人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局局村共建活動(dòng)做實(shí)功求實(shí)效

今年以來(lái)，我局按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，緊緊依靠興城鎮(zhèn)一村兩委干部和群眾，扎實(shí)開(kāi)展“創(chuàng)建山水園林城”活動(dòng)，取得了初步成效。

一、深入調(diào)研，精心謀劃創(chuàng)建思路

局班子高度重視局村共建工作，抽調(diào)專(zhuān)人組成工作組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到村內(nèi)進(jìn)行了實(shí)地考察，向群眾了解需要解決的問(wèn)題，準(zhǔn)確掌握第一手資料，為做好局村共建活動(dòng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。該村屬于較為富裕的行政村，全村有8個(gè)村民小組，共500戶(hù)，1400口人，50名黨員。近來(lái)年該村雖然注重環(huán)境建設(shè)工作，加大了資金投入，使村內(nèi)環(huán)境大有改觀，但受客觀條件的影響，原創(chuàng)：群眾生產(chǎn)生活環(huán)境仍較差，在一定程度上影響著我縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。針對(duì)該村村情，我局在征求兩委干部、黨員和村民代表的意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，幫助他們制定了創(chuàng)建工作總體思路。即：以建設(shè)山水園林村為目標(biāo)，以村內(nèi)道路“美化、亮化、凈化、綠化”為重點(diǎn)，從硬件建設(shè)入手，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，為群眾創(chuàng)建一個(gè)潔、齊、美、亮的生產(chǎn)生活環(huán)境。并確定了重點(diǎn)工作任務(wù)，主要包括：硬化村內(nèi)道路，將村內(nèi)嚴(yán)重積水的街道分別加厚20公分，疏通出水口，解決群眾行路難的問(wèn)題；提高群眾飲用水質(zhì)量，安裝自來(lái)水，解決群眾飲用水污染嚴(yán)重超標(biāo)問(wèn)題；提高亮化標(biāo)準(zhǔn)，在該村主要街道架設(shè)路燈800米，解決“夜間一摸黑”的現(xiàn)象；增加綠化面積，在村內(nèi)街道兩側(cè)栽植觀賞性樹(shù)木或花草；提高村內(nèi)凈化水平，建立衛(wèi)生清除、保潔、管理的長(zhǎng)效機(jī)制，消除柴草亂堆、污水橫流、紙屑亂飄、塵土飛揚(yáng)等臟亂差現(xiàn)象。

二、狠抓落實(shí)，千方百計(jì)辦實(shí)事

一是硬化街道。我局在辦公經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，籌措資金2萬(wàn)元，用于幫助村里購(gòu)買(mǎi)水泥等道路建設(shè)物資，并親自送到修路工地。動(dòng)員該村黨員、干部等為修路出資、出工，積極參與鋪設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的水泥路。共籌得資金3萬(wàn)元，村民出工500多人次。同時(shí)協(xié)調(diào)交通、建設(shè)等部門(mén)搞好規(guī)劃，確保道路與縣城總體規(guī)劃和諧統(tǒng)一。與安全生產(chǎn)監(jiān)督局密切配合，對(duì)道路中涉及一村、二村和三村共用部分，采取“共出資、共修建”的辦法，協(xié)商解決。另外，工作組成員輪流到工地進(jìn)行走訪，隨時(shí)解決修路中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保工程進(jìn)度。截止目前，該村已鋪設(shè)水泥路1600米，路面寬4.5米。道路累計(jì)總投資達(dá)15萬(wàn)元?；旧辖鉀Q了該村雨雪天街道嚴(yán)重積水問(wèn)題。二是為村內(nèi)主要街道安裝路燈。幫助他們謀劃道路兩側(cè)路燈的布局方式，多次與電力部門(mén)協(xié)商，爭(zhēng)得他們的支持，并適當(dāng)在用電容量上給予傾斜。路燈安裝工作待道路完工后立即進(jìn)行。三是積極為該村接入自來(lái)水。為保證該村群眾用上干凈、無(wú)污染的自來(lái)水，與縣自來(lái)水公司協(xié)商，本著就近接入的原則，將該村村民全部納入縣城自來(lái)水供應(yīng)網(wǎng)，保證群眾24小時(shí)隨時(shí)能夠飲用放心水。并幫助該村積極籌措了資金18萬(wàn)元，用于自來(lái)水工程支出。目前，自來(lái)水主體工程正在進(jìn)行，已鋪設(shè)自來(lái)水主管道400米。四是搞好人居環(huán)境治理工作。原創(chuàng)：為全面提升城中村的環(huán)境，開(kāi)展了以城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)的衛(wèi)生整治活動(dòng)，組織該村各住戶(hù)對(duì)門(mén)前的柴草、雜物、污水、生活垃圾進(jìn)行一次全面的清理，并統(tǒng)一用小拖車(chē)清運(yùn)到指定地點(diǎn)進(jìn)行了焚燒和掩埋。幫助該村建立了村內(nèi)環(huán)衛(wèi)隊(duì)，從全村黨員中確定了10名環(huán)境衛(wèi)生員，對(duì)村內(nèi)主要街道定時(shí)清掃，并統(tǒng)一清運(yùn)到指定地點(diǎn)。上半年，共出動(dòng)人力200多次，小拖車(chē)10次，清理清運(yùn)各種垃圾20噸，改變了該村居住環(huán)境“臟、亂、差”的狀況。

