各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣防汛抗旱指揮部各成員單位：

今年以來(lái)，我縣降雨明顯偏少，縣內(nèi)各主要河道、各類(lèi)水庫(kù)水位較低。據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，7月份雨量仍然偏少，可能出現(xiàn)不同程度的伏秋干旱。當(dāng)前，即將進(jìn)入二晚水稻生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)用水高峰時(shí)期，為提前做好防旱抗旱各項(xiàng)工作，保障群眾生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常秩序，經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

1、高度重視防范。今年以來(lái)，我縣平均降雨量只有常年同期的70%左右，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了不利影響，全縣農(nóng)作物受旱面積達(dá)0.96萬(wàn)畝。為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收和全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要高度重視當(dāng)前防旱抗旱工作，密切關(guān)注旱情發(fā)展趨勢(shì)，經(jīng)常深入基層、沉入一線(xiàn)，全面掌握情況。要立足“防大旱、抗大災(zāi)”，及時(shí)組織動(dòng)員廣大群眾，早準(zhǔn)備、早部署各項(xiàng)抗旱應(yīng)急措施，切實(shí)做到有備無(wú)患，防患于未然，有效保障人民群眾生活用水、重點(diǎn)工業(yè)用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。

2、科學(xué)調(diào)配用水。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源現(xiàn)狀和旱情發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先地表、后地下，先重點(diǎn)、后一般”的原則，分清輕重緩急，科學(xué)配置水源，做到計(jì)劃用水、節(jié)約用水，確保重點(diǎn)用水。要切實(shí)加強(qiáng)用水協(xié)調(diào)工作，堅(jiān)持水力發(fā)電服從抗旱、抗旱用水服從生活用水，正確處理發(fā)電與灌溉，生產(chǎn)用水與生活用水的關(guān)系，特別是承擔(dān)農(nóng)業(yè)灌溉任務(wù)的水庫(kù)、水電站要嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)電服從灌溉需要的制度，嚴(yán)防水事糾紛的發(fā)生，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

3、積極落實(shí)措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新方法和措施，積極采用引、堵、攔、截、抽等抗旱措施解決水源問(wèn)題。要抓緊灌區(qū)的維修整治，大力推廣使用U型輸水槽和噴灌、滴灌等灌溉節(jié)水新技術(shù)，提高用水效率。要強(qiáng)化節(jié)水工作，充分利用新聞媒體、手機(jī)短信、宣傳櫥窗等形式加大宣傳力度，大力倡導(dǎo)節(jié)約用水的良好社會(huì)風(fēng)氣，提高城鄉(xiāng)居民的節(jié)水意識(shí)。要認(rèn)真做好抗旱機(jī)具的維修保養(yǎng)和防旱抗旱的技術(shù)指導(dǎo)等工作,深入基層幫助抽水抗旱，為農(nóng)民群眾提供周到的優(yōu)質(zhì)服務(wù)?？h氣象部門(mén)要密切監(jiān)測(cè)天氣情況，及時(shí)旱情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)等氣象信息，分析判斷氣象及旱情發(fā)展態(tài)勢(shì)，做好人工增雨的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，抓住有利時(shí)機(jī)，實(shí)施人工增雨作業(yè)。

4、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要把抗旱工作列入重要議事日程，著力幫助群眾解決抗旱的實(shí)際困難，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、檢查督促到位、問(wèn)責(zé)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不斷完善防旱抗旱應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜建立抗旱服務(wù)組織，添置必要的抗旱設(shè)備，提高機(jī)動(dòng)抗旱能力?？h水利部門(mén)要組織技術(shù)力量，加強(qiáng)抗旱技術(shù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮抗旱設(shè)備和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)抗旱服務(wù)?？h防汛抗旱指揮部各成員單位要深入掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查、督促和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防旱抗旱工作，確保措施到位，抗旱有成效。

