第一條為了加強對衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的管理，促進社會主義精神文明建設(shè)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施(以下簡稱衛(wèi)星地面接收設(shè)施)，是指接收衛(wèi)星傳送的電視節(jié)目的天線、高頻頭、接收機及編碼、解碼器等設(shè)施。

第三條國家對衛(wèi)星地面接收設(shè)施的生產(chǎn)、進口、銷售、安裝和使用實行許可制度。生產(chǎn)、進口、銷售、安裝和使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施許可的條件，由國務(wù)院有關(guān)行政部門規(guī)定。

第四條衛(wèi)星地面接收設(shè)施由國務(wù)院電子工業(yè)行政部門指定的企業(yè)生產(chǎn)，其他任何單位不得生產(chǎn)。

第五條衛(wèi)星地面接收設(shè)施由省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門會同國內(nèi)貿(mào)易、廣播電視和電子工業(yè)行政部門指定的單位銷售，其他任何單位和個人不得銷售。

第六條進口衛(wèi)星地面接收設(shè)施必須持國務(wù)院廣播電影電視行政部門開具的證明，進口衛(wèi)星地面接收設(shè)施的專用元部件必須持國務(wù)院電子工業(yè)行政部門開具的證明，到國務(wù)院機電產(chǎn)品進出口行政部門辦理審批手續(xù)，海關(guān)憑審查批準文件放行。

第一條為了加強對衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的管理，促進社會主義精神文明建設(shè)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施（以下簡稱衛(wèi)星地面接收設(shè)施），是指接收衛(wèi)星傳送的電視節(jié)目的天線、高頻頭、接收機及編碼、解碼器等設(shè)施。

第三條國家對衛(wèi)星地面接收設(shè)施的生產(chǎn)、進口、銷售、安裝和使用實行許可制度。生產(chǎn)、進口、銷售、安裝和使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施許可的條件，由國務(wù)院有關(guān)行政部門規(guī)定。

第四條衛(wèi)星地面接收設(shè)施由國務(wù)院電子工業(yè)行政部門指定的企業(yè)生產(chǎn)，其他任何單位不得生產(chǎn)。

第五條衛(wèi)星地面接收設(shè)施由省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門會同國內(nèi)貿(mào)易、廣播電視和電子工業(yè)行政部門指定的單位銷售，其他任何單位和個人不得銷售。

第六條進口衛(wèi)星地面接收設(shè)施必須持國務(wù)院廣播電影電視行政部門開具的證明，進口衛(wèi)星地面接收設(shè)施的專用元部件必須持國務(wù)院電子工業(yè)行政部門開具的證明，到國務(wù)院機電產(chǎn)品進出口行政部門辦理審批手續(xù)，海關(guān)憑審查批準文件放行。

【摘要】隨著技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字電信號在各個地區(qū)的覆蓋率不斷提高，但仍然有很多地區(qū)存在非法銷售和安裝地面衛(wèi)星接收設(shè)備的情況。這種現(xiàn)象通常出現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展比較落后的城鄉(xiāng)結(jié)合部的集市，這些地區(qū)對設(shè)施管理不到位，銷售和使用者只考慮利益和方便，安裝者法律意識不高、不清楚該安裝行為的嚴重后果；銷售者一味追求自身的利益。這不僅影響了衛(wèi)星地面接收設(shè)施的市場管理秩序，同時對廣播電視的管理工作也帶來了不良的影響。要想實現(xiàn)廣播電視的可持續(xù)發(fā)展，就要對衛(wèi)星地面接收設(shè)施的行為進行規(guī)范化管理。

