為深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，現(xiàn)就大力發(fā)展高效生態(tài)的特色農(nóng)業(yè)，制定以下政策：

一、大力推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

（一）穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。繼續(xù)執(zhí)行國家農(nóng)資綜合直補、國家良種補貼、省種糧大戶補貼、省水稻良種補貼、農(nóng)機購置和作業(yè)環(huán)節(jié)補貼、種糧大戶水稻政策性農(nóng)業(yè)保險等各項政策。落實“農(nóng)機作業(yè)券”制度，鼓勵實行農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)，對實行水稻機械化插秧、油菜機械化收割的，縣財政按實際面積給予補助。大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食品種和省工節(jié)本增產(chǎn)技術(shù)，縣財政每年繼續(xù)安排3萬元資金專項用于優(yōu)質(zhì)糧油試驗示范補貼?？h政府統(tǒng)籌安排一定資金，專項用于小型收割機械等小型農(nóng)機具購置補貼。繼續(xù)安排救災(zāi)種子儲備專項經(jīng)費10萬元，完善糧食作物救災(zāi)種子儲備制度。

（二）著力提升茶、菌主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)落實茶葉基地發(fā)展補助政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃并經(jīng)主管部門認(rèn)定、坡度25度以下山地、山塢田連片發(fā)展5畝以上的，經(jīng)主管部門驗收合格，按實際驗收面積一次性補助200元/畝；老茶園改種換植，通過項目驗收的，一次性補助300元/畝。茶葉加工廠優(yōu)化改造，經(jīng)驗收合格，達到省標(biāo)準(zhǔn)的，每座獎勵3萬元；被確認(rèn)為骨干示范茶廠的，每座獎勵5萬元。推進食用菌縣內(nèi)生產(chǎn)小區(qū)建設(shè)，新建20萬袋以上生產(chǎn)示范區(qū)，廠房達到3000㎡以上的，一次性補助6萬元。

（三）積極培育竹產(chǎn)業(yè)基地。毛竹速生豐產(chǎn)林造林連片50畝以上，一次性補助300元/畝；“杉改竹”、毛竹一般造林一次性補助150元/畝；毛竹低產(chǎn)林改造、撫育、擴鞭一次性補助100元/畝。推進毛竹示范園區(qū)建設(shè)，經(jīng)主管部門立項并實施的新建和修擴建竹林道，按項目管理要求，給予一定的補助；對修建蓄水池等竹林抗旱設(shè)施，發(fā)展節(jié)水灌溉的，給予一定的補助。

（四）加大油茶低產(chǎn)改造力度。連片50畝以上的油茶低產(chǎn)改造、撫育，經(jīng)驗收達到標(biāo)準(zhǔn)的，一次性補助80元/畝。

2014年上半年，在縣委、縣政府的正確指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)按照縣2014年促農(nóng)增收工作部署，認(rèn)真貫徹落實好農(nóng)民增收措施，確保農(nóng)民增收工作目標(biāo)實現(xiàn)。現(xiàn)就我鎮(zhèn)上半年以來開展促農(nóng)增收工作情況匯報如下：

一、積極籌措，抓好促農(nóng)增收各項措施落實

一是抓住蔬菜價格契機，抓好瓜菜生產(chǎn)管理銷售。今年全鎮(zhèn)冬種瓜菜種植面積5016畝，春節(jié)過后各類瓜菜陸續(xù)收獲銷售，瓜菜行情較好,收獲各類瓜菜4236.8噸，總產(chǎn)值1726.1萬元，農(nóng)民人均增收1461.5元；大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，在新種植四棱豆37畝；廣泛發(fā)動群眾種植葉菜，正在籌備建設(shè)毛瑞上村和響水新隊村2個“菜籃子”示范基地.

二是加大林下經(jīng)濟發(fā)展力度，扶持養(yǎng)殖業(yè)形成效益。加大林下經(jīng)濟發(fā)展，尤其是益智種植，在地區(qū)林下種植益智千畝，今年益智價格有8元/斤，每畝收成800元，同比增長每斤漲幅3元。同時不斷加大扶貧工作力度，為我鎮(zhèn)農(nóng)民增收提供強力支持。在扶貧辦的支持下，扶持魚苗發(fā)展養(yǎng)魚業(yè)，新增養(yǎng)魚專業(yè)戶45戶，今年上半年全鎮(zhèn)已經(jīng)恢復(fù)災(zāi)后蜜蜂繁殖，已經(jīng)由災(zāi)后的80箱，新增16箱，蜂蜜價格較好，每斤保持70—100元。

