第一章總則

第一條為規(guī)范污水處理費(fèi)征收、使用和管理，促進(jìn)水環(huán)境改善，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)、崇安區(qū)、南長區(qū)、北塘區(qū)和新區(qū)范圍內(nèi)污水處理費(fèi)的征收、使用及相關(guān)管理工作。

第三條污水處理費(fèi)是政府性專項(xiàng)資金，由市市政公用事業(yè)局負(fù)責(zé)征收，實(shí)行“收支兩條線”管理，全市按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一征收，統(tǒng)一分配，專戶儲存，?？顚Ｓ?。

第四條市市政公用、財(cái)政、環(huán)保、物價(jià)、審計(jì)、水利等部門按照各自職責(zé)共同做好污水處理費(fèi)征收、使用和管理監(jiān)督工作。

第二章污水處理費(fèi)的征收

**市垃圾處理場：

根據(jù)國家計(jì)委、財(cái)政部、建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)總局《關(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》要求，以及**市人民政府二00年第二十九次常務(wù)會議紀(jì)要的精神，現(xiàn)將**市垃圾處理場收取生活垃圾處理費(fèi)的有關(guān)規(guī)定通知如下：

一、生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

1、國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體，根據(jù)單位的人數(shù)劃分，按以下標(biāo)準(zhǔn)收?。?/p>

（1）100人以下的單位，每月2.00元；

（2）100人以上的單位，每月4.00元；

第一章總則

第一條為了加大縣城區(qū)環(huán)境保護(hù)和治理力度，提高城市生活垃圾無害化處理能力，改善城市環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國家發(fā)改委、財(cái)政部、建設(shè)部、環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》（計(jì)價(jià)〔2002〕872號）和《廣西壯族自治區(qū)深入實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程規(guī)劃（**—2011年）的通知》精神，結(jié)合**實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條城市生活垃圾是指居民、單位在日常生活及為生活服務(wù)中產(chǎn)生的廢棄物,不包括工程施工活動中產(chǎn)生的建筑垃圾與渣土、泥漿等廢棄物以及醫(yī)療垃圾、工業(yè)垃圾、固體廢棄物等。

第三條凡在**縣城區(qū)范圍內(nèi)所有的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位(包括交通運(yùn)輸工具)、個(gè)體經(jīng)營者、社會團(tuán)體、城鎮(zhèn)(村)居民和城市暫住人口,以及進(jìn)城設(shè)攤銷售（收購）貨物的攤（貨）主，均應(yīng)按照本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定交納城市生活垃圾處理費(fèi)（以下簡稱垃圾處理費(fèi)）。

第四條縣建設(shè)局是城市生活垃圾處理工作的主管部門，縣城環(huán)境衛(wèi)生管理站(以下簡稱縣環(huán)衛(wèi)站)是垃圾處理費(fèi)的收費(fèi)主體，具體負(fù)責(zé)垃圾處理費(fèi)的收費(fèi)工作。

第五條城市生活垃圾必須使用環(huán)衛(wèi)專用車輛運(yùn)輸，未經(jīng)縣建設(shè)局許可，任何單位或個(gè)人不得自運(yùn)城市生活垃圾到垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾處理場以及設(shè)置消納垃圾場地。

各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：

為有效解決城市生活垃圾污染，提高城市垃圾處理質(zhì)量，改善城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家計(jì)委等四部門《關(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》（計(jì)價(jià)格[**]872號）和省物價(jià)局、省建設(shè)廳《關(guān)于加快建立垃圾處理收費(fèi)制度的通知》（魯價(jià)費(fèi)發(fā)[**]217號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，在通過價(jià)格聽證會廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)市政府同意，決定開征城市生活垃圾處理費(fèi)，現(xiàn)具體通知如下：

一、收費(fèi)原則和范圍

城市生活垃圾處理是指城市人口在日常生活中產(chǎn)生或?yàn)槌鞘腥粘Ｉ钐峁┓?wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定，視為城市生活垃圾的固體廢物（包括建筑垃圾和渣土，不包括工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物）的集中無害化處理。城市生活垃圾處理費(fèi)主要包括對居民戶和單位產(chǎn)生的生活垃圾收集、清運(yùn)、處置的費(fèi)用。

根據(jù)國家和省“實(shí)行垃圾處理收費(fèi)制度”和“垃圾產(chǎn)生者對垃圾處理承擔(dān)責(zé)任”的規(guī)定，所有產(chǎn)生生活垃圾的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營者、社會團(tuán)體、城市居民和城市暫住人口等，均應(yīng)按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。

