一、2009年的主要工作（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善長(zhǎng)效工作機(jī)制為認(rèn)真貫徹落實(shí)州“兩煙”打假打私精神，縣“兩煙”打假打私領(lǐng)導(dǎo)小組注重加強(qiáng)煙草、公安、工商等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，適時(shí)召開工作聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)真分析當(dāng)前兩煙打假打私所面臨的形勢(shì)和存在的問題，加強(qiáng)信息情報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓寬線索來源；制定協(xié)查協(xié)辦工作計(jì)劃和措施辦法，明確工作重點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)作，建立完善聯(lián)合監(jiān)管卷煙市場(chǎng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。09年初，縣工商局與煙草專賣局簽訂“聯(lián)合打擊卷煙市場(chǎng)非法經(jīng)營協(xié)議”，定期不定期地與煙草專賣局聯(lián)合開展市場(chǎng)清理整治行動(dòng)，有效打擊了無證經(jīng)營違法行為，使××轄區(qū)卷煙市場(chǎng)得到進(jìn)一步凈化；縣公安局積極辦理涉煙刑事案件，充分發(fā)揮公安在打擊“兩煙”違法犯罪活動(dòng)中的有力作用，現(xiàn)已將08年“1·22”、09年“5·01”涉煙案件列為網(wǎng)絡(luò)案件的突破口，并在進(jìn)一步調(diào)查中。

（二）加大追刑力度，嚴(yán)厲懲治涉煙違法犯罪一年來，××縣“兩煙”打假打私成員單位認(rèn)真組織開展了《關(guān)于辦理涉煙刑事案件適用法律若干問題的意見》、《云南省勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)關(guān)于充分運(yùn)用勞動(dòng)教養(yǎng)措施懲處涉煙違法犯罪活動(dòng)的意見》及《涉煙刑事案件參考標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)了各相關(guān)執(zhí)法部門之間的協(xié)作配合，進(jìn)一步加大了對(duì)縣內(nèi)涉煙違法犯罪分子的追刑力度。公安機(jī)關(guān)辦理涉煙刑事案件2起，涉案卷煙47.08萬支，涉案金額12.49萬元，刑事拘留3人；縣檢察院、法院辦理涉煙刑事案件1起，批捕并判處拘役1人。通過加大涉煙案件和刑事案件追刑力度，打假打私工作取得新的進(jìn)展。

（三）開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效凈化卷煙市場(chǎng)按照州“兩煙”打假打私領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室09年工作部署和要求，縣“兩煙”打假打私領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)××轄區(qū)市場(chǎng)情況，及時(shí)召集公安、工商、煙草等有關(guān)部門召開聯(lián)席會(huì)議，成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署行動(dòng)實(shí)施方案和應(yīng)急預(yù)案，開展聯(lián)合行動(dòng)，整治清理卷煙市場(chǎng)。一年來，各成員單位先后聯(lián)合開展了“春節(jié)”前卷煙市場(chǎng)清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)、“風(fēng)暴十號(hào)”專項(xiàng)行動(dòng)、6月9日至14日開展的卷煙市場(chǎng)清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)、“兩節(jié)”前卷煙市場(chǎng)清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)、“風(fēng)暴十一號(hào)”專項(xiàng)行動(dòng)、“風(fēng)暴十二號(hào)”專項(xiàng)行動(dòng)、“今冬明春”卷煙市場(chǎng)清理整頓行動(dòng)等七次較具規(guī)模的“兩煙”打假打私行動(dòng)，并將專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案、開展情況及成果及時(shí)上報(bào)州“兩煙”打假打私工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。通過開展專項(xiàng)行動(dòng)，有力打擊了涉煙違法經(jīng)營活動(dòng)，有效規(guī)范了卷煙市場(chǎng)經(jīng)營秩序。