論文關(guān)鍵詞:防旱；抗旱；對(duì)策分析

論文摘要:水稻是高產(chǎn)作物，糧食主產(chǎn)區(qū)的水稻穩(wěn)產(chǎn)是農(nóng)民增收和國(guó)家長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)。本文對(duì)通河縣去冬今春旱情進(jìn)行了初步分析，并提出建議性抗旱防旱措施。

通河縣位于黑龍江省小興安嶺南麓，松花江中游北岸。共有耕地面積143萬(wàn)畝，其中水田92萬(wàn)畝，旱田51萬(wàn)畝，通河縣不僅是北方水田大縣,人均水田面積8.6畝,全國(guó)第一。水稻是通河縣農(nóng)民的主要收入來(lái)源，因此，水田穩(wěn)產(chǎn)是影響農(nóng)民收入及縣域經(jīng)濟(jì)的根本保證。雖然通河縣水資源總量比較豐富,但由于近年來(lái)降雨時(shí)空分布不均,尤其是2007年7月份以來(lái),降雨稀少,導(dǎo)致2008年防旱抗旱形勢(shì)十分嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、2008年春旱形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)

（一）降水量少，土壤墑情嚴(yán)重缺失。2007年7月至12月，降水量154.4毫米，僅為歷年均值的37%。08年1月至3月降水量5.2毫米，占?xì)v年均值的33%，氣象部門(mén)預(yù)測(cè)08年3－5月降水量比07年較少40％，降水量的嚴(yán)重不足使土壤失墑嚴(yán)重，土壤墑情較差，給旱田播種造成很不利的局面。

（二）庫(kù)、塘蓄水嚴(yán)重不足。通河縣境內(nèi)12座小型水庫(kù)、820座小塘壩，設(shè)計(jì)興利總庫(kù)容2606萬(wàn)m3，設(shè)計(jì)灌溉水田9萬(wàn)畝，2月末多年平均同期蓄水量應(yīng)為2140萬(wàn)m3，（包含死庫(kù)容316萬(wàn)m3，）。但是，目前通過(guò)對(duì)各水庫(kù)、塘壩蓄水量調(diào)查，全縣水庫(kù)塘壩包括死庫(kù)容總蓄水量491萬(wàn)m3，較正常年份少蓄水1649萬(wàn)m3，現(xiàn)有蓄水量?jī)H能保證2.5萬(wàn)畝水田泡田用水。

論文關(guān)鍵詞:防旱；抗旱；對(duì)策分析

論文摘要:水稻是高產(chǎn)作物，糧食主產(chǎn)區(qū)的水稻穩(wěn)產(chǎn)是農(nóng)民增收和國(guó)家長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)。本文對(duì)通河縣去冬今春旱情進(jìn)行了初步分析，并提出建議性抗旱防旱措施。

通河縣位于黑龍江省小興安嶺南麓，松花江中游北岸。共有耕地面積143萬(wàn)畝，其中水田92萬(wàn)畝，旱田51萬(wàn)畝，通河縣不僅是北方水田大縣,人均水田面積8.6畝,全國(guó)第一。水稻是通河縣農(nóng)民的主要收入來(lái)源，因此，水田穩(wěn)產(chǎn)是影響農(nóng)民收入及縣域經(jīng)濟(jì)的根本保證。雖然通河縣水資源總量比較豐富,但由于近年來(lái)降雨時(shí)空分布不均,尤其是2007年7月份以來(lái),降雨稀少,導(dǎo)致2008年防旱抗旱形勢(shì)十分嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、2008年春旱形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)

（一）降水量少，土壤墑情嚴(yán)重缺失。2007年7月至12月，降水量154.4毫米，僅為歷年均值的37%。08年1月至3月降水量5.2毫米，占?xì)v年均值的33%，氣象部門(mén)預(yù)測(cè)08年3－5月降水量比07年較少40％，降水量的嚴(yán)重不足使土壤失墑嚴(yán)重，土壤墑情較差，給旱田播種造成很不利的局面。