三是加強技能培訓(xùn)，鼓勵發(fā)動農(nóng)村富余勞動力外出務(wù)工。籌備開展養(yǎng)魚、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、瓜菜管理等種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)3期。在鎮(zhèn)里舉辦1次大型招聘會，當(dāng)場招聘成功25人，另有112人簽訂意向書，1至6月份外出務(wù)工708人（其中長工243人、短工465人），直接經(jīng)濟收入341.25萬元。短工數(shù)量較往年有所增加，務(wù)工地點多在?？?、三亞等地，部分農(nóng)戶還在農(nóng)閑時到三亞、五指山或鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包果園、菜地或者打短工進行瓜菜管收、水果采摘等。

四是投入大量資金，扶持帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我鎮(zhèn)充分利用好省、縣各項資金的扶持帶動作用，采取“先建后補，以獎代補”的方式，投入資金重點扶持政府鼓勵的高效益、高品質(zhì)和帶動力強的特色資源產(chǎn)業(yè)化項目。扶持了合口村委會順順養(yǎng)雞合作社，已經(jīng)出欄3批次，每批10000只，產(chǎn)值30萬元；扶持什龍養(yǎng)豬合作社豬場建設(shè)已經(jīng)竣工投產(chǎn)，推動五指山豬等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大力扶持發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。今年新增加魚塘156畝，配合縣畜牧局扶持150戶農(nóng)民養(yǎng)魚232萬尾；繼續(xù)擴大家禽養(yǎng)殖，扶持什邱等62戶農(nóng)戶養(yǎng)殖白蓮鵝3964只；已扶持成立農(nóng)民專業(yè)合作社75家,其中種植業(yè)19家，養(yǎng)殖業(yè)53家，織錦合作社2家，農(nóng)業(yè)機械化合作社1家。

增加農(nóng)民收入，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的核心，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的出發(fā)點和落腳點。能否有效增加農(nóng)民收入，不僅關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，而且關(guān)系全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)，不僅是重大的經(jīng)濟問題，而且是重大的政治問題。今年以來，鎮(zhèn)因地制宜，大膽探索，通過抓園區(qū)、建基地、搞示范，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有力促進了農(nóng)民收入的增加。今年前5個月，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到1023元，比上年同期增長17%。鎮(zhèn)的做法，對促進全縣農(nóng)民增收具有一定的借鑒意義?，F(xiàn)將他們的做法整理印發(fā)，供各級各部門參閱。

一、工作成效及主要做法

今年，鎮(zhèn)黨委、政府搶抓實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的良好機遇，積極規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力促進農(nóng)民增收。一是建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)。養(yǎng)殖小區(qū)地處現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園中部，占地10畝，總投資80萬元。修建牛棚56間，沼氣池8座，氨化池8座，管理、飼料房16間，至少可養(yǎng)牛160頭。年底可創(chuàng)收24萬元以上，8戶群眾戶均增收3萬元。二是發(fā)展拱棚蔬菜。由鎮(zhèn)政府聘請技術(shù)人員統(tǒng)一搭建小拱棚50座，承包給3戶蔬菜大戶進行種植和經(jīng)營，每座拱棚已實現(xiàn)收入600元，戶均增收1萬元。三是擴大育苗基地。育苗產(chǎn)業(yè)是鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)之一。鎮(zhèn)上不斷增加育苗品種，使育苗小區(qū)繁育面積由原來的50畝增加到今年的120畝，品種由原來的以落葉松為主的3個常規(guī)品種發(fā)展到現(xiàn)在的以落葉松、油松、紅葉李、云杉等為主的9個品種，參建農(nóng)戶也由最初的21戶發(fā)展到目前的45戶。初步計算，畝均每年創(chuàng)收1.4萬元，120畝創(chuàng)收165萬元以上，戶均增收3.7萬元。

