一、平時職責

1、貫徹執(zhí)行國家、省、市關(guān)于人民防空的法律、法規(guī)和海防工作的方針、政策，結(jié)合實際，制訂我市人民防空建設(shè)和海防工作的有關(guān)政策、規(guī)定；依法檢查城市建設(shè)中貫徹執(zhí)行人民防空要求的情況。

2、負責組織全市防空、海防宣傳教育、訓練工作，協(xié)助有關(guān)部門搞好全民國防教育，組織和指導建成區(qū)范圍內(nèi)的初級中學進行防空知識教育。

3、組織制定城市防空襲預案和各種保障方案，確定全市經(jīng)濟防護重點目標，制定戰(zhàn)時搶修方案。依照規(guī)定，對城市和經(jīng)濟目標的人民防空建設(shè)進行監(jiān)督檢查，組織防空演練。

4、制訂我市人防建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和人防設(shè)施維護計劃，參與編制城市建設(shè)與人防建設(shè)相結(jié)合規(guī)劃，負責督促、檢查結(jié)合民用建筑修建防空地下室工作，參與防空地下室的設(shè)計審查和竣工驗收。指導建成后的維護管理和制訂戰(zhàn)時使用方案；組織制定人防工程防護功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換計劃；會同相關(guān)部門搞好我市地下空間的開發(fā)利用。

5、組織實施人防通信、警報建設(shè)與管理。

上半年，在市委、市政府和××軍分區(qū)的正確領(lǐng)導下，在省人防辦的大力幫助指導下，我辦緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，認真貫徹《人民防空法》和《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于進一步推進人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》的實施意見、中國人民解放軍成都軍區(qū)、西南五省區(qū)人民政府聯(lián)字1號文件精神為工作主線，堅持“長期準備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，努力實現(xiàn)建立“六個體系”、提高“四種能力”的人民防空發(fā)展戰(zhàn)略目標，深入學習實踐科學發(fā)展觀，進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，理清思路，明確任務(wù)，在新的起點上推進人防事業(yè)又好又快發(fā)展。著力轉(zhuǎn)變不適應，不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，把科學發(fā)展觀貫徹落實到人防工作的方方面面。人防各項工作取得了一定的成績，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、主要工作及成效

(一)深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，切實加強隊伍建設(shè)。

按照市委、市政府的部署要求，積極參加市政府機關(guān)支部學習實踐科學發(fā)展觀活動。我辦按照××市人民政府辦公室關(guān)于抓好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的通知要求，堅持把學習實踐活動作為重要工作來抓，認真組織全體干部職工落實學習調(diào)研階段、分析檢查階段的各項目標任務(wù)，要求全體干部特別是黨員干部職工，要充分認識開展好、組織好、落實好學習實踐科學發(fā)展觀對于推動全局各項工作的重大意義。嚴格按照學習調(diào)研階段工作日程表逐步開展工作，確保規(guī)定動作不走樣，活動標準不降低，結(jié)合部門工作實際，做到學習與工作兩手抓、兩不誤，確保學習實踐活動真正取得實效。通過加強學習和完善制度，使干部職工牢固樹立了正確的人生觀、世界觀、價值觀，增強了責任感和使命感，從而進一步提升干部隊伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

(二)積極推行政府信息公開工作。

認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，積極推行政府信息公開，加強電子政務(wù)建設(shè)，強化網(wǎng)站管理，為公眾提供便捷、高效服務(wù)。我辦把這項工作的開展作為重要工作擺上議日程，精心組織，狠抓落實，一是明確主管領(lǐng)導和各科室職責，規(guī)范辦事程序、辦理時限以及監(jiān)督和責任追究辦法等事項，并及時在政府信息公開網(wǎng)站向社會公開;增強政府信息公開的自覺性和工作能力;規(guī)范辦事程序、辦理時限以及監(jiān)督和責任追究辦法等事項，并及時在政府信息公開網(wǎng)站上公開;二是加強網(wǎng)站建設(shè)，修訂完成我辦《政府信息公開指南》和《政府信息目錄》;三是加強信息公開制度建設(shè)，建立健全信息公開工作長效機制，把政府信息公開工作作為長期的經(jīng)常性工作落到實處，確保公開信息的及時性、規(guī)范性，嚴肅性。