（二）庫(kù)、塘蓄水嚴(yán)重不足。通河縣境內(nèi)12座小型水庫(kù)、820座小塘壩，設(shè)計(jì)興利總庫(kù)容2606萬(wàn)m3，設(shè)計(jì)灌溉水田9萬(wàn)畝，2月末多年平均同期蓄水量應(yīng)為2140萬(wàn)m3，（包含死庫(kù)容316萬(wàn)m3，）。但是，目前通過(guò)對(duì)各水庫(kù)、塘壩蓄水量調(diào)查，全縣水庫(kù)塘壩包括死庫(kù)容總蓄水量491萬(wàn)m3，較正常年份少蓄水1649萬(wàn)m3，現(xiàn)有蓄水量?jī)H能保證2.5萬(wàn)畝水田泡田用水。

全縣防旱抗旱工作調(diào)度會(huì)議召開(kāi)以后，我局高度重視防旱抗旱工作，迅速組織人員趕赴鎮(zhèn)開(kāi)展防旱抗旱督查工作。據(jù)了解，鎮(zhèn)自進(jìn)入旱期以來(lái)，在縣防汛總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下，積極抓好防旱抗旱工作，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、受災(zāi)情況

受持續(xù)干旱影響，鎮(zhèn)所轄的12個(gè)行政村153個(gè)村小組均存在著不同程度的缺水狀況，其中蛇形排、和村受災(zāi)情況嚴(yán)重。目前，全鎮(zhèn)農(nóng)作物受災(zāi)情況如下：

1、水稻：全鎮(zhèn)一季晚稻受災(zāi)較輕的面積為3270畝，二季晚稻受災(zāi)較輕的面積為2030畝，全鎮(zhèn)水稻受災(zāi)較重的面積為1580畝，水稻旱死面積為550畝，水稻無(wú)法耕種的面積為1120畝，合計(jì)受災(zāi)水稻面積8550畝。

2、白蓮：白蓮受災(zāi)面積為410畝。

二、采取措施

論文關(guān)鍵詞：水利;防旱抗旱;青岡

論文摘要：由于水資源時(shí)空分布不均，防旱抗旱減災(zāi)體系及措施尚不完善，導(dǎo)致地區(qū)干旱頻頻發(fā)生，嚴(yán)重影響地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，筆者提出了蓄水、保墑防旱抗旱減災(zāi)等諸多對(duì)策，將不同程度地緩解有關(guān)旱情。

黑龍江省西部嚴(yán)重干旱縣份之一，雖然全縣水資源可利用總量達(dá)1.62億mVa，但由于時(shí)空分布不均勻，經(jīng)常致使農(nóng)業(yè)灌溉和城鎮(zhèn)供水及農(nóng)牧民畜飲水發(fā)生嚴(yán)重困難，給工農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、和城鄉(xiāng)人民生活和社會(huì)安定帶來(lái)很?chē)?yán)重的困難。為了切實(shí)搞好防旱抗旱減災(zāi)工作，奪取農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)，加快建立糧食核心區(qū)，提出幾點(diǎn)對(duì)策建議。

1．加強(qiáng)宏觀調(diào)控、增強(qiáng)全民防旱抗旱意識(shí)

屬漫月I漫崗地區(qū)，地形復(fù)雜，降雨量少，蒸發(fā)量大，并且降雨時(shí)空分布不均，全縣213萬(wàn)畝耕地，絕大部分是雨養(yǎng)耕地。

根據(jù)史料，新中國(guó)成立以來(lái)的56年間，發(fā)生旱災(zāi)的年份達(dá)到39年，發(fā)生頻率為72%;發(fā)生嚴(yán)重干旱的年份為19年，發(fā)生頻率為35%;春夏連旱或春夏秋連旱發(fā)生的年份為16年，發(fā)生的頻率為29%。如此高頻率發(fā)生程度嚴(yán)重的旱災(zāi)，極大制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，阻礙了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。