農(nóng)村基層組織建設(shè)直接關(guān)系著農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的穩(wěn)定、農(nóng)民的福祉，也關(guān)系到整個(gè)黨的事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。當(dāng)前加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，要圍繞黨在農(nóng)村的中心任務(wù)深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。近年來(lái)，洛川縣結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，開(kāi)展了以“黨建綜合示范村”為主要特色的創(chuàng)建活動(dòng)，深化了“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的內(nèi)涵，增強(qiáng)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

一、洛川縣創(chuàng)建黨建綜合示范村的基本做法

洛川創(chuàng)建黨建綜合示范有著深刻的時(shí)代背景，主要是：農(nóng)村社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提上日程；黨在農(nóng)村的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生變化；全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展成為農(nóng)村工作的重中之重；全面建設(shè)小康社會(huì)，難點(diǎn)在農(nóng)村，重點(diǎn)在農(nóng)村。在這種宏觀背景下，洛川提出了創(chuàng)建黨建綜合示范村的黨建模式。這一模式是按照“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”提出的“五個(gè)好”的目標(biāo)要求，以村黨組織建設(shè)為核心，以富民強(qiáng)村為目的，把農(nóng)村黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，把各方面力量整合和調(diào)動(dòng)起來(lái)，創(chuàng)建一批農(nóng)村基層黨建綜合示范典型，推進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的一種創(chuàng)建模式。創(chuàng)建黨建綜合示范村是推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，是落實(shí)黨建工作責(zé)任制、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)整體推進(jìn)、常抓不懈的一個(gè)有效機(jī)制，也是洛川建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要途徑。

黨建綜合示范村有三個(gè)特點(diǎn)：

第一個(gè)特點(diǎn)是明確把黨建突出出來(lái)，黨建觀念深入人心?？h委開(kāi)展“果鄉(xiāng)黨旗紅”的主題教育活動(dòng)，黨組織用黨的政策建設(shè)果園，增加農(nóng)民收入；脫貧致富的農(nóng)民，不能忘記黨旗，要富而思源，富而思進(jìn)。每個(gè)黨建綜合示范村，樹(shù)著一個(gè)牌子，上面寫(xiě)著“關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人”，每個(gè)村的黨員活動(dòng)室，掛著一幅對(duì)聯(lián)；上聯(lián)是舉好旗，選好人、走好路，下聯(lián)是抓黨建，促發(fā)展，奔小康。樹(shù)立“大黨建”觀念，不是就黨建談黨建，在發(fā)展中貫穿黨建，讓老百姓通過(guò)得到實(shí)惠看到黨建的重要性。全縣的黨建使用率非常高，我們?nèi)マr(nóng)戶(hù)家，農(nóng)民多次提到黨建這個(gè)詞。洛川有黨建領(lǐng)導(dǎo)小組、黨建辦公室、洛川黨建網(wǎng)站、洛川黨建研究會(huì)，黨建觀念深入人心。

