根據(jù)《脫貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于切實做好審計發(fā)現(xiàn)易地扶貧搬遷問題摸排整改的通知》文件要求，我縣高度重視，要求縣發(fā)展和改革局、扶貧移民局和所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真對照《通知》五個方面的反饋問題逐一排查核查，認真整改，現(xiàn)將整改情況報告如下：

一、搬遷對象

我縣組織對2016—2018年易地扶貧搬遷各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了全覆蓋排查，經(jīng)認真復(fù)核，未發(fā)現(xiàn)搬遷對象識別不精準情況，不存在已搬遷人口不在搬遷對象范圍內(nèi)。

二、搬遷任務(wù)

縣“十三五”易地扶貧搬遷共計劃完成、、3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）5個村建檔立卡貧困戶120戶440人，歷時2年，現(xiàn)已累計完成96戶360人順利搬遷入住，占總?cè)蝿?wù)的80%，剩余24戶80人待發(fā)改局驗收后搬遷入住。

三、未搬遷已脫貧

一、主要成效

1、移民扶貧推進了城鎮(zhèn)化建設(shè)

今年，省市分配給我縣的移民搬遷計劃是2298人。我縣根據(jù)縣委、縣政府大力推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求和深山區(qū)地質(zhì)災(zāi)區(qū)移民的不同經(jīng)濟狀況以及搬遷意愿，實行鎮(zhèn)集中安置和分散安置相結(jié)合，鼓勵移民對象到縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安置，經(jīng)濟貧困的移民戶，允許在縣城或鎮(zhèn)購二手房分散安置。目前，已將移民搬遷計劃落實到各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組，其中地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民1630人，深山區(qū)、庫區(qū)移民668人，落實集中安置1782人，建設(shè)移民集中安置點11個；移民建房完工932人，動工在建842人，尚未動工524人。

2、集中安置點建設(shè)規(guī)模效益突出

今年將新建的11個集中安置點中，有10個安置點建在鎮(zhèn)拓展的規(guī)劃區(qū)。以周田鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害移民安置點為例,在興建安置點的同時,在點內(nèi)建中學、小學、幼兒園，基礎(chǔ)設(shè)施配套一應(yīng)具全。在鎮(zhèn)上建設(shè)集中安置點，鎮(zhèn)環(huán)境得到了有效的整治，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上了新的臺階，市場人氣興旺，不僅為移民戶的后續(xù)脫貧提供了良好的發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)條件，而且有力地推動了城鎮(zhèn)化建設(shè)。

二、主要措施

新一輪易地扶貧搬遷工作實施以來，我縣嚴格執(zhí)行政策，壓茬有序推進，為脫貧攻堅住房保障奠定了堅實基礎(chǔ)，在總結(jié)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣脫貧攻堅工作及《縣“十三五”易地扶貧搬遷實施方案（2016-2019）》，制定2018年易地扶貧搬遷實施方案。

一、搬遷規(guī)模及安置方式

（一）搬遷規(guī)模

“十三五”時期我縣搬遷人口2997人，已實施搬遷447戶1759人，尚需搬遷283戶1238人，2018年省下達我縣易地扶貧搬遷任務(wù)91戶377人，鑒于群眾建房迫切愿望和“脫貧攻堅住房先行”的基礎(chǔ)保障要求，我縣計劃在2018年提前完成“十三五”時期搬遷任務(wù)，提前啟動實施192戶861人，2018年我縣共計劃搬遷1238人，涉及到全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）40個村的建檔立卡貧困戶。

（二）安置方式

易地扶貧搬遷規(guī)劃堅持與脫貧攻堅相結(jié)合，采取集中安置與分散安置相結(jié)合的方式，擬建集中安置點3個。因地制宜進行插花式分散安置。統(tǒng)籌實施投親靠友和購買農(nóng)村存量房等其他安置方式。

“十三五”期間鎮(zhèn)共實施易地扶貧搬遷17戶77人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置點0戶0人；進城入園17戶77人（安置小區(qū)17戶77人，安置小區(qū)0戶0人）。

一、搬遷入住情況

截止目前，鎮(zhèn)實際搬遷入住17戶77人。進城入園17戶77人，實際搬遷入住17戶77人（安置小區(qū)17戶77人，安置小區(qū)0戶0人），實際搬遷入住率100%。