【關(guān)鍵詞】廣播電視；衛(wèi)星信號；地面接收設(shè)施；非法安裝；設(shè)施管理

1.地面衛(wèi)星非法接收設(shè)施增多的原因

1.1設(shè)施體積小、成本低。隨著技術(shù)的不斷進步，目前衛(wèi)星地面接收設(shè)備的體積已經(jīng)越來越小，廣播電視節(jié)目越來越豐富。小體積的設(shè)施給安裝人員的攜帶和安裝提供了便利。與此同時，在安裝的過程中對位置也沒有特殊的要求，調(diào)試操作并不復(fù)雜。衛(wèi)星地面接收設(shè)備接收的廣播電視節(jié)目基本與有線電視傳輸?shù)膹V播電視節(jié)目沒有多大差別。除了設(shè)施體積小、功能齊全之外，吸引使用者和安裝者的是這種接收設(shè)施的成本更低、具有更為廣闊的發(fā)展市場，并形成了銷售鏈。根據(jù)調(diào)查，目前有線電視的安裝費用為250元左右，每年的維護費用為420元。而地面衛(wèi)星接收設(shè)施的安裝費用為50元左右，如果自行安裝的話，使用者只需要購買一套300元的接收設(shè)施。在使用的過程中，接收設(shè)施所接收的衛(wèi)星信號質(zhì)量好、清晰度高，節(jié)目的數(shù)量也更多，且不需要再次繳納維護費用。由此可見，地面衛(wèi)星非法接收設(shè)施的成本要明顯低于有線電視，很多使用者看到了該設(shè)施的利益，明知道安裝該設(shè)備為非法行為，為了節(jié)省費用還是放棄了正規(guī)的有線電視。1.2設(shè)施的非法生產(chǎn)和銷售量增多。由于地面衛(wèi)星接收設(shè)施中存在著廣闊的價值空間，再加上該設(shè)備當中的電器元件成本較低，因此很多不正規(guī)的小作坊都開始加入到接收設(shè)施非法生產(chǎn)的隊伍當中來。生產(chǎn)和銷售接收設(shè)施的行為都沒有經(jīng)過政府部門的許可，因此銷售者不需要繳納任何的費用，他們在不考慮社會影響的情況下可以獲得更多的利潤。在這樣的情況下，很多接收設(shè)施的生產(chǎn)者和銷售者為了自身的利益鋌而走險。根據(jù)調(diào)查顯示，近年來相關(guān)部門所查獲和收繳的地面衛(wèi)星非法接收設(shè)施，大部分都是“三無”產(chǎn)品，這些產(chǎn)品大多質(zhì)量不合格。但是對于使用者來說，這些接收設(shè)施價格低廉、能夠收到電視節(jié)目，可以滿足自身的需求，因此他們并不會在意接收設(shè)施的質(zhì)量問題，也沒有其他方面的要求。這使得接收設(shè)施的非法生產(chǎn)與銷售行為變得更加普遍。1.3對接收設(shè)施進行管理與查處的難度較大。衛(wèi)星地面接收設(shè)施在銷售的大多都是通過電視機經(jīng)營戶來實現(xiàn)的。這些經(jīng)銷戶專賣電視機，具有兼帶銷售衛(wèi)星地面接收設(shè)備的良好條件。使用者如果有需要會直接與銷售者進行聯(lián)系，銷售者會安排安裝人員進行非法安裝。他們的行動都是單獨進行的，同時也比較隱蔽，因此很難對其進行監(jiān)管。同時依據(jù)《衛(wèi)星地面廣播電視接收設(shè)施管理規(guī)定》國務(wù)院129號令，第十一條內(nèi)容“違反本規(guī)定，擅自銷售衛(wèi)星地面接收設(shè)施的，由工商行政管理部門責(zé)令停止銷售，沒收其衛(wèi)星地面接收設(shè)施，并可以處以相當于銷售額二倍以下的罰款”

2.規(guī)范衛(wèi)星地面接收設(shè)施管理的必要性

首先，衛(wèi)星地面接收設(shè)施的非法生產(chǎn)、銷售和使用都是違反國家法律規(guī)定的行為。很多生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營戶利用使用者為了節(jié)約費用而購買和安裝接收設(shè)施的心態(tài)，擾亂生產(chǎn)和廣播電視節(jié)目收視環(huán)境。與此同時，很多境外節(jié)目沒有受到國家相關(guān)部門的審核和保護，在其中會有一些不當?shù)挠^念和不良的思想被傳播出來，這些信息會對人們的思想行為造成不良的影響，尤其是會對心智發(fā)育尚不健全的兒童和青少年帶來不當?shù)囊龑?dǎo)。因此，從政治的角度出發(fā)，加強對衛(wèi)星地面非法接收設(shè)施的打擊與管理是十分有必要的。相關(guān)部門需要對接收設(shè)施的生產(chǎn)、銷售行為進行規(guī)范化管理，從源頭治起、對非法分子進行嚴懲。其次，隨著廣播電視的發(fā)展，我國的廣電部門也面臨著新的壓力，而衛(wèi)星地面接收設(shè)施的廣泛使用進一步加深了他們的壓力，不利于廣播電視的可持續(xù)發(fā)展。第一，受到網(wǎng)絡(luò)電視的沖擊，很多電視節(jié)目的收視率都有所下降，網(wǎng)絡(luò)電影和電視對傳統(tǒng)電視節(jié)目的觀眾進行了分流。與此同時，智能手機的普及使得很多觀眾開始使用手機應(yīng)用程序來觀看電視節(jié)目，根據(jù)自己的時間來觀看，還可以靈活地實現(xiàn)回放、倒放，并實現(xiàn)對電視節(jié)目的即時評論。這使得廣播電視的生存空間受到了擠壓。第二，很多基層的廣播電視部門的發(fā)展已經(jīng)脫離了政府，需要通過自身的收入來實現(xiàn)自給自足。在這個過程當中，他們還需要繳納一定的稅收，同時為政府部門提供相應(yīng)的無償服務(wù)，這增加了廣播電視的壓力。為了在這樣的環(huán)境下實現(xiàn)發(fā)展，廣播電視部門需要依靠有線網(wǎng)絡(luò)。各個地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)公司都在廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)方面投入了大量的資金與人力，想以此來實現(xiàn)傳統(tǒng)電視向網(wǎng)絡(luò)電視的轉(zhuǎn)換。而衛(wèi)星地面接收設(shè)施的行為減少了網(wǎng)絡(luò)電視的潛在用戶，這使得網(wǎng)絡(luò)公司在有線網(wǎng)絡(luò)方面的投入得不到回報。造成這一現(xiàn)象的主要原因就是衛(wèi)星廣播電視信號的免費接收。

