從高中課本中，牢牢記住了“燕雀安知鴻鵠之志”[1]，陳涉的勇氣與志向也牢牢印在腦海中。當(dāng)時(shí)雖然從眾所周知的歷史知識中很清楚的知道陳勝革命最終沒能成功，然而事隔多年，完整的看完《史記·陳涉世家》之后才明白，他的失敗是一種必然，沒有任何商量的余地。

陳勝，字涉，秦末陽城人。他曾經(jīng)幫人做過工，但是并不安于現(xiàn)狀，所以會發(fā)出“茍富貴，勿相忘”的慨嘆；他也有著足夠的自信，所以在遭到同伴質(zhì)疑的時(shí)候，他回敬道：“燕雀安知鴻鵠之志哉”；他對統(tǒng)治階級也有著很獨(dú)特的思維，不像一般人那樣相信天命，而是喊出“王侯將相寧有種乎?”的口號；當(dāng)然他也有抓住時(shí)機(jī)的魄力，因而首當(dāng)其沖的揭開了轟轟烈烈反秦農(nóng)民革命運(yùn)動的序幕。他只稱王六個(gè)月，應(yīng)該說也沒有什么遺憾了，畢竟他稱了王，過了一段他敢想而別人卻不敢奢望的生活，出盡了風(fēng)頭，顯盡了威風(fēng)。短短的一百八十天，一切似一場夢，華美而又不真實(shí)。而他的命運(yùn)由于他的性格等各方面的因素也注定像曇花般不能長久。

革命的開始還是很成功的，由于他很明白“天下苦秦久矣”的現(xiàn)實(shí)狀況，并且成功利用人們的迷信心理，先是在漁人捕到的魚肚子中塞入寫有“陳勝王”的帛書，制造一點(diǎn)神秘氣氛，等于說有點(diǎn)惑亂軍心的味道，然后又指使吳廣并且是“強(qiáng)令”他在半夜到駐扎地的祠堂邊，點(diǎn)著火把學(xué)狐貍叫“大楚興，陳勝王”。果真“卒皆夜驚恐。旦日，卒中往往語，皆目指陳勝。”然后又利用吳廣想來愛護(hù)士卒，士卒多為其所用的有利條件，殺死押送他們的尉兵，還要詐稱是公子扶蘇、項(xiàng)燕的威名領(lǐng)兵起事，開始了他向富貴生活邁進(jìn)的第一步。由于士卒們被秦欺負(fù)的忍無可忍，并且“今亡亦死，舉大計(jì)亦死”，總之橫豎都是死，權(quán)衡來權(quán)衡去，還是跟著反了比較劃算，再說一旦起義成功指不定還能撈上一官半職呢，于是皆曰：“敬受命。”從此歷史上開始有了農(nóng)民運(yùn)動這一說法。

從攻下大澤鄉(xiāng)開始，然后又一口氣攻下了蘄、铚、酂、苦、柘、譙等地然后入陳，然后就趕緊聽從所謂三老、豪杰的擁戴下，無視陳余“先立六國后人為王，為秦朝樹敵，然后快速西進(jìn)，取咸陽，號令天下，這個(gè)頗有遠(yuǎn)見的構(gòu)想”連忙自立為王，號張楚。雖然表面上很威風(fēng)，似乎達(dá)到了他的目的，然而卻很不明智的為自己的覆亡埋下了伏筆。要知道此時(shí)的秦朝，并不是想象的中的那么不堪一擊，他還有足夠的力量去對付“車六七百乘，騎千余，卒數(shù)萬人”的革命隊(duì)伍，所以陳勝的稱王就等于把自己豎為箭靶等待秦軍的攻打。貪圖名利，目光短淺，這是陳勝失敗原因之一。

無法識別、重用人才是其失敗的原因之二。對于張耳、陳余這兩個(gè)魏國名士，他們曾為陳勝制定過奪取天下的戰(zhàn)略。然而看透了沒有政治眼光的陳勝，便尋找機(jī)會溜之大吉開辟另一片可以更長遠(yuǎn)生存下去的土地了?！爸逭呤鍖O通在陳勝手下無所作為，在劉邦那里卻屢有建樹?？鬃影耸缹O孔鮒提出一條重要建議，未被采納，從此銷聲匿跡。漢相陳平曾投靠魏咎，也就等于投靠了陳勝，因未受重用而改換門庭。”[2]有才的被他冷落忽視掉了，而他任用的吳廣驕橫，有不懂得用兵權(quán)謀，結(jié)果被手下假冒命令砍掉了腦袋。那個(gè)所謂的陳縣有名的賢人，自詡曾是項(xiàng)燕軍中的占卜望日官，也在楚相春申君黃歇手下做過事。于是陳勝就給他金印，讓他領(lǐng)兵西去攻秦，他一邊走一邊招兵買馬，到達(dá)函谷關(guān)時(shí)，居然達(dá)到戰(zhàn)車千乘，士兵幾十萬人。然而這龐大的軍隊(duì)在周文的領(lǐng)導(dǎo)下卻不堪一擊，章邯一出手就把他們打得落花流水，最后周文無顏面見人不得不自殺。這是策略和戰(zhàn)場上用人的失敗，如果說是因?yàn)殛悇龠h(yuǎn)離了前線，不在基層不能很好了解任用人才，似乎還有一點(diǎn)可以同情的理由，然而在行政管理上，在他的身邊同樣沒有什么好的表現(xiàn)。他任命自己信任的朱房做中正，胡武做司過，專門督察群臣過失，而這兩個(gè)人顛倒是非凡是自己不喜歡的，就擅自給予懲治而不經(jīng)司法部門的審理，這樣一來，律例便形同虛設(shè)，沒有實(shí)際意義，一切行事都變的隨便沒有規(guī)矩。下面的將領(lǐng)也各有私心，不大遵從上面的命令，各自為政。有令不行，這恐怕也是自取滅亡的一個(gè)征兆吧。