二、舊宅騰退情況

全鎮(zhèn)17戶搬遷戶，經(jīng)鄉(xiāng)、村核實，符合保留政策的安置戶1戶，其中：屬于“一宅多戶”情況的安置戶0戶，屬于“無宅基地”情況的安置戶1戶；符合舊宅騰退條件的16戶，已全面完成16戶騰退任務(wù),騰退率100%。實現(xiàn)復(fù)墾復(fù)綠8畝，復(fù)墾復(fù)綠率100%。

三、后續(xù)產(chǎn)業(yè)情況

縣地處秦巴山區(qū)貧困帶上，是襄樊市下轄唯一的全山區(qū)貧困縣，也是全市唯一的省定扶貧開發(fā)工作重點縣。集高寒山區(qū)、邊遠地區(qū)、多災(zāi)地區(qū)、特困地區(qū)、革命老區(qū)、軍事禁區(qū)于一體。轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)261個村，1262個村民小組。全縣總?cè)丝?9.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口62506戶22.96萬人，占總?cè)丝诘?0%。全縣版土面積3225平方公里，境內(nèi)山峰林立，溝壑縱橫，有158個村地處海拔千米以上的地帶，自然條件惡劣，生產(chǎn)生活條件落后，群眾生活極其艱難。自2002年以來，我們搶抓省、市扶貧搬遷政策機遇，對全縣7500戶近3萬人生活在海拔千米以上地的地區(qū)的貧困戶納入省、市扶貧搬遷計劃，于2002年至2004年成功地對高寒山區(qū)的3253戶13662人實施了搬遷扶貧，使這部分人口徹底告別貧困。截止2004年底全縣尚有4247戶，16420人還待搬遷，由于今年我縣遭受特大洪澇災(zāi)害，增加了一部分地處滑坡地帶的農(nóng)戶，因此我縣的搬遷扶貧工作任務(wù)相當艱巨。 一、2005年扶貧搬遷基本情況

今年省級下達我縣375戶搬遷計劃，市級下達我縣550戶搬遷計劃。由于全縣急需搬遷的任務(wù)重，我們結(jié)合實施整村推進扶貧，自我加壓，下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市級移民搬遷計劃900戶、省級搬遷扶貧計劃450戶。為了將這一利民安民工程落到實處，我們依托省、市扶貧搬遷優(yōu)惠政策，整合各類扶貧資源，凝聚社會幫扶合力，強化責任督辦，使今年的扶貧搬遷工作穩(wěn)步推進。根據(jù)年初計劃，截止11月30日，完成市級移民搬遷986戶3936人。省級搬遷扶貧310戶1107人，完成比例占72%，即將完工在建140戶，占任務(wù)的28%。根據(jù)我縣今年扶貧搬遷工作任務(wù)重的實情，我們多方籌資，爭取到搬遷扶貧資金計劃150萬元，目前已到位75萬元，其中省扶貧辦下達搬遷扶貧專項資金45萬元，省財政安排資金30萬元。尚有縣發(fā)改委75萬元資金計劃還在協(xié)調(diào)落實中?；诖宋覀円延?0月初下拔落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所危改搬遷扶貧資金84.4萬元，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所根據(jù)農(nóng)戶搬遷進度，按照財政扶貧資金報帳制的要求，兌現(xiàn)落實到搬遷的農(nóng)戶。

二、主要做法

（一）界定范圍，突出重點搬遷。圍繞我縣實施的整村推進扶貧工作，今年搬遷扶貧我們以重點村為主，突出重點村重點戶。年初，我們通過組建重點村包保專班進村入戶對2003至2005年的省定重點村開展普查工作，將重點村需要搬遷的農(nóng)戶逐戶登記造冊，按照市級搬遷和省級搬遷（危改）兩類建立基礎(chǔ)性的檔案，市級搬遷扶貧我們按照每個重點村村平30戶的指標下達計劃任務(wù)900戶，按照優(yōu)先重點村的原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村為單位組織上報實施。將搬遷扶貧作為整村推進扶貧的一項重點項目進行建設(shè)。對搬遷的農(nóng)戶的建房進行科學的規(guī)劃，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一扶持政策，在各重點村做好省、市搬遷扶貧政策的宣傳和動員，號召農(nóng)戶主動搬遷，提前搬遷，加快了農(nóng)民搬遷脫貧步伐，加速了我縣搬遷扶貧工作進程。