（四）加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，營造打假打私氛圍加強(qiáng)打假打私政策及舉報(bào)有獎(jiǎng)?wù)叩男麄髁Χ?，營造良好的社會(huì)監(jiān)督氛圍。一是在“3.15”期間，在××城區(qū)及勐侖鎮(zhèn)積極開展維權(quán)宣傳活動(dòng)，共受理咨詢900余人，發(fā)放宣傳單2000余份，并在縣工商、質(zhì)檢、公證處、新聞媒體的監(jiān)督下，公開銷毀了標(biāo)值為43.8萬元的124.33件假冒偽劣卷煙；二是縣煙草專賣局在進(jìn)行市場(chǎng)管理和客戶服務(wù)過程中，積極進(jìn)行法律、法規(guī)宣傳，并印制打假、打私舉報(bào)電話宣傳單在全縣范圍發(fā)放。通過廣泛深入宣傳，使廣大市民及消費(fèi)者對(duì)專賣法律法規(guī)及我州“兩煙”打假打私工作有了更深入的了解和認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了廣大消費(fèi)者自覺抵制和防御不法侵害的能力。

二、取得的主要成績(jī)一年來，全縣共查獲各類煙草違法案件119起，出動(dòng)人員540人次、車輛168輛次，查獲違法卷煙282.98萬支，案值合計(jì)86.62萬元，已結(jié)案上繳財(cái)政罰沒款18.41萬元。其中，查獲無證運(yùn)輸涉煙案14起，違法卷煙86.02萬支，案值21.34萬元；查獲非渠道進(jìn)貨卷煙案33起，違法卷煙67.76萬支，案值19.06萬元；查獲無證批發(fā)案件2起，違法卷煙4.62萬支，案值1.81萬元；查獲無證經(jīng)營卷煙案70起，違法卷煙124.58萬支，案值44.41萬元，已全部移交工商行政管理部門處理。依法移送公安機(jī)關(guān)的涉煙刑事案件2起，涉案卷煙47.08件，涉案金額12.5萬元，已刑事拘留3人。這些案件的查處，有效規(guī)范了市場(chǎng)卷煙經(jīng)營秩序，凈化了××轄區(qū)卷煙市場(chǎng)，促進(jìn)了我縣“兩煙”的健康發(fā)展和地方財(cái)政稅收的增長(zhǎng)，縣煙草專賣局全年共上繳地方財(cái)政稅收679.7萬余元。

三、存在的困難和問題

**年，我縣“兩煙”打假打私工作領(lǐng)導(dǎo)小組在州“兩煙”打假打私工作領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過各成員單位的共同努力，“兩煙”打假打私工作取得可喜成績(jī)，嚴(yán)厲打擊了各種涉煙違法行為。現(xiàn)將工作開展情況作如下匯報(bào)。

一、**年的主要工作

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善長(zhǎng)效工作機(jī)制為認(rèn)真貫徹落實(shí)州“兩煙”打假打私精神，縣“兩煙”打假打私領(lǐng)導(dǎo)小組注重加強(qiáng)煙草、公安、工商等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，適時(shí)召開工作聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)真分析當(dāng)前兩煙打假打私所面臨的形勢(shì)和存在的問題，加強(qiáng)信息情報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓寬線索來源；制定協(xié)查協(xié)辦工作計(jì)劃和措施辦法，明確工作重點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)作，建立完善聯(lián)合監(jiān)管卷煙市場(chǎng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。**年初，縣工商局與煙草專賣局簽訂“聯(lián)合打擊卷煙市場(chǎng)非法經(jīng)營協(xié)議”，定期不定期地與煙草專賣局聯(lián)合開展市場(chǎng)清理整治行動(dòng)，有效打擊了無證經(jīng)營違法行為，使××轄區(qū)卷煙市場(chǎng)得到進(jìn)一步凈化；縣公安局積極辦理涉煙刑事案件，充分發(fā)揮公安在打擊“兩煙”違法犯罪活動(dòng)中的有力作用，現(xiàn)已將**年“1·22”、09年“5·01”涉煙案件列為網(wǎng)絡(luò)案件的突破口，并在進(jìn)一步調(diào)查中。

