根據(jù)《脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于切實(shí)做好審計(jì)發(fā)現(xiàn)易地扶貧搬遷問題摸排整改的通知》文件要求，我縣高度重視，要求縣發(fā)展和改革局、扶貧移民局和所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真對照《通知》五個(gè)方面的反饋問題逐一排查核查，認(rèn)真整改，現(xiàn)將整改情況報(bào)告如下：

一、搬遷對象

我縣組織對2016—2018年易地扶貧搬遷各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了全覆蓋排查，經(jīng)認(rèn)真復(fù)核，未發(fā)現(xiàn)搬遷對象識別不精準(zhǔn)情況，不存在已搬遷人口不在搬遷對象范圍內(nèi)。

二、搬遷任務(wù)

縣“十三五”易地扶貧搬遷共計(jì)劃完成、、3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）5個(gè)村建檔立卡貧困戶120戶440人，歷時(shí)2年，現(xiàn)已累計(jì)完成96戶360人順利搬遷入住，占總?cè)蝿?wù)的80%，剩余24戶80人待發(fā)改局驗(yàn)收后搬遷入住。

三、未搬遷已脫貧

一、主要成效

1、移民扶貧推進(jìn)了城鎮(zhèn)化建設(shè)

今年，省市分配給我縣的移民搬遷計(jì)劃是2298人。我縣根據(jù)縣委、縣政府大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求和深山區(qū)地質(zhì)災(zāi)區(qū)移民的不同經(jīng)濟(jì)狀況以及搬遷意愿，實(shí)行鎮(zhèn)集中安置和分散安置相結(jié)合，鼓勵(lì)移民對象到縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安置，經(jīng)濟(jì)貧困的移民戶，允許在縣城或鎮(zhèn)購二手房分散安置。目前，已將移民搬遷計(jì)劃落實(shí)到各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組，其中地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民1630人，深山區(qū)、庫區(qū)移民668人，落實(shí)集中安置1782人，建設(shè)移民集中安置點(diǎn)11個(gè)；移民建房完工932人，動工在建842人，尚未動工524人。

2、集中安置點(diǎn)建設(shè)規(guī)模效益突出

今年將新建的11個(gè)集中安置點(diǎn)中，有10個(gè)安置點(diǎn)建在鎮(zhèn)拓展的規(guī)劃區(qū)。以周田鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害移民安置點(diǎn)為例,在興建安置點(diǎn)的同時(shí),在點(diǎn)內(nèi)建中學(xué)、小學(xué)、幼兒園，基礎(chǔ)設(shè)施配套一應(yīng)具全。在鎮(zhèn)上建設(shè)集中安置點(diǎn)，鎮(zhèn)環(huán)境得到了有效的整治，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上了新的臺階，市場人氣興旺，不僅為移民戶的后續(xù)脫貧提供了良好的發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)條件，而且有力地推動了城鎮(zhèn)化建設(shè)。

二、主要措施

新一輪易地扶貧搬遷工作實(shí)施以來，我縣嚴(yán)格執(zhí)行政策，壓茬有序推進(jìn)，為脫貧攻堅(jiān)住房保障奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣脫貧攻堅(jiān)工作及《縣“十三五”易地扶貧搬遷實(shí)施方案（2016-2019）》，制定2018年易地扶貧搬遷實(shí)施方案。

一、搬遷規(guī)模及安置方式

（一）搬遷規(guī)模

“十三五”時(shí)期我縣搬遷人口2997人，已實(shí)施搬遷447戶1759人，尚需搬遷283戶1238人，2018年省下達(dá)我縣易地扶貧搬遷任務(wù)91戶377人，鑒于群眾建房迫切愿望和“脫貧攻堅(jiān)住房先行”的基礎(chǔ)保障要求，我縣計(jì)劃在2018年提前完成“十三五”時(shí)期搬遷任務(wù)，提前啟動實(shí)施192戶861人，2018年我縣共計(jì)劃搬遷1238人，涉及到全縣10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）40個(gè)村的建檔立卡貧困戶。

