第一章總則

第一條為防御和減輕洪澇、臺風、干旱災害，維護人民生命和財產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事防汛防臺抗旱活動，適用本條例。

第三條防汛防臺抗旱工作堅持“以人為本、安全第一，預防為主、防抗結(jié)合，確保重點、統(tǒng)籌兼顧”的原則。

第四條各級人民政府領(lǐng)導本地區(qū)的防汛防臺抗旱工作。

防汛防臺抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制及分級分部門的崗位責任制和責任追究制。

為科學有序地做好**市房產(chǎn)管理局防臺、防洪工作，避免或減少臺風、洪澇對房管局職責范圍內(nèi)帶來人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)《防洪法》、《防訊條例》和《溫州市防洪預案》等，結(jié)合房管系統(tǒng)實際，制定本預案。

一、組織領(lǐng)導

領(lǐng)導小組下設(shè)辦辦室，辦公室設(shè)在局辦公室。辦公室主任由王樂勇同志擔任，聯(lián)系電話：

二、汛情等級和措施

根據(jù)《溫州市防洪預案》關(guān)于汛情分級（汛情分級附后）規(guī)定，汛情分為一般汛情、較大汛情、重大汛情，領(lǐng)導小組和有關(guān)單位須按規(guī)定及時采取措施，開展防臺防洪工作。

1、一般汛情。

市三防辦:

根據(jù)市三防辦《關(guān)于開展對簽訂“安全度汛責任書”單位進行年度考核的通知》精神，我委對照市政府與**管委會簽訂的《**年度安全度汛責任書》的內(nèi)容，進行了認真地自查、自評?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、安全度汛責任履行情況

**年度，**“三防”指揮部在

市委市政府和上級防指的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實舟山市年度“三防”工作會議精神，堅持“安全第一、常備不懈、深化監(jiān)管、以防為主”的“三防”工作方針，牢固樹立防大汛、抗大災思想，按照《**年度安全度汛責任書》的要求，深入細致、扎實有效地開展了各項防汛防旱防臺工作。經(jīng)全山各單位、各部門和廣大干部群眾的共同努力，確保了來山香游客和本山群眾生命財產(chǎn)安全，取得了今年“三防”工作的全面勝利，經(jīng)過自評，基本達到滿分。

二、年度三防工作基本情況

鎮(zhèn)位于區(qū)南部沿海突出部，經(jīng)常遭受洪水、臺風、暴潮的襲擊，做好防洪、防臺風工作，對我鎮(zhèn)的社會安定和經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義。為了在洪水、臺風來臨期間，能臨危不亂、緊張有序地指揮和組織防汛、搶險工作，確保人民生命、財產(chǎn)的安全，減少災害的損失，逐步地規(guī)范和提高我鎮(zhèn)的防洪、防臺風工作和水平，特制定本預案。

一、組織機構(gòu)

1、鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長為組長的防汛抗旱領(lǐng)導小組，在區(qū)政府防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮下，指揮和組織全鎮(zhèn)的防洪、防臺風工作。鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，聯(lián)系電話

2、鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導小組成員單位均應配備第二防汛責任人，在汛期及洪水、臺風來臨期間，兩位責任人不得同時外出，如第一責任人外出時，應向第二責任人做好交接工作。（鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導小組成員及具體組成名單附后）

二、職責分工

防洪、防臺風工作實行鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮，分級分部門負責的辦法。各社區(qū)、各部門要按照各自的防洪、防臺風職責制定具體的實施方案。具體職責分工如下：

當前我市已進入臺風季節(jié)和主汛期，現(xiàn)根據(jù)房[]73號《關(guān)于加強房管系統(tǒng)防臺風防汛工作的通知》文件要求，局屬各部門負責人務(wù)必把防汛防臺工作作為當前首要任務(wù)來抓，加倍警惕、認真應對、持續(xù)作戰(zhàn)、有效防御，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、防汛防臺形勢鑒于我區(qū)直管公房分布較廣、危舊房較多、地勢低洼、排水基礎(chǔ)設(shè)施較差，因此，我局的防汛防臺任務(wù)較為嚴峻。

二、組織領(lǐng)導局屬各部門領(lǐng)導要把防汛防臺工作作為當前最重要的任務(wù)，進一步統(tǒng)一思想、集中精力，恪盡職守、發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)精神，切實把各項防汛防臺措施落到實處。特成立防汛防臺指揮領(lǐng)導小組。

三、具體要求

（一）宣傳到位，高度重視。局屬各部門要在局防汛防臺工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一安排和部署下，樹立高度責任感，堅持連續(xù)作戰(zhàn)持續(xù)有效的防御，立即開展防汛防臺安全生產(chǎn)大檢查，并把各項整改措施落到實處。