他們的主要做法是：

1、科學(xué)規(guī)劃，政府引導(dǎo)。一是科學(xué)規(guī)劃。鎮(zhèn)上聘請專業(yè)技術(shù)人員對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園進行了總體規(guī)劃，總體規(guī)劃面積1000畝，計劃投資1500萬元，利用5年時間，分三期建設(shè)。園區(qū)規(guī)劃為七個功能小區(qū)，即新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)、種苗繁育區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、藥材種植區(qū)、蔬菜花卉區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖及休閑娛樂區(qū)、全膜雙壟溝播玉米種植區(qū)。二是配套設(shè)施。鎮(zhèn)上自籌資金建成了園區(qū)主干道路，接通了水、電，平整了建設(shè)場地，使園區(qū)實現(xiàn)了“三通一平”，并配套了相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，聘請技術(shù)人員統(tǒng)一搭建了蔬菜小拱棚，為下一步培育產(chǎn)業(yè)、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)提供了便利。三是完成土地流轉(zhuǎn)。要建辦園區(qū)，必須將農(nóng)戶手中分散的土地集中起來，這是制約各地發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)的主要因素。鎮(zhèn)黨委、政府遵循市場規(guī)律，創(chuàng)新思維，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方面進行了大膽探索。鎮(zhèn)政府在與農(nóng)戶平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，以每畝500元的價格從農(nóng)戶手中租用土地，然后又以同樣的價格租給養(yǎng)殖戶和種植戶進行產(chǎn)業(yè)開發(fā)和經(jīng)營。其中，養(yǎng)殖小區(qū)租用土地10畝，蔬菜花卉區(qū)租用土地30畝，育苗小區(qū)租用土地120畝。通過土地流轉(zhuǎn)，順利解決了一家一戶難以解決的難題，突破了長期以來困擾各級黨政組織和農(nóng)戶的體制性障礙。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化宣傳。鎮(zhèn)、村通過召開群眾大會、公告等形式，對建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的目的意義、優(yōu)惠政策等進行了廣泛宣傳，充分調(diào)動了群眾參與園區(qū)建設(shè)的積極性。鎮(zhèn)上研究制定了《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)方案》，成立了由主要負責(zé)人擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各個小區(qū)的包抓領(lǐng)導(dǎo)和包抓干部，落實了工作措施，強化工作調(diào)度，保證了園區(qū)建設(shè)工作的順利進行?？h農(nóng)牧局高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，指派專門的技術(shù)人員進行技術(shù)指導(dǎo)，強化了對科技人員的管理，有效地促進了農(nóng)民增收。

最近，我們到縣，圍繞我市農(nóng)民收入的構(gòu)成、制約因素和增收潛力等方面展開調(diào)研，從中獲得了一些促農(nóng)增收的啟示。

一、我市農(nóng)民收入的變化特點

從我市農(nóng)民收入的整體現(xiàn)狀看，總體水平偏低、收入差距拉大、增長幅度減緩、區(qū)域發(fā)展不平衡等矛盾仍十分明顯。其變化趨勢和特點是：

（一）農(nóng)民收入低位運行，城鄉(xiāng)差距擴大。2003年，全市農(nóng)民人均純收入2353元，與全省平均2458元相比，相差105元；與省會南昌市相比，相差455元；僅相當(dāng)于撫州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6800元的34.5％。近幾年的城鄉(xiāng)居民收入比，2001年為2.77：1，2002年為2.81：1；2003年為2.89：1，說明城鄉(xiāng)收入差距呈逐步擴大的趨勢。

(二)收入增長滯后于經(jīng)濟增長，增幅差距拉大。2003年全市GDP總量為168.4億元，比上年增長12.6%，人均GDP4478元，比上年增長11.9%；而農(nóng)民人均純收入僅增長3.5％。農(nóng)民收入增幅與GDP增幅的差距已擴大到8.4個百分點。

(三)農(nóng)民收入的區(qū)域特征明顯，呈不均衡分布。調(diào)查顯示，沿公路或城鎮(zhèn)中心周邊的農(nóng)戶人均純收入要明顯高于邊遠山區(qū)的農(nóng)戶。市區(qū)城郊的孝橋鎮(zhèn)2003年的農(nóng)民人均收入，要高于臨川西北部山區(qū)大崗鎮(zhèn)610元，高于金溪縣左坊鎮(zhèn)750元。而同一區(qū)域間的農(nóng)戶，由于文化程度、技能水平、勞動力結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)投向不同，收入也有很大的差異。左坊鎮(zhèn)農(nóng)村居民中有70%左右的家庭人均收入低于平均水平，其人均純收入為1960元，而平均水平以上30%高收入農(nóng)戶人均純收入達2790元，是低收入農(nóng)戶的1.4倍。

近年來，縣委、縣當(dāng)局容身縣情，積極指導(dǎo)城鄉(xiāng)充足勞動力外出務(wù)工，促進勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，勞務(wù)經(jīng)濟完成了“五個改變”：一是由“游擊隊”向“集團軍”改變。外出務(wù)工人員由1995年的1萬人開展到當(dāng)前的21萬人，個中100人以上規(guī)劃的務(wù)工步隊300多個，500人以上的140個，1000人以上的有20多個。二是由“膂力型”向“智能型”改變。每年培訓(xùn)外出務(wù)工人員8000人次以上，輸出技能人員3.2萬人以上，占全縣外出務(wù)工人員的16%。三是由“打工潮”向“創(chuàng)業(yè)流”改變。全縣務(wù)工族中擁有100萬元以上資產(chǎn)的已逾50人，個中資產(chǎn)過萬萬元的企業(yè)家有7人，構(gòu)成了一個新興的“老板群體”。四是由“掙輔幣”向“掙洋錢”改變。當(dāng)前，全縣在國外務(wù)工的農(nóng)人已達500多人，外派勞務(wù)收入達100萬美元。五是由“東南飛”向“鳳還巢”改變。當(dāng)前，外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)1685人，投資1.4億元，興辦各類經(jīng)濟實體1440個，帶動了3.5萬人就業(yè)。2007年，全縣完成勞務(wù)總收入達12.15億元，占GDP34.4億元的35.32%。勞務(wù)收入成為全縣農(nóng)人最直接、最有用的增收起原，成為縣域經(jīng)濟的主要支柱。我們的首要做法是：

