一、后進(jìn)村黨支部的成因

后進(jìn)村黨支部絕大多數(shù)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、意識(shí)形態(tài)等方面落后，主要表現(xiàn)為村班子癱瘓或不健全、“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)、黨員發(fā)揮作用較差、集體經(jīng)濟(jì)薄弱、村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期落后、村情不穩(wěn)定等。后進(jìn)成因主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、村級(jí)班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，缺少一個(gè)領(lǐng)頭雁。表現(xiàn)為“三難”：優(yōu)秀人才外流，村內(nèi)選人難；多年未發(fā)展黨員，黨員中選人難；后備干部缺乏，儲(chǔ)備人才中選人難。村班子雖有人支攤，但不干事、不想事，在群眾中失去了威信。事實(shí)表明，后進(jìn)村與先進(jìn)村最大的差距是干部素質(zhì)和人才問(wèn)題。

2、村域經(jīng)濟(jì)落后，村集體和群眾無(wú)錢(qián)辦事。主要表現(xiàn)為：村集體負(fù)債累累，無(wú)力興辦公益事業(yè)，甚至無(wú)錢(qián)辦公；村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難；農(nóng)民收入微薄，生活水平低；村干部“雙帶”能力不強(qiáng)，缺乏服務(wù)意識(shí)和服務(wù)本領(lǐng)，化解集體債務(wù)沒(méi)有招法。村民缺乏引導(dǎo)和示范，致富無(wú)門(mén)，是后進(jìn)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期落后的根本原因。

3、村內(nèi)各種關(guān)系不理順，村情不穩(wěn)定。主要表現(xiàn)為：黨群、干群關(guān)系緊張，甚至公開(kāi)對(duì)立，群眾上訪不斷；村風(fēng)不正，封建迷信和宗教勢(shì)力抬頭，宗派和家族勢(shì)力干擾村政，村干部受打擊和排擠；歷史遺留問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，群眾對(duì)村班子意見(jiàn)大。主要原因：一是村干部素質(zhì)不高、工作方式方法不當(dāng)，侵害集體和農(nóng)民利益引起群眾不滿(mǎn)。二是宗派和邪惡勢(shì)力干擾村政，削弱了農(nóng)村基層政權(quán)。三是遺留問(wèn)題難解決，積累和激化了干群矛盾。一些村在宅基地、土地延包、稅費(fèi)收繳、計(jì)劃生育、債權(quán)債務(wù)等方面存在遺留問(wèn)題。由于這些問(wèn)題直接關(guān)系到村民的切身利益，而且年代久遠(yuǎn)、錯(cuò)綜復(fù)雜，村班子解決不了或解決不好，就會(huì)成為群眾對(duì)班子不信任和上訪的理由。

4、村“兩委”班子關(guān)系不協(xié)調(diào)、合力不強(qiáng)。村“兩委”不協(xié)調(diào)主要有三個(gè)方面的原因：一是部分村“兩委”班子在認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，擺不正各自的位置；二是素質(zhì)差異造成矛盾對(duì)立；三是由于政策原因，客觀上造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村“兩委”干部管理一手硬、一手軟。

摘要：在高中語(yǔ)文的教學(xué)過(guò)程中，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，初高中語(yǔ)文教學(xué)存在斷層的現(xiàn)象。高中語(yǔ)文教師在教學(xué)中要發(fā)現(xiàn)斷層并彌補(bǔ)斷層。這就需要高中語(yǔ)文教師要找到產(chǎn)生斷層的原因，根據(jù)原因來(lái)采取具體的彌補(bǔ)措施。高中語(yǔ)文教師要加強(qiáng)與學(xué)生的溝通交流，了解學(xué)生的具體學(xué)情。對(duì)于斷層現(xiàn)象要根據(jù)具體情況加以具體的解決。

