內(nèi)容摘要：以海州五大宮調(diào)為例，闡述了當(dāng)前保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

的重要性，針對“非遺”的保護(hù)問題，提出了挖掘保護(hù)并充分利用“非遺”傳承人有效資源的見解，并結(jié)合當(dāng)前保護(hù)傳承人的實(shí)際情況采取一系列保護(hù)措施。但對傳承人資源保護(hù)任重道遠(yuǎn)。

關(guān)鍵詞：保護(hù)非遺傳承人資源

非物質(zhì)文化的保護(hù)是當(dāng)今一項(xiàng)國際性的探索課題。我國是世界上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源極為豐富的國家，隨著我國加入聯(lián)合國教科文組織在巴黎通過的《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，國務(wù)院辦公廳于2005年又頒布了《關(guān)于加強(qiáng)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作意見》，使我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)出現(xiàn)了前所未有的良好局面。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)有諸多問題需要探索，但筆者以為，對代表性傳承人資源的挖掘及保護(hù)，是整個(gè)保護(hù)工作的核心和關(guān)鍵。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和城市化進(jìn)程的加快，許多珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)顯然受到嚴(yán)重沖擊，而不少代表性傳承人也因年事已高或后繼乏人，其所掌握的技藝隨時(shí)有可能失傳。因此，加強(qiáng)對傳承人的保護(hù)，鼓勵和支持這些代表性傳承人將其所掌握的技藝進(jìn)行傳承，并總結(jié)他們的藝術(shù)規(guī)律，已成為當(dāng)前非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的一項(xiàng)重要而迫切的任務(wù)。

首批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目海州五大宮調(diào)歷史悠久，是江蘇明清俗曲重要的一脈，是古老的"諸宮調(diào)"寶貴的遺存，對我國民間音樂乃至民間曲藝的研究具有難得的實(shí)證價(jià)值。海州五大宮調(diào)歷史悠久，積蘊(yùn)頗厚。一些明代的小曲如【寄生草】、【山坡羊】、【打棗竿】等雖幾經(jīng)傳衍，但仍保存完整；在江浙地區(qū)幾近失傳的樂曲如【馬頭調(diào)】等也可在這里找到傳人，一些演唱難度很高的集曲至今仍有人在傳唱。但因保護(hù)意識不強(qiáng),自1980年后，五大宮調(diào)已漸呈瀕危狀態(tài)。直到2005年,海州五大宮調(diào)才被列入江蘇省首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)目錄，2006年，入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。海州五大宮調(diào)是我國明清俗曲的一份珍貴遺產(chǎn)，它的發(fā)掘保護(hù)，為繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)的民間文化，為中國明清音樂史的研究，產(chǎn)生著積極的推動作用。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是靠人的行為來傳承的。許多獨(dú)特的技藝，不見書載，不見史錄，均存在于傳承者的身上，“身在藝在，身亡藝亡”是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承中非常令人扼腕嘆惜的現(xiàn)象。而現(xiàn)在許多優(yōu)秀傳承人已年邁體弱，致使某些民間技藝瀕臨絕境。因此建立代表性傳承人的體系，提高他們的社會地位，贊助他們的傳承活動，總結(jié)他們所承載的文化價(jià)值，就顯得十分必要和十分緊迫。如海州五大宮調(diào)代表性傳承人徐希來老人,生前會唱[馬頭調(diào)],四年前他完成了自己最終的絕唱，離開了人世。遺憾的是他的[馬頭調(diào)]和[九腔十八調(diào)]等絕技沒有來得及授徒流傳。同樣，1890年出生的連云港市灌云縣板浦鎮(zhèn)的趙廣江老人，他演唱的集曲“娃娃憶”和“草蟲”，短小精干、地方色彩濃郁而演唱難度極大，堪稱海州五大宮調(diào)中的兩支精品小令。當(dāng)他92歲高齡為我們作最后一次錄音后，沒有傳人而去世。所幸的是多少年前一次文化創(chuàng)作采風(fēng)活動，均為他們的演唱進(jìn)行了錄音，保留了聲譜一致的記譜，使這些珍貴的遺產(chǎn)得以完整保存。2008年2月，第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人名單也已出爐，就在名單正式公布之際，551位傳承人中已有兩位離世，令人痛感非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護(hù)之刻不容緩、時(shí)不我待，因此，對這些傳承人進(jìn)行搶救性的保護(hù)，正是我們目前最緊迫的重要工作任務(wù)。因此，對代表性傳承人本質(zhì)特征的透析與資源挖掘成為非遺保護(hù)工作的重點(diǎn)。本人不端淺陋，根據(jù)對五大宮調(diào)保護(hù)工作的深入調(diào)研，在這里粗略總結(jié)出代表性傳承人的幾點(diǎn)本質(zhì)特征，并從傳承人的特征分析中，逐漸挖掘保護(hù)傳承人的潛在資源。