一、統(tǒng)策劃劃，送農(nóng)人一個“金手指”?！敖鹗种浮本褪钱?dāng)局指導(dǎo)。一是樹立大勞務(wù)觀念。縣委、縣當(dāng)局把開展勞務(wù)經(jīng)濟作為全縣重點開展的五大支柱財產(chǎn)之一，列入全縣經(jīng)濟建立和社會開展總體目的及“十一五”規(guī)劃，制訂了實在可行的勞務(wù)輸出治理方法和輸出方案，確保勞務(wù)經(jīng)濟可繼續(xù)開展。二是樹立大協(xié)作觀念。各級各部分把開展勞務(wù)經(jīng)濟擺在凸起地位，仔細實行職責(zé)，自動參加效勞，構(gòu)成了連合協(xié)作、齊抓共管的優(yōu)越場面。三是樹立大市場觀念。我們既注重占據(jù)國內(nèi)市場，又注重拓寬國外市場；既注重規(guī)劃市場，又注重零散市場；既注重普通化市場，又注重特性化市場。對峙走市場化、財產(chǎn)化、特征化之路，構(gòu)成全方位的勞務(wù)輸出格式。

二、強化培訓(xùn)，送農(nóng)人一把“金鑰匙”?！敖痂€匙”就是技藝培訓(xùn)。一是渠道多元化。鼎力開展職業(yè)教育，樹立培訓(xùn)基地和培訓(xùn)機構(gòu)，加大勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度。全縣已建省級勞務(wù)培訓(xùn)基地1個、市級勞務(wù)培訓(xùn)基地3個。近年來，各級就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)共培訓(xùn)外出務(wù)工人員近4萬人，完成了每年“千名技工出”的目的。二是條理合理化。積極展開技工培訓(xùn)、勞動預(yù)備制培訓(xùn)、下崗賦閑人員免費轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等短、中、長時間培訓(xùn)，對外出務(wù)工人員分初、中、高級三個條理進行培訓(xùn)，知足了外出務(wù)工人員分歧條理的需求。三是內(nèi)容適用化。凸起操作入手才能，進步練習(xí)課時比重，把教室搬到練習(xí)現(xiàn)場，邊練習(xí)邊學(xué)技藝，進步了學(xué)員的入手才能，順應(yīng)了勞務(wù)市場的實際需求。四是專業(yè)正軌化。全縣8家培訓(xùn)機構(gòu)已開設(shè)了電腦、電工、電焊、車工、治理等20多個專業(yè)，經(jīng)由正軌培訓(xùn)的人員，外出就業(yè)的成功率達98％以上，收入程度比普通外出人員凌駕近30％。

三、完美機制，送農(nóng)人一座“金橋梁”?！敖饦蛄骸本褪墙M織凝集。一是完美政策，架起勞務(wù)輸出的“縱貫橋”。經(jīng)過戶籍治理準(zhǔn)則變革、完美地盤承包政策、完美城鄉(xiāng)勞務(wù)市場和標(biāo)準(zhǔn)中介效勞等政策辦法，清算和作廢農(nóng)人進城務(wù)工的各類限制性規(guī)則，完成勞動力雙向活動，積極擴展勞務(wù)輸出，推進勞務(wù)經(jīng)濟疾速開展。二是健全組織，架起溝通銜接的“信息橋”。充沛發(fā)揚行政資本優(yōu)勢，出力完美縣、鄉(xiāng)、村三級勞務(wù)輸出組織?？h鄉(xiāng)均成立了勞務(wù)任務(wù)治理辦公室，詳細擔(dān)任勞務(wù)培訓(xùn)、輸出指導(dǎo)和治理效勞任務(wù)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)樹立了勞動保證機構(gòu)67個，成立各類職業(yè)中介機構(gòu)49個；開通了勞務(wù)信息網(wǎng)，實時精確地供應(yīng)勞務(wù)需求信息，建立對接平臺，構(gòu)成“雙贏共進、互惠協(xié)作”的勞務(wù)經(jīng)濟協(xié)作機制。三是強化監(jiān)管，架起組織建立的“連心橋”。注重對外出務(wù)工黨員的教育治理，確保黨員離鄉(xiāng)不離黨，活動不流掉。在外出務(wù)工經(jīng)商黨員相對集中的北京、上海、深圳、廣州、新疆等10多個城市樹立黨組織，把70％的外出務(wù)工黨員歸入組織治理，加強了務(wù)工人員的凝集力、戰(zhàn)役力。

