摘要:行政公文文種有很多,有些文種的意義和性質(zhì)很相似,因此有必要對公文文種的選擇進(jìn)行探討,這有利于我們正確地使用公文文種。文章對常見的文種選用過程中出現(xiàn)的錯誤進(jìn)行了剖析,進(jìn)而提出了正確選用公文文種應(yīng)該參考的標(biāo)準(zhǔn),目的就是能使讀者在實(shí)際工作中對如何正確選用公文文種有所借鑒。

關(guān)鍵詞:行政公文;文種;錯誤類型

公文是在管理國家機(jī)關(guān)政務(wù)和企業(yè)、事業(yè)單位事務(wù)過程中形成和使用的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書,是制定與政策法令,傳達(dá)方針政策與意圖,部署、指導(dǎo)、商洽與報(bào)告工作,交流工作經(jīng)驗(yàn)和情況,記錄工作活動的書面文字工具,因此,它在國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事和科學(xué)活動中起著不可替代的作用。劉勰在《文心雕龍》中所說“章表奏議,經(jīng)國之樞機(jī)”就直接指明了公文在治理國政方面所起的紐帶和關(guān)鍵的巨大作用。

公文的文種有很多。它包括上級政策指令性文件、法令性文件、對有關(guān)問題的批復(fù)等;有本單位工作中形成的工作計(jì)劃、工作總結(jié)、規(guī)章制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、領(lǐng)導(dǎo)的講話稿、會議紀(jì)要、電話記錄、收發(fā)文登記冊等;有下屬機(jī)關(guān)或單位送來的工作報(bào)告、請示、情況反映等。因此,有必要對現(xiàn)在使用的公文文種按照實(shí)際需要和一定的標(biāo)準(zhǔn),劃定每一公文的種類的適用范圍,有利于我們正確認(rèn)識和選擇文種,以免錯用和混用;有利于提高公文寫作的質(zhì)量和規(guī)范化;有利于提高公文運(yùn)轉(zhuǎn)和公文處理的效率;還有利于公文的立卷歸檔和科學(xué)管理。

新中國成立后,黨和國家歷來十分重視公文文種的劃分和公文處理工作,并就公文處理問題多次下文進(jìn)行修改和強(qiáng)調(diào),因此,弄清公文種類的范圍、明白確定公文文種的意義、掌握選用公文文種的方法十分重要。

從公文的適用范圍分,可以把公文劃分為通用公文和專用公文兩大類。通用公文是指在黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企事業(yè)單位中普遍使用的、規(guī)范化的公文。我國現(xiàn)行通用公文一般專指2000年中華人民共和國國務(wù)院辦公廳(修訂)的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中規(guī)定的我國各級行政機(jī)關(guān)使用的公文文種有命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要等共十二類十三種。另外,1996年5月中共中央辦公廳印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》,規(guī)定中國共產(chǎn)黨各級各類機(jī)關(guān)使用的公文文種有決議、決定、指示、意見、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會議紀(jì)要等文種。綜合上述規(guī)定,我國現(xiàn)行各級各類黨政機(jī)關(guān)單位通用公務(wù)文書的主要文種歸納起來共十八種,它們是命令(令)、公報(bào)、公告、通告、決定、決議、指示、意見、條例、規(guī)定、議案、報(bào)告、請示、批復(fù)、通知、通報(bào)、會議紀(jì)要、函。它們的特點(diǎn)是具有統(tǒng)一的名稱、格式和使用方法。專用公文是指在一定工作部門和特殊專業(yè)業(yè)務(wù)范圍所使用各種專業(yè)文書,如外交文書、司法文書、軍事文書、計(jì)劃文書、統(tǒng)計(jì)文書、財(cái)會文書、科技文書等。每一種專用文書還各有許多具有專業(yè)特色的文書名稱,如外交文書有照會、國書、外交函件、備忘錄、議定書、外交公報(bào)等。其特點(diǎn)是專業(yè)性強(qiáng),文種繁多。因此,在本文中,我們只討論我國現(xiàn)行的通用公文的名稱的劃定和使用。

【摘要】行政公文文種有很多，有些文種的意義和性質(zhì)很相似，因此有必要對公文文種的選擇進(jìn)行探討，這有利于我們正確地使用公文文種。文章對常見的文種選用過程中出現(xiàn)的錯誤進(jìn)行了剖析，進(jìn)而提出了正確選用公文文種應(yīng)該參考的標(biāo)準(zhǔn)，目的就是能使讀者在實(shí)際工作中對如何正確選用公文文種有所借鑒。

