加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境一直是各級(jí)政府改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)所追求的最高目標(biāo)。當(dāng)前，全省地稅系統(tǒng)按照省委、省政府部署積極開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，這對(duì)地稅部門改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，提升納稅服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境具有重要意義。作者結(jié)合地稅系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展情況，就地稅系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的問(wèn)題，產(chǎn)生的原因及治理對(duì)策作一些粗淺的探討。

一、機(jī)關(guān)效能建設(shè)相關(guān)內(nèi)涵闡述

效，乃效率、效果、效用之意；能，乃能力、能干、能行之意。效能主要是指辦事的效率和工作的能力。機(jī)關(guān)效能主要是指行政機(jī)關(guān)在實(shí)施職能活動(dòng)中所表現(xiàn)出來(lái)的實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的能力和所獲得的領(lǐng)導(dǎo)效率、效果、效益的系統(tǒng)綜合。簡(jiǎn)言之，就是行政機(jī)關(guān)的辦事效率和服務(wù)能力。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是根據(jù)“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，按照“勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效”的要求，為規(guī)范行政機(jī)關(guān)，改進(jìn)工作作風(fēng)，建立健全監(jiān)督機(jī)制和提高工作效能，將管理諸要素有機(jī)結(jié)合在一起的管理活動(dòng)。它是管理科學(xué)的重要組成部分，是一種高層次的管理形式和載體。機(jī)關(guān)及其工作人員是機(jī)關(guān)效能的體現(xiàn)者，是效能建設(shè)的主體；人民群眾是效能建設(shè)的受益者，是客體。機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主體行為是一種以科學(xué)管理為手段，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，以人民滿意為目的的行政行為。因此，機(jī)關(guān)效能建設(shè)的著力點(diǎn)是強(qiáng)化對(duì)主體行為的約束，更好地服務(wù)客體，寓服務(wù)于管理之中；同時(shí)讓客體能夠有效地監(jiān)督主體，以獲得滿意的服務(wù)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的“公仆”意識(shí)，做到用職能去管理，用機(jī)制去完善，用服務(wù)去影響。

二、當(dāng)前地稅系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的主要問(wèn)題

1、思想認(rèn)識(shí)不到位。部分干部認(rèn)為我們地稅部門已開(kāi)展了多年的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，地稅機(jī)關(guān)辦事效率已經(jīng)很高了，服務(wù)質(zhì)量也夠好了，地稅部門已經(jīng)樹(shù)立了良好的形象，不需要再搞什么機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)。不少人潛意識(shí)中還存在厭煩抵觸情緒，他們認(rèn)為當(dāng)前地稅工作壓力大，稅收任務(wù)重，工作中很難再推陳出新，實(shí)在沒(méi)必要再推行機(jī)關(guān)效能建設(shè)，對(duì)效能建設(shè)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和理解。

2、效能建設(shè)不深入。雖然效能建設(shè)的重要性不言而喻，效能建設(shè)的意識(shí)也深入人心。但是在實(shí)際工作中，效能建設(shè)還缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃；有的還習(xí)慣搞運(yùn)動(dòng)，想起來(lái)就抓一陣子，想不起來(lái)就拋到腦后；還有的等上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)了，就緊抓一陣子；也有的響應(yīng)號(hào)召，成立了工作機(jī)構(gòu)，但是形同虛設(shè)，沒(méi)有真抓實(shí)管，不能促進(jìn)效能建設(shè)持續(xù)發(fā)展。

尊敬的各位評(píng)委、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事：

大家好！

演講的題目是驕傲，今天。地稅人！

地稅人！這是發(fā)自肺腑的聲音。驕傲。

對(duì)家庭負(fù)責(zé)任的人。因?yàn)榈囟惷恳晃桓刹慷际橇疂崗亩惖娜?、讓組織放心的人、對(duì)社會(huì)有貢獻(xiàn)的人。

讓榮譽(yù)來(lái)證明一切！不妨讓事實(shí)來(lái)說(shuō)話。

地稅機(jī)關(guān)是國(guó)家重要的經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門，地稅干部的素質(zhì)高低、廉潔與否，事關(guān)黨委、政府形象，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。建局14年來(lái)，××市地稅局牢牢抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)不放松，著力在工作中加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，在實(shí)踐中研究黨風(fēng)廉政建設(shè)，探索規(guī)律，強(qiáng)化措施，健全機(jī)制，有力促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入扎實(shí)開(kāi)展，弘揚(yáng)了行業(yè)正氣，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，營(yíng)造了和諧優(yōu)良的治稅環(huán)境。14年來(lái)，系統(tǒng)上下無(wú)一人違法犯罪，年年超額完成稅收任務(wù)，累計(jì)組織稅收收入突破300億大關(guān)，實(shí)現(xiàn)了稅收征管與廉政建設(shè)的“雙贏”，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)和市民的廣泛贊譽(yù)。省、市紀(jì)委和省市電視臺(tái)多家媒體分別對(duì)××地稅黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了宣傳報(bào)道。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，做到“四個(gè)到位”，確保廉政建設(shè)一刻也不懈怠