市勞動和社會保障局確定今年新目標(biāo)全市40%社區(qū)成充分就業(yè)社區(qū)

15日下午，記者從市勞動和社會保障局獲悉，**市正著手開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作，爭取在今年年底前，讓全市40%的社區(qū)基本達(dá)到“充分就業(yè)社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)。對沒有按時(shí)完成任務(wù)的，將點(diǎn)名通報(bào)，并抄送各地黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)。對工作表現(xiàn)突出，任務(wù)完成好的單位和個(gè)人，省、市將通報(bào)表彰。

據(jù)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心副主任賴錫濤介紹，“充分就業(yè)社區(qū)”是指城市社區(qū)中法定勞動年齡段內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望的人員總體就業(yè)達(dá)到較高比例。通過該項(xiàng)工作的開展，充分整合社區(qū)內(nèi)各種就業(yè)資源，多渠道開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，使社區(qū)內(nèi)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員就業(yè)率達(dá)85%以上；有勞動能力和就業(yè)愿望的登記失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)80%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以內(nèi)。就業(yè)困難人員得到有效援助，社區(qū)內(nèi)“零就業(yè)家庭”至當(dāng)年12月底為零。各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策得到全面落實(shí)，就業(yè)信息和援助渠道暢通，自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化，社區(qū)內(nèi)勞動力資源得到充分開發(fā)和利用，無連續(xù)失業(yè)一年以上失業(yè)人員。

據(jù)了解，去年以來，各級黨委、政府和勞動保障行政主管部門采取積極措施，全力推進(jìn)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)，取得了初步成效。全市175個(gè)社區(qū)居委會，建立社區(qū)勞動保障服務(wù)站或工作站并掛牌的有110個(gè)，占63%，為社區(qū)居民提供了優(yōu)質(zhì)的公益性、福利性服務(wù)，進(jìn)一步密切了社區(qū)勞動保障服務(wù)站與社區(qū)單位、居民的關(guān)系。各地在積極解決社區(qū)勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)“有址辦事、有人辦事、有錢辦事”的基礎(chǔ)上，選擇了15個(gè)條件較好的社區(qū)，作為創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，取得了顯著成績。其中連南縣勞動保障局在自身經(jīng)費(fèi)不算充裕的情況下，撥出專項(xiàng)資金大力支持社區(qū)勞動保障服務(wù)站開展工作，這此舉措為我市推動創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)工作的深入開展起到典型示范作用。

200年“路經(jīng)就業(yè)服務(wù)”和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)兩項(xiàng)試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，做到社區(qū)平臺工作人員熟悉和深入宣傳各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)政策，按規(guī)定建立了各項(xiàng)規(guī)章制度和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、資料臺帳。為下崗失業(yè)人員、“4050”人員和“零就業(yè)家庭”、享受低保人員等特殊就業(yè)困難群體開展免費(fèi)職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。協(xié)助下崗失業(yè)人員參加各類技能培訓(xùn)、辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》、辦理崗位、社保、培訓(xùn)等補(bǔ)貼和落實(shí)小額擔(dān)保貸款。此外，還堅(jiān)持動態(tài)跟蹤管理，對下崗失業(yè)人員家庭就業(yè)情況定期走訪、了解，掌握最新情況對就業(yè)困難群體落實(shí)掛鉤幫扶。就業(yè)援助的長效機(jī)制基本確定。