四、聯(lián)動效勞，送農(nóng)人一根“金手杖”。“金手杖”就是雙向維權(quán)。一是維護權(quán)益，積極探究“泉源建會、屬地治理、結(jié)合互動、雙向維權(quán)”的任務(wù)機制。2003年以來，共為全縣務(wù)工人員追繳拖欠工資1800余萬元，協(xié)助農(nóng)人工簽署和補簽勞動合同近4萬份，協(xié)助處置農(nóng)人工侵權(quán)案件150起，依法索賠金額1200余萬元，對農(nóng)人工展開司法援助53起，挽回直接經(jīng)濟損掉近600萬元。二是營建情況，叫響“勞務(wù)致富、致富榮耀”的標(biāo)語。實時清算、修訂和廢棄“限農(nóng)、歧農(nóng)、排農(nóng)”的政策和規(guī)則，加速地盤流轉(zhuǎn)，讓更多的農(nóng)人從地盤上走出去。對外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，與外商外資一致看待，落實優(yōu)惠政策，支撐和鼓舞外出務(wù)工人員回歸創(chuàng)業(yè)。三是供應(yīng)保證，鼎力展開各類幫扶效勞運動。充沛發(fā)揚各級組織和本能機能部分的效果，組織意愿效勞隊、出產(chǎn)突擊隊、群眾合作組，協(xié)助外出務(wù)工農(nóng)人搶種搶收，解除出產(chǎn)上的后顧之憂；在縣城建了“農(nóng)人工公寓”，處理進城務(wù)工農(nóng)人的吃住難題；兌現(xiàn)落實“兩免一補”政策，處理農(nóng)人工后代上學(xué)問題；展開“關(guān)喜歡留守兒童舉動”，確保存守兒童安康生長；履行“一證制”，讓參與鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療的農(nóng)人工可以在務(wù)工地治病并報銷醫(yī)藥費，開通了農(nóng)人工就醫(yī)的“綠色通道”。

五、培養(yǎng)品牌，送農(nóng)人一塊“金招牌”?！敖鹫信啤本褪谴蛟炱放?。一是本質(zhì)培養(yǎng)品牌。以勞動力市場需求為導(dǎo)向，鼎力推行“訂單式”、“定向式”、“儲藏式”培訓(xùn)，加強培訓(xùn)的針對性和實效性，進步勞務(wù)人員的就業(yè)技藝。二是特征定位品牌。依托傳統(tǒng)優(yōu)勢，找準(zhǔn)市場定位，確立了以磚刀、菜刀、鉸剪、螺絲刀為主的“四把刀”勞務(wù)品牌計謀，打造特征勞務(wù)，全縣以“四把刀”為業(yè)的務(wù)工人員近2萬人。三是形象塑造品牌。注重具體提拔外出務(wù)工人員的綜合本質(zhì)，打造“巴山漢子、諾水妹子”的勞務(wù)新品牌，樹立籍務(wù)工人員的優(yōu)越形象，加強外出務(wù)工人員的全體競爭力。2000年以來，有3名務(wù)工者遭到省委、省當(dāng)局的表揚，25人被評為全市“回籍創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”，為革命老區(qū)博得了聲譽，樹立了形象。

農(nóng)業(yè)工作總體思路是：以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為中心，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化為總抓手，以“十百千萬”工程為重點，大力推進農(nóng)業(yè)科技進步，實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，全面提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，落實黨的各項惠民強農(nóng)政策措施，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。全市農(nóng)村經(jīng)濟總收入計劃達到1579億元，增長14%；農(nóng)民人均純收入12726元，增長12.5%。

一、突出工作重點，實施“十百千萬”工程

大力實施“十百千萬”工程，重點培育發(fā)展10個規(guī)范化的農(nóng)民專業(yè)合作組織，創(chuàng)建100個糧果菜畜標(biāo)準(zhǔn)化示范園場，培育1000個農(nóng)業(yè)科技示范戶，培訓(xùn)農(nóng)民2萬人次。合作社建設(shè)要達到規(guī)范管理、有序運行、發(fā)揮實效的目標(biāo)；標(biāo)準(zhǔn)化示范園場要達到具備規(guī)模、管理標(biāo)準(zhǔn)、示范性強的目標(biāo)，其中：果品基地24個，蔬菜10個，糧食6個，養(yǎng)殖業(yè)60個；農(nóng)業(yè)科技示范戶培育和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作，要依托農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)和新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，按照局屬各單位工作性質(zhì)，細化任務(wù)分工，協(xié)同完成。年內(nèi)要舉辦培訓(xùn)班150場次以上，選定的100名農(nóng)業(yè)技術(shù)員每年入戶開展科技指導(dǎo)10次以上。