論文關(guān)鍵詞：陳勝革命失敗

論文關(guān)鍵詞：陳勝革命失敗

論文摘要：陳勝引領(lǐng)了歷史上第一次農(nóng)民起義，但最終還是失敗了。他雖有豪情，雖有壯志，但目光短淺，不會用人，缺乏政治頭腦的性格缺陷最終導(dǎo)致了他的覆亡。本文試就這幾個(gè)方面來解讀陳涉，了解其失敗的原因。

從高中課本中，牢牢記住了“燕雀安知鴻鵠之志”[1]，陳涉的勇氣與志向也牢牢印在腦海中。當(dāng)時(shí)雖然從眾所周知的歷史知識中很清楚的知道陳勝革命最終沒能成功，然而事隔多年，完整的看完《史記·陳涉世家》之后才明白，他的失敗是一種必然，沒有任何商量的余地。

陳勝，字涉，秦末陽城人。他曾經(jīng)幫人做過工，但是并不安于現(xiàn)狀，所以會發(fā)出“茍富貴，勿相忘”的慨嘆；他也有著足夠的自信，所以在遭到同伴質(zhì)疑的時(shí)候，他回敬道：“燕雀安知鴻鵠之志哉”；他對統(tǒng)治階級也有著很獨(dú)特的思維，不像一般人那樣相信天命，而是喊出“王侯將相寧有種乎?”的口號；當(dāng)然他也有抓住時(shí)機(jī)的魄力，因而首當(dāng)其沖的揭開了轟轟烈烈反秦農(nóng)民革命運(yùn)動的序幕。他只稱王六個(gè)月，應(yīng)該說也沒有什么遺憾了，畢竟他稱了王，過了一段他敢想而別人卻不敢奢望的生活，出盡了風(fēng)頭，顯盡了威風(fēng)。短短的一百八十天，一切似一場夢，華美而又不真實(shí)。而他的命運(yùn)由于他的性格等各方面的因素也注定像曇花般不能長久。

革命的開始還是很成功的，由于他很明白“天下苦秦久矣”的現(xiàn)實(shí)狀況，并且成功利用人們的迷信心理，先是在漁人捕到的魚肚子中塞入寫有“陳勝王”的帛書，制造一點(diǎn)神秘氣氛，等于說有點(diǎn)惑亂軍心的味道，然后又指使吳廣并且是“強(qiáng)令”他在半夜到駐扎地的祠堂邊，點(diǎn)著火把學(xué)狐貍叫“大楚興，陳勝王”。果真“卒皆夜驚恐。旦日，卒中往往語，皆目指陳勝。”然后又利用吳廣想來愛護(hù)士卒，士卒多為其所用的有利條件，殺死押送他們的尉兵，還要詐稱是公子扶蘇、項(xiàng)燕的威名領(lǐng)兵起事，開始了他向富貴生活邁進(jìn)的第一步。由于士卒們被秦欺負(fù)的忍無可忍，并且“今亡亦死，舉大計(jì)亦死”，總之橫豎都是死，權(quán)衡來權(quán)衡去，還是跟著反了比較劃算，再說一旦起義成功指不定還能撈上一官半職呢，于是皆曰：“敬受命?！睆拇藲v史上開始有了農(nóng)民運(yùn)動這一說法。

從攻下大澤鄉(xiāng)開始，然后又一口氣攻下了蘄、铚、酂、苦、柘、譙等地然后入陳，然后就趕緊聽從所謂三老、豪杰的擁戴下，無視陳余“先立六國后人為王，為秦朝樹敵，然后快速西進(jìn)，取咸陽，號令天下，這個(gè)頗有遠(yuǎn)見的構(gòu)想”連忙自立為王，號張楚。雖然表面上很威風(fēng)，似乎達(dá)到了他的目的，然而卻很不明智的為自己的覆亡埋下了伏筆。要知道此時(shí)的秦朝，并不是想象的中的那么不堪一擊，他還有足夠的力量去對付“車六七百乘，騎千余，卒數(shù)萬人”的革命隊(duì)伍，所以陳勝的稱王就等于把自己豎為箭靶等待秦軍的攻打。貪圖名利，目光短淺，這是陳勝失敗原因之一。

[內(nèi)容]

歷代文人、政治家選取秦滅六國、統(tǒng)一中國而后又頃刻瓦解這一歷史現(xiàn)象作為議論的題材，其中成就最高、影響最大的，當(dāng)推賈誼的《過秦論》。賈誼作為西漢一代著名的散文家和辭賦家，以賦體筆墨寫論說文，使其成為開一代風(fēng)氣的作家。

一

漢代盛行的賦體作品，假設(shè)問答，韻散間出，文采華麗，辭藻豐富，鋪張揚(yáng)厲，踵事增華，力求層層鋪墊，造成波瀾壯闊的場面，雄厚充沛的氣勢。而提到漢代辭賦，不能不提到賈誼。正是因?yàn)橘Z誼是一個(gè)辭賦、散文皆長的作家，他在寫作論說文時(shí)，行文波瀾起伏，文筆酣暢淋漓，可謂滔滔而言，其勢不可犯，其理亦無窮，致使后代諸家以論說文標(biāo)準(zhǔn)來匡衡《過秦論》難以合矩。近現(xiàn)作理論者認(rèn)為，論說文要充分說理，對事物進(jìn)行周密細(xì)致的分析；在分析、論證過程中要運(yùn)用一定的推理、論證方法，使分析論證合乎邏輯地展開。如果以此標(biāo)準(zhǔn)來衡量《過秦論》，它很難算得上一篇入格的論說文。但是，這并未妨礙它成為一篇絕紗的論說文?！段男牡颀垺ふ撜f》早就指出：“詳觀論體，條流多品，陳政則與議、說合契，釋經(jīng)則與傳、注參體，辯史則與贊、評并行，詮文則與敘、引共紀(jì)?！卞X鐘書先生在《管錐編》中根據(jù)《過秦論》的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為，“敷陳則與辭、賦通家”，并援引了一系列前人關(guān)于文無常體的議論，得出“足見名家名篇，往往破體，而文體亦固以恢弘焉”的結(jié)論?！哆^秦論》實(shí)是一篇多方吸收辭賦滋養(yǎng)的破體之作。