為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化就業(yè)工作，充分發(fā)揮村勞動就業(yè)和社會保障工作站在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的重要作用，有效發(fā)揮人力資源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力平等就業(yè)和充分就業(yè)，促進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會進(jìn)步，決定開展“充分就業(yè)村”創(chuàng)建，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、創(chuàng)建范圍

全區(qū)各行政村勞動就業(yè)和社會保障工作站。

二、主要任務(wù)

嚴(yán)格按《“充分就業(yè)村”考評表》中平臺建設(shè)、充分就業(yè)、基礎(chǔ)工作、就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)幫扶、其他共六大項(xiàng)、二十八小項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行“充分就業(yè)村”創(chuàng)建。

三、考評認(rèn)定

在四川省勞動和社會保障廳最近舉行的一次新聞會上,創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動引起了與會者的關(guān)注。四川省開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動近兩年來,累計(jì)有18.5萬人在社區(qū)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè),占全省同期新增就業(yè)人數(shù)的17%,社區(qū)就業(yè)實(shí)體發(fā)展到3.3萬個(gè),吸納了近30萬人在實(shí)體就業(yè)。200年,全省有9.1萬名領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“

4050”人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè),其中在社區(qū)就業(yè)的達(dá)到3.86萬人。社區(qū)已成為四川省就業(yè)再就業(yè)的一個(gè)重要領(lǐng)域。記者深入采訪發(fā)現(xiàn),四川省在社區(qū)就業(yè)上所取得的成績,與這個(gè)省開展的創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動有著不可分割的關(guān)系。

一項(xiàng)決策帶來的活力

四川是我國西部地區(qū)人口大省。近年來,城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動力、農(nóng)村富余勞動力交匯為龐大的就業(yè)大軍,使勞動力供大于求的矛盾在這個(gè)省表現(xiàn)得非常突出。大力開發(fā)就業(yè)崗位成為四川省各級政府的重頭戲。從2002年開始,四川把就業(yè)視線從單純的瞄向企業(yè)轉(zhuǎn)向了瞄準(zhǔn)社區(qū)。隨著國家重視發(fā)揮社區(qū)就業(yè)的作用和不斷強(qiáng)化社區(qū)勞動保障服務(wù)功能,社區(qū)勞動保障工作體系應(yīng)運(yùn)而生。

那么,怎樣才能充分發(fā)揮社區(qū)勞動保障工作體系的作用,使它成為促進(jìn)社區(qū)就業(yè)的一個(gè)重要平臺?四川省勞動保障廳的負(fù)責(zé)同志認(rèn)為,既要建立健全社區(qū)勞動保障工作機(jī)構(gòu),解決“由誰抓”的問題;更要建立完善相應(yīng)的激勵機(jī)制,解決“如何抓”的問題。把組織保障與制度建立、人員到位與措施到位有機(jī)地統(tǒng)一起來,充分調(diào)動社區(qū)工作人員的積極性,才能充分發(fā)揮社區(qū)勞動保障平臺的作用。在這個(gè)思路的指導(dǎo)下,一項(xiàng)決策產(chǎn)生了———2004年,四川省勞動保障廳下發(fā)《關(guān)于開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動的通知》,決定在全省范圍開展此項(xiàng)創(chuàng)建活動,并提出了明確的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn):本社區(qū)內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望的各類下崗失業(yè)人員,其就業(yè)再就業(yè)率達(dá)到92%以上;“4050”人員、殘疾人等困難救助對象的就業(yè)再就業(yè)率達(dá)到80%以上。

“黨中央明確提出了比較充分就業(yè)的目標(biāo),實(shí)施這一目標(biāo)需要有切入點(diǎn)。社區(qū)蘊(yùn)藏的就業(yè)崗位豐富,崗位分布范圍廣、形式多樣、用工靈活,多數(shù)適合年齡偏大、文化偏低、技能單一的下崗失業(yè)人員,易于使他們實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。在創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的基礎(chǔ)上,再逐步擴(kuò)大到街道、縣、市。通過穩(wěn)步推進(jìn),比較充分就業(yè)目標(biāo)就落到了實(shí)處?！痹谝环蓐P(guān)于促進(jìn)社區(qū)就業(yè)的宣傳材料中,四川省勞動保障廳對開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動的初衷作了這樣的解讀。