【關(guān)鍵詞】行政公文；文種；錯誤類型

公文是在管理國家機(jī)關(guān)政務(wù)和企業(yè)、事業(yè)單位事務(wù)過程中形成和使用的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書，是制定與政策法令，傳達(dá)方針政策與意圖，部署、指導(dǎo)、商洽與報(bào)告工作，交流工作經(jīng)驗(yàn)和情況，記錄工作活動的書面文字工具，因此，它在國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事和科學(xué)活動中起著不可替代的作用。劉勰在《文心雕龍》中所說“章表奏議，經(jīng)國之樞機(jī)”就直接指明了公文在治理國政方面所起的紐帶和關(guān)鍵的巨大作用。

公文的文種有很多。它包括上級政策指令性文件、法令性文件、對有關(guān)問題的批復(fù)等；有本單位工作中形成的工作計(jì)劃、工作總結(jié)、規(guī)章制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、領(lǐng)導(dǎo)的講話稿、會議紀(jì)要、電話記錄、收發(fā)文登記冊等；有下屬機(jī)關(guān)或單位送來的工作報(bào)告、請示、情況反映等。因此，有必要對現(xiàn)在使用的公文文種按照實(shí)際需要和一定的標(biāo)準(zhǔn)，劃定每一公文的種類的適用范圍，有利于我們正確認(rèn)識和選擇文種，以免錯用和混用；有利于提高公文寫作的質(zhì)量和規(guī)范化；有利于提高公文運(yùn)轉(zhuǎn)和公文處理的效率；還有利于公文的立卷歸檔和科學(xué)管理。

新中國成立后，黨和國家歷來十分重視公文文種的劃分和公文處理工作，并就公文處理問題多次下文進(jìn)行修改和強(qiáng)調(diào)，因此，弄清公文種類的范圍、明白確定公文文種的意義、掌握選用公文文種的方法十分重要。

從公文的適用范圍分，可以把公文劃分為通用公文和專用公文兩大類。通用公文是指在黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企事業(yè)單位中普遍使用的、規(guī)范化的公文。我國現(xiàn)行通用公文一般專指2000年中華人民共和國國務(wù)院辦公廳（修訂）的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中規(guī)定的我國各級行政機(jī)關(guān)使用的公文文種有命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要等共十二類十三種。另外，1996年5月中共中央辦公廳印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》，規(guī)定中國共產(chǎn)黨各級各類機(jī)關(guān)使用的公文文種有決議、決定、指示、意見、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會議紀(jì)要等文種。綜合上述規(guī)定，我國現(xiàn)行各級各類黨政機(jī)關(guān)單位通用公務(wù)文書的主要文種歸納起來共十八種，它們是命令（令）、公報(bào)、公告、通告、決定、決議、指示、意見、條例、規(guī)定、議案、報(bào)告、請示、批復(fù)、通知、通報(bào)、會議紀(jì)要、函。它們的特點(diǎn)是具有統(tǒng)一的名稱、格式和使用方法。專用公文是指在一定工作部門和特殊專業(yè)業(yè)務(wù)范圍所使用各種專業(yè)文書，如外交文書、司法文書、軍事文書、計(jì)劃文書、統(tǒng)計(jì)文書、財(cái)會文書、科技文書等。每一種專用文書還各有許多具有專業(yè)特色的文書名稱，如外交文書有照會、國書、外交函件、備忘錄、議定書、外交公報(bào)等。其特點(diǎn)是專業(yè)性強(qiáng)，文種繁多。因此，在本文中，我們只討論我國現(xiàn)行的通用公文的名稱的劃定和使用。

【摘要】行政公文文種有很多，有些文種的意義和性質(zhì)很相似，因此有必要對公文文種的選擇進(jìn)行探討，這有利于我們正確地使用公文文種。文章對常見的文種選用過程中出現(xiàn)的錯誤進(jìn)行了剖析，進(jìn)而提出了正確選用公文文種應(yīng)該參考的標(biāo)準(zhǔn)，目的就是能使讀者在實(shí)際工作中對如何正確選用公文文種有所借鑒。

【關(guān)鍵詞】行政公文；文種；錯誤類型

公文是在管理國家機(jī)關(guān)政務(wù)和企業(yè)、事業(yè)單位事務(wù)過程中形成和使用的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書，是制定與政策法令，傳達(dá)方針政策與意圖，部署、指導(dǎo)、商洽與報(bào)告工作，交流工作經(jīng)驗(yàn)和情況，記錄工作活動的書面文字工具，因此，它在國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事和科學(xué)活動中起著不可替代的作用。劉勰在《文心雕龍》中所說“章表奏議，經(jīng)國之樞機(jī)”就直接指明了公文在治理國政方面所起的紐帶和關(guān)鍵的巨大作用。