（二）加大追刑力度，嚴(yán)厲懲治涉煙違法犯罪一年來，××縣“兩煙”打假打私成員單位認(rèn)真組織開展了《關(guān)于辦理涉煙刑事案件適用法律若干問題的意見》、《云南省勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)關(guān)于充分運(yùn)用勞動(dòng)教養(yǎng)措施懲處涉煙違法犯罪活動(dòng)的意見》及《涉煙刑事案件參考標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)了各相關(guān)執(zhí)法部門之間的協(xié)作配合，進(jìn)一步加大了對(duì)縣內(nèi)涉煙違法犯罪分子的追刑力度。公安機(jī)關(guān)辦理涉煙刑事案件2起，涉案卷煙47.08萬支，涉案金額12.49萬元，刑事拘留3人；縣檢察院、法院辦理涉煙刑事案件1起，批捕并判處拘役1人。通過加大涉煙案件和刑事案件追刑力度，打假打私工作取得新的進(jìn)展。

（三）開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效凈化卷煙市場(chǎng)按照州“兩煙”打假打私領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室**年工作部署和要求，縣“兩煙”打假打私領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)××轄區(qū)市場(chǎng)情況，及時(shí)召集公安、工商、煙草等有關(guān)部門召開聯(lián)席會(huì)議，成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署行動(dòng)實(shí)施方案和應(yīng)急預(yù)案，開展聯(lián)合行動(dòng)，整治清理卷煙市場(chǎng)。一年來，各成員單位先后聯(lián)合開展了“春節(jié)”前卷煙市場(chǎng)清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)、“風(fēng)暴

十號(hào)”專項(xiàng)行動(dòng)、6月9日至14日開展的卷煙市場(chǎng)清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)、“兩節(jié)”前卷煙市場(chǎng)清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)、“風(fēng)暴十一號(hào)”專項(xiàng)行動(dòng)、“風(fēng)暴十二號(hào)”專項(xiàng)行動(dòng)、“今冬明春”卷煙市場(chǎng)清理整頓行動(dòng)等七次較具規(guī)模的“兩煙”打假打私行動(dòng)，并將專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案、開展情況及成果及時(shí)上報(bào)州“兩煙”打假打私工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。通過開展專項(xiàng)行動(dòng)，有力打擊了涉煙違法經(jīng)營活動(dòng)，有效規(guī)范了卷煙市場(chǎng)經(jīng)營秩序。

(一)、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密，為卷煙打假打私工作提供強(qiáng)有力的組織保證

假冒走私卷煙與主渠道卷煙銷售分庭抗禮，爭(zhēng)奪卷煙市場(chǎng)，具有危害性大、隱蔽性強(qiáng)、難于肅清的特點(diǎn)。今年以來，根據(jù)州局關(guān)于建立“兩煙”打假打私工作長(zhǎng)效機(jī)制的要求，我局明確了工作任務(wù)和工作目標(biāo);結(jié)合實(shí)際情況，制定了《怒江州××縣工商行政管理局兩煙打假打私工作實(shí)施方案》。為我局清理整頓卷煙市場(chǎng)工作制度化、規(guī)范化提供了保證，使整治工作措施環(huán)環(huán)相扣，力度層層加大，確保了市場(chǎng)整頓工作的深入推進(jìn)。我局成立了由黨組書紀(jì)、局長(zhǎng)楊文忠任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)李新華任副組長(zhǎng)，各工商分局所和相關(guān)職能股室負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。

加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。為抓好責(zé)任落實(shí)，要求要下大力氣摸清假冒走私卷煙的特點(diǎn)和規(guī)律，要求各分局的“一把手”要要把打擊制售假冒走私卷煙網(wǎng)絡(luò)工作放在突出的位置，作為當(dāng)前整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的首要內(nèi)容來抓。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，結(jié)合本部門的實(shí)際情況，制定了具體工作的實(shí)施方案，落實(shí)人員，落實(shí)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，為我局打擊制售假冒卷煙網(wǎng)絡(luò)工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。