關(guān)鍵詞：語(yǔ)文學(xué)習(xí)；斷層現(xiàn)象；初高中

語(yǔ)文銜接初中和高中分屬于中學(xué)教育的兩個(gè)不同的階段。從語(yǔ)文的教學(xué)角度來(lái)看，初中語(yǔ)文應(yīng)是高中語(yǔ)文的基礎(chǔ)，高中語(yǔ)文的教學(xué)要建立在初中語(yǔ)文教學(xué)的基礎(chǔ)之上，兩者成為一個(gè)前后連續(xù)的整體。可是在教學(xué)實(shí)踐中卻發(fā)現(xiàn)，初高中語(yǔ)文之間存在很大的斷層現(xiàn)象。這種現(xiàn)象直接給高中語(yǔ)文教學(xué)帶來(lái)了一定的困難和阻礙。因此，有必要結(jié)合教學(xué)經(jīng)驗(yàn)就初高中語(yǔ)文中的斷層現(xiàn)象進(jìn)行總結(jié)，對(duì)其成因進(jìn)行分析。

一、初高中語(yǔ)文斷層現(xiàn)象的主要表現(xiàn)分析

（一）教學(xué)部分目標(biāo)沒(méi)有得以傳承仔細(xì)研究初中語(yǔ)文教材和高中語(yǔ)文教材，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行的高中語(yǔ)文教材中很多的內(nèi)容已經(jīng)成了擺設(shè)。為何會(huì)這樣說(shuō)呢？雖然相對(duì)來(lái)說(shuō)，高中語(yǔ)文教材的作品選材方面更加的廣泛，幾乎涵蓋了古今中外所有的優(yōu)秀文學(xué)作品。然而在教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)的區(qū)分上，很多的作品卻被有意無(wú)意地歸為不被重視的一類(lèi)。這多多少少給高中語(yǔ)文教學(xué)蒙上了一層功利的色彩。在高考指揮棒的指導(dǎo)下，高中的學(xué)生不能夠像初中時(shí)期那樣自由地去感受教材的內(nèi)容，他們更多的時(shí)間和精力，被用在了文言文、議論文、修辭手法等具體內(nèi)容的學(xué)習(xí)上。因此，相比較來(lái)看，高中語(yǔ)文教學(xué)的范圍實(shí)際上大大縮小了，這會(huì)讓學(xué)生難以適應(yīng)。（二）教師的角色發(fā)生了轉(zhuǎn)變十多年以來(lái)，我國(guó)推行素質(zhì)教育，學(xué)生成了教學(xué)中的主體，而教師成為整個(gè)教學(xué)的主導(dǎo)。在初中語(yǔ)文教學(xué)過(guò)程當(dāng)中，學(xué)生可以充分感受到自己作為學(xué)習(xí)主人的角色，他們的內(nèi)在主動(dòng)性被充分地激發(fā)出來(lái)。在主動(dòng)學(xué)習(xí)語(yǔ)文的過(guò)程當(dāng)中，學(xué)生可以收獲更多的價(jià)值感和成就感。然而這種教師和學(xué)生的角色，在高中語(yǔ)文的學(xué)習(xí)中已經(jīng)發(fā)生了變化。可能是迫于高考的壓力，由于時(shí)間的壓縮，在高中語(yǔ)文的學(xué)習(xí)中，學(xué)生很難再像以前一樣自由而主動(dòng)，很多的內(nèi)容，教師都給學(xué)生做好了安排，學(xué)生只需要按照教師的思路去學(xué)習(xí)、復(fù)習(xí)就可以了。這是初高中語(yǔ)文教學(xué)中出現(xiàn)的第二個(gè)斷層。（三）高中學(xué)生在語(yǔ)文學(xué)習(xí)過(guò)程中動(dòng)力不足學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力的不足，主要原因還是教師和學(xué)生角色地位的轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)生已經(jīng)適應(yīng)了學(xué)習(xí)主體的角色地位。他們習(xí)慣在語(yǔ)文學(xué)習(xí)中掌握更多的主動(dòng)權(quán)，充分地發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性?？墒窃诟呖嫉木薮髩毫ο?，還有教師教學(xué)理念的轉(zhuǎn)變下，很多學(xué)生逐漸喪失了對(duì)高中語(yǔ)文的學(xué)習(xí)興趣。隨著成績(jī)的下滑，很多學(xué)生對(duì)自己的學(xué)習(xí)能力甚至喪失了信心。這種斷層現(xiàn)象也不得不引起高中語(yǔ)文教師的重視。