公文的文種有很多。它包括上級政策指令性文件、法令性文件、對有關(guān)問題的批復(fù)等；有本單位工作中形成的工作計(jì)劃、工作總結(jié)、規(guī)章制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、領(lǐng)導(dǎo)的講話稿、會議紀(jì)要、電話記錄、收發(fā)文登記冊等；有下屬機(jī)關(guān)或單位送來的工作報(bào)告、請示、情況反映等。因此，有必要對現(xiàn)在使用的公文文種按照實(shí)際需要和一定的標(biāo)準(zhǔn)，劃定每一公文的種類的適用范圍，有利于我們正確認(rèn)識和選擇文種，以免錯用和混用；有利于提高公文寫作的質(zhì)量和規(guī)范化；有利于提高公文運(yùn)轉(zhuǎn)和公文處理的效率；還有利于公文的立卷歸檔和科學(xué)管理。

新中國成立后，黨和國家歷來十分重視公文文種的劃分和公文處理工作，并就公文處理問題多次下文進(jìn)行修改和強(qiáng)調(diào)，因此，弄清公文種類的范圍、明白確定公文文種的意義、掌握選用公文文種的方法十分重要。

從公文的適用范圍分，可以把公文劃分為通用公文和專用公文兩大類。通用公文是指在黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企事業(yè)單位中普遍使用的、規(guī)范化的公文。我國現(xiàn)行通用公文一般專指2000年中華人民共和國國務(wù)院辦公廳（修訂）的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中規(guī)定的我國各級行政機(jī)關(guān)使用的公文文種有命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要等共十二類十三種。另外，1996年5月中共中央辦公廳印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》，規(guī)定中國共產(chǎn)黨各級各類機(jī)關(guān)使用的公文文種有決議、決定、指示、意見、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會議紀(jì)要等文種。綜合上述規(guī)定，我國現(xiàn)行各級各類黨政機(jī)關(guān)單位通用公務(wù)文書的主要文種歸納起來共十八種，它們是命令（令）、公報(bào)、公告、通告、決定、決議、指示、意見、條例、規(guī)定、議案、報(bào)告、請示、批復(fù)、通知、通報(bào)、會議紀(jì)要、函。它們的特點(diǎn)是具有統(tǒng)一的名稱、格式和使用方法。專用公文是指在一定工作部門和特殊專業(yè)業(yè)務(wù)范圍所使用各種專業(yè)文書，如外交文書、司法文書、軍事文書、計(jì)劃文書、統(tǒng)計(jì)文書、財(cái)會文書、科技文書等。每一種專用文書還各有許多具有專業(yè)特色的文書名稱，如外交文書有照會、國書、外交函件、備忘錄、議定書、外交公報(bào)等。其特點(diǎn)是專業(yè)性強(qiáng)，文種繁多。因此，在本文中，我們只討論我國現(xiàn)行的通用公文的名稱的劃定和使用。

【摘要】行政公文文種有很多，有些文種的意義和性質(zhì)很相似，因此有必要對公文文種的選擇進(jìn)行探討，這有利于我們正確地使用公文文種。文章對常見的文種選用過程中出現(xiàn)的錯誤進(jìn)行了剖析，進(jìn)而提出了正確選用公文文種應(yīng)該參考的標(biāo)準(zhǔn)，目的就是能使讀者在實(shí)際工作中對如何正確選用公文文種有所借鑒。

【關(guān)鍵詞】行政公文；文種；錯誤類型

公文是在管理國家機(jī)關(guān)政務(wù)和企業(yè)、事業(yè)單位事務(wù)過程中形成和使用的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書，是制定與政策法令，傳達(dá)方針政策與意圖，部署、指導(dǎo)、商洽與報(bào)告工作，交流工作經(jīng)驗(yàn)和情況，記錄工作活動的書面文字工具，因此，它在國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事和科學(xué)活動中起著不可替代的作用。劉勰在《文心雕龍》中所說“章表奏議，經(jīng)國之樞機(jī)”就直接指明了公文在治理國政方面所起的紐帶和關(guān)鍵的巨大作用。

公文的文種有很多。它包括上級政策指令性文件、法令性文件、對有關(guān)問題的批復(fù)等；有本單位工作中形成的工作計(jì)劃、工作總結(jié)、規(guī)章制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、領(lǐng)導(dǎo)的講話稿、會議紀(jì)要、電話記錄、收發(fā)文登記冊等；有下屬機(jī)關(guān)或單位送來的工作報(bào)告、請示、情況反映等。因此，有必要對現(xiàn)在使用的公文文種按照實(shí)際需要和一定的標(biāo)準(zhǔn)，劃定每一公文的種類的適用范圍，有利于我們正確認(rèn)識和選擇文種，以免錯用和混用；有利于提高公文寫作的質(zhì)量和規(guī)范化；有利于提高公文運(yùn)轉(zhuǎn)和公文處理的效率；還有利于公文的立卷歸檔和科學(xué)管理。

新中國成立后，黨和國家歷來十分重視公文文種的劃分和公文處理工作，并就公文處理問題多次下文進(jìn)行修改和強(qiáng)調(diào)，因此，弄清公文種類的范圍、明白確定公文文種的意義、掌握選用公文文種的方法十分重要。