第二個(gè)特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)綜合，綜合抓，抓綜合。我們常說(shuō)，要推進(jìn)黨的建設(shè)性的偉大工程。所謂偉大工程，就是說(shuō)，是一個(gè)系統(tǒng)，要全面抓，綜合抓。所以，洛川抓農(nóng)村基層黨建，特別強(qiáng)調(diào)“綜合”二個(gè)字。綜合，有兩個(gè)意思，一個(gè)是不是就黨建抓黨建，而是把農(nóng)村基層黨建與農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來(lái)，把村黨組織建設(shè)同村級(jí)組織配套建設(shè)結(jié)合起來(lái)，同農(nóng)村班子建設(shè)、陣地建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)和農(nóng)村公益建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把黨建綜合示范村同建設(shè)文明村、治安模范村、蘋(píng)果示范村、小康村結(jié)合起來(lái)?！熬C合”的第二層意思是，綜合抓，抓黨建，不只是組織部門(mén)和黨務(wù)工作者的事，其他各部門(mén)、涉農(nóng)部門(mén)也參與創(chuàng)建活動(dòng)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)合起來(lái)，共同抓黨建。

村是省首批農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體要求，為進(jìn)步改善投資環(huán)境,村里一般人在抓發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),以村莊建設(shè)整治為抓手,開(kāi)展省級(jí)文明村創(chuàng)建,在此時(shí)，我村把環(huán)境綜合整治和文明建設(shè)結(jié)合起來(lái)，在整治工作中取得了一些成效，現(xiàn)將我村創(chuàng)建省級(jí)文明村工作情況匯報(bào)如下：

一、在思想上重視創(chuàng)建，把村莊環(huán)境整治和創(chuàng)建工作相結(jié)合

通過(guò)學(xué)習(xí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，我們村里一班人充分認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)建省級(jí)文明村是一項(xiàng)改善投資環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量，發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)全村和諧發(fā)展的系統(tǒng)工程，同時(shí)也是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。村黨總支、村委會(huì)一班人始終把創(chuàng)建工作放在首位，制定了創(chuàng)建工作計(jì)劃，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，做到各項(xiàng)創(chuàng)建同規(guī)劃、同實(shí)施、同檢查、同考核，從而保證了各項(xiàng)措施的落實(shí)。

村民既是文明創(chuàng)建的受益者，也是參與者。創(chuàng)建工作需要他們不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)參與、積極配合，大力宣傳創(chuàng)建工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)的理念，正確處理長(zhǎng)效管理和集中管理的定位。

二、組織上保證創(chuàng)建，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任明確，運(yùn)作規(guī)范

切實(shí)加強(qiáng)文明創(chuàng)建的組織領(lǐng)導(dǎo)，每月召開(kāi)工作會(huì)議，及時(shí)調(diào)整充實(shí)村級(jí)組織，村創(chuàng)建辦的主導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)作用得到充分發(fā)揮。及時(shí)成立了村創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。從而形成了強(qiáng)有力的創(chuàng)建組織網(wǎng)絡(luò)。具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)，配備了10名專(zhuān)兼職人員。同時(shí)建立調(diào)整了健康教育、環(huán)境食品衛(wèi)生、法制教育、環(huán)境保護(hù)、治調(diào)組織、公共場(chǎng)所及飲用水衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社區(qū)衛(wèi)生和資料等9個(gè)專(zhuān)業(yè)性小組，強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)工作的指導(dǎo)和落實(shí)力度，村創(chuàng)建辦多次召開(kāi)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組成員擴(kuò)大會(huì)議，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，并抽調(diào)工作骨干充實(shí)創(chuàng)建工作班子，保證了創(chuàng)建工作的有序開(kāi)展，高效運(yùn)作。同時(shí)按照創(chuàng)建計(jì)劃要求，建立領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé)，做到責(zé)任到人、考核明確、聯(lián)績(jī)獎(jiǎng)懲。

