一

本世紀(jì)中國(guó)的兩次劇變：1949年的革命和七八十年代之交開始的改革，都是從農(nóng)村發(fā)起的。鄉(xiāng)土中國(guó)發(fā)生的事屢屢讓眾多中外飽學(xué)之士始料不及：1949年前，包括“蘇聯(lián)同志”在內(nèi)的許多人都懷疑中共的“農(nóng)民革命”能否成功；集體化時(shí)，許多人又?jǐn)嘌远韲?guó)農(nóng)民有米爾（公社）傳統(tǒng)，集體化尚且遇到強(qiáng)烈反抗，中國(guó)農(nóng)民幾千年“小私有”，豈能輕易認(rèn)可“一大二公”？然而，1949年“農(nóng)民解放了無(wú)產(chǎn)階級(jí)”的一幕震驚了世界，數(shù)年后的集體化雖非農(nóng)民所愿，但“一小二私”的中國(guó)農(nóng)民畢竟比公社傳統(tǒng)悠長(zhǎng)的俄國(guó)農(nóng)民更順從地接受了“歸大堆”的命運(yùn)。而當(dāng)終于習(xí)慣了集體農(nóng)莊的俄國(guó)農(nóng)民成為反對(duì)私有化改革的“保守土壤”時(shí)，中國(guó)農(nóng)民卻以“18個(gè)血手印”式的決心冒死沖垮了，并以家庭農(nóng)業(yè)、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”及“民工潮”連續(xù)創(chuàng)造了驚世之變，每次都是農(nóng)民自發(fā)沖擊在先，而后上面才予以認(rèn)可。如果說家庭農(nóng)業(yè)在某種程度上還可以視為“傳統(tǒng)”小農(nóng)的延續(xù)，那“從無(wú)到有”、從“三分天下有其一”到占有“半壁江山”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，就更是任何“精英”都未能預(yù)料于前。亦難解釋于后的現(xiàn)象。而當(dāng)一些事后諸葛亮宣稱從中發(fā)現(xiàn)了“超越西方現(xiàn)代性”的“后都市文明”、“新集體主義”時(shí)，農(nóng)民們又以擁抱都市的民工潮與急速私有化的“鄉(xiāng)企轉(zhuǎn)制”嘲弄了這些“發(fā)現(xiàn)”……

顯然，中國(guó)變革之謎不能從中西諸家“圣賢書”（從我們古代的儒家經(jīng)典直到當(dāng)代前沿的西方“后學(xué)”）中求解，只能從對(duì)中國(guó)社會(huì)深層的再認(rèn)識(shí)去把握。這個(gè)“社會(huì)深層”在古代無(wú)疑是指?jìng)鹘y(tǒng)鄉(xiāng)村，而在現(xiàn)代也仍然以中國(guó)80％人口所居、另外20％人口祖籍所系的鄉(xiāng)村社會(huì)為核心。于是便有了“中國(guó)問題的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民問題”這一悠久的提法。

于是很久以來，人們對(duì)“農(nóng)民問題”不可謂不重視。面對(duì)“農(nóng)民”這樣一個(gè)龐大而又神秘的“客體”，人們不是自以為比它高明，而以“改造農(nóng)民”為已任，就是自以為比它渺小，而以“向農(nóng)民學(xué)習(xí)”為志。大至“救星”，他昨天認(rèn)為“嚴(yán)重的問題是教育農(nóng)民”，今天又號(hào)召城里人去“接受貧下中農(nóng)再教育”。小至我們這些前“知青”，在今天的回憶文學(xué)中總不離兩個(gè)調(diào)子：或是訴苦怨舊型的，把農(nóng)村說得很不堪；或是抒情懷舊型的，仿佛人間真情全在鄉(xiāng)村，而市井只有人欲橫流。

城里人還有這么一種思維習(xí)慣：假如他們?cè)诓荒敲雌c閉塞的鄉(xiāng)村中發(fā)現(xiàn)了某種被認(rèn)為不同于“城里”的東西，就會(huì)想當(dāng)然地以為這是發(fā)掘出來的“傳統(tǒng)”，并認(rèn)定在更偏僻更封閉的“原生形態(tài)”鄉(xiāng)村中這種“傳統(tǒng)”會(huì)更濃厚。《被告山杠爺》這部頗為思想界重視的電影就反映了這種城里人的農(nóng)村觀：它把“杠爺”設(shè)計(jì)在深“山”之中，似乎越是深山更深處，越能產(chǎn)生那種不知“王法”、惟知宗法倫理秩序的道德權(quán)威與長(zhǎng)老自治。