從公文的適用范圍分，可以把公文劃分為通用公文和專用公文兩大類。通用公文是指在黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企事業(yè)單位中普遍使用的、規(guī)范化的公文。我國現(xiàn)行通用公文一般專指2000年中華人民共和國國務(wù)院辦公廳（修訂）的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中規(guī)定的我國各級行政機(jī)關(guān)使用的公文文種有命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要等共十二類十三種。另外，1996年5月中共中央辦公廳印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》，規(guī)定中國共產(chǎn)黨各級各類機(jī)關(guān)使用的公文文種有決議、決定、指示、意見、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會議紀(jì)要等文種。綜合上述規(guī)定，我國現(xiàn)行各級各類黨政機(jī)關(guān)單位通用公務(wù)文書的主要文種歸納起來共十八種，它們是命令（令）、公報(bào)、公告、通告、決定、決議、指示、意見、條例、規(guī)定、議案、報(bào)告、請示、批復(fù)、通知、通報(bào)、會議紀(jì)要、函。它們的特點(diǎn)是具有統(tǒng)一的名稱、格式和使用方法。專用公文是指在一定工作部門和特殊專業(yè)業(yè)務(wù)范圍所使用各種專業(yè)文書，如外交文書、司法文書、軍事文書、計(jì)劃文書、統(tǒng)計(jì)文書、財(cái)會文書、科技文書等。每一種專用文書還各有許多具有專業(yè)特色的文書名稱，如外交文書有照會、國書、外交函件、備忘錄、議定書、外交公報(bào)等。其特點(diǎn)是專業(yè)性強(qiáng)，文種繁多。因此，在本文中，我們只討論我國現(xiàn)行的通用公文的名稱的劃定和使用。

【摘要】行政公文文種有很多，有些文種的意義和性質(zhì)很相似，因此有必要對公文文種的選擇進(jìn)行探討，這有利于我們正確地使用公文文種。文章對常見的文種選用過程中出現(xiàn)的錯誤進(jìn)行了剖析，進(jìn)而提出了正確選用公文文種應(yīng)該參考的標(biāo)準(zhǔn)，目的就是能使讀者在實(shí)際工作中對如何正確選用公文文種有所借鑒。

【關(guān)鍵詞】行政公文；文種；錯誤類型

公文是在管理國家機(jī)關(guān)政務(wù)和企業(yè)、事業(yè)單位事務(wù)過程中形成和使用的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書，是制定與政策法令，傳達(dá)方針政策與意圖，部署、指導(dǎo)、商洽與報(bào)告工作，交流工作經(jīng)驗(yàn)和情況，記錄工作活動的書面文字工具，因此，它在國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事和科學(xué)活動中起著不可替代的作用。劉勰在《文心雕龍》中所說“章表奏議，經(jīng)國之樞機(jī)”就直接指明了公文在治理國政方面所起的紐帶和關(guān)鍵的巨大作用。

公文的文種有很多。它包括上級政策指令性文件、法令性文件、對有關(guān)問題的批復(fù)等；有本單位工作中形成的工作計(jì)劃、工作總結(jié)、規(guī)章制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、領(lǐng)導(dǎo)的講話稿、會議紀(jì)要、電話記錄、收發(fā)文登記冊等；有下屬機(jī)關(guān)或單位送來的工作報(bào)告、請示、情況反映等。因此，有必要對現(xiàn)在使用的公文文種按照實(shí)際需要和一定的標(biāo)準(zhǔn)，劃定每一公文的種類的適用范圍，有利于我們正確認(rèn)識和選擇文種，以免錯用和混用；有利于提高公文寫作的質(zhì)量和規(guī)范化；有利于提高公文運(yùn)轉(zhuǎn)和公文處理的效率；還有利于公文的立卷歸檔和科學(xué)管理。

新中國成立后，黨和國家歷來十分重視公文文種的劃分和公文處理工作，并就公文處理問題多次下文進(jìn)行修改和強(qiáng)調(diào)，因此，弄清公文種類的范圍、明白確定公文文種的意義、掌握選用公文文種的方法十分重要。

