為了保護、建設和合理利用草原，改善我市城市周邊生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國草原法》及有關法律、法規(guī)，結合本市實際制定本方案。

一、基本原則和方式

（一）堅持生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益并重，確保生態(tài)優(yōu)先的原則；堅持宣傳教育為主、強制禁牧為輔的原則；堅持禁牧與大力發(fā)展科學舍飼圈養(yǎng)相結合的原則；實行政策優(yōu)惠、項目帶動、科技服務和重點支持的原則。

（二）為保護農(nóng)牧民合法權益，對禁牧區(qū)內的草原實行“生態(tài)置換”的方式，在禁牧區(qū)外建設一定面積的飼草料基地，并配套棚圈建設、飼草加工機械等。

（三）對實行禁牧的草原由市人民政府按國家有關政策給予飼料補助，待飼草料基地建成后，收回牧民對禁牧草原的使用權，統(tǒng)一登記造冊，由市草原主管部門加強保護管理。

二、主要政策法律依據(jù)

摘要：農(nóng)業(yè)旅游是一個正在迅速崛起的旅游項目。隨著中央“建設社會主義新農(nóng)村”戰(zhàn)略的實施，農(nóng)業(yè)旅游被賦予了更為深遠的社會經(jīng)濟意義。我們以廣州市為例，在分析廣州邊緣地區(qū)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展現(xiàn)狀、問題的基礎上，探討農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的主要原則、對策和措施。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)旅游；廣州；對策

1引言

“建設社會主義新農(nóng)村”，是黨的十六屆五中全會的戰(zhàn)略部署。旅游業(yè)不但是一項經(jīng)濟事業(yè)，也是一項社會事業(yè)，利用農(nóng)村資源發(fā)展旅游業(yè)，既有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，也有助于促進農(nóng)村社會的進步，是建設“社會主義新農(nóng)村”的有力手段。為此，國家旅游局將2006年確定為“鄉(xiāng)村旅游年”，要求各地加強鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品項目的開發(fā)，為建設社會主義新農(nóng)村做貢獻。農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展正面臨著前所未有的機遇，在這種情況下，農(nóng)業(yè)旅游的快速、持續(xù)發(fā)展為各方人士所關注。而在我國，特大城市邊緣地區(qū)的農(nóng)業(yè)旅游最為發(fā)達。本文以華南大都市——廣州為例，研究農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點、動力、原則和對策措施。

2．農(nóng)業(yè)旅游的特點與發(fā)展動力

2．1農(nóng)業(yè)旅游的特點

摘要：社區(qū)是社會組織的基本單元，其規(guī)劃建設應該成為城市邊緣區(qū)新農(nóng)村建設的出發(fā)點。在考察廣州市城市邊緣區(qū)新農(nóng)村社區(qū)特征的基礎上。提出新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設的重要原則。

關鍵詞：城市邊緣區(qū)；新農(nóng)村；社區(qū)規(guī)劃

1城市邊緣區(qū)新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃的內涵

學術界關于城市邊緣區(qū)的概念有多種提法，如城市邊緣帶(urbanfringe)、城市蔓延區(qū)(theareaofurbansprawl)、城鄉(xiāng)結合部(citycountryfringe)、城市陰影區(qū)(urbanshadowarea)、城鄉(xiāng)交錯帶(urbanruralfringe)等?，F(xiàn)在國外比較權威性的定義是由普內爾于1968年提出的：“一種土地利用、社會和人口特征的過渡地帶，它位于中心城的連續(xù)建成區(qū)與外圍純農(nóng)業(yè)腹地之間，兼具有城市與鄉(xiāng)村兩方面的特征，人口密度低于中心城，但高于周圍的農(nóng)村地區(qū)?！薄壳?，國內大多數(shù)學者認為：城市邊緣區(qū)是城市發(fā)展到特定階段所形成的，緊靠城區(qū)的一種不連續(xù)的地域實體，是處于城鄉(xiāng)之間、城市和鄉(xiāng)村的社會、經(jīng)濟等要素激烈轉換的地帶。雖然學者對城市邊緣區(qū)的表述和理解不是很一致，但城市邊緣區(qū)確是城市地理的客觀現(xiàn)實區(qū)域。城市邊緣區(qū)位于城市建成區(qū)的外圍地帶，是城市與廣大鄉(xiāng)村地區(qū)相連接的部位。它是城市化發(fā)展到一定階段所形成的獨特地域實體，在土地利用上則表現(xiàn)為由城市向鄉(xiāng)村過渡的混合土地利用地帶。城市邊緣區(qū)是城市外延的發(fā)展用地，是城市人的服務區(qū)，既是城市外延部分二、三產(chǎn)業(yè)的吸納地，又是為城市提供大量農(nóng)副產(chǎn)品的基地，它總是隨著城市的發(fā)展而不斷變化。