××市地稅局黨組本著對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)地稅干部本人和家庭負(fù)責(zé)的態(tài)度，始終以高度的政治敏銳性和責(zé)任感，時(shí)刻繃緊廉政這根弦，始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為稅務(wù)工作的重中之重，一刻也不敢懈怠。

地稅機(jī)關(guān)處在征納矛盾和各種利益分配的焦點(diǎn)上，具有管轄的行業(yè)多、業(yè)戶多、稅種多，點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)等特點(diǎn)，地稅干部面對(duì)形形色色的納稅人和各種利益誘惑，稍有不慎，就可能掉入腐敗的深淵。對(duì)此，××市地稅局黨組保持著清醒的頭腦，切實(shí)做到“四個(gè)到位”，即：組織領(lǐng)導(dǎo)到位：廉政責(zé)任到位；工作措施到位；考核獎(jiǎng)懲到位。確保了稅收工作奮力開(kāi)拓、廉政問(wèn)題管住管嚴(yán)。全體地稅干部視清廉如健康，把榮譽(yù)當(dāng)生命，以共同的行動(dòng)，保證了地稅事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

多年來(lái)，市局黨組每年初召開(kāi)的第一個(gè)會(huì)議是黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議。在研究各項(xiàng)稅務(wù)工作的同時(shí)，研究廉政；在部署各項(xiàng)稅務(wù)工作的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)廉政；在考核稅務(wù)工作的同時(shí)，考核廉政。真正做到了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與稅務(wù)工作一起研究，一起部署，一起考核，一起獎(jiǎng)懲，確保了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作貫穿于稅務(wù)工作的全過(guò)程，滲透在稅務(wù)工作的方方面面。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，率先垂范。市局黨組一班人公開(kāi)承諾“黨風(fēng)廉政建設(shè)從我做起”，既嚴(yán)格要求自己，又注意管好家屬子女和身邊工作人員；班子成員每人都建立了詳細(xì)的廉政檔案，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，始終堅(jiān)持集體研究，民主決策。

二、整合宣教力量，建起“大政工”格局，確保廉政教育一人也不漏過(guò)

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，信息化已成為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的顯著特征，信息資源日益成為重要的生產(chǎn)要素和社會(huì)財(cái)富。現(xiàn)代信息技術(shù)同樣成為了貫穿稅收征管全過(guò)程的關(guān)鍵因素，是稅收征管工作的重要生產(chǎn)力。信息管稅，就是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，以解決征納雙方信息不對(duì)稱問(wèn)題為重點(diǎn)，以涉稅信息的采集、分析、利用為主線，樹(shù)立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理念，完善稅收信息管理機(jī)制，健全稅源管理體系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)與技術(shù)的融合，進(jìn)而提高稅收征管水平。簡(jiǎn)單說(shuō)，信息管稅就是應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)涉稅信息進(jìn)行管理和應(yīng)用，達(dá)到加強(qiáng)稅源管理的目的。

信息管稅不再是單一的管理問(wèn)題或技術(shù)問(wèn)題，而是對(duì)稅務(wù)管理理念、管理制度、管理方式、管理手段和管理機(jī)制又一次完善和創(chuàng)新，是對(duì)征管資源進(jìn)行重新配置和調(diào)整，也是一個(gè)不斷探索與逐漸完善的過(guò)程。因此，筆者認(rèn)為：踐行信息管稅要以確立四種理念為引導(dǎo)，以完善四項(xiàng)機(jī)制為保障，以信息技術(shù)為支撐，以征管業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)與技術(shù)的全面融合，建設(shè)立體化、專業(yè)化、信息化稅源管理體系，切實(shí)推進(jìn)實(shí)施信息管稅工作。

