同志們：

今天的會議，主要是貫徹落實市委五屆七次全體會精神，總結(jié)年初以來的工作，安排部署年底前各項任務(wù)，確保完成全年目標(biāo)，對全面落實《“一核三帶”富民優(yōu)先戰(zhàn)略綱要》進行動員和部署。下面，我講三個問題：

一、全市經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，回升向好的基礎(chǔ)不斷鞏固

年初以來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的共同努力下，全市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出增速加快、活力增強、民生改善、社會和諧的良好勢頭。

經(jīng)濟增長速度和質(zhì)量同步提高。截止到8月末，全市生產(chǎn)總值預(yù)計實現(xiàn)402.8億元，同比增長18.6%。全市一般預(yù)算全口徑財政收入、地方級財政收入同比分別增長34.6%、39.4%，市本級地方級收入同比增長50%，反映出實體經(jīng)濟質(zhì)量和效益明顯提升，也說明財稅部門做了大量工作。外貿(mào)進出口額實現(xiàn)1.72億美元，同比增長45.8%。社會消費品零售總額完成187.4億元，同比增長17.9%。

擴充增量取得明顯效果。全市共集中開工項目7批，新開工3000萬元以上項目517個，完成投資311.7億元；新開工億元以上項目94個，完成投資87.1億元。項目建設(shè)無論是數(shù)量還是規(guī)模都取得了較大突破，雙遼電廠二期、熱電廠二期等重點項目陸續(xù)開工建設(shè)，煙廠異地改造項目設(shè)計方案由湖南中煙集團討論通過，上海同捷新能源汽車生產(chǎn)項目簽訂協(xié)議。全民創(chuàng)業(yè)指數(shù)明顯上升，全市新增個體工商戶9800戶，新增私營企業(yè)597戶，民營經(jīng)濟主營業(yè)務(wù)收入同比增長36.3%，上繳稅金同比增長21.2%。

同志們

認(rèn)真總結(jié)“十一五”時期全市社會平安工作，這次全市社會平安工作會議是市政府決定召開的主要任務(wù)是貫徹落實全市經(jīng)濟工作會議以及全省社會平安局長會議精神。分析當(dāng)前形勢，安排布置今年工作任務(wù)。國祥市長對社會平安工作高度重視，多次指示要繼續(xù)加大保費征繳工作力度，提高社會平安覆蓋面，把這件百姓最直接、最現(xiàn)實、最受益的民生實事辦實辦好，努力為“一核三帶”富民優(yōu)先戰(zhàn)略的實施發(fā)明一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。剛才，王學(xué)同志作了一個非常好的演講，希望大家在今年的工作中認(rèn)真抓好落實。下面，代表市政府強調(diào)三點意見。

一、為我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，十一五”期間社會平安事業(yè)實現(xiàn)了長足進步。

省社保局和市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，十一五”期間。全市各級社會平安部門緊緊圍繞發(fā)展穩(wěn)定大局，銳意進取，攻堅克難，為推動發(fā)展、改善民生、促進和諧做出了重要貢獻(xiàn)，全市社會平安工作呈現(xiàn)以下幾個方面的顯著特點：

市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老安全、失業(yè)平安和農(nóng)村新型養(yǎng)老平安等多層次養(yǎng)老平安體系框架初步建立，一是社會平安制度建設(shè)進一步完善。五年來。城鄉(xiāng)各類從業(yè)人員相繼被納入社會平安統(tǒng)籌范圍，被征地農(nóng)民養(yǎng)老平安實現(xiàn)了政策全覆蓋。社會平安基金監(jiān)督制度、審計制度、內(nèi)控制度和要情報告制度進一步健全，對企業(yè)年金和社?；鸬谋O(jiān)督管理更加有效，化解和降低社會平安基金風(fēng)險的能力明顯提高。失業(yè)平安實現(xiàn)了市級統(tǒng)籌，社保的調(diào)劑和保證功能顯著增強，為妥善解決國企改制等歷史遺留問題發(fā)明了條件。

全市城鎮(zhèn)養(yǎng)老平安覆蓋總?cè)藬?shù)達(dá)到51.28萬人，二是社會保證覆蓋面進一步擴大。截止到2010年末。比“十五”期末增加14.1萬人。其中，從業(yè)人員參保35.12萬人，比“十五”期末增加7.02萬人；離退休人員16.17萬人，比“十五”期末增加7.09萬人。農(nóng)村新型養(yǎng)老平安試點工作在鐵東和鐵西區(qū)勝利啟動試點并取得經(jīng)驗，目前，鐵東區(qū)和鐵西區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老平安適齡參保率分別達(dá)到81.5%和38.11%截止一季度，兩區(qū)共有14874名60歲以上農(nóng)村老人按月領(lǐng)取了基礎(chǔ)養(yǎng)老金，市本級在全省率先成為養(yǎng)老平安城鄉(xiāng)全覆蓋的鄉(xiāng)村。失業(yè)平安擴面實現(xiàn)了恢復(fù)性增長，參保人數(shù)達(dá)到19.68萬人，比“十五”期末增加1.06萬人。

同志們：

××這次全區(qū)農(nóng)業(yè)工作會議的主要任務(wù)是，全面?zhèn)鬟_(dá)貫徹全省促進農(nóng)民增收工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)前一階段全區(qū)農(nóng)業(yè)工作，深刻分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作面臨的形勢，研究部署全區(qū)下一階段和明年農(nóng)業(yè)工作，表彰一批水稻輕型栽培技術(shù)推廣先進鎮(zhèn)，從而進一步統(tǒng)一全區(qū)各級的思想認(rèn)識，理清發(fā)展思路，落實工作措施，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。下面，我先講三點意見。