二、發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略

以果蔬特色高效產(chǎn)業(yè)為主攻方向，通過落實標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程提升質(zhì)量安全水平，通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證提升品牌效益，通過膨脹基地規(guī)模發(fā)揮好示范帶動作用，通過產(chǎn)品營銷推介提高品牌知名度和市場占有份額，形成地域品牌優(yōu)勢。

1、扎實推進“三品”認(rèn)證工作。按照政府扶持、企業(yè)牽頭、農(nóng)戶參與的原則，加快“三品”認(rèn)證步伐。種植業(yè)產(chǎn)品要在綠色食品認(rèn)證的基礎(chǔ)上，向有機食品發(fā)展，同時抓好國際質(zhì)量體系認(rèn)證；養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品要在通過無公害產(chǎn)品認(rèn)證的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)綠色食品認(rèn)證的新突破。年內(nèi)，全市新增“三品”認(rèn)證8個，其中：無公害產(chǎn)品認(rèn)證3個，綠色食品認(rèn)證4個，有機食品認(rèn)證1個。

為全面貫徹落實縣十三次黨代會精神，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新高地、綠色有機農(nóng)業(yè)示范地，經(jīng)縣農(nóng)村六大重點工程建設(shè)指揮部研究，確定在全縣涉農(nóng)部門中開展“走村入戶、貼心服務(wù)，促進農(nóng)民增收致富”活動?，F(xiàn)結(jié)合我縣實際提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以中央、省、市農(nóng)村工作會議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實縣十三次黨代會精神，以農(nóng)民增收致富為中心，號召全縣各涉農(nóng)部門及農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的廣大干部職工傾聽民聲、體察民情，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、貼近群眾，積極主動提供“科技、培訓(xùn)、信息、政策”四項服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、農(nóng)村富裕水平、農(nóng)民幸福指數(shù)持續(xù)提高，努力把我縣建設(shè)成為“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新高地、綠色有機農(nóng)業(yè)示范地”。

二、活動內(nèi)容

（一）提供科技服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)依靠科技加快發(fā)展

1.大力開展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動，推廣先進實用技術(shù)。全縣科技人員要堅持勤下鄉(xiāng)、多下鄉(xiāng)，做到與群眾面對面?zhèn)魇?、手把手指?dǎo)。各涉農(nóng)部門要加大農(nóng)業(yè)科技宣傳力度，把更多的農(nóng)業(yè)科技圖書、技術(shù)資料送到群眾手中。

在全縣貫徹落實中央一號文件精神促農(nóng)增收會議上的講話

同志們：

這次全縣促農(nóng)增收工作會議的主要任務(wù)就是按照省、市的要求，全面部署我縣促農(nóng)增收各項工作任務(wù)，動員全縣廣大干部統(tǒng)一思想，迅速行動，扎實工作，卓有成效地抓好促農(nóng)增收工作，切實把中央一號文件精神落到實處。下面，我講三個方面問題。

一、認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識開展促農(nóng)增收工作的重大意義

中央一號文件以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，堅持“多予、少取、放活”的方針，圍繞促進農(nóng)民增收的主題，從穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、深化農(nóng)村改革等方面提出了切實可行的措施，尤其是在促進農(nóng)民增收上作出了重大政策調(diào)整。一是取消特產(chǎn)稅，降低農(nóng)業(yè)稅率。我省作為試點省份，直接取消了農(nóng)業(yè)稅。二是對種糧農(nóng)民進行直接補貼。從糧食風(fēng)險金中拿出不少于的資金直接補貼種糧農(nóng)民。種良種水稻、小麥、玉米、大豆的農(nóng)民還可以獲得良種補貼。三是對農(nóng)民培訓(xùn)進行補貼，安排資金專門用于農(nóng)民工的培訓(xùn)。四是進城農(nóng)民可以享受城鎮(zhèn)市民的社會福利待遇。五是對農(nóng)業(yè)機械化給予資金扶持。六是免除農(nóng)村流動小商販的稅費。七是對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織給予資金扶持。八是對參加種養(yǎng)業(yè)保險的農(nóng)戶給予保費的補貼?？梢哉f，中央一號文件既是一個親農(nóng)親民的文件，也是一個富農(nóng)富民的文件；既是一個放寬政策給實惠的文件，也是一個減負擔(dān)增效益的文件；既是一個具有戰(zhàn)略前瞻性的文件，也是一個體現(xiàn)農(nóng)村工作新思路的文件。這必將極大地調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，有力地促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展。據(jù)匡算，僅糧食直補、良種補貼和取消農(nóng)業(yè)稅這三項政策，農(nóng)民人均就可以獲得元以上直接利益。此外，今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的客觀條件也十分有利，去年雨量充足，今年墑情較好，農(nóng)產(chǎn)品市場價格一路走高，而且短時期內(nèi)不可能有大的回落。所有這些都給農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟帶來了難得的發(fā)展機遇?？梢哉f，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟大發(fā)展的時機已經(jīng)到來，我們?nèi)h各級干部必須搶抓這一難得的歷史機遇，采取各種有效措施，全力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展。特別是要按照上級部署，深入開展好促農(nóng)增收工作。對此項工作，全縣各級干部要予以高度重視，充分認(rèn)識開展這項工作的重大意義。