(二)、依托長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)檢查，加大對(duì)經(jīng)營非法卷煙銷售行為的查處力度。

長(zhǎng)效管理機(jī)制為清理整頓卷煙市場(chǎng)提供了有力的保障。在縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和積極協(xié)調(diào)下，我們與縣公安局、州煙草專賣局建立起了我縣清理整頓卷煙市場(chǎng)的長(zhǎng)效管理工作機(jī)制。今年以來，為了進(jìn)一步加大打擊假冒走私卷煙違法活動(dòng)的工作力度，我們堅(jiān)持守土有責(zé)，挖窩點(diǎn)、打源頭、破網(wǎng)絡(luò)，狠抓卷煙銷售終端，借卷煙暢銷的有利時(shí)機(jī)，積極開展卷煙市場(chǎng)檢查活動(dòng)。除按照屬地管理的原則認(rèn)真扎實(shí)的搞好經(jīng)常性的市場(chǎng)檢查工作外，我局還組織煙草專賣管理部門積極開展全縣統(tǒng)一市場(chǎng)大檢查活動(dòng)，堅(jiān)持分片管理與開展活動(dòng)相結(jié)合。各分局以守土有責(zé)的責(zé)任感，按照屬地管理的原則，劃分片區(qū)，落實(shí)人員，明確責(zé)任，認(rèn)真扎實(shí)的搞好市場(chǎng)檢查工作。

為維護(hù)穩(wěn)定××縣市場(chǎng)經(jīng)營秩序，嚴(yán)防“兩煙”流入我縣，擾亂我縣正常卷煙秩序，防止無照經(jīng)營情況的發(fā)生，2009年8月，××縣工商局聯(lián)合煙草專賣局、公安局等部門對(duì)轄區(qū)“兩煙”市場(chǎng)進(jìn)行整治。開展了“重點(diǎn)對(duì)“名煙名酒店”、公開擺買“假、私、非”卷煙經(jīng)營戶進(jìn)行了“風(fēng)暴十一號(hào)”清理專項(xiàng)整治行動(dòng);使經(jīng)營非法卷煙這一突出問題得到了有效的治理;在此次“風(fēng)暴十一號(hào)”專項(xiàng)整治行動(dòng)中，我局出動(dòng)執(zhí)法人員25人(次)、車輛5臺(tái)(次)、檢查經(jīng)營戶189家，檢查賓館13家，協(xié)同煙草部門查獲卷煙959條，價(jià)值5萬余元。(所查獲的卷煙由煙草部門處理)。

煙草專賣局2006年打假打私工作總結(jié)

2006年，在___省煙草專賣局和___市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全市各級(jí)公安、檢察院、法院、工商、質(zhì)監(jiān)、商貿(mào)等部門的大力支持下，全市專賣管理工作按照卷煙打假打私工作要求，堅(jiān)持以維護(hù)國家利益、維護(hù)消費(fèi)者利益為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧煙草為主題，以專賣法律法規(guī)為武器，以維護(hù)國家專賣體制為職責(zé)，以建立統(tǒng)一公務(wù)員之家版權(quán)所有開放，公平競(jìng)爭(zhēng)，誠信守法，規(guī)范有序的市場(chǎng)體系為目標(biāo)，以卷煙打假打私為重點(diǎn)，上下齊心，真抓實(shí)干，進(jìn)一步加大專賣管理工作力度，掀起了專賣管理工作的新高潮。各項(xiàng)工作均取得了顯著成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)今年至今共查處假冒商標(biāo)卷煙案件2300余起，其中案值在5萬元以上的假煙案件57起,除公安移交外所有5萬元以上案件做到移送率100%，查扣各類假冒商標(biāo)卷煙12000余件，標(biāo)值3500余萬元,查獲yj-14卷煙機(jī)一臺(tái)，接嘴機(jī)、熱合機(jī)、打碼器各一個(gè)，摧毀特大制售假冒商標(biāo)卷煙網(wǎng)絡(luò)2個(gè)（前期上報(bào)省局100萬元以上網(wǎng)絡(luò)案件7起，50-100萬元網(wǎng)絡(luò)案件5起，近期又查獲100萬元以上案件2起），刑事拘留41人,批捕28人,判刑15人。有效地凈化了卷煙市場(chǎng)，規(guī)范了經(jīng)營秩序，促進(jìn)了煙草經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和國家財(cái)政稅收的增收。