××一、準(zhǔn)確分析形勢，統(tǒng)一思想認(rèn)識，堅定加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的信心和決心

××今年以來，全區(qū)各地堅持以率先實現(xiàn)全面小康社會為目標(biāo)，以促進農(nóng)民增收為主線，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭能力顯著提高。今年上半年，全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增。農(nóng)民人均現(xiàn)金純收入元，同比增，其中工資性收入元，同比增；家庭經(jīng)營性收入元，同比增；非經(jīng)營性收入元，同比增。

××簡要分析全區(qū)農(nóng)業(yè)工作情況，主要有以下幾個特點：一是糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。三麥、油菜等夏熟作物種植面積萬畝，其中三麥萬畝，單產(chǎn)公斤公斤，總產(chǎn)公斤萬公斤。水稻種植面積達(dá)萬畝，比××市下達(dá)給我區(qū)的水稻種植計劃增加了萬畝。預(yù)計，全年糧食總產(chǎn)達(dá)公斤億公斤，可望全面完成××市下達(dá)的糧食生產(chǎn)任務(wù)。水稻輕型栽培技術(shù)推廣進一步加快，新增插秧機臺，保有量達(dá)臺，約占全省總量的十分之一，水稻機插萬畝、直播萬畝。二是板塊特色更加明顯。去冬今春新增調(diào)整面積近萬畝，其中花木畝、林果畝、水產(chǎn)畝?！叭蟀鍓K”進一步壯大，特色更加明顯，花木、水產(chǎn)、林果等“三大板塊”面積為萬畝、萬畝、萬畝，分別占全區(qū)各行業(yè)總面積、、。三是龍頭帶動逐步凸現(xiàn)。重點龍頭企業(yè)完成銷售收入億元，實現(xiàn)利稅萬元，出口創(chuàng)匯萬美元，分別比去年同期增、和；××花木、××水產(chǎn)品、××農(nóng)副產(chǎn)品等三大重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場完成交易額億元，同比增長。全區(qū)家農(nóng)民專業(yè)合作社帶動農(nóng)戶萬戶，其中××養(yǎng)禽專業(yè)合作社被列為國家級示范項目，帶動農(nóng)戶余戶，戶年均收入萬元。四是品牌建設(shè)成效顯著。申報無公害農(nóng)產(chǎn)品個、無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地個、綠色食品個、有機食品個，其中“××”牌葡萄獲得有機食品轉(zhuǎn)換認(rèn)證，只綠色食品通過了產(chǎn)品和產(chǎn)地檢測。全國雪山草雞標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和江蘇省團頭魴標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)進展順利。五是農(nóng)村改革穩(wěn)步推進。到月底為止，已組建股份合作社個，正在組建的有個。個鎮(zhèn)完成了試點工作，××完成個股份合作社的組建工作，××鎮(zhèn)全面展開?！痢羺^(qū)農(nóng)村土地承包仲裁委員會正式運行，積極調(diào)解仲裁農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)中的矛盾和糾紛。六是水利基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。去冬今春，累計投入水利建設(shè)資金萬元（不包括區(qū)重點工程），完成水利土石方萬立方米，已全部完成年度計劃。重點水利工程進展順利?！痢凉こ掏瓿赏顿Y余萬元，××疏浚工程全部完成，總投資萬元的××工程基本完成。鎮(zhèn)域聯(lián)網(wǎng)供水工程，完成投資萬元，共鋪設(shè)管道公里公里?！痢了畯S一期工程完成投資多萬元，土建工程基本結(jié)束。七是疫病防控基礎(chǔ)扎實。按照“外堵內(nèi)防”的總體方針，積極實施“防、檢、消、殺、管”綜合防治措施，建立了動物防疫責(zé)任體系，每個畜禽養(yǎng)殖戶都有專人負(fù)責(zé)；實施防檢保證金制度，每個獸醫(yī)防疫人員定點定崗、包村包戶。春季動物防疫突擊月活動、夏季高溫大消毒、生豬鏈球菌病防控等專項活動成效顯著。八是圍網(wǎng)整治基本完成。沿湖各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)克服種種困難，深入到漁民中做好思想工作，并通過三次集中強制行動，圍網(wǎng)整治任務(wù)基本完成，共拆除湖圍網(wǎng)萬畝。

××總之，今年全區(qū)農(nóng)業(yè)工作取得了實實在在的成效，這是全區(qū)各級干部和人民群眾奮力拼搏的結(jié)果，是全區(qū)各部門齊心協(xié)力、大力支持的結(jié)果，是各級農(nóng)口部門和農(nóng)業(yè)科技工作者真抓實干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府向關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)工作的同志們表示誠摯的感謝和親切的慰問！

學(xué)好浙江經(jīng)驗，推進率先發(fā)展，最緊迫、最根本的是讓思想來一次飛躍。誠如李源潮書記在講話中指出的：“學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗，要按照市場化的思路、國際化的眼光、現(xiàn)代化的理念重新審視我們的發(fā)展和建設(shè)，推動新一輪思想大解放?！睕]有深刻的重新審視，就沒有深刻的思想解放。對照浙江，我們最大的差距在思想解放；學(xué)習(xí)浙江，我們首要的任務(wù)也是思想解放。對于鎮(zhèn)江而言，我們要實現(xiàn)“立志兩率先，奮力兩步走，爭當(dāng)蘇南后起之秀”的目標(biāo)，解放思想更具迫切性、現(xiàn)實性。尤其需要我們在這樣幾個問題上，進一步突破思維瓶頸。