為了廣泛深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，確保安全創(chuàng)建工作卓有成效，根據(jù)鄂爾多斯安全創(chuàng)建《意見(jiàn)》“六高、六少、六不”目標(biāo)，結(jié)合鄂托克前旗“實(shí)施安全穩(wěn)定工程，創(chuàng)建平安鄂前旗”“五無(wú)、四少、一增強(qiáng)”目標(biāo)，在基層安全創(chuàng)建活動(dòng)中制定如下創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

一、“平安社區(qū)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

1、“反邪教”組織健全并發(fā)揮作用，無(wú)“×××”、“門(mén)徒會(huì)”等邪教組織和非法宗教活動(dòng)等影響全旗社會(huì)穩(wěn)定的重大政治事件。

2、建立矛盾糾紛調(diào)解中心，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為一項(xiàng)重要的日常工作來(lái)抓，無(wú)因矛盾糾紛引發(fā)的民轉(zhuǎn)刑案件及越級(jí)上訪事件和造成重大影響的大規(guī)模群體性事件。

3、開(kāi)展經(jīng)常性、群眾性的法制宣傳教育、安全教育和法律咨詢(xún)工作，交通安全、火災(zāi)等有宣傳陣地，無(wú)交通事故、火災(zāi)、安全生產(chǎn)等在全市造成重大影響的群死群傷惡性安全事故。

4、治安保衛(wèi)、流動(dòng)人口管理等各項(xiàng)制度健全，有專(zhuān)兼職相結(jié)合的治安巡邏隊(duì)伍和看門(mén)護(hù)院力量。無(wú)在全市造成重大影響的人員傷亡和巨額財(cái)產(chǎn)損失的殺人、搶劫、強(qiáng)奸、重大盜竊和重大經(jīng)濟(jì)犯罪等惡性案件。

一、村改居的主要特點(diǎn)

一是過(guò)渡的漸進(jìn)性。村改居，盡管從行政管理上講，已納入社區(qū)建設(shè)范圍，但在思想、工作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面還需要逐步過(guò)渡，不可能一蹴即就，這是一個(gè)不斷影響、不斷滲透、不斷漸變的過(guò)程。需要在實(shí)際中采取相應(yīng)措施，逐步轉(zhuǎn)化。其中，開(kāi)展"三個(gè)代表"學(xué)教活動(dòng)是一個(gè)有利的契機(jī)，居委會(huì)成員通過(guò)學(xué)習(xí)"三個(gè)代表"重要思想，深刻領(lǐng)會(huì)其中的內(nèi)涵，明確了社區(qū)黨支部的職能是什么，目標(biāo)是什么，逐步提高了思想認(rèn)識(shí)，自覺(jué)增強(qiáng)了服務(wù)觀念，牢固樹(shù)立了人民公仆為人民的宗旨。

二是工作的主動(dòng)性。村委會(huì)改成居委會(huì)后，大家認(rèn)為每月工資有了基本保障，責(zé)任心增強(qiáng)，積極性提高，開(kāi)展工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，由過(guò)去的被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)。黨支部與居委會(huì)妥善處理彼此的關(guān)系。黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，居委會(huì)依法開(kāi)展自治活動(dòng)，大事互相通氣、交流，做到分工不分家，工作上互相支持，互相配合。書(shū)記、主任以身作則帶動(dòng)整個(gè)班子的團(tuán)結(jié)，班子成員也都和睦相處。

三是發(fā)展的緩慢性。新埠鎮(zhèn)貧窮，島上居民多以捕魚(yú)養(yǎng)殖為生，除了新埠島開(kāi)發(fā)公司外，沒(méi)有較大的集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)，缺乏可利用的社區(qū)資源?，F(xiàn)已基本落成的新世界花園有望帶動(dòng)全島的大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)，環(huán)境的改造正在逐步進(jìn)行，但相應(yīng)的配套設(shè)施建設(shè)還處于籌備狀態(tài)。因此，有待進(jìn)一步開(kāi)拓社區(qū)資源，加大招商引資力度。村改居后的社區(qū)黨支部須肩負(fù)使命，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極引導(dǎo)居民發(fā)展城郊型經(jīng)濟(jì)。