結(jié)合打擊賓館違法接收境外衛(wèi)星電視集中整治行動，多措并舉，扎實開展今年第3季度非法衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施的銷售和使用行動，取得成效?，F(xiàn)將工作小結(jié)如下：

一、明確責(zé)任，主動推進

在依照"誰主管，誰負責(zé)"和落實屬地管理責(zé)任的基礎(chǔ)上。我局按照省市要求的時間節(jié)點，將工作細化，將任務(wù)分解，將責(zé)任明確，從而扎實推進集中整治行動，嚴厲打擊非法衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施的銷售和使用行為。

二、加強宣傳，營造氛圍

本季度，我局加大宣傳力度，充分利用各媒體廣泛宣傳。同時，執(zhí)法人員上戶宣傳，做到執(zhí)法不忘宣傳，巡查不忘巡查，先后在檢查的過程中積極向廣大經(jīng)營業(yè)主、群眾發(fā)放法律宣單360余份，在宣傳過程中，共出動宣傳人員20余人次，并深入3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳，通過宣傳教育使廣大經(jīng)營業(yè)主、人民群眾的法律意識有了明顯提高。

三、加大執(zhí)法，不留死角

第一條為了加強對衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的管理，促進社會主義精神文明建設(shè)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施(以下簡稱衛(wèi)星地面接收設(shè)施)，是指接收衛(wèi)星傳送的電視節(jié)目的天線、高頻頭、接收機及編碼、解碼器等設(shè)施。

第三條國家對衛(wèi)星地面接收設(shè)施的生產(chǎn)、進口、銷售、安裝和使用實行許可制度。生產(chǎn)、進口、銷售、安裝和使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施許可的條件，由國務(wù)院有關(guān)行政部門規(guī)定。

第四條衛(wèi)星地面接收設(shè)施由國務(wù)院電子工業(yè)行政部門指定的企業(yè)生產(chǎn)，其他任何單位不得生產(chǎn)

第五條衛(wèi)星地面接收設(shè)施由省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門會同國內(nèi)貿(mào)易、廣播電視和電子工業(yè)行政部門指定的單位銷售，其他任何單位和個人不得銷售。

第六條進口衛(wèi)星地面接收設(shè)施必須持國務(wù)院廣播電影電視行政部門開具的證明，進口衛(wèi)星地面接收設(shè)施的專用元部件必須持國務(wù)院電子工業(yè)行政部門開具的證明，到國務(wù)院機電產(chǎn)品進出口行政部門辦理審批手續(xù)，海關(guān)憑審查批準文件放行。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從維護國家政治安全、信息安全和文化安全的高度，堅決抵制境外敵對勢力的輿論攻勢和腐朽文化的侵入和滲透，確保我市對衛(wèi)星電視接收設(shè)施的有效控制和依法管理，為我市營造安全有序、和諧穩(wěn)定的政治氛圍和社會環(huán)境。

工作原則：按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各司其責(zé)、屬地管理、分級負責(zé)、標本兼治、綜合治理”的原則，以說服教育為主，強制拆除為輔，統(tǒng)一思想，高度重視，層層發(fā)動，逐級落實，明確責(zé)任，齊抓共管，務(wù)求實效。