將社區(qū)作為一個科學研究的概念，最早起源于農(nóng)村社區(qū)。傳統(tǒng)的農(nóng)村社區(qū)是一種自然狀態(tài)下，由于長期共同生活在一定的地理空間范圍，而形成的具有共同文化理念的共同體。這些社區(qū)以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要謀生手段的人口為主，人口密度和人口規(guī)模相對較小。

城市邊緣區(qū)農(nóng)村社區(qū)是指在地理位置處于城市邊緣的農(nóng)村社區(qū)，它具有部分城市特征，也保持了原有的農(nóng)村社區(qū)的文化理念。城市邊緣區(qū)新農(nóng)村的規(guī)劃建設，應將社區(qū)建設作為出發(fā)點，應該具有一定的前瞻性，與快速城市化的大背景聯(lián)系起來考慮。當前國內城市社區(qū)的建設往往采取政府主導，依托原有的街道委員會進行。這是在城市建成區(qū)條件下的模式，而城市邊緣區(qū)新農(nóng)村社區(qū)的建設應該根據(jù)實際條件，創(chuàng)新模式，滿足各方面要求?？傊诔鞘羞吘墔^(qū)社會主義新農(nóng)村規(guī)劃中，利用創(chuàng)新社區(qū)規(guī)劃模式可以對村容村貌進行城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，避免新農(nóng)村社區(qū)成為城市社區(qū)時帶來的一系列問題，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1引言

鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村空間環(huán)境為依托,以鄉(xiāng)村獨特的生產(chǎn)形態(tài)、民俗風情、生活形式、鄉(xiāng)村風光、鄉(xiāng)村居所和鄉(xiāng)村文化為對象,利用城鄉(xiāng)差異來規(guī)劃設計和組合產(chǎn)品,集觀光、游覽、娛樂、休閑、度假和購物為一體的一種旅游形式[1]。國際上最早的鄉(xiāng)村旅游活動可追溯到19世紀中期,代表性的事件就是1863年托馬斯•庫克組織的一個到瑞士鄉(xiāng)村的包價旅游團,而“這真正意義上的大眾化鄉(xiāng)村旅游則起源于20世紀60年代的西班牙”[2]。我國鄉(xiāng)村旅游的起步較晚,真正的發(fā)展階段是從20世紀80年代至今,已經(jīng)歷了30年的發(fā)展歷程,特別是90年代中期以來各地的鄉(xiāng)村旅游有了長足的發(fā)展。隨著我國鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展,關于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展模式成為學者們研究的重點。許春曉通過對欠發(fā)達但資源豐富地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的實踐進行了研究,提出了旅游資源主體型—旅游先導模式、旅游資源共建型—旅游伴生模式和旅游資源附屬型—旅游后繼模式3種模式[3]。舒伯陽根據(jù)鄉(xiāng)村旅游在不同地域上的表現(xiàn),將其劃分為依托自然型和依托城市型兩種類型[4]。王云才總結了中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的7種新形態(tài)和新模式[5]。此外,馬勇等以成都為研究對象,總結出村落式鄉(xiāng)村旅游集群式發(fā)展模式、園林式特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)依托模式、古街式民俗觀光旅游小城鎮(zhèn)型4種成功的模式[6]。樊中紅等以河北為例,提出景區(qū)帶動、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)科技觀光園和特色經(jīng)濟模式[7]。羅明義通過對云南發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的實踐進行研究,提出鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的模式包括景區(qū)帶動性、鄉(xiāng)村組織性、公司+農(nóng)戶模式和綜合開發(fā)模式[8]。蒙睿等根據(jù)鄉(xiāng)村旅游地市場區(qū)位特征、資源價值特征和旅游區(qū)位特征將鄉(xiāng)村旅游地劃分為4種類型,在此基礎上探討了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的4種典型模式[9]。羅勝楓、黃燕玲等指出,我國鄉(xiāng)村旅游主要有景點依托型和都市依托型兩種模式,指出了該模式發(fā)展過程中暴露出的問題,并以桂林恭城紅巖村為例,引進了循環(huán)經(jīng)濟型鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式[10]。就鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展歷程而言,不同地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展各自經(jīng)歷著不同的發(fā)展階段。鄒統(tǒng)釬回顧了國內外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的歷程,并比較了成都農(nóng)家樂與北京民俗村的發(fā)展歷程[11]。馬勇等以成都為研究對象,提出中國鄉(xiāng)村旅游先后經(jīng)歷了資源特色導向時期、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動時期、政府政策驅動時期和產(chǎn)品市場導向時期4個階段,并指出鄉(xiāng)村旅游有“大眾化發(fā)展趨勢”,且鄉(xiāng)村旅游市場“進一步專門化細分,在原有觀光游覽的基礎功能上出現(xiàn)了具有體育健身、療養(yǎng)保健、科普教育、文化體驗等多種功能類型的旅游產(chǎn)品”[6]。而一般情況下,從鄉(xiāng)村旅游的內容來看,較早期的鄉(xiāng)村旅游模式是圍繞城市旅游消費市場興起的都市郊游(農(nóng)家樂旅游),但是由于這種形式較低級,且“具有明顯的家庭管理特點”[12],真正可借鑒的部分不多。隨著我國現(xiàn)代化交通工具和基礎設施的不斷建設和完善,鄉(xiāng)村旅游開始逐漸脫離單個的都市消費市場,逐漸向特色鄉(xiāng)村旅游目的地和景區(qū)周邊延伸,傳統(tǒng)的農(nóng)家樂形式已上升到現(xiàn)代的鄉(xiāng)村旅游模式,這一轉變意味著對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式的再審視與再選擇。在這個選擇過程中,先后出現(xiàn)了城市依托型、景區(qū)依托型以及資源依托型等發(fā)展模式,且形成了村寨觀光、景區(qū)周圍沿鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)觀光園、旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村特色旅游等多種發(fā)展形式。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展階段也由最初的以觀光游覽為主,逐漸發(fā)展為以文化體驗和康體健身為主要目的。隨著我國鄉(xiāng)村旅游形式的逐漸成熟,鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展模式正逐漸由單因素發(fā)展向多因素聯(lián)合發(fā)展的模式轉變,未來發(fā)展方向也逐漸由依靠某一個大都市轉向依靠景區(qū)和鄉(xiāng)村特色旅游資源[6]。因此,依靠景區(qū)和鄉(xiāng)村特色旅游資源來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游將會成為一種必然的趨勢,也是學術界開始關注和研究的熱點之一。相對于西方,由于我國鄉(xiāng)村旅游起步較晚,理論研究深度和廣度不足,尚未形成積極有效的理論指導體系。因此,在發(fā)展過程中凸顯出很多問題,如管理方面的管理不規(guī)范、設施不配套、服務水平低等;產(chǎn)品開發(fā)上出現(xiàn)了產(chǎn)品雷同、開發(fā)觀念和思想落后等;旅游消費呈現(xiàn)初級化,旅游收益和效益不佳。本文以黃山鄉(xiāng)村旅游為例進行研究,總結出當?shù)匾脏l(xiāng)村旅游資源和景區(qū)為依托在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中所采用的有效的、具有規(guī)律性的發(fā)展模式,并在此基礎上提出一些創(chuàng)新和改革思路,為黃山鄉(xiāng)村旅游的未來發(fā)展指明了方向,也為其他地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供借鑒。