(二)強化領(lǐng)導，凝聚合力搬遷。今年，縣委縣政府將搬遷扶貧工作納入全縣重點工作進行月辦月結(jié)，對搬遷工作加大領(lǐng)導力度，成立了由分管扶貧開發(fā)工作的書記、縣長任組長，扶貧、民政、財政、計劃、交通、電力、城建等相關(guān)部門組成的扶貧搬遷工作領(lǐng)導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立了由黨委政府一把手牽頭負責，相關(guān)部門為成員的扶貧搬遷工作專班，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。對搬遷任務(wù)實行責任包保，并制定了優(yōu)惠的扶持政策，聚集各部門幫扶資金，合力投入。加大了扶貧搬遷工作力度。年初，縣委、縣政府組織扶貧部門，對全縣移民搬遷和住危房戶進行摸底調(diào)查。通過摸底健全了我縣1943戶特困戶住危房，4247戶農(nóng)戶居住在高寒邊遠一方水土難養(yǎng)一方人的地帶貧困戶的檔案。為了解決這部分貧困戶的住房和搬遷問題，縣委縣政府決定將實施扶貧搬遷與解決特困戶危房相結(jié)合，用今明兩年時間徹底解決這部分特困農(nóng)戶的住房難。計劃今年搬遷解決特困戶危房900戶。由縣扶貧辦負責包保450戶，縣民政局負責包300戶，縣財政局負責包保50戶，縣直85個部門負責包保100戶。縣委縣政府將全縣扶貧搬遷和危房改造納入全縣重要工作進行一月一通報，一月一辦結(jié)，年終對各部門實行硬帳硬結(jié)，確保了全縣扶貧搬遷工作向縱深推進。

（三）以人為本，創(chuàng)新機制搬遷。在扶貧搬遷工作中始終堅持群眾自愿，扶真貧的原則。在搬遷對象的確定上，必須是真正的貧困戶，必須由本人先提出書面申請；在安置方式上，由農(nóng)戶自主選擇搬遷類型，能集中搬遷的就集中搬遷，能分散搬遷的就分散搬遷；在建房標準上，由農(nóng)戶根據(jù)自身經(jīng)濟狀況確定，能建樓房的建樓房，能建經(jīng)濟實用房的建經(jīng)濟實用房。在安置的選址上，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃自行選址。在搬遷方式上重點采取四種搬遷模式：一是實行梯度搬遷。鼓勵低山、河邊的農(nóng)戶進城經(jīng)商給予適當補貼，將其房屋和士地等低價轉(zhuǎn)讓給中高山地帶的搬遷農(nóng)戶。二是集中安置搬遷。今年實施的第二批15個整村推進重點村下達了900戶市級搬遷計劃、400戶省級搬遷計劃，大部分都要求實行集中安置。三是危改扶貧搬遷，2005年縣委、縣政府決定，以扶貧、民政、財政為主，縣直各部門全體動員對全縣900戶住危房戶實施危改扶貧搬遷，目前已完成80%特困戶的危房改造。四是分散扶貧搬遷，去年全縣分散搬遷713戶，僅重點村曾家埡村一年就搬遷25戶。今年，在全縣實施整村推進的重點村實施分散搬遷986戶。在組織實施工作中我們堅持四個結(jié)合。一是將省級搬遷和我縣實施的危改搬遷有機結(jié)合同步實施。確保省、市級搬遷1000戶和縣委450戶的危改搬遷任務(wù)落到實處。二是將搬遷扶貧工作與整村推進扶貧工作相結(jié)合。將搬遷扶貧作為整村推進扶貧工程建設(shè)的一項重要項目進行建設(shè)。有效地推動了重點村的資金投入和工程建設(shè)力度。三是將搬遷扶貧工程與產(chǎn)業(yè)化扶貧相結(jié)合。在集中搬遷的重點村扶持建設(shè)規(guī)?；牟枞~、桑葉基地，促進搬遷農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。四是將扶貧搬遷與退根還林政策相結(jié)合。對搬遷的農(nóng)戶原有的田地進行退耕還林，既使農(nóng)戶享受了政策待遇，又起到天然林保護的作用。