論文關(guān)鍵詞:防旱；抗旱；對(duì)策分析

論文摘要:水稻是高產(chǎn)作物，糧食主產(chǎn)區(qū)的水稻穩(wěn)產(chǎn)是農(nóng)民增收和國(guó)家長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)。本文對(duì)通河縣去冬今春旱情進(jìn)行了初步分析，并提出建議性抗旱防旱措施。

通河縣位于黑龍江省小興安嶺南麓，松花江中游北岸。共有耕地面積143萬(wàn)畝，其中水田92萬(wàn)畝，旱田51萬(wàn)畝，通河縣不僅是北方水田大縣,人均水田面積8.6畝,全國(guó)第一。水稻是通河縣農(nóng)民的主要收入來(lái)源，因此，水田穩(wěn)產(chǎn)是影響農(nóng)民收入及縣域經(jīng)濟(jì)的根本保證。雖然通河縣水資源總量比較豐富,但由于近年來(lái)降雨時(shí)空分布不均,尤其是2007年7月份以來(lái),降雨稀少,導(dǎo)致2008年防旱抗旱形勢(shì)十分嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、2008年春旱形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)

（一）降水量少，土壤墑情嚴(yán)重缺失。2007年7月至12月，降水量154.4毫米，僅為歷年均值的37%。08年1月至3月降水量5.2毫米，占?xì)v年均值的33%，氣象部門(mén)預(yù)測(cè)08年3－5月降水量比07年較少40％，降水量的嚴(yán)重不足使土壤失墑嚴(yán)重，土壤墑情較差，給旱田播種造成很不利的局面。

（二）庫(kù)、塘蓄水嚴(yán)重不足。通河縣境內(nèi)12座小型水庫(kù)、820座小塘壩，設(shè)計(jì)興利總庫(kù)容2606萬(wàn)m3，設(shè)計(jì)灌溉水田9萬(wàn)畝，2月末多年平均同期蓄水量應(yīng)為2140萬(wàn)m3，（包含死庫(kù)容316萬(wàn)m3，）。但是，目前通過(guò)對(duì)各水庫(kù)、塘壩蓄水量調(diào)查，全縣水庫(kù)塘壩包括死庫(kù)容總蓄水量491萬(wàn)m3，較正常年份少蓄水1649萬(wàn)m3，現(xiàn)有蓄水量?jī)H能保證2.5萬(wàn)畝水田泡田用水。

一、全市水利設(shè)備近況

依據(jù)查詢(xún)計(jì)算到2009歲尾，全市共建成各類(lèi)水利工程70340處，個(gè)中：水庫(kù)432座，（中型水庫(kù)3座，小型水庫(kù)426座），山平塘24400處，石河堰2170處，引水工程5711處，提灌站514處，蓄水池24619口，水輪泵站16處，其它工程12481處，蓄引提水才能4.67億m3,全市擁有人均工程蓄水120m3；全市建成澆灌渠系4864.4km，有用灌面108.39萬(wàn)畝，占耕地上積的30.87%，人均有用灌面102.1萬(wàn)畝。包管澆灌面積71.64萬(wàn)畝，節(jié)水澆灌面積29.37萬(wàn)畝，初步樹(shù)立了農(nóng)田澆灌系統(tǒng)，有力改善了農(nóng)業(yè)出產(chǎn)前提。市區(qū)與三縣城均建成了自來(lái)水廠(chǎng)，并完成了供水管網(wǎng)的改擴(kuò)建，包管了居民生涯和工業(yè)出產(chǎn)用水。鄉(xiāng)村平安飲水工程疾速開(kāi)展，建成場(chǎng)鎮(zhèn)、居民點(diǎn)和黌舍集中供水181處，建人工井12.6萬(wàn)口，年取用水0.45億m3，已處理鄉(xiāng)村124.5萬(wàn)人飲水不平安問(wèn)題。

