摘要:改革是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，和鄧小平同志處在不同的歷史時(shí)期，針對(duì)改革提出了不同的指導(dǎo)思想，二者既具有一脈相承性，又有著各自的時(shí)代特色。新時(shí)代下，習(xí)在改革必然性、改革任務(wù)和改革方法等方面，不僅繼承了鄧小平同志的改革思想，而且對(duì)其進(jìn)行了創(chuàng)新、豐富和發(fā)展，賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵，對(duì)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“百年”目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢有重大意義。

關(guān)鍵詞:;鄧小平;改革思想

2018年是改革開放四十周年，在鄧小平同志改革思想的指導(dǎo)下，我國發(fā)生了翻天覆地的變化。為了社會(huì)主義制度更加完善和發(fā)展，必須將改革進(jìn)行到底，需要一代又一代人在總結(jié)前人經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)中國的發(fā)展變化實(shí)際不斷推陳出新。改革進(jìn)程中，習(xí)根據(jù)新時(shí)代新情況，汲取鄧小平改革思想的精髓，結(jié)合社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，對(duì)改革任務(wù)、改革方法等進(jìn)行了創(chuàng)新和發(fā)展。

一、改革必然性思想比較

任何一種改革思想的產(chǎn)生都有其歷史必然性，我國從新中國的成立到改革開放政策的實(shí)行，實(shí)現(xiàn)了從站起來到富起來的轉(zhuǎn)變，黨的十八大以后，又進(jìn)入到從富起來向強(qiáng)起來的轉(zhuǎn)變。為了實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)和民族振興，在發(fā)展的各個(gè)階段上，都要根據(jù)我國的發(fā)展實(shí)際和要求，通過改革來完成。鄧小平同志是在和平與發(fā)展成為時(shí)代主題的前提下，面對(duì)我國社會(huì)生產(chǎn)力水平低下以及與西方發(fā)達(dá)國家之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大的現(xiàn)實(shí)，立足于社會(huì)主要矛盾提出的改革開放。鄧小平同志幾經(jīng)困難與挫折，第三次上臺(tái)重新回到領(lǐng)導(dǎo)崗位的時(shí)候，努力嘗試改變國家這樣的狀況，認(rèn)真分析了我國當(dāng)時(shí)的國情。第一，是1966年到1976年的十年對(duì)黨、國家、人民造成了一定程度的損失，阻礙了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。第二，在1978年實(shí)行改革開放政策以前，人們一致認(rèn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義國家的標(biāo)志，要堅(jiān)持社會(huì)主義，就必須實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。必須承認(rèn)，新中國成立后百廢待興，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)集中全國物力財(cái)力搞發(fā)展，短期內(nèi)確實(shí)對(duì)國家經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展產(chǎn)生了很大的積極作用。但隨著國家不斷發(fā)展，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的弊端開始顯露，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的控制力，遭致了對(duì)市場調(diào)節(jié)作用的忽視，生產(chǎn)不能夠適應(yīng)人民的需要，人民的需求得不到滿足，大大減弱了人民的勞動(dòng)積極性，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。為應(yīng)對(duì)這種局面，萌發(fā)了鄧小平的改革思想。進(jìn)入新時(shí)代后，我國社會(huì)的主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)變，人民的需求由“物質(zhì)文化”轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊篮蒙睢?，我國發(fā)展面臨的問題由“落后的社會(huì)生產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍l(fā)展不平衡不充分”。因此，面對(duì)新形勢下出現(xiàn)的一系列新問題和人民的新需求，在總結(jié)改革開放三十多年的成就與經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了全面深化改革的思想。過去在推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高速增長的同時(shí)，造成發(fā)展不平衡、不充分問題嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)上地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間等差距明顯，實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平有待提高；政治上，貪污腐敗現(xiàn)象日益猖獗；社會(huì)上民生發(fā)展仍然存在不少短板，人民就業(yè)、醫(yī)療等面臨不少難題；生態(tài)方面資源環(huán)境問題日益突出等等，這些矛盾和問題使得新時(shí)代下必須進(jìn)行全面而深刻的改革，習(xí)作為黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)人，在不斷推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的實(shí)踐中，形成了系統(tǒng)的改革思想。

