調(diào)研匯報(bào)材料

今年以來zz鄉(xiāng)黨委、政府堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，招商引資為第一動(dòng)力。把招商引資作為本地區(qū)可持續(xù)協(xié)調(diào)全面發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)首要舉措和一把手工作的重點(diǎn)。緊緊抓在手上，一刻也沒有放松，盡最大努力向投資者提供寬松的政策環(huán)境，優(yōu)良的社會(huì)治安環(huán)境，周到便捷服務(wù)環(huán)境。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)營(yíng)造“引商、愛商、扶商、親商、富商”良好的社會(huì)氛圍，極力消除和減少招商引資環(huán)境制約因素，樹立“人人是環(huán)境、改善環(huán)境從我做起”“招商人人有責(zé)、個(gè)個(gè)都是招商人”的理念，，形成全民招商和專業(yè)招商相結(jié)合的招商格局。

年初，為做好招商引資工作，根據(jù)鄉(xiāng)干部實(shí)際情況，重新組合，優(yōu)化為三支隊(duì)伍，重點(diǎn)投入招商引資，并制定相應(yīng)的配套措施，主要有：

一、鼓勵(lì)干部外出招商

鄉(xiāng)黨委、政府出臺(tái)外出招商引資有關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)工作人員外出招商，凡自愿外出的鄉(xiāng)政府工作人員，每人每年招商引資任務(wù)為200萬元，在招商引資期間只發(fā)生活費(fèi)，完成任務(wù)報(bào)銷差旅費(fèi)，補(bǔ)齊扣發(fā)工資，并優(yōu)先提拔使用，現(xiàn)已有2名同志外出招商。

二、建立健全招商引資網(wǎng)絡(luò)。形成以上海知青，zz籍在外工作人員以及外出務(wù)工有成人員及鄉(xiāng)干部戰(zhàn)友、同學(xué)為主的招商聯(lián)系群，去年我們通過舉辦“上海知青回故鄉(xiāng)”和zz籍在外工作人員及務(wù)工有成人員迎春茶話會(huì)等活動(dòng)，廣交朋友，加強(qiáng)聯(lián)系，捕捉信息，提高招商引資的目的性和成功率，降低招商成本。

XX市XX辦事處位于XX市城市規(guī)劃區(qū)范圍之內(nèi)，土地總面積X4平方公里，現(xiàn)有人口X926戶，X738人，其中農(nóng)業(yè)人口XX312人，非農(nóng)業(yè)人口X5069人，流動(dòng)人口DN多人，耕地總面積1.33畝，人均耕地不足1.1畝，XX辦事處下設(shè)2C個(gè)村，一個(gè)居委會(huì)。按照XX市發(fā)展總體規(guī)劃，2002年市委、市人民政府實(shí)施城市發(fā)展戰(zhàn)略，無泉大道，中山西路，寧邊西路修建，濱湖河的開發(fā)及312國(guó)道的改擴(kuò)建工程涉及城效辦事處7個(gè)村委會(huì)和1個(gè)居委會(huì)土地的征用及房屋的拆遷。尤其是312國(guó)道改擴(kuò)建和新區(qū)擴(kuò)容共涉及拆遷城辦事處三村、九村、北村、小村4個(gè)村134戶村民房屋，為了妥善安置這134戶拆遷戶，XX辦事處黨委在認(rèn)真做好被遷群眾思想工作的基礎(chǔ)上，借鑒北溝一村小康村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，決定修建小康村，安置被拆遷農(nóng)民，XX溝共修建5個(gè)小康村，具體情況如下：

一、被拆遷四個(gè)村小康村建設(shè)情況

1、三村共有283戶村民，老居民點(diǎn)面積450畝，因該村已納入城市總體規(guī)劃，需進(jìn)行整體搬遷，新居民點(diǎn)規(guī)劃面積319.8畝，可安排301戶村民，并可為新區(qū)建設(shè)置換出土地130.2畝，今年修建的60戶型，建設(shè)面積24508平方米，工程總造價(jià)1200余萬元，目前，房屋已交付村民使用。配套設(shè)施已完成上、下水工程，道路及電明年5月底完成。

2、九溝村共有227戶村民，老居民點(diǎn)面積350畝，該村民納入城市總體規(guī)劃，需進(jìn)行整體搬遷，新居民點(diǎn)規(guī)劃面積262.05畝，可安排200戶村民，并可為新區(qū)建設(shè)置挽出土地91.95畝，今年修建的38戶小康村占地60畝，分為380平方米和360平方米兩種戶型，建筑面積13840平方米，工程總造價(jià)650余萬元，目前房屋已竣工，并交付村民使用。

