黃河源于青藏高原，注入渤海，全長5464千米，多年平均徑流總量574．50億立方米，黃河屬我國第二長河、世界第八長河。

黃河是華夏民族的母親河之一，黃河文明馳名中外。但受諸多因素的制約，時至今日，黃河也呈現(xiàn)了幾多的尷尬與無奈，黃河下游的季節(jié)性斷流便是其中一個重要難題。

一、黃河將成為世界上最長的內(nèi)流河

歷史上的黃河一瀉千里、氣勢恢宏，古化有“奔騰到海不復(fù)回”的豪放詩句，詩仙李白何曾想到，漫漫黃河居然也有“奔騰而不到海”的斷流景觀。

黃河頻繁的季節(jié)性斷流始于本世紀(jì)70年代之初，從1972年山東利津斷面斷流開始，至今已有19年斷流，累計斷流57次，進入90年代之后，斷流現(xiàn)象更為嚴(yán)重。

從斷流天數(shù)看，黃河斷流的天數(shù)已逐年增多，1972年首次斷流僅歷時15天，1996年斷流136天，截止于今年8月7日，1997年黃河已斷流181天（8月7日復(fù)流后8月9日再次斷流）；從斷流河段看，黃河斷流河道向上游延伸，斷流河段逐年增大，1972年斷流僅產(chǎn)生于山東利津的下游，1995年斷流上溯至河南開封附近，斷流683千米；從斷流始發(fā)時間看，斷流時間也逐年提前，過去斷流一般始于五六月份，近幾年來提前到三四月份，1997年2月7日黃河即開始斷流。

一、黃河斷流實況

黃河頻繁的季節(jié)性斷流始于20世紀(jì)70年代初，有關(guān)資料顯示，自20世紀(jì)70年代以來，黃河入海年徑流量逐漸變小：20世紀(jì)60年代為575億立方米，70年代為313億立方米，80年代為284億立方米，90年代中期為187億立方米。在短短的幾十年里，黃河入海徑流總量銳減了一多半。與此同時，黃河下游多次斷流。特別是進入90年代之后，斷流現(xiàn)象更為嚴(yán)重。

黃河利津斷流情況統(tǒng)計

年份

斷流天數(shù)

1991

自上世紀(jì)70年代以來，由于全球變暖、生態(tài)持續(xù)惡化，黃河斷流頻頻發(fā)生。近年來，黃河流域資源性缺水的基本特性并沒有改變，水資源供需矛盾突出，黃河防斷流形勢異常嚴(yán)峻，任重道遠(yuǎn)。不但在非汛期有斷流的可能，而且在汛期也有斷流的危險，不僅黃河下游存在斷流的問題，而且有向黃河上游，甚至中游蔓延擴展之勢，斷流的危險潛伏于每個河段。防斷流已成為全年、全流域性的一項光榮而艱巨的任務(wù)。

1、近年斷流趨勢

2001年7月，正值大汛期，黃河頭道拐、吳堡、龍門、潼關(guān)等水文站的月徑流量均出現(xiàn)有實測記錄以來的最小值，頭道拐斷面徑流量比多年均值偏少92%，而吳堡、龍門、潼關(guān)更是先后出現(xiàn)歷史最小流量。從7月上旬開始，龍門水文站流量一直維持在30至40立方米每秒,最為驚心動魄的是，黃河干流的潼關(guān)水文站在7月22日8時竟然只剩下了0.95立方米每秒的微弱流量。黃河中游干流在大汛之中首次出現(xiàn)臨近斷流的危局。

2003年6月中旬以來，黃河上中游地區(qū)降水偏少，主要來水區(qū)來水比多年均值偏少4成，寧、蒙、晉、陜等地旱情發(fā)展迅速，用水需求增加，供需缺口加大，黃河頭道拐斷面流量自2003年6月10以來，一直維持在70立方米每秒左右，7月1日15時降至15立方米每秒，潼關(guān)斷面流量6月16日8時降至130立方米每秒，17日瞬時最小流量僅為67立方米每秒，6月20日20時降至39立方米每秒，情勢非常危機。