城市低保戶免收城市生活垃圾處理費(fèi)；市總工會確定的重點(diǎn)幫扶戶減半收取城市生活垃圾處理費(fèi)。

為了加大縣城區(qū)環(huán)境保護(hù)和治理力度，提高城市垃圾無害化處理能力，改善城市環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)自治區(qū)物價(jià)局、財(cái)政廳、建設(shè)廳、環(huán)境保護(hù)局《轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展計(jì)劃委員會，財(cái)政部、國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于實(shí)行城市垃圾處理費(fèi)收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾產(chǎn)業(yè)化的通知》桂價(jià)費(fèi)字[2003]57號文件精神，經(jīng)縣人民政府研究，決定開征**縣城市垃圾處理費(fèi)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、征收范圍

凡在**縣城區(qū)范圍內(nèi)所有的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位（包括交通運(yùn)輸工具）、個(gè)體經(jīng)營者、社會團(tuán)體、城鎮(zhèn)（村）居民和城市暫住人口，以及進(jìn)城設(shè)攤銷售（收購）貨物的攤（貨）主；新建、擴(kuò)建、改建、拆遷、裝修、維修等建設(shè)單位（業(yè)主）均應(yīng)按照規(guī)定交納城市垃圾處理費(fèi)。

二、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及征收辦法

1、居民垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和征收方法：

（1）常住居民按每戶7元/月標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收（沿街居民戶所經(jīng)營或出租的門店，垃圾費(fèi)另按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收），由居民按月到指定的收費(fèi)處繳費(fèi)；實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)居民住戶，經(jīng)縣環(huán)衛(wèi)站核定戶數(shù)，由小區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)代收后按月向縣環(huán)衛(wèi)站交納；也可提前按季度、半年、全年繳納。（下同）

我市是全國大中城市中較早建立城市生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)制度的城市。從2009年7月份起在市區(qū)范圍內(nèi)（含城中村）統(tǒng)一征收城市生活垃圾處理費(fèi)。2010年至2012年我市征收的城市生活垃圾處理費(fèi)分別為2372萬元、3010萬元和3550萬元。實(shí)行城市生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)制度，為我市籌措城市生活垃圾處理場建設(shè)資金，提高城市生活垃圾無害化處理能力，改善城市環(huán)境，發(fā)揮了積極有效的作用。但是，目前我市城市生活垃圾處理費(fèi)征收率仍偏低，征收成本高，收費(fèi)管理制度不夠完善等問題較為突出。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)人口的不斷增長，生活垃圾的產(chǎn)生量也在不斷增加，同時(shí)，對生活垃圾無害化處理的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高，生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的資金投入不斷增大，因此，完善我市生活垃圾處理收費(fèi)政策，推進(jìn)城市生活垃圾處理收費(fèi)管理制度創(chuàng)新，成為當(dāng)前迫切需要解決的問題。本文就此問題作一些粗淺的探討。

一、我市城市生活垃圾處理及收費(fèi)制度實(shí)施的基本情況

市區(qū)目前建有兩座生活垃圾處理場，即城南生活垃圾衛(wèi)生填埋場和石西生活垃圾堆肥處理廠。城南生活垃圾衛(wèi)生填埋場一期工程于1995年8月建成投入使用，該工程總投資2580萬元，總庫容量240萬立方米，設(shè)計(jì)日處理垃圾量600噸以上，實(shí)際最大處理量達(dá)到每日1200噸，目前已填滿封場。石西生活垃圾堆肥處理廠建于1997年，占地面積96.3畝，項(xiàng)目總投資3500萬元，設(shè)計(jì)處理能力為每天200噸，實(shí)際日處理生活垃圾100噸，該項(xiàng)目采用高溫堆肥工藝，每年約產(chǎn)生垃圾肥1萬噸左右。2010、2011和2012年生活垃圾處理場（廠）分別處理生活垃圾32.87萬噸、36.74萬噸和41.11萬噸，年平均處理生活垃圾增長率為11.7%，11.89%，平均日處理生活垃圾約1100噸，基本實(shí)現(xiàn)了生活垃圾處理無害化、減量化、資源化。

為了解決市垃圾無害化處理問題，2009年，市投入建設(shè)城南生活垃圾衛(wèi)生填埋場二期工程，總投資2.1億元，其中，銀行貸款8000萬元，申請國債1億元，其余由市財(cái)政解決。該工程總庫容量為1068萬立方米，日處理生活垃圾1200噸，使用年限為21年。該工程已于2012年底建成并投入試運(yùn)行。