二、村改居后的主要問(wèn)題

一是思想覺(jué)悟比較低。主要原因有兩方面。其一觀念陳舊。其二存在小農(nóng)意識(shí)。村改居后，村民的整體素質(zhì)還難以適應(yīng)城市的要求，他們?cè)诰裆钌蟽H滿(mǎn)足于一般享受，喝喝老爸茶，買(mǎi)買(mǎi)私彩，侃侃大山，小農(nóng)意識(shí)未脫，小飽即安思想存在，沒(méi)有積極的上進(jìn)心，在行政上不習(xí)慣于受約束，與城市生活規(guī)則明顯不合拍，因此，對(duì)社區(qū)黨建缺乏認(rèn)同感和歸屬感。

全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。中共中央《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》指出，要“充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障?！边@一重要論述，為我們加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)指明了方向。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，在村級(jí)組織建設(shè)中應(yīng)該著力強(qiáng)化六種意識(shí)：

1、第一要?jiǎng)?wù)的意識(shí)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。在村級(jí)組織建設(shè)中要始終突出發(fā)展主題，把村級(jí)組織建設(shè)放在提前基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大局中來(lái)思考和安排，找準(zhǔn)組織建設(shè)與現(xiàn)代化建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，以是否促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作為衡量村級(jí)組織建設(shè)成效的主要標(biāo)準(zhǔn)。必須積極發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的總目標(biāo)，從各地實(shí)際出發(fā)，抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城市化加速推進(jìn)的機(jī)遇，強(qiáng)化資產(chǎn)管理、資源開(kāi)發(fā)、資本經(jīng)營(yíng)和社區(qū)服務(wù)功能，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展效益農(nóng)業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，和發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，探索全社會(huì)共同參與支持、城鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展、各具特色的強(qiáng)村富民之路。

2、科學(xué)發(fā)展的意識(shí)。在全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史進(jìn)程中，加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)必須自覺(jué)遵循農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)的新情況、新變化，以改革的精神研究新情況，解決新問(wèn)題。要在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，抓緊研究制訂科學(xué)的規(guī)劃，加大村莊布局和組織設(shè)置調(diào)整力度，加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)步伐，采取政策引導(dǎo)、政府扶持、市場(chǎng)調(diào)節(jié)和配置等切實(shí)措施，優(yōu)化配置人力、物力和財(cái)力資源，合理調(diào)整生產(chǎn)力布局，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高村級(jí)組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3、以人為本的意識(shí)。村干部來(lái)自農(nóng)民，退位后又成為普通村民中的一員，與國(guó)家公務(wù)員相比，他們沒(méi)有穩(wěn)定工資和福利保障，這種特殊的身份和處境，決定了他們?cè)谧非蠹w事業(yè)的同時(shí)，必然需要擁有一份自己的事業(yè)。農(nóng)村黨員干部應(yīng)成為帶頭致富的領(lǐng)頭雁，對(duì)他們主觀上為自己，客觀上為社會(huì)的個(gè)人創(chuàng)業(yè)行為，應(yīng)該大力提倡和扶持，我市開(kāi)展的“當(dāng)能人、富百姓”主題活動(dòng)，就是基于這一出發(fā)點(diǎn)。同時(shí)，要不斷完善激勵(lì)和保障機(jī)制，使村干部的報(bào)酬待遇體現(xiàn)他們所付出的勞動(dòng)價(jià)值，不僅用事業(yè)留人，用感情留人，而且用恰當(dāng)?shù)拇隽羧?，充分調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性，最大限度地發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性。要隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，逐步提高他們的工資水平。