今年4月份以來，上中游來水量較常年同期均值偏少四成，而寧夏、內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食播種面積增加335萬畝，用水需求較往年增長較多。自4月下旬以來，龍羊峽、劉家峽水庫為上中游沿黃省（區(qū)）補水12億立方米。但上中游巴彥高勒、府谷、吳堡等斷面近期仍相繼出現(xiàn)了82、64.8和94立方米每秒的小流量過程，尤其是府谷斷面在5月3日至6日期間，平均流量僅70立方米每秒左右。

2、斷流趨勢加劇的原因

黃河源于青藏高原，注入渤海，全長5464千米，多年平均徑流總量574．50億立方米，黃河屬我國第二長河、世界第八長河。

黃河是華夏民族的母親河之一，黃河文明馳名中外。但受諸多因素的制約，時至今日，黃河也呈現(xiàn)了幾多的尷尬與無奈，黃河下游的季節(jié)性斷流便是其中一個重要難題。

一、黃河將成為世界上最長的內(nèi)流河

歷史上的黃河一瀉千里、氣勢恢宏，古化有“奔騰到海不復(fù)回”的豪放詩句，詩仙李白何曾想到，漫漫黃河居然也有“奔騰而不到?！钡臄嗔骶坝^。

黃河頻繁的季節(jié)性斷流始于本世紀(jì)70年代之初，從1972年山東利津斷面斷流開始，至今已有19年斷流，累計斷流57次，進入90年代之后，斷流現(xiàn)象更為嚴(yán)重。

從斷流天數(shù)看，黃河斷流的天數(shù)已逐年增多，1972年首次斷流僅歷時15天，1996年斷流136天，截止于今年8月7日，1997年黃河已斷流181天（8月7日復(fù)流后8月9日再次斷流）；從斷流河段看，黃河斷流河道向上游延伸，斷流河段逐年增大，1972年斷流僅產(chǎn)生于山東利津的下游，1995年斷流上溯至河南開封附近，斷流683千米；從斷流始發(fā)時間看，斷流時間也逐年提前，過去斷流一般始于五六月份，近幾年來提前到三四月份，1997年2月7日黃河即開始斷流。

一、斷流對生態(tài)環(huán)境的影響

河流水質(zhì)日趨惡化

隨著流域區(qū)域國民經(jīng)濟的發(fā)展，排入黃河的廢污水量不斷增多,黃河水質(zhì)顯著惡化，根據(jù)一九九三年流域內(nèi)一百八十七個水質(zhì)監(jiān)測斷面的監(jiān)測結(jié)果表明，城鎮(zhèn)廢水排放量比八十年代初增加了百分之六十三，黃河干流的污染物濃度增長二倍多。然而，黃河可供水量日趨減少，自凈能力降低，使原來水質(zhì)尚好的渣關(guān)、花園口等河段也難以滿足城市供水的水質(zhì)要求。近年來，黃河下游的魚類種群數(shù)量急劇減少，已經(jīng)到了瀕臨滅絕的邊緣，這也與水質(zhì)惡化有關(guān)。

河口三角洲本地生態(tài)環(huán)境惡化

黃河三角洲農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)是我國計劃新建的五大糧區(qū)之一，也是我國生物多樣性的重要保護區(qū)。由于黃河斷流歷時加長及水沙來量減少，加大海潮侵襲和鹽堿化的步驟，使三角洲的草甸植物向鹽生植被退化。如分布在海拔一點六米以下的以翅堿蓬為此種的鹽生植被將演替為鹽生草甸或鹽濕生草甸；分布在海拔二至三米的以獐茅為優(yōu)種的植被將演替為鹽生植被或普通草甸植被；分布在洼地的蘆葦為主的鹽濕生草甸植物將被演替為普通草甸植被；分布在海拔四米以上黃河故道的白茅為主的普通草甸植被將演替為鹽生草甸植被等。