第一，要充分認(rèn)識到開展促農(nóng)增收工作，是深入貫徹中央一號文件精神的重大舉措。中央一號文件涵蓋面廣，理論性強，并具有一定的前瞻性。農(nóng)民消化、理解中央一號文件精神需要有一個過程，這就需要我們加大宣傳力度，使廣大農(nóng)民盡快理解一號文件的精神實質(zhì)。另外，為把促進糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收的措施落到實處，省里出臺了實施意見，對中央一號文件的要求進行了細化、實化。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的首要任務(wù)就是抓好這些政策措施的落實。我們組織干部深入農(nóng)村，開展促農(nóng)增收工作，就是讓大家通過各種行之有效的辦法，把中央扶持糧食生產(chǎn)和促進農(nóng)民增收的政策及省里制定的實施意見送到農(nóng)村，送到田間地頭，送到每個農(nóng)戶，真正讓廣大基層干部、農(nóng)民盡快了解政策，掌握政策，從而進一步調(diào)動廣大農(nóng)民的種糧積極性，把政策變成促進廣大農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、增加收入的實際行動。

同志們：

這次全縣促農(nóng)增收工作會議的主要任務(wù)就是按照省、市的要求，全面部署我縣促農(nóng)增收各項工作任務(wù)，動員全縣廣大干部統(tǒng)一思想，迅速行動，扎實工作，卓有成效地抓好促農(nóng)增收工作，切實把中央一號文件精神落到實處。下面，我講三個方面問題。

一、認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識開展促農(nóng)增收工作的重大意義

中央一號文件以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，堅持“多予、少取、放活”的方針，圍繞促進農(nóng)民增收的主題，從穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、深化農(nóng)村改革等方面提出了切實可行的措施，尤其是在促進農(nóng)民增收上作出了重大政策調(diào)整。一是取消特產(chǎn)稅，降低農(nóng)業(yè)稅率。我省作為試點省份，直接取消了農(nóng)業(yè)稅。二是對種糧農(nóng)民進行直接補貼。從糧食風(fēng)險金中拿出不少于的資金直接補貼種糧農(nóng)民。種良種水稻、小麥、玉米、大豆的農(nóng)民還可以獲得良種補貼。三是對農(nóng)民培訓(xùn)進行補貼，安排資金專門用于農(nóng)民工的培訓(xùn)。四是進城農(nóng)民可以享受城鎮(zhèn)市民的社會福利待遇。五是對農(nóng)業(yè)機械化給予資金扶持。六是免除農(nóng)村流動小商販的稅費。七是對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織給予資金扶持。八是對參加種養(yǎng)業(yè)保險的農(nóng)戶給予保費的補貼?？梢哉f，中央一號文件既是一個親農(nóng)親民的文件，也是一個富農(nóng)富民的文件；既是一個放寬政策給實惠的文件，也是一個減負擔(dān)增效益的文件；既是一個具有戰(zhàn)略前瞻性的文件，也是一個體現(xiàn)農(nóng)村工作新思路的文件。這必將極大地調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，有力地促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展。據(jù)匡公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同天地，僅糧食直補、良種補貼和取消農(nóng)業(yè)稅這三項政策，農(nóng)民人均就可以獲得元以上直接利益。此外，今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的客觀條件也十分有利，去年雨量充足，今年墑情較好，農(nóng)產(chǎn)品市場價格一路走高，而且短時期內(nèi)不可能有大的回落。所有這些都給農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟帶來了難得的發(fā)展機遇。可以說，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟大發(fā)展的時機已經(jīng)到來，我們?nèi)h各級干部必須搶抓這一難得的歷史機遇，采取各種有效措施，全力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展。特別是要按照上級部署，深入開展好促農(nóng)增收工作。對此項工作，全縣各級干部要予以高度重視，充分認(rèn)識開展這項工作的重大意義。