2黃山市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀與分析

黃山市是新興的國際旅游城市,位于安徽省最南部,毗鄰浙江、江西,1987年建市,面積9807km2,現(xiàn)有人口148萬人,現(xiàn)轄3區(qū)(屯溪區(qū)、黃山區(qū)、徽州區(qū)),4縣(歙縣、休寧縣、黟縣、祁門縣)和黃山風景區(qū);擁有黃山風景區(qū)和皖南古村落(西遞、宏村)兩處世界遺產(chǎn),國家級桂冠9大類共114頂。其中,國家級重點風景名勝區(qū)3處、國家自然保護區(qū)2處、國家森林公園3座、國家地質公園3座、國家A級景區(qū)52處、全國歷史文化名城(名村)11處、國家歷史文化保護街區(qū)1處、全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點14處、國家重點文物保護單位17處、國家非物質文化遺產(chǎn)15項。黃山市的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,從20世紀80年代西遞農(nóng)民利用當?shù)靥厣幕_展旅游至今,已有20多年的發(fā)展歷程,取得了顯著成效。2011年,黃山市鄉(xiāng)村旅游接待游客1956.02萬人次,占接待總量3054.39萬人次的64.03%;鄉(xiāng)村旅游總收入110.51億元,占總收入251.02億元的44.02%。全市從事鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的村達153個,農(nóng)家樂經(jīng)營戶520家。超過10萬農(nóng)民從事以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè),人均年收入超7000元。據(jù)統(tǒng)計,截至2011年12月,黃山市共有113個行政村經(jīng)營旅游業(yè)務。其中,旅游強縣7家(國家級1家、省級6家)、旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)38家、旅游專業(yè)村10家、星級農(nóng)家樂127戶、全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點14家。黃山市列入統(tǒng)計景區(qū)共52家,39家座落在鄉(xiāng)村,成為骨干鄉(xiāng)村旅游接待點。黃山市A級景區(qū)52家,其中4A級以上景區(qū)22家,見表1。鄉(xiāng)村旅游已成為黃山市旅游經(jīng)濟的新亮點、新賣點和新的增長點,逐步形成了3個功能板塊的鄉(xiāng)村旅游區(qū):一是環(huán)黃山鄉(xiāng)村旅游圈,圍繞黃山風景區(qū)四個大門,發(fā)展景觀依托、休閑度假型的鄉(xiāng)村旅游;二是沿新安江鄉(xiāng)村旅游帶,利用新安江兩岸鄉(xiāng)村旅游資源發(fā)展集農(nóng)事參與、文化體驗為一體的復合型鄉(xiāng)村旅游;三是古徽州鄉(xiāng)村旅游片,以黟縣、歙縣—徽州區(qū)兩片為重點,發(fā)展以文化體驗為主導的鄉(xiāng)村旅游。從黃山市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展歷程來看,大致經(jīng)歷了:①點狀自發(fā)探索階段(1986—1997年)。這個階段的鄉(xiāng)村旅游主要是以農(nóng)家樂為主的比較單一的鄉(xiāng)村旅游接待,主要產(chǎn)品以鄉(xiāng)村文化體驗為主。②塊狀規(guī)模發(fā)展階段(1998—2004年)。其標志事件是1998年宏村以招商的方式開發(fā)鄉(xiāng)村旅游。此后黃山的鄉(xiāng)村旅游迅速崛起,并現(xiàn)出一大批具有鮮明鄉(xiāng)村特色和時代特點的鄉(xiāng)村旅游地。③面狀規(guī)范發(fā)展階段(2005年至今)。黃山鄉(xiāng)村旅游開始實現(xiàn)從分散粗放的傳統(tǒng)“農(nóng)家樂”向集約精細的鄉(xiāng)村度假型轉變,從單一的鄉(xiāng)村觀光旅游向觀光與休閑度假并重轉變,初步形成了上述三個功能板塊的鄉(xiāng)村旅游區(qū)。

3鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的“黃山模式”解析

由于黃山市地處安徽省南部多山地區(qū),與附近大城市有一定距離,這使黃山市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展無法依托某一個大城市進行發(fā)展,即不具備都市依托型發(fā)展模式的基本條件。但黃山市擁有較成熟的景區(qū)發(fā)展水平、豐富的鄉(xiāng)村旅游資源且挖掘潛力巨大,因此當?shù)剜l(xiāng)村旅游逐步發(fā)展成一種主要以景區(qū)和資源為依托,市場外部化和核心帶動式的發(fā)展模式,即所謂的“黃山模式”。