3、小三村共有110戶村民，老居民點(diǎn)面積300畝，該村已納入城市總體規(guī)劃，新居民點(diǎn)規(guī)劃面積162.45畝，可為新區(qū)建設(shè)置換出土地137.55畝，今年修建的20戶小康村占地10畝，戶型為172平方米一咱，建筑面積3440平方米，工程總造價(jià)165余萬元，目前，房屋已竣工驗(yàn)收，并已交付村民使用。

4、北村共有172戶村民，老居民點(diǎn)面積200畝，該村已納入城市總體規(guī)劃，今年修建小康村占地31.2畝，其16戶拆遷戶，分為210平方米和110平方米兩種戶型，房屋主體工程已建設(shè)完畢。

立足區(qū)域特色資源形成特色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

中共花溪區(qū)委

實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略四年來，我區(qū)按照中央、省和市的安排部署，緊緊圍繞生態(tài)區(qū)、文化區(qū)、旅游區(qū)的發(fā)展定位，不斷深化區(qū)情認(rèn)識(shí)，理清發(fā)展思路，明確主攻目標(biāo)，努力開拓創(chuàng)新，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

四年來，我們把生態(tài)建設(shè)作為立區(qū)之本，抓住貴陽市治理南明河、貴州省建設(shè)國(guó)賓館、貴州大學(xué)進(jìn)入“211工程”三大現(xiàn)實(shí)機(jī)遇，規(guī)劃調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，努力拉開城市、旅游、工業(yè)的發(fā)展空間，不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投資，通過調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)培育特色產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)示范區(qū)，全區(qū)生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，改革開放取得新的進(jìn)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步，人民生活水平不斷提高。四年間，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.95%，財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)18.3%，地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)24%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)50.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.8%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)6.6%，在全省首輪經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣綜合評(píng)價(jià)考核中進(jìn)入前10強(qiáng)，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略取得階段性成果。但是，仍然存在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投資不足、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出、對(duì)外開放程度不夠等問題。

從現(xiàn)在起到2010年，我區(qū)在進(jìn)一步實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，將以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央和省委、省政府的要求，全面貫徹市委、市政府的部署，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，緊緊圍繞整合區(qū)域特色資源、形成特色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，主要做好以下工作：