對河口生物資源的影響

摘要:多媒體技術(shù)集圖像、聲音、視頻等于一體，將學(xué)習(xí)內(nèi)容化繁為簡、化靜為動，便于教師有效地突破教學(xué)重、難點，有利于創(chuàng)設(shè)情境激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，進而加深學(xué)生對知識的理解和掌握。由于地理學(xué)科兼具綜合性、區(qū)域性、空間性和動態(tài)性等特點，多媒體技術(shù)在地理教學(xué)中的應(yīng)用能夠發(fā)揮更大的優(yōu)勢。在查閱文獻資料的基礎(chǔ)上，以人教版高中地理“自然界的水循環(huán)”為例，將多媒體技術(shù)滲透到導(dǎo)入新課、課堂講授、課外拓展等教學(xué)環(huán)節(jié)，以期為多媒體技術(shù)輔助高中地理教學(xué)提供參考。

關(guān)鍵詞:多媒體技術(shù);高中地理;課堂教學(xué);自然界的水循環(huán)

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，多媒體輔助教學(xué)方法逐漸成熟，在拓展知識視野［1］，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣［2］72，增強師生互動［3］，促進生生團結(jié)合作［4］等方面具有明顯優(yōu)勢，有助于提高學(xué)生分析解決問題的能力［5］，進而提升教學(xué)質(zhì)量［6］，已被廣泛應(yīng)用到教學(xué)實踐中。由于地理學(xué)科兼具綜合性［7］、區(qū)域性［8］、空間性和動態(tài)性［9］等特點，多媒體技術(shù)能更好地與地理教學(xué)進行有機結(jié)合，將“講解、演示、再現(xiàn)、比較”等方法［10］99融為一體，在地理教學(xué)中能夠發(fā)揮更大的優(yōu)勢，受到教育管理部門和教學(xué)工作者的廣泛關(guān)注與應(yīng)用。國內(nèi)教育者對多媒體技術(shù)輔助地理教學(xué)進行了大量的實踐和研究。劉亞波認(rèn)為，多媒體技術(shù)輔助教學(xué)不僅豐富了課堂活動，為教師提供展示平臺，而且變以往“填鴨式”教學(xué)為承載現(xiàn)代技術(shù)手段的啟發(fā)式教學(xué)，讓課堂教學(xué)更有實效性［2］71。張博認(rèn)為，多媒體技術(shù)輔助地理教學(xué)不僅有助于開闊學(xué)生視野，而且有利于完善和創(chuàng)新我國高中教育體系［11］。李震分析總結(jié)了多媒體技術(shù)輔助地理教學(xué)具有靈活展示教學(xué)知識點、幫助學(xué)生理解等優(yōu)勢［12］。陳陽采用實驗對比、問卷調(diào)查等方法，通過對兩個班進行跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)多媒體輔助教學(xué)方式有利于提高學(xué)習(xí)成績，并在導(dǎo)入情境、講授知識點、視頻的選取與播放等方面提出了優(yōu)化策略［13］。周恒針對多媒體技術(shù)輔助高中地理教學(xué)存在課件素材組合水平低等問題，提出教師應(yīng)注意教學(xué)素材取舍、學(xué)校應(yīng)該完善教師培訓(xùn)體系等優(yōu)化策略［14］。姜寧等針對多媒體課件內(nèi)容與書本重復(fù)太多，顏色和圖案隨意搭配問題，提出鼓勵教師參加多媒體課件制作培訓(xùn)，提高教師對多媒體課堂的適應(yīng)能力和掌控能力［15］。陸光明針對多媒體技術(shù)輔助地理教學(xué)難以做到有效互動、被課件綁架的問題，提出了以Flash平臺為例設(shè)計、改編地理微件的策略［16］。