4、民主法制的意識(shí)。推進(jìn)基層民主政治建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望。在新的形勢(shì)下，我們應(yīng)該自覺(jué)順應(yīng)這一歷史潮流，在積極推進(jìn)基層民主政治進(jìn)程中鞏固和發(fā)展村級(jí)組織建設(shè)。一方面必須充分體現(xiàn)民主要求，按照民主的方法和思路加強(qiáng)村級(jí)各項(xiàng)組織建設(shè)。通過(guò)民主選舉，把群眾最信得過(guò)的人選拔進(jìn)村級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)班子；通過(guò)民主決策，保證村級(jí)組織的各項(xiàng)工作都能代表最廣大群眾的根本利益；通過(guò)民主管理、民主監(jiān)督，增強(qiáng)群眾與干部之間的相互信任，保護(hù)干部工作積極性。另一方面必須在推進(jìn)民主政治建設(shè)中切實(shí)鞏固黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地進(jìn)行，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

5、整體推進(jìn)的意識(shí)。村級(jí)組織建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)建立整體的、系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)體系，重視搞好各種類(lèi)型、各個(gè)方面之間的系統(tǒng)協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)，發(fā)揮他們的整體功能。必須全面落實(shí)中央提出的“五個(gè)好”目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村三個(gè)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展；必須在著力抓好農(nóng)村黨支部建設(shè)的同時(shí)，重視村級(jí)配套組織；必須在配強(qiáng)配好村黨支部書(shū)記的同時(shí)，增強(qiáng)村干部隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。

xxx市賈家鎮(zhèn)埝水村文明新村建設(shè)規(guī)劃

xxx市xx鎮(zhèn)埝水村位于賈家鎮(zhèn)城區(qū)以東1公里處，新建的“石人”路旅游干線(xiàn)橫跨該村1、7、8三個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，地理、交通條件優(yōu)越。全村8個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，8個(gè)黨小組，有黨員51名。總戶(hù)數(shù)559戶(hù)，總?cè)丝?648人，總耕地面積1812畝。2002年，全村總收入807萬(wàn)元，農(nóng)民人均實(shí)得2757元。村民有種植蔬菜、水果的傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較好，生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。

2003年，該村被資陽(yáng)、簡(jiǎn)陽(yáng)確定為兩市共建的五個(gè)示范村之一，同時(shí)也是資陽(yáng)市重點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)的文明新村。根據(jù)中共簡(jiǎn)陽(yáng)市委、簡(jiǎn)陽(yáng)市人民政府《關(guān)于加快文明新村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的精神，結(jié)合埝水村實(shí)際，制定如下規(guī)劃：

一、規(guī)劃實(shí)施單位和指導(dǎo)單位

實(shí)施單位：xx鎮(zhèn)埝水村黨支部

xx鎮(zhèn)埝水村村民委員會(huì)

2010年度，我村創(chuàng)建“無(wú)邪教村”工作在上級(jí)黨委政府的正確指導(dǎo)下，在有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的具體幫助下，在全村廣大群眾的積極參與和配合下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從鞏固黨的執(zhí)政地位，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展反邪教活動(dòng)的重要意義，深刻領(lǐng)會(huì)和掌握反邪教工作的基本方針和政策，取得了一定的工作成績(jī)，確保了一方安定，以下就是我村前期工作所做簡(jiǎn)單總結(jié)，具體如下：

一、成立創(chuàng)建工作專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組。創(chuàng)建工作初期，村兩委班子召開(kāi)了專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議，討論決定成立了以支部書(shū)記為組長(zhǎng)，村主任為副組長(zhǎng)，其他班子成員為創(chuàng)建小組組員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立了以社會(huì)為基礎(chǔ)的信息員隊(duì)伍，確保全村反邪教工作都在掌握范圍內(nèi)。