全市建成了市級(jí)和三縣級(jí)城區(qū)堤防25.11km，建成了市級(jí)四縣區(qū)防汛監(jiān)測(cè)主動(dòng)化批示系統(tǒng)五處，防汛減災(zāi)前提初步構(gòu)成。已管理水土流掉面積2134km2，占水土流掉總面積的24.3%，蓄水保土，生態(tài)情況建立成效明顯。還建筑了市級(jí)和三縣級(jí)污水處置廠(chǎng)，單個(gè)重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)建筑了污水處置站，河流整治結(jié)果分明。

二、存在的首要問(wèn)題：

全市已成水利工程多為民辦公助，因?qū)儇毟F地域和典型的十年九旱山區(qū)，水利投入少，病害工程多，嚴(yán)峻制約了水利事業(yè)開(kāi)展，首要顯示在以下七個(gè)方面：一是水資本相對(duì)缺乏。全市有巨細(xì)河道1100多條；地表水、地下水總量71.68億m2，個(gè)中地表水64.13億m2，地下水7.5億m2，人均擁有水資本1886m2，低于全國(guó)、全省均勻程度。70%集中在5-10月且大多以山洪方式白白流走，時(shí)節(jié)性和工程性缺水嚴(yán)峻。二是根底設(shè)備單薄。全市現(xiàn)有水利工程3.94萬(wàn)處，但蓄引提水才能僅4.67億m3，個(gè)中：有用水3.39億m3供農(nóng)業(yè)澆灌，加之病險(xiǎn)工程多，終年蓄水僅2.8億m3，年供水僅2億m3，水資本應(yīng)用率低，渠系配套差。當(dāng)前，還有旱山村1314個(gè)，觸及100萬(wàn)畝旱地?zé)o水可灌，156萬(wàn)人靠天吃飯，占總數(shù)2360個(gè)村的57%。三是主干工程少。全市水利工程以小型工程為主，缺乏主干工程，已建成的3座中型水庫(kù)，其總蓄水才能1.04億m3，水利庫(kù)容4515萬(wàn)m3，設(shè)計(jì)灌面11.9萬(wàn)畝，有用灌面4.93萬(wàn)畝，僅占全市有用灌面的4.8%。四是渠系配套差，病害工程多。因?yàn)槲沂袨樯絽^(qū)地形，蓄水工程多為截溝修建，根本都是壩高庫(kù)容小，渠長(zhǎng)灌面小，普通都在7—8公里后才是灌區(qū)，招致很多工程在完成樞紐建立后，就無(wú)力配套澆灌渠道，特殊是田間澆灌渠道根本未列入配套方案，水利工程效益難以發(fā)揚(yáng)。全市水利工程設(shè)計(jì)配套渠系9251.7公里，現(xiàn)有配套5910.54公里。受那時(shí)技能和經(jīng)濟(jì)前提的限制，建立規(guī)范低、質(zhì)量差，大多未作防滲處置，年久老化，天然破壞嚴(yán)峻，輸水損掉率高，有的水損率高達(dá)80%以上，澆灌水利效率極低，全市有病險(xiǎn)水庫(kù)140座，占三分之一。病險(xiǎn)山坪塘7000口。五是城鄉(xiāng)供水需求矛盾凸起。因近幾年城市化建立速度加速，市級(jí)、三縣和重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)現(xiàn)有供水設(shè)備已不克不及跟上用水需求開(kāi)展，全市鄉(xiāng)村還有110.2萬(wàn)人平安飲水問(wèn)題亟待處理。六是全市防洪堤防和防汛預(yù)警調(diào)劑系統(tǒng)不完美。當(dāng)前一市三縣城區(qū)堤防僅占規(guī)劃建立的49%，幾十個(gè)重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)還未啟動(dòng)建立。已建成防洪監(jiān)測(cè)調(diào)劑系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)很少，未到達(dá)具體監(jiān)測(cè)目的，特殊是重點(diǎn)中小型水庫(kù)通訊預(yù)警設(shè)備嚴(yán)峻缺乏，難以應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)極端天色事情。七是水土堅(jiān)持義務(wù)艱難。因山高坡陡，降雨集中，極易形成山地災(zāi)禍和水土流掉。當(dāng)前全市還有水土流掉面積5730.5km2未管理。