然而究其實(shí)，無(wú)論傳統(tǒng)時(shí)代還是今天，農(nóng)村中宗法倫理自治都是集中存在于平原的、東南沿海的、較發(fā)達(dá)的、商品經(jīng)濟(jì)較活躍的、開放并受“西化”影響較大的乃至城郊型的地區(qū)，而不是深山里、內(nèi)地、貧困、封閉并屬于古老中國(guó)文明發(fā)祥地的、自然經(jīng)濟(jì)的乃至遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的地區(qū)。以宗族公產(chǎn)而論，舊中國(guó)農(nóng)村宗族公產(chǎn)最多的是粵閩浙等沿海地帶，長(zhǎng)江流域次之，黃河流域最少。廣東各縣舊時(shí)族田多占田地總量的30％～40％，其中廣州府屬各縣更達(dá)50％～80％，浙江各縣常在1/3左右。而兩湖的長(zhǎng)沙、漢陽(yáng)等府轄縣只有15％，邊遠(yuǎn)各縣更少。至于北方各地就更不用提了：陜西關(guān)中各縣均不到1％，河北定縣更只有萬(wàn)分之幾，殆近于無(wú)。我國(guó)許多貧困不發(fā)達(dá)農(nóng)村的社會(huì)特征并不是什么“杠爺”自治，許多最“傳統(tǒng)”的古文明地帶恰恰是少宗族乃至近乎無(wú)宗族地區(qū)。而專制朝廷及其下延組織控制著一盤散沙般缺少自發(fā)社會(huì)組織的“編戶齊民”，才是“傳統(tǒng)社會(huì)”的典型景觀。陶淵明設(shè)想過某位有德之“杠爺”“率妻子邑人來此絕境”，形成“不知有漢，無(wú)論魏晉”的道德自治體。但老百姓的民謠卻是：“天高皇帝遠(yuǎn)，民少相公多”。到底是這類民謠，還是士大夫的《桃花源記》更代表真實(shí)的“本土文化資源”？

一

本世紀(jì)中國(guó)的兩次劇變：1949年的革命和七八十年代之交開始的改革，都是從農(nóng)村發(fā)起的。鄉(xiāng)土中國(guó)發(fā)生的事屢屢讓眾多中外飽學(xué)之士始料不及：1949年前，包括“蘇聯(lián)同志”在內(nèi)的許多人都懷疑中共的“農(nóng)民革命”能否成功；集體化時(shí)，許多人又?jǐn)嘌远韲?guó)農(nóng)民有米爾（公社）傳統(tǒng)，集體化尚且遇到強(qiáng)烈反抗，中國(guó)農(nóng)民幾千年“小私有”，豈能輕易認(rèn)可“一大二公”？然而，1949年“農(nóng)民解放了無(wú)產(chǎn)階級(jí)”的一幕震驚了世界，數(shù)年后的集體化雖非農(nóng)民所愿，但“一小二私”的中國(guó)農(nóng)民畢竟比公社傳統(tǒng)悠長(zhǎng)的俄國(guó)農(nóng)民更順從地接受了“歸大堆”的命運(yùn)。而當(dāng)終于習(xí)慣了集體農(nóng)莊的俄國(guó)農(nóng)民成為反對(duì)私有化改革的“保守土壤”時(shí)，中國(guó)農(nóng)民卻以“18個(gè)血手印”式的決心冒死沖垮了，并以家庭農(nóng)業(yè)、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”及“民工潮”連續(xù)創(chuàng)造了驚世之變，每次都是農(nóng)民自發(fā)沖擊在先，而后上面才予以認(rèn)可。如果說家庭農(nóng)業(yè)在某種程度上還可以視為“傳統(tǒng)”小農(nóng)的延續(xù)，那“從無(wú)到有”、從“三分天下有其一”到占有“半壁江山”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，就更是任何“精英”都未能預(yù)料于前。亦難解釋于后的現(xiàn)象。而當(dāng)一些事后諸葛亮宣稱從中發(fā)現(xiàn)了“超越西方現(xiàn)代性”的“后都市文明”、“新集體主義”時(shí)，農(nóng)民們又以擁抱都市的民工潮與急速私有化的“鄉(xiāng)企轉(zhuǎn)制”嘲弄了這些“發(fā)現(xiàn)”……