二、制定專(zhuān)項(xiàng)工作計(jì)劃。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，參照《反邪教警示教育實(shí)施意見(jiàn)》，詳細(xì)商討制定適合本村的專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施計(jì)劃，明確指導(dǎo)思想，確保了實(shí)施計(jì)劃，工作有標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建工作一年來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員確保每季召開(kāi)一次專(zhuān)項(xiàng)工作碰頭會(huì)，及時(shí)分析排摸本村反邪教工作動(dòng)態(tài)，將一切不利因素掌握在可控制范圍內(nèi)，并且適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)教育培訓(xùn)工作，以反面案例為典型時(shí)刻鳴響警鐘，促進(jìn)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。公務(wù)員之家

三、嚴(yán)格紀(jì)律、遵章辦事。在開(kāi)展反邪教工作中，嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家的有關(guān)政策，充分尊重廣大群眾的宗教信仰自由，處理工作前充分熟悉有關(guān)宗教政策，避免因工作不當(dāng)而產(chǎn)生不必要的誤解，真正做到以理服人。

總之，我村在開(kāi)展“無(wú)邪村”建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格按照實(shí)施意見(jiàn)細(xì)致工作，認(rèn)真承擔(dān)就負(fù)職責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，取得了一些工作成績(jī)，也取得了成果，但離建設(shè)和諧社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)還有一定的距離，在今后的工作中，我們還將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找不足，為今后的工作做更好而積累更多的經(jīng)驗(yàn)。

繪就發(fā)展藍(lán)圖共建小康新村—清河鎮(zhèn)東姜村小康示范村建設(shè)典型材料

東姜村位于通遼市區(qū)東南5公里處，是通遼地區(qū)有名的茄子生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)村。全村有耕地4291畝，總?cè)丝?28戶(hù)、1160口人，村黨支部有黨員23人。在開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中，東姜村黨支部在鎮(zhèn)黨委、政府的正確指導(dǎo)下，緊緊圍繞“五個(gè)好”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，以推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，切實(shí)為群眾辦好事、辦實(shí)事，使東姜村成為了一個(gè)初具規(guī)模的文明、富裕、和諧的小康新村。2004年，東姜村人均純收入達(dá)到了4000元。

一、抓班子、帶隊(duì)伍，為建設(shè)小康新村作保障

“村看村，戶(hù)看戶(hù)，群眾看黨員，黨員看支部”，這句話(huà)很形象地說(shuō)出了基層黨組織工作的關(guān)鍵。東姜村全體黨員干部在黨支部的帶領(lǐng)下，圍繞小康村建設(shè)中心目標(biāo)，民主決策，分工負(fù)責(zé)，上下同心，團(tuán)結(jié)協(xié)作，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，積極發(fā)揮帶頭和表率作用，使村黨支部真正成了帶領(lǐng)廣大村民發(fā)家致富奔小康的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨在基層的執(zhí)政地位，需要不斷提高基層黨組織的執(zhí)政能力和各項(xiàng)素質(zhì)。東姜村黨支部堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)習(xí)制度，努力在提高黨員干部素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平上下功夫。我們充分利用全區(qū)農(nóng)村開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的大好時(shí)機(jī)，積極組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的理論、政策，教育黨員干部不斷加深對(duì)群眾的感情，逐步培養(yǎng)起了黨員干部奮發(fā)向上、全心全意為人民服務(wù)的工作理念和作風(fēng)。我們還經(jīng)常召開(kāi)黨員干部大會(huì)，共同總結(jié)辦事經(jīng)驗(yàn)，在工作實(shí)踐中鍛煉了黨員干部。

為了加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理，進(jìn)一步堅(jiān)定黨員的理想信念，東姜村黨支部在教育引導(dǎo)、落實(shí)制度等方面下了真功夫，在全村黨員中開(kāi)展了“比、查、看”活動(dòng)，即“黨員與群眾比，查經(jīng)濟(jì)發(fā)展，看誰(shuí)更富裕；黨員與黨員比，查黨性觀念，看誰(shuí)更先進(jìn)”。通過(guò)這項(xiàng)活動(dòng)，讓黨員從自身上看到不足，讓黨員們悟出“共產(chǎn)黨員”不是榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、而是一面旗幟的道理，讓黨員懂得自己的形象就是支部的形象，從而促使黨員有效的發(fā)揮先鋒模范作用。因此，掛在墻上的制度不再是一種裝飾，支部學(xué)習(xí)制度、村民代表大會(huì)制度、財(cái)務(wù)管理制度、“”制度等都在具體工作中得到了貫徹落實(shí)，做到了財(cái)務(wù)公開(kāi)及時(shí)、村務(wù)秉公辦理、干部作風(fēng)民主；黨員也各盡其責(zé)，包路、包戶(hù)、包產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)為群眾提供服務(wù)，工作熱情十分高漲。在黨員中，從事養(yǎng)殖業(yè)的1人，從事種植業(yè)的12人，他們成了村里發(fā)家致富的帶頭人。在茄子嫁接技術(shù)試驗(yàn)及推廣方面，黨員更是發(fā)揮了帶頭作用。