三、水利建立設(shè)想及建議

同志們

經(jīng)縣委、縣政府研究，全縣上下眾志成城掀起“上項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展”熱潮之際。決定召開(kāi)這次全縣防旱抗旱工作緊急會(huì)議，充分說(shuō)明此次會(huì)議的重要性、防旱抗旱形勢(shì)的緊急性。會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省委書(shū)記蘇榮同志和省委常委、市委書(shū)記史文清同志重要批示精神，科學(xué)分析，統(tǒng)一思想，迅速行動(dòng)，把防旱抗旱工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作抓緊、抓實(shí)、抓好，確保全年糧食不減收、農(nóng)民不受損，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)防旱抗旱攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)。

縣正在遭遇一場(chǎng)有氣象記錄以來(lái)主汛期前所未有的旱災(zāi)。今年以來(lái)，一是雨情再創(chuàng)新低。當(dāng)前?？h降雨與歷年同期相比明顯偏少。據(jù)我縣山洪災(zāi)害水雨情監(jiān)測(cè)顯示統(tǒng)計(jì)，截止8月19日8時(shí)，全縣34個(gè)降雨自動(dòng)監(jiān)測(cè)站累計(jì)平均降雨量913mm與歷年同期偏少362mm偏少38%其中8月份累計(jì)平均降雨僅有51mm與歷年同期偏少49mm偏少49%

山塘水庫(kù)蓄水明顯偏少。目前，二是水情令人堪憂(yōu)。今年我縣貢江、梅江等江河水位與歷年同期普遍偏低。貢江縣城站水位為110.98m貢江峽山站水位為102.74m梅江汾坑站水位為125.22m均屬歷年同期偏低水位。全縣144座水庫(kù)、9878座山塘總蓄量為3845萬(wàn)方，只占正常蓄水總量11077.5萬(wàn)方的35%與去年同期相比偏少30-40%

地誤人一年！縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了一定旱情，三是旱情十萬(wàn)火急。人誤地一時(shí)。導(dǎo)致了部分農(nóng)田需水困難，影響了以秋稻為主的農(nóng)作物的正常生長(zhǎng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)作物受旱面積達(dá)4.6萬(wàn)畝，主要表現(xiàn)在部分農(nóng)作物出現(xiàn)需水困難、缺水和斷水等現(xiàn)象。這次主汛期發(fā)生的旱災(zāi)將嚴(yán)重影響我縣人畜飲水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加之水力發(fā)電不足，將會(huì)影響全縣發(fā)展大局，如果我應(yīng)對(duì)不好，災(zāi)害造成的損失將無(wú)法想象。為此，全縣各級(jí)各部門(mén)務(wù)必要引起高度重視，充分認(rèn)識(shí)這場(chǎng)旱情影響的嚴(yán)重性、長(zhǎng)期性和全局性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，動(dòng)員一切力量和資源，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的措施、最扎實(shí)的作風(fēng)，做好當(dāng)前防旱抗旱的各項(xiàng)工作，打一場(chǎng)抗大旱、防大災(zāi)、保民生、保豐收、保穩(wěn)定的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