1“十三五”時期易地扶貧搬遷投融資的必要性

1.1是易地扶貧搬遷的需求。目前的市場經(jīng)濟依循優(yōu)勝劣汰的規(guī)律，沒有能力的企業(yè)最終是會被淘汰的。市場是殘酷的，任何企業(yè)想要生存下去，便應(yīng)當持續(xù)讓自身維持強大。第一，易地扶貧搬遷工程在運營期間，可把自身運營生產(chǎn)所取得的收益實施再投資，進而拓展自身的運營生產(chǎn)規(guī)模，無論運用何種方法，其均需要投放很多資金。第二，易地扶貧搬遷工程在技術(shù)方面的革新能夠提升自身的市場競爭優(yōu)勢，讓易地扶貧搬遷工程的發(fā)展驅(qū)動力量得以加強，讓易地扶貧搬遷工程更有力的掌握自身運作和發(fā)展的自主權(quán)，對助推易地扶貧搬遷工程長久平穩(wěn)的發(fā)展有著相當重要的意義，而充裕的資本便是易地扶貧搬遷工程開展技術(shù)革新的基礎(chǔ)保證，還是其革新所面對的關(guān)鍵瓶頸，技術(shù)創(chuàng)新涉及產(chǎn)品與工藝技術(shù)的創(chuàng)新以及不斷開發(fā)高新的技術(shù)，上述的任何一項如果沒有龐大且充裕的資本扶持是沒有辦法完成的。1.2是補償易地扶貧搬遷工程常規(guī)運營資金缺口的需求。易地扶貧搬遷工程在常規(guī)的運營生產(chǎn)活動當中還會面臨資金缺口問題，諸如部分易地扶貧搬遷工程的運營生產(chǎn)同季節(jié)之間有著極大的關(guān)聯(lián)，季節(jié)一到，常常便要提早準備相應(yīng)資金，倘若易地扶貧搬遷工程存在太多應(yīng)收款項，或季節(jié)性存貨比較多且自有資金不足，則此種情況下易地扶貧搬遷工程便需要開展融資，大部分易地扶貧搬遷工程一般會挑選短期融資手段，用于補償平時經(jīng)營活動的資金缺口。

2“十三五”時期易地扶貧搬遷投融資的意義

從宏觀上來看,易地扶貧搬遷工程毋庸置疑已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟能夠持續(xù)發(fā)展下去的重要保障,有著可以推動經(jīng)濟社會良性發(fā)展的關(guān)鍵功能?，F(xiàn)在國內(nèi)易地扶貧搬遷工程在促進科技進步、擴大出口和增加就業(yè)等方面發(fā)揮的不可替代的作用是有目共睹的,并且已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。黨和政府也高度重視易地扶貧搬遷工程的發(fā)展，對于如何加大對易地扶貧搬遷工程的扶持幫助,與易地扶貧搬遷工程同舟共濟,共同邁出了發(fā)展困境,已變成了社會不同領(lǐng)域均廣泛重視的問題。所以，怎樣有效化解我國易地扶貧搬遷工程嚴峻的融資風險便具有了十分重要的現(xiàn)實意義。從微觀上來看,對于易地扶貧搬遷工程來說，融資狀況的優(yōu)劣在某種意義上直接影響到易地扶貧搬遷工程的運作和發(fā)展，如何能夠“十三五”時期易地扶貧搬遷投融資,通過什么渠道可以籌集到足夠的資金用于易地扶貧搬遷工程的運營和擴張,并且還可以盡可能地減少這些籌資活動所形成的成本和風險,這些都是易地扶貧搬遷工程必須面對和亟待解決的經(jīng)營戰(zhàn)略問題。所以要想實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標,獲得最大的經(jīng)濟利益,易地扶貧搬遷工程必須提高融資能力,拓寬融資渠道,有效獲得資金并合理使用資金,這樣才能使企業(yè)的財富不斷增加。