《過秦論》中的賦體因素，最明顯的莫過于在說理時(shí)援史實(shí)以為據(jù)，讓自己的結(jié)論在歷史事實(shí)的敘述中得出，作者自己的議論卻很少。論說文體決定了該文的鋪陳不可能照搬漢賦的鋪張揚(yáng)厲，描寫事物面面俱到，形成圖案化。但對史實(shí)的逐一陳說分明形成了一股強(qiáng)烈氣勢，用明人方孝孺的“深篤有謀，悲壯矯許”（《遜志齋集、張彥輝文集序》）來概括，是比較恰當(dāng)?shù)摹＿@可以從《過秦論》與《阿房宮賦》的對比中窺見一斑。就體裁而言，《過秦論》是史論，《阿房宮賦》為賦體。兩篇的共同之處都充分發(fā)揮了賦的“鋪采chī＠①文，體物寫志”（劉勰《文心雕龍·詮賦》），或是先極言秦之興，秦之強(qiáng)，秦之盛，或是先極寫阿房宮建設(shè)之美，宮中生活之侈，收藏之豐。無獨(dú)有偶，兩文同在極盡鋪陳渲染的基礎(chǔ)上，筆鋒突轉(zhuǎn)，分別加以對比，而后點(diǎn)出畫睛之筆，得出結(jié)論。這種方式都可說是“一氣團(tuán)結(jié)，直至末段，一齊例卷，畫出結(jié)句，何等神力”。又正如劉勰所云：“麗詞雅文，符采相旺，如組織之占朱紫，畫繪之若玄黃。文雖新而有質(zhì)，色雖糅而有本，此立賦之大體也”（《文心雕龍·詮賦》）。那么，賈誼為何將《過秦論》上篇寫得如此雄駿宏肆？這還得從上篇在全文中的作用來看。金圣嘆的評說很是精當(dāng)：“《過秦論》者，論秦之過也。秦過只是末句‘仁義不施’一語便斷盡。此通篇文字，只看得中間‘然而’二字一轉(zhuǎn)。未轉(zhuǎn)以前，重疊只是論秦如此之強(qiáng)；既轉(zhuǎn)以后，后疊只是論陳涉如此之微。通篇只得二句文字，一句只是以秦如此之強(qiáng)，一句只是以陳涉如此之微。至于前半有說六國時(shí)，此只是反襯秦；后半有說六國時(shí)，此只是反襯陳涉，最是疏奇之筆?！保ā短煜虏抛颖刈x書》卷六）可見賈誼在上篇鋪陳雄肆，完全出于危言聳聽，痛陳秦過以誡漢的目的。上篇只是一個(gè)引人注目的漂亮的鳳頭，作者用秦興盛時(shí)之一往無前、勢如破竹與覆亡時(shí)的一敗涂地、頃刻瓦解構(gòu)成巨大的反差，制造懸念，以引起讀者的驚駭和疑問：為什么秦在統(tǒng)一前能打敗力量大于自己的六國，卻在統(tǒng)一天下后亡于遠(yuǎn)弱于六國的陳涉？在發(fā)問后遂即提出論點(diǎn)。文章前部大量鋪陳夸張的敘述都是為結(jié)尾處的幾句作準(zhǔn)備，從而揭示中心論點(diǎn)。為了增強(qiáng)設(shè)疑的效果，強(qiáng)化“成敗異變，功業(yè)相反”的反差，賈誼在前部引入六國作陪，敘六國抗秦力量之強(qiáng)，正是反襯秦在攻取天下時(shí)的所向披靡；借六國貶抑陳涉力量之弱，正是突出秦統(tǒng)一后之不堪一擊。只有寫出極強(qiáng)的秦朝亡于極弱之陳涉，才能聳動視聽，引人探尋究竟。

二

[內(nèi)容]

歷代文人、政治家選取秦滅六國、統(tǒng)一中國而后又頃刻瓦解這一歷史現(xiàn)象作為議論的題材，其中成就最高、影響最大的，當(dāng)推賈誼的《過秦論》。賈誼作為西漢一代著名的散文家和辭賦家，以賦體筆墨寫論說文，使其成為開一代風(fēng)氣的作家。

一

漢代盛行的賦體作品，假設(shè)問答，韻散間出，文采華麗，辭藻豐富，鋪張揚(yáng)厲，踵事增華，力求層層鋪墊，造成波瀾壯闊的場面，雄厚充沛的氣勢。而提到漢代辭賦，不能不提到賈誼。正是因?yàn)橘Z誼是一個(gè)辭賦、散文皆長的作家，他在寫作論說文時(shí)，行文波瀾起伏，文筆酣暢淋漓，可謂滔滔而言，其勢不可犯，其理亦無窮，致使后代諸家以論說文標(biāo)準(zhǔn)來匡衡《過秦論》難以合矩。近現(xiàn)作理論者認(rèn)為，論說文要充分說理，對事物進(jìn)行周密細(xì)致的分析；在分析、論證過程中要運(yùn)用一定的推理、論證方法，使分析論證合乎邏輯地展開。如果以此標(biāo)準(zhǔn)來衡量《過秦論》，它很難算得上一篇入格的論說文。但是，這并未妨礙它成為一篇絕紗的論說文?！段男牡颀垺ふ撜f》早就指出：“詳觀論體，條流多品，陳政則與議、說合契，釋經(jīng)則與傳、注參體，辯史則與贊、評并行，詮文則與敘、引共紀(jì)?！卞X鐘書先生在《管錐編》中根據(jù)《過秦論》的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為，“敷陳則與辭、賦通家”，并援引了一系列前人關(guān)于文無常體的議論，得出“足見名家名篇，往往破體，而文體亦固以恢弘焉”的結(jié)論。《過秦論》實(shí)是一篇多方吸收辭賦滋養(yǎng)的破體之作。