（二）安置方式

易地扶貧搬遷規(guī)劃堅(jiān)持與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，采取集中安置與分散安置相結(jié)合的方式，擬建集中安置點(diǎn)3個(gè)。因地制宜進(jìn)行插花式分散安置。統(tǒng)籌實(shí)施投親靠友和購買農(nóng)村存量房等其他安置方式。

“十三五”期間鎮(zhèn)共實(shí)施易地扶貧搬遷17戶77人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置點(diǎn)0戶0人；進(jìn)城入園17戶77人（安置小區(qū)17戶77人，安置小區(qū)0戶0人）。

一、搬遷入住情況

截止目前，鎮(zhèn)實(shí)際搬遷入住17戶77人。進(jìn)城入園17戶77人，實(shí)際搬遷入住17戶77人（安置小區(qū)17戶77人，安置小區(qū)0戶0人），實(shí)際搬遷入住率100%。

二、舊宅騰退情況

全鎮(zhèn)17戶搬遷戶，經(jīng)鄉(xiāng)、村核實(shí)，符合保留政策的安置戶1戶，其中：屬于“一宅多戶”情況的安置戶0戶，屬于“無宅基地”情況的安置戶1戶；符合舊宅騰退條件的16戶，已全面完成16戶騰退任務(wù),騰退率100%。實(shí)現(xiàn)復(fù)墾復(fù)綠8畝，復(fù)墾復(fù)綠率100%。

三、后續(xù)產(chǎn)業(yè)情況

縣地處秦巴山區(qū)貧困帶上，是襄樊市下轄唯一的全山區(qū)貧困縣，也是全市唯一的省定扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。集高寒山區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、多災(zāi)地區(qū)、特困地區(qū)、革命老區(qū)、軍事禁區(qū)于一體。轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)261個(gè)村，1262個(gè)村民小組。全縣總?cè)丝?9.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口62506戶22.96萬人，占總?cè)丝诘?0%。全縣版土面積3225平方公里，境內(nèi)山峰林立，溝壑縱橫，有158個(gè)村地處海拔千米以上的地帶，自然條件惡劣，生產(chǎn)生活條件落后，群眾生活極其艱難。自2002年以來，我們搶抓省、市扶貧搬遷政策機(jī)遇，對全縣7500戶近3萬人生活在海拔千米以上地的地區(qū)的貧困戶納入省、市扶貧搬遷計(jì)劃，于2002年至2004年成功地對高寒山區(qū)的3253戶13662人實(shí)施了搬遷扶貧，使這部分人口徹底告別貧困。截止2004年底全縣尚有4247戶，16420人還待搬遷，由于今年我縣遭受特大洪澇災(zāi)害，增加了一部分地處滑坡地帶的農(nóng)戶，因此我縣的搬遷扶貧工作任務(wù)相當(dāng)艱巨。 一、2005年扶貧搬遷基本情況

今年省級下達(dá)我縣375戶搬遷計(jì)劃，市級下達(dá)我縣550戶搬遷計(jì)劃。由于全縣急需搬遷的任務(wù)重，我們結(jié)合實(shí)施整村推進(jìn)扶貧，自我加壓，下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市級移民搬遷計(jì)劃900戶、省級搬遷扶貧計(jì)劃450戶。為了將這一利民安民工程落到實(shí)處，我們依托省、市扶貧搬遷優(yōu)惠政策，整合各類扶貧資源，凝聚社會幫扶合力，強(qiáng)化責(zé)任督辦，使今年的扶貧搬遷工作穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)年初計(jì)劃，截止11月30日，完成市級移民搬遷986戶3936人。省級搬遷扶貧310戶1107人，完成比例占72%，即將完工在建140戶，占任務(wù)的28%。根據(jù)我縣今年扶貧搬遷工作任務(wù)重的實(shí)情，我們多方籌資，爭取到搬遷扶貧資金計(jì)劃150萬元，目前已到位75萬元，其中省扶貧辦下達(dá)搬遷扶貧專項(xiàng)資金45萬元，省財(cái)政安排資金30萬元。尚有縣發(fā)改委75萬元資金計(jì)劃還在協(xié)調(diào)落實(shí)中。基于此我們已于10月初下拔落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所危改搬遷扶貧資金84.4萬元，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)農(nóng)戶搬遷進(jìn)度，按照財(cái)政扶貧資金報(bào)帳制的要求，兌現(xiàn)落實(shí)到搬遷的農(nóng)戶。