二、初高中語(yǔ)文教學(xué)中表現(xiàn)出斷層現(xiàn)象的原因分析

提要

我否定了潮汐的引力解釋。那么，我就提出了一個(gè)假說(shuō)：潮汐的成因應(yīng)該是由太陽(yáng)的光熱使海洋表面產(chǎn)生"熱脹冷縮"，又由于地球的自轉(zhuǎn)，就形成了潮汐現(xiàn)象。

我的慣性三定律否定了地球潮汐現(xiàn)象是由于月球的引力所造成的解釋。當(dāng)初牛頓在說(shuō)懷疑超距作用的引力時(shí)，同時(shí)又認(rèn)為他的發(fā)現(xiàn)成功地解釋了地球的潮汐現(xiàn)象。以至于到今天科學(xué)界還是沿用此解釋。由我的"廣義慣性"，月球是處于"廣義慣性運(yùn)動(dòng)狀態(tài)"，沒(méi)有真正的外力正在作用之，當(dāng)然，同時(shí)也沒(méi)有"力"作用于其它的"物體"（月球的重力場(chǎng)不會(huì)延伸至地球上）。于是，潮汐的成因需要重新解釋。

一、在此，我們必須先把牛頓的"引力"的作用與后來(lái)變?yōu)?引力場(chǎng)"的作用分開(kāi)來(lái)說(shuō)明。

（1）我首先"質(zhì)疑"引力的作用解釋?zhuān)匆Χ捎?jì)算，太陽(yáng)的引力作用在地球上的值（本來(lái)就子虛烏有），比月球大上百倍。按理潮汐現(xiàn)象的原因主要是應(yīng)該由太陽(yáng)引起的。這就是其矛盾之一；

（2）地球潮汐的引力成因的解釋?zhuān)侥壳叭詢(xún)H是"定性"解釋。而在解釋錢(qián)塘江大潮時(shí)，說(shuō)是月球的"滿(mǎn)月"造成的，這實(shí)在是牽強(qiáng)附會(huì)的解釋?zhuān)蚁敕彩怯悬c(diǎn)"科學(xué)頭腦"的人要是仔細(xì)地想一想，都會(huì)得出一個(gè)結(jié)論，"滿(mǎn)月"是"光"因素，與"力"因素有何干系？這是真正的科學(xué)態(tài)度嗎？

［摘要］2018年，中美之間的貿(mào)易摩擦進(jìn)一步升級(jí)，使得中美的貿(mào)易關(guān)系開(kāi)始惡化。此外，在各種針對(duì)我國(guó)對(duì)美出口貿(mào)易的相關(guān)政策相繼出臺(tái)之后，中美的貿(mào)易摩擦持續(xù)加快，在這種情況下，我國(guó)的政府與企業(yè)都需要清楚認(rèn)識(shí)到中美貿(mào)易摩擦的成因，并在此基礎(chǔ)上制定有效的對(duì)策，以此來(lái)確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］中美貿(mào)易;摩擦;成因;對(duì)策

據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2017年我國(guó)和美國(guó)的雙邊貨物貿(mào)易額已經(jīng)超過(guò)了5800億美元，占到了我國(guó)總貿(mào)易額的14.2%。但是，從2017年崇尚“美國(guó)優(yōu)先”的總統(tǒng)特朗普?qǐng)?zhí)政開(kāi)始，中美的貿(mào)易摩擦持續(xù)升級(jí)，貿(mào)易關(guān)系不斷惡化。到了2018年，以特朗普為主導(dǎo)的美國(guó)政府更加頻繁地對(duì)中國(guó)挑起貿(mào)易摩擦，使得中美的貿(mào)易形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。在這種情況下，通過(guò)深入分析中美貿(mào)易摩擦的成因和對(duì)策，能夠有效防止貿(mào)易摩擦的進(jìn)一步升級(jí)。