一、2006年工作情況

為了更好地凈化___卷煙市場(chǎng)，擴(kuò)大主渠道卷煙的銷量，為廣大卷煙消費(fèi)者提供放心滿意的商品，為國家和地方做出貢獻(xiàn)，我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

(一)、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密，為卷煙打假打私工作提供強(qiáng)有力的組織保證

假冒走私卷煙與主渠道卷煙銷售分庭抗禮，爭(zhēng)奪卷煙市場(chǎng)，具有危害性大、隱蔽性強(qiáng)、難于肅清的特點(diǎn)。今年以來，根據(jù)國家局和省局關(guān)于建立專賣打假長(zhǎng)效機(jī)制的要求，我們與市公安局共同制訂了卷煙打假年的工作計(jì)劃，明確了各自的工作任務(wù)和工作目標(biāo)；5月份，結(jié)合___市場(chǎng)實(shí)際情況與市公安局治安局會(huì)簽了《關(guān)于整頓規(guī)范賓館飯店、公共娛樂場(chǎng)所非法經(jīng)營卷煙活動(dòng)的通告》；6月份，在總結(jié)上半年市場(chǎng)規(guī)范管理工作情況的基礎(chǔ)上，召開了卷煙市場(chǎng)清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，制定了《開展卷煙打假打私專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。這些工作的順利展開，為全市清理整頓卷煙市場(chǎng)工作經(jīng)常化、規(guī)范化提供了制度保證，使整治工作措施環(huán)環(huán)相扣，力度層層加大，確保了市場(chǎng)整頓工作的深入推進(jìn)。___市煙草專賣局把卷煙打假打私作為提高卷煙市場(chǎng)管理工作質(zhì)量和水平的一個(gè)重要任務(wù)。市局多次召開黨委會(huì)，專題研究，成立了卷煙打假打私工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市局局長(zhǎng)、黨委書記王萬勛同志親自擔(dān)任組長(zhǎng)，主管專賣的周亞清副局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，市局專賣處和全市各區(qū)縣局、各分局的負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。為抓好責(zé)任落實(shí)，市局還把卷煙打假打私作為對(duì)全市各區(qū)縣專賣局考核的一項(xiàng)重要工作指標(biāo)，明確職責(zé)，獎(jiǎng)懲分明。要求全市各單位要下大力氣摸清假冒走私卷煙的特點(diǎn)和規(guī)律，年底前要破獲一兩個(gè)制售假冒商標(biāo)卷煙的網(wǎng)絡(luò)，打掉一批制售假冒商標(biāo)卷煙團(tuán)伙。要求全市各區(qū)縣局、各分局的“一把手”要首先當(dāng)好局長(zhǎng)，要把打擊制售假冒走私卷煙網(wǎng)絡(luò)工作放在突出的位置，作為當(dāng)前整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的首要內(nèi)容來抓。全市各級(jí)專賣管理部門積極按照市局的要求，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，結(jié)合本部門本轄區(qū)的實(shí)際情況，制定了具體工作的實(shí)施方案，落實(shí)人員，落實(shí)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，為全市打擊制售假冒商標(biāo)卷煙網(wǎng)絡(luò)工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。