同志們：

主汛期即將來(lái)臨，防汛防旱工作再一次提到重要的議事日程。昨天，市委包哲東副書(shū)記專(zhuān)程到我們蒼南檢查防汛抗旱工作情況；今天，縣委、縣政府又專(zhuān)題召開(kāi)防汛防旱工作會(huì)議作進(jìn)一步落實(shí)、部署，足以說(shuō)明我們黨委政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)前防汛防旱工作的重視和關(guān)注。剛才，縣水利局林周良局長(zhǎng)代表縣防汛防旱指揮部作了很好的工作報(bào)告，回顧了總結(jié)****年防汛防旱工作，分析了今年的防汛防旱形勢(shì)，提出了下階段的工作意見(jiàn)和具體部署；池方岳副縣長(zhǎng)代表縣政府對(duì)做好今年的防汛防旱工作作了很好的重要講話(huà)，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)今后結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真加以貫徹執(zhí)行，確保今年防汛防旱工作取得全面勝利。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門(mén)工作千頭萬(wàn)緒，防汛防旱工作是極為重要的一項(xiàng)，應(yīng)該說(shuō)，****年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持防汛防旱兩手抓，思想統(tǒng)一，措施得力，經(jīng)受住了百年不遇的旱災(zāi)和"9.16"特大暴雨的考驗(yàn)，基本實(shí)現(xiàn)了安全度汛，防汛抗旱工作成效顯著，得到了縣委、縣政府的充分肯定。在此，我代表縣委、縣政府向長(zhǎng)期奮斗在防汛抗災(zāi)第一線(xiàn)的同志們特別是水利系統(tǒng)的同志們?cè)诜姥捶篮倒ぷ髦凶龀龅木薮笈拓暙I(xiàn)表示崇高的敬意和衷心的感謝。但縱觀今年的防汛防旱工作，形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，剛才池縣長(zhǎng)在講話(huà)中進(jìn)行了深刻分析，為此，全縣上下必須保持"如履薄冰、如臨深淵"的態(tài)勢(shì)，對(duì)我縣水旱災(zāi)害多發(fā)的特殊縣情要有足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)今年發(fā)生水旱災(zāi)害的可能性要有充分的思想準(zhǔn)備，對(duì)我縣抵御自然災(zāi)害的能力要有正確的估計(jì)，對(duì)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)有關(guān)人員防汛防旱工作的思想認(rèn)識(shí)要有審慎的評(píng)價(jià)。為做好今年的防汛防旱工作，在這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要進(jìn)一步落實(shí)防汛防旱責(zé)任制和責(zé)任追究制，從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)各項(xiàng)防汛措施

做好今年的防汛防旱工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任無(wú)比艱巨和重大。防汛抗旱責(zé)任制的核心，是要確保在現(xiàn)有防洪標(biāo)準(zhǔn)情況下不出現(xiàn)人為事故災(zāi)害。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要按照"過(guò)細(xì)、過(guò)細(xì)、再過(guò)細(xì)"的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)本地區(qū)防汛抗旱工作負(fù)全面責(zé)任。各級(jí)黨政一把手是本地區(qū)、本單位防汛抗旱工作的第一責(zé)任人，要親自研究部署防汛抗旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，親自組織檢查督促各項(xiàng)防汛抗旱措施的落實(shí)，對(duì)涉及全局的重大問(wèn)題，要及時(shí)協(xié)調(diào)解決。分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線(xiàn)，調(diào)查研究，現(xiàn)場(chǎng)辦公、加強(qiáng)具體指導(dǎo)，把工作做細(xì)、做實(shí)。當(dāng)前，要抓緊對(duì)防汛防旱各個(gè)環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行認(rèn)真的研究、部署、檢查和落實(shí)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)熟悉責(zé)任區(qū)內(nèi)的防汛情況和特點(diǎn)，掌握防汛各個(gè)階段的工作重點(diǎn)。要一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。各項(xiàng)防汛工作，所有防汛重點(diǎn)部位和地段，都要把責(zé)任落實(shí)到人,在蒼南廣播電視報(bào)上把防汛責(zé)任人名單進(jìn)行公布，在抓好責(zé)任制的同時(shí)，要抓緊制定責(zé)任追究制。要加強(qiáng)督促檢查，建立健全督促查辦制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。

二、要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力

2013年8月至今，我鎮(zhèn)出現(xiàn)了嚴(yán)重的夏、秋、冬季連旱天氣，旱災(zāi)范圍廣，程度深，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失嚴(yán)重。據(jù)氣象部門(mén)預(yù)報(bào)，近期仍無(wú)有效降水，旱情有進(jìn)一步發(fā)展趨勢(shì)。為深入貫徹落實(shí)省、市、區(qū)春耕防旱減災(zāi)工作會(huì)議精神，我鎮(zhèn)早行動(dòng)，早安排，結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際制定防旱減災(zāi)方案，確保大春農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。