二、主要做法

（一）界定范圍，突出重點(diǎn)搬遷。圍繞我縣實(shí)施的整村推進(jìn)扶貧工作，今年搬遷扶貧我們以重點(diǎn)村為主，突出重點(diǎn)村重點(diǎn)戶。年初，我們通過組建重點(diǎn)村包保專班進(jìn)村入戶對2003至2005年的省定重點(diǎn)村開展普查工作，將重點(diǎn)村需要搬遷的農(nóng)戶逐戶登記造冊，按照市級搬遷和省級搬遷（危改）兩類建立基礎(chǔ)性的檔案，市級搬遷扶貧我們按照每個(gè)重點(diǎn)村村平30戶的指標(biāo)下達(dá)計(jì)劃任務(wù)900戶，按照優(yōu)先重點(diǎn)村的原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村為單位組織上報(bào)實(shí)施。將搬遷扶貧作為整村推進(jìn)扶貧的一項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)。對搬遷的農(nóng)戶的建房進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一扶持政策，在各重點(diǎn)村做好省、市搬遷扶貧政策的宣傳和動員，號召農(nóng)戶主動搬遷，提前搬遷，加快了農(nóng)民搬遷脫貧步伐，加速了我縣搬遷扶貧工作進(jìn)程。

(二)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，凝聚合力搬遷。今年，縣委縣政府將搬遷扶貧工作納入全縣重點(diǎn)工作進(jìn)行月辦月結(jié)，對搬遷工作加大領(lǐng)導(dǎo)力度，成立了由分管扶貧開發(fā)工作的書記、縣長任組長，扶貧、民政、財(cái)政、計(jì)劃、交通、電力、城建等相關(guān)部門組成的扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立了由黨委政府一把手牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門為成員的扶貧搬遷工作專班，形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。對搬遷任務(wù)實(shí)行責(zé)任包保，并制定了優(yōu)惠的扶持政策，聚集各部門幫扶資金，合力投入。加大了扶貧搬遷工作力度。年初，縣委、縣政府組織扶貧部門，對全縣移民搬遷和住危房戶進(jìn)行摸底調(diào)查。通過摸底健全了我縣1943戶特困戶住危房，4247戶農(nóng)戶居住在高寒邊遠(yuǎn)一方水土難養(yǎng)一方人的地帶貧困戶的檔案。為了解決這部分貧困戶的住房和搬遷問題，縣委縣政府決定將實(shí)施扶貧搬遷與解決特困戶危房相結(jié)合，用今明兩年時(shí)間徹底解決這部分特困農(nóng)戶的住房難。計(jì)劃今年搬遷解決特困戶危房900戶。由縣扶貧辦負(fù)責(zé)包保450戶，縣民政局負(fù)責(zé)包300戶，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)包保50戶，縣直85個(gè)部門負(fù)責(zé)包保100戶?？h委縣政府將全縣扶貧搬遷和危房改造納入全縣重要工作進(jìn)行一月一通報(bào)，一月一辦結(jié)，年終對各部門實(shí)行硬帳硬結(jié)，確保了全縣扶貧搬遷工作向縱深推進(jìn)。