為切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)烤煙、卷煙生產(chǎn)及銷售市場(chǎng)秩序的監(jiān)管，根據(jù)我市“兩煙”打假打私工作要求及《xx人民政府“兩煙”打假打私工作實(shí)施辦法》安排，全面履行工商部門監(jiān)管職能，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)將我局“兩煙”打假打私工作實(shí)施方案制定如下：

一、指導(dǎo)思想公務(wù)員之家版權(quán)所有

始終站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，發(fā)展好、維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益的高度，站在維護(hù)國家利益、消費(fèi)者利益和煙農(nóng)利益的高度，站在維護(hù)煙草行業(yè)形象、“兩煙”品牌信譽(yù)的高度和鞏固全省和全市煙草支柱產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，站在依法行政、維護(hù)法律嚴(yán)肅性和鞏固煙草專賣制度的高度來抓“兩煙”打假打私工作。

二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立由局長(zhǎng)xx擔(dān)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)xx、xx、紀(jì)檢組長(zhǎng)xx為副組長(zhǎng)，局辦公室、市管科、商廣科、法制科、公平交易科及各分局主要負(fù)責(zé)人為成員的xx區(qū)工商局“兩煙”打假打私工作領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞此實(shí)施方案全面開展打假打私工作各項(xiàng)工作并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

三、工作目標(biāo)

同志們：

為促進(jìn)“兩煙”產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，縣政府決定召開二零零八年煙草專賣及“兩煙”打假打私工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全市煙草專賣管理及“兩煙”打假打私工作會(huì)議精神，總結(jié)2009年并安排部署二零零八年的煙草專賣及“兩煙”打假打私工作。下面，我講兩點(diǎn)意見。

一、2009年工作回顧

2009年，我縣煙草專賣管理及“兩煙”打假打私工作在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各執(zhí)法部門充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)作，明確工作職責(zé)，細(xì)化各項(xiàng)政策措施，強(qiáng)化專賣執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管，提升服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范經(jīng)營行為，全縣卷煙銷售、專賣管理和“兩煙”打假打私工作取得了新的突破。共銷售卷煙15676.09箱，同比增長(zhǎng)11.97%，占計(jì)劃的124.42%；銷售總額17096萬元（含稅），同比增長(zhǎng)18.92%；實(shí)現(xiàn)毛利總額3687.58萬元（含稅），同比增長(zhǎng)29.86%，綜合毛利率達(dá)到21.61%，同比增長(zhǎng)1.82%。全年共出動(dòng)市場(chǎng)清理人員2109人次，出動(dòng)路堵路查人員589人次，共查處卷煙違法案件275起，其中:一般程序處罰案件18起，簡(jiǎn)易程序處罰案件255起，移交工商部門查處無證經(jīng)營卷煙案件2起，收繳罰款19511.77元;查獲假煙4232.4條、非煙3379.3條。嚴(yán)厲打擊了違法分子的囂張氣焰，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)整治的預(yù)期目標(biāo)。

回顧2009年的煙草專賣及“兩煙”打假打私工作，主要是加強(qiáng)了五個(gè)方面的工作：

一是加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行政府統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，是做好煙草專賣管理及“兩煙”打假打私工作的重要保證。為切實(shí)加強(qiáng)全縣煙草專賣管理及“兩煙”打假打私工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府將原卷煙銷售專賣執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)組和卷煙打假打私專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組合并成立了巧家縣煙草專賣管理及“兩煙”打假打私工作領(lǐng)導(dǎo)組，為煙草專賣管理及“兩煙”打假打私工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。年初，為認(rèn)真貫徹全市卷煙銷售及煙草專賣執(zhí)法工作會(huì)議精神，縣政府印發(fā)了《巧家縣人民政府關(guān)于抓好2009年煙草專賣管理及“兩煙”打假打私工作的通知》（巧政發(fā)〔2009〕50號(hào)），召開了“巧家縣2009年查處打擊‘兩煙’違法犯罪工作會(huì)議”，制定了工作目標(biāo)，明確了工作任務(wù)，強(qiáng)化了工作措施，加大了打擊力度，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，縣煙草專賣局重點(diǎn)抓，其他部門配合抓的工作格局。為進(jìn)一步鞏固“兩煙”打假打私長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，順利完成全年工作任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、全面推行《行政問責(zé)制》等行政執(zhí)法責(zé)任制