二、改革任務(wù)思想比較

一、鄧小平改革開放思想的歷史回顧

黨的十一屆三中全會(huì)拉開了我國社會(huì)主義改革開放的序幕。如今重讀《鄧小平文選》、《鄧小平年譜》，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)鄧小平改革開放思想構(gòu)成了一個(gè)完整的思想體系，其內(nèi)容十分豐富。主要表現(xiàn)在：

(一)關(guān)于改革開放的必要性

鄧小平從正反兩個(gè)方面做了闡釋。從正面說，“發(fā)展才是硬道理”；中國“要做到發(fā)展，必須堅(jiān)持對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)改革”；“中國一定要堅(jiān)持改革開放，這是解決中國問題的希望”；“是決定中國命運(yùn)的一招”。從反面說，“如果現(xiàn)在再不實(shí)行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會(huì)主義事業(yè)就會(huì)被葬送”；“不開放不改革沒有出路，國家現(xiàn)代化建設(shè)沒有希望”；“如果放棄改革開放，就等于放棄我們的根本發(fā)展戰(zhàn)略”。鄧小平認(rèn)為，改革是社會(huì)主義發(fā)展的直接動(dòng)力，改革是當(dāng)代中國不可抗拒的時(shí)代潮流，改革是一場革命，改革是中國現(xiàn)代化的必由之路。關(guān)于對(duì)外開放，鄧小平從歷史、現(xiàn)實(shí)與未來等不同角度做了論述：其一，回顧歷史，“中國長期處于停滯和落后狀態(tài)的一個(gè)重要原因是閉關(guān)自守”；其二，面向現(xiàn)實(shí)，“現(xiàn)在的世界是開放的世界”，任何一個(gè)國家要發(fā)展，孤立起來、閉關(guān)自守是不可能的；其三，展望未來，“關(guān)起門來搞建設(shè)是不能成功的，中國的發(fā)展離不開世界”。

(二)關(guān)于改革的歷史地位和重要意義

鄧小平認(rèn)為，改革是一場革命，是中國的第二次革命。改革的意義“是為下一個(gè)十年和下世紀(jì)的前五十年奠定良好的持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有改革就沒有今后的持續(xù)發(fā)展……這件事必須堅(jiān)決干下去”。鄧小平說：“改革開放要貫穿中國整個(gè)發(fā)展過程，不是三年、五年、八年、十年，也不是二十年。”他從中華民族偉大復(fù)興和社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗來看改革的地位和意義，認(rèn)為“這場革命不僅影響中國，而且會(huì)影響世界”，“可以對(duì)世界上的社會(huì)主義事業(yè)和不發(fā)達(dá)國家的發(fā)展提供某些經(jīng)驗(yàn)”。

對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的認(rèn)識(shí)

鄧小平對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)主義模式的弊端有著深刻的體會(huì)，他認(rèn)識(shí)到需要對(duì)過去的政治經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革。但是既然要改，就要確定一個(gè)改革目標(biāo)，解決“什么是社會(huì)主義”的問題，確定以什么模式作為改革取向。在這里需要指出的是，他對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的理解和對(duì)改革目標(biāo)和任務(wù)的理解都是相互關(guān)聯(lián)的問題，是一個(gè)問題的不同方面。

到底什么是社會(huì)主義，這個(gè)問題一直是理論界研究的重大課題，對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)曲折歷程。在以為代表的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人們走上了社會(huì)主義發(fā)展道路，并在理論上對(duì)社會(huì)主義進(jìn)行了探討。但在探索的過程中也曾出現(xiàn)了重大失誤，以至于在改革前中國社會(huì)陷入了全面危機(jī)，國民經(jīng)濟(jì)到了崩潰的邊緣，人民生活十分困難。嚴(yán)峻的社會(huì)現(xiàn)實(shí)促使鄧小平反復(fù)思考到底“什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義”這個(gè)根本問題。在思考的過程中，鄧小平的思路沒有停止在過去總結(jié)社會(huì)主義特征的層次上。因?yàn)檫^去遇到的困難和問題，并不是由于放棄了社會(huì)主義原則和特征造成的，許多就是堅(jiān)定地堅(jiān)持社會(huì)主義特征和原則的名義下犯的錯(cuò)誤。在鄧小平看來，這里面還有一個(gè)社會(huì)主義本質(zhì)的認(rèn)識(shí)問題，我們遇到的許多問題就在于沒有真正抓住社會(huì)主義本質(zhì)，沒有按照社會(huì)主義本質(zhì)的要求進(jìn)行社會(huì)主義改革和社會(huì)主義建設(shè)。