顯然，中國(guó)變革之謎不能從中西諸家“圣賢書”（從我們古代的儒家經(jīng)典直到當(dāng)代前沿的西方“后學(xué)”）中求解，只能從對(duì)中國(guó)社會(huì)深層的再認(rèn)識(shí)去把握。這個(gè)“社會(huì)深層”在古代無(wú)疑是指?jìng)鹘y(tǒng)鄉(xiāng)村，而在現(xiàn)代也仍然以中國(guó)80％人口所居、另外20％人口祖籍所系的鄉(xiāng)村社會(huì)為核心。于是便有了“中國(guó)問題的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民問題”這一悠久的提法。

于是很久以來，人們對(duì)“農(nóng)民問題”不可謂不重視。面對(duì)“農(nóng)民”這樣一個(gè)龐大而又神秘的“客體”，人們不是自以為比它高明，而以“改造農(nóng)民”為已任，就是自以為比它渺小，而以“向農(nóng)民學(xué)習(xí)”為志。大至“救星”，他昨天認(rèn)為“嚴(yán)重的問題是教育農(nóng)民”，今天又號(hào)召城里人去“接受貧下中農(nóng)再教育”。小至我們這些前“知青”，在今天的回憶文學(xué)中總不離兩個(gè)調(diào)子：或是訴苦怨舊型的，把農(nóng)村說得很不堪；或是抒情懷舊型的，仿佛人間真情全在鄉(xiāng)村，而市井只有人欲橫流。

城里人還有這么一種思維習(xí)慣：假如他們?cè)诓荒敲雌c閉塞的鄉(xiāng)村中發(fā)現(xiàn)了某種被認(rèn)為不同于“城里”的東西，就會(huì)想當(dāng)然地以為這是發(fā)掘出來的“傳統(tǒng)”，并認(rèn)定在更偏僻更封閉的“原生形態(tài)”鄉(xiāng)村中這種“傳統(tǒng)”會(huì)更濃厚?！侗桓嫔礁軤敗愤@部頗為思想界重視的電影就反映了這種城里人的農(nóng)村觀：它把“杠爺”設(shè)計(jì)在深“山”之中，似乎越是深山更深處，越能產(chǎn)生那種不知“王法”、惟知宗法倫理秩序的道德權(quán)威與長(zhǎng)老自治。

然而究其實(shí)，無(wú)論傳統(tǒng)時(shí)代還是今天，農(nóng)村中宗法倫理自治都是集中存在于平原的、東南沿海的、較發(fā)達(dá)的、商品經(jīng)濟(jì)較活躍的、開放并受“西化”影響較大的乃至城郊型的地區(qū)，而不是深山里、內(nèi)地、貧困、封閉并屬于古老中國(guó)文明發(fā)祥地的、自然經(jīng)濟(jì)的乃至遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的地區(qū)。以宗族公產(chǎn)而論，舊中國(guó)農(nóng)村宗族公產(chǎn)最多的是粵閩浙等沿海地帶，長(zhǎng)江流域次之，黃河流域最少。廣東各縣舊時(shí)族田多占田地總量的30％～40％，其中廣州府屬各縣更達(dá)50％～80％，浙江各縣常在1/3左右。而兩湖的長(zhǎng)沙、漢陽(yáng)等府轄縣只有15％，邊遠(yuǎn)各縣更少。至于北方各地就更不用提了：陜西關(guān)中各縣均不到1％，河北定縣更只有萬(wàn)分之幾，殆近于無(wú)。我國(guó)許多貧困不發(fā)達(dá)農(nóng)村的社會(huì)特征并不是什么“杠爺”自治，許多最“傳統(tǒng)”的古文明地帶恰恰是少宗族乃至近乎無(wú)宗族地區(qū)。而專制朝廷及其下延組織控制著一盤散沙般缺少自發(fā)社會(huì)組織的“編戶齊民”，才是“傳統(tǒng)社會(huì)”的典型景觀。陶淵明設(shè)想過某位有德之“杠爺”“率妻子邑人來此絕境”，形成“不知有漢，無(wú)論魏晉”的道德自治體。但老百姓的民謠卻是：“天高皇帝遠(yuǎn)，民少相公多”。到底是這類民謠，還是士大夫的《桃花源記》更代表真實(shí)的“本土文化資源”？