《過秦論》中的賦體因素，最明顯的莫過于在說理時(shí)援史實(shí)以為據(jù)，讓自己的結(jié)論在歷史事實(shí)的敘述中得出，作者自己的議論卻很少。論說文體決定了該文的鋪陳不可能照搬漢賦的鋪張揚(yáng)厲，描寫事物面面俱到，形成圖案化。但對史實(shí)的逐一陳說分明形成了一股強(qiáng)烈氣勢，用明人方孝孺的“深篤有謀，悲壯矯許”（《遜志齋集、張彥輝文集序》）來概括，是比較恰當(dāng)?shù)摹＿@可以從《過秦論》與《阿房宮賦》的對比中窺見一斑。就體裁而言，《過秦論》是史論，《阿房宮賦》為賦體。兩篇的共同之處都充分發(fā)揮了賦的“鋪采chī＠①文，體物寫志”（劉勰《文心雕龍·詮賦》），或是先極言秦之興，秦之強(qiáng)，秦之盛，或是先極寫阿房宮建設(shè)之美，宮中生活之侈，收藏之豐。無獨(dú)有偶，兩文同在極盡鋪陳渲染的基礎(chǔ)上，筆鋒突轉(zhuǎn)，分別加以對比，而后點(diǎn)出畫睛之筆，得出結(jié)論。這種方式都可說是“一氣團(tuán)結(jié)，直至末段，一齊例卷，畫出結(jié)句，何等神力”。又正如劉勰所云：“麗詞雅文，符采相旺，如組織之占朱紫，畫繪之若玄黃。文雖新而有質(zhì)，色雖糅而有本，此立賦之大體也”（《文心雕龍·詮賦》）。那么，賈誼為何將《過秦論》上篇寫得如此雄駿宏肆？這還得從上篇在全文中的作用來看。金圣嘆的評說很是精當(dāng)：“《過秦論》者，論秦之過也。秦過只是末句‘仁義不施’一語便斷盡。此通篇文字，只看得中間‘然而’二字一轉(zhuǎn)。未轉(zhuǎn)以前，重疊只是論秦如此之強(qiáng)；既轉(zhuǎn)以后，后疊只是論陳涉如此之微。通篇只得二句文字，一句只是以秦如此之強(qiáng)，一句只是以陳涉如此之微。至于前半有說六國時(shí)，此只是反襯秦；后半有說六國時(shí)，此只是反襯陳涉，最是疏奇之筆?！保ā短煜虏抛颖刈x書》卷六）可見賈誼在上篇鋪陳雄肆，完全出于危言聳聽，痛陳秦過以誡漢的目的。上篇只是一個(gè)引人注目的漂亮的鳳頭，作者用秦興盛時(shí)之一往無前、勢如破竹與覆亡時(shí)的一敗涂地、頃刻瓦解構(gòu)成巨大的反差，制造懸念，以引起讀者的驚駭和疑問：為什么秦在統(tǒng)一前能打敗力量大于自己的六國，卻在統(tǒng)一天下后亡于遠(yuǎn)弱于六國的陳涉？在發(fā)問后遂即提出論點(diǎn)。文章前部大量鋪陳夸張的敘述都是為結(jié)尾處的幾句作準(zhǔn)備，從而揭示中心論點(diǎn)。為了增強(qiáng)設(shè)疑的效果，強(qiáng)化“成敗異變，功業(yè)相反”的反差，賈誼在前部引入六國作陪，敘六國抗秦力量之強(qiáng)，正是反襯秦在攻取天下時(shí)的所向披靡；借六國貶抑陳涉力量之弱，正是突出秦統(tǒng)一后之不堪一擊。只有寫出極強(qiáng)的秦朝亡于極弱之陳涉，才能聳動視聽，引人探尋究竟。

二

為貫徹落實(shí)高檢院《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能作用積極服務(wù)和保障市縣鄉(xiāng)人大、政府、政協(xié)和農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作順利進(jìn)行的通知》和全國檢察機(jī)關(guān)服務(wù)和保障換屆選舉專題預(yù)防工作座談會要求，切實(shí)發(fā)揮檢察職能作用，確保我區(qū)人大、政府和政協(xié)及街道、居委換屆選舉工作依法、平穩(wěn)、有序進(jìn)行，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，立足檢察職能，在各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，主動配合紀(jì)檢、組織部門和換屆選舉機(jī)構(gòu)，采取有效防范措施，防止干擾、危害和破壞換屆選舉職務(wù)犯罪的發(fā)生，為確保我區(qū)黨政換屆工作健康順利進(jìn)行提供良好的法律服務(wù)和司法保障

二、成立專題預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

根據(jù)全國檢察機(jī)關(guān)服務(wù)和保障換屆選舉專題預(yù)防工作座談會要求，我院成立專題預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，檢察長、黨組書記陳民任組長；副檢察長、黨組副書記李珩、黨組副書記紀(jì)惠樹任副組長；成員包括：張廷東、馬海斌、陳家祥副檢察長、紀(jì)檢組長吳東年、政工科長張斌。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，職務(wù)犯罪預(yù)防科科長陳滿滿任辦公室主任；反貪、反瀆、偵監(jiān)、公訴、控申部門主要負(fù)責(zé)人任辦公室副主任，上述部門有關(guān)干警為辦公室成員，根據(jù)具體情況安排開展工作。