（三）以人為本，創(chuàng)新機(jī)制搬遷。在扶貧搬遷工作中始終堅(jiān)持群眾自愿，扶真貧的原則。在搬遷對象的確定上，必須是真正的貧困戶，必須由本人先提出書面申請；在安置方式上，由農(nóng)戶自主選擇搬遷類型，能集中搬遷的就集中搬遷，能分散搬遷的就分散搬遷；在建房標(biāo)準(zhǔn)上，由農(nóng)戶根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況確定，能建樓房的建樓房，能建經(jīng)濟(jì)實(shí)用房的建經(jīng)濟(jì)實(shí)用房。在安置的選址上，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃自行選址。在搬遷方式上重點(diǎn)采取四種搬遷模式：一是實(shí)行梯度搬遷。鼓勵(lì)低山、河邊的農(nóng)戶進(jìn)城經(jīng)商給予適當(dāng)補(bǔ)貼，將其房屋和士地等低價(jià)轉(zhuǎn)讓給中高山地帶的搬遷農(nóng)戶。二是集中安置搬遷。今年實(shí)施的第二批15個(gè)整村推進(jìn)重點(diǎn)村下達(dá)了900戶市級搬遷計(jì)劃、400戶省級搬遷計(jì)劃，大部分都要求實(shí)行集中安置。三是危改扶貧搬遷，2005年縣委、縣政府決定，以扶貧、民政、財(cái)政為主，縣直各部門全體動員對全縣900戶住危房戶實(shí)施危改扶貧搬遷，目前已完成80%特困戶的危房改造。四是分散扶貧搬遷，去年全縣分散搬遷713戶，僅重點(diǎn)村曾家埡村一年就搬遷25戶。今年，在全縣實(shí)施整村推進(jìn)的重點(diǎn)村實(shí)施分散搬遷986戶。在組織實(shí)施工作中我們堅(jiān)持四個(gè)結(jié)合。一是將省級搬遷和我縣實(shí)施的危改搬遷有機(jī)結(jié)合同步實(shí)施。確保省、市級搬遷1000戶和縣委450戶的危改搬遷任務(wù)落到實(shí)處。二是將搬遷扶貧工作與整村推進(jìn)扶貧工作相結(jié)合。將搬遷扶貧作為整村推進(jìn)扶貧工程建設(shè)的一項(xiàng)重要項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)。有效地推動了重點(diǎn)村的資金投入和工程建設(shè)力度。三是將搬遷扶貧工程與產(chǎn)業(yè)化扶貧相結(jié)合。在集中搬遷的重點(diǎn)村扶持建設(shè)規(guī)?；牟枞~、桑葉基地，促進(jìn)搬遷農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。四是將扶貧搬遷與退根還林政策相結(jié)合。對搬遷的農(nóng)戶原有的田地進(jìn)行退耕還林，既使農(nóng)戶享受了政策待遇，又起到天然林保護(hù)的作用。

1“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷投融資的必要性

1.1是易地扶貧搬遷的需求。目前的市場經(jīng)濟(jì)依循優(yōu)勝劣汰的規(guī)律，沒有能力的企業(yè)最終是會被淘汰的。市場是殘酷的，任何企業(yè)想要生存下去，便應(yīng)當(dāng)持續(xù)讓自身維持強(qiáng)大。第一，易地扶貧搬遷工程在運(yùn)營期間，可把自身運(yùn)營生產(chǎn)所取得的收益實(shí)施再投資，進(jìn)而拓展自身的運(yùn)營生產(chǎn)規(guī)模，無論運(yùn)用何種方法，其均需要投放很多資金。第二，易地扶貧搬遷工程在技術(shù)方面的革新能夠提升自身的市場競爭優(yōu)勢，讓易地扶貧搬遷工程的發(fā)展驅(qū)動力量得以加強(qiáng)，讓易地扶貧搬遷工程更有力的掌握自身運(yùn)作和發(fā)展的自主權(quán)，對助推易地扶貧搬遷工程長久平穩(wěn)的發(fā)展有著相當(dāng)重要的意義，而充裕的資本便是易地扶貧搬遷工程開展技術(shù)革新的基礎(chǔ)保證，還是其革新所面對的關(guān)鍵瓶頸，技術(shù)創(chuàng)新涉及產(chǎn)品與工藝技術(shù)的創(chuàng)新以及不斷開發(fā)高新的技術(shù)，上述的任何一項(xiàng)如果沒有龐大且充裕的資本扶持是沒有辦法完成的。1.2是補(bǔ)償易地扶貧搬遷工程常規(guī)運(yùn)營資金缺口的需求。易地扶貧搬遷工程在常規(guī)的運(yùn)營生產(chǎn)活動當(dāng)中還會面臨資金缺口問題，諸如部分易地扶貧搬遷工程的運(yùn)營生產(chǎn)同季節(jié)之間有著極大的關(guān)聯(lián)，季節(jié)一到，常常便要提早準(zhǔn)備相應(yīng)資金，倘若易地扶貧搬遷工程存在太多應(yīng)收款項(xiàng)，或季節(jié)性存貨比較多且自有資金不足，則此種情況下易地扶貧搬遷工程便需要開展融資，大部分易地扶貧搬遷工程一般會挑選短期融資手段，用于補(bǔ)償平時(shí)經(jīng)營活動的資金缺口。