按照中央和省、州黨委的統(tǒng)一部署和要求，在縣委的領(lǐng)導下，根據(jù)縣委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組辦公室的安排部署和××縣人民防空辦公室《開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》，從今年三月份，我辦堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞縣委提出的“促進科學發(fā)展、維護社會安寧、增進民族團結(jié)、構(gòu)建和諧××”的總體目標，以“兩防一體化”和“準軍事化”建設(shè)為實踐載體，按照人防“戰(zhàn)時應戰(zhàn)、平時應急”的工作目標，緊密結(jié)合人防工作實際，以深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，認真分析從黨的十六大以來貫徹落實科學發(fā)展觀的基本情況，廣泛開展調(diào)查研究，召開專題民主生活會，深刻分析制約人防發(fā)展的瓶頸和存在的突出問題，剖析存在問題的根源。以推進人防事業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展為核心理念，切實解決群眾集中反映的突出問題和人防工作中存在的主要矛盾，明確本單位的發(fā)展目標，提出改革發(fā)展的新思路新舉措，積極探索建立完善人防科學發(fā)展的體制機制，不斷鞏固和擴大學習實踐活動成果?，F(xiàn)將情況報告如下：

一、深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中形成的共識

××縣人防辦在深入學習調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過召開專題民主生活會，開展“科學發(fā)展觀大家談”、“科學發(fā)展在支部”、“六對照、六檢查、六樹立”和“三個一”等主題實踐活動，在以下幾個方面統(tǒng)一了思想，形成了以下共識：

(一)牢固樹立科學發(fā)展觀的理念，人防建設(shè)必須堅持以科學發(fā)展觀為指導

按照科學發(fā)展觀的要求加強人防建設(shè)，提高人防機關(guān)貫徹落實科學發(fā)展觀的能力，必須牢固樹立和始終堅持科學發(fā)展觀。

要把解放思想作為增強發(fā)展意識的重要思想保障。事業(yè)發(fā)展的好與壞，思想是否超前，思路是否超前，是否敢為人先、敢想敢干至關(guān)重要。只有思想不斷解放，才能消除慣性思維，克服因循守舊、故步自封，變要我發(fā)展為我要發(fā)展;只有解放思想無止境，發(fā)展才會無止境。學習實踐科學發(fā)展觀，就是要進一步解放思想，深入查找思想觀念上的差距，要站在全局來把握人防工作，形成跳出人防看人防，跳出人防思考人防，跳出人防干人防，正視存在的差距，著力改變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，增強發(fā)展的意識，做到在實干中繼續(xù)解放思想，在解放思想中真抓實干，并在工作實踐中不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，完善發(fā)展思路，真正推動我縣人防跨越式發(fā)展。

在區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人武部和市人防辦的正確領(lǐng)導下，我區(qū)*年人防工作“以軍事斗爭人民防空準備為重點，加快人防各項建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展”為指導，認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國人民防空法》、《福建省人民防空條例》及*年7月1日新出臺的《廈門市人民防空管理辦法》，突出重點，扎實工作，全面推進我區(qū)人防建設(shè)的發(fā)展，較好地完成了各項工作任務(wù)。

一、*年人防工作情況

（一）積極推進海滄人防指揮所后續(xù)工程建設(shè)

抓緊完成人民防空指揮所建設(shè)，是省委、省政府關(guān)于加強人民防空工作的重要決定，也是張昌平市長在*年11月24日全市人防工作會議上強調(diào)的工作意見。我區(qū)對這項工作認識到位，行動快，抓得緊，進展較順利。一是領(lǐng)導高度重視。區(qū)委常委會、區(qū)長常務(wù)會、區(qū)國防動員委員會聽取了匯報。管委會副主任、區(qū)政府副區(qū)長周威榕指出人防指揮所作為戰(zhàn)時黨委、政府組織人民群眾進行反空襲斗爭的指揮中心，區(qū)人防指揮所建設(shè)一定要納入*年建設(shè)計劃，并要爭取在*年上半年建成，并帶領(lǐng)有關(guān)部門參加海滄隧道人防工程交接儀式。實地察看蔡尖尾山隧道人防工程，參加海滄隧道人防工程后續(xù)工程設(shè)計審查會。二是部門配合、支持。區(qū)建設(shè)局把人防指揮所建設(shè)納入“十一五”重大基礎(chǔ)設(shè)施投資專項規(guī)劃。區(qū)發(fā)改局、財政局把區(qū)人防指揮建設(shè)資金納入*年基本建設(shè)財政支出預算。區(qū)人大常委會審議通過了財政預算。