1中美貿(mào)易現(xiàn)狀

從中國(guó)加入到WTO開(kāi)始，中美之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系實(shí)現(xiàn)了快速的發(fā)展。其中，美國(guó)出口的主要產(chǎn)品是技術(shù)含量較高的工業(yè)用品以及資本商品，而對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，主要出口的是附加值較低的、勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品。近年來(lái)，中美貿(mào)易在兩國(guó)對(duì)外貿(mào)易中所占的位置越來(lái)越重要。從圖1中能夠看出，除了2009年與2016年中美雙邊貿(mào)易總額出現(xiàn)了明顯降低之外，其他年份中美貿(mào)易總額都在不斷增加［1］。而且，從圖1的數(shù)據(jù)中也能夠得到:在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中，中美雙邊貿(mào)易的比重也在持續(xù)增加，這也就表明了中美雙邊貿(mào)易對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來(lái)越顯著。此外，為了能夠體現(xiàn)出中國(guó)對(duì)于美國(guó)貿(mào)易的依賴(lài)度，本文使用貿(mào)易依存度的相關(guān)內(nèi)容展開(kāi)深入的分析。具體的計(jì)算公式是:中對(duì)美貿(mào)易依存度=中國(guó)對(duì)美國(guó)進(jìn)出口總額/中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，如圖2所示。從圖2的數(shù)據(jù)中能夠看出，雖然從整體上來(lái)說(shuō)，我國(guó)對(duì)于美國(guó)的貿(mào)易依存度逐年降低，但是，依舊保持在4%以上。在貿(mào)易商品的種類(lèi)方面，近幾年我國(guó)在持續(xù)出口紡織品的基礎(chǔ)上，調(diào)整了出口的商品，其中機(jī)械設(shè)備、電子商品等技術(shù)密集型產(chǎn)品所占的比例在持續(xù)增加。隨著中美經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的不斷發(fā)展，中美經(jīng)濟(jì)的不平衡性也越來(lái)越明顯［2］。我國(guó)的紡織品等優(yōu)勢(shì)出口商品以低廉的價(jià)格在美國(guó)的市場(chǎng)上有著明顯優(yōu)勢(shì)，因此也就得到了很多的利益。但是，對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，因?yàn)橐恍┫拗聘咝录夹g(shù)出口中國(guó)相關(guān)政策的影響，使得其出口難以彌補(bǔ)進(jìn)口導(dǎo)致的逆差，從而導(dǎo)致中美的貿(mào)易順差與美中的貿(mào)易逆差都在不斷擴(kuò)大。

2中美貿(mào)易摩擦的成因

摘要“高二現(xiàn)象”是指在高二這個(gè)階段普遍存在的難以管理、難以教育的現(xiàn)象，結(jié)合近幾年教學(xué)及做高中學(xué)生思想工作的實(shí)踐及體會(huì)，深入透視“高二現(xiàn)象”的生理成因，家庭成因、社會(huì)成因及學(xué)校成因，并據(jù)不同的成因提出了一些可行性的教育策略。以供大家探討參考。