2“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷投融資的意義

從宏觀上來看,易地扶貧搬遷工程毋庸置疑已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)發(fā)展下去的重要保障,有著可以推動經(jīng)濟(jì)社會良性發(fā)展的關(guān)鍵功能?，F(xiàn)在國內(nèi)易地扶貧搬遷工程在促進(jìn)科技進(jìn)步、擴(kuò)大出口和增加就業(yè)等方面發(fā)揮的不可替代的作用是有目共睹的,并且已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。黨和政府也高度重視易地扶貧搬遷工程的發(fā)展，對于如何加大對易地扶貧搬遷工程的扶持幫助,與易地扶貧搬遷工程同舟共濟(jì),共同邁出了發(fā)展困境,已變成了社會不同領(lǐng)域均廣泛重視的問題。所以，怎樣有效化解我國易地扶貧搬遷工程嚴(yán)峻的融資風(fēng)險(xiǎn)便具有了十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。從微觀上來看,對于易地扶貧搬遷工程來說，融資狀況的優(yōu)劣在某種意義上直接影響到易地扶貧搬遷工程的運(yùn)作和發(fā)展，如何能夠“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷投融資,通過什么渠道可以籌集到足夠的資金用于易地扶貧搬遷工程的運(yùn)營和擴(kuò)張,并且還可以盡可能地減少這些籌資活動所形成的成本和風(fēng)險(xiǎn),這些都是易地扶貧搬遷工程必須面對和亟待解決的經(jīng)營戰(zhàn)略問題。所以要想實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo),獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益,易地扶貧搬遷工程必須提高融資能力,拓寬融資渠道,有效獲得資金并合理使用資金,這樣才能使企業(yè)的財(cái)富不斷增加。

3解決易地扶貧搬遷工程融資風(fēng)險(xiǎn)的解決策略

3.1拓寬易地扶貧搬遷工程的融資渠道。第一，利用組織構(gòu)建股份合作制易地扶貧搬遷工程的方式，提升易地扶貧搬遷工程的內(nèi)部融資水平。第二，指引工程積極入駐債券市場開展直接融資。第三，讓政府組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)易地扶貧搬遷工程和不同金融組織之間進(jìn)行合作，同時(shí)結(jié)合的真實(shí)狀況，提供符合自己發(fā)展實(shí)情的集合債務(wù)融資服務(wù)計(jì)劃。并且，為了推動易地扶貧搬遷工程總體實(shí)現(xiàn)迅速發(fā)展，政府應(yīng)當(dāng)努力構(gòu)建與完善私藏風(fēng)險(xiǎn)的管理制度，由制度層面為易地扶貧搬遷工程的負(fù)債融資提供可靠的保障。3.2強(qiáng)化易地扶貧搬遷工程管理財(cái)務(wù)的能力。第一，易地扶貧搬遷工程應(yīng)當(dāng)牢牢把握和構(gòu)建一個(gè)完善的易地扶貧搬遷工程內(nèi)部考評機(jī)制與互相制衡機(jī)制。第二，應(yīng)當(dāng)健全易地扶貧搬遷工程有關(guān)資金管理方面的規(guī)制，特別是針對投資活動等牽涉到大額現(xiàn)金支出的項(xiàng)目，必須完成好管理與控制工作，真正預(yù)防因?yàn)橥顿Y不成功而引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。第三，易地扶貧搬遷工程應(yīng)當(dāng)健全關(guān)于成本支出的監(jiān)督管理機(jī)制，設(shè)立有關(guān)成本費(fèi)用方面的科目，對賬目記錄體系加以規(guī)范化，不準(zhǔn)許存在人為虛假增加成本支出或者挪用易地扶貧搬遷工程運(yùn)營資本等不法活動。3.3提升易地扶貧搬遷工程本身實(shí)力，推動融資效率增強(qiáng)。如果要高效化解易地扶貧搬遷工程的籌資難題，還應(yīng)當(dāng)由提升易地扶貧搬遷工程本身的運(yùn)營能力，強(qiáng)化易地扶貧搬遷工程在錯(cuò)綜復(fù)雜的市場局勢中的總體競爭優(yōu)勢出發(fā)。第一，應(yīng)當(dāng)真正強(qiáng)化工程管理層的綜合素養(yǎng)，管理層要時(shí)刻關(guān)注并不斷更新與完善運(yùn)營管理理論，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控方面的認(rèn)知與在風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生時(shí)的管理能力。第二，易地扶貧搬遷工程可安排員工參與內(nèi)部培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建起一批專業(yè)功底扎實(shí)、技術(shù)過硬的隊(duì)伍。第三，應(yīng)當(dāng)努力提高生產(chǎn)能力，實(shí)施技術(shù)與產(chǎn)品方面的革新，強(qiáng)化易地扶貧搬遷工程的自主創(chuàng)新力。

