【摘要】近年來,洪澇災(zāi)害頻發(fā),城市內(nèi)澇成為嚴(yán)重的城市災(zāi)害之一,本文即探討城市園林排水工程設(shè)計中關(guān)鍵技術(shù)問題和措施,以期起到應(yīng)有的作用。

【關(guān)鍵詞】城市園林;排水工程;設(shè)計技術(shù)

近年來,洪澇災(zāi)害頻發(fā),城市內(nèi)澇成為嚴(yán)重的城市災(zāi)害之一。如2010年4月22日上午8時至11時,2010年入春以來第一場豪雨襲羊城。致使市區(qū)多處路段出現(xiàn)水浸。路面車輛擁堵、地鐵出口出現(xiàn)水浸、水入檔口檔主受損、市民上班受阻難行、地下車庫配電房和變電站……造成了不可勝計的損失。可見加強(qiáng)城市排水工程建設(shè),特別是其設(shè)計已變得十分急切,而園林排水工程是城市排水的一部分,本文在此對其設(shè)計技術(shù)進(jìn)行闡述。

1.園林排水工程及其排水特點

1.1園林排水工程是指在城市園林中修設(shè)的用來收集、輸送、處理雨水(污水)的工程設(shè)施,是城市排水的一部分。

1.2園林排水有其獨特的排水特點:

為貫徹落實國家、省、市、縣防汛抗旱有關(guān)要求，有效控制、減輕和消除城市洪澇災(zāi)害，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣實際，特制定本預(yù)案。

一、總則

（一）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防汛條例》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《省實施＜中華人民共和國防洪法＞辦法》等，結(jié)合我縣實際，特制定本預(yù)案。

（二）適用范圍

本預(yù)案適用于全縣城市突發(fā)性洪澇災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)城市排水與污水處理管理，保障排水與污水處理設(shè)施正常運行，保護(hù)和改善城市環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《城市排水許可管理辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)市政排水與污水處理設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)及市政排水與污水處理設(shè)施的運行、維護(hù)、管理。

涉及市政雨水排放、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排水、水利排灌等行為的，按國家其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條本辦法所稱城市排水包括公共排水和自建設(shè)施排水。城市排水設(shè)施是城市的產(chǎn)業(yè)廢水、居民生活污水、大氣降水徑流和泉涌的接納、輸送、處理、利用及處置設(shè)施的總稱。包括接納、輸送城市排水的管網(wǎng)、泵站、溝渠、窨井，起調(diào)蓄功能的池、塘、浜、湖等，以及污水處理廠（站）、污泥最終處置設(shè)施及其附屬設(shè)施等公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施。

本辦法所稱城市公共排水設(shè)施是指由城市排水或污水處理設(shè)施管理單位管理的市政排水設(shè)施。自建排水設(shè)施是指社會單位、個人投資建設(shè)和管理的排水設(shè)施。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)城市排水管理，保障城市排水設(shè)施完好和正常運行，防治水污染和洪澇災(zāi)害，改善城市水環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例所稱城市排水，是指對城市的產(chǎn)業(yè)廢水、生活污水（以下統(tǒng)稱污水）和大氣降水（以下簡稱雨水）的接納、輸送、處理、排放的行為。

本條例所稱城市排水設(shè)施包括公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施。公共排水設(shè)施是指接納、輸送、處理、排放城市污水和雨水的公共管網(wǎng)、溝渠、泵站和污水處理廠及其附屬設(shè)施；自建排水設(shè)施是指產(chǎn)權(quán)人自行投資建設(shè)用于本區(qū)域排水的管道、溝渠、泵站和污水處理設(shè)施。

第三條本條例適用于本市建成區(qū)和縣級市人民政府所在地城鎮(zhèn)以及國家級、省級開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的排水及其相關(guān)的管理活動。

第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將排水設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃以及經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。

第一條為了加強(qiáng)城市排水管理，保障城市排水設(shè)施安全正常運行，防治城市水環(huán)境污染，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號），制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)申請城市排水許可，對排水戶向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的活動實施監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條排水戶向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，申請領(lǐng)取城市排水許可證書。

未取得城市排水許可證書，排水戶不得向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水。

第四條本辦法所稱排水戶，是指因從事制造、建筑、電力和燃?xì)馍a(chǎn)、科研、衛(wèi)生、住宿餐飲、娛樂經(jīng)營、居民服務(wù)和其他服務(wù)等活動向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的單位和個體經(jīng)營者。

第五條國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國城市排水許可的監(jiān)督管理。

摘要：城市排水是現(xiàn)代化城市不可缺少的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性、先導(dǎo)性影響的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。是城市水污染防治和城市排漬、排澇、防洪的骨干工程。城市排水設(shè)施包括：接納、輸送城市排水的管網(wǎng)、泵站、溝渠，起調(diào)蓄功能的湖塘、河道以及污水處理廠、污水污泥最終處置及相關(guān)設(shè)施。城市排水設(shè)施是衡量現(xiàn)代化城市水平的重要標(biāo)志，是改善城市投資環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。本文主要論述城市排水不同時期發(fā)展?fàn)顩r及完成"九五"規(guī)劃、2010年目標(biāo)尚需解決的問題。