關(guān)鍵詞：生態(tài)問題；"三農(nóng)"問題；解決

"三農(nóng)"問題一直是我國(guó)社會(huì)的重要問題，在近幾年來成為了黨和政府關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也引起學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。特別是今年，更是成為整個(gè)社會(huì)的重大問題，三農(nóng)問題的解決，成為解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題的關(guān)鍵。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)和農(nóng)民大國(guó)，最重大的社會(huì)問題都是農(nóng)民問題。中國(guó)的每一次社會(huì)進(jìn)步，都是農(nóng)民問題得到某些解決的結(jié)果。直到今天，我國(guó)的農(nóng)民問題已經(jīng)擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民等三大相互連接的問題，其嚴(yán)重程度已經(jīng)直接威脅到我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的成敗了。因此，對(duì)"三農(nóng)"問題的關(guān)注，成為社會(huì)的熱點(diǎn)就是順理成章的事情。如何解決"三農(nóng)"問題，決策部門有他們的許多措施和政策，學(xué)者們有各個(gè)角度的探索和思考以及對(duì)策建議，這些有的為理論決策做出了貢獻(xiàn)，有的產(chǎn)生了很大的實(shí)際成效，但是，沒有從根本上提出良好的方法，有的甚至還是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的低級(jí)處方。筆者欲換個(gè)說法，跳出"三農(nóng)"的本身，認(rèn)為"三農(nóng)"問題的根本問題是生態(tài)問題引起的，其解決的根本方法也是生態(tài)方法。力求從生態(tài)的角度對(duì)"三農(nóng)"問題進(jìn)行新的思考，以求"三農(nóng)"問題有一個(gè)戰(zhàn)略性的解決。

一、農(nóng)民問題是一個(gè)嚴(yán)重的人口生態(tài)問題

"三農(nóng)"問題的根本問題，說到底就是"一農(nóng)"問題，即農(nóng)民的問題。因?yàn)榻鉀Q農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題最終都是為了解決農(nóng)民問題，農(nóng)民問題才是"三農(nóng)"問題的關(guān)鍵和出發(fā)點(diǎn)。我國(guó)的農(nóng)民問題有許多，但是最關(guān)鍵的問題應(yīng)該是農(nóng)民人口太多，打破了農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)中非生物環(huán)境、生產(chǎn)者、消費(fèi)者、分解者之間的平衡，由此引發(fā)了很多的問題：

首先，農(nóng)民人口太多引起耕地緊張、農(nóng)村耕地資源人均擁有嚴(yán)重不足。我國(guó)農(nóng)業(yè)人口現(xiàn)在還有八億多，但是人均耕地僅一畝多點(diǎn)，而世界上有的國(guó)家的人均耕地是我國(guó)農(nóng)民的幾十倍，這樣大的差距卻要同樣養(yǎng)活這么多人，誰(shuí)都知道問題將是怎樣的嚴(yán)重了，而這個(gè)人多地少的問題就是生態(tài)問題的典型表現(xiàn)，這是生態(tài)系統(tǒng)里的非生物環(huán)境與消費(fèi)者和生產(chǎn)者失衡的問題（生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)者是指綠色植物和某些細(xì)菌，它們是人類食物的最初來源）人口作為消費(fèi)者的數(shù)量太多，非生物環(huán)境與生產(chǎn)者相對(duì)太少，因此，造成"三農(nóng)"中農(nóng)民和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展不平衡，使"三農(nóng)"問題自身比例失調(diào)，因而引發(fā)"三農(nóng)"問題。

其次，農(nóng)民人口太多造成農(nóng)民在農(nóng)村就業(yè)壓力加大。農(nóng)民在農(nóng)村有的就只有幾分責(zé)任田和幾分自留土，一年大部分時(shí)間都閑著，有力沒有地方使，但是收入又不高，只能維持一般的溫飽生活甚至不能維持溫飽，造成農(nóng)民的勞動(dòng)力巨大的浪費(fèi)，還引出很多社會(huì)問題，如賭博、盜竊、酗酒等等。

**年10月，科左后旗進(jìn)行了嘎查村撤并工作，為加強(qiáng)對(duì)村級(jí)的管理，旗委組織部、民政局在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了以黨小組為活動(dòng)主體、村務(wù)管理聯(lián)合會(huì)為決策機(jī)構(gòu)、村民廣泛參與的村屯分別自治的管理模式，于**年底印發(fā)到各蘇木鎮(zhèn)嘎查村，通過一年的落實(shí)和運(yùn)行，村級(jí)組織活力增強(qiáng)，干群關(guān)系更加和諧穩(wěn)定，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康、快速發(fā)展。

一、創(chuàng)新村級(jí)管理模式的內(nèi)容及成效

按照新的管理模式，各蘇木鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)各嘎查村組建黨小組，落實(shí)黨員村民代表聯(lián)系戶制度，建立村務(wù)管理聯(lián)合會(huì)、黨員議政會(huì)、村民代表議事會(huì)，為加強(qiáng)村級(jí)黨建和強(qiáng)化村級(jí)管理夯實(shí)了組織基礎(chǔ)。