3解決易地扶貧搬遷工程融資風險的解決策略

3.1拓寬易地扶貧搬遷工程的融資渠道。第一，利用組織構(gòu)建股份合作制易地扶貧搬遷工程的方式，提升易地扶貧搬遷工程的內(nèi)部融資水平。第二，指引工程積極入駐債券市場開展直接融資。第三，讓政府組織領(lǐng)導，促進易地扶貧搬遷工程和不同金融組織之間進行合作，同時結(jié)合的真實狀況，提供符合自己發(fā)展實情的集合債務(wù)融資服務(wù)計劃。并且，為了推動易地扶貧搬遷工程總體實現(xiàn)迅速發(fā)展，政府應(yīng)當努力構(gòu)建與完善私藏風險的管理制度，由制度層面為易地扶貧搬遷工程的負債融資提供可靠的保障。3.2強化易地扶貧搬遷工程管理財務(wù)的能力。第一，易地扶貧搬遷工程應(yīng)當牢牢把握和構(gòu)建一個完善的易地扶貧搬遷工程內(nèi)部考評機制與互相制衡機制。第二，應(yīng)當健全易地扶貧搬遷工程有關(guān)資金管理方面的規(guī)制，特別是針對投資活動等牽涉到大額現(xiàn)金支出的項目，必須完成好管理與控制工作，真正預(yù)防因為投資不成功而引發(fā)的風險。第三，易地扶貧搬遷工程應(yīng)當健全關(guān)于成本支出的監(jiān)督管理機制，設(shè)立有關(guān)成本費用方面的科目，對賬目記錄體系加以規(guī)范化，不準許存在人為虛假增加成本支出或者挪用易地扶貧搬遷工程運營資本等不法活動。3.3提升易地扶貧搬遷工程本身實力，推動融資效率增強。如果要高效化解易地扶貧搬遷工程的籌資難題，還應(yīng)當由提升易地扶貧搬遷工程本身的運營能力，強化易地扶貧搬遷工程在錯綜復(fù)雜的市場局勢中的總體競爭優(yōu)勢出發(fā)。第一，應(yīng)當真正強化工程管理層的綜合素養(yǎng)，管理層要時刻關(guān)注并不斷更新與完善運營管理理論，強化風險防控方面的認知與在風險產(chǎn)生時的管理能力。第二，易地扶貧搬遷工程可安排員工參與內(nèi)部培訓，應(yīng)當構(gòu)建起一批專業(yè)功底扎實、技術(shù)過硬的隊伍。第三，應(yīng)當努力提高生產(chǎn)能力，實施技術(shù)與產(chǎn)品方面的革新，強化易地扶貧搬遷工程的自主創(chuàng)新力。

[摘要]異地搬遷是解決生態(tài)脆弱地區(qū)貧困問題的有效手段。要使異地搬遷更好地發(fā)揮扶貧的作用，需要在通觀全局的基礎(chǔ)上區(qū)分地域不同特性，從而真正做到精準識別、精準解決。興縣是山西省精準扶貧中異地搬遷項目的主要示范點，做好異地搬遷工作意義重大。分析了興縣異地搬遷存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決措施。

[關(guān)鍵詞]精準扶貧；異地搬遷；山西省興縣

1興縣精準扶貧異地搬遷現(xiàn)狀

1.1興縣概況

興縣地處于山西省西北部，呂梁市北端，東接岢嵐縣，南鄰方山縣，西與陜西省神木縣隔黃河而劃，北鄰保德縣。在地理位置上可稱之為“秦晉交界、黃河之濱”。全縣國土總面積為3168km2，居山西省各縣、市（區(qū)）之首，這也為異地搬遷提供了良好的客觀條件。全縣現(xiàn)轄7鎮(zhèn)10鄉(xiāng)，372個行政村，822個自然村，總?cè)丝?0萬人。受于自然環(huán)境及歷史因素影響，興縣是資源大縣、生態(tài)脆弱區(qū)，也是國家級貧困縣、革命老區(qū)和發(fā)展新區(qū)。興縣整體地形起伏較大，地下水富集區(qū)少且地表水內(nèi)含沙量較大，且當?shù)亟邓枯^少水資源也匱乏，農(nóng)業(yè)發(fā)展受土質(zhì)及氣候干旱影響較大，很難進行規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)種植發(fā)展。而與其貧困現(xiàn)狀形成鮮明對比的是當?shù)氐V產(chǎn)資源極為豐富。目前，縣域內(nèi)已經(jīng)探明的礦種有煤炭、鋁土礦、煤氣層等23類礦產(chǎn)資源，且大多數(shù)礦種品質(zhì)優(yōu)良，方便開采。其中煤炭、鋁土礦屬于優(yōu)勢礦種。興縣煤田是河東煤田的重要組成部分，全縣儲煤分布面積約為2000km2，占全縣國土面積的60%以上，總儲量461.54億t，已探明儲量93.99億t。而鋁土礦則是山西省五大鋁土礦區(qū)之一，分布面積約為183km2，已經(jīng)探明儲量2.79億t，據(jù)專家預(yù)測其遠景儲量大于5億t。