二、工作任務(wù)和具體分工

工作任務(wù)：依法嚴厲查繳單位和個人擅自安裝的衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施；對擅自安裝衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施的個人，要以宣傳教育為主，爭取自行拆除；堅決取締非法銷售、安裝衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施的經(jīng)營行為。

具體分工：綜治辦、廣電、公安、工商、安全等部門要繼續(xù)執(zhí)行國務(wù)院[1993]129號令和中央綜治辦[2004]16號文件精神，對衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施按照生產(chǎn)、進口、銷售、安裝和使用5個環(huán)節(jié)的管理規(guī)定，各相關(guān)單位和部門把集中檢查和日常管理相結(jié)合，加強溝通、分工負責(zé)、協(xié)調(diào)行動。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對清理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，特成立*市衛(wèi)星廣播地面接收設(shè)施清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下：

組長：*副市長

副組長：*市政府辦公室主任

*市廣播電視服務(wù)中心主任

安啟范市公安局政委

結(jié)合打擊賓館違法接收境外衛(wèi)星電視集中整治行動，我縣多措并舉，扎實開展今年第3季度非法衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施的銷售和使用行動，取得成效?，F(xiàn)將工作小結(jié)如下：

一、明確責(zé)任，主動推進

在依照誰主管，誰負責(zé)和落實屬地管理責(zé)任的基礎(chǔ)上。我局按照省市要求的時間節(jié)點，將工作細化，將任務(wù)分解，將責(zé)任明確，從而扎實推進集中整治行動，嚴厲打擊非法衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施的銷售和使用行為。

二、加強宣傳，營造氛圍

本季度，我局加大宣傳力度，充分利用各媒體廣泛宣傳。同時，執(zhí)法人員上戶宣傳，做到執(zhí)法不忘宣傳，巡查不忘巡查，先后在檢查的過程中積極向廣大經(jīng)營業(yè)主、群眾發(fā)放法律宣單360余份，在宣傳過程中，共出動宣傳人員20余人次，并深入3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳，通過宣傳教育使廣大經(jīng)營業(yè)主、人民群眾的法律意識有了明顯提高。

三、加大執(zhí)法，不留死角

為切實維護意識形態(tài)安全，確保衛(wèi)星電視節(jié)目傳播秩序合法有序，根據(jù)《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》和省局、市局、市綜治辦工作要求，結(jié)合實際，特制定縣2020年非法衛(wèi)星地面電視接收設(shè)施專項整治工作方案，具體內(nèi)容如下：

一、指導(dǎo)思想

以新時代中國特色社會主義思想和黨的精神為指導(dǎo)，貫徹落實關(guān)于宣傳思想工作的重要思想和全國宣傳思想工作會議精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅持總體國家安全觀，提高政治站位，增強工作責(zé)任感和使命感，堅持綜合治理和依法治理相結(jié)合，嚴格意識形態(tài)陣地管理，全面做好衛(wèi)星電視接收設(shè)施管理工作。

二、整治內(nèi)容

1.轄區(qū)內(nèi)非法衛(wèi)星地面接收設(shè)施生產(chǎn)源頭治理，線上線下各種非法銷售非法衛(wèi)星電視接收設(shè)施。

2.轄區(qū)內(nèi)非法衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝、使用環(huán)節(jié)的查處整治。

第一條為了加強對衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的管理，促進社會主義精神文明建設(shè)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施(以下簡稱衛(wèi)星地面接收設(shè)施)，是指接收衛(wèi)星傳送的電視節(jié)目的天線、高頻頭、接收機及編碼、解碼器等設(shè)施。

第三條國家對衛(wèi)星地面接收設(shè)施的生產(chǎn)、進口、銷售、安裝和使用實行許可制度。生產(chǎn)、進口、銷售、安裝和使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施許可的條件，由國務(wù)院有關(guān)行政部門規(guī)定。

第四條衛(wèi)星地面接收設(shè)施由國務(wù)院電子工業(yè)行政部門指定的企業(yè)生產(chǎn)，其他任何單位不得生產(chǎn)。

第五條衛(wèi)星地面接收設(shè)施由省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門會同國內(nèi)貿(mào)易、廣播電視和電子工業(yè)行政部門指定的單位銷售，其他任何單位和個人不得銷售。

第六條進口衛(wèi)星地面接收設(shè)施必須持國務(wù)院廣播電影電視行政部門開具的證明，進口衛(wèi)星地面接收設(shè)施的專用元部件必須持國務(wù)院電子工業(yè)行政部門開具的證明，到國務(wù)院機電產(chǎn)品進出口行政部門辦理審批手續(xù)，海關(guān)憑審查批準文件放行。