（一）完善嘎查村黨組織設(shè)置。本著有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、有利于發(fā)揮黨組織作用、有利于加強(qiáng)黨員教育管理、有利于擴(kuò)大黨的工作覆蓋面的原則，調(diào)整和改進(jìn)黨組織設(shè)置。

1.科學(xué)合理設(shè)置黨小組

合并后組成的各嘎查村黨支部，有兩個(gè)特點(diǎn)，一是黨員人數(shù)多了，黨員人數(shù)由原來的10－30名擴(kuò)大到現(xiàn)在的30－70名；二是居住更加分散了，合并后的嘎查村由幾個(gè)自然屯組成，最遠(yuǎn)的相距30多華里。黨員不便集中，不好集中的現(xiàn)實(shí)，要求改變以前以支部為單位召開會(huì)議，組織黨員等組織生活的方式方法，創(chuàng)新組織活動(dòng)形式。在這種情況下，各嘎查村黨支部以自然屯為單位設(shè)置黨小組，由支部委員或村委會(huì)委員兼任黨小組長(zhǎng)，管理自然屯內(nèi)的日常工作。全旗共設(shè)置黨小組574個(gè)，黨小組的組織生活成為黨員組織生活的主體，增加了組織生活的活力，促進(jìn)了基層組織建設(shè)。

由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門互相連接構(gòu)成一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，任何一項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策都將直接或間接影響到所有產(chǎn)業(yè)部門；反之其它產(chǎn)業(yè)部門的變化又會(huì)反作用到農(nóng)業(yè)部門的產(chǎn)出、就業(yè)和收入分配等。因此，目前國(guó)內(nèi)學(xué)者基本采用投入-產(chǎn)出模型方法分析糧食產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的相關(guān)性，并具體分析了糧食價(jià)格、產(chǎn)量和農(nóng)民收入變化對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的影響程度。但是，投入-產(chǎn)出模型是一個(gè)線形體系的模型，而在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中非線形卻占有非常大的比重；同時(shí)投入-產(chǎn)出模型還是一個(gè)價(jià)格固定和需求驅(qū)動(dòng)的模型，這就暗示投入-產(chǎn)出模型忽略了生產(chǎn)供給能力的限制。因此，運(yùn)用投入-產(chǎn)出模型進(jìn)行分析，其結(jié)果具有很大的局限性。為了克服投入-產(chǎn)出模型的上述弊端，需要尋求一個(gè)更加全面、優(yōu)化的分析框架。為此，本文在采用最新GTAP（GlobalTradeAnalysisProject）數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)適合分析中國(guó)糧食問題的可計(jì)算性一般均衡(ComputableGeneralEquilibrium,CGE)模型。CGE模型具有如下主要優(yōu)點(diǎn)：①經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)一致的相互作用機(jī)制。CGE模型能夠按照協(xié)調(diào)方式同時(shí)考慮整個(gè)經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)的相互作用機(jī)制，且定量解釋所有經(jīng)濟(jì)主體在市場(chǎng)中的相互作用的綜合效果。②替代可能和非線形關(guān)系。CGE模型使國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和進(jìn)出口產(chǎn)品之間的不完全替代、國(guó)內(nèi)銷售和出口之間的不完全轉(zhuǎn)換等替代成為可能。③價(jià)格內(nèi)生和混合經(jīng)濟(jì)體制。CGE模型包含了通過價(jià)格激勵(lì)發(fā)揮作用的市場(chǎng)機(jī)制和政策工具，可以刻劃生產(chǎn)、消費(fèi)和國(guó)際貿(mào)易的相互依賴性。

這樣當(dāng)經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊時(shí)，運(yùn)用CGE模型就可以全面考察該沖擊對(duì)經(jīng)濟(jì)總量、結(jié)構(gòu)、相對(duì)價(jià)格等方面的影響，而不局限于局部。

2.建立一個(gè)適用分析中國(guó)糧食問題的CGE模型

2.1糧食CGE模型具有的新特色：糧食CGE模型是在新古典CGE模型（Dervisetal.1982）基礎(chǔ)上，結(jié)合本文研究的需要進(jìn)一步擴(kuò)展形成的。本文模型具有如下新的特色：首先在政府預(yù)算賬戶中引入一個(gè)外生變量-政府補(bǔ)貼，主要用于分析生產(chǎn)補(bǔ)貼是如何影響糧食成本、產(chǎn)出和農(nóng)民收入。