要重新認(rèn)識富民優(yōu)先的內(nèi)涵。浙江經(jīng)驗向我們揭示了這樣一個深刻道理：富民優(yōu)先既是一種發(fā)展理念，也是一種發(fā)展模式；既是發(fā)展的目的，也是發(fā)展的手段。以富民優(yōu)先的思路抓發(fā)展，就是要以富民的成果來檢驗發(fā)展的成果。要使人民群眾成為發(fā)展成果的享受者，首先要成為率先發(fā)展的參與者，真正讓廣大人民群眾成為創(chuàng)造財富的主體，真正把廣大人民群眾引導(dǎo)到率先發(fā)展的第一線。從領(lǐng)導(dǎo)工作的角度，要把以民為本、富民優(yōu)先的原則，充分體現(xiàn)到抓全局、定決策、辦實事的各個環(huán)節(jié)，始終把富民工程放在各項工作的第一位。去年以來，我們通過3個多月的深入調(diào)研，以今年市委、市政府1號文件的形式下發(fā)了《關(guān)于加快提高城鄉(xiāng)居民收入的意見》，不僅向全市上下進一步明確了市委、市政府富民優(yōu)先的鮮明工作導(dǎo)向，而且明確了一些突破性的政策舉措和工作舉措，力求在富民優(yōu)先的道路上邁出新的步伐，加速提升鎮(zhèn)江人民共同富裕、全面小康的水平。

要重新認(rèn)識民營經(jīng)濟的活力。在浙江，民營經(jīng)濟已成為經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。不是習(xí)慣認(rèn)識上的小打小敲，而成為搏擊商海的主導(dǎo)者；不是起步階段的家族管理，而成為機制創(chuàng)新的先發(fā)者。經(jīng)濟學(xué)家分析：浙江民營經(jīng)濟發(fā)展有四大奧秘：一是小題大做，溫州都是小商品，但是卻形成了大產(chǎn)業(yè)；二是舉輕若重，以輕工業(yè)為主的經(jīng)濟卻成為重量級經(jīng)濟；三是“無中生有”，創(chuàng)造出令人驚嘆的“零資源現(xiàn)象”；四是內(nèi)外并舉，是“走出去”的經(jīng)濟?？梢灾v，沒有民營經(jīng)濟的發(fā)展，就沒有浙江經(jīng)濟的今天，民營經(jīng)濟表現(xiàn)出了特別強的動力機制、特別高的市場化程度、特別明顯的富民效應(yīng)?，F(xiàn)在，民營經(jīng)濟在我省已經(jīng)成為繼鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、開放型經(jīng)濟之后的第三次經(jīng)濟大潮，新一輪發(fā)展機遇已經(jīng)撲面而來。在這樣的機遇面前，我們要切實按照十六大提出的讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力充分迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流的要求，按照十六屆三中全會提出的大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展的要求，大力消除對民營經(jīng)濟的偏見和歧視，徹底改變那些不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的做法和規(guī)定，真正把民營經(jīng)濟作為富民優(yōu)先的主體工程、龍頭工程、一把手工程。

要重新認(rèn)識全民創(chuàng)業(yè)的潛能。浙江的民富水平令人驚嘆，全民創(chuàng)業(yè)的精神更讓人欽佩。全民創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造了極大的社會財富，積累了極大的個人財富。在浙江，人人想當(dāng)老板、人人爭當(dāng)老板、人人都有創(chuàng)業(yè)沖動，那種“走遍千山萬水，歷盡千辛萬苦，不怕千難萬險”的開拓精神，那種“白天當(dāng)老板、晚上睡地板”的拼搏精神，那種“敢冒天下人不敢冒的險、敢吃天下人不愿吃的苦、敢賺天下人看不起眼的錢”的創(chuàng)新精神，那種窮時能吃苦、富了也能吃苦，打工能吃苦、當(dāng)老板也能吃苦的奮斗精神，使浙江人辦成了不少別人辦不成的企業(yè)，開創(chuàng)了別人無法開創(chuàng)的事業(yè)，培育了外地?zé)o法長大的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了大家難以想象的經(jīng)濟奇跡。這種全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的精神，就是浙江民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的原動力；這種蘊藏在民間的創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)造力，從來就不能低估，只要黨委、政府傾心引導(dǎo)、傾力扶持，創(chuàng)業(yè)熱潮就能一浪高過一浪。對鎮(zhèn)江而言，激勵全民創(chuàng)業(yè)，一要靠輿論引導(dǎo)，在全市上下確立“創(chuàng)業(yè)者光榮、創(chuàng)業(yè)者有功”的價值導(dǎo)向和輿論導(dǎo)向，讓全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)成為鎮(zhèn)江精神的內(nèi)核；二要靠政策推動，民營經(jīng)濟有著不可遏止的內(nèi)在動力，但這絲毫不意味著我們黨委、政府可以袖手旁觀，對于我們鎮(zhèn)江這樣民營經(jīng)濟發(fā)展很不充分的地區(qū)而言，必須把民資的內(nèi)力和政策的外力結(jié)合起來，努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展；三要靠能人帶動，從某種意義上講，民營經(jīng)濟就是能人經(jīng)濟。鎮(zhèn)江鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國有企業(yè)中不乏“能人”，要通過體制機制的創(chuàng)新，讓“能人”走向自主創(chuàng)業(yè)的前臺，成為帶動全民創(chuàng)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。