摘要：理想的德育應(yīng)當(dāng)是學(xué)生在愉悅的情感氛圍中形成，不是我們?nèi)タ斩凑f教所能奏效。小學(xué)生的德育教育，讓德育的充分實(shí)踐化，人們都在做著頗具實(shí)際意義上的思考。本文對小學(xué)德育之充分實(shí)踐化的思考值得人們借鑒。

關(guān)鍵詞：德育教育;充分實(shí)踐;策略思考

對小學(xué)生進(jìn)行德育教育也許有人認(rèn)為是可有可無的，實(shí)施對小學(xué)生的德育教育，人們也許認(rèn)為就那么去哄哄騙騙就能夠奏效的。其實(shí)不然，哄騙式的德育教育不可能在學(xué)生的心頭烙下深深的印記，也不可能讓小學(xué)生養(yǎng)成良好的道德行為。實(shí)施小學(xué)生的德育教育，需要充分實(shí)踐。

一、小學(xué)德育充分實(shí)踐可以引領(lǐng)學(xué)生將心比心

作為德育實(shí)踐，對于小學(xué)生而言都是些比較簡單和接近自己生活的實(shí)踐。如我們讓學(xué)生去愛護(hù)自己的校園，去保護(hù)自己的環(huán)境，我們有時(shí)就領(lǐng)著孩子走進(jìn)花圃，那花圃里的花花草草在陽光雨露下正健壯地生長著，當(dāng)學(xué)生看到那簡潔的宣傳語言“小草在歡笑，莫讓它淚流”，小學(xué)生會聯(lián)系到自己所學(xué)到的課文《我不是最弱小的》，會想到那文中小姑娘對自己不是最弱小的思考，想到那小姑娘對自己所見到的那最弱小的保護(hù)，會頓生憐憫之心。不要去踐踏那小草，不要去亂摘那些小花，不要去亂撕那些小葉。讓小學(xué)生進(jìn)行德育意義上的實(shí)踐，可以讓學(xué)生結(jié)合比較豐富的實(shí)踐內(nèi)容進(jìn)行廣泛意義上的聯(lián)想，這聯(lián)想可以是實(shí)際內(nèi)容上的聯(lián)想，也可以是自身憑借具體事物所進(jìn)行的聯(lián)想。小學(xué)生最喜歡把物當(dāng)作人來看了，針對小學(xué)生的喜好，讓學(xué)生在德育諸多實(shí)踐活動中，將相關(guān)活動中的事物付諸于一定意義上人的思想或者感情，那學(xué)生也就會立馬生發(fā)出一定意義上的情感來。譬如，學(xué)生在校集體用餐，浪費(fèi)糧食的現(xiàn)象是那樣的嚴(yán)重，我們可以讓學(xué)生了解自己的父母親，看看一粒糧食需要家長付出多少辛勞。當(dāng)學(xué)生去了解自己的家長時(shí)，家長會如數(shù)家珍地道出許多農(nóng)作物生長的許許多多。學(xué)生也因此會從家長的述說中，比較深刻地體會到家長的良苦用心。