（二）建立制度，責任到人。要以建立房管系統(tǒng)防汛防臺指揮體系、值班制度、防汛防臺預案制度、防汛防臺物質(zhì)和資金儲備制度為核心，抗災搶險隊伍，要把搶險、排危、修復等落到實處，層層分解目標任務(wù)，責任到人，以完善的防預抗災制度體系確保各項防汛防臺工作的有效開展。

同志們：

我市是洪澇臺旱災害頻發(fā)地區(qū)，汛期既受梅雨影響，又易遭臺風襲擊，防汛防臺任務(wù)十分艱巨。再加上今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級防汛責任人變動較大，面臨的任務(wù)更重。今天，市政府專門召開這個會議，就是為了給大家敲一敲警鐘，緊一緊發(fā)條，進一步提高認識，落實責任，部署措施，確保安全度汛。剛才，鄭市長對今年的防汛防臺抗旱工作進行了分析和部署，講得非常具體，指導性和操作性很強，我都贊同，希望大家抓好落實。下面，我再就今年的防汛防臺抗旱工作強調(diào)幾點：

一是思想認識要到位。防汛防臺抗旱工作事關(guān)發(fā)展、事關(guān)穩(wěn)定、事關(guān)民生，容不得半點馬虎。當前，全社會對安全這個問題比過去任何時候都要關(guān)切，對防汛防臺安全的要求也在不斷提高。各級各部門必須牢固樹立起抓防汛防臺抗旱就是抓經(jīng)濟發(fā)展，就是保安全線、生命線，就是維護最廣大人民群眾的根本利益的觀念，切實增強抓好防汛防臺抗旱工作的緊迫感和責任感，做到及早準備，積極應對，無災要當有災防，小災要當大災抗，輕災要當重災抓，做到早抓、細抓、實抓，緊抓不放，常抓不懈。

二是紀律責任要到位。險情就是命令，險情就是戰(zhàn)情。各級各部門一定要以大局為重，始終保持防汛防臺抗旱工作政令暢通，在人力、物力等方面堅決服從統(tǒng)一安排和指揮調(diào)度，對三防指揮部下達的調(diào)度令，必須不折不扣地執(zhí)行；對拖延不辦、拒不執(zhí)行命令和貽誤時機造成損失的，將依照有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。特別需要強調(diào)的是，對防汛抗旱中的重大問題，必須向市三防指揮部請示，由指揮部做出決定，對自作主張造成嚴重后果的，按照《防洪法》的有關(guān)規(guī)定，嚴肅處理；對玩忽職守、關(guān)鍵時刻脫崗或臨陣脫逃的，視情節(jié)輕重給予政紀處分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要進一步完善以防汛防臺抗旱行政首長責任制為核心的各項責任制度，明確職責、落實任務(wù)，做到汛前有人摸情況、消隱患，汛時有人巡查、防守、轉(zhuǎn)移和搶險，確保任務(wù)層層分解，責任層層落實，哪一個環(huán)節(jié)出了問題，就由這個環(huán)節(jié)的責任人來承擔責任。

三是準備工作要到位。市三防指揮部要進一步完善防汛防臺抗旱檢查制度，加強對各類山塘水庫、重要堤防等水利工程安全、防汛責任制落實情況的監(jiān)督檢查，加強對防汛防臺抗旱物資準備、防汛指揮及水雨情測報系統(tǒng)等監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時督辦，限期整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門也要對所在區(qū)域內(nèi)重點工程、重要部位和可能存在的地質(zhì)災害隱患區(qū)進行全面排查，盡量把功夫下在災前。要對各類應急預案進一步補充、完善，使預案更細、更實、更具操作性。要把避免和減少人員傷亡放在預案的第一位，確保預案的科學化、人性化。要加強信息報送工作，我市地理位置特殊，汛情來得急，去得快，一旦汛情、災情發(fā)生，一定要在第一時間做好信息收集和報送，為下一步快速啟動救災、爭取上級支持做好準備。同時，各級各部門要堅持“寧可備而不用，不可用時無備”的原則，按照預案要求，充分做好防汛物資的準備工作。利用各種手段廣泛開展多層次搶險技術(shù)培訓，增強廣大干群的搶險技能和應變能力，以適應防汛搶險應急需要，做到平時多訓練，汛時少慌張。

同志們，防汛防臺抗旱工作任務(wù)艱巨，責任重大。我們一定要本著對黨和人民高度負責的態(tài)度，以臨戰(zhàn)的姿態(tài)，以必勝的信心，扎實做好今年的防汛防臺抗旱工作，為保障我市經(jīng)濟社會健康發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)作出新的貢獻。

為切實做好防汛防臺工作，確保強降雨、臺風等自然災害來臨后，能夠迅速有效地處置應對，最大程度降低造成的損失和影響，保障市民群眾的生命和財產(chǎn)安全，結(jié)合我局職責，制定本工作預案。

一、工作原則

按照“安全第一，預防為主，迅速響應，全力搶險”的方針，根據(jù)防汛防臺分級響應機制和程序，及時有效組織實施我局防汛防臺工作，確保組織有力、責任落實、保障到位、處置及時、信息通暢。