1.2興縣異地扶貧實施情況

8個考核內(nèi)容24項考核指標。8個內(nèi)容：易地扶貧搬遷任務(wù)完成質(zhì)量、政策落實情況、拆舊復(fù)墾情況、后續(xù)扶持情況、問題整改情況、檔案管理情況、工作質(zhì)量、成效宣傳8個內(nèi)容。前6個方面為現(xiàn)場考核內(nèi)容、占60%的分值，后2個方面為工作評價內(nèi)容、占40%的分值。

一、現(xiàn)場考核

任務(wù)完成情況。我縣“十三五”共計完成808戶3447人，截止2019年10月已全部建設(shè)完成并搬遷入住。

基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套情況。我縣針對每戶搬遷戶路、水、電都開展了“回頭看、回頭幫”，縣級統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置點吉絨隆溝集中安置點和查龍鎮(zhèn)集中安置點相關(guān)健身廣場、活動室、公廁、道路都實施完畢。7月份全覆蓋督查易地扶貧搬遷戶就醫(yī)、子女上學都是有保障的。

搬遷對象精準情況。全國扶貧開發(fā)系統(tǒng)標準易地搬遷享受人數(shù)已審核多次確保和戶檔資料相關(guān)資料一一對應(yīng)。

住房建設(shè)面積控制情況。17、18、19年嚴格按照人均25平米進行住房建設(shè)，對于2016年超面積16戶已形成相關(guān)佐證材料。

××縣地處秦巴山區(qū)貧困帶上，是襄樊市下轄唯一的全山區(qū)貧困縣，也是全市唯一的省定扶貧開發(fā)工作重點縣。集高寒山區(qū)、邊遠地區(qū)、多災(zāi)地區(qū)、特困地區(qū)、革命老區(qū)、軍事禁區(qū)于一體。轄個鄉(xiāng)鎮(zhèn)個村，個村民小組。全縣總?cè)丝谌f人，其中農(nóng)業(yè)人口戶萬人，占總?cè)丝诘?。全縣版土面積平方公里，境內(nèi)山峰林立，溝壑縱橫，有個村地處海拔千米以上的地帶，自然條件惡劣，生產(chǎn)生活條件落后，群眾生活極其艱難。自××年以來，我們搶抓省、市扶貧搬遷政策機遇，對全縣戶近萬人生活在海拔千米以上地的地區(qū)的貧困戶納入省、市扶貧搬遷計劃，于××年至××年成功地對高寒山區(qū)的戶人實施了搬遷扶貧，使這部分人口徹底告別貧困。截止××年底全縣尚有戶，人還待搬遷，由于今年我縣遭受特大洪澇災(zāi)害，增加了一部分地處滑坡地帶公務(wù)員之家版權(quán)所有的農(nóng)戶，因此我縣的搬遷扶貧工作任務(wù)相當艱巨。