一、繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

Xx市Xx中學(xué)是我創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的聯(lián)系點(diǎn)，我多次到市Xx中就創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)研，先后看了學(xué)校開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的有關(guān)材料、黨支部公布的承諾事項(xiàng)、黨員承諾書、全面對(duì)標(biāo)和奪旗爭(zhēng)星活動(dòng)內(nèi)容等事項(xiàng)的書面材料，聽取了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展情況的匯報(bào)，我感到市Xx中黨支部前一階段的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，符合中央、省和市委的要求，開局很好，基礎(chǔ)扎實(shí)，規(guī)范有序，工作實(shí)在。成績(jī)的取得，歸結(jié)起來有六個(gè)方面的原因：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視。校黨支部書記、校長(zhǎng)Xx同志親自上黨課，親自帶頭開展“黨員五帶頭、兩查找、三重溫”活動(dòng)，親自審查黨員承諾書；副書記Xx同志和Xx同志經(jīng)常帶領(lǐng)全體黨員、干部學(xué)習(xí)有關(guān)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的各項(xiàng)規(guī)章制度、學(xué)習(xí)優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡，并帶頭書寫學(xué)習(xí)筆記和學(xué)結(jié)，并在書記帶領(lǐng)下，經(jīng)常深入教職工內(nèi)部查找問題、指導(dǎo)教育教學(xué)、進(jìn)行思想交流，這是領(lǐng)導(dǎo)重視的突出標(biāo)志，也是學(xué)校創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)的關(guān)鍵所在。二是認(rèn)識(shí)到位。學(xué)校黨支部一幫人，尤其是支部書記，對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)認(rèn)識(shí)比較深刻，認(rèn)為開展這項(xiàng)活動(dòng)很有必要，提出了開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)主要是增強(qiáng)黨員的工作激情，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)全體教職工的團(tuán)隊(duì)、學(xué)習(xí)、機(jī)遇、危機(jī)、競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)業(yè)、服務(wù)、口碑和終身從教等意識(shí)，教育全體教職工必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展、科研立校、以人為本、健康和諧、特色興校、依法辦學(xué)、改革創(chuàng)新、依托實(shí)際和群體合作的教育觀念，堅(jiān)持以師德教育為主線，不斷加強(qiáng)對(duì)青年教師的培養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)骨干教師的培養(yǎng)，加強(qiáng)教師的職業(yè)道德修養(yǎng)，只有如此，才能更好更快的推動(dòng)學(xué)校發(fā)展。三是主題鮮明。學(xué)校確定的“科學(xué)發(fā)展創(chuàng)先進(jìn)、愛崗敬業(yè)爭(zhēng)先鋒”主題，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與學(xué)校的發(fā)展、與黨員的本職工作緊密的結(jié)合了起來。對(duì)照中央和省、市委一系列文件要求和袁貴仁部長(zhǎng)的講話精神，學(xué)校的活動(dòng)主題鮮明，結(jié)合緊密。四是活動(dòng)實(shí)在。到目前，學(xué)校黨支部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的每一個(gè)步驟都是實(shí)實(shí)在在的，都在務(wù)求實(shí)效，成效非常明顯。五是重點(diǎn)突出。學(xué)校黨支部抓住了公開承諾這個(gè)關(guān)鍵。學(xué)校要求不同崗位的黨員，在校園安全、校園管理、教育教學(xué)、遵規(guī)守紀(jì)、廉潔辦學(xué)、通力合作、率先垂范等方面，都做了非常明確的承諾。承諾有量化指標(biāo)，看得見、摸得著，好對(duì)照，好檢查，好監(jiān)督。量化的承諾，既具體又實(shí)在，使人看到承諾的可信度。從承諾這個(gè)方面，能夠看到學(xué)校在實(shí)實(shí)在在開展活動(dòng)，而不是應(yīng)付。六是規(guī)范有序。校黨支部嚴(yán)格按照市教育局黨委部署，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地在抓，一步一步地在推進(jìn)，既規(guī)范又有序。

要保持黨的先進(jìn)性，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性這樣一個(gè)特征，必須要深入持久地開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，市Xx中已有一個(gè)好的開端，下一步創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的任務(wù)將越來越重，要求會(huì)越來越高，我認(rèn)為學(xué)校要繼續(xù)從四個(gè)方面下功夫：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。首先要認(rèn)識(shí)到通過創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)可以提升學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力和軟實(shí)力，可以使黨組織更加堅(jiān)強(qiáng)、黨員更加優(yōu)秀，無論是推動(dòng)教育創(chuàng)新、提升教育教學(xué)成績(jī)，還是為推動(dòng)學(xué)校大發(fā)展、快發(fā)展提供動(dòng)力和人才支持，以及品質(zhì)的提升、品牌的打造，這是源頭。其次是可以豐富學(xué)校管理手段，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為契機(jī)，對(duì)黨員、對(duì)員工提出多方位的要求，這樣學(xué)校管理的抓手更多了、更豐富了。公務(wù)員之家

二、進(jìn)一步明確目標(biāo)。一是“組織創(chuàng)先進(jìn)”。這是個(gè)龍頭，通過組織創(chuàng)先進(jìn)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷健全和完善黨建的各項(xiàng)制度，更要堅(jiān)決落到實(shí)處。二是“黨員爭(zhēng)優(yōu)秀”。通過黨員爭(zhēng)優(yōu)秀，使黨員自覺地遵守國(guó)家法律法規(guī)和學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷提高黨員的技能，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。三是“學(xué)校有發(fā)展”。目前，教育競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，人人都想爭(zhēng)第一，Xx中在發(fā)展，別的學(xué)校也在發(fā)展，如果Xx中止步不前，別人就會(huì)趕超上來。四是“職工得實(shí)惠”。黨組織和黨員要關(guān)心教職員工，多為職工辦好事、實(shí)事，進(jìn)一步凝聚人心，還要履行相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，使廣大教職工和社會(huì)都能與學(xué)校共享發(fā)展的成果。