三、工作部署和安排

隨著《藥品不良反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測管理辦法》的頒布與實(shí)施，我國藥品不良反應(yīng)報(bào)告與監(jiān)測工作已進(jìn)入法制化的軌道。然而，藥品不良反應(yīng)報(bào)告的上交數(shù)量和質(zhì)量均不高，普遍存在著漏報(bào)和不報(bào)的現(xiàn)象，以我局為例，截至二〇〇五年十二月三十一日，城區(qū)分局轄區(qū)涉藥單位全年共上報(bào)藥品不良反應(yīng)報(bào)告232份，按照全區(qū)309家涉藥單位（包括市、縣、鄉(xiāng)三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)體診所、藥品經(jīng)營單位）計(jì)算，平均1家單位一年才上報(bào)藥品不良反應(yīng)0.75份。

一、存在問題的原因

造成上述現(xiàn)象的原因并非基層用藥量小而未發(fā)現(xiàn)藥品不良反應(yīng)，而是存在著一定的主客觀原因，歸納起來有三點(diǎn)。一是不愿報(bào)。一些藥品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位對藥品不良反應(yīng)報(bào)告與監(jiān)測工作責(zé)任意識不強(qiáng)，片面認(rèn)為藥品不良反應(yīng)報(bào)告與監(jiān)測只是衛(wèi)生行政主管部門和藥品監(jiān)督管理部門的事，無人抓，無人管，就是出現(xiàn)了藥品不良反應(yīng)情況也是聽之任之，不主動收集上報(bào)；還有的單位嫌此項(xiàng)工作繁瑣，不愿詳細(xì)記錄，分析填報(bào)。二是不上報(bào)。少數(shù)藥品生產(chǎn)經(jīng)營和使用單位把藥品不良反應(yīng)等同于醫(yī)療事故或藥品質(zhì)量事故，怕引起不必要的糾紛，對有不良反應(yīng)的信息和病例敷衍塘塞，隱瞞不報(bào)。三是不會報(bào)。部分涉藥單位人員少、素質(zhì)低，他們不清楚藥品不良反應(yīng)的報(bào)告程序、方法和時(shí)限，有的甚至還不知道什么是藥品不良反應(yīng)。對出現(xiàn)的藥品不良反應(yīng)認(rèn)為是患者的個(gè)體差異，簡單對癥處理，放任自流小陳老師工作室出品。

二、解決問題的措施

（一）加強(qiáng)法規(guī)的宣傳與培訓(xùn)。一是要把學(xué)習(xí)與宣傳《藥品不良反應(yīng)報(bào)告與監(jiān)測管理辦法》納入涉藥單位專業(yè)法學(xué)習(xí)內(nèi)容，加大宣傳力度，拓寬宣傳途徑。尤其要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、個(gè)體診所和經(jīng)營企業(yè)的教育與宣傳，增強(qiáng)其法律意識和責(zé)任意識。二是要利用電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體加強(qiáng)對社會與公眾的宣傳，引起全社會的關(guān)注，增強(qiáng)公眾參與意識。三是要聯(lián)合衛(wèi)生行政主管部門加強(qiáng)對涉藥單位臨床醫(yī)師的培訓(xùn)力度，指導(dǎo)其記錄、調(diào)查、分析、評價(jià)、處理和填報(bào)藥品不良反應(yīng)病例。

（二）建立健全基層藥品不良反應(yīng)報(bào)告與監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。目前市區(qū)的二甲以上醫(yī)院藥品不良反應(yīng)報(bào)告與監(jiān)測工作比鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等其他涉藥單位做得要好，但是從實(shí)踐看，大量的藥品不良反應(yīng)出現(xiàn)在基層涉藥單位，二甲以上醫(yī)院上報(bào)的部分藥品不良反應(yīng)案例很多都是由于基層涉藥單位不重視，出現(xiàn)嚴(yán)重癥狀到二甲以上醫(yī)院就診時(shí)才發(fā)現(xiàn)的。所以有必要在現(xiàn)有的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，不斷建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下藥品不良反應(yīng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和零售藥店作為基層藥品不良反應(yīng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)成員單位。同時(shí)，逐步建立衛(wèi)生、藥監(jiān)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測情況電子檔案，詳細(xì)記錄病床數(shù)、住院人次、門診人次、經(jīng)營品種數(shù)、新藥監(jiān)測期內(nèi)藥品品種數(shù)等。做到信息互通、報(bào)送及時(shí)。小陳老師工作室出品

在我們的基層執(zhí)法工作中，會面臨著許多新問題、新困難，這就要求我們一線執(zhí)法人員要不斷加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè),創(chuàng)新執(zhí)法工作思路,探索執(zhí)法工作的"亮點(diǎn)"，不斷總結(jié)，開展有效的執(zhí)法工作。現(xiàn)就一年來開展的執(zhí)法工作的談?wù)匋c(diǎn)滴心得。