一、××年扶貧搬遷基本情況

今年省級下達我縣戶搬遷計劃，市級下達我縣戶搬遷計劃。由于全縣急需搬遷的任務(wù)重，我們結(jié)合實施整村推進扶貧，自我加壓，下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市級移民搬遷計劃戶、省級搬遷扶貧計劃戶。為了將這一利民安民工程落到實處，我們依托省、市扶貧搬遷優(yōu)惠政策，整合各類扶貧資源，凝聚社會幫扶合力，強化責任督辦，使今年的扶貧搬遷工作穩(wěn)步推進。根據(jù)年初計劃，截止月日，完成市級移民搬遷戶人。省級搬遷扶貧戶人，完成比例占，即將完工在建戶，占任務(wù)的。根據(jù)我縣今年扶貧搬遷工作任務(wù)重的實情，我們多方籌資，爭取到搬遷扶貧資金計劃萬元，目前已到位萬元，其中省扶貧辦下達搬遷扶貧專項資金萬元，省財政安排資金萬元。尚有縣發(fā)改委萬元資金計劃還在協(xié)調(diào)落實中?；诖宋覀円延谠鲁跸掳温鋵嵉礁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)財政所危改搬遷扶貧資金萬元，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所根據(jù)農(nóng)戶搬遷進度，按照財政扶貧資金報帳制的要求，兌現(xiàn)落實到搬遷的農(nóng)戶。

二、主要做法公務(wù)員之家版權(quán)所有

（一）界定范圍，突出重點搬遷。圍繞我縣實施的整村推進扶貧工作，今年搬遷扶貧我們以重點村為主，突出重點村重點戶。年初，我們通過組建重點村包保專班進村入戶對至××年的省定重點村開展普查工作，將重點村需要搬遷的農(nóng)戶逐戶登記造冊，按照市級搬遷和省級搬遷（危改）兩類建立基礎(chǔ)性的檔案，市級搬遷扶貧我們按照每個重點村村平戶的指標下達計劃任務(wù)戶，按照優(yōu)先重點村的原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村為單位組織上報實施。將搬遷扶貧作為整村推進扶貧的一項重點項目進行建設(shè)。對搬遷的農(nóng)戶的建房進行科學的規(guī)劃，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一扶持政策，在各重點村做好省、市搬遷扶貧政策的宣傳和動員，號召農(nóng)戶主動搬遷，提前搬遷，加快了農(nóng)民搬遷脫貧步伐，加速了我縣搬遷扶貧工作進程。

二強化領(lǐng)導，凝聚合力搬遷。今年，縣委縣政府將搬遷扶貧工作納入全縣重點工作進行月辦月結(jié)，對搬遷工作加大領(lǐng)導力度，成立了由分管扶貧開發(fā)工作的書記、縣長任組長，扶貧、民政、財政、計劃、交通、電力、城建等相關(guān)部門組成的扶貧搬遷工作領(lǐng)導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立了由黨委政府一把手牽頭負責，相關(guān)部門為成員的扶貧搬遷工作專班，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。對搬遷任務(wù)實行責任包保，并制定了優(yōu)惠的扶持政策，聚集各部門幫扶資金，合力投入。加大了扶貧搬遷工作力度。年初，縣委、縣政府組織扶貧部門，對全縣移民搬遷和住危房戶進行摸底調(diào)查。通過摸底健全了我縣戶特困戶住危房戶農(nóng)戶居住在高寒邊遠一方水土難養(yǎng)一方人的地帶貧困戶的檔案。為了解決這部分貧困戶的住房和搬遷問題，縣委縣政府決定將實施扶貧搬遷與解決特困戶危房相結(jié)合，用今明兩年時間徹底解決這部分特困農(nóng)戶的住房難。計劃今年搬遷解決特困戶危房戶。由縣扶貧辦負責包保戶，縣民政局負責包戶，縣財政局負責包保戶，縣直個部門負責包保戶。縣委縣政府將全縣扶貧搬遷和危房改造納入全縣重要工作進行一月一通報，一月一辦結(jié)，年終對各部門實行硬帳硬結(jié)，確保了全縣扶貧搬遷工作向縱深推進。

扶貧搬遷是2012年縣政府向全縣人民承諾的十件實事之一。為把實事辦好，好事辦實，根據(jù)省、市有關(guān)扶貧搬遷工作意見，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、任務(wù)目標和建設(shè)內(nèi)容

(一)任務(wù)目標

完成扶貧搬遷任務(wù)520戶、2080人。

(二)建設(shè)內(nèi)容及要求

1、房屋建設(shè)要求。被遷戶新建房屋地基堅實，設(shè)計科學；人均建筑面積不少于25平方米，戶平達到100平方米以上，磚混結(jié)構(gòu)；配套建設(shè)沼氣池、廁所、欄圈；房屋建筑風格以徽派或明清風格為主。