一、確立現(xiàn)代稅收管理四種理念

在信息管稅中，人是決定性的因素。地稅部門要繼續(xù)加強(qiáng)文化建設(shè)，宣傳、灌輸四種現(xiàn)代稅收管理理念，引導(dǎo)廣大干部正確理解信息管稅的思想內(nèi)涵；發(fā)揮文化的靈魂導(dǎo)向、團(tuán)隊(duì)凝聚、行為約束作用，引導(dǎo)稅務(wù)干部樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，把思想、行為統(tǒng)一到推進(jìn)信息管稅的工作目標(biāo)上來(lái)。一是新公共服務(wù)理念。稅務(wù)機(jī)關(guān)在通過(guò)各種政策手段加強(qiáng)稅收管理的同時(shí)，科學(xué)地引入商務(wù)管理領(lǐng)域的客戶關(guān)系管理理念，提高納稅服務(wù)質(zhì)量，從而構(gòu)建和諧征納關(guān)系。二是稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理念。稅務(wù)機(jī)關(guān)以稅法遵從最大化為目標(biāo)，科學(xué)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制和績(jī)效考評(píng)，力求最具效率地運(yùn)用有限征管資源不斷降低稅法遵從風(fēng)險(xiǎn)、減少稅收流失。三是業(yè)務(wù)與技術(shù)融合理念。將科技運(yùn)用到稅收管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，提升稅收管理的水平和效率。四是扁平化管理理念。以減少中間層次、縮短服務(wù)通道和路徑、增大管理寬度和幅度、促進(jìn)信息快速傳遞為目的組織管理模式變革。

各級(jí)地稅領(lǐng)導(dǎo)要帶頭參與，深化認(rèn)識(shí)，真正把信息管稅作為一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性的工作重視起來(lái)，做好信息管稅的內(nèi)外協(xié)調(diào)工作；深層次的理解信息管稅的真正內(nèi)涵、管理理念、管理方式以及稅收管理運(yùn)作程序等；充分調(diào)動(dòng)稅務(wù)人員的主觀能動(dòng)性，切實(shí)抓好數(shù)據(jù)的采集、審核、錄入、分析和利用等核心工作；健全和完善績(jī)效考核管理體系，切實(shí)提高干部的思想認(rèn)識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

二、建立和完善信息管稅四項(xiàng)機(jī)制

效能建設(shè)

一、構(gòu)建和諧地稅機(jī)關(guān)的重要性

黨的十六屆四中全會(huì)第一次提出了“和諧社會(huì)”這一具有鮮明時(shí)代特征的概念，指出“要適應(yīng)我國(guó)社會(huì)的深刻變化，把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置”，并要求不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。稅務(wù)部門則擔(dān)當(dāng)著為國(guó)聚財(cái)?shù)纳袷ナ姑?，?gòu)建和諧地稅機(jī)關(guān)，營(yíng)造和諧征納關(guān)系，打造和諧地稅文化，對(duì)于促進(jìn)稅收工作水平的提高和稅收事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展具有非常重要的意義。因此，構(gòu)建和諧地稅機(jī)關(guān)就成為稅務(wù)部門的重要任務(wù)之一。

構(gòu)建和諧地稅機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以人為本的理念，從思想政治工作、文明創(chuàng)建工作和制度建設(shè)三方面著手，以思想政治為思想保障，以文明創(chuàng)建為有效載體，以長(zhǎng)效機(jī)制為制度保障，營(yíng)造一種和諧聚力、日趨向上的地稅文化，建立一種雙贏、融洽的和諧征納關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧地稅機(jī)關(guān)的目標(biāo)。

二、構(gòu)建和諧地稅機(jī)關(guān)的思考與建議公務(wù)員之家版權(quán)所有

（一）構(gòu)建和諧地稅機(jī)關(guān)首先要堅(jiān)持以人為本的管理理念

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，受縣委常委、組織部長(zhǎng)、機(jī)關(guān)工委書(shū)記袁精華部長(zhǎng)的委托，非常高興能夠參加縣地稅局機(jī)關(guān)黨委成立大會(huì)。地稅局機(jī)關(guān)黨委的成立，這既是我們地稅系統(tǒng)全體黨員政治生活中的一件大事，也是縣直機(jī)關(guān)工委的一件大事。在此，我代表縣委組織部、縣直機(jī)關(guān)工委向地稅局機(jī)關(guān)黨委的成立和剛才當(dāng)選的黨委班子、紀(jì)委班子成員表示熱烈的祝賀，向地稅局全體黨員表示誠(chéng)摯的問(wèn)候！并通過(guò)你們向奮戰(zhàn)在全縣稅務(wù)戰(zhàn)線的全體工作人員表示衷心的感謝！