趙實君等認(rèn)為，利用多媒體課件進行案例教學(xué)時不僅要求多媒體技術(shù)、板書混合使用，而且應(yīng)該選擇合理的圖示創(chuàng)設(shè)地理問題情境［10］98—99。何如等針對教師在教學(xué)過程中過分依賴多媒體教具、缺乏師生互動、缺少抽象思維訓(xùn)練、抹殺語言功能等問題，提出了加強師生間互動交流、根據(jù)教學(xué)內(nèi)容合理選用多媒體等策略［17］。成兆鋒通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有60．1%的學(xué)生認(rèn)為多媒體輔助技術(shù)容易造成高中地理課堂教學(xué)目標(biāo)不明確;51．2%的學(xué)生認(rèn)為，教師在制作多媒體課件過程中，選擇的素材內(nèi)容較多，課件設(shè)計不合理造成學(xué)生注意力分散等問題，提出了教師應(yīng)該嚴(yán)格按照地理教材設(shè)計多媒體課件、適當(dāng)增加多媒體課件美觀性等策略［18］。鮑國達(dá)通過對大量多媒體地理課堂的觀察，發(fā)現(xiàn)不少教師的板書行為普遍存在著設(shè)計傳統(tǒng)、形式單一、呈現(xiàn)雜亂、過程脫節(jié)等問題，并針對性提出了預(yù)設(shè)科學(xué)方案關(guān)注學(xué)習(xí)過程、提升內(nèi)涵品質(zhì)創(chuàng)新板書形式等優(yōu)化策略［19］。余根梅等根據(jù)信息技術(shù)不能有效解決地理教學(xué)案例、數(shù)據(jù)材料等信息陳舊和學(xué)生課堂參與度不高等問題，從課前預(yù)習(xí)、案例導(dǎo)入、討論展示等環(huán)節(jié)對“熱力環(huán)流”進行了案例設(shè)計［20］。黃雅莉從教材、學(xué)情、教法、學(xué)法、教學(xué)過程及反思六個方面對“城市化過程中的問題及其解決途徑”進行了多媒體教學(xué)設(shè)計［21］。周紅星將多媒體技術(shù)與地理課堂有機融合，從教學(xué)目標(biāo)，教學(xué)重、難點，教學(xué)方法及具體教學(xué)過程對“常見的天氣系統(tǒng)”進行了教學(xué)設(shè)計［22］。綜上所述，已有文獻主要分析了多媒體技術(shù)輔助高中地理教學(xué)的優(yōu)勢、存在的問題及改進策略，有關(guān)多媒體技術(shù)在高中地理教學(xué)中案例設(shè)計報道較少，關(guān)于高中地理教學(xué)中“自然界的水循環(huán)”的案例設(shè)計未見報道。為此，本文以人教版高中地理必修1第三章第一節(jié)“自然界的水循環(huán)”為例，將多媒體技術(shù)應(yīng)用到教學(xué)案例設(shè)計中，以期為地理學(xué)科多媒體輔助教學(xué)提供參考。

一、教學(xué)目標(biāo)

(一)知識與技能。1．通過交互視頻與教材結(jié)合，了解水圈構(gòu)成的特點。2．通過水循環(huán)Flash交互動畫，掌握水循環(huán)的類型、主要環(huán)節(jié)。(二)過程與方法。。1．通過小組合作探究問題、繪制水循環(huán)示意圖等形式，分析人類活動對水循環(huán)的影響。2．通過查閱資料和野外調(diào)研徒駭河(聊城段)水量年際變化特征，學(xué)會從地理現(xiàn)象中獲取有用的地理信息，理解水循環(huán)的地理意義。(三)情感態(tài)度與價值觀。通過學(xué)習(xí)水循環(huán)的類型和過程，能夠正確認(rèn)識水循環(huán)自然規(guī)律及其對生態(tài)環(huán)境和人類經(jīng)濟社會的作用與意義，形成正確的人地協(xié)調(diào)觀念。