為認(rèn)真扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀“駐村周”活動(dòng)，縣總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子先后到鎮(zhèn)長(zhǎng)榮村、鎮(zhèn)高樓村、鎮(zhèn)村、鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)解放社區(qū)、鎮(zhèn)九里崗村等7個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)走訪、召開(kāi)座談會(huì)等形式，基本摸清了全縣村（社區(qū)）工會(huì)建設(shè)中存在的問(wèn)題，并研究提出了解決問(wèn)題的建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

調(diào)研過(guò)程中，使我們逐步認(rèn)識(shí)到當(dāng)前村工會(huì)建設(shè)主要存在以下幾點(diǎn)不足：

宣傳深度不夠。在村級(jí)工會(huì)籌建期間，由于大量務(wù)工人員外出，難以延伸宣傳“手臂”，加之普遍采用會(huì)議、廣播、宣傳資料等傳統(tǒng)宣傳模式，致使鄉(xiāng)村干部和廣大農(nóng)民工朋友對(duì)組建村工會(huì)的目的、意義及工會(huì)職能職責(zé)、作用發(fā)揮等相關(guān)知識(shí)了解不夠，認(rèn)識(shí)不深，部分群眾認(rèn)為入不入會(huì)無(wú)所謂，導(dǎo)致了農(nóng)民工入會(huì)率普遍偏低。

固本強(qiáng)基不夠。一是村工會(huì)經(jīng)費(fèi)比較緊張。規(guī)范建會(huì)和開(kāi)展工作缺乏經(jīng)費(fèi)保障；二是村工會(huì)活動(dòng)場(chǎng)地緊張；三是村工會(huì)干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作有待加強(qiáng)；四是村工會(huì)職責(zé)制度建設(shè)不夠規(guī)范；五是村工會(huì)開(kāi)展工作、發(fā)揮作用缺乏長(zhǎng)效的機(jī)制保障。

維權(quán)力度不夠。一是維權(quán)意識(shí)淡薄，相當(dāng)部分農(nóng)民工對(duì)自己有哪些合法權(quán)益、如何維權(quán)知之甚少，農(nóng)民工自身的文化素質(zhì)、勞動(dòng)技能、就業(yè)環(huán)境的局限，維權(quán)意識(shí)淡薄。二是維權(quán)機(jī)制不夠健全。三是維權(quán)成本偏高。因農(nóng)民工會(huì)員人多、面廣、分散、情況復(fù)雜，增加了人力成本，異地維權(quán)費(fèi)用高，增加了經(jīng)費(fèi)成本，給農(nóng)民工合法權(quán)益維護(hù)帶來(lái)了較大阻力。

機(jī)制創(chuàng)新不夠。一是外出農(nóng)民工會(huì)員分散全國(guó)各地，流動(dòng)性大，提供周到便捷的服務(wù)比較困難，開(kāi)展活動(dòng)難以組織，工作機(jī)制亟待創(chuàng)新。二是對(duì)農(nóng)民工家庭（留守老人和兒童）缺乏長(zhǎng)效化的幫扶舉措和服務(wù)機(jī)制，幫扶單位和幫扶者大多采取送錢(qián)送物等形式解決一時(shí)困難，難以有效解決外出務(wù)工者的后顧之憂(yōu)，長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)不夠。