二、小學(xué)德育充分實(shí)踐可以促成教師以心換心

200年以來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省再就業(yè)工作會議精神，把建好街道社區(qū)勞動保障平臺，拓寬就業(yè)渠道，深挖社區(qū)就業(yè)崗位作為推動就業(yè)再就業(yè)工作的重要舉措來抓。200年，立足于社區(qū)發(fā)展，依托街道勞動保障事務(wù)站和社區(qū)勞動保障工作室，我市啟動開展了創(chuàng)建無下崗失業(yè)人員街道辦事處、無下崗失業(yè)人員社區(qū)居委會、無下崗失業(yè)人員樓院（簡稱"三無"）活動，探索出了一條發(fā)揮政府職能與社區(qū)就業(yè)服務(wù)相結(jié)合的新路子,進(jìn)一步強(qiáng)化了全社會關(guān)心支持就業(yè)再就業(yè)的工作的良好氛圍,有力推動了下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)工作。截至目前，全市共創(chuàng)建無下崗失業(yè)人員單位128個(gè)（其中無下崗失業(yè)人員辦事處6個(gè)，無下崗失業(yè)人員社區(qū)37個(gè)，無下崗失業(yè)人員樓院80個(gè)，創(chuàng)建充分就業(yè)文明村5個(gè)），樹立再就業(yè)明星145名，促進(jìn)2萬余名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。我市的做法，得到了省政府、省廳和市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，省政府辦公廳主辦的《河北政務(wù)信息》200年第41期上刊登了我市相關(guān)做法，付雙建副省長專門做出重要批示，要求在全省總結(jié)推廣我市經(jīng)驗(yàn)。中央電視臺新聞聯(lián)播節(jié)目、中國勞動保障報(bào)、中國就業(yè)、河北日報(bào)、河北工人報(bào)、新浪網(wǎng)站、邯鄲政府網(wǎng)、邯鄲電視臺、邯鄲日報(bào)、邯鄲廣播電視報(bào)等多家媒體對活動開展情況進(jìn)行了報(bào)道。現(xiàn)將我市開展創(chuàng)建"三無"活動的一些做法匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為創(chuàng)建"三無"活動凝聚合力

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，積極推動。邯鄲是人口大市、農(nóng)業(yè)大市和老工業(yè)基地，勞動力供需矛盾突出，就業(yè)任務(wù)十分繁重。近年來，市委、市政府高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，把該項(xiàng)工作作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)，列入重要議事日程。特別是200年全市開展創(chuàng)建"三無"活動以來，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對這項(xiàng)工作給予了高度關(guān)注和大力支持，市委書記聶辰席多次做出重要批示并專門聽取匯報(bào)，市主管領(lǐng)導(dǎo)親自部署，親自協(xié)調(diào)，積極推動。市勞動和社會保障局、市勞動就業(yè)服務(wù)局把該項(xiàng)工作作為落實(shí)再就業(yè)政策和構(gòu)建和諧社會的德政工程切實(shí)抓緊抓好，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，狠抓落實(shí)，強(qiáng)化督導(dǎo)，確保了該項(xiàng)活動有目標(biāo)，有措施，見實(shí)效。

（二）明確思路，廣泛發(fā)動。200年，我們提出了"本著為下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)服務(wù)，為社區(qū)"兩個(gè)文明"建設(shè)服務(wù)，為全市社會穩(wěn)定和諧做貢獻(xiàn)的宗旨，以點(diǎn)帶面逐步擴(kuò)大無下崗失業(yè)人員的就業(yè)范圍，從而帶動全市社區(qū)就業(yè)工作的發(fā)展"的創(chuàng)建思路，制定了創(chuàng)建"三無"活動實(shí)施辦法，層層分解任務(wù)目標(biāo)，廣泛宣傳發(fā)動。200年元月，召開了全市"三無"創(chuàng)建表彰大會，總結(jié)交流了200年創(chuàng)建活動工作經(jīng)驗(yàn)，對43個(gè)"三無"單位和30名先進(jìn)工作者進(jìn)行了表彰獎勵，對下一步工作進(jìn)行了周密細(xì)致的安排部署。年中，作為"三無"創(chuàng)建活動的延伸和拓展，在全市范圍內(nèi)深入開展了"零就業(yè)家庭"援助活動，目前全市2003戶"零就業(yè)家庭"已有1342戶實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。今年年底，全市將召開"三無"創(chuàng)建活動表彰大會，對表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰，并進(jìn)一步探討促進(jìn)該項(xiàng)活動深入開展的新思路、新舉措。