從公文的適用范圍分，可以把公文劃分為通用公文和專用公文兩大類。通用公文是指在黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企事業(yè)單位中普遍使用的、規(guī)范化的公文。我國現(xiàn)行通用公文一般專指2000年中華人民共和國國務(wù)院辦公廳（修訂）的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中規(guī)定的我國各級行政機(jī)關(guān)使用的公文文種有命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要等共十二類十三種。另外，1996年5月中共中央辦公廳印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》，規(guī)定中國共產(chǎn)黨各級各類機(jī)關(guān)使用的公文文種有決議、決定、指示、意見、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會議紀(jì)要等文種。綜合上述規(guī)定，我國現(xiàn)行各級各類黨政機(jī)關(guān)單位通用公務(wù)文書的主要文種歸納起來共十八種，它們是命令（令）、公報(bào)、公告、通告、決定、決議、指示、意見、條例、規(guī)定、議案、報(bào)告、請示、批復(fù)、通知、通報(bào)、會議紀(jì)要、函。它們的特點(diǎn)是具有統(tǒng)一的名稱、格式和使用方法。專用公文是指在一定工作部門和特殊專業(yè)業(yè)務(wù)范圍所使用各種專業(yè)文書，如外交文書、司法文書、軍事文書、計(jì)劃文書、統(tǒng)計(jì)文書、財(cái)會文書、科技文書等。每一種專用文書還各有許多具有專業(yè)特色的文書名稱，如外交文書有照會、國書、外交函件、備忘錄、議定書、外交公報(bào)等。其特點(diǎn)是專業(yè)性強(qiáng)，文種繁多。因此，在本文中，我們只討論我國現(xiàn)行的通用公文的名稱的劃定和使用。

摘要:行政公文文種有很多,有些文種的意義和性質(zhì)很相似,因此有必要對公文文種的選擇進(jìn)行探討,這有利于我們正確地使用公文文種。文章對常見的文種選用過程中出現(xiàn)的錯誤進(jìn)行了剖析,進(jìn)而提出了正確選用公文文種應(yīng)該參考的標(biāo)準(zhǔn),目的就是能使讀者在實(shí)際工作中對如何正確選用公文文種有所借鑒。

關(guān)鍵詞:行政公文;文種;錯誤類型

公文是在管理國家機(jī)關(guān)政務(wù)和企業(yè)、事業(yè)單位事務(wù)過程中形成和使用的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書,是制定與政策法令,傳達(dá)方針政策與意圖,部署、指導(dǎo)、商洽與報(bào)告工作,交流工作經(jīng)驗(yàn)和情況,記錄工作活動的書面文字工具,因此,它在國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事和科學(xué)活動中起著不可替代的作用。劉勰在《文心雕龍》中所說“章表奏議,經(jīng)國之樞機(jī)”就直接指明了公文在治理國政方面所起的紐帶和關(guān)鍵的巨大作用。

公文的文種有很多。它包括上級政策指令性文件、法令性文件、對有關(guān)問題的批復(fù)等;有本單位工作中形成的工作計(jì)劃、工作總結(jié)、規(guī)章制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、領(lǐng)導(dǎo)的講話稿、會議紀(jì)要、電話記錄、收發(fā)文登記冊等;有下屬機(jī)關(guān)或單位送來的工作報(bào)告、請示、情況反映等。因此,有必要對現(xiàn)在使用的公文文種按照實(shí)際需要和一定的標(biāo)準(zhǔn),劃定每一公文的種類的適用范圍,有利于我們正確認(rèn)識和選擇文種,以免錯用和混用;有利于提高公文寫作的質(zhì)量和規(guī)范化;有利于提高公文運(yùn)轉(zhuǎn)和公文處理的效率;還有利于公文的立卷歸檔和科學(xué)管理。

新中國成立后,黨和國家歷來十分重視公文文種的劃分和公文處理工作,并就公文處理問題多次下文進(jìn)行修改和強(qiáng)調(diào),因此,弄清公文種類的范圍、明白確定公文文種的意義、掌握選用公文文種的方法十分重要。

從公文的適用范圍分,可以把公文劃分為通用公文和專用公文兩大類。通用公文是指在黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企事業(yè)單位中普遍使用的、規(guī)范化的公文。我國現(xiàn)行通用公文一般專指2000年中華人民共和國國務(wù)院辦公廳(修訂)的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中規(guī)定的我國各級行政機(jī)關(guān)使用的公文文種有命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要等共十二類十三種。另外,1996年5月中共中央辦公廳印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》,規(guī)定中國共產(chǎn)黨各級各類機(jī)關(guān)使用的公文文種有決議、決定、指示、意見、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會議紀(jì)要等文種。綜合上述規(guī)定,我國現(xiàn)行各級各類黨政機(jī)關(guān)單位通用公務(wù)文書的主要文種歸納起來共十八種,它們是命令(令)、公報(bào)、公告、通告、決定、決議、指示、意見、條例、規(guī)定、議案、報(bào)告、請示、批復(fù)、通知、通報(bào)、會議紀(jì)要、函。它們的特點(diǎn)是具有統(tǒng)一的名稱、格式和使用方法。專用公文是指在一定工作部門和特殊專業(yè)業(yè)務(wù)范圍所使用各種專業(yè)文書,如外交文書、司法文書、軍事文書、計(jì)劃文書、統(tǒng)計(jì)文書、財(cái)會文書、科技文書等。每一種專用文書還各有許多具有專業(yè)特色的文書名稱,如外交文書有照會、國書、外交函件、備忘錄、議定書、外交公報(bào)等。其特點(diǎn)是專業(yè)性強(qiáng),文種繁多。因此,在本文中,我們只討論我國現(xiàn)行的通用公文的名稱的劃定和使用。