要重新認(rèn)識營造環(huán)境的重要。浙江經(jīng)濟是“老百姓”的經(jīng)濟，政府所起的作用就是一個字：“放”，放手發(fā)展，放膽實干。一個“放”字，放出了活力、放出了財富、放出了一片新天地。在浙江，一切遵守法律的投資、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新活動都受到鼓勵，一切有益于富民強市的勞動都得到承認(rèn)和尊重，一切所有制經(jīng)濟類型都享受公平競爭的待遇，一切合法勞動收入和合法非勞動收入都得到保護。正是這種自由、寬松、平等的環(huán)境，催生了民營經(jīng)濟的崛起和騰飛。鎮(zhèn)江要創(chuàng)造投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境的新優(yōu)勢，必須要在軟環(huán)境上“放”得更徹底，進一步放寬領(lǐng)域，放低門檻，務(wù)實誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，突破關(guān)鍵性制約因素；在硬環(huán)境上突出差別競爭、提升品位，充分利用鎮(zhèn)江獨特的區(qū)位優(yōu)勢、豐富的長江岸線資源和各類工業(yè)園區(qū)，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供良好的載體，力爭通過幾年時間努力，形成外來投資與本土創(chuàng)業(yè)齊上、鋪天蓋地與頂天立地并進的局面，把鎮(zhèn)江打造成為資本活躍集聚、人才競相涌入、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚的熱土。

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，要求宣傳思想工作必須圍繞中心，創(chuàng)新發(fā)展。*市的宣傳思想工作要緊緊圍繞市委提出的“工業(yè)優(yōu)先、富民強市”科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐主題，學(xué)踐結(jié)合，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新內(nèi)容，創(chuàng)新方式，創(chuàng)新載體，把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃宣傳思想工作的正確思路，轉(zhuǎn)化為做好理論教育、輿論引導(dǎo)、對外宣傳、文化繁榮、文明創(chuàng)建等各項工作的具體措施，為推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的思想保證、輿論氛圍和精神動力。

一、增強理論武裝工作的吸引力，為“工業(yè)優(yōu)先，富民強市”提供有力的思想保證

理論武裝工作要以指導(dǎo)實踐、推動工作為重點，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)新理念，把科學(xué)的內(nèi)容與生動的形式統(tǒng)一起來，把教育的要求與干部群眾的可接受程度統(tǒng)一起來，使理論武裝工作更具有針對性和實效性，更富有吸引力。

一是充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)兩級理論學(xué)習(xí)中心組示范帶動作用。緊扣“工業(yè)優(yōu)先，富民強市”主題，按照“抓兩頭帶中間”的方法，突出抓市委中心組和基層黨委中心組的學(xué)習(xí)，做到理論學(xué)習(xí)真學(xué)、真懂、真信、真用。同時，區(qū)分教育層次創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，對領(lǐng)導(dǎo)干部，強調(diào)研究性學(xué)習(xí)和系統(tǒng)性學(xué)習(xí)，推行各級黨委中心組學(xué)習(xí)的“五個一”模式；對一般干部，通過干部理論考試、每月讀一本好書等學(xué)習(xí)手段，提高理論修養(yǎng)；對普通群眾，通過理論普及宣傳，形成共識，增強走工業(yè)強市的信念。從而做到領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、黨員干部示范學(xué)、宣傳陣地引導(dǎo)學(xué)，提高用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的水平。

二是著力做好理論宣傳工作。開展理論宣傳“四進”活動，即：理論進農(nóng)村，理論進學(xué)校，理論進企業(yè)，理論進社區(qū)。多利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等傳播手段進行理論宣傳，市電臺、電視臺、市政府網(wǎng)站開設(shè)科學(xué)發(fā)展觀專欄，闡釋科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，有針對性地回答群眾關(guān)注的熱點問題，激發(fā)群眾推動科學(xué)發(fā)展的熱情和干勁。

三是高度重視理論隊伍建設(shè)。加強理論培訓(xùn)，定期舉辦高質(zhì)量、高層次的理論骨干培訓(xùn)班，安排理論為理論骨干提供學(xué)習(xí)和提高的機會。集中全市素質(zhì)強、水平高的理論骨干，成立科學(xué)發(fā)展觀宣講團，深入基層開展面對面宣講，目前已宣講16場次，受教育群眾達(dá)5萬多人。

同志們：

今天，縣委、縣政府召開推動創(chuàng)業(yè)富民、建設(shè)教育強縣動員大會，主要目的是貫徹落實中央、省、市有關(guān)會議精神，研究部署我縣創(chuàng)業(yè)富民和建設(shè)教育強縣工作，動員全縣上下解放思想，奮力拼搏，積極行動，唱響科學(xué)發(fā)展主旋律、努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。剛才，同志分別作了動員報告，就推動創(chuàng)業(yè)富民和建設(shè)教育強縣作了全面的安排部署，書記作了重要的書面講話，深刻闡述了創(chuàng)業(yè)富民和教育強縣工作的重要意義，提出了明確要求，寄予了殷切期望，請大家深刻領(lǐng)會，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我再講兩點意見。

一、把弘揚創(chuàng)新精神、推動創(chuàng)業(yè)富民作為基礎(chǔ)工作常抓不懈

推動創(chuàng)業(yè)富民是縣委、縣政府立足望城實際、著眼長遠(yuǎn)發(fā)展、努力實現(xiàn)“全力打造新城區(qū)、實現(xiàn)三年大變樣”目標(biāo)而作出的一項重要戰(zhàn)略部署，我們一定要深刻認(rèn)識，把推進創(chuàng)業(yè)富民作為一項基礎(chǔ)工作來抓。