其次，本模型的數(shù)據(jù)庫(kù)是筆者依據(jù)最新GATP相關(guān)數(shù)據(jù)編制而成，包含六個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及六個(gè)非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)③，一方面可以用于分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部及非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)部門的影響，而這種影響非常重要，但常常被一些農(nóng)業(yè)政策的局部分析所忽略；另一方面主要用于分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易條件的變化對(duì)農(nóng)民福利的影響。

再次，勞動(dòng)力被進(jìn)一步細(xì)分為技術(shù)型和非技術(shù)型，主要用于分析外部沖擊對(duì)非技術(shù)勞動(dòng)者在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)、農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)間的流動(dòng)效果，以及由此引發(fā)的對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出和收入的影響。

改革攻堅(jiān)，力爭(zhēng)進(jìn)一步突破。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和改革進(jìn)程的深入，改革的難度在增加。有些改革進(jìn)展緩慢；改革缺乏突破力；有些改革尚處淺層；不同領(lǐng)域、不同地區(qū)、不同行業(yè)之間缺乏協(xié)調(diào)和平衡，整個(gè)社會(huì)缺乏改革的協(xié)調(diào)機(jī)制。

“十一五”改革涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面，但行政管理體制改革應(yīng)放在更加突出的位置。政府改革既連接經(jīng)濟(jì)體制改革，又連接社會(huì)體制改革和政治體制改革，處于改革的中心環(huán)節(jié)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵。另外，就業(yè)制度、收入分配制度、社會(huì)保障制度，以及醫(yī)療衛(wèi)生和教育制度等同億萬(wàn)人民的生存和發(fā)展息息相關(guān)，應(yīng)該本著以人為本的理念，推進(jìn)民生類制度的創(chuàng)新。對(duì)外開放，水平有待提高。

加入WTO后，我國(guó)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)迅速，成為世界第三大貿(mào)易國(guó)。出口大幅增加，成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力，成為穩(wěn)定國(guó)際經(jīng)濟(jì)和帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。

外資在出口中所占比例過大，與其他國(guó)家的貿(mào)易摩擦不斷加劇，利用外資過程中在產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、資源、環(huán)境、勞工權(quán)益等方面也暴露出較多問題。鑒于存在的問題，必須“加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式”、“繼續(xù)積極有效利用外資”。要引導(dǎo)各地由追求引資數(shù)量與速度轉(zhuǎn)到更加注重引資質(zhì)量與效益?！爸С钟袟l件的企業(yè)走出去”是對(duì)外開放的重要內(nèi)容。和諧社會(huì)，關(guān)鍵在落實(shí)。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是“十一五”期間社會(huì)發(fā)展的一個(gè)新課題。建立和諧社會(huì)，包括擴(kuò)大就業(yè)、社會(huì)保障、調(diào)節(jié)分配以及文化體制、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等。

[關(guān)鍵詞]數(shù)量與結(jié)構(gòu)；“資源經(jīng)濟(jì)”；“人口紅利”；環(huán)境倒“U”型曲線；“常量人口”；“零和游戲”；層級(jí)和尺度；優(yōu)先性

一、人口與經(jīng)濟(jì)

(一)人口問題的本質(zhì)

“人口問題的本質(zhì)是一個(gè)發(fā)展問題”是一個(gè)得到廣泛認(rèn)可的“共識(shí)”。這一“共識(shí)”內(nèi)涵著兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)的觀點(diǎn)：一是人口問題多源于發(fā)展不足——經(jīng)典的說法是，人口過剩是經(jīng)濟(jì)失敗的標(biāo)志；二是人口問題在很大程度上只有通過發(fā)展才能得到解決。

事實(shí)上，人口問題的產(chǎn)生和解決既與發(fā)展／經(jīng)濟(jì)有關(guān)，也與社會(huì)／制度、資源／環(huán)境和人口自身(數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量)及其運(yùn)動(dòng)狀況(年輕化、老化)有關(guān)。人口問題既是發(fā)展／經(jīng)濟(jì)問題，如生產(chǎn)性貧困、需求不足型失業(yè)、老年贍養(yǎng)等；但又不完全是發(fā)展／經(jīng)濟(jì)問題，如社會(huì)性貧困、資源性貧困、人口性貧困，供給過剩型失業(yè)、適應(yīng)一摩擦型失業(yè)，老齡化等；在很多情況下又是與發(fā)展／經(jīng)濟(jì)無(wú)關(guān)的問題，如性別比、人口一資源比、吸毒等。