關(guān)鍵詞高二現(xiàn)象成因教育策略

一、“高二現(xiàn)象”的表現(xiàn)特征及危害

所謂“高二現(xiàn)象”，是指在高二這個(gè)年級(jí)段普遍存在的難以管理、難以教育的教育現(xiàn)象，它是中學(xué)年級(jí)中的“事故多發(fā)段”，是“撞紅燈”的高發(fā)區(qū)。任何一個(gè)教育者在此年級(jí)段的帶班帶課、實(shí)施教育教學(xué)的過(guò)程中總覺(jué)得特別費(fèi)事、費(fèi)神。老師苦口婆心的正面引導(dǎo)已成為“疲勞教育”，學(xué)習(xí)成績(jī)“滑坡”。許多“淘氣包”對(duì)老師的批評(píng)習(xí)以為常，產(chǎn)生“逆反心理、拒絕心理、尋證心理、對(duì)抗心理”。面對(duì)老師的批評(píng)，有的不屑一顧，態(tài)度生硬，沖撞老師，有的陽(yáng)奉陰違，我行我素，養(yǎng)成的壞習(xí)慣改不掉，滋生的新毛病又露頭，錯(cuò)誤缺點(diǎn)此起彼伏。

“高二現(xiàn)象”的出現(xiàn)，嚴(yán)重危害高二學(xué)生身心健康的發(fā)展。它是青年走向人生的岔道口，如果缺乏認(rèn)識(shí)、缺乏管理、缺乏引導(dǎo)、有可能走向歧途。“高二現(xiàn)象”普遍性的存在，給學(xué)校教育帶來(lái)“流行性”的治療難度，易出事故、易出亂班，對(duì)其它年級(jí)具有一定的傳染性?！案叨F(xiàn)象”的強(qiáng)弱取決于教育發(fā)展的優(yōu)劣，表現(xiàn)為發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)與落后國(guó)家和地區(qū)之間的差異，家庭之間的差異，個(gè)人之間的差異。

二、“高二現(xiàn)象”成因

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，大量基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目不斷上馬，但因工程建設(shè)市場(chǎng)體系還不夠完善，工程建設(shè)領(lǐng)域已逐漸成為腐敗的“重實(shí)質(zhì)”，“工程上馬、干部下馬”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，發(fā)案率和受處理人數(shù)遠(yuǎn)超出其他領(lǐng)域，工程質(zhì)量下降，“豆腐渣工程”增多，給黨和國(guó)家造成了巨大的損失。因此，工程建設(shè)領(lǐng)域中的職務(wù)犯罪是一種最具危險(xiǎn)性的權(quán)力腐敗，必須引起足夠的重視，真正從源頭上預(yù)防和治理。本文著重就工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、成因及對(duì)策作些探討。

一、工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的特點(diǎn)

1、賄賂行為具有團(tuán)體性和半公開(kāi)性。工程項(xiàng)目進(jìn)入有形建設(shè)市場(chǎng)，實(shí)行招投標(biāo)后，工程項(xiàng)目不是建設(shè)單位個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，建設(shè)單位發(fā)包方的大部分權(quán)力轉(zhuǎn)移到組織招投標(biāo)的管理部門(mén)的手中，賄賂腐敗的對(duì)象發(fā)生了變化，從集中個(gè)人變?yōu)槎嗳?。由于工程建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，“僧多粥少”，加上施工企業(yè)不同于工業(yè)型企業(yè)，不僅客戶(hù)少，而且施工周期長(zhǎng)，只要能承接一兩項(xiàng)大型施工項(xiàng)目，就能滿(mǎn)足企業(yè)全年甚至幾年的生產(chǎn)任務(wù)，就能救活一個(gè)企業(yè)，所以，為了企業(yè)的生存和發(fā)展，部分施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)使出渾身的解數(shù)，采取各種或公開(kāi)或隱蔽的手段進(jìn)行項(xiàng)目攻關(guān)。因此出現(xiàn)了“工程一立項(xiàng)，攻關(guān)緊跟上，確保君滿(mǎn)意，成功才有望，一旦爭(zhēng)到手，墊資也要上”的不正當(dāng)現(xiàn)象。如江蘇省交通工程總公司發(fā)生的窩串案件中，涉及包工頭張文藝行賄的就超過(guò)100萬(wàn)元，他從事工程包工頭不到十年，成了千萬(wàn)富翁，正是靠不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段。這種帶有賄賂性質(zhì)的“攻關(guān)”行為，已具有半公開(kāi)性，成為人人皆知的“秘密”。