××市煙草專賣局對(duì)全面推行《行政問責(zé)》等行政執(zhí)法責(zé)任制工作高度重視，認(rèn)真進(jìn)行統(tǒng)籌安排、精心布置。為了保障行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督工作落到實(shí)處，市局行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組繼續(xù)對(duì)全市各級(jí)煙草專賣部門全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、組織、考核，認(rèn)真做好推行行政執(zhí)法責(zé)任制的組織協(xié)調(diào)、跟蹤指導(dǎo)、督促落實(shí)工作。市局把全面推行行政執(zhí)行責(zé)任制工作列入對(duì)各縣（市）區(qū)煙草專賣局的年度專賣管理目標(biāo)責(zé)任狀考核項(xiàng)目。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各縣（市）區(qū)煙草專賣局領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作監(jiān)督和考核。

組織全市9個(gè)縣（市）區(qū)煙草專賣局繼續(xù)完善以下六個(gè)制度：1、《專賣執(zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議制度》；2、《專賣執(zhí)法錯(cuò)案追究制度》；3、《專賣執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》；4、《專賣執(zhí)法案卷審查制度》；5、《專賣執(zhí)法案件移送制度》；6、《規(guī)范性文件備案審查制度》。

全面推行《××市煙草專賣局行政問責(zé)制》、《××市煙草專賣局服務(wù)承諾制》、《××市煙草專賣局首問責(zé)任制》、《××市煙草專賣局限時(shí)辦結(jié)制》等四項(xiàng)制度。市局要求各縣（市）區(qū)煙草專賣局要充分認(rèn)識(shí)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要性和必要性，要認(rèn)真組織全體專賣管理人員傳達(dá)、學(xué)習(xí)文件精神，讓全體專賣管理人員深刻領(lǐng)會(huì)、把握推行行政執(zhí)行責(zé)任制的重大意義。全面推行“行政執(zhí)法責(zé)任制”，狠抓專賣管理制度建設(shè)，轉(zhuǎn)變行政職能、深化行政管理體制改革、提高行政執(zhí)法的服務(wù)意識(shí)。把保護(hù)廣大煙農(nóng)、卷煙零售戶、卷煙消費(fèi)者的合法權(quán)益作為煙草專賣行政管理工作的使命和出發(fā)點(diǎn)。

通過全面推行“行政執(zhí)法責(zé)任制”的制度建設(shè)，全市各級(jí)專賣管理部門強(qiáng)化服務(wù)了意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深化專賣管理改革。在煙草專賣行政執(zhí)法工作中把廣大人民群眾的利益放在第一位，工作中做到了方便群眾、提高工作效率、簡(jiǎn)化審批程序、嚴(yán)格按制度辦事，努力把煙草專賣行政執(zhí)法工作建設(shè)成為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的文明窗口，全市煙草專賣行政執(zhí)法的工作作風(fēng)、精神面貌、服務(wù)意識(shí)得到根本轉(zhuǎn)變。

二、制定了對(duì)各縣（市）區(qū)煙草專賣局煙草專賣執(zhí)法工作的評(píng)議考核辦法

一、組織機(jī)構(gòu)

根據(jù)會(huì)議要求成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮、安排、部署。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

組長(zhǎng)：×××縣煙草專賣局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：×××縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)教導(dǎo)員

×××縣工商局公平交易股股長(zhǎng)

成員:×××縣工商局公平交易股科員

2009年,我局在州局及縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞工商行政管理工作職能，認(rèn)真按照州局掃黃打非、兩煙打假打私、打擊傳銷工作目標(biāo)責(zé)任書的要求,采取長(zhǎng)效機(jī)制監(jiān)管和各項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)相結(jié)合的方法，以查辦各類違法案件為手段，以創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制為突破口，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，有力地打擊了各種違法行為，為營造放心滿意的消費(fèi)環(huán)境做出了積極的努力。