鄧小平對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的認(rèn)識(shí)有一個(gè)發(fā)展過程，他是在總結(jié)我國社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，逐步提出社會(huì)主義本質(zhì)這一概念的。1979年7月，鄧小平就說過：“我們不要資本主義，但是我們也不要貧窮的社會(huì)主義，我們要發(fā)達(dá)的、生產(chǎn)力發(fā)展的、使國家富強(qiáng)的社會(huì)主義。我們相信社會(huì)主義比資本主義的制度優(yōu)越。它的優(yōu)越性應(yīng)該表現(xiàn)在比資本主義有更好的條件發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。這本來是可能的，但過去人們有不同的理解，于是我們發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)程推遲了，特別是耽誤了十年?！边@是鄧小平最早論述社會(huì)主義本質(zhì)問題的談話，他認(rèn)為，社會(huì)主義就是要發(fā)展生產(chǎn)力，社會(huì)主義制度的優(yōu)越性就在于能夠比資本主義更好的發(fā)展生產(chǎn)力。

改革以前很長一段時(shí)期里，我們一直在批判“唯生產(chǎn)力論”，鄧小平在剛剛開始改革的時(shí)候，就把社會(huì)主義與生產(chǎn)力聯(lián)系在一起，這在認(rèn)識(shí)上是一個(gè)重大突破。鄧小平說：“社會(huì)主義是一個(gè)很好的名詞，但是如果搞不好，不能正確理解，不能采取正確的政策，那就體現(xiàn)不出社會(huì)主義的本質(zhì)?！边@段話說明鄧小平已經(jīng)意識(shí)到搞社會(huì)主義必須抓住本質(zhì)，制定政策必須符合社會(huì)主義本質(zhì)的要求。1990年12月鄧小平更加深刻的指出：“社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西。”1992年春天，鄧小平在南方談話中對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)做了總結(jié)性的理論概括：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！?，“社會(huì)主義原則，第一是發(fā)展生產(chǎn)，第二是共同致富”，“社會(huì)主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化”。

社會(huì)主義本質(zhì)搞清楚了，改革的目標(biāo)自然而然也就明確了。出于對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的理解，鄧小平認(rèn)為社會(huì)主義的根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力，我們搞改革的目的就是通過改革與生產(chǎn)力發(fā)展要求不相適應(yīng)的政治經(jīng)濟(jì)體制，從而更好地發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力。落實(shí)到實(shí)際工作上，就必須始終以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，任何情況下都不動(dòng)搖。正是基于以上認(rèn)識(shí)，鄧小平在改革的進(jìn)程中，始終以此作為改革的根本指導(dǎo)思想。

[摘要]鄧小平關(guān)于改革本質(zhì)的思想，從理論層面看，主要體現(xiàn)在他對(duì)“改革是社會(huì)主義制度的自我完善”和“改革是中國的第二次革命”兩大論斷相統(tǒng)一的辯證思維上；從操作層面看，主要體現(xiàn)在關(guān)于改革是基本制度調(diào)整、運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)軌和體制轉(zhuǎn)型三位一體，量變和質(zhì)變結(jié)合的觀點(diǎn)上；從深層依據(jù)上看，主要體現(xiàn)在他對(duì)“兩個(gè)必然”和“兩個(gè)決不會(huì)”辯證統(tǒng)一的深刻理解中。

[關(guān)鍵詞]改革本質(zhì)；自我完善；第二次革命；兩個(gè)必然

近30年的改革史說明，“為什么要改革”和“如何改革”的討論將會(huì)隨著改革的深入而不斷拓展和深化，特別是改革碰到較多問題和較大困難的今天。因此，進(jìn)一步加深對(duì)鄧小平的改革理論特別是其改革本質(zhì)思想的理解，無疑具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、“改革是社會(huì)主義制度的自我完善”與“改革是中國的第二次革命”的統(tǒng)一：鄧小平關(guān)于基本制度、體制、機(jī)制問題的新思維