成立地稅局機(jī)關(guān)黨委，是新形式下加強(qiáng)地稅系統(tǒng)黨員隊(duì)伍管理、改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的重要舉措。這既是上級(jí)的要求，又是我們地稅局的現(xiàn)實(shí)需要。地稅局機(jī)關(guān)黨委的成立，必將使地稅局的黨建工作邁向一個(gè)新的發(fā)展階段，對(duì)于加強(qiáng)地稅系統(tǒng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度等建設(shè)，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)地稅系統(tǒng)各項(xiàng)任務(wù)的完成，具有重要的意義，必將產(chǎn)生很大的作用。

借此機(jī)會(huì)，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一是要明確要求，積極發(fā)揮好機(jī)關(guān)黨委的作用。

機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，是增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的根本所在，是完成機(jī)關(guān)各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)的重要保證。機(jī)關(guān)黨建工作做好了，既能為黨的中心工作任務(wù)順利完成提供強(qiáng)有力的政治保證，又能為黨的干部隊(duì)伍建設(shè)提供取之不盡的人才智力資源?，F(xiàn)在，隨著我縣地稅系統(tǒng)形勢(shì)的不斷變化，黨員隊(duì)伍的不斷壯大，無(wú)論是從地稅發(fā)展的全局來(lái)思考，還是從機(jī)關(guān)自身建設(shè)的角度來(lái)觀察，都要求機(jī)關(guān)的服務(wù)職能必須進(jìn)一步完善，服務(wù)領(lǐng)域必須進(jìn)一步拓展，服務(wù)發(fā)展的環(huán)境必須更寬松；要求機(jī)關(guān)必須建設(shè)一支思想解放、思路創(chuàng)新、工作務(wù)實(shí)、服務(wù)高效、作風(fēng)過(guò)硬的黨員干部隊(duì)伍。要適應(yīng)上述要求，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好機(jī)關(guān)黨委的作用。對(duì)照我們地稅局的職能要求，我們機(jī)關(guān)黨委的工作，必須牢牢圍繞稅收中心工作，緊緊抓住“黨組抓什么，機(jī)關(guān)黨委就抓什么，基層黨支部就落實(shí)什么”的工作主線。要把黨組的工作意圖領(lǐng)會(huì)透，選好立足點(diǎn)和切入點(diǎn)，層層落實(shí)，黨組布置了什么工作，機(jī)關(guān)黨委就要根據(jù)自己的職能，出點(diǎn)子，出實(shí)招，要有好的執(zhí)行力，把黨組的工作通過(guò)具體的載體落實(shí)好，避免黨的工作脫離中心工作。要把黨組的工作理念切實(shí)貫徹到機(jī)關(guān)黨委的工作中去，做到脈絡(luò)清楚，程序合理，目標(biāo)明確，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨委的工作與中心工作有機(jī)結(jié)合。

音律和諧，令人身心愉悅；社會(huì)和諧，成就千秋偉業(yè)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，需要努力的方面很多，其中，構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)是一個(gè)很重要的方面。因?yàn)?，機(jī)關(guān)單位是社會(huì)的重要組成部分。社會(huì)的和諧，區(qū)域的和諧離不開(kāi)包括單位在內(nèi)的各種社會(huì)組織細(xì)胞的和諧。同時(shí)，作為地稅部門來(lái)說(shuō)，一個(gè)積極向上、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、關(guān)系融洽的和諧環(huán)境有助于提高執(zhí)政能力，有助于推進(jìn)依法治稅，有助于促進(jìn)地稅事業(yè)的良性發(fā)展。因此，如何構(gòu)建和諧地稅機(jī)關(guān)成為擺在我們面前的又一重大課題。

一、和諧地稅機(jī)關(guān)的內(nèi)涵及標(biāo)準(zhǔn)