海滄隧道人防工程移交給海滄區(qū)后，區(qū)人防辦在人員少，工作任務(wù)重的情況下，積極當好領(lǐng)導參謀，主動與路橋公司、市人防辦進行聯(lián)系，對下一步指揮所建設(shè)進行溝通，并以區(qū)政府發(fā)函委托路橋公司作為代建單位。并派人到南京工程兵學院進行了洽談。目前已完成人防工程的優(yōu)化設(shè)計、人防工程通信系統(tǒng)的設(shè)計、工程量清單、技術(shù)規(guī)范和概算編制工作、施工圖設(shè)計審批和施工招標等前期工作，現(xiàn)已準備正式動工，預計*年7月完工，8月可投入使用。

（二）努力完善人防工程體系，做好審批“結(jié)建”工作

按照中央和省、州黨委的統(tǒng)一部署和要求，在縣委的領(lǐng)導下，根據(jù)縣委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組辦公室的安排部署和××縣人民防空辦公室《開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》，從今年三月份，我辦堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞縣委提出的“促進科學發(fā)展、維護社會安寧、增進民族團結(jié)、構(gòu)建和諧××”的總體目標，以“兩防一體化”和“準軍事化”建設(shè)為實踐載體，按照人防“戰(zhàn)時應戰(zhàn)、平時應急”的工作目標，緊密結(jié)合人防工作實際，以深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，認真分析從黨的十六大以來貫徹落實科學發(fā)展觀的基本情況，廣泛開展調(diào)查研究，召開專題民主生活會，深刻分析制約人防發(fā)展的瓶頸和存在的突出問題，剖析存在問題的根源。以推進人防事業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展為核心理念，切實解決群眾集中反映的突出問題和人防工作中存在的主要矛盾，明確本單位的發(fā)展目標，提出改革發(fā)展的新思路新舉措，積極探索建立完善人防科學發(fā)展的體制機制，不斷鞏固和擴大學習實踐活動成果?，F(xiàn)將情況報告如下：

一、深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中形成的共識

××縣人防辦在深入學習調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過召開專題民主生活會，開展“科學發(fā)展觀大家談”、“科學發(fā)展在支部”、“六對照、六檢查、六樹立”和“三個一”等主題實踐活動，在以下幾個方面統(tǒng)一了思想，形成了以下共識：

(一)牢固樹立科學發(fā)展觀的理念，人防建設(shè)必須堅持以科學發(fā)展觀為指導

按照科學發(fā)展觀的要求加強人防建設(shè)，提高人防機關(guān)貫徹落實科學發(fā)展觀的能力，必須牢固樹立和始終堅持科學發(fā)展觀。

要把解放思想作為增強發(fā)展意識的重要思想保障。事業(yè)發(fā)展的好與壞，思想是否超前，思路是否超前，是否敢為人先、敢想敢干至關(guān)重要。只有思想不斷解放，才能消除慣性思維，克服因循守舊、故步自封，變要我發(fā)展為我要發(fā)展;只有解放思想無止境，發(fā)展才會無止境。學習實踐科學發(fā)展觀，就是要進一步解放思想，深入查找思想觀念上的差距，要站在全局來把握人防工作，形成跳出人防看人防，跳出人防思考人防，跳出人防干人防，正視存在的差距，著力改變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，增強發(fā)展的意識，做到在實干中繼續(xù)解放思想，在解放思想中真抓實干，并在工作實踐中不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，完善發(fā)展思路，真正推動我縣人防跨越式發(fā)展。

2009年上半年，我辦在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，認真貫徹黨的“十七大”精神，按照中央、國務(wù)院、省市扶貧開發(fā)工作會議精神。緊緊圍繞市委、市政府提出的總體要求，結(jié)合掛鉤扶貧村實際，圍繞以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入為目標，以改善貧困山區(qū)生產(chǎn)生活條件為重點，積極爭取扶貧項目資金，把扶貧工作與學習實踐科學發(fā)展觀活動有機結(jié)合起來，辦領(lǐng)導率領(lǐng)干部職工多次深入扶貧點開展工作。按照科學發(fā)展觀的要求，認真開展百千萬幫扶工程，就改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件、人畜飲水困難、春耕春播、交通、計生、安全、防火、防汛等作專題研究，并竭力為村兩委解決工作中遇到的困難和問題。努力推進扶貧開發(fā)工作，現(xiàn)將上半年掛鉤扶貧工作總結(jié)如下：