[摘要]異地搬遷是解決生態(tài)脆弱地區(qū)貧困問題的有效手段。要使異地搬遷更好地發(fā)揮扶貧的作用，需要在通觀全局的基礎(chǔ)上區(qū)分地域不同特性，從而真正做到精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)解決。興縣是山西省精準(zhǔn)扶貧中異地搬遷項(xiàng)目的主要示范點(diǎn)，做好異地搬遷工作意義重大。分析了興縣異地搬遷存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決措施。

[關(guān)鍵詞]精準(zhǔn)扶貧；異地搬遷；山西省興縣

1興縣精準(zhǔn)扶貧異地搬遷現(xiàn)狀

1.1興縣概況

興縣地處于山西省西北部，呂梁市北端，東接岢嵐縣，南鄰方山縣，西與陜西省神木縣隔黃河而劃，北鄰保德縣。在地理位置上可稱之為“秦晉交界、黃河之濱”。全縣國土總面積為3168km2，居山西省各縣、市（區(qū)）之首，這也為異地搬遷提供了良好的客觀條件。全縣現(xiàn)轄7鎮(zhèn)10鄉(xiāng)，372個(gè)行政村，822個(gè)自然村，總?cè)丝?0萬人。受于自然環(huán)境及歷史因素影響，興縣是資源大縣、生態(tài)脆弱區(qū)，也是國家級貧困縣、革命老區(qū)和發(fā)展新區(qū)。興縣整體地形起伏較大，地下水富集區(qū)少且地表水內(nèi)含沙量較大，且當(dāng)?shù)亟邓枯^少水資源也匱乏，農(nóng)業(yè)發(fā)展受土質(zhì)及氣候干旱影響較大，很難進(jìn)行規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)種植發(fā)展。而與其貧困現(xiàn)狀形成鮮明對比的是當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源極為豐富。目前，縣域內(nèi)已經(jīng)探明的礦種有煤炭、鋁土礦、煤氣層等23類礦產(chǎn)資源，且大多數(shù)礦種品質(zhì)優(yōu)良，方便開采。其中煤炭、鋁土礦屬于優(yōu)勢礦種。興縣煤田是河?xùn)|煤田的重要組成部分，全縣儲煤分布面積約為2000km2，占全縣國土面積的60%以上，總儲量461.54億t，已探明儲量93.99億t。而鋁土礦則是山西省五大鋁土礦區(qū)之一，分布面積約為183km2，已經(jīng)探明儲量2.79億t，據(jù)專家預(yù)測其遠(yuǎn)景儲量大于5億t。