在《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》中，“和諧”是指協(xié)調(diào)、和順、融洽?！昂汀闭?，和睦也，有和衷共濟(jì)之意：“諧”者，相合也，有順和、協(xié)調(diào)、無(wú)矛盾沖突、無(wú)相互抵觸之意?！昂椭C地稅機(jī)關(guān)”的基本內(nèi)涵是：干部職工之間和睦相處、部門科室之間配合協(xié)調(diào)、干部職工與單位之間榮辱與共、單位與外部環(huán)境之間融洽聯(lián)通，整個(gè)機(jī)關(guān)形成一種文明、舒適、和諧、統(tǒng)一的工作氛圍。一個(gè)和諧的地稅機(jī)關(guān)應(yīng)具備以下三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：（一）、人際關(guān)系協(xié)調(diào)融洽。機(jī)關(guān)活動(dòng)的主體是人，一個(gè)和諧的機(jī)關(guān)首先必須要有一個(gè)和諧的人際關(guān)系，這種關(guān)系主要表現(xiàn)在人與人之間相互尊重、相互理解、相互支持，既有個(gè)人自由發(fā)展空間、充分展示自己的才華、發(fā)揮自己創(chuàng)造力的平臺(tái)，又有全員之間的相互協(xié)作、團(tuán)結(jié)互愛(ài)、互守誠(chéng)信、相互促進(jìn)的團(tuán)隊(duì)精神。這是評(píng)價(jià)一個(gè)機(jī)關(guān)是否和諧的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（二）、工作運(yùn)轉(zhuǎn)高效有序。一個(gè)和諧的機(jī)關(guān)不只是表現(xiàn)在人氣的和順，而且還表現(xiàn)在有一個(gè)良好的工作秩序，這是衡量機(jī)關(guān)和諧的另一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。高效運(yùn)轉(zhuǎn)的良好秩序主要包含以下幾個(gè)因素：一是組織機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范?？茖W(xué)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、清晰的崗位分工、明確的工作職責(zé)、優(yōu)化的人員結(jié)構(gòu)，是地稅機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)有序的前提。二是各項(xiàng)制度完備實(shí)用。單位制定的制度必須真正管得住人，激發(fā)人。通過(guò)各項(xiàng)制度的落實(shí)，在單位真正形成既有民主，又有集中，既有自由，又有紀(jì)律，既有統(tǒng)一意志，又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的局面。三是激勵(lì)機(jī)制公平公正。一個(gè)單位所設(shè)定的激勵(lì)機(jī)制是否真正能激活單位職工的內(nèi)驅(qū)力，在單位職工中是否能真正形成一個(gè)人人比貢獻(xiàn)、個(gè)個(gè)創(chuàng)佳績(jī)、你追我趕、奮發(fā)向上的良好工作氛圍，則是檢驗(yàn)激勵(lì)機(jī)制是否科學(xué)到位的具體標(biāo)準(zhǔn)。四是工作成效令人滿意。這是一個(gè)單位最終的價(jià)值取向，用人民的滿意度來(lái)檢驗(yàn)個(gè)人的工作業(yè)績(jī)，用社會(huì)的認(rèn)可來(lái)衡量單位的工作成效，這是馬克思主義群眾觀的具體體現(xiàn)，對(duì)于地稅機(jī)關(guān)來(lái)講，更是聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的根本要求，是檢驗(yàn)一個(gè)單位高效運(yùn)轉(zhuǎn)的很重要的因素。

（三）、機(jī)關(guān)環(huán)境舒適宜人。主要包含以下幾個(gè)因素：一是有一個(gè)優(yōu)良的物質(zhì)環(huán)境。物質(zhì)裝備，辦公條件要能適應(yīng)工作的需要。二是有一個(gè)優(yōu)良的文化環(huán)境。包括環(huán)境布置體現(xiàn)濃烈的文化氛圍，各項(xiàng)活動(dòng)體現(xiàn)深度的文化熏陶，各項(xiàng)舉措有利于增長(zhǎng)知識(shí)和才干。

三是有一個(gè)和諧的外部環(huán)境。包括社會(huì)各界對(duì)地稅部門的關(guān)心和支持，外部執(zhí)法環(huán)境的優(yōu)化等。

科學(xué)的發(fā)展觀，就是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目的。因此，如何實(shí)現(xiàn)以人為本對(duì)地稅事業(yè)具有重要意義，是擺在我們面前的一個(gè)緊迫的課題，筆者試從以下二方面談一點(diǎn)看法。

一、全力打造素質(zhì)一流的地稅隊(duì)伍

堅(jiān)持以人為本，要樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，提高干部職工綜合素質(zhì)，優(yōu)化人才資源配置，做到“凝人心，振人氣，鼓人勁，盡人才”，為地稅事業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。

1、用適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)待遇留人。對(duì)一些特殊人才在經(jīng)濟(jì)上要給予適當(dāng)傾斜，用待遇留人。目前我們基本上還是一種吃“大鍋飯”的分配機(jī)制，收入分配體現(xiàn)不出人才的價(jià)值，就很難留住真正的人才。如我局僅的2名計(jì)算機(jī)專業(yè)人才，有1名去年就辭職了。