二次大戰(zhàn)后，和平與發(fā)展逐步成為世界的主題。主要資本主義國家痛定思痛，一方面總結(jié)自身的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，一方面汲取社會(huì)主義國家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和社會(huì)福利政策的優(yōu)長之處，進(jìn)行持續(xù)不斷的社會(huì)改革和政策調(diào)整，煥發(fā)出新的生機(jī)和活力，從而迅速抓住以計(jì)算機(jī)技術(shù)為核心的第三次科技革命的機(jī)遇。相比起來，社會(huì)主義國家在經(jīng)歷了40年代的迅速崛起和50—60年代的高速發(fā)展之后，卻逐漸把在經(jīng)濟(jì)發(fā)展粗放型階段，在對(duì)抗資本主義包圍威脅情況下形成的一套觀念和體制固定化，并把它與資本主義的現(xiàn)展完全對(duì)立起來，從而逐步走向僵化，痛失第三次科技革命的機(jī)遇?！啊逼陂g的鄧小平，通過對(duì)現(xiàn)代資本主義的發(fā)展變化、社會(huì)主義國家的改革與挫折、社會(huì)主義與資本主義的內(nèi)在聯(lián)系，特別是對(duì)我國建國以來歷史的反復(fù)思考比較，最終得出這樣的認(rèn)識(shí)：過去我們并沒有完全搞清楚什么是馬克思主義，什么是社會(huì)主義，必須下大力氣真正弄懂和解決“什么是馬克思主義，如何發(fā)展馬克思主義”和“什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義”這兩個(gè)重大的時(shí)代課題。這就使他能夠從辯證唯物主義和歷史唯物主義基本原理的高度上，對(duì)社會(huì)主義的本質(zhì)究竟是什么、社會(huì)主義為什么要改革、社會(huì)主義改革的本質(zhì)又是什么、應(yīng)如何改革等一系列問題進(jìn)行深入思考。

鄧小平對(duì)改革本質(zhì)問題的把握，突出地體現(xiàn)在他對(duì)改革的兩個(gè)基本定位上，即“改革是中國的第二次革命”和“改革是社會(huì)主義制度的自我完善”。這兩個(gè)基本定位，都是體現(xiàn)改革本質(zhì)的，問題是如何把它們統(tǒng)一起來。這既是自1950年南斯拉夫改革開始的社會(huì)主義國家改革進(jìn)程中一直未解決的難題，也是蘇東改革最終背離初衷走向劇變的關(guān)鍵之點(diǎn)。

摘要:鄧小平社會(huì)主義改革思想作為鄧小平理論的主體內(nèi)容之一，在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的事業(yè)中發(fā)揮了極其重要的指導(dǎo)作用。它是伴隨著中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐加以提出、逐步展開并達(dá)到成熟的，其內(nèi)容主要涵蓋了“中國為什么要實(shí)行改革”、“中國應(yīng)該進(jìn)行什么樣的改革”、“怎樣進(jìn)行這樣的改革”三大方面。新時(shí)代，深入學(xué)習(xí)鄧小平在改革開放之初提出的這些思想，對(duì)于深入理解和掌握新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，繼續(xù)推進(jìn)全面深化改革，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，仍然具有十分重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

關(guān)鍵詞:鄧小平;社會(huì)主義改革思想;形成;當(dāng)代價(jià)值

作為我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師，鄧小平在探索中國特色社會(huì)主義道路的過程中，就我國的社會(huì)主義改革問題提出了一系列既具有理論價(jià)值又具有實(shí)踐意義的重要思想，形成了內(nèi)容豐富的社會(huì)主義改革思想。鄧小平的改革思想，是圍繞著實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化這一根本任務(wù)的重新認(rèn)定而加以提出、逐步展開并達(dá)到成熟的。它的形成發(fā)展，又是與新時(shí)期我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大實(shí)踐相互伴隨的。這些重要思想對(duì)于新時(shí)代深入理解和準(zhǔn)確把握全面深化改革的歷史必然性，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢仍然具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