二、教學(xué)重點、難點

一、提出中學(xué)地理問題

老師提問完畢，馬上激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)和探究興趣，積極性一觸即發(fā)，此外，學(xué)生還會全面思考關(guān)于水循環(huán)的相關(guān)知識，例如：黃河之水天上來是什么意思？水為什么會聚到一起呢？這樣一來，學(xué)生就會花費更多的時間和精力去探究腦海中的疑問。

二、提出假設(shè)和設(shè)想

提出假設(shè)和設(shè)想是探究教學(xué)的核心部分。當(dāng)大部分學(xué)生對問題有了大體的了解之后，并且能夠各抒己見，在這個時候，老師要對問題和學(xué)生的看法進行指導(dǎo)。案例二：確定、評價空間位置的探究。

（1）教師為學(xué)生展示長江流域的地圖，上面有地形、流域范圍、自然資源、交通線分布情況等，讓學(xué)生分析如果修建大壩應(yīng)該建在何處？

（2）提出幾種假設(shè)，只考慮地形因素建在河道最狹窄的位置，只考慮因素生態(tài)建在對生態(tài)影響最小的地方。

摘要：針對奔牛水利樞紐2019年度汛前無法恢復(fù)新孟河的行洪能力，需要調(diào)整奔牛水利樞紐施工導(dǎo)流方案。經(jīng)過方案調(diào)整分析，現(xiàn)狀奔牛水利樞紐1#~4#圍堰滿足100年一遇洪水位6.44m的防洪安全要求；在區(qū)域遭遇50年一遇洪水時，奔牛水利樞紐范圍內(nèi)新孟河斷流施工導(dǎo)致京杭運河及區(qū)域防洪水位一定程度的升高，優(yōu)化區(qū)域?qū)Я髡{(diào)度后，新孟河斷流引起九里站水位升高12cm；建議在京杭運河九里站水位超過100年一遇防洪水位6.44m時，啟動新孟河應(yīng)急破堰行洪預(yù)案，即拆除3#、4#圍堰，臨時恢復(fù)新孟河北排行洪能力。本文對類似工程施工導(dǎo)流方案調(diào)整可提供借鑒。

關(guān)鍵詞：施工導(dǎo)流；調(diào)整方案；優(yōu)化

一、工程背景

根據(jù)新孟河延伸拓浚工程總體規(guī)劃，奔牛水利樞紐工程為新孟河延伸拓浚工程干河樞紐工程之一，位于常州市奔牛鎮(zhèn)新孟河與京杭運河交匯處，工程的主要任務(wù)包括防洪、引排水和通航，樞紐由京杭運河立交地涵、船閘、節(jié)制閘和孟九橋組成（圖1）[1]。