2、更新人才的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。長(zhǎng)期以來(lái)，地稅系統(tǒng)對(duì)人才的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)是重學(xué)歷，重資歷。重學(xué)歷對(duì)于扭轉(zhuǎn)不重視學(xué)習(xí)，不重視讀書(shū)的風(fēng)氣起到了積極作用，但隨著形勢(shì)的發(fā)展，這一標(biāo)準(zhǔn)的不完善和消極面逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。過(guò)分追求學(xué)歷，忽視提高實(shí)力大有人在。某縣局大專以上學(xué)歷的干部職工已達(dá)80%以上，但很難說(shuō)這其中人才有多少。因此要?jiǎng)?chuàng)新選才理念，在考慮學(xué)歷和職稱的同時(shí)，堅(jiān)決落實(shí)中央提出的“四不唯”（不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份），要突出綜合能力和專業(yè)水平的考核，更要把他對(duì)社會(huì)所做的貢獻(xiàn)作為重要依據(jù)。

要進(jìn)一步建立充滿生機(jī)和活力的選人用人制度，真正把有真才實(shí)學(xué)且忠于地稅事業(yè)的人才用在重要崗位上，把有發(fā)展?jié)撝档膬?yōu)秀人才放在艱苦環(huán)境中和關(guān)鍵崗位上鍛煉培養(yǎng)，使干部有更大的發(fā)展空間

一、被評(píng)議對(duì)象和參加評(píng)議人員

（一）被評(píng)議對(duì)象

所有地稅基層分局、辦稅服務(wù)廳全體執(zhí)法人員和服務(wù)人員及所在單位必須全部作為被評(píng)議對(duì)象。

（二）參加評(píng)議人員

參加評(píng)議的納稅人由地稅局紀(jì)檢監(jiān)察部門從被評(píng)單位所管轄地段所有納稅人隨機(jī)抽取，其中，城區(qū)邀請(qǐng)參加評(píng)議的人數(shù)不得少于100人，農(nóng)村分局不得少于30人（參評(píng)人員的《簽到表》須留底備查，樣表附后）。

二、評(píng)議形式

同志們：

在“*”即將到來(lái)之際，我們?cè)谶@里聚集一堂，共同慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨*歲生日。剛才，全體新老黨員進(jìn)行了隆重的宣誓儀式，對(duì)市局機(jī)關(guān)涌現(xiàn)的先進(jìn)黨支部和優(yōu)秀黨員進(jìn)行了表彰，還有五個(gè)單位針對(duì)機(jī)關(guān)黨的工作做了精彩發(fā)言。借此機(jī)會(huì)，我代表市局黨組，對(duì)受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈祝賀，對(duì)系統(tǒng)全體黨員干部職工致以節(jié)日的問(wèn)候！

中國(guó)共產(chǎn)黨自19*年成立以來(lái)，已經(jīng)走過(guò)了*年的光輝歷程。*年來(lái)，我們黨由小到大，由弱到強(qiáng)，歷經(jīng)艱難險(xiǎn)阻，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民奪取了新民主主義革命的徹底勝利，創(chuàng)造了社會(huì)主義革命和建設(shè)的光輝業(yè)績(jī)，中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)了由任人宰割到獨(dú)立自主、由貧窮落后到初步小康的歷史性轉(zhuǎn)變。尤其是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民，堅(jiān)持以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面推進(jìn)中國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，取得了舉世矚目的巨大成就。*年的滄桑巨變，使我們更加堅(jiān)定了這樣一個(gè)信念：沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)，只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民取得民族獨(dú)立、人民解放和社會(huì)主義的勝利，才能開(kāi)創(chuàng)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的道路，實(shí)現(xiàn)民族振興、國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福。