一、鄧小平社會(huì)主義改革思想的形成

鄧小平社會(huì)主義改革思想的形成有一個(gè)過程，大體經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段，從十一屆三中全會(huì)前到十二屆三中全會(huì)前，是這一思想的初步形成階段。早在十一屆三中全會(huì)召開前，1978年9至10月間，鄧小平在談到實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必須解放思想、從現(xiàn)在的實(shí)際出發(fā)、充分利用各種有利條件時(shí)，就已經(jīng)提到了改革的問題。他指出:“我們現(xiàn)在要實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，有好多條件，同志在世的時(shí)候沒有，現(xiàn)在有了。中央如果不根據(jù)現(xiàn)有的條件思考問題、下決心，很多問題就提不出來、解決不了?！彼€提出應(yīng)該根據(jù)新的情況來確定新的政策。強(qiáng)調(diào)進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)這場偉大革命，“既要大幅度地改變目前落后的生產(chǎn)力，就必然要多方面地改變生產(chǎn)關(guān)系，改變上層建筑，改變工農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理方式和國家對(duì)工農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理方式，使之適應(yīng)于現(xiàn)代化大經(jīng)濟(jì)的需要”。同年12月，在十一屆三中全會(huì)召開以前的中央工作會(huì)議上的講話中，鄧小平又聯(lián)系解放思想，克服官僚主義，提出了改革問題，他認(rèn)為我們的經(jīng)濟(jì)管理工作，存在機(jī)構(gòu)臃腫、層次重疊、手續(xù)繁雜、效率極低等問題，“這并不是哪一些同志的責(zé)任，責(zé)任在于我們過去沒有及時(shí)提出改革。但是如果現(xiàn)在再不實(shí)行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會(huì)主義事業(yè)就會(huì)被葬送”。

在鄧小平上述思想的指導(dǎo)下，黨的十一屆三中全會(huì)在作出把全黨工作著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的重大戰(zhàn)略決策的同時(shí)，提出了經(jīng)濟(jì)工作必須實(shí)行“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的思想:一是要把主要注意力轉(zhuǎn)到生產(chǎn)斗爭和技術(shù)革命上來;二是要從那種不計(jì)經(jīng)濟(jì)效果、不講工作效率的官僚主義的管理制度和方法，轉(zhuǎn)到按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，把民主和集中很好結(jié)合起來的科學(xué)管理軌道上來;三是要從那種不同資本主義國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流的閉關(guān)自守或半閉關(guān)自守狀態(tài)，轉(zhuǎn)為積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，利用國外資金，大膽進(jìn)入國際市場。這些思想的提出，為確定改革開放的總方針提供了良好的開端，也標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)思想的重大轉(zhuǎn)變。顯然，這一階段，鄧小平還主要是從發(fā)展生產(chǎn)力的角度來說明進(jìn)行改革的必要性及其意義的，這里所說的革命，也主要是指實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，還主要不是從改革本身來揭示其性質(zhì)和含義的。十一屆三中全會(huì)以后，伴隨著黨在指導(dǎo)思想上撥亂反正任務(wù)的完成以及改革開放實(shí)踐的逐步展開，鄧小平對(duì)實(shí)行改革的認(rèn)識(shí)也在不斷深化。1980年8月，鄧小平在中共中央政治局會(huì)議上發(fā)表了《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的重要講話，就黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度這一帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的問題，提出必須對(duì)現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)制度存在的各種弊端進(jìn)行改革，這就把改革引向政治領(lǐng)域，使之不僅成為經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的需要，而且成為政治上發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的需要。1984年6月，鄧小平在會(huì)見日本朋友的談話中指出，我們提出要發(fā)展得快一點(diǎn)，“這就要求對(duì)內(nèi)把經(jīng)濟(jì)搞活，對(duì)外實(shí)行開放政策”，這就將改革開放這兩大政策聯(lián)系起來，進(jìn)而從其思想實(shí)質(zhì)上深刻闡述了實(shí)行改革的意義。同年10月初，鄧小平在會(huì)見參加中外經(jīng)濟(jì)合作問題討論會(huì)全體代表時(shí)，第一次談到了改革的革命含義，并把改革開放相提并論作為我們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏偉目標(biāo)的“根本政策”，并認(rèn)為“這幾年進(jìn)行的農(nóng)村的改革，是一種帶革命意義的改革”。稍后，在會(huì)見德國總理科爾的談話中則進(jìn)一步提出:“我們把改革當(dāng)作一種革命，當(dāng)然不是‘’那樣的革命。”這一階段，鄧小平在講到改革時(shí)，有兩個(gè)明顯的特點(diǎn):一是明確地從政策重新選擇的角度來講改革，認(rèn)為十一屆三中全會(huì)后，首先解決農(nóng)村政策的調(diào)整問題，搞聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，使農(nóng)民有了經(jīng)營管理的自主權(quán)，農(nóng)村發(fā)生了顯著的變化，即將召開的黨的十二屆三中全會(huì)則要轉(zhuǎn)到城市改革，即全面改革;二是明確地把改革也歸結(jié)為開放，強(qiáng)調(diào)無論是農(nóng)村改革還是城市改革，其基本內(nèi)容和基本經(jīng)驗(yàn)都是開放。