人口問題的本質(zhì)是數(shù)量問題而非發(fā)展問題，而發(fā)展問題又在很大程度上為人口數(shù)量所左右。對(duì)發(fā)展來說，財(cái)富、資源、空間的人均擁有量是最為根本的，而人口數(shù)量的多少則規(guī)定著這個(gè)人均量。粥少(人均生活資料)緣于僧(人口)多，地少(人均生存資源)因于人多；地瘠不一定民窮(如果人少的話)，民窮也不一定因?yàn)榈伛?人多可導(dǎo)致富饒的貧困)。由是，人口數(shù)量便像“魔術(shù)師”那樣左右著發(fā)展(以經(jīng)濟(jì)密度，即單位國(guó)土面積對(duì)應(yīng)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值表示與環(huán)境、資源、經(jīng)濟(jì)相關(guān)的富饒或貧瘠程度)：少量人口可使貧瘠變?yōu)楦火垼绨拇罄麃喗?jīng)濟(jì)密度4.9×104美元／km2(瘠矣!)，人口密度2.5人／km2(少矣!)，人均GDP20050美元(富矣!)；大量人口則會(huì)使富饒變?yōu)樨汃?，如孟加拉?guó)經(jīng)濟(jì)密度32.6×104美元／km2(為澳大利亞的6.65倍，富矣!)，人口密度981人／km2(為澳大利亞的392倍，庶矣!)，人均GDP370美元(只有澳大利亞的1.85％，貧矣!)

問題不少

（改編：馮海濱時(shí)間；）

（乙出場(chǎng)，甲在觀眾席上坐著）

乙：觀眾朋友們，大家好。今天給大家說段相聲。希望大家能夠喜歡。與我和說這段相聲的呢咳！這老馮，跟我一起上來的。怎么見不著人了呢？這相聲呀講究的是說、學(xué)、斗、唱

甲：咳！……你什么眼神啊你。這么一大活人在下面坐著，你愣沒看見。（甲從觀眾席上走上臺(tái)）同學(xué)們好！同學(xué)們辛苦了！

乙：吆！實(shí)在對(duì)不住您了。您這不是海拔太低了嗎？（用手比劃）

歧義是指語(yǔ)句有兩歧或多歧意義，可同時(shí)形成兩種或多種可能解釋的一種語(yǔ)言現(xiàn)象。比如，“我們要學(xué)習(xí)文件”這句話，就有三種理解：一是我們打算學(xué)習(xí)一下文件；一是我們索要供學(xué)習(xí)的文件；一是我們應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)一下文件。

對(duì)于自然語(yǔ)言而言，歧義本是一種正?，F(xiàn)象，難以簡(jiǎn)單地說好與不好，更不能一概視為語(yǔ)病，全面禁絕。在一些文體中歧義甚至被作者有意識(shí)地加以運(yùn)用，如在相聲作品中，歧義就常被用來制造包袱。一些日?？谡Z(yǔ)交際、書面交際中使用頻率很高的修辭格，如“雙關(guān)”之類，在一定意義上也可以視作在積極地應(yīng)用“歧義”。但我們不得不指出的是，在更多的情況下，歧義現(xiàn)象確實(shí)有害。這在主要用于事務(wù)處理的應(yīng)用文體中，特別是公文中，其危害的程度尤深。

公文的語(yǔ)言是一種非常講究精確性的語(yǔ)言，因?yàn)楣牡氖褂媚康木褪且箤?duì)方接受作者的影響，而且是對(duì)對(duì)方行為的強(qiáng)制性影響。要使這種影響有效，一個(gè)重要的前提條件就是使意思的表達(dá)高度精確，每一個(gè)詞，特別是每一個(gè)句子必須保持意思的唯一性，以避免對(duì)方“見仁見智”，按各自的理解而不是作者的意圖去行事。從這樣的意義上，歧義對(duì)公文當(dāng)然就是百分百地有害。能對(duì)這一點(diǎn)提供證明的實(shí)際例證舉不勝舉。據(jù)說，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束前，戰(zhàn)敗局面早定的日本之所以挨了兩顆原子彈，其原因是多方面的，直接原因之一，就與日本政府針對(duì)“波茨坦公告”發(fā)表的聲明中存在歧義有一定關(guān)聯(lián)。日本政府稱自己對(duì)“公告”的態(tài)度是“默殺”?！澳瑲ⅰ边@個(gè)詞在日語(yǔ)中是多解的，可以理解為“不予理睬”，也可以理解為“暫不作評(píng)論”，聲明沒有對(duì)此作出限定。如此，美國(guó)自然可以作第一種理解，也當(dāng)然可以用“任何戰(zhàn)爭(zhēng)手段”，包括用原子彈了結(jié)戰(zhàn)爭(zhēng)。在日常社會(huì)生活中，公文中的歧義，同樣不斷給人們帶來麻煩，諸如在保險(xiǎn)合同中將保險(xiǎn)范圍寫作：“包括家用電器、床具、臥具等各種生活資料”；在政策規(guī)范中將懲戒規(guī)定寫作：“我們要嚴(yán)厲打擊少數(shù)犯罪分子”等帶歧義的表述，就經(jīng)常把公文作者“等”到被動(dòng)局面中，甚至“等”到自己的利益白白遭受損失的境地；經(jīng)常使公文作者的真實(shí)意圖令人費(fèi)解，甚至使作者尷尬地被認(rèn)作“只打擊少數(shù)，對(duì)多數(shù)則……”。