三、進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際。一是黨組織的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)就在本單位工作中。形式上是創(chuàng)建先進(jìn)的黨組織，但目的是創(chuàng)建一個(gè)先進(jìn)的單位，使已經(jīng)先進(jìn)的學(xué)校永葆先進(jìn)。圍繞這個(gè)目標(biāo)，單位的一切工作、開展的一切活動(dòng)、采取的所有方式方法，都是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。Xx中在前期完成相應(yīng)的規(guī)定動(dòng)作以后，下一步與發(fā)展的結(jié)合要越來越緊密。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的落腳點(diǎn)就是學(xué)校有發(fā)展、職工得實(shí)惠。二是黨員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)就在自己的本職崗位上。要把學(xué)校創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與學(xué)校發(fā)展相結(jié)合，與黨員和員工爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀相結(jié)合，要注意發(fā)現(xiàn)和培樹典型，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的激情和干勁。

根據(jù)省、市編制委員會(huì)的要求，我單位積極組織有關(guān)人員對(duì)我鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、管理體制、職能轉(zhuǎn)變、運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了深入的調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

梨林鎮(zhèn)位于濟(jì)源市東部，67.2平方公里，耕地面積4.7萬畝，轄區(qū)內(nèi)45個(gè)行政村，43045人，2004年農(nóng)民人均純收入3820元，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值40532萬元。

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理情況

經(jīng)過1999年和2002年兩次機(jī)構(gòu)改革后，我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)3個(gè)辦公室，即黨委辦公室、政府辦公室、經(jīng)濟(jì)工作辦公室，下設(shè)4個(gè)事業(yè)中心，即農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、文化服務(wù)中心、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心。市派出機(jī)構(gòu)包括鎮(zhèn)派出所、司法所、工商行政管理所、財(cái)稅所，派出機(jī)構(gòu)實(shí)行派出部門與鎮(zhèn)雙重管理的體制，以派出單位管理為主，派駐我鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部任免由派出部門提名，征求鎮(zhèn)黨委意見，按干部管理規(guī)定任免。

2、人員編制情況

隨著我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)基層種養(yǎng)能手、能工巧匠、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人、農(nóng)民企業(yè)家以及服務(wù)于農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等方面的“土專家”、“田秀才”需求量越來越大，這些人逐漸成為推動(dòng)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)用人才。為進(jìn)一步了解、掌握農(nóng)村實(shí)用人才工作，近期，我們組織了農(nóng)業(yè)局、農(nóng)技推廣中心、就業(yè)培訓(xùn)中心、科協(xié)等相關(guān)部門，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取聽匯報(bào)、召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷、實(shí)地走訪等形式對(duì)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才工作開展了調(diào)研。

一、*縣農(nóng)村實(shí)用人才現(xiàn)狀及主要做法

基本情況

*縣位于*盆地東部，是吐哈油田的主產(chǎn)區(qū)，縣域總面積3.98萬平方公里，耕地面積28萬畝，總?cè)丝?1.01萬人，有維、漢、回等19個(gè)民族。有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委10個(gè)（5個(gè)鄉(xiāng)、5個(gè)鎮(zhèn)），農(nóng)村支部98個(gè)，農(nóng)牧民黨員3893名，目前，我縣共有農(nóng)村實(shí)用人才2653人，占全縣總?cè)藬?shù)的1.26%。

主要做法

(一)重視人才工作，積極為農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)造良好的環(huán)境。

*縣地處淮北平原，轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、場(chǎng)。現(xiàn)有人口126萬，耕地180萬畝，是典型的農(nóng)業(yè)大縣。農(nóng)村稅費(fèi)改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入主要來源于農(nóng)業(yè)稅，隨著公共財(cái)政體制改革的不斷深化和農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理職能發(fā)生了很大變化，也暴露出了一些深層次的矛盾和問題，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負(fù)擔(dān)過重、財(cái)政困難。20*年我縣成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心，按照“票據(jù)統(tǒng)管、采購(gòu)統(tǒng)辦、集中收付、賬戶統(tǒng)設(shè)、預(yù)算共編”取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位一切收支賬戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有預(yù)算內(nèi)收入、非稅收入、上繳縣級(jí)國(guó)庫，所有支出由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算中心根據(jù)支出性質(zhì)按規(guī)定辦理支出。在不改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金所有權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)的前提下，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政性資金實(shí)行集中管理。