【關(guān)鍵詞】鄧小平/行政改革/漸進(jìn)式改革

【正文】

行政系統(tǒng)是國家權(quán)力體系中最主要的組成部分之一，其構(gòu)成及運(yùn)行方式與國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事和社會(huì)的發(fā)展有著密切關(guān)系，由此決定了行政改革是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，將直接關(guān)系到一國行政管理的效能和國家的治亂興衰。因此，應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎地選擇行政改革的途徑與方式。

從各國實(shí)踐看，行政改革的方式一般分為兩種，即“一步到位”的“激進(jìn)式改革”和“投石問路”的“漸進(jìn)式改革”方式。所謂“激進(jìn)式改革”，是指決策層把改革的目標(biāo)公諸于眾，然后根據(jù)國家和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，在較短時(shí)間內(nèi)全面推行改革措施，爭取一次性實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。而“漸進(jìn)式改革”則是指在改革的實(shí)踐中，根據(jù)社會(huì)發(fā)展的基本目標(biāo)不斷確定改革的任務(wù)和調(diào)整階段性目標(biāo)，一個(gè)階段一個(gè)階段地完成，從而達(dá)到改革的整體要求。對(duì)于當(dāng)代中國的行政改革，鄧小平主張立足實(shí)際，從有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展出發(fā)，采取“漸進(jìn)式改革”的基本思路和基本方略。

一、我國行政體制漸進(jìn)式改革的特點(diǎn)

從我國體制改革的實(shí)踐來看，鄧小平所倡導(dǎo)的這種漸進(jìn)式改革思路和方略，具有十分鮮明的特點(diǎn)：

[論文關(guān)鍵詞]鄧小平;農(nóng)村;改革;思想特點(diǎn)

[論文內(nèi)容提要]農(nóng)村改革是鄧小平領(lǐng)導(dǎo)全國改革的先聲,鄧小平以農(nóng)村改革為突破口和立足點(diǎn),將中國改革步伐一步步向縱深推進(jìn)｡鄧小平立足國情､立足現(xiàn)實(shí)､破立結(jié)合､實(shí)事求是以及始終堅(jiān)持安定團(tuán)結(jié)的改革思想特點(diǎn),是中國農(nóng)村改革取得勝利的重要原因,對(duì)今天的農(nóng)村改革和“三農(nóng)”問題的解決仍然具有借鑒意義｡

農(nóng)村改革是鄧小平領(lǐng)導(dǎo)全國改革的先聲,農(nóng)村改革實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)是鄧小平確立其全面改革思想的現(xiàn)實(shí)依據(jù)｡鄧小平正是以農(nóng)村改革為突破口,以農(nóng)村改革經(jīng)驗(yàn)為立足點(diǎn),將中國改革步伐一步步向縱深推進(jìn)｡

一､立足國情､立足現(xiàn)實(shí),強(qiáng)調(diào)農(nóng)村改革的必要性和重要性

1949年中華人民共和國成立后,農(nóng)民擺脫了受剝削､受奴役的地位,翻身做了國家的主人｡經(jīng)過1952年——1956年的社會(huì)主義改造,農(nóng)村社會(huì)實(shí)現(xiàn)了兩大轉(zhuǎn)變:一是封建的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變;二是封建的農(nóng)民向社會(huì)主義集體農(nóng)民的轉(zhuǎn)變,從而使農(nóng)民的生產(chǎn)積極性空前提高,農(nóng)村社會(huì)呈現(xiàn)出百廢待興的局面｡