1.2興縣異地扶貧實(shí)施情況

8個(gè)考核內(nèi)容24項(xiàng)考核指標(biāo)。8個(gè)內(nèi)容：易地扶貧搬遷任務(wù)完成質(zhì)量、政策落實(shí)情況、拆舊復(fù)墾情況、后續(xù)扶持情況、問題整改情況、檔案管理情況、工作質(zhì)量、成效宣傳8個(gè)內(nèi)容。前6個(gè)方面為現(xiàn)場考核內(nèi)容、占60%的分值，后2個(gè)方面為工作評價(jià)內(nèi)容、占40%的分值。

一、現(xiàn)場考核

任務(wù)完成情況。我縣“十三五”共計(jì)完成808戶3447人，截止2019年10月已全部建設(shè)完成并搬遷入住。

基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套情況。我縣針對每戶搬遷戶路、水、電都開展了“回頭看、回頭幫”，縣級統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置點(diǎn)吉絨隆溝集中安置點(diǎn)和查龍鎮(zhèn)集中安置點(diǎn)相關(guān)健身廣場、活動室、公廁、道路都實(shí)施完畢。7月份全覆蓋督查易地扶貧搬遷戶就醫(yī)、子女上學(xué)都是有保障的。

搬遷對象精準(zhǔn)情況。全國扶貧開發(fā)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)易地搬遷享受人數(shù)已審核多次確保和戶檔資料相關(guān)資料一一對應(yīng)。

住房建設(shè)面積控制情況。17、18、19年嚴(yán)格按照人均25平米進(jìn)行住房建設(shè)，對于2016年超面積16戶已形成相關(guān)佐證材料。

××縣地處秦巴山區(qū)貧困帶上，是襄樊市下轄唯一的全山區(qū)貧困縣，也是全市唯一的省定扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。集高寒山區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、多災(zāi)地區(qū)、特困地區(qū)、革命老區(qū)、軍事禁區(qū)于一體。轄個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)村，個(gè)村民小組。全縣總?cè)丝谌f人，其中農(nóng)業(yè)人口戶萬人，占總?cè)丝诘?。全縣版土面積平方公里，境內(nèi)山峰林立，溝壑縱橫，有個(gè)村地處海拔千米以上的地帶，自然條件惡劣，生產(chǎn)生活條件落后，群眾生活極其艱難。自××年以來，我們搶抓省、市扶貧搬遷政策機(jī)遇，對全縣戶近萬人生活在海拔千米以上地的地區(qū)的貧困戶納入省、市扶貧搬遷計(jì)劃，于××年至××年成功地對高寒山區(qū)的戶人實(shí)施了搬遷扶貧，使這部分人口徹底告別貧困。截止××年底全縣尚有戶，人還待搬遷，由于今年我縣遭受特大洪澇災(zāi)害，增加了一部分地處滑坡地帶公務(wù)員之家版權(quán)所有的農(nóng)戶，因此我縣的搬遷扶貧工作任務(wù)相當(dāng)艱巨。

一、××年扶貧搬遷基本情況

今年省級下達(dá)我縣戶搬遷計(jì)劃，市級下達(dá)我縣戶搬遷計(jì)劃。由于全縣急需搬遷的任務(wù)重，我們結(jié)合實(shí)施整村推進(jìn)扶貧，自我加壓，下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市級移民搬遷計(jì)劃戶、省級搬遷扶貧計(jì)劃戶。為了將這一利民安民工程落到實(shí)處，我們依托省、市扶貧搬遷優(yōu)惠政策，整合各類扶貧資源，凝聚社會幫扶合力，強(qiáng)化責(zé)任督辦，使今年的扶貧搬遷工作穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)年初計(jì)劃，截止月日，完成市級移民搬遷戶人。省級搬遷扶貧戶人，完成比例占，即將完工在建戶，占任務(wù)的。根據(jù)我縣今年扶貧搬遷工作任務(wù)重的實(shí)情，我們多方籌資，爭取到搬遷扶貧資金計(jì)劃萬元，目前已到位萬元，其中省扶貧辦下達(dá)搬遷扶貧專項(xiàng)資金萬元，省財(cái)政安排資金萬元。尚有縣發(fā)改委萬元資金計(jì)劃還在協(xié)調(diào)落實(shí)中?；诖宋覀円延谠鲁跸掳温鋵?shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所危改搬遷扶貧資金萬元，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)農(nóng)戶搬遷進(jìn)度，按照財(cái)政扶貧資金報(bào)帳制的要求，兌現(xiàn)落實(shí)到搬遷的農(nóng)戶。