公文是在管理國家機(jī)關(guān)政務(wù)和企業(yè)、事業(yè)單位事務(wù)過程中形成和使用的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書，是制定與政策法令，傳達(dá)方針政策與意圖，部署、指導(dǎo)、商洽與報(bào)告工作，交流工作經(jīng)驗(yàn)和情況，記錄工作活動的書面文字工具，因此，它在國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事和科學(xué)活動中起著不可替代的作用。劉勰在《文心雕龍》中所說“章表奏議，經(jīng)國之樞機(jī)”就直接指明了公文在治理國政方面所起的紐帶和關(guān)鍵的巨大作用。

公文的文種有很多。它包括上級政策指令性文件、法令性文件、對有關(guān)問題的批復(fù)等；有本單位工作中形成的工作計(jì)劃、工作總結(jié)、規(guī)章制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、領(lǐng)導(dǎo)的講話稿、會議紀(jì)要、電話記錄、收發(fā)文登記冊等；有下屬機(jī)關(guān)或單位送來的工作報(bào)告、請示、情況反映等。因此，有必要對現(xiàn)在使用的公文文種按照實(shí)際需要和一定的標(biāo)準(zhǔn)，劃定每一公文的種類的適用范圍，有利于我們正確認(rèn)識和選擇文種，以免錯用和混用；有利于提高公文寫作的質(zhì)量和規(guī)范化；有利于提高公文運(yùn)轉(zhuǎn)和公文處理的效率；還有利于公文的立卷歸檔和科學(xué)管理。

新中國成立后，黨和國家歷來十分重視公文文種的劃分和公文處理工作，并就公文處理問題多次下文進(jìn)行修改和強(qiáng)調(diào)，因此，弄清公文種類的范圍、明白確定公文文種的意義、掌握選用公文文種的方法十分重要。

從公文的適用范圍分，可以把公文劃分為通用公文和專用公文兩大類。通用公文是指在黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企事業(yè)單位中普遍使用的、規(guī)范化的公文。我國現(xiàn)行通用公文一般專指2000年中華人民共和國國務(wù)院辦公廳（修訂）的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中規(guī)定的我國各級行政機(jī)關(guān)使用的公文文種有命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要等共十二類十三種。另外，1996年5月中共中央辦公廳印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》，規(guī)定中國共產(chǎn)黨各級各類機(jī)關(guān)使用的公文文種有決議、決定、指示、意見、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會議紀(jì)要等文種。綜合上述規(guī)定，我國現(xiàn)行各級各類黨政機(jī)關(guān)單位通用公務(wù)文書的主要文種歸納起來共十八種，它們是命令（令）、公報(bào)、公告、通告、決定、決議、指示、意見、條例、規(guī)定、議案、報(bào)告、請示、批復(fù)、通知、通報(bào)、會議紀(jì)要、函。它們的特點(diǎn)是具有統(tǒng)一的名稱、格式和使用方法。專用公文是指在一定工作部門和特殊專業(yè)業(yè)務(wù)范圍所使用各種專業(yè)文書，如外交文書、司法文書、軍事文書、計(jì)劃文書、統(tǒng)計(jì)文書、財(cái)會文書、科技文書等。每一種專用文書還各有許多具有專業(yè)特色的文書名稱，如外交文書有照會、國書、外交函件、備忘錄、議定書、外交公報(bào)等。其特點(diǎn)是專業(yè)性強(qiáng)，文種繁多。因此，在本文中，我們只討論我國現(xiàn)行的通用公文的名稱的劃定和使用。

一、確定公文文種選用方法的意義

公文的名稱是根據(jù)制發(fā)公文的目的、制發(fā)機(jī)關(guān)的權(quán)限和收發(fā)文機(jī)關(guān)之間的行文關(guān)系確定的。公文名稱不同，所起的作用也不同，不可隨便亂用和混用，否則就達(dá)不到制發(fā)公文的目的，甚至?xí)騺y機(jī)關(guān)之間的正常工作程序。公文的名稱不僅必須具體確定，而且各機(jī)關(guān)使用的公文名稱必須統(tǒng)一。各機(jī)關(guān)單位的職能、任務(wù)雖然不同，但它們工作活動的方法都基本一樣，與上下級及其他機(jī)關(guān)的聯(lián)系的方式也差不多，反映在公文的使用上也大體一致。統(tǒng)一規(guī)定了公文名稱及其選擇使用方法，可以使機(jī)關(guān)之間的聯(lián)系及活動協(xié)調(diào)，有利于機(jī)關(guān)工作有秩序地進(jìn)行。所以，確定和正確使用公文名稱就有重要的意義。