一、認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)

鎮(zhèn)有19個(gè)村（社區(qū)）、101個(gè)社，29832人，水田22779畝。2013年8月以來(lái)，我鎮(zhèn)遭受了有氣象記錄以來(lái)強(qiáng)度最大、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、極端溫度最高的嚴(yán)重干旱；去年秋至現(xiàn)在，基本無(wú)有效降水，加之境內(nèi)水庫(kù)、水庫(kù)兩座主要水源工程因除險(xiǎn)加固而無(wú)法蓄水，致使我鎮(zhèn)旱情未得到有效緩解，今春防旱減災(zāi)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。一是供水矛盾日趨突出。據(jù)測(cè)算，我鎮(zhèn)今年上半年總需水量約475萬(wàn)方。由于降水偏少，全鎮(zhèn)兩座小（一）型水庫(kù)、兩座?。ǘ┬退畮?kù)、188口山坪塘、21條石河堰等工程蓄水僅110萬(wàn)方，有效供水僅70萬(wàn)方，加之境內(nèi)水資源空間分布不均，可利用程度低，特別是云頂片區(qū)的沉香、其林、馬盤(pán)、大山、周村、馬石和片區(qū)的高石、塘灣、新和、新權(quán)等村，農(nóng)業(yè)用水緊缺，供水矛盾突出。二是人畜飲水面臨較大困難。目前，部分泉眼出水量減小，一些水窖無(wú)存水，有的水井已經(jīng)無(wú)后援水，全鎮(zhèn)已有6025人出現(xiàn)飲水困難，隨著旱情的發(fā)展，人畜飲水困難的數(shù)量還將增加，且飲水最困難的群眾分散居住在山區(qū)，山高路陡，交通不便，取水難、送水難。三是大春水稻生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響。今年大春生產(chǎn)用水短缺問(wèn)題突出，春耕生產(chǎn)形勢(shì)較為嚴(yán)峻。目前，全鎮(zhèn)田面積22779畝，其中能保栽的只有17679畝，有5100畝需要改種。全鎮(zhèn)目前有水的田面積僅3387畝，僅占14.87%，受旱嚴(yán)重的沉香、塘灣、新和等村有水田面積不到10%，有灌溉條件的新田、方碑等村有水田面積也只有30%左右。四是水利設(shè)施薄弱。全鎮(zhèn)188口山坪塘中有86口出現(xiàn)垮塌、滲漏，急需整治；21條石河堰中有6條需維修；84.5公里渠道中有45公里基本堵塞、24.4公里裂縫、垮塌；6座提灌站中只有2座能正常運(yùn)行，但目前也無(wú)水源。五是農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺。由于去年的大旱，水稻收成普遍比去年降低30%，很多群眾覺(jué)得在家務(wù)農(nóng)還不如外出務(wù)工，目前全鎮(zhèn)已有6600余人外出務(wù)工。

二、明確目標(biāo)任務(wù)

按照區(qū)政府研究全區(qū)防旱減災(zāi)工作的部署要求，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確保”。一要確保人飲安全。全面排查全鎮(zhèn)特別是近年連續(xù)干旱區(qū)域人畜飲水困難情況，科學(xué)調(diào)配水源，落實(shí)供水應(yīng)急措施，確保居民基本生活用水安全。二要確保水稻栽插。穩(wěn)定糧食尤其是水稻播種面積，廣開(kāi)水源，全面落實(shí)科技制旱措施，做到應(yīng)栽盡栽。三要確保農(nóng)民增收。幫助農(nóng)民積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展旱糧作物和特色經(jīng)濟(jì)作物，確保農(nóng)民不因旱減收。四要確保社會(huì)穩(wěn)定。及時(shí)掌握有關(guān)受災(zāi)區(qū)域群眾生活安排情況，切實(shí)做好因旱生活困難群眾的救助工作，確保旱區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、突出工作重點(diǎn)