一、上半年工作的幾個方面

(一)進一步統(tǒng)一了思想，加大對幫扶工作的領(lǐng)導。辦領(lǐng)導高度重視“一幫一”扶貧工作，成立以單位主要領(lǐng)導為組長，科室負責人為副組長，科室其他干部為成員的扶貧工作領(lǐng)導小組，制定了扶貧工作計劃，并把扶貧對象細分到個人，明確工作任務(wù)。領(lǐng)導小組負責組織好落實好本單位結(jié)對幫扶工作開展情況，并適時加強指導、督促和檢查。

(二)積極開展“一幫一”幫扶送溫暖慰問活動，盡力解決幫扶對象的生產(chǎn)、生活上的實際困難。2009年1月8日由我辦領(lǐng)導帶隊，帶領(lǐng)相關(guān)人員組成慰問小組，代表全辦職工到掛鉤扶貧點鹽津縣鹽井鎮(zhèn)長溝村開展“春節(jié)送溫暖”活動，我辦幫扶對象共9戶，按“一幫一”要求，全辦職工給幫扶對象送去慰問金1800元，使9戶36名群眾受益。幫助貧困群眾度過一個歡樂、祥和、安定的春節(jié)。

(三)開展扶貧調(diào)研，認真落實扶貧惠農(nóng)政策，商議扶貧事宜。為使扶貧幫困工作取得實效，2009年3月20日辦領(lǐng)導和有關(guān)工作組人員深入扶貧點，與長溝村干部、黨員和村民進行座談，細致調(diào)查該村的自然資源情況、科技文化情況、導致貧困的主要原因，了解村民的生產(chǎn)生活情況、存在的困難和問題，宣傳黨的惠民政策，同時也與結(jié)對幫扶對象進行思想上、意識上的交流和溝通，鼓勵他們樹立克服困難、加快發(fā)展的信心和決心，自強不息，勤勞致富。村民們對黨的扶貧政策和惠農(nóng)政策十分滿意，對當前的生產(chǎn)生活充滿信心。

我辦在人少事多的情況下，先后5次共有25人次(其中辦領(lǐng)導5人次)到扶貧點開展工作，派出1名主任科員長期駐村幫扶，與村兩委干部一道開展工作，先后開展實用技術(shù)培訓和以會代訓4期，受訓人數(shù)121人;協(xié)助扶貧村做好計劃生育工作;落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完成黃皮竹種植800畝;協(xié)助做好地質(zhì)災害排查，幫助完善應急搶險方案;繼續(xù)深入開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，幫助擬定計劃和規(guī)劃;積極爭取解決人畜飲水困難、整村推進等工作，完成調(diào)研報告和立項申請報告。得到市扶貧辦的大力支持，爭取整村推進項目1個，資金15萬元。

年初以來,我辦結(jié)合實際，在征求干部職工意見建議的基礎(chǔ)上，制定了《貫徹落實2009年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作計劃》，計劃制定后，在全體干部職工會議上進行了公開。

市委辦公室、市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《××市2009年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)分解》的通知（昭辦發(fā)〔2009〕7號）下發(fā)后，我辦又結(jié)合實際，經(jīng)充分研究醞釀，制定了我辦《關(guān)于貫徹落實2009年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的實施方案》。方案確定后，我們在會議上作了傳達學習，在全體干部職工中作了公開，使各干部職工進一步明確了我室2009年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導思想、目標任務(wù)、主要內(nèi)容和具體任務(wù)，為抓好我辦2009年度的黨風廉政和反腐敗工作奠定了基礎(chǔ)。此外，我辦又根據(jù)方案的具體要求，制作了責任狀，并將責任狀作了進一步公開，達到了相互監(jiān)督、相互促進，推動各項工作落實的目的。

開展第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，我們嚴格按照各階段的工作要求，抓好相關(guān)內(nèi)容的學習和公開工作。比如：我辦學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案的公開、征求意見情況的公開，整改方案、整改措施的公開及民主測評情況等的公開工作，使整個學習活動高質(zhì)、有序進行并取得了實效。

此外，我們還做好了黨費交納等情況的公開工作。

半年以來，在區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人武部和市人防辦的領(lǐng)導下，認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國人民防空法》、《福建省人民防空條例》，以軍事斗爭人民防空準備為重點，加快人防各項建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，較好地完成了各項工作任務(wù)。

一、上半年工作情況

（一）加緊區(qū)人防指揮所建設(shè)