為進(jìn)一步提高行政辦公效能，減少辦公支出費(fèi)用，縣政府于今年5月份，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政事業(yè)單位統(tǒng)一安裝配置了電子政務(wù)辦公系統(tǒng)。辦公系統(tǒng)安裝后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位高度重視，明確專人負(fù)責(zé)電子政務(wù)專網(wǎng)的管理使用，通過強(qiáng)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，保證了電子政務(wù)專網(wǎng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。自8月份電子政務(wù)專網(wǎng)試運(yùn)行以來，已先后發(fā)送傳達(dá)文件、通知、材料等各類政務(wù)信息500余條件，使政府工作效率得到切實(shí)提高，行政辦公費(fèi)用大大降低，電子政務(wù)專網(wǎng)已成為名符其實(shí)的行政辦公“高速路”。但在具體工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門與部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間工作還很不平衡，操作過程中還存在一些問題和不足：

一是對政務(wù)專網(wǎng)的管理使用重視程度不夠。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對電子政務(wù)專網(wǎng)的管理使用還未引起足夠重視，在人員、設(shè)備等方面存在敷衍應(yīng)付現(xiàn)象，對收到的通知、公文處理不及時(shí)，處理程序不嚴(yán)格。

二是政務(wù)專網(wǎng)的使用效率不高。目前，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在處理行政事務(wù)時(shí)，仍然沿用原有的行政辦公模式，以紙制材料送達(dá)簽閱為主，致使電子政務(wù)專網(wǎng)沒有得到充分運(yùn)用，造成了資源浪費(fèi)，增加了行政成本，降低了辦公效率。

三是信息接收不及時(shí)。部分單位沒有按照相關(guān)規(guī)定，一天四次查看電腦，看是否存在未接收的公文。已配備手機(jī)的少數(shù)單位在接收到手機(jī)短信提醒后仍不接收公文，甚至有的單位經(jīng)多次電話催收后仍不接收公文。

四是收文操作流程不規(guī)范。正常的收文操作流程是，收到通知后應(yīng)“回復(fù)通知”并點(diǎn)擊“確定”，以便記錄接收時(shí)間，辦理完畢的通知在首頁“通知公告”欄中不再顯示標(biāo)題；收到公文后應(yīng)點(diǎn)擊“簽收”并最終“歸檔”，辦理完畢的公文不再提示有“新消息”。有的單位收文操作流程不規(guī)范，在收到通知及公文后未按操作流程辦理，不予以回復(fù)或簽收，致使發(fā)文單位不了解通知或公文簽收情況，影響了工作的正常開展。

五是配套接收設(shè)施不完備。文件類公文一般在工作時(shí)間發(fā)送，但一些緊急通知、天氣預(yù)報(bào)等公文有時(shí)會在工作時(shí)間之外發(fā)送，只有配備與電子政務(wù)系統(tǒng)相配套的手機(jī)，才能及時(shí)接收這些公文。目前，已有70多個(gè)單位配備了手機(jī)，但仍有一少部分單位尚未配備，因文件接收不及時(shí)影響了工作效率。

2011年，我局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以提高公共機(jī)構(gòu)能源利用效益為核心，認(rèn)真貫徹落實(shí)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，按照節(jié)能工作的要求，采取有力措施，很抓工作落實(shí)，節(jié)能工作取得顯著成效?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面部署節(jié)能工作

節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境是我國的基本國策。做好節(jié)能減排工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重大措施，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇。我局黨組高度重視節(jié)能工作，把節(jié)能工作擺上議事日程，納入目標(biāo)考核范圍，與日常工作同部署、同考核。為進(jìn)一步加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，構(gòu)建節(jié)約型機(jī)關(guān)，根據(jù)市政府辦《關(guān)于加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的意見》文件精神，成立了以局黨組書記、局長楊清富同志為組長，分管局長為副組長，各科室、單位負(fù)責(zé)人為成員的市房管局公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全局節(jié)能工作，并健全了辦事機(jī)構(gòu)、配備了聯(lián)絡(luò)員。年初召開節(jié)能專題工作會議，研究部署節(jié)能工作，制定了《市房管局2011年度節(jié)能目標(biāo)》、《市房管局2011年度節(jié)能降耗工作實(shí)施意見》、《市房管局公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作實(shí)施方案》。完善了《市房管局公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作目標(biāo)責(zé)任制》、《市房管局公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理制度》、《市房管局車輛管理暫行規(guī)定》、《市房管局節(jié)約能源資源考核辦法》、《市能源消費(fèi)監(jiān)測制度》、《房管局公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)制度》、《房管局公共機(jī)構(gòu)能源統(tǒng)計(jì)制度》、《市房管局公共機(jī)構(gòu)節(jié)能聯(lián)絡(luò)員制度》、《市房管局財(cái)務(wù)管理制度》等二十多項(xiàng)制度，進(jìn)一步明確節(jié)能工作目標(biāo)，落實(shí)工作任務(wù)，形成了“一級抓一級、層層抓落實(shí)”的工作局面，把節(jié)能工作落到實(shí)處。