但是,由于受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響,特別是“左”傾思想的干擾,把社會(huì)主義的商品貨幣關(guān)系誣蔑為“產(chǎn)生資本主義的土壤和條件”,把發(fā)展商品生產(chǎn)等同于“走資本主義道路”,人為地阻礙了農(nóng)村社會(huì)主義商品生產(chǎn)和商品交換的發(fā)展,極大地挫傷了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展｡因此,“從1957年起,我們生產(chǎn)力的發(fā)展非常緩慢｡拿農(nóng)村來說,到1966年的十年間,農(nóng)民的收入沒有增長多少……‘’時(shí)期,情況更加困難｡”[1]

一､立足國情､立足現(xiàn)實(shí),強(qiáng)調(diào)農(nóng)村改革的必要性和重要性

1949年中華人民共和國成立后,農(nóng)民擺脫了受剝削､受奴役的地位,翻身做了國家的主人｡經(jīng)過1952年——1956年的社會(huì)主義改造,農(nóng)村社會(huì)實(shí)現(xiàn)了兩大轉(zhuǎn)變:一是封建的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變;二是封建的農(nóng)民向社會(huì)主義集體農(nóng)民的轉(zhuǎn)變,從而使農(nóng)民的生產(chǎn)積極性空前提高,農(nóng)村社會(huì)呈現(xiàn)出百廢待興的局面｡

但是,由于受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響,特別是“左”傾思想的干擾,把社會(huì)主義的商品貨幣關(guān)系誣蔑為“產(chǎn)生資本主義的土壤和條件”,把發(fā)展商品生產(chǎn)等同于“走資本主義道路”,人為地阻礙了農(nóng)村社會(huì)主義商品生產(chǎn)和商品交換的發(fā)展,極大地挫傷了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展｡因此,“從1957年起,我們生產(chǎn)力的發(fā)展非常緩慢｡拿農(nóng)村來說,到1966年的十年間,農(nóng)民的收入沒有增長多少……‘’時(shí)期,情況更加困難｡”[1]

到1978年,政社合一的體制已走到了能發(fā)揮其積極作用的盡頭,票證制度和條塊分割､行政分割禁錮了市場的正常發(fā)育和形成｡

這就是1978年以前的農(nóng)村社會(huì),也是鄧小平農(nóng)村改革的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)｡在認(rèn)清中國國情和農(nóng)村現(xiàn)實(shí)的同時(shí),鄧小平還從政治和社會(huì)全局的眼光來看待農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題｡他說:“中國有80%的人口住在農(nóng)村,中國穩(wěn)定不穩(wěn)定首先要看這80%穩(wěn)定不穩(wěn)定｡城市搞得再漂亮,沒有農(nóng)村這一穩(wěn)定的基礎(chǔ)是不行的｡”[2]“農(nóng)村不穩(wěn)定,整個(gè)政治局勢就不穩(wěn)定,農(nóng)村沒有擺脫貧困,就是我國沒有擺脫貧困｡”[3]也就是說,沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步,就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步,沒有農(nóng)民的小康,就不可能有全國人民的小康｡因此,農(nóng)村､農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題始終是中國革命和建設(shè)的最根本問題,必須首先解決｡為此,鄧小平指出,農(nóng)業(yè)本身的問題主要還得從生產(chǎn)關(guān)系上解決｡這就是要調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性｡哪種形式能夠調(diào)動(dòng)群眾的積極性就采用哪種形式;哪種形式比較容易比較快地恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),就采取哪種形式;群眾愿意采取哪種形式,就應(yīng)該采取哪種形式｡[4]這些觀點(diǎn),打破了教條主義的框框,突破了經(jīng)典論者的空洞帽子,以生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)來衡量一切｡此后,中國農(nóng)村的改革便遵循“生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)”這一經(jīng)典命題而轟轟烈烈地展開｡

二､破立結(jié)合,先試點(diǎn),后推廣,走一條漸進(jìn)的改革道路