歧義對(duì)公文是有害的，是撰寫者所不需要但又往往在無(wú)意之中造成的，那么，如何才能避免公文中的歧義呢？筆者認(rèn)為，克服歧義的方法并不復(fù)雜，有針對(duì)性地對(duì)句子成份予以調(diào)整，創(chuàng)造必要的語(yǔ)言環(huán)境等做法都十分有效，困難的和起關(guān)鍵作用的是要能發(fā)現(xiàn)歧義的存在。為此，我們必須了解歧義的發(fā)生規(guī)律，對(duì)歧義保持警惕。

一般情況下，當(dāng)公文中出現(xiàn)選詞不當(dāng)，詞序失當(dāng)，濫用省略，錯(cuò)用數(shù)量詞，語(yǔ)句中有詞性不明的成份，語(yǔ)句成份間的語(yǔ)法關(guān)系不明，語(yǔ)調(diào)附加的語(yǔ)義不能被準(zhǔn)確讀出，忽略對(duì)含義不確定的詞、詞組的有效限定修飾，錯(cuò)用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，濫用修辭格等現(xiàn)象時(shí)，都會(huì)形成歧義。

（一）選詞不當(dāng)，造成對(duì)概念的歧解，引起歧義。

摘要:在教育過程中，教育者需要對(duì)兒童的各種行為表現(xiàn)做出合理的評(píng)估判斷，以幫助教育計(jì)劃的實(shí)施，在此過程當(dāng)中將涉及“問題行為”這一概念的界定問題。本文就兒童問題行為的概念、分類，以及判定問題行為的理論依據(jù)和具體操作方法一一作了評(píng)述，以期此文有助于廣大中小學(xué)教師正確合理地判斷兒童的行為表現(xiàn)。

關(guān)鍵詞:兒童問題行為界定

一、兒童問題行為概念界定

(一)相關(guān)概念的界定與區(qū)分

問題行為(behaviorproblem)又叫做行為問題，它的界定目前還沒有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，各個(gè)研究者從不同的研究角度出發(fā)提出了眾多概念，在實(shí)際應(yīng)用中，問題行為與不良行為、行為異常、偏差行為、行為障礙、犯罪行為、變態(tài)行為等諸多概念存在混用或是等同的情況。

筆者認(rèn)為:首先，從程度上區(qū)分，“問題行為、不良行為、行為異常、偏差行為”多指雖然偏離常態(tài)但偏離程度較輕的行為，而“行為障礙、犯罪行為和變態(tài)行為”則是偏離常態(tài)程度相當(dāng)嚴(yán)重的行為。其次，從行為矯正者的角度區(qū)分，“問題行為、不良行為、行為異常、偏差行為”等多為教師和家長(zhǎng)的教育糾正，而“行為障礙、變態(tài)行為”多為專業(yè)心理或醫(yī)療工作者的工作對(duì)象，而“犯罪行為”則由司法人員負(fù)責(zé)。最后，從發(fā)生頻率上區(qū)分，“問題行為、不良行為、行為異常、偏差行為”是兒童成長(zhǎng)過程中是較為常見的，而“行為障礙、犯罪行為和變態(tài)行為”這三類行為在兒童身上發(fā)生的頻率上要小得多。鑒于以上三點(diǎn)理由，問題行為和不良行為、行為異常、偏差行為等是同一層次的概念，可以互通使用，而行為障礙、犯罪行為和變態(tài)行為則不能與問題行為混用。