1、深刻把握創(chuàng)業(yè)富民的重要意義。推進創(chuàng)業(yè)富民，是實踐科學(xué)發(fā)展思想的客觀要求。創(chuàng)業(yè)富民的過程，既是社會發(fā)展的過程，也是人的發(fā)展的過程。我們不但要從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，更要動員全民創(chuàng)業(yè)、依靠群眾發(fā)展。推進創(chuàng)業(yè)富民，是率先實現(xiàn)全面小康的基本途徑。我們所采取的一切政策舉措，歸結(jié)起來就是集中人民群眾的智慧和力量去發(fā)展望城的各項事業(yè)。望城要率先基本實現(xiàn)全面小康，最根本的就是要支持人民群眾干好事業(yè)、干成事業(yè)，大力推進創(chuàng)業(yè)富民，引導(dǎo)廣大群眾更加自覺地投身全面建設(shè)小康社會的偉大實踐。推進創(chuàng)業(yè)富民，是順應(yīng)人民群眾期待的重大舉措。近年來望城的發(fā)展成果有目共睹，望城發(fā)展的態(tài)勢日趨良好，但老百姓最想的仍然是加快發(fā)展、盡快富裕，最盼的仍然是安居樂業(yè)、生活幸福。我們作出推進創(chuàng)業(yè)富民的新部署，是民心所向、大勢所趨。只要我們引導(dǎo)好、組織好、利用好民心民智，凝心聚力推進創(chuàng)業(yè)，千方百計加快致富，就一定能為望城又好又快、率先發(fā)展提供不竭的動力源泉。

2、著力推行創(chuàng)業(yè)富民的有效舉措。要著力激活創(chuàng)業(yè)主體。支持城鄉(xiāng)居民廣辟創(chuàng)業(yè)門路，重點扶持初始創(chuàng)業(yè)，鼓勵“二次創(chuàng)業(yè)”，大力推進全民創(chuàng)業(yè)。要把各個層次的創(chuàng)業(yè)主體都發(fā)動起來，把一切領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)機會都凸顯出來，讓一切有利于富民的創(chuàng)業(yè)愿望得到尊重、創(chuàng)業(yè)實踐得到支持、創(chuàng)業(yè)成果得到肯定。著力培育和引進創(chuàng)業(yè)人才特別是高層次、高技能、高素質(zhì)人才，建設(shè)一支規(guī)模大、門類全、素質(zhì)高的創(chuàng)業(yè)人才隊伍，為創(chuàng)業(yè)富民提供堅實的人力資源保障。要著力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。盡快制定出臺鼓勵創(chuàng)業(yè)富民的相關(guān)政策，各單位要抓緊制定細(xì)則，自覺抓好落實，切實把創(chuàng)業(yè)富民的熱情保護好，確保各項優(yōu)惠不縮水、不走樣，確保支持力度不減弱、不松勁。要把創(chuàng)業(yè)條件進一步放寬，創(chuàng)業(yè)門檻進一步降低，創(chuàng)業(yè)空間進一步拓展。凡國家法律法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類創(chuàng)業(yè)主體放開。進一步發(fā)揮縣中小企業(yè)擔(dān)保公司作用，為創(chuàng)業(yè)者解決融資問題。維護正常的經(jīng)濟秩序，加強市場監(jiān)管，堅決制止不正當(dāng)競爭，依法保護創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益。要著力創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)品牌。鼓勵多種渠道引入社會資本，著力打造具有一定影響力的創(chuàng)業(yè)品牌。加快經(jīng)開區(qū)、銅官循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)等現(xiàn)有園區(qū)的建設(shè)，通過引進投資項目和發(fā)展民營企業(yè)，使園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)聚集的發(fā)展平臺。今后三年，全縣將合理進行布局規(guī)劃，統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)布局，重點開發(fā)一條創(chuàng)業(yè)街、建設(shè)一個創(chuàng)業(yè)園、打造一個創(chuàng)業(yè)城。

同志們：

在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”新高潮，全市掀起“兩個率先”發(fā)展新熱潮的關(guān)鍵時期，區(qū)政府召開這次政府組成人員擴大會議，圍繞富民議題研究部署工作，會議開得及時，開得深刻，開得成功，再次體現(xiàn)出政府工作的前瞻性和務(wù)實性。這屆政府自今年正式組建以來，堅持兩手抓、兩不誤，帶領(lǐng)全區(qū)成功經(jīng)受了災(zāi)情考驗，取得了喜人的發(fā)展業(yè)績，展現(xiàn)出勤政為民、務(wù)實高效的政府新形象。一是發(fā)展的理念更新。始終堅持走創(chuàng)新之路、發(fā)展之路，敢于突破思想束縛，敢為人先。在招商引資上不囿常理，善想千方百計；在項目推進上不拘常規(guī)，善調(diào)千軍萬馬。二是干事的能力更強。大家面對突如其來的非典疫情，能沉著應(yīng)戰(zhàn)、應(yīng)對有術(shù)；面對緊隨而至的防汛險情，能周密部署、科學(xué)調(diào)度；面對盛況空前的建區(qū)慶典，能和衷共濟、力創(chuàng)一流。三是運用政策的水平更好。在項目運作上，不但能夠積極地學(xué)習(xí)掌握政策，用足政策的條文，而且還能深入地研究吃透政策，用活政策的靈魂。比如，抓住江蘇建設(shè)文化大省、鎮(zhèn)江建設(shè)文化名市的契機，發(fā)展十大文化項目爭取相關(guān)政策和資金支持。四是學(xué)習(xí)的氛圍更濃。在“學(xué)習(xí)‘三個代表’、力爭‘兩個率先’”主題教育活動和“雙爭雙提高”學(xué)習(xí)活動中，能夠率先垂范，以身作則，使全區(qū)學(xué)習(xí)的意識和氛圍跨入了新的層次，發(fā)展的理念和知識產(chǎn)生了新的飛躍，工作的能力和水平得到了新的提升。五是吃苦的風(fēng)格更高。今年事情繁，任務(wù)重，矛盾多，大家能夠不怕犧牲，艱苦奮斗，連續(xù)作戰(zhàn)，防非典義無反顧，抗洪災(zāi)沖鋒在前，搞項目不達(dá)目的誓不罷休，展現(xiàn)出樂于奉獻(xiàn)、勇于犧牲、勤于創(chuàng)業(yè)的崇高精神境界。六是工作的成效更豐。在同志們的辛勤工作和艱苦努力下，上半年全區(qū)各項事業(yè)發(fā)展都書寫了嶄新的篇章。全區(qū)合同外資和到位外資均實現(xiàn)翻番，簽約項目創(chuàng)歷史新高，城市建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、文化建設(shè)等亮點頻閃。這些成績的取得，無一不凝聚著大家的奮斗汗水，閃耀著大家的智慧光輝，映透著大家的奉獻(xiàn)精神。我充分相信，有這樣一支強的隊伍和集體，有這樣一種好的精神和狀態(tài)，我們?nèi)昴繕?biāo)任務(wù)一定能夠勝利完成、超額完成，京口的率先發(fā)展之路一定能夠走得更快、更穩(wěn)。