（三）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)聯(lián)動。為保證該項(xiàng)活動深入有序開展，市勞動就業(yè)服務(wù)局從組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)完善、隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)手段等方面入手，為活動精心構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是市局專門成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組，市內(nèi)各區(qū)就業(yè)局與各街道（社區(qū)）勞動保障站（室）并明確了相關(guān)負(fù)責(zé)人。二是進(jìn)一步強(qiáng)化了街道（社區(qū)）勞動保障平臺建設(shè)，按照"四統(tǒng)一、六到位"標(biāo)準(zhǔn)，完成了208個(gè)勞動保障事務(wù)站和180個(gè)社區(qū)勞動保障工作室的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，配齊了2300多名工作人員，基本做到了應(yīng)建盡建，夯實(shí)了工作基礎(chǔ)。三是按照國家勞動保障部和省廳要求，對全市勞動保障協(xié)理員進(jìn)行了業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，組織880余名勞動保障協(xié)理員參加了2006年勞動保障協(xié)理員職業(yè)資格培訓(xùn)鑒定并取得了較好成績，有力提升了街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動保障平臺工作人員素質(zhì)。四是投資1000余萬元在全省率先構(gòu)建了市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立了包括下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新成長勞動力、農(nóng)村富余勞動力及相關(guān)高級人力資源的多層次、全方位勞動力資源信息庫。目前已發(fā)放微機(jī)設(shè)備283套，初步實(shí)現(xiàn)全市20個(gè)縣（市、區(qū)）勞動就業(yè)服務(wù)局、173個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市內(nèi)68個(gè)社區(qū)勞動保障事務(wù)站與市就業(yè)服務(wù)局的信息聯(lián)網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)足不出戶的網(wǎng)上求職、用工登記、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù)。

二、多措并舉，建立創(chuàng)建"三無"活動長效工作機(jī)制

“就業(yè)”這個(gè)倍受社會關(guān)注的話題，在構(gòu)建和諧社會的今天，我們應(yīng)重新審視它的定義。改革促進(jìn)了我國社會生產(chǎn)力和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但突出的就業(yè)矛盾，也引起了貧富懸殊、治安復(fù)雜等社會問題。因此，研究、制定出一套適合我國國情的、切實(shí)可行的就業(yè)方案，讓勞動者盡快工者有其崗，商者有其鋪，農(nóng)者歸其田，各盡所能，安居樂業(yè)，是當(dāng)前社會穩(wěn)定、和諧最為有效的重要舉措。

對緩解我國就業(yè)壓力問題的思考，筆者有以下個(gè)人見解。

一、國家有計(jì)劃安置就業(yè)

近年來，由于市場經(jīng)濟(jì)的影響，我國部分高學(xué)歷人才已步入閑置浪費(fèi)與求才不得的怪圈。大城市，研究生、本科生人浮于事、學(xué)非所用，長期找不到工作；邊遠(yuǎn)山區(qū)、農(nóng)村和基層，有科學(xué)文化知識的人才卻奇缺，有的熱血青年在窮鄉(xiāng)僻壤適應(yīng)不了“水土”，一些技術(shù)崗位不能吐故納新，基層鄉(xiāng)、鎮(zhèn)因無人事編制將其拒之門外，特別是科技、衛(wèi)生、教育、法律、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)牧等專業(yè)性人才，有的早已嚴(yán)重缺位、青黃不接。個(gè)別地方出現(xiàn)了青年學(xué)生寧做保姆也不離開都市，大三在校生不惜犧牲學(xué)業(yè)忙于求職籌劃，學(xué)成歸來者也有感嘆懷才不遇的。

這些問題的產(chǎn)生，不完全是擇業(yè)者主觀原因，也非我們的伯樂不識千里馬。要使我國現(xiàn)代高學(xué)歷人才學(xué)有所用、人盡其才，解決好人才浪費(fèi)與需求的矛盾，單靠人才市場本身不能實(shí)現(xiàn)，國家在就業(yè)政策和機(jī)制上作相應(yīng)調(diào)整很有必要。對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的人才，各級政府應(yīng)建立人才需求庫，由國家有計(jì)劃安置；對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，中、省企業(yè)的就業(yè)崗位，由有關(guān)部門組織公考、擇優(yōu)選拔；對縣城以下邊遠(yuǎn)山區(qū)所需的人才，由政府定向選招，政策性分配；對不服從分配安置、學(xué)業(yè)與崗位嚴(yán)重背離、不主動求職長期待業(yè)者，應(yīng)采取限定與抑制辦法。全社會都要倡導(dǎo)和激勵青年學(xué)生到祖國艱苦的地方，到農(nóng)村這個(gè)廣闊天地去鍛煉自己，發(fā)揮才干。