二、提高認(rèn)識，大力開展節(jié)能宣傳教育

我局利用每周集中學(xué)習(xí)時(shí)間，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省、市節(jié)能工作有關(guān)文件和會議精神，把全局干部職工思想和行動統(tǒng)一到省市關(guān)于節(jié)能的決策和部署上來，充分認(rèn)識到做好節(jié)能工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)節(jié)能意識，把節(jié)能工作落到實(shí)處。注重從抓思想教育入手，圍繞“節(jié)能減排、科學(xué)發(fā)展”這一主題，注重科學(xué)合理，完善節(jié)能措施，樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念。結(jié)合實(shí)際情況，大力開展節(jié)能宣傳教育，廣泛宣傳《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，深入宣傳國家和省、市有關(guān)節(jié)能的方針、政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和節(jié)能重要性，對駕駛員開展了“每月節(jié)約一升油”活動，對全體職工開展了“節(jié)約一度電、一滴水、一張紙”活動，讓節(jié)約、勤儉的傳統(tǒng)美德深入人心。6月12日至6月18日，在全局組織開展了主題為“綠色辦公、低碳生活”節(jié)能宣傳周活動，采取在辦公場所顯著位置懸掛節(jié)能宣傳標(biāo)語，在辦公樓張貼節(jié)能宣傳畫等方式，深入開展節(jié)能宣傳教育，倡導(dǎo)乘坐公共交通工具、騎自行車或步行上下班。通過宣傳，使干部職工深刻認(rèn)識到節(jié)能是當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，是節(jié)省資源、降低成本、克服能源困難的有效措施，是加強(qiáng)自身建設(shè)的具體行動，也是“立黨為公、執(zhí)政為民”思想作風(fēng)的有力體現(xiàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)能意識，牢固樹立起節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的思想，克服節(jié)約資源“事不關(guān)已”等錯誤認(rèn)識和“花公家錢不心疼”的錯誤觀念，養(yǎng)成事事、處處節(jié)能的好習(xí)慣。

三、采取有效措施，全力抓好節(jié)能工作

道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理活動開展以來,縣房地產(chǎn)管理局把建立健全行政效能制度體系作為教育治理活動的根本,從全面實(shí)行和有效落實(shí)崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、失職追究制、一次性告知制等制度入手深入推進(jìn)活動扎實(shí)開展。

一是落實(shí)體系建設(shè)。通過加強(qiáng)效能體系建設(shè),建立起用崗位責(zé)任制明確人員職責(zé)、用服務(wù)承諾制明確服務(wù)要求、用公開評議制強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督、用失職追究制嚴(yán)肅工作紀(jì)律的良好格局,切實(shí)規(guī)范行政行為,推動單位依法行政進(jìn)程。

二是落實(shí)首問責(zé)任。對群眾咨詢或申請辦理的事項(xiàng),首問責(zé)任人對符合條件可以當(dāng)場辦理的必要當(dāng)場解決辦理,不能當(dāng)場辦理解決的應(yīng)說明理由。對屬于本單位其他科室部門辦理的,首問責(zé)任人要負(fù)責(zé)做好傳達(dá)領(lǐng)送,辦理好交接手續(xù),并跟蹤督辦,負(fù)責(zé)到底。對不屬于本單位職責(zé)范圍的,首問責(zé)任人應(yīng)說明理由,并告知該事項(xiàng)的具體承辦單位。

三是落實(shí)限時(shí)辦結(jié)。按照高效便民的原則,修訂完善《行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理規(guī)定》、《文件傳閱制度》、《公文處理規(guī)則》等制度規(guī)定,要求辦理事項(xiàng)的每個(gè)環(huán)節(jié)中,崗位責(zé)任人都必須做到按時(shí)辦結(jié),并嚴(yán)格做好督辦落實(shí)工作。

四是落實(shí)責(zé)任追究。根據(jù)《縣房管局責(zé)任追究制度》相關(guān)規(guī)定,明確責(zé)任追究的范圍、承擔(dān)責(zé)任的具體單位、責(zé)任追究的具體程序、責(zé)任追究的具體實(shí)施機(jī)構(gòu)等,將責(zé)任追究落實(shí)到具體的工作崗位和責(zé)任人員,形成了投訴有門、訴求有果、辦理迅速、過程透明、獨(dú)處到位的效能工作機(jī)制,力求及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和解決影響轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和效能建設(shè)的突出問題。

五是落實(shí)績效考核。堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、有責(zé)必問、有錯必糾和教育與懲處相結(jié)合的原則,進(jìn)一步細(xì)化單位《目標(biāo)績效管理考核實(shí)施辦法》,真正做到用制度管人,用制度管事,實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部管理的規(guī)范化、民主化和科學(xué)化。