第一篇

為解決當前城市管理中存在的突出問題，改善城市容貌，提升城市對外形象，不斷推進城市管理創(chuàng)新，經(jīng)黨組研究，決定利用春節(jié)前時間在縣城區(qū)開展一次市容環(huán)衛(wèi)集中突擊整治活動。具體實施方案如下：

一、指導思想

以縣委十屆四次全會精神為指導，以建立城市管理長效化、常態(tài)化為目標，以治“亂”治“臟”治“難”為突破口，扎實開展市容環(huán)衛(wèi)集中突擊整治活動，進一步改善城市市容市貌，提高城市管理水平，塑造良好的城市風貌。

二、整治目標

通過整治，確保實現(xiàn)六大目標：一是城區(qū)整治的路段無擅自擺放的流動攤點、無店外經(jīng)營；二是城區(qū)主干道電桿、墻壁、護欄等設施上無亂貼亂畫行為；三是城區(qū)渣土規(guī)范處置，道路無拋灑滴漏、污染路面的行為；四是城區(qū)道路兩側無亂堆亂搭、亂拉亂掛現(xiàn)象；五是廣告牌匾無違規(guī)設置，符合規(guī)劃要求；六是所轄管理范圍內環(huán)境衛(wèi)生質量明顯提升。

一、加強領導，精心組織

為加強對校園及周邊環(huán)境專項治理活動的領導，確保專項治理活動取得實效，成立了以局長為組長，紀檢組長、副局長為副組長，各股室股長、隊所所長為成員的環(huán)境專項治理活動領導小組。多次召開集中整治專題會議，研究部署整治工作，為整治工作能夠順利展開提供了強有力的組織保證。

二、突出重點、扎實開展專項整治活動

1．取消占道攤點、店外經(jīng)營現(xiàn)象。督促校園周邊沿街店面墻內經(jīng)營，取締店外及在街上占道（含人行道）擺設的攤點。

2.整治、規(guī)范管理流動攤販。重點是前進小學、南二中、鐘靈街小學等學校周邊的流動攤。

3.糾正規(guī)范亂停亂放車輛。勸導市民將車輛停放在指定的停放點內。

近段時間來，我委經(jīng)常接到老城區(qū)農(nóng)貿市場周邊居民和經(jīng)營戶的反映，說農(nóng)貿市場周邊環(huán)境混亂，經(jīng)營場地不夠。存在很大的安全隱患，對此我委商議城環(huán)工委一道，于2012年2月16日對群眾反映的問題進行了調研?，F(xiàn)將情況報告如下：

一.基本情況：

農(nóng)貿市場始建于1993年，由當時的工商局引進臺商與共同出資建成，占地4000余平方米，市場建筑面積10000余平方米，其中有商業(yè)城四樓一底8000余平方米，耗資3800余萬元，其中向財政，銀行等借資1700萬元.該市場建成后，在解決城區(qū)居民生活之需，方便農(nóng)產(chǎn)品交易等方面都起到了積極作用。

1999年因金融機構整頓，農(nóng)貿市場所借資金無力立即按時償還，由當時分管財貿的副縣長同志主持，將農(nóng)貿市場商業(yè)城三四樓抵償還給銀行，二樓以140萬元抵償給了縣財政局，現(xiàn)在僅剩底樓用于農(nóng)產(chǎn)品交易，致使目前在城市人口不斷增多的情況下，農(nóng)貿市場擁擠不堪，群眾反映強烈。

二.存在問題：

1.場地不足，經(jīng)營人員和城市居民意見很大。由于本應用農(nóng)副產(chǎn)品交易的商業(yè)城2，3，4樓抵債改變了用途，大大減少了農(nóng)副產(chǎn)品交易場地。加之近幾年長壽城市人口不斷增士，導致農(nóng)貿市場周邊所有交通要道占道經(jīng)營現(xiàn)象非常嚴重，原老城上半城的主要人行通道鄧家巷子人行困難，消防通道嚴重堵塞。如果發(fā)生火災，人們完全無法及時疏散，存在嚴重的安全隱患。

為認真貫徹落實縣人民政府辦公室關于印發(fā)縣城市管理五大專項治理行動工作方案的通知文件精神，結合我縣教育工作實際，制定縣教育系統(tǒng)城市管理五大專項治理行動工作方案。