*地稅建局十年來(lái)，全系統(tǒng)各級(jí)黨組織始終高度重視黨的工作，以“*“重要思想為指導(dǎo)，按照“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”的思路，做了很多實(shí)實(shí)在在的工作：一是抓理論學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。十年中，政治理論和綜合知識(shí)學(xué)習(xí)不斷加強(qiáng)，尤其是近兩年來(lái)，圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型地稅局和學(xué)習(xí)型組織，市局通過(guò)組織黨組理論中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)班和全系統(tǒng)的處級(jí)干部政治理論學(xué)習(xí)班，把學(xué)習(xí)貫徹“*”重要思想與全面踐行“四個(gè)一”治稅思想緊密結(jié)合起來(lái)，在全系統(tǒng)開(kāi)展了系列征文活動(dòng)、演講活動(dòng)和討論活動(dòng)，強(qiáng)化了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想；通過(guò)組織專家授課、學(xué)習(xí)討論、舉辦*地稅論壇專題知識(shí)講座，創(chuàng)辦《地稅園地》，開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)和選拔優(yōu)秀青年出國(guó)進(jìn)修，培養(yǎng)了一大批外向型綜合人才，干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)得到了全面提高。二是抓開(kāi)展活動(dòng)，增強(qiáng)黨組織凝聚力。各級(jí)機(jī)關(guān)黨委和黨支部圍繞中心工作，開(kāi)展了豐富多彩的主題黨日活動(dòng)、讀書(shū)活動(dòng)和教育活動(dòng)，僅去年全系統(tǒng)開(kāi)展的優(yōu)秀黨日活動(dòng)就達(dá)117項(xiàng)，市局機(jī)關(guān)被市直機(jī)關(guān)工委評(píng)選為優(yōu)秀黨日活動(dòng)的有4項(xiàng)，其中“稅法宣傳走進(jìn)軍營(yíng)，攜手共鑄鋼鐵長(zhǎng)城”主題黨日活動(dòng)被評(píng)選為市級(jí)優(yōu)秀黨日活動(dòng)。同時(shí)，為全面落實(shí)市局黨組提出的“稅收四觀”，各級(jí)機(jī)關(guān)黨委還開(kāi)展了“向納稅人致敬，為納稅人服務(wù)”等一系列主題教育活動(dòng)。豐富多彩的活動(dòng)增強(qiáng)了機(jī)關(guān)工作的活力，使黨的工作與稅收中心工作通過(guò)有效的載體結(jié)合在一起，提高了黨員干部職工的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。三是抓黨員發(fā)展，黨員干部隊(duì)伍不斷壯大。十年中，*地稅的干部隊(duì)伍已經(jīng)發(fā)展到6000多人，各級(jí)黨的組織發(fā)展工作也緊跟形勢(shì)需要，從這個(gè)壯大的隊(duì)伍中不斷吸收優(yōu)秀成員加入黨組織。幾年來(lái)，市局機(jī)關(guān)共組織入黨積極分子培訓(xùn)班8期，發(fā)展黨員100多名。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到五月底，全系統(tǒng)黨員數(shù)已經(jīng)從建局初期的1239人，發(fā)展到3344人，占全系統(tǒng)干部職工總數(shù)的55.7%；其中市局機(jī)關(guān)黨員500人，占機(jī)關(guān)干部職工總數(shù)的68.6%，全系統(tǒng)黨支部數(shù)已經(jīng)達(dá)到347個(gè)，黨員隊(duì)伍的不斷壯大及先鋒模范作用的發(fā)揮保證了各項(xiàng)稅收任務(wù)的圓滿完成。四是抓機(jī)制創(chuàng)新，提高工作規(guī)范性。通過(guò)建立黨委會(huì)工作會(huì)議制度、機(jī)關(guān)黨支部工作評(píng)議辦法、推優(yōu)入黨制度、學(xué)習(xí)制度、民主評(píng)議制度等一系列黨的工作制度，使機(jī)關(guān)黨的工作不斷得到規(guī)范；始終牢牢堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”這個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，把黨支部建在機(jī)關(guān)處室、科室和稅務(wù)所，處長(zhǎng)和科所長(zhǎng)同時(shí)擔(dān)任黨支部書(shū)記，實(shí)現(xiàn)了黨建工作和業(yè)務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合。