一、鄉(xiāng)財(cái)縣管改革的主要成效有哪些？

*縣實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”后的主要成效：

（一）規(guī)范了收入征管，挖掘了收入潛力。實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”，不僅規(guī)范了農(nóng)村稅費(fèi)改革后的稅收征管，而且有效遏制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出需求的膨脹，明顯減少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)不合理不合規(guī)的支出，從根本上治理了亂收費(fèi)，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步鞏固了農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。同時(shí)，通過加強(qiáng)賬戶、票據(jù)的管理，實(shí)施綜合財(cái)政預(yù)算，將“票款同行”、“以票管稅(費(fèi))”、“收支兩條線”管理落到實(shí)處，既從源頭上杜絕了亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象的發(fā)生，又有效防止了鄉(xiāng)鎮(zhèn)截留挪用、坐收坐支和濫收濫支。在此基礎(chǔ)上，通過實(shí)施綜合預(yù)算，統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)外財(cái)力，有效保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本支出需要。

（二）加強(qiáng)了支出管理，確保了工資發(fā)放和正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金需要。通過實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”，使公共財(cái)政支出改革進(jìn)一步延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步建立了符合公共財(cái)政體制要求的財(cái)政管理框架。通過制定統(tǒng)一的支出范圍、統(tǒng)一的定額標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的財(cái)務(wù)核算制度，加強(qiáng)了支出管理，規(guī)范了支出行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出有據(jù)可依，財(cái)務(wù)核算規(guī)范透明，審批制度約束有力。支出應(yīng)嚴(yán)格按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)”的順序合理安排支出，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資正常發(fā)放，杜絕出現(xiàn)拖欠工資的現(xiàn)象。實(shí)行鄉(xiāng)財(cái)縣管后，在加強(qiáng)支出管理的同時(shí)，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供給人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅不能隨意進(jìn)人，還對(duì)原有的不在編人員進(jìn)行了清理清退,清退人員財(cái)政一律不再供給。

（三）有效遏制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難的一個(gè)重要原因，就是債務(wù)負(fù)擔(dān)太重、窟窿太大。實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能隨意舉債，有效扎住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“舉債”的口子。改革后，通過徹底清查鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)“先剎車、后消腫”，遏制債務(wù)膨脹。

一、活動(dòng)開展和經(jīng)費(fèi)管理情況

（一）基本情況

近年來，我縣嚴(yán)格按照省廳、市局部署，把“三項(xiàng)活動(dòng)”作為農(nóng)村文化總綱來抓，作為政府惠農(nóng)工程來落實(shí)，作為文化工作的品牌來創(chuàng)造?；顒?dòng)不僅覆蓋全縣各地，而且?guī)?dòng)了農(nóng)村文化事業(yè)的整體繁榮，取得了較好效果。至今，開展農(nóng)民綜合文體活動(dòng)約600次，赴鄉(xiāng)村文藝演出1100場(chǎng)（含省市劇團(tuán)演出場(chǎng)次），電影放映23200場(chǎng)。其中2011年開展農(nóng)民綜合文體活動(dòng)132次，赴鄉(xiāng)村文藝演出182場(chǎng)（其中市采茶歌舞團(tuán)演出18場(chǎng)，省木偶劇團(tuán)演出4場(chǎng)），電影放映4111場(chǎng)。2007年以來，我縣農(nóng)村文化三項(xiàng)活動(dòng)專項(xiàng)資金每年177.49萬元，其中電影放映資金86.86萬元，占總資金的49%，文藝演出資金約30-38萬元，占總資金的17%-21.4%，其余為開展農(nóng)民文體活動(dòng)資金，占總資金的30%-34%。縣政府每年都配套農(nóng)村文化“三項(xiàng)活動(dòng)”日常工作經(jīng)費(fèi)5萬元。