第一，要充分認(rèn)識到開展促農(nóng)增收工作，是深入貫徹中央一號文件精神的重大舉措。中央一號文件涵蓋面廣，理論性強，并具有一定的前瞻性。農(nóng)民消化、理解中央一號文件精神需要有一個過程，這就需要我們加大宣傳力度，使廣大農(nóng)民盡快理解一號文件的精神實質(zhì)。另外，為把促進糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收的措施落到實處，省里出臺了實施意見，對中央一號文件的要求進行了細化、實化。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的首要任務(wù)就是抓好這些政策措施的落實。我們組織干部深入農(nóng)村，開展促農(nóng)增收工作，就是讓大家通過各種行之有效的辦法，把中央扶持糧食生產(chǎn)和促進農(nóng)民增收的政策及省里制定的實施意見送到農(nóng)村，送到田間地頭，送到每個農(nóng)戶，真正讓廣大基層干部、農(nóng)民盡快了解政策，掌握政策，從而進一步調(diào)動廣大農(nóng)民的種糧積極性，把政策變成促進廣大農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、增加收入的實際行動。

第二，要充分認(rèn)識到開展促農(nóng)增收工作，是幫助鄉(xiāng)村解決備春耕生產(chǎn)實際問題的現(xiàn)實需要?？h委、縣政府對今年農(nóng)村工作的總體要求，就是要實現(xiàn)糧食生產(chǎn)大豐收。按照大豐收的目標(biāo)，農(nóng)民在春耕中，仍然面臨著缺資金、缺技術(shù)和投入不足等諸多問題，特別是由于去年我縣農(nóng)業(yè)遭受了嚴(yán)重的自然災(zāi)害，農(nóng)民手中持幣量減少，今年種子、化肥等生產(chǎn)資料又普遍漲價，這必將影響農(nóng)民對備春耕生產(chǎn)的投入，一些農(nóng)民對高標(biāo)準(zhǔn)搞好今年的備春耕生產(chǎn)，在認(rèn)識和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的把握上還存在一些問題。目前，需要我們幫助解決的問題很多，比如今年地怎么種，錢怎么掙，農(nóng)民現(xiàn)在需要了解哪些政策，哪些市場信息，哪些技術(shù)，哪些方面還需要幫助。而我們組織干部深入基層開展促農(nóng)增收工作，就是要了解他們所想、所盼、所需，解決好他們的燃眉之急，幫助農(nóng)民種上地，種好地。只有這樣，才能不違農(nóng)時，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地搞好今年春耕生產(chǎn)。

為深入貫徹落實中央林業(yè)工作會議和《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見》精神，促進農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展，規(guī)范農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社組織及其行為，維護農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合林業(yè)實際，提出以下指導(dǎo)意見。

一、充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社的重要性

（一）發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，是堅持家庭承包經(jīng)營、促進互助合作的重要形式。農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社是在明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的基礎(chǔ)上，同類林產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合，民主管理的互助性經(jīng)濟組織。建立農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，能夠有效地解決林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中政府“統(tǒng)”不了、部門“包”不了、農(nóng)戶“辦”不了或“辦起來不合算”的難題，有效地解決千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場連接的交易費用大和風(fēng)險成本高的問題，對于進一步鞏固和發(fā)展集體林權(quán)制度改革的成果將產(chǎn)生重要作用。

（二）發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，是推進適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的重要抓手。林業(yè)生產(chǎn)周期長，適度規(guī)模經(jīng)營有利于按照自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，實現(xiàn)良性循環(huán)。發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，有利于突破家庭小規(guī)模、分散經(jīng)營格局，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)勢，推進林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化、生態(tài)化發(fā)展，提高林業(yè)勞動生產(chǎn)率和林地產(chǎn)出率；有利于發(fā)展林產(chǎn)品加工流通業(yè)，帶動林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展進程。

（三）發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，是維護農(nóng)民權(quán)益、促進農(nóng)民增收的重要途徑。發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，通過合作經(jīng)營、集約經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)營，有利于降低林產(chǎn)品生產(chǎn)和流通成本，增加農(nóng)民收入；有利于創(chuàng)新機制，激勵農(nóng)民增加投入，提高農(nóng)民投資收益；有利于提高農(nóng)民的市場談判地位，維護農(nóng)民合法權(quán)益。

（四）發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，是培育新型市場主體、發(fā)展市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求。發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，有利于專業(yè)化分工合作，促進各類生產(chǎn)要素向林業(yè)流動，提高要素配置效率；有利于形成共同購買林業(yè)生產(chǎn)資料、租賃機械、銷售產(chǎn)品、共享技術(shù)信息的合作體；有利于共同經(jīng)營森林，克服生產(chǎn)周期長的弱點，形成有效的資金流；有利于聯(lián)合從事林產(chǎn)品加工業(yè)，提高林產(chǎn)品的附加值；有利于形成產(chǎn)權(quán)明晰、內(nèi)部運行機制規(guī)范的新型市場主體，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。