2、行賄和受賄數(shù)額較大。由于一般建設(shè)工程造價(jià)少則幾百萬(wàn)，多則數(shù)千萬(wàn)甚至數(shù)十億元，企業(yè)為了拿到項(xiàng)目，不惜下大“賭注”。在相互競(jìng)爭(zhēng)中，水漲船高數(shù)額驚人，否則，怕出手太小氣，起不了作用、還白白耗費(fèi)了錢(qián)財(cái)和精力。如廣東省交通系統(tǒng)特大受賄窩案，涉嫌受賄人民幣1282.69萬(wàn)元，港幣149.6萬(wàn)元、美元2.1萬(wàn)元。其中原交通廳副廳長(zhǎng)李向雷個(gè)人收受賄賂62萬(wàn)元人民幣和1萬(wàn)美元。

3、職務(wù)犯罪具有隱蔽性。工程建設(shè)領(lǐng)域的賄賂、回扣等腐敗行為和不正之風(fēng)名目繁多，如勞務(wù)費(fèi)、信息咨詢(xún)費(fèi)、茶水費(fèi)等。而且權(quán)錢(qián)交易方式也發(fā)生了變化，過(guò)去主要發(fā)生在建設(shè)單位發(fā)包、材料設(shè)備采購(gòu)等幾個(gè)重要環(huán)節(jié)，表現(xiàn)為送、收好處費(fèi)、回扣等，實(shí)行招投標(biāo)后則表現(xiàn)為濫用職權(quán)，違規(guī)操作、弄虛作假、接受賄賂等。上述現(xiàn)象大多數(shù)都是“一對(duì)一”的私下交易行為，有的還披著合法的外衣，隱蔽性較強(qiáng)。受賄者也精明地采取有第三者在場(chǎng)不收、不是熟人不收、物品無(wú)發(fā)票不收。有的還以請(qǐng)對(duì)方考察為名，游山玩水，吃喝玩樂(lè)，實(shí)行一條龍服務(wù)等等。

4、職務(wù)犯罪具有共生性。以被查處的職務(wù)犯罪案件看，開(kāi)始從個(gè)體隱蔽作案，逐步向合伙作案轉(zhuǎn)化，互相勾結(jié)，團(tuán)伙作案的現(xiàn)象增多。在查處案件中，往往會(huì)出現(xiàn)查處一案帶出多案、查處一人帶出多人、查處一般干部帶出領(lǐng)導(dǎo)干部，查處違紀(jì)的帶出犯罪的，拔出蘿卜帶出泥，窩串案也時(shí)有發(fā)生。如代號(hào)為“5·28”的廣東省交通系統(tǒng)特大受賄窩案，涉及公職人員89人，其中廳級(jí)干部4人、處級(jí)干部20人，牽涉30多個(gè)公路建設(shè)管理單位。

目前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度地陷入負(fù)債運(yùn)轉(zhuǎn)的困難境地，鄉(xiāng)集體負(fù)債日益嚴(yán)重，且久拖難解，已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中諸多矛盾的焦點(diǎn)，到了非解決不可的地步。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債的成因

鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債種類(lèi)較多，歸納起來(lái)主要是欠銀行等金融部門(mén)的各種貸款、施工單位或個(gè)人的工程款、各項(xiàng)達(dá)標(biāo)檢查投入的資金及上級(jí)來(lái)人招待費(fèi)、應(yīng)付干部的工資款、財(cái)政周轉(zhuǎn)金等，究其原因有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑等經(jīng)濟(jì)方面的原因，也有收入分配體制尚不完善、分配秩序混亂的體制上的矛盾，還有機(jī)構(gòu)膨脹、冗員過(guò)多以及預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督乏力等管理方面的原因，具體如下：