二、樞紐區(qū)域內(nèi)新孟河斷流施工防洪影響分析

根據(jù)奔牛水利樞紐合并工期后的施工導(dǎo)截流設(shè)計情況，在現(xiàn)狀京杭運河南側(cè)開挖導(dǎo)流/導(dǎo)航河道，然后通過京杭運河上的1#、2#圍堰，形成穿京杭運河立交地涵的施工基坑；通過新孟河上的3#、4#圍堰，形成船閘和節(jié)制閘的施工基坑（圖2）。1#、2#和4#圍堰擋京杭運河洪水，設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，設(shè)計洪水位為6.06m；3#圍堰擋新孟河洪水，設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇，設(shè)計洪水位為5.86m[2]。根據(jù)奔牛水利樞紐施工導(dǎo)截流布置，在船閘、節(jié)制閘工期延遲后，新孟河3#、4#圍堰無法按原計劃于5月31日前拆除，需參與2019年度度汛防洪，需對截流圍堰確定新的防洪標(biāo)準(zhǔn)，重新進行安全復(fù)核。1．樞紐施工防洪安全分析（1）京杭運河1#、2#圍堰安全復(fù)核京杭運河上的1#和2#圍堰等級為4級[3]，設(shè)計水位為6.06m。考慮這2座圍堰需參與2019年的度汛防洪，本次安全復(fù)核分別按50年一遇洪水位6.29m和100年一遇洪水位6.44m作為校核工況進行計算。1#圍堰為對拉鋼板樁圍堰，鋼板樁內(nèi)力采用彈性地基梁法[4]，計算工況取控制工況校核洪水期進行計算。計算結(jié)果詳見圖3及表1。圍堰選用的鋼板其主要力學(xué)性能為：屈服強度≥350MPa，抗拉強度為470~630MPa，伸長率≥21%。鋼板樁截面模數(shù)W=1,340cm3/m，則計算最大應(yīng)力σ＝191MPa<設(shè)計強度315MPa，截面強度滿足抵抗100年一遇洪水為6.44m的安全要求。2#圍堰為土圍堰，圍堰抗滑穩(wěn)定分析采用瑞典圓弧法，復(fù)核計算成果表2。圖4和表2的計算成果顯示，在遭遇100年一遇防洪水位6.44m時，2#圍堰的抗滑穩(wěn)定滿足規(guī)范要求。（2）新孟河3#、4#圍堰安全復(fù)核3#、4#圍堰擋京杭運河水，圍堰等級為4級，設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，相應(yīng)防洪水位為6.06m?？紤]這2座圍堰也需參與2019年的度汛防洪，本次安全復(fù)核分別按50年一遇洪水位6.29m和100年一遇洪水位6.44m作為校核工況進行計算。3#、4#圍堰均為土圍堰，圍堰抗滑穩(wěn)定分析采用瑞典圓弧法，復(fù)核計算成果見表3。上述計算成果表明，在遭遇100年一遇防洪水位6.44m時，3#、4#圍堰的抗滑穩(wěn)定和滲流穩(wěn)定均滿足規(guī)范要求。2．區(qū)域防洪影響分析根據(jù)《新孟河延伸拓浚工程奔牛樞紐斷流施工防洪影響分析》報告，通過近年來的水文實測資料，按照湖西地區(qū)50年一遇洪水，典型年為1991年，設(shè)計時段為7天（暴雨起訖時間為6月30日~7月6日），采用太湖流域全流域河網(wǎng)水動力數(shù)學(xué)模型進行模擬計算，分析奔牛水利樞紐范圍內(nèi)新孟河斷流施工對區(qū)域防洪的影響。對新孟河斷流前后進行對比分析，計算成果參見表4。表4計算成果表明，在奔牛樞紐斷流施工期間，大運河洪水經(jīng)新孟河北排入江通道被切斷，遇湖西區(qū)50年一遇洪水時，京杭運河由于新孟河口封堵排水出路減少，引起運河沿線水位壅高，丹陽、九里、德勝河口、常州最高洪水位分別抬升6、13、7、7cm；造峰期內(nèi)（6.30~7.6）新孟河排江水量減少0.18億m3，相應(yīng)湖西區(qū)排江水量減少0.18億m3，湖西洮、滆湖水位分別上升2、4cm，給運河行洪和周邊區(qū)域防洪帶來一定壓力。

提要本文介紹了一種高層建筑與低層建筑直連并網(wǎng)供暖方法。當(dāng)高層建筑采用本后，即可與任一低層建筑直連并網(wǎng)供暖，不再受高低樓限制，從而大大節(jié)省了工程投資和運行費。百余座高層建筑應(yīng)用5年證明，系統(tǒng)運行平衡、節(jié)資節(jié)能效益顯著。

關(guān)鍵詞高層建筑供暖直連并網(wǎng)供暖直連并網(wǎng)供暖

本技術(shù)專門解決高層建筑與低層建筑直連供暖問題。高層建筑采暖系統(tǒng)采用本方法后，即可與任一低層建筑直連并網(wǎng)供暖，不再受高、低樓限制，從而大大節(jié)省工程投資和運行費。