二、重振國企為精英提供就業(yè)舞臺

為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村就業(yè)工作，根據(jù)《“充分就業(yè)村”考評辦法》和《創(chuàng)建“充分就業(yè)村”的實(shí)施方案》有關(guān)要求，決定開展2011年“充分就業(yè)村”考評驗(yàn)收工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、考評范圍

全區(qū)涉農(nóng)街道18個(gè)行政村勞動就業(yè)工作。

二、考評內(nèi)容

主要考評村勞動就業(yè)和社會保障工作站平臺建設(shè)、充分就業(yè)、基礎(chǔ)工作、就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)幫扶及其他等內(nèi)容（詳見考評表）。

三、考評認(rèn)定

就業(yè)再就業(yè)是老百姓最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問題，市委、市政府歷來十分重視。去年10月，召開了全市促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作動員會議，今天，我們又召開促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作會議，這充分說明了市委、市政府堅(jiān)定不移，扎扎實(shí)實(shí)抓好促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作的決心和信心。按照會議安排，下面我講三點(diǎn)意見。

一、2009年我市促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作的回顧

2009年，各級黨委、政府高度重視促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作，特別是市委33號文件和市政府77號文件出臺以后，各區(qū)（市）縣和相關(guān)部門結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，全市促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作取得較好成績。2009年，全市新增就業(yè)12萬人，其中領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員再就業(yè)6.4萬人，“4090”等困難援助對象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.0%；全市再就業(yè)培訓(xùn)7.7萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)7284人，公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為8.1萬人提供了免費(fèi)服務(wù)。農(nóng)勞轉(zhuǎn)移輸出規(guī)模達(dá)156.69萬人，勞務(wù)收入76.42億元。各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策得到較好落實(shí)，全市共支付各項(xiàng)再就業(yè)補(bǔ)貼6700萬元，減免稅費(fèi)2864萬元，各項(xiàng)指標(biāo)均超額完成了省上和市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。更為重要的是，我們從實(shí)際出發(fā)，探索出了一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，為我市加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作奠定了良好工作基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面。

（一）基本形成了促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)的政策框架。市委、市政府先后出臺了《關(guān)于促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)的意見》和《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)工作的意見》等文件，明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的總體目標(biāo)和工作要求。市勞動和社會保障等相關(guān)部門及時(shí)制定了有關(guān)配套文件。各區(qū)（市）縣結(jié)合本地實(shí)際也提出了具體的貫徹意見，全市促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)的政策措施和制度框架基本形成。

（二）基本形成了促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)的六個(gè)機(jī)制。即促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)的運(yùn)行機(jī)制、調(diào)控機(jī)制、區(qū)（市）縣之間的就業(yè)互動機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制、靈活就業(yè)機(jī)制和較為規(guī)范的城鄉(xiāng)勞動力市場管理機(jī)制。

（三）基本形成了促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)的工作體系。全市已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)民集中居住區(qū)勞動保障所316個(gè)，配備工作人員1026人；建立社區(qū)勞動保障工作站845個(gè)，聘用工作人員1793人，做到了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度和工作“六個(gè)落實(shí)”。市勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)已與高新區(qū)和19個(gè)區(qū)（市）縣的420個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、農(nóng)民集中居住區(qū)的勞動保障站（所）實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)了全市勞動力市場以及就業(yè)、社保等信息資源的集中管理和共享。

“權(quán)利”一詞在古代漢語里很早就有了，但大體上是消極的或貶義的。比如，荀子說：“是故權(quán)利不能傾也，群眾不能移也，天下不能蕩也?！保ā盾髯印駥W(xué)》）西漢桓寬說：“或尚仁義，或務(wù)權(quán)利”（《鹽鐵論·雜論篇》）。19世紀(jì)中期，當(dāng)美國學(xué)者丁韙良和他的中國助手們把維頓《萬國律例》翻成中文時(shí)，他們選擇了“權(quán)利”這個(gè)古詞來對譯英文“rights”。從此以后，“權(quán)利”在中國逐漸成了一個(gè)褒義的、經(jīng)常被賦予正義色彩的詞，并且被廣泛使用。現(xiàn)代意義上的“權(quán)利”一詞，一般是指為道德、法律或習(xí)俗所認(rèn)定為正當(dāng)?shù)睦?、主張、資格、力量或自由。對中國共產(chǎn)黨來說，黨員的權(quán)利就是指按照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，黨員在黨內(nèi)生活中可以并應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力和應(yīng)當(dāng)享有的利益。在新的歷史條件下，我們加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，開展保持黨員先進(jìn)性教育，在強(qiáng)調(diào)黨員要忠實(shí)履行義務(wù)的同時(shí)，也需要充分認(rèn)識黨員權(quán)利與黨的先進(jìn)性和黨員先進(jìn)性的內(nèi)在而密切的聯(lián)系，引導(dǎo)并保障廣大黨員依照黨章黨規(guī)，有效而正確地行使黨內(nèi)民主權(quán)利。