“兩個率先”是新時期執(zhí)政興國的發(fā)展觀，是新時期執(zhí)政為民的重要途徑，更是京口新一輪發(fā)展最昂揚的主旋律。加快發(fā)展，率先發(fā)展，這不僅是黨提出的一項工作要求，也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的自身需求，更是人民群眾對更高生活質(zhì)量的迫切渴求。發(fā)展的目的在于富民，發(fā)展的基礎(chǔ)就是民富。區(qū)政府此次專題研究部署富民工作，正是把握了省委、市委全會精神的精髓之處，抓住了“兩個率先”的核心所在，體現(xiàn)了一種以民為本的發(fā)展觀念，具有很強的現(xiàn)實意義和指導(dǎo)意義。剛才，童區(qū)長圍繞“富民優(yōu)先”就如何把握內(nèi)涵、明晰舉措、抓住重點和提升能力作了一個很好的報告，觀點鮮明，分晰透徹，措施有力，希望大家認(rèn)真加以學(xué)習(xí)、領(lǐng)悟和貫徹。下面，我談三點意見：

一、富民是一種內(nèi)涵，更是一種責(zé)任

兩個率先，富民優(yōu)先。這是省委、市委全會上最鮮明的主題。實現(xiàn)兩個率先，核心內(nèi)容就是富民。怎樣才算實現(xiàn)全面小康？怎樣才算基本實現(xiàn)現(xiàn)代化？要看城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，看人均住房面積，看社會保障體系的完善完善程度，等等。以前我們提出“強區(qū)富民”，后來又改為“富民強區(qū)”。文字順序的改變，實質(zhì)上蘊含了同樣深刻的發(fā)展涵義：富民才能強區(qū)，民富是強區(qū)之本。我一直在強調(diào)，京口區(qū)域小，發(fā)展一定要有內(nèi)涵，讓人民富裕起來就是最真實、最生動的發(fā)展內(nèi)涵。新確定的全面小康目標(biāo)體系，是一個物質(zhì)生活豐足、精神生活充足的富民生活指標(biāo)體系。我們追求全民共同富裕的過程，將是京口各項事業(yè)普遍繁榮的過程，將是區(qū)域內(nèi)涵不斷增厚的過程。

全面小康是一個更高水平、更高層次的小康，富民優(yōu)先的一系列指標(biāo)需要跳一跳才能實現(xiàn)。比如，城鎮(zhèn)居民人均年收入要達(dá)到％的增幅，這就相當(dāng)不易。這些富民指標(biāo)能不能達(dá)到，兩個率先能不能實現(xiàn)，關(guān)鍵看政府作為，關(guān)鍵看干部所為。作為政府組成人員，必須要以富民為“第一責(zé)任”，切實代表最廣大人民的根本利益，切實履行為人民服務(wù)的天職，甘愿吃千辛萬苦為百姓造福，主動想千方百計引百姓致富，把富民優(yōu)先目標(biāo)真正落到實處。

加義鎮(zhèn)思源村,有山林面積27000畝,森林覆蓋率達(dá)96%以上,是全縣4個小康示范建設(shè)村和7個生態(tài)示范建設(shè)村之一,同時也是我縣唯一的全國綠化千佳村。今年，縣委、政府交辦思源村為我局小康示范聯(lián)系村，我們根據(jù)上級有關(guān)要求，通過謀強民之策、興為民之舉、拓富民之路，大力支持思源村保護森林資源、增加綠色儲蓄，夯實基礎(chǔ)建設(shè)，壯大村級經(jīng)濟，為我局加快鄉(xiāng)村林業(yè)發(fā)展逐步摸索出一條有利于林農(nóng)增收、有利于林業(yè)發(fā)展、有利于資源保護的路子?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，具體總結(jié)如下： 一、謀強民之策，上下聯(lián)動，做到了三個優(yōu)先最好的原創(chuàng)免費公文站

思源村，在平江改革發(fā)展歷史上有“思源路子”的美譽，在保護資源，發(fā)展經(jīng)濟中也有自己一套思路，今年上半年，我們根據(jù)上級加強農(nóng)村基層組織建設(shè)和加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等有關(guān)建設(shè)小康示范村文件要求，我局黨委指派譚擁文副局長專職抓此項工作，同時還選派一名辦事人員歐陽忠于同志蹲點思源，吃住村組，了解情況，反映問題，及時溝通，即時反饋。一年來，我們在強民之策方面做好了三個優(yōu)先。