一、利用信息化手段，加強(qiáng)藥械市場

監(jiān)管

在日常執(zhí)法工作的基礎(chǔ)上，要注重利用信息化技術(shù)加強(qiáng)藥械市場的監(jiān)管。一是明確責(zé)任，分工協(xié)作，所有一線執(zhí)法人員注意收集各方面不合格藥械信息，及時(shí)互通，形成打擊一條線；二是和相關(guān)部門強(qiáng)化協(xié)作。在與郵政、公安等部門協(xié)作基礎(chǔ)上，今年來又加強(qiáng)了與計(jì)生、基層政府的溝通，利用各部門掌握的信息共同開展了多項(xiàng)整治活動，樹立藥監(jiān)公正執(zhí)法的形象；三是抓住重點(diǎn)，尋找突破，結(jié)合本地實(shí)際，借助省、市局稽查信息平臺的作用，第一時(shí)間梳理信息、第一時(shí)間快速反應(yīng)，第一時(shí)間查辦結(jié)案，使執(zhí)法工作開展具有針對性、目的性、高效性，從而有效地打擊違法經(jīng)營藥械的行為。四是充分發(fā)揮藥檢所的技術(shù)優(yōu)勢，建立快檢機(jī)制，對藥品進(jìn)行初篩，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑藥品，提高不合格藥品的抽驗(yàn)率，大幅降低抽驗(yàn)成本，真正做到"靶向抽樣，目標(biāo)檢驗(yàn)"。今年以來，利用信息手段查獲案件30余起，涉藥涉械案值2萬多元。

二、注重宣傳，提高百姓用藥用械安全意識

今年以來，我們在不斷強(qiáng)化執(zhí)法工作的同時(shí)，把打假、防假宣傳作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。一是把近幾年來查獲的部分假劣藥、械品種在陳列柜中展示，且配以文字說明，指定專人定期對外開放假劣藥、械陳列室。二是采取形式多樣化進(jìn)行宣傳，讓假劣藥、械流動展示深入社區(qū)、農(nóng)村、街道和群眾進(jìn)行面對面宣傳。三是結(jié)合藥品快檢車開展了進(jìn)小崗村宣傳用藥知識的活動。從而有效地提高百姓識假辨假能力和自我防范意識，贏得了老百姓拍手稱贊,取得了良好社會效果。

2005年1月10日，國務(wù)院總理簽署國務(wù)院第431號令，頒布了新修訂的《信訪條例》。新條例的頒布實(shí)施，對于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的信訪工作，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)正常的信訪秩序，促進(jìn)依法行政，司法為民及構(gòu)建社會主義和諧社會都將發(fā)揮重要作用。我院為認(rèn)真抓好條例的學(xué)習(xí)和落實(shí)工作，主要采取了如下措施。

一、深入學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識

學(xué)習(xí)是貫徹的基礎(chǔ)和前提，只有學(xué)深學(xué)透，才能貫徹好落實(shí)好。自條例公布以來，黨組一班人不但自己認(rèn)真細(xì)致的學(xué)習(xí)和研究，同時(shí)，積極組織全體干警對條例進(jìn)行定時(shí)、定期的學(xué)習(xí)，讓全體干警理解《信訪條例》修訂的指導(dǎo)思想、宗旨和意義，并正確把握條例的基本原則、基本要求和主要內(nèi)容，深刻領(lǐng)會條例各章各條規(guī)定的準(zhǔn)確含義，提高貫徹落實(shí)條例的自覺性和主動性，不斷提高依法處理信訪案件的能力和水平。

由于法院系統(tǒng)涉訴信訪案件大量公務(wù)員之家版權(quán)所有存在，肖揚(yáng)院長批示：“纏訴纏訪問題被稱為‘天下第一難事’，實(shí)際上是事關(guān)群眾切身利益的大事，事關(guān)人民法院形象的大事，一定要以堅(jiān)韌不拔的精神，迎難而上的工作魄力，果斷有效的措施，痛下決心，切實(shí)辦好”。所以，如何認(rèn)識和處理好新形勢下涉訴信訪這一難題，確保當(dāng)事人的訴權(quán)，切實(shí)肩負(fù)起司法為民這一神圣職責(zé)，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《信訪條例》，盡管涉訴信訪工作在信訪主體，工作程序，處理機(jī)制，法律及政策的適用上與政府信訪工作不同，存在自身特點(diǎn)，但是，涉訴信訪是國家信訪工作的一個(gè)重要組成部分。作為法院是社會矛盾的調(diào)節(jié)器，這些社會矛盾和問題，絕大多數(shù)最終要集中到人民法院，我們要認(rèn)真研究涉訴信訪的特點(diǎn)，并結(jié)合審判實(shí)踐，暢通民意渠道，協(xié)調(diào)各方利益，抓住當(dāng)前法院信訪工作的主要矛盾，冷靜應(yīng)對涉訴信訪中的各種復(fù)雜局面，積極化解社會矛盾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正審判工作中存在的各種問題，努力提高司法的公信力，從維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā)，充分保護(hù)當(dāng)事人的訴權(quán)。力爭做到公正與效率的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)社會的和諧。