一、指導原則

堅持以十八大和十八屆三中、四中、五中全會及系列講話重要精神為指導，深入學習科學發(fā)展觀，加強學校環(huán)境綜合整治工作組織領導，加大宣傳力度，治理與管理相結合，找準薄弱環(huán)節(jié)，突出整治重點，創(chuàng)建整潔優(yōu)美、節(jié)約環(huán)保、文明和諧的校園；發(fā)揮學校引領作用，助推城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，健全和完善長效管理機制，維護廣大青少年的身心健康；人人參與、人人動手、人人維護，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣，培養(yǎng)環(huán)境保護意識和社會責任感，為廣大師生創(chuàng)造一個安全、和諧、優(yōu)雅、舒適的工作、學習、生活環(huán)境。

二、組織領導

建立健全縣教育局城市管理五大專項治理行動工作領導小組，加強領導、落實責任、層層負責、密切配合。

為進一步強化城市管理水平，遏制校園周邊違規(guī)違章行為的回潮趨勢，規(guī)范校園周邊經(jīng)營情況，為在校師生營造良好學習環(huán)境。按照區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一安排部署，結合我辦城市管理“百日攻堅”工作總要求和我辦轄區(qū)校園周邊環(huán)境及我辦執(zhí)法工作實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，與相關部門密切配合，大力開展學校及校園周邊環(huán)境治理工作，規(guī)范校園周邊環(huán)境，強化對亂設攤、亂堆放、亂張貼、亂停放、亂搭建、“門前五包”工作及校園周邊文化場所、食品加工場所等違規(guī)違章行為進行集中整治，為學校創(chuàng)造良好的育人環(huán)境。

二、組織保障

為確保該專項整治工作及早見效，常態(tài)化工作機制有序建立，城市環(huán)境面貌持續(xù)改善，上級要求落地生根，經(jīng)辦事處黨工委研究，決定成立以街道黨工委書記李永洪為組長的整治工作領導小組，具體組成人員如下：

三、整治時間、范圍及內容

編者按：本文主要從指導思想；共建內容；實施步驟；相關要求幾個方面進行闡述。其中，主要內容包括：以黨的十七大和市委十一屆六次全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，共同打造安靜、和諧、規(guī)范、有序的醫(yī)院周邊環(huán)境；工作內容，宣傳城市管理法律法規(guī)、共同營造良好的醫(yī)院周邊環(huán)境、共同豐富業(yè)余文化生活；工作步驟，動員部署、組織實施、考核驗收；工作要求，加強組織領導、密切配合、務求實效、培養(yǎng)樹立先進典型、擴大宣傳效應等。聯(lián)合開展以“建設平安醫(yī)院、營造和諧環(huán)境”為主題內容的共建活動。具體材料請詳見：

為加快推進“執(zhí)法服務年”活動進程，充分調動全社會力量積極參與城市管理工作，有效解決醫(yī)院周邊存在的占道經(jīng)營、亂貼亂畫、亂停亂放等市容環(huán)境問題，市行政執(zhí)法局與市衛(wèi)生局決定在全市范圍內，聯(lián)合開展以“建設平安醫(yī)院、營造和諧環(huán)境”為主題內容的共建活動，現(xiàn)制定共建活動實施方案如下：

一、指導思想

以黨的十七大和市委十一屆六次全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“執(zhí)法服務年”的工作要求，推進全市“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮醫(yī)療單位參與和維護市容環(huán)境的積極作用，并通過開展多種形式的共建活動，形成城市管理為醫(yī)療單位提供服務，醫(yī)療單位認知、理解、支持城市管理的良好局面，共同打造安靜、和諧、規(guī)范、有序的醫(yī)院周邊環(huán)境。

二、共建內容

（一）宣傳城市管理法律法規(guī)。開展“城市管理法律法規(guī)進醫(yī)院”活動，執(zhí)法人員深入醫(yī)院宣傳城市管理方面的法律法規(guī)，營造共同維護醫(yī)院周邊環(huán)境的濃厚氛圍，并通過聯(lián)合致醫(yī)院周邊商戶、業(yè)戶一封信等形式向全社會廣泛開展城市管理方面法律法規(guī)的宣傳，動員全社會的力量共同維護城市環(huán)境。