一、技術(shù)現(xiàn)狀

低建筑群中，突然出現(xiàn)了一座高層建筑，通常的供暖方法是為高層建筑設(shè)一臺專用鍋爐（初投資大、運行費高），或設(shè)熱交換器與低區(qū)系統(tǒng)隔絕（有高溫水熱源才合理）。最為經(jīng)濟的方法是，利用原有低區(qū)的低溫水系統(tǒng)直連供暖。但問題是，高、低層建筑直連后，運行時，壓力低了高樓上不去水，壓力高了低樓散熱器超壓；當(dāng)建筑更高時，即使不運行，高樓的水靜壓就足以壓破低樓系統(tǒng)的散熱器。

為了解決這一問題，近幾年也曾有人試圖用減壓閥方法的，但都因減壓閥減得了動壓減不了靜壓而失敗。這是因為，只有水在流動時減壓閥才能通過改變流通截面減壓，當(dāng)靜止不動時，水靜壓就將低區(qū)散熱器壓破了。最近，有的廠商號稱他們的減壓閥既減得了動壓也能減靜壓了。其實，也是是"減"靜壓，而是"關(guān)斷"靜壓，還是采用機械彈簧類判斷方式，并未跳出依靠判斷閥門進行隔斷的老路。

實施黃河水量統(tǒng)一調(diào)度前十幾年，黃河頻繁斷流，給下游工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活和環(huán)境、生態(tài)帶來十分不利的影響。近年來，為促進黃河水資源的優(yōu)化配置和合理利用，確保黃河不斷流，黃委制定了統(tǒng)一調(diào)度、總量控制、以供定需供水原則，強化了黃河水資源的統(tǒng)一管理。通過精心調(diào)控，適時調(diào)度，優(yōu)化配置，在確保黃河不斷流的基礎(chǔ)上，較好緩解了下游沿黃地區(qū)用水緊張狀況，取得了良好的社會效益、環(huán)境效益和生態(tài)效益。然而，隨著沿黃地區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，對黃河水資源的需求量越來越多。但由于黃河水資源總量不足，水資源供需矛盾日趨突出，防斷流形勢異常嚴(yán)峻，缺水已經(jīng)成為流域可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素，給黃河水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度帶來巨大壓力。同時，由于水調(diào)工作情況復(fù)雜、涉及面廣、影響重大，確保黃河不斷流已成為治黃工作的重中之重，特別是“在目前情況下，黃河不斷流已經(jīng)上升為中國政府致力于可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志，已經(jīng)成為黃河流域水量統(tǒng)一調(diào)度成功與否的重要標(biāo)志，已經(jīng)成為衡量水利部黨組治水新思路成功與否的重要標(biāo)志之一”，因此，為確保黃河不斷流和黃河調(diào)水指令的順利實施，各級各部門應(yīng)進一步采取切實可行措施，加大黃河水資源管理與調(diào)度工作力度。

1.加大黃河水量統(tǒng)一調(diào)度工作重大意義的宣傳力度，提高河務(wù)部門及地方政府、用水戶和沿黃群眾對水調(diào)工作重要性的認(rèn)識，為順利實施黃河水量調(diào)度工作奠定良好的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。應(yīng)通過水法宣傳周、利用各類新聞媒體和平時不失時機的宣傳活動，從實施統(tǒng)一的、科學(xué)合理的水量調(diào)度，對促進黃河水資源的優(yōu)化配置與合理利用，使有限的黃河水資源最大限度地發(fā)揮其綜合效益等方面，對水調(diào)工作的重要性和必要性進行廣泛深入的宣傳，以創(chuàng)造良好的節(jié)約用水、珍惜水資源、同舟共濟、顧全大局的社會氛圍，增強全社會對黃河水量統(tǒng)一調(diào)度工作的理解和支持，從而正確處理和對待黃河水調(diào)工作中“全局與局部”、“整體與個體”利益關(guān)系，確保水調(diào)工作順利實施。