二、把握實(shí)質(zhì)，完善制度

這次條例的修訂，以堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹憲法的有關(guān)原則和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，充分體現(xiàn)了以人為本的理念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，體現(xiàn)了社會主義民主法制和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。條例針對性和操作性強(qiáng)，是指導(dǎo)我們搞好涉訴信訪工作的規(guī)范性文件，我們在貫徹落實(shí)條例時(shí)一定要做到五個(gè)堅(jiān)持，即：堅(jiān)持暢通渠道和維護(hù)信訪秩序并重；堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制與強(qiáng)化責(zé)任并舉；堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一；堅(jiān)持依法辦事與思想教育相結(jié)合；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，從源頭上預(yù)防和減少信訪的產(chǎn)生。按照上級要求，結(jié)合法院自身工作特點(diǎn)，我們抓好以下幾個(gè)方面。1、暢通涉訴信訪渠道，搞好熱情接待。涉訴信訪工作既是審判工作，也是一項(xiàng)艱巨的群眾工作，它直接關(guān)系到人民法院在群眾心目中的形象和司法權(quán)威，暢通涉訴信訪渠道，為當(dāng)事人來信來訪提供便利的條件，切實(shí)加強(qiáng)“文明窗口”建設(shè)。今年我院在信訪接待室添置了飲水機(jī)和一次性口杯，并為來訪者提供了筆和紙張，改過去每周一的院長輪流接待，為每周二黨組集體接待，大大提高了接訪和處理信訪案件的效率。2、建立組織，及時(shí)研究，責(zé)任到人。我們進(jìn)一步充實(shí)了以院長李同志為組長的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂信訪目標(biāo)責(zé)任書。并實(shí)行每周一上午召開信訪領(lǐng)導(dǎo)小組例會，聽取各庭室有關(guān)信訪案件的匯報(bào)，摸清底數(shù)，并針對具體案件，不同的上訪對象，細(xì)化、量化目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任到人，形成一級抓一級，重點(diǎn)抓老戶的工作方針。3、完善制度，預(yù)防和減少信訪案件發(fā)生。我們首先從案件的審理抓起。從立案、審理、到判決送達(dá)上下協(xié)夫，努力做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并不斷增強(qiáng)法官的自身素質(zhì)，強(qiáng)化法官的職業(yè)道德，使所辦案件經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)。二是加大調(diào)解執(zhí)行力度，真正做到案結(jié)事了，盡量減少信訪隱患。三是建立案件審結(jié)評查、來訪登記和案件復(fù)查聽證制度，對錯(cuò)案及時(shí)糾正，建立了比較完善的初信、初訪機(jī)制，提高了初信、初訪的化解成效。4、在處理信訪問題上始終堅(jiān)持寬嚴(yán)并舉，所謂寬，即對有序來訪的群眾要寬，要熱情認(rèn)真的聽取他們的訴求，并千方百計(jì)的幫助他們解決實(shí)際問題。如今年10月份，我院全體干警在黨組的號召下為一上訪戶陳某捐款4500元，幫助其解決住房問題，陳某接到捐款時(shí)表示，以后決不在上訪。二是嚴(yán)，即對接訪者要求要嚴(yán)，同時(shí)，對無理纏訪、鬧訪者予以依法打擊，如田某越級上訪一案，田某從2003年開始，先后到市人大、市政法委、市中院、省人大上訪。該案經(jīng)上述機(jī)關(guān)復(fù)查，均認(rèn)定案件在審理上沒有問題，但田某仍上訪不止。今年4月田某被行政拘留，現(xiàn)已停訪息訴。5、加強(qiáng)信息溝通，爭取政府支持。對重大信訪案件或有集體上訪勢頭的案件，我們充分利用每周二參加區(qū)信訪聯(lián)席會議這種機(jī)會，對涉及法院和區(qū)委、區(qū)政府需要聯(lián)動的信訪案件及時(shí)匯報(bào)，努力贏得區(qū)委、區(qū)政府的支持，發(fā)揮區(qū)信訪工作組督辦協(xié)調(diào)作用。解決好這類信訪案件。如五七集團(tuán)破產(chǎn)改制案，198名該集團(tuán)職工聯(lián)合起訴破產(chǎn)清算組，要求支付三金，因該案審理無證據(jù)，我院沒有受理，198名職工準(zhǔn)備到市內(nèi)上訪，我院及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)這一情況，區(qū)委召開了由書記、區(qū)長參加的專題信訪聯(lián)席會議，使該問題及時(shí)有效的得以解決。

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的信訪工作，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)正常的信訪秩序，促進(jìn)依法行政，司法為民及構(gòu)建社會主義和諧社會都將發(fā)揮重要作用。我院為認(rèn)真抓好條例的學(xué)習(xí)和落實(shí)工作，主要采取了如下措施。

一、深入學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識

學(xué)習(xí)是貫徹的基礎(chǔ)和前提，只有學(xué)深學(xué)透，才能貫徹好落實(shí)好。自條例公布以來，黨組一班人不但自己認(rèn)真細(xì)致的學(xué)習(xí)和研究，同時(shí)，積極組織全體干警對條例進(jìn)行定時(shí)、定期的學(xué)習(xí)，讓全體干警理解《信訪條例》修訂的指導(dǎo)思想、宗旨和意義，并正確把握條例的基本原則、基本要求和主要內(nèi)容，深刻領(lǐng)會條例各章各條規(guī)定的準(zhǔn)確含義，提高貫徹落實(shí)條例的自覺性和主動性，不斷提高依法處理信訪案件的能力和水平。

由于法院系統(tǒng)涉訴信訪案件大量存在，肖揚(yáng)院長批示：“纏訴纏訪問題被稱為‘天下第一難事’，實(shí)際上是事關(guān)群眾切身利益的大事，事關(guān)人民法院形象的大事，一定要以堅(jiān)韌不拔的精神，迎難而上的工作魄力，果斷有效的措施，痛下決心，切實(shí)辦好”。所以，如何認(rèn)識和處理好新形勢下涉訴信訪這一難題，確保當(dāng)事人的訴權(quán)，切實(shí)肩負(fù)起司法為民這一神圣職責(zé)，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《信訪條例》，盡管涉訴信訪工作在信訪主體，工作程序，處理機(jī)制，法律及政策的適用上與政府信訪工作不同，存在自身特點(diǎn)，但是，涉訴信訪是國家信訪工作的一個(gè)重要組成部分。作為法院是社會矛盾的調(diào)節(jié)器，這些社會矛盾和問題，絕大多數(shù)最終要集中到人民法院，我們要認(rèn)真研究涉訴信訪的特點(diǎn)，并結(jié)合審判實(shí)踐，暢通民意渠道，協(xié)調(diào)各方利益，抓住當(dāng)前法院信訪工作的主要矛盾，冷靜應(yīng)對涉訴信訪中的各種復(fù)雜局面，積極化解社會矛盾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正審判工作中存在的各種問題，努力提高司法的公信力，從維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā)，充分保護(hù)當(dāng)事人的訴權(quán)。力爭做到公正與效率的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)社會的和諧。