一是優(yōu)先安排林業(yè)工程項目。思源村是全縣僅有的集體山林管理典范，全村27000畝山林，全部歸村集體所有。改革開放以來，思源村一直以資源保護為先，確保了青山常在，今年，我局負(fù)責(zé)該村小康示范村聯(lián)系工作，我們根據(jù)思源現(xiàn)狀，在同等情況下，優(yōu)先安排思源村的國家林業(yè)工程項目，年內(nèi)，我們累計安排該村退耕還林工程坡耕地造林317畝，長江中下游防護林工程1850畝，據(jù)不完全統(tǒng)計，此二項可為村上每年增加森林蓄積近500立方米，每年增加國家投資26萬多元。

二是優(yōu)先建設(shè)村組致富思路。今年四月，局黨委在思源村召開小康示范聯(lián)系村現(xiàn)場辦公會，會議要求，對思源村8個組實施富組工程，由林業(yè)系統(tǒng)11個林場、森工企業(yè)對口幫扶，一年來，各單位爭先恐后為所對口組送技術(shù)、送資金，累計進駐農(nóng)戶150余次，幫扶困難群眾2戶，捐款4萬余元，同時還幫各組植樹造林626畝，高質(zhì)量幼林撫育500畝。明年，我局在鞏固今年幫扶致富的基礎(chǔ)上，還將派出專門營林技術(shù)人員，對思源村27000畝森林進行資源評估，制訂出該村“十一五”森林發(fā)展規(guī)劃，來確保該村山更青，水更綠，天更藍(lán)。

三是優(yōu)先培養(yǎng)村級建設(shè)領(lǐng)頭人。思源村支委，是一支十分有戰(zhàn)斗力的隊伍，多年來被加義鎮(zhèn)、縣委、縣政府評為先進單位，村委班子中有“不用揚鞭自奮蹄”的老支書陳正生同志，也有原省人大代表劉解平同志，但隨著建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實際需要，思源村發(fā)展也亟需一名新時期的領(lǐng)頭人，今年，我們多次向上級黨組織聯(lián)系，爭取選派該村村支委員蘭原元同志到省委黨校學(xué)習(xí)了3個月，現(xiàn)在該村村委班子根據(jù)新形勢的要求已全部完善，這對以后的工作將產(chǎn)生十分積極、長遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義。最好的原創(chuàng)免費公文站

二、興為民之舉，左右結(jié)合，做好了三件實事

一、引言

改革開放40年來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，經(jīng)濟飛速發(fā)展，人民的生活水平顯著改善，成為了世界第二大經(jīng)濟體。但是，與此同時我國社會也出現(xiàn)了貧富差距擴大的狀況。從建國以來到1992年，我國社會分配相對公平，各個階層矛盾較小。92年后，采取了“效益優(yōu)先，兼顧公平”的思路，但是在實際的工作中，“效益優(yōu)先”被地方領(lǐng)導(dǎo)看重，而廣大人民群眾向往的“公平”被有的地方政府所忽視。這就導(dǎo)致了財富分配的不公，形成了較大的錯位，而這種錯位隨地方領(lǐng)導(dǎo)的政績思維而越來越大。時至今日，我國的財富分配形態(tài)已接近金字塔型，貧富差距日益增大，我國的基尼系數(shù)在2004年已經(jīng)超過0.465，2017年也逼近了0.49，這種現(xiàn)象應(yīng)該引起高度重視，否則將會引發(fā)一系列社會問題。

二、中國特色的公平與效率

公平一般是指人們根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)、對某一事物或行為所進行的價值判斷。效率，簡單來說，就是投入與產(chǎn)出或成本與收益之間的比較。公平和效率是衡量社會發(fā)展的基本尺度。一個國家對公平和效率的關(guān)系的平衡，對整個社會有著及其深遠(yuǎn)的影響。我國在不同的時期，進行了不同的選擇，改革開放前，我國社會主要是以“公平優(yōu)先”為指導(dǎo)原則。1993-2002年，提出了效率優(yōu)先的指導(dǎo)原則，即提出了在個人收入分配上按照“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，第一次把提高經(jīng)濟效益放在了首位。十七大以來，“要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平?！?/p>