2.確保黃河不斷流，是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，各級黃河水行政管理單位均應(yīng)站在講政治的高度把搞好水量調(diào)度、確保黃河不斷流作為當(dāng)前和今后治黃工作的重中之重，各級領(lǐng)導(dǎo)和水調(diào)工作者要以強烈的責(zé)任心和使命感，高度重視黃河水量調(diào)度工作，實行各級及相關(guān)部門水調(diào)工作一把手負(fù)責(zé)制，列入各級各部門重要工作議程，實行目標(biāo)管理，層層簽訂水量調(diào)度目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格落實水量調(diào)度目標(biāo)責(zé)任制，做到管理認(rèn)真、深入、扎實、到位。同時，加大水資源管理和水量調(diào)度稽查力度，使水資源管理與調(diào)度工作有計劃、有布置、有組織、有檢查、有落實、有監(jiān)督。

3.黃河安危，事關(guān)大局。從黃河治理的第一要務(wù)和目前黃河水資源狀況看，解決黃河水“一多”、“一少”問題，確?！包S河不決口”和“黃河不斷流”都是關(guān)系黃河安危的大事，防汛工作無小事，黃河水調(diào)工作同樣責(zé)任重大，也來不得半點虛假和馬虎。因此，我們要把水調(diào)工作和防汛工作同等重要看待，要象抓防汛一樣抓水調(diào)工作，把水調(diào)工作抓實、抓細(xì)，全面認(rèn)真落實黃委提出的“精心預(yù)測、精心調(diào)度、精心協(xié)調(diào)、精心監(jiān)督”的要求，全力以赴搞好水量調(diào)度工作。

4.盡快制定和出臺相關(guān)的水量調(diào)度工作法律法規(guī)，實施依法調(diào)水管水，并通過實行地方行政首長負(fù)責(zé)制和省際斷面流量控制責(zé)任制，采取切實可行的保障措施，解決由于行政干預(yù)給基層河務(wù)部門執(zhí)行調(diào)水指令帶來的困難。要健全和落實水資源管理與調(diào)度工作的各項規(guī)章制度和獎懲機制，充分調(diào)動廣大水調(diào)工作者的工作積極性。同時要不斷提高引黃涵閘供水的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化管理水平，加強水量調(diào)度工作監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅水調(diào)紀(jì)律，做到政令暢通、令行禁止，使嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)行水調(diào)指令成為廣大水調(diào)工作者的自覺行動。

5.解決黃河不斷流，實現(xiàn)黃河水資源可持續(xù)利用，是黃河流域社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保證，沿黃各級地方政府義不容辭，也責(zé)無旁貸。應(yīng)通過制訂各級水量調(diào)度協(xié)商、會商制度，充分發(fā)揮地方行政領(lǐng)導(dǎo)和主管業(yè)務(wù)部門在黃河水調(diào)工作中的積極作用，以便充分協(xié)調(diào)上下游、左右岸、部門與部門、地區(qū)與地區(qū)之間的關(guān)系和利益，確保在水量的適時調(diào)度和優(yōu)化配置上達(dá)成一致，形成共識，以利于水調(diào)工作的順利實施。各級水調(diào)部門要加強同地方政府的聯(lián)系，及時向地方政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門匯報水調(diào)實施方案和措施，及時提供水文、水情、水調(diào)信息，使其對黃河水調(diào)工作實施情況了如指掌，從而成為順利實施黃河水調(diào)的堅強后盾。同時，各級水資源調(diào)度管理部門在實施水量統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度過程中，還要在確保黃河不斷流的前提下，科學(xué)合理地搞好水資源的優(yōu)化配置，搞好供水服務(wù)，力求通過科學(xué)調(diào)度、優(yōu)化配置和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，統(tǒng)籌兼顧上下游、左右岸和各行業(yè)用水需求，維持轄區(qū)正常的引黃用水秩序，盡可能地緩解下游沿黃地區(qū)用水緊張狀況。