二、把握實(shí)質(zhì)，完善制度

這次條例的修訂，以堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹憲法的有關(guān)原則和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，充分體現(xiàn)了以人為本的理念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，體現(xiàn)了社會主義民主法制和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。條例針對性和操作性強(qiáng)，是指導(dǎo)我們搞好涉訴信訪工作的規(guī)范性文件，我們在貫徹落實(shí)條例時(shí)一定要做到五個(gè)堅(jiān)持，即：堅(jiān)持暢通渠道和維護(hù)信訪秩序并重；堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制與強(qiáng)化責(zé)任并舉；堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一；堅(jiān)持依法辦事與思想教育相結(jié)合；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，從源頭上預(yù)防和減少信訪的產(chǎn)生。按照上級要求，結(jié)合法院自身工作特點(diǎn)，我們抓好以下幾個(gè)方面。1、暢通涉訴信訪渠道，搞好熱情接待。涉訴信訪工作既是審判工作，也是一項(xiàng)艱巨的群眾工作，它直接關(guān)系到人民法院在群眾心目中的形象和司法權(quán)威，暢通涉訴信訪渠道，為當(dāng)事人來信來訪提供便利的條件，切實(shí)加強(qiáng)“文明窗口”建設(shè)。今年我院在信訪接待室添置了飲水機(jī)和一次性口杯，并為來訪者提供了筆和紙張，改過去每周一的院長輪流接待，為每周二黨組集體接待，大大提高了接訪和處理信訪案件的效率。2、建立組織，及時(shí)研究，責(zé)任到人。我們進(jìn)一步充實(shí)了以院長李光同志為組長的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂信訪目標(biāo)責(zé)任書。并實(shí)行每周一上午召開信訪領(lǐng)導(dǎo)小組例會，聽取各庭室有關(guān)信訪案件的匯報(bào)，摸清底數(shù)，并針對具體案件，不同的上訪對象，細(xì)化、量化目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任到人，形成一級抓一級，重點(diǎn)抓老戶的工作方針。3、完善制度，預(yù)防和減少信訪案件發(fā)生。我們首先從案件的審理抓起。從立案、審理、到判決送達(dá)上下協(xié)夫，努力做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并不斷增強(qiáng)法官的自身素質(zhì)，強(qiáng)化法官的職業(yè)道德，使所辦案件經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)。二是加大調(diào)解執(zhí)行力度，真正做到案結(jié)事了，盡量減少信訪隱患。三是建立案件審結(jié)評查、來訪登記和案件復(fù)查聽證制度，對錯(cuò)案及時(shí)糾正，建立了比較完善的初信、初訪機(jī)制，提高了初信、初訪的化解成效。4、在處理信訪問題上始終堅(jiān)持寬嚴(yán)并舉，所謂寬，即對有序來訪的群眾要寬，要熱情認(rèn)真的聽取他們的訴求，并千方百計(jì)的幫助他們解決實(shí)際問題。如今年10月份，我院全體干警在黨組的號召下為一上訪戶陳某捐款4500元，幫助其解決住房問題，陳某接到捐款時(shí)表示，以后決不在上訪。二是嚴(yán)，即對接訪者要求要嚴(yán)，同時(shí)，對無理纏訪、鬧訪者予以依法打擊，如田某越級上訪一案，田某從20**年開始，先后到市人大、市政法委、市中院、省人大上訪。該案經(jīng)上述機(jī)關(guān)復(fù)查，均認(rèn)定案件在審理上沒有問題，但田某仍上訪不止。今年4月田某被行政拘留，現(xiàn)已停訪息訴。5、加強(qiáng)信息溝通，爭取政府支持。對重大信訪案件或有集體上訪勢頭的案件，我們充分利用每周二參加區(qū)信訪聯(lián)席會議這種機(jī)會，對涉及法院和區(qū)委、區(qū)政府需要聯(lián)動的信訪案件及時(shí)匯報(bào)，努力贏得區(qū)委、區(qū)政府的支持，發(fā)揮區(qū)信訪工作組督辦協(xié)調(diào)作用。解決好這類信訪案件。如五七集團(tuán)破產(chǎn)改制案，198名該集團(tuán)職工聯(lián)合起訴破產(chǎn)清算組，要求支付三金，因該案審理無證據(jù)，我院沒有受理，198名職工準(zhǔn)備到市內(nèi)上訪，我院及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)這一情況，區(qū)委召開了由書記、區(qū)長參加的專題信訪聯(lián)席會議，使該問題及時(shí)有效的得以解決。

金龍鄉(xiāng)電力設(shè)施安全創(chuàng)建工作方案

為了保障和促進(jìn)電力事業(yè)的發(fā)展,維護(hù)電力投資者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益,鞏固和保護(hù)農(nóng)網(wǎng)改造成果,保障電力運(yùn)行,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展,特制定本方案:

一、指導(dǎo)思想

以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo),從確保社會穩(wěn)定和國家安全及全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)安全的高度,增強(qiáng)保護(hù)電力設(shè)施的責(zé)任感和緊張感,按照"屬地管理"原則,廣泛開展宣傳教育,構(gòu)筑群防群治電力保護(hù)組織網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)厲打擊破壞電力設(shè)施犯罪,努力實(shí)現(xiàn)無觸電傷亡、無涉電事故、無涉電糾紛、無破損壞標(biāo)志物、無破壞電力設(shè)施案件,確保電力設(shè)施安全。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)里成立以黨委書記粟偉明任組長,鄉(xiāng)長朱思宇、副書記黃生軍、大溪水庫管理所所長楊紹榮及鄉(xiāng)農(nóng)電站站長梁美清任副組長,以米長富、陳光學(xué)、李建新、陳建軍、梁忠紅、王亨平、龍波為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組.