一、正確行使黨員權(quán)利是共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的重要體現(xiàn)和重要條件

黨員能否有效而正確在行使權(quán)利，關(guān)系到黨員先進(jìn)的發(fā)揮，關(guān)系到黨的生命力和創(chuàng)造力的保持，從而也關(guān)系到黨的執(zhí)政能力建設(shè)。

（一）保障黨員權(quán)利有效行使與保持黨的先進(jìn)性有著內(nèi)在的密切聯(lián)系

第一、黨員權(quán)利得到有效行使的程度關(guān)系到黨生命力和戰(zhàn)斗力的強(qiáng)度。共產(chǎn)黨要永葆其旺盛的生命力和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，離開了廣大黨員的主體意識和創(chuàng)造力精神，是不可想象的。正如在2001年“七一”講話中所指出的：“充分發(fā)揮廣大黨員和各級黨組織的積級性主動性創(chuàng)造性，是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要保證?！倍l(fā)揮黨員的主體意識和創(chuàng)造精神，根本條件是保障黨員權(quán)利的有效和充分行使。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨宣布解散的時(shí)候，全黨1900多萬黨員之所以無動于衷，根本的原因就是黨內(nèi)的高度集權(quán)和個(gè)人崇拜窒息和磨滅了全黨和智慧和布責(zé)任心。由于不需要也不允許黨員有自己的思考，他們的個(gè)性和積極被壓抑，也失去了對組織和責(zé)任感和歸屬感。以至于黨遇到突發(fā)事件時(shí)，下級干部和普通黨員的反應(yīng)都十分冷淡，黨的戰(zhàn)斗力完全瓦解。蘇共在有20萬黨員時(shí)能夠奪取政權(quán)，在有200萬黨員時(shí)能夠打敗希特勒。卻在有近2000萬黨員的時(shí)候亡了黨，蘇共的教訓(xùn)充分說明，保障黨員權(quán)利，對于黨保障生命力和戰(zhàn)斗力，是何等的重要！

第二、黨員權(quán)利得到有效行使的程度關(guān)系到黨內(nèi)民主的實(shí)現(xiàn)程度。發(fā)展黨內(nèi)民主，是國內(nèi)外歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻啟示，是提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的內(nèi)在要求，是增強(qiáng)執(zhí)政黨的凝聚力、提升執(zhí)政黨政治權(quán)威、優(yōu)化執(zhí)政黨組織功能的迫切需要，是黨的事業(yè)旺發(fā)達(dá)的重要保證。正是在這個(gè)意義上，黨的十六大報(bào)告明確指出：“黨內(nèi)民主是黨的生命”。而黨內(nèi)民主的實(shí)質(zhì)，就是全體黨員在黨內(nèi)能夠充分行使民主權(quán)利，真正發(fā)揮主體作用，使黨的意志充分體現(xiàn)廣大黨員的意志。黨員的權(quán)利是否得到保障，決定著黨員對待黨內(nèi)民主的態(tài)度，決定著黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與程度，進(jìn)而決定著黨內(nèi)民主的進(jìn)程甚至成敗。黨員主體權(quán)利得不到確立、保障和行使，黨內(nèi)民主不可能健康發(fā)展，甚至寸步難行。因此，要發(fā)展黨內(nèi)民主，保持黨的生機(jī)和活力，就必須充分保障黨員的民主權(quán)利，引導(dǎo)、鼓勵和支持廣大黨員充分而正確地行使黨內(nèi)民主權(quán)利。