(一)、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密，為卷煙打假打私工作提供強(qiáng)有力的組織保證

假冒走私卷煙與主渠道卷煙銷售分庭抗禮，爭(zhēng)奪卷煙市場(chǎng)，具有危害性大、隱蔽性強(qiáng)、難于肅清的特點(diǎn)。今年以來，根據(jù)州局關(guān)于建立“兩煙”打假打私工作長(zhǎng)效機(jī)制的要求，我局明確了工作任務(wù)和工作目標(biāo);結(jié)合實(shí)際情況，制定了《怒江州××縣工商行政管理局兩煙打假打私工作實(shí)施方案》。為我局清理整頓卷煙市場(chǎng)工作制度化、規(guī)范化提供了保證，使整治工作措施環(huán)環(huán)相扣，力度層層加大，確保了市場(chǎng)整頓工作的深入推進(jìn)。我局成立了由黨組書紀(jì)、局長(zhǎng)楊文忠任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)李新華任副組長(zhǎng)，各工商分局所和相關(guān)職能股室負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。

加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。為抓好責(zé)任落實(shí)，要求要下大力氣摸清假冒走私卷煙的特點(diǎn)和規(guī)律，要求各分局的“一把手”要要把打擊制售假冒走私卷煙網(wǎng)絡(luò)工作放在突出的位置，作為當(dāng)前整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的首要內(nèi)容來抓。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，結(jié)合本部門的實(shí)際情況，制定了具體工作的實(shí)施方案，落實(shí)人員，落實(shí)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，為我局打擊制售假冒卷煙網(wǎng)絡(luò)工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。

(二)、依托長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)檢查，加大對(duì)經(jīng)營非法卷煙銷售行為的查處力度。

長(zhǎng)效管理機(jī)制為清理整頓卷煙市場(chǎng)提供了有力的保障。在縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和積極協(xié)調(diào)下，我們與縣公安局、州煙草專賣局建立起了我縣清理整頓卷煙市場(chǎng)的長(zhǎng)效管理工作機(jī)制。今年以來，為了進(jìn)一步加大打擊假冒走私卷煙違法活動(dòng)的工作力度，我們堅(jiān)持守土有責(zé)，挖窩點(diǎn)、打源頭、破網(wǎng)絡(luò)，狠抓卷煙銷售終端，借卷煙暢銷的有利時(shí)機(jī)，積極開展卷煙市場(chǎng)檢查活動(dòng)。除按照屬地管理的原則認(rèn)真扎實(shí)的搞好經(jīng)常性的市場(chǎng)檢查工作外，我局還組織煙草專賣管理部門積極開展全縣統(tǒng)一市場(chǎng)大檢查活動(dòng)，堅(jiān)持分片管理與開展活動(dòng)相結(jié)合。各分局以守土有責(zé)的責(zé)任感，按照屬地管理的原則，劃分片區(qū)，落實(shí)人員，明確責(zé)任，認(rèn)真扎實(shí)的搞好市場(chǎng)檢查工作。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國煙草工作會(huì)議和全省煙草工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力的煙草”的工作要求，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)、深入開展“兩煙”打假打私工作，努力維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序；要嚴(yán)格規(guī)范，繼續(xù)深入推進(jìn)內(nèi)部管理監(jiān)督工作，努力建立良好的生產(chǎn)經(jīng)營秩序；要全面加強(qiáng)專賣隊(duì)伍和基層建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，促進(jìn)煙草行業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，有效遏制制假販假售假違法犯罪活動(dòng)；全面建立內(nèi)部監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，完成內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)專賣信息化建設(shè)；全面推行專賣精細(xì)化管理，促進(jìn)全市專賣管理水平提升。

三、工作要求

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)全國煙草工作會(huì)議精神。