1、政企不分，盲目上項(xiàng)目，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債累累。政府職能未能及時(shí)轉(zhuǎn)變，仍然過(guò)多地插手微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員，極個(gè)別的地方，打著壯大集體經(jīng)濟(jì)的幌子，盲目上項(xiàng)目、貸資金、辦企業(yè)、搞開(kāi)發(fā)，“戶(hù)戶(hù)冒煙、村村開(kāi)花”，違背了市場(chǎng)運(yùn)行法則，沒(méi)有科學(xué)規(guī)劃，加之管理不善、責(zé)任不明、監(jiān)督不力，最終虧損倒閉，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府背上了沉重的債務(wù)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政績(jī)考核不全面，急功近利的政績(jī)工程，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債日增。鄉(xiāng)村工作的不穩(wěn)定性及復(fù)雜性決定了干部考核的艱巨性。當(dāng)前由于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作缺乏行之有效、切實(shí)可行的考核機(jī)制，鄉(xiāng)干部政績(jī)考核往往只靠年初簽定的目標(biāo)責(zé)任書(shū)，考核方法單一，內(nèi)容簡(jiǎn)單，難以操作，對(duì)一些隱績(jī)及長(zhǎng)遠(yuǎn)利益難以兼顧，加之基層干部“走讀”現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，變動(dòng)頻繁，造成工作中的不穩(wěn)定性加大，加劇了鄉(xiāng)級(jí)干部決策行為的短期化。部分基層干部為了出政績(jī)，不惜大量舉債，大搞形象工程，標(biāo)新立異、以求突出政績(jī)，取悅上級(jí)，結(jié)果是個(gè)人發(fā)跡，集體虧損，集體資產(chǎn)大量流失，甚至是一人的政績(jī)，幾代人的包袱，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)日益加重。

3、達(dá)標(biāo)評(píng)比項(xiàng)目繁多，相互攀比，進(jìn)一步加重了鄉(xiāng)財(cái)政負(fù)擔(dān)。各種檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)成災(zāi)成害，有些部門(mén)把各種達(dá)標(biāo)評(píng)比當(dāng)作推動(dòng)完成基層各項(xiàng)工作任務(wù)的唯一手段，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)大搞各種評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)，這雖可對(duì)一些工作起到暫時(shí)促進(jìn)作用，但各項(xiàng)達(dá)標(biāo)評(píng)比工作如果多濫，加之不切合實(shí)際地強(qiáng)調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范化，既要干事，又無(wú)必要的配套資金，其結(jié)果不僅牽制了基層干部大量的精力，使之疲于應(yīng)付，同時(shí)也誘導(dǎo)基層干部為了評(píng)比而評(píng)比，為了博得領(lǐng)導(dǎo)的印象分、重視分，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不傾其所有，相互攀比，不惜靠舉債去應(yīng)付上級(jí)安排的各項(xiàng)不切合實(shí)際的評(píng)比，甚至負(fù)債招待。

一、我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的現(xiàn)狀

目前我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，市場(chǎng)出現(xiàn)了一些違背誠(chéng)信原則的現(xiàn)象。一些保險(xiǎn)公司利用信息優(yōu)勢(shì)和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，在個(gè)別案件中拒賠不合理；違規(guī)經(jīng)營(yíng)，支付過(guò)高的手續(xù)費(fèi)、采用過(guò)低費(fèi)率等惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，損害了保險(xiǎn)公司的社會(huì)聲譽(yù)。而不少保險(xiǎn)人在利益驅(qū)動(dòng)下，許諾虛假的高回報(bào)率，回避說(shuō)明保險(xiǎn)合同中的免責(zé)條款，一味向客戶(hù)推銷(xiāo)保費(fèi)高卻不一定適用的險(xiǎn)種；還會(huì)出現(xiàn)撕?jiǎn)?、埋單、私吞或挪用保費(fèi)、制造假賠案、誤導(dǎo)甚至欺騙投保人等行為。而一些投保人在投保時(shí)不履行如實(shí)告知義務(wù)，或在不滿(mǎn)足投保條件下為獲取保險(xiǎn)保障而提供虛假信息；更有甚者，騙保騙賠花樣翻新等等。這些違背誠(chéng)信道德和法律的行為對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展已造成了嚴(yán)重的損害。