二、主要做法公務(wù)員之家版權(quán)所有

（一）界定范圍，突出重點(diǎn)搬遷。圍繞我縣實(shí)施的整村推進(jìn)扶貧工作，今年搬遷扶貧我們以重點(diǎn)村為主，突出重點(diǎn)村重點(diǎn)戶。年初，我們通過組建重點(diǎn)村包保專班進(jìn)村入戶對至××年的省定重點(diǎn)村開展普查工作，將重點(diǎn)村需要搬遷的農(nóng)戶逐戶登記造冊，按照市級搬遷和省級搬遷（危改）兩類建立基礎(chǔ)性的檔案，市級搬遷扶貧我們按照每個(gè)重點(diǎn)村村平戶的指標(biāo)下達(dá)計(jì)劃任務(wù)戶，按照優(yōu)先重點(diǎn)村的原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村為單位組織上報(bào)實(shí)施。將搬遷扶貧作為整村推進(jìn)扶貧的一項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)。對搬遷的農(nóng)戶的建房進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一扶持政策，在各重點(diǎn)村做好省、市搬遷扶貧政策的宣傳和動員，號召農(nóng)戶主動搬遷，提前搬遷，加快了農(nóng)民搬遷脫貧步伐，加速了我縣搬遷扶貧工作進(jìn)程。

二強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，凝聚合力搬遷。今年，縣委縣政府將搬遷扶貧工作納入全縣重點(diǎn)工作進(jìn)行月辦月結(jié)，對搬遷工作加大領(lǐng)導(dǎo)力度，成立了由分管扶貧開發(fā)工作的書記、縣長任組長，扶貧、民政、財(cái)政、計(jì)劃、交通、電力、城建等相關(guān)部門組成的扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立了由黨委政府一把手牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門為成員的扶貧搬遷工作專班，形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。對搬遷任務(wù)實(shí)行責(zé)任包保，并制定了優(yōu)惠的扶持政策，聚集各部門幫扶資金，合力投入。加大了扶貧搬遷工作力度。年初，縣委、縣政府組織扶貧部門，對全縣移民搬遷和住危房戶進(jìn)行摸底調(diào)查。通過摸底健全了我縣戶特困戶住危房戶農(nóng)戶居住在高寒邊遠(yuǎn)一方水土難養(yǎng)一方人的地帶貧困戶的檔案。為了解決這部分貧困戶的住房和搬遷問題，縣委縣政府決定將實(shí)施扶貧搬遷與解決特困戶危房相結(jié)合，用今明兩年時(shí)間徹底解決這部分特困農(nóng)戶的住房難。計(jì)劃今年搬遷解決特困戶危房戶。由縣扶貧辦負(fù)責(zé)包保戶，縣民政局負(fù)責(zé)包戶，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)包保戶，縣直個(gè)部門負(fù)責(zé)包保戶?？h委縣政府將全縣扶貧搬遷和危房改造納入全縣重要工作進(jìn)行一月一通報(bào)，一月一辦結(jié)，年終對各部門實(shí)行硬帳硬結(jié)，確保了全縣扶貧搬遷工作向縱深推進(jìn)。

扶貧搬遷是2012年縣政府向全縣人民承諾的十件實(shí)事之一。為把實(shí)事辦好，好事辦實(shí)，根據(jù)省、市有關(guān)扶貧搬遷工作意見，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、任務(wù)目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容

(一)任務(wù)目標(biāo)

完成扶貧搬遷任務(wù)520戶、2080人。

(二)建設(shè)內(nèi)容及要求

1、房屋建設(shè)要求。被遷戶新建房屋地基堅(jiān)實(shí)，設(shè)計(jì)科學(xué)；人均建筑面積不少于25平方米，戶平達(dá)到100平方米以上，磚混結(jié)構(gòu)；配套建設(shè)沼氣池、廁所、欄圈；房屋建筑風(fēng)格以徽派或明清風(fēng)格為主。