我市城市生活垃圾處理收費(fèi)制度的建立，明確了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)主體和收費(fèi)收入管理制度，實(shí)行了直接征收和委托代收的收費(fèi)方式。統(tǒng)一征收城市生活垃圾處理費(fèi)，以收費(fèi)權(quán)質(zhì)押解決了我市城市生活垃圾填埋場二期工程的貸款問題，四年來所征收的生活垃圾處理費(fèi)有效地保證了垃圾處理企業(yè)的運(yùn)行費(fèi)用和垃圾處理設(shè)施的建設(shè)投入，包括償還銀行貸款和利息，也從一定程度上彌補(bǔ)了政府財(cái)政資金對垃圾收集、運(yùn)輸和處理及設(shè)施維護(hù)資金投入的不足。

但是，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)存在巨大的反差。我市縣城的垃圾處理設(shè)施嚴(yán)重不足，尚有3個(gè)縣至今未建設(shè)垃圾處理設(shè)施，垃圾處理水平較低，已建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施的大都采用簡單填埋方式，未達(dá)到國家規(guī)定的無害化處理率達(dá)30%的預(yù)期目標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾完全沒有納入無害化處理，對環(huán)境造成嚴(yán)重污染。所轄六縣只有武鳴、橫縣和隆安開征了生活垃圾處理費(fèi)，尚有三個(gè)縣沒有開征，生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)資金嚴(yán)重缺乏。

根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會、財(cái)政部、建設(shè)部、國家環(huán)境保護(hù)總局《關(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》（計(jì)價(jià)格[2002]872號）和四川省物價(jià)局、財(cái)政廳、建設(shè)廳、環(huán)保局《關(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》等有關(guān)文件規(guī)定，制定《*州市城市生活垃圾處理費(fèi)征收管理辦法》，請有關(guān)部門、單位、個(gè)人遵照執(zhí)行。

一、*州市城市生活垃圾處理費(fèi)征收范圍和征收標(biāo)準(zhǔn)

（一）征收范圍

城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中產(chǎn)生或?yàn)槌鞘腥粘Ｉ钐峁┓?wù)的活動產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定，視為城市生活垃圾的固體廢物（包括建筑垃圾和渣土，不包括工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物）。

凡江陽區(qū)劃、龍馬潭區(qū)城市建成區(qū)范圍內(nèi)所有產(chǎn)生生活垃圾的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位（包括交通運(yùn)輸工具）、個(gè)體經(jīng)營者、城市居民和城市暫住人口等，均應(yīng)按規(guī)定交納城市生活垃圾處理費(fèi)。江陽區(qū)建成區(qū)指城區(qū)半島、瓦窯壩、藍(lán)田、茜草、城南開發(fā)區(qū)（重灣）等城區(qū)范圍；龍馬潭區(qū)建成區(qū)指小市、大驛壩、城北新區(qū)、高壩、魚塘等城區(qū)范圍。

納溪區(qū)城市建成區(qū)依照本辦法執(zhí)行。

第一條為促進(jìn)生活垃圾無害化處理和資源化利用，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)綠色發(fā)展，規(guī)范縣城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)的征收管理，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)規(guī)定，并依照建設(shè)部令第157號《城市生活垃圾管理辦法》、發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2018〕943號《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》、晉發(fā)改服價(jià)發(fā)〔2018〕709號《關(guān)于完善固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制的通知》的要求，參照《市城市生活垃圾處理費(fèi)征收與使用管理辦法》（同政辦發(fā)〔2018〕89號）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱城鎮(zhèn)生活垃圾，是指城鎮(zhèn)人口在日常生活中產(chǎn)生或?yàn)槌擎?zhèn)日常生活提供服務(wù)活動產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定，視為城鎮(zhèn)生活垃圾的固體廢物（包括建筑垃圾和渣土、不包括工業(yè)固體廢棄物和危險(xiǎn)廢物）。

第三條產(chǎn)生城鎮(zhèn)生活垃圾的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)。

城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)，是指對生活垃圾實(shí)行無害化、資源化集中處理過程所需的費(fèi)用，主要包括垃圾收集、運(yùn)輸和集中處理的費(fèi)用，不含清掃保潔費(fèi)用。

第四條城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)的征收對象為本縣縣城建成區(qū)和鵲兒山鎮(zhèn)、店灣鎮(zhèn)的鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)生生活垃圾的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)營者、常住居民（包括城中村居民）、暫住人口、交通運(yùn)輸工具等。

第五條縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是我縣城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)征收的行政主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施。具體征費(fèi)工作由縣公用事業(yè)管理中心組織執(zhí)行，并履行下列職責(zé)：

第一條為完善城市生活垃圾處理收費(fèi)制度，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)*環(huán)衛(wèi)收費(fèi)管理工作，加快城市生活垃圾處理步伐，提高生活垃圾處理質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》（建設(shè)部令第157號）、《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《江蘇省城市生活垃圾處理收費(fèi)管理暫行辦法》和《蘇州市市區(qū)生活垃圾處理費(fèi)征管辦法》（蘇府（2007）65號）精神，本著“減量化、資源化、無害化”和“污染者付費(fèi)”的原則，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法所規(guī)定垃圾系指在日常生活或?yàn)槿粘Ｉ?、生產(chǎn)提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的廢棄物（不包括有毒有害的危險(xiǎn)廢物）。