（二）主要做法

1、突出亮點(diǎn)，注重特色，活動(dòng)開展成效顯著。

一是注重與黨委、政府中心工作相結(jié)合，突出了文化活動(dòng)主旋律。我縣開展農(nóng)村文化三項(xiàng)活動(dòng)時(shí)，都是根據(jù)縣委、縣政府某一階段的中心工作，為突出縣委政府工作主題，加強(qiáng)了文藝創(chuàng)作、文藝宣傳和文體活動(dòng)的策劃。如，2005年，林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革是全縣農(nóng)村涉及千家萬戶的中心工作，我們根據(jù)林改重點(diǎn)，適時(shí)編排了一場(chǎng)主題為“既要金山銀山，更要綠水青山”的縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革文藝演出專場(chǎng)，深入鄉(xiāng)村演出40余場(chǎng)，有力配合了林改工作，宣傳了黨的林改政策；2006年，我們根據(jù)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出來的新典型和取得的新成績(jī)，創(chuàng)作、編排了小品《鵝緣》和舞蹈《虹》等多個(gè)劇目，在全縣新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)巡回演出達(dá)60余場(chǎng)，充分展現(xiàn)了我縣新農(nóng)村的新風(fēng)貌；2008年以來，是我縣“雙創(chuàng)”工作的關(guān)鍵年，我們根據(jù)“雙創(chuàng)”工作重點(diǎn)，編排了一臺(tái)以“雙創(chuàng)”為主題的文藝節(jié)目，深入鄉(xiāng)村巡回演出80余場(chǎng)。同時(shí)，根據(jù)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出來的新典型和取得的新成績(jī)，創(chuàng)作、編排了《鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親》、《彩云追月》、《盛世中國(guó)》等多個(gè)劇目，在全縣新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)巡回演出100余場(chǎng)，受到了當(dāng)?shù)厝罕姷臒崃液迷u(píng)和領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。此外，我們還與縣紀(jì)委、縣政法委等有關(guān)部門、單位聯(lián)合組織開展了“廉政文化六進(jìn)”、“創(chuàng)建和諧、平安”、“抗擊冰凍災(zāi)害”等專題文藝演出，極大地配合和支持了政府中心工作開展。

一、城市硬件基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

1、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)重不足?，F(xiàn)有的旺家樂、天晟市場(chǎng)全部集中在中心城區(qū)，城郊沒有一座農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，導(dǎo)致占道買菜現(xiàn)象屢禁不止，管理難度大；

2、公共停車場(chǎng)數(shù)量不足。全縣只有一處停車場(chǎng)，無法滿足機(jī)動(dòng)車輛停放需求，導(dǎo)致車輛亂停亂放現(xiàn)象較為普遍，

3、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。主要是垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁數(shù)量不足。城區(qū)現(xiàn)有垃圾中轉(zhuǎn)站2座、水沖式公廁8座，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了垃圾中轉(zhuǎn)處理需要，市民外出如廁很不方便。

二、意見和建議

1、盡可能增加市場(chǎng)攤位供應(yīng)。一是在城區(qū)四方新建四座中小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，合理布局農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)。二是在住宅小區(qū)、居民集中區(qū)開辟便利店，專門面向城市弱勢(shì)群體供應(yīng)。

行政監(jiān)察工作調(diào)研材料

行政監(jiān)察工作是政府行政管理工作的重要組成部分，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)于規(guī)范行政行為，保證政令暢通，具有重要作用，《行政監(jiān)察法》是我國(guó)重要的行政法律，它確定了監(jiān)察機(jī)關(guān)的性質(zhì)、工作原則、管轄、職責(zé)、權(quán)限、工作程序和法律責(zé)任，是監(jiān)察機(jī)關(guān)行使職權(quán)的基本準(zhǔn)則，同時(shí)也明確了監(jiān)察主體與監(jiān)察對(duì)象的法律關(guān)系，是各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員以及由行政機(jī)關(guān)任命的其他人員必須嚴(yán)格遵守的重要法律。因此，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善的新形勢(shì)下，貫徹執(zhí)行《行政監(jiān)察法》具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

行政監(jiān)察機(jī)關(guān)是人民政府行使行政監(jiān)察職能的專門機(jī)關(guān)，在決策、執(zhí)行、信息、咨詢、監(jiān)督等行政管理系統(tǒng)中，行政監(jiān)察是加強(qiáng)政府內(nèi)部監(jiān)督制約的部門，履行對(duì)監(jiān)察對(duì)象進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督和行政懲戒職能，是其他監(jiān)督部門不能替代的。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善和政府職能轉(zhuǎn)換過程中，監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)促進(jìn)依法行政，提高行政效能，推進(jìn)廉政建設(shè)具有重要作用，是加強(qiáng)政權(quán)建設(shè)的重要力量。

一、當(dāng)前行政監(jiān)察工作存在的問題和不足，

1997年5月《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》頒布實(shí)施以來，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨委、政府和上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職能，為保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)，改善行政管理，提高行政效能發(fā)揮了重要作用。但是在個(gè)別地方和部門還存在著對(duì)行政監(jiān)察工作不夠重視，行政監(jiān)察職能弱化的情況，在一定程度上影響了行政監(jiān)察的職能發(fā)揮，影響了廉政建設(shè)和行政效率。影響了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的整體推進(jìn)。為此，應(yīng)當(dāng)引起黨委、政府的重視，并積極加以解決。

二、今后加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作的意見和建議