抓緊完成人民防空指揮所建設(shè)，是省委、省政府關(guān)于加強人民防空工作的重要決定，也是張昌平市長在*年11月24日全市人防工作會議上強調(diào)的工作意見。我區(qū)對這項工作認識到位，行動快，抓得緊，進展較順利。一是領(lǐng)導高度重視。區(qū)委常委會、區(qū)長常務(wù)會、區(qū)國防動員委員會聽取了匯報。管委會副主任、區(qū)政府副區(qū)長周威榕表示區(qū)人防指揮所建設(shè)一定要納入*年建設(shè)計劃，并要爭取在*年底建成，并帶領(lǐng)有關(guān)部門參加海滄隧道人防工程交接儀式。二是部門配合、支持。區(qū)建設(shè)局把人防指揮所建設(shè)納入“十一五”重大基礎(chǔ)設(shè)施投資專項規(guī)劃。區(qū)發(fā)改局、財政局把區(qū)人防指揮建設(shè)資金納入*年基本建設(shè)財政支出預算。區(qū)人大常委會審議通過了財政預算。

積極推進海滄人防指揮所后續(xù)工程建設(shè)。海滄隧道人防工程移交給海滄區(qū)后，區(qū)人防辦在人員少，工作任務(wù)重的情況下，積極當好領(lǐng)導參謀，主動與路橋公司、市人防辦進行聯(lián)系，對下一步指揮所建設(shè)進行溝通，并以區(qū)政府發(fā)函委托路橋公司作為代建單位。并派人到南京工程兵學院進行了洽談。目前正進行人防工程的優(yōu)化設(shè)計、人防工程通信系統(tǒng)的設(shè)計、工程量清單、技術(shù)規(guī)范和概算編制工作，區(qū)人防指揮所建設(shè)正按計劃進行。

（二）努力完善人防工程體系，做好審批“結(jié)建”工作

**鎮(zhèn)人民政府、鎮(zhèn)人武部：

根據(jù)《浙江省軍區(qū)司令部、浙江省人民防空辦公室關(guān)于加強人民防空重點鎮(zhèn)人民防空工作的意見》（浙人防辦〔200〕1號）和《**軍分區(qū)司令部、**市人民防空辦公室關(guān)于落實省〈關(guān)于加強人民防空重點鎮(zhèn)人民防空工作的意見〉的通知》（溫人防辦〔2〕35號）文件精神，為切實做好我市人民防空重點鎮(zhèn)人民防空工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、機構(gòu)設(shè)置

各鎮(zhèn)成立人民防空領(lǐng)導小組，由各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長兼任組長，副組長由鎮(zhèn)人武部長和分管城建的副鎮(zhèn)長兼任。成員若干名由各鎮(zhèn)自行確定。領(lǐng)導小組下設(shè)人民防空辦公室，各鎮(zhèn)人武部長兼任辦公室主任，兼職辦事員2名（人武部1人、村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室1人），辦公室設(shè)在各鎮(zhèn)人武部。

二、主要職責

各鎮(zhèn)人民防空辦公室在市人民防空辦公室指導下開展各項工作。

為認真貫徹《浙江省人民防空警報設(shè)施管理辦法》，加強人民防空警報設(shè)施建設(shè)和管理，確保戰(zhàn)時和災時迅速、準確地發(fā)放警報信號，有效地組織人民群眾戰(zhàn)時防空、平時防災，提出如下實施意見。

一、強化人民防空警報設(shè)施管理法規(guī)意識

1、人民防空警報設(shè)施是人民防空建設(shè)的重要組成部分，是向人民群眾戰(zhàn)時發(fā)放防空襲警報信號的基本手段和平時發(fā)放防災害警報信號的重要工具，對減少人民群眾生命財產(chǎn)損失都將起到非常重要的作用。

2、《浙江省人民防空警報設(shè)施管理辦法》規(guī)范了我省人民防空警報設(shè)施的建設(shè)、維護、信號發(fā)放等工作，為人民防空警報設(shè)施管理提供了法律保障，是我省人民防空警報設(shè)施管理的重要法律依據(jù)。

3、全省各級人民防空辦公室是人民防空警報設(shè)施的主管部門，負責管理本行政區(qū)域人民防空警報設(shè)施工作。人民防空部門要認真貫徹執(zhí)行《浙江省人民防空警報設(shè)施管理辦法》，制定實施細則，依法管理人民防空警報設(shè)施，使人民防空警報設(shè)施管理工作法制化、規(guī)范化、制度化。

二、規(guī)范人民防空警報設(shè)施建設(shè)