二、組織領(lǐng)導

為加強對工作的組織領(lǐng)導，局成立防汛防臺工作領(lǐng)導小組，由局長任組長，為副組長，各科室、執(zhí)法大隊負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由執(zhí)法管理科科長兼任，具體負責防風防汛的日常工作。實行領(lǐng)導帶班責任制，按照班子成員日督查安排，切實加強領(lǐng)導督查，并做好搶險救災的各項工作。

三、職責分工

各相關(guān)單位：

根據(jù)氣象部門預報，今年第九號臺風預計8月7日-8日將影響我市，屆時我市將有強降雨過程。為切實做好當前防汛防臺工作，確保我區(qū)安全度汛，根據(jù)市政府、區(qū)政府統(tǒng)一部署和要求，現(xiàn)將有關(guān)事宜緊急通知如下：

一、充分認清防汛防臺形勢，加強領(lǐng)導

充分認識當前防汛工作面臨的形勢，進一步增強責任感和緊迫感，嚴格按照上級統(tǒng)一部署，進一步加強對防汛防臺工作領(lǐng)導。各單位要成立領(lǐng)導小組對防汛防臺工作進行統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮，堅持一把手負總則，分管領(lǐng)導靠上抓的原則，明確責任分工，層層落實防汛防臺責任，迅速落實各項防范措施。要確保一旦遭受臺風影響，主要領(lǐng)導在第一時間趕赴現(xiàn)場，指揮搶險。從現(xiàn)在開始各單位就要進入臺風臨戰(zhàn)狀態(tài)，制定防汛防臺預案，排出防汛防臺期間值班安排，確保24小時有人值班。將領(lǐng)導小組名單和防汛預案于6號下午報建管局辦公室。

二、明確責任，抓好本職工作

針對臺風影響，各單位要負好全責，抓好本職。城維公司要做好基礎(chǔ)設(shè)施的維護和保障工作，對轄區(qū)內(nèi)的排水系統(tǒng)進行臺風前的疏通，對河道內(nèi)的排水設(shè)施進行維護和保養(yǎng)，對易積水路段提早進行清理，對河西、水清溝等易發(fā)生積水的地區(qū)提早準備，一旦發(fā)生積水應能夠馬上進行排水。對嘉定山、北嶺山、雙山的山體進行調(diào)查，嚴防山體滑坡的出現(xiàn)，對容易發(fā)生山體滑坡部分進行適當?shù)募庸?。對轄區(qū)內(nèi)的樹木在調(diào)查摸底的情況下，該處理的處理該加固的加固，備齊機械與工具一旦出現(xiàn)險情要及時處理，對枯樹應利用臺風前的時間按照有關(guān)程序進行一次集中的清理，杜絕事故隱患。垃圾清運工作在創(chuàng)城的基礎(chǔ)上進一步加大力度，做到垃圾日產(chǎn)日清，避免臺風過程中垃圾沖入排水系統(tǒng)，形成堵塞。臺風過后應及時做好垃圾清運和道路保潔工作。

會議內(nèi)容：

一、會議首先由林總作了主題性發(fā)言：

第8號臺風“莫拉克”于8日晚對臺州的影響將增大，我司屆時將面臨著強風、暴雨的威脅，為了防患于未然，在臺風汛期災害來臨前，事先做好各項應急準備工作，迅速有效地加以妥善處理的能力，把臺風汛期可能造成的財產(chǎn)損失、人員傷亡因素降到最低，確保人身安全第一。根據(jù)上級及集團防臺防汛有關(guān)要求，結(jié)合公司實際情況，特組織本次公司防臺防汛會議。

二、成立防臺防汛指揮小組：

總指揮：林總

副指揮：王總

1總則

1.1目的

按照市、區(qū)的總體部署，以鄧小平理論和“”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，建立健全分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應急管理體制，按照國家規(guī)定的“藍、黃、橙、紅”四色預警和四級響應的要求，結(jié)合的實際，為進一步提高防汛指揮調(diào)度、應急搶險和災后救助的效率，增強廣大市民的防災減災意識和避險自救能力，全力避免人員傷亡、減輕災害損失，提高應對防汛防臺的能力，保障公眾的生命、財產(chǎn)安全，維護區(qū)域安全和社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2工作原則

以人為本，預防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責；依法規(guī)范，加強管理；快速反應，協(xié)同應對；依靠科技，資源整合。

防汛防臺預案要以“實行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預防為主、及時搶險、局部利益服從全局利益”的原則，切實實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，按照新時期防汛防臺的要求，始終把嚴防死守、確保海塘、出海水閘安全和河道暢通作為防汛防臺工作的重中之重，以保護人民生命財產(chǎn)安全，為發(fā)展我區(qū)經(jīng)濟營造一個穩(wěn)定、祥和、安全的環(huán)境。