二、我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信現(xiàn)狀的成因

1.制度缺陷

制度缺陷主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）社會(huì)信用體系不完善

1裂縫的處理

（1）表面修補(bǔ)法：適用于對(duì)寬度較小，不影響建筑的安全使用的裂縫的處理。

（2）局部修復(fù)法：將開(kāi)裂部位鑿開(kāi)，清理干凈，并用水濕潤(rùn)，再用水泥砂漿或樹(shù)脂砂漿等材料將裂縫填實(shí)。

（3）水泥灌漿法：水泥灌漿法分為壓力灌漿和重力灌漿兩種。

（4）鋼筋拉結(jié)法：適用于墻體兩面開(kāi)裂的情況，在裂縫的兩側(cè)每間隔0.8m左右的地方將墻體鑿開(kāi)，加入鋼筋進(jìn)行拉結(jié)，并用水泥砂漿將裂縫填實(shí)。

（5）鋼筋水泥夾板墻：適用于墻面裂縫較多，且墻體裂通情況。在墻體兩面加鋼筋網(wǎng)并用穿墻鋼筋拉結(jié)固定后，在表面涂上水泥砂漿加固。

信用證制度：提單欺詐的制度根源

導(dǎo)致提單欺詐的主要原因是信用證制度，更具體地說(shuō)是根源于信用證的獨(dú)立性原則以及由它衍生而來(lái)的嚴(yán)格相符原則。

（一）信用證制度及其基本原則

跟單信用證或信用證是開(kāi)證行代買(mǎi)方開(kāi)立的或開(kāi)證行自己開(kāi)立的、保證依受益人提交的與信用證條款和條件的要求相符的匯票或單據(jù)付款的承諾。跟單信用證作為國(guó)際貿(mào)易融資的工具之一，是“英國(guó)商業(yè)天才所創(chuàng)造的機(jī)制”。信用證制度有以下兩項(xiàng)基本原則：獨(dú)立性原則。這一原則的含義是開(kāi)證行對(duì)受益人的付款義務(wù)獨(dú)立于受益人對(duì)他在基礎(chǔ)合同項(xiàng)下義務(wù)的履行；開(kāi)證行對(duì)受益人的付款義務(wù)獨(dú)立于開(kāi)證申請(qǐng)人對(duì)開(kāi)證行的義務(wù)，即不可撤銷(xiāo)的信用證一經(jīng)開(kāi)出，開(kāi)證行即承擔(dān)了第一位的付款責(zé)任。獨(dú)立性原則在UCP600中主要體現(xiàn)在第3條、第4條中。嚴(yán)格相符原則。嚴(yán)格相符原則對(duì)于國(guó)際貿(mào)易具有重要的意義，它使受益人相信，如果受益人滿(mǎn)足了銀行承諾的條件(即信用證規(guī)定的條件)，則銀行作為“可靠的出納員”的承諾即可無(wú)條件的付諸實(shí)施。這一原則是信用證獨(dú)立性原則的衍生物。

（二）信用證制度本身固有的缺陷導(dǎo)致提單欺詐

跟單信用證的基本特征之一是：銀行處理的單證而不是貨物。提單是從大副收據(jù)發(fā)展而來(lái)的，大副收據(jù)本身是承運(yùn)人的收貨證明。后來(lái)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的貿(mào)易實(shí)踐，提單被等同于對(duì)物的物權(quán)憑證逐漸成為一種商業(yè)習(xí)慣，而且這種習(xí)慣在法律上得到認(rèn)可，即提單作為一種物權(quán)憑證是可流通的或可轉(zhuǎn)讓的。因此提單的交付等于象征性交付貨物。這一點(diǎn)是信用證下銀行以提單作為主要的付款憑證的主要原因。跟單信用證的這一特征決定了提單的價(jià)值及其在信用證體系中的作用。