正是因?yàn)榈囟愊到y(tǒng)有這樣一支業(yè)務(wù)過(guò)硬、政治優(yōu)良的黨員干部隊(duì)伍，才保證了無(wú)論是在抗擊非典斗爭(zhēng)中，還是在核心征管系統(tǒng)上線這樣的關(guān)鍵時(shí)刻，都能經(jīng)受住考驗(yàn)，并充分發(fā)揮先鋒模范作用。在抗擊非典斗爭(zhēng)中，各級(jí)黨組織和廣大黨員牢固堅(jiān)持“稅收四觀”，當(dāng)先鋒、做表率，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)大家“一手抓抗擊非典，一手抓稅收工作”，涌現(xiàn)出大量的好人好事。黨員帶頭值班，哪里有危險(xiǎn)，哪里就有共產(chǎn)黨員的身影。廣大黨員還積極帶頭為抗擊非典白衣戰(zhàn)士捐款獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，全系統(tǒng)黨員干部職工總計(jì)捐款120余萬(wàn)元，居各政府部門的前列，昌平干部培訓(xùn)中心和順義老干部活動(dòng)中心共計(jì)接待輪休人員5批共560人，得到了白衣戰(zhàn)士和市直機(jī)關(guān)工委的高度贊揚(yáng)和肯定，并榮獲“*市抗擊非典工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。在核心征管系統(tǒng)上線的關(guān)鍵時(shí)刻，全系統(tǒng)黨員干部職工以*地稅事業(yè)和首都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為己任，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，飽滿的工作熱情，不怕困難的頑強(qiáng)意志，投入到大系統(tǒng)上線工作中，有的推遲了婚期，有的帶上孩子加班加點(diǎn)，經(jīng)過(guò)艱苦的奮戰(zhàn)，確保了核心征管系統(tǒng)的如期運(yùn)行。*地稅的核心征管系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行，得到了總局和市委市政府的高度肯定。十年來(lái)，全系統(tǒng)地方各項(xiàng)稅收收入實(shí)現(xiàn)了從建局初期62.7億元到2003年566.9億元的大幅度跨越，今年上半年，我們?nèi)到y(tǒng)預(yù)計(jì)組織稅收收入353億元，完成全年615億計(jì)劃的57.4%，同比增收71.6億元，增長(zhǎng)25.4%。十年間，納稅服務(wù)水平不斷提高，去年的調(diào)查顯示，納稅人的滿意度已經(jīng)達(dá)到90.3%以上，并且在發(fā)票改革、個(gè)人所得稅征收管理、檢查準(zhǔn)入制度、納稅評(píng)估等多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了全國(guó)領(lǐng)先。市局連續(xù)三年在政府行政機(jī)關(guān)中被評(píng)為“政績(jī)突出單位”，市局機(jī)關(guān)首次榮獲“首都文明單位”稱號(hào)，全系統(tǒng)三分之一以上單位受到各級(jí)表彰、獲得各級(jí)榮譽(yù)達(dá)200余項(xiàng)，其中獲得市級(jí)以上榮譽(yù)70余項(xiàng)。涌現(xiàn)出首都文明單位15個(gè)、首都文明單位標(biāo)兵6個(gè)、全國(guó)巾幗文明示范崗2個(gè)、全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)單位2個(gè)、全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)秀稅務(wù)工作者2人、國(guó)家級(jí)青年文明號(hào)5個(gè)、市級(jí)青年文明號(hào)19個(gè)、全國(guó)文明行業(yè)先進(jìn)單位1個(gè)?？梢宰院赖恼f(shuō)，地稅十年中，全體黨員干部職工的先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，已經(jīng)成為推動(dòng)全系統(tǒng)干部職工深入踐行“四個(gè)一”治稅思想，促進(jìn)地稅事業(yè)蓬勃發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

成績(jī)固然突出，但在實(shí)際工作中也還存在一些不足需要改進(jìn)，主要體現(xiàn)在：一是機(jī)關(guān)黨的工作在緊密圍繞中心任務(wù)來(lái)開(kāi)展，尤其是在全面踐行“四個(gè)一”治稅思想，推動(dòng)機(jī)關(guān)建設(shè)、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效率方面的力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；二是部分單位存在重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象，存在著對(duì)待黨的工作“談起來(lái)重要，忙起來(lái)不要”的傾向，抓黨的工作思路不清楚，目標(biāo)不明確，工作缺少生機(jī)和活力；三是部分黨員干部的先鋒模范作用發(fā)揮不夠，黨員的先進(jìn)性意識(shí)不強(qiáng)，甚至有的黨員和群眾沒(méi)有區(qū)別，平時(shí)看不出來(lái)，關(guān)鍵時(shí)刻站不出來(lái)。這些問(wèn)題解決不好，“四個(gè)一”治稅思想就很難落實(shí)到實(shí)處，我們各項(xiàng)工作就很難真正實(shí)現(xiàn)有效執(zhí)行，基層就會(huì)有意見(jiàn)，納稅人就會(huì)有不滿，工作就難以再上新臺(tái)階，我們一流的目標(biāo)也就難以實(shí)現(xiàn)。因此，我們必須引起高度重視，認(rèn)認(rèn)真真想辦法，扎扎實(shí)實(shí)做實(shí)事，實(shí)實(shí)在在見(jiàn)成效。