第三條按照“污染者付費(fèi)”的原則，城市垃圾處理實(shí)行收費(fèi)制度。*市城區(qū)范圍內(nèi)所有產(chǎn)生垃圾的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊(duì)、社會團(tuán)體、個(gè)體工商戶（以下簡稱單位）和個(gè)人（含常住人口、暫住人口），均應(yīng)按規(guī)定繳納垃圾處理費(fèi)。垃圾處理收費(fèi)項(xiàng)目包括生活垃圾處理費(fèi)、環(huán)境衛(wèi)生有償服務(wù)費(fèi)。

第四條生活垃圾處理費(fèi)為行政事業(yè)性收費(fèi)，由市城管局負(fù)責(zé)征收,?？钣糜谏罾奶幚硖幹?，補(bǔ)償城市生活垃圾實(shí)行無害化集中處理所產(chǎn)生的收集、運(yùn)輸和處置費(fèi)用。

第五條生活垃圾處理費(fèi)征收方式：個(gè)人（含常住人口、暫住人口）所產(chǎn)生的生活垃圾按戶收取，標(biāo)準(zhǔn)為4元/月∙戶，由市城管局委托市水處理有限公司按表每兩月代收1次；單位（機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及個(gè)體工商戶等各單位）最終處置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為3元/月∙人，由市城管局委托市地稅局在稅務(wù)年審時(shí)一次性收繳。收繳基數(shù)按單位上年末在職職工(含農(nóng)民工等其他用工)人數(shù)確定征收；對低保戶、特困人群等符合居民生活垃圾處理費(fèi)減免范圍內(nèi)的家庭，采取先征后返的方法。減免對象以市民政局和市總工會登記核實(shí)的為準(zhǔn)，由供水部門憑居民繳納的生活垃圾處理費(fèi)憑證定期予以返還。

第六條單位垃圾（生活垃圾、普通工業(yè)固體廢棄物）要委托市環(huán)衛(wèi)處代運(yùn)的，需繳納環(huán)境衛(wèi)生有償服務(wù)費(fèi)。

為完善城市垃圾處理收費(fèi)制度，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)*環(huán)衛(wèi)收費(fèi)管理工作，提高垃圾處理質(zhì)量，改善城市環(huán)境，根據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》（建設(shè)部令第157號）、《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《江蘇省城市生活垃圾處理收費(fèi)管理暫行辦法》和《*市市區(qū)生活垃圾處理費(fèi)征管辦法》（蘇府〔2007〕65號）精神，本著“減量化、資源化、無害化”的原則，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本辦法。

一、本辦法所規(guī)定垃圾系指在日常生活或?yàn)槿粘Ｉ?、生產(chǎn)提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的廢棄物（不包括有毒有害的危險(xiǎn)廢物）。

二、城市垃圾處理實(shí)行收費(fèi)制度。*市城區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)所有產(chǎn)生垃圾的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊(duì)、社會團(tuán)體、個(gè)體工商戶（以下簡稱單位）和個(gè)人（含常住人口、暫住人口），均應(yīng)按規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。

三、生活垃圾處理費(fèi)為行政事業(yè)性收費(fèi)，由市城管局負(fù)責(zé)征收,?？钣糜谏罾奶幚硖幹?，補(bǔ)償城市生活垃圾實(shí)行無害化集中處理所產(chǎn)生的收集、運(yùn)輸和處置費(fèi)用。

四、生活垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)：個(gè)人（含常住人口、暫住人口）按戶收取，標(biāo)準(zhǔn)為4元/月∙戶；單位（機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及個(gè)體工商戶等各單位）標(biāo)準(zhǔn)為3元/月∙人；對符合征收居民生活垃圾處理費(fèi)范圍的低保戶、特困人群等家庭，實(shí)行減免征繳，減免對象以市民政局和市總工會登記核實(shí)的為準(zhǔn)。征費(fèi)方式：暫由市城管局委托市環(huán)境衛(wèi)生管理處派人“上門收繳”。

五、生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)全額繳入同級財(cái)政專戶，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理。收繳資金專項(xiàng)用于環(huán)衛(wèi)部門對市區(qū)公共環(huán)境的生活垃圾、糞便的收集、清運(yùn)和處理，住宅區(qū)的清掃、保潔，環(huán)衛(wèi)設(shè)施的維護(hù)和管理等市區(qū)環(huán)衛(wèi)事業(yè)。