三、公平和效率的基本分析

在中國特色的社會主義市場經(jīng)濟條件下，由于政府控制著絕大部分國家資源，各級政府的權(quán)力沒有受到限制，特權(quán)階級可以通過壟斷和行政干預(yù)等方法和手段，來達(dá)到以權(quán)謀私的目的，從而破壞了公平，公正，公開的經(jīng)濟競爭環(huán)境。如此循環(huán)往復(fù)，造就了一批既得利益集團。在改革開放初期由于做大的蛋糕足夠分配，普通民眾也能夠從經(jīng)濟發(fā)展中收益，矛盾尚不尖銳。但近年來由于經(jīng)濟形勢的變化，特別是中國股票市場的發(fā)展，使絕大部分的人民不能從經(jīng)濟發(fā)展中得到應(yīng)有的經(jīng)濟利益，不能分享到改革開放的政策紅利等等，反而要承擔(dān)較多的稅負(fù)，權(quán)力階層在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中得到了絕大部分利益，由于手中有權(quán)，他們采用各種手段合理避稅。中國股票市場造就的富人完全可以說明問題。中國經(jīng)濟發(fā)展至今，已經(jīng)形成了典型的“不公平狀態(tài)下的高效”。使我國的GDP長期的快速的增長，如今已成為世界第二大經(jīng)濟體。不公平表現(xiàn)在以下幾個方面：一是表現(xiàn)在社會福利分配方面，工農(nóng)差別、所有制差別、政府機關(guān)和非政府機關(guān)的差別是非常大的，這種較大的社會福利分配不公，造成了人民群眾的不滿。二是表現(xiàn)在社會收入分配的不公方面。公務(wù)員、事業(yè)單位員工和國有企業(yè)的員工收入的不公平。公務(wù)員與事業(yè)單位員工，他們在職時不用繳納“五險一金”，但退休之后卻擁有三四倍于普通公民的退休金。三是表現(xiàn)在稅收制度方面的不公。掌握社會大多數(shù)財富的一小部分人，利用手中的權(quán)力，能夠達(dá)到少交稅的目的。與此同時，我國的福利制度也還不完善，有的甚至剛在起步階段。發(fā)達(dá)國家的市場經(jīng)濟制度，由于政府的權(quán)利有限，對企業(yè)起不到主導(dǎo)作用。因此，第一世界國家在成為經(jīng)濟強國后，經(jīng)濟增長速度只能保持長期的低增長，德國，英國等等都是如此。股市是國民經(jīng)濟的晴雨表，從股票市場來看，發(fā)達(dá)國家其長期走勢非常健康，反映了經(jīng)濟的發(fā)展情況，由于缺乏國家整體計劃經(jīng)濟的指導(dǎo)，使其經(jīng)濟在多數(shù)時間內(nèi)只能維持低效增長。但是，正是在這種自由經(jīng)濟制度下，才能孕育出今天的蘋果等一大批具有國際競爭力的大企業(yè)。發(fā)達(dá)國家的相對公平才是真正的富強之道。只有人民富足，人民有監(jiān)督的權(quán)力，國家的經(jīng)濟政策才不會出現(xiàn)太大的波動。這種制度的延續(xù)成就了發(fā)達(dá)國家今天的霸主地位。從以上分析可以看出，中國是“不公平但高效”的模式，發(fā)達(dá)國家則是“公平但低效”的模式。當(dāng)然，公平和不公平、高效和低效都是相對的，只不過應(yīng)該有一個平衡點。對比發(fā)達(dá)國家的社會保障體系，中國則是相距甚遠(yuǎn)。

**鎮(zhèn)**村,有山林面積27000畝，森林覆蓋率達(dá)96以上,是全縣4個小康示范建設(shè)村和7個生態(tài)示范建設(shè)村之一,同時也是我縣唯一的全國綠化千佳村。今年，縣委、政府交辦**村為我局小康示范聯(lián)系村，我們根據(jù)上級有關(guān)要求，通過謀強民之策、興為民之舉、拓富民之路，大力支持**村保護森林資源、增加綠色儲蓄，夯實基礎(chǔ)建設(shè)，壯大村級經(jīng)濟，為我局加快鄉(xiāng)村林業(yè)發(fā)展逐步摸索出一條有利于林農(nóng)增收、有利于林業(yè)發(fā)展、有利于資源保護的路子?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，具體總結(jié)如下：

一、謀強民之策，上下聯(lián)動，做到了三個優(yōu)先

**村，在平江改革發(fā)展歷史上有“**路子”的美譽，在保護資源，發(fā)展經(jīng)濟中也有自己一套思路，今年上半年，我們根據(jù)上級加強農(nóng)村基層組織建設(shè)和加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等有關(guān)建設(shè)小康示范村文件要求，我局黨委指派譚擁文副局長專職抓此項工作，同時還選派一名辦事人員歐陽忠于同志蹲點**，吃住村組，了解情況，反映問題，及時溝通，即時反饋。一年來，我們在強民之策方面做好了三個優(yōu)先。

一是優(yōu)先安排林業(yè)工程項目。**村是全縣僅有的集體山林治理典范，全村27000畝山林，全部歸村集體所有。改革開放以來，**村一直以資源保護為先，確保了青山常在，今年，我局負(fù)責(zé)該村小康示范村聯(lián)系工作，我們根據(jù)**現(xiàn)狀，在同等情況下，優(yōu)先安排**村的國家林業(yè)工程項目，年內(nèi)，我們累計安排該村退耕還林工程坡耕地造林317畝，長江中下游防護林工程1850畝，據(jù)不完全統(tǒng)計，此二項可為村上每年增加森林蓄積近500立方米，每年增加國家投資26萬多元。

二是優(yōu)先建設(shè)村組致富思路。今年四月，局黨委在**村召開小康示范聯(lián)系村現(xiàn)場辦公會，會議要求，對**村8個組實施富組工程，由林業(yè)系統(tǒng)11個林場、森工企業(yè)對口幫扶，一年來，各單位爭先恐后為所對口組送技術(shù)、送資金，累計進駐農(nóng)戶150余次，幫扶困難群眾2戶，捐款4萬余元，同時還幫各組植樹造林626畝，高質(zhì)量幼林撫育500畝。明年，我局在鞏固今年幫扶致富的基礎(chǔ)上，還將派出專門營林技術(shù)人員，對**村27000畝森林進行資源評估，制訂出該村“十一五”森林發(fā)展規(guī)劃，來確保該村山更青，水更綠，天更藍(lán)。

三是優(yōu)先培養(yǎng)村級建設(shè)領(lǐng)頭人。**村支委，是一支十分有戰(zhàn)斗力的隊伍，多年來被**鎮(zhèn)、縣委、縣政府評為先進單位，村委班子中有“不用揚鞭自奮蹄”的老支書陳正生同志，也有原省人大代表劉解平同志，但隨著建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實際需要，**村發(fā)展也亟需一名新時期的領(lǐng)頭人，今年，我們多次向上級黨組織聯(lián)系，爭取選派該村村支委員蘭原元同志到省委黨校學(xué)習(xí)了3個月，現(xiàn)在該村村委班子根據(jù)新形勢的要求已全部完善，這對以后的工作將產(chǎn)生十分積極、長遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義。