關(guān)鍵詞：城市排水排水設(shè)施與建設(shè)

我國城市排水工程建設(shè)歷史悠久，秦代已有用以排除城市雨水的管渠。歷代帝王的京都大多建造了較為完整的排水系統(tǒng)。但是解放前排水工程的發(fā)展是緩慢的。新中國成立之前，我國城市排水設(shè)施很差，各大城市都沒有完整的排水系統(tǒng)，僅有局部雨污水合流制管道。管材為陶土管、陶瓷管、石棉水泥管和磚、石拱溝，材質(zhì)差、管徑小，污水就近排入水體，排泄能力很低。污水處理設(shè)施僅上海、南京兩市有4座城市排水處理廠（上海3座；北區(qū)、東區(qū)及北新涇西區(qū)，南京1座，位于江蘇路現(xiàn)南京排水處處址）日處理能力共計4萬m3。實際上能勉強(qiáng)堅持正常運行的只有上海西區(qū)污水處理廠，日處理能力為1.6萬m3，僅占全市污水量的5%左右，90%以上的污水直接排入河道。

新中國成立后，城市排水工程建設(shè)得到了發(fā)展。國務(wù)院相繼成立了建筑工程部和城市建設(shè)部，作為城市排水工程規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、設(shè)施運行的政府主管部門。

50年代初期全國十幾個大城市建成的城市排水管渠僅有3000km。許多大中城市的排水工程主要以治理雨污水。完善排水系統(tǒng)為重點，如北京龍須溝、上海肇家浜、南京秦淮河，武漢黃孝河、天津市海河改造及污水改造工程等治理工程。

70～80年代雨水排水工程中，除北京市修建的北護(hù)城河整治工程外，較大的工程還有、上海市南區(qū)污水干線排灌工程等。期間，各城市修建的排水工程數(shù)量不斷增加，工程規(guī)模不斷加大，上海市合流污水治理工程就是其中一個典型。

第一條為加強(qiáng)城市排水行業(yè)管理，保障城市排水設(shè)施安全、正常運行和養(yǎng)護(hù)工人的人身安全與健康，實行城市排水設(shè)施有償使用管理、促進(jìn)城市排水事業(yè)發(fā)展、控制城市水污染、制定本辦法。

第二條凡直接或者間接向城市排水設(shè)施排水的單位、個體經(jīng)營者（以下簡稱：排水戶），應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條本辦法所稱城市排水設(shè)施，是指接納、輸送城市污、廢水和雨水的管網(wǎng)、溝（河）渠、泵站、起調(diào)蓄功能的湖塘以及污水處理廠、污水和污泥處理及其相關(guān)設(shè)施。

第四條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管全國城市排水許可管理工作。

縣級以上地方人民政府城市建設(shè)（市政工程）行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市排水許可管理工作。

第五條排水戶在實施排水前，應(yīng)當(dāng)如實填報“排水許可證申請表”，并持有關(guān)排水資料和圖紙，到當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)（市政工程）行政主管部門或其授權(quán)單位，辦理城市排水許可手續(xù)。

各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

為認(rèn)真貫徹落實《市城市排水條例》（以下簡稱《條例》），進(jìn)一步加強(qiáng)城市排水管理工作，切實提高城市水污染防治能力，促進(jìn)城市節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、加強(qiáng)城市排水規(guī)劃建設(shè)管理，提高污水收集處理能力

（一）排水行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)排水規(guī)劃建設(shè)管理。市市政公用局應(yīng)加快組織編制全市排水專業(yè)規(guī)劃，并依據(jù)規(guī)劃，制定公共排水建設(shè)計劃并組織實施。住宅小區(qū)等開發(fā)建設(shè)項目配套的公共排水設(shè)施應(yīng)納入建設(shè)計劃。公共排水設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)在每年11月底前，向排水行政主管部門提報下年度排水設(shè)施建設(shè)計劃。規(guī)劃部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)就建設(shè)項目的排水工程設(shè)計，征求排水行政主管部門的意見。

（二）城市排水設(shè)施建設(shè)竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定，申請市排水管理處或者區(qū)市排水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限參加竣工驗收。驗收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)按照要求限期整改。驗收合格的公共排水設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)在1個月內(nèi)將排水設(shè)施及相關(guān)圖紙資料向市排水管理處或者區(qū)市排水行政主管部門移交。

（三）排水行政主管部門應(yīng)制定設(shè)施驗收標(biāo)準(zhǔn)，完善設(shè)施驗收交接流程，確保排水工程設(shè)計合理、建設(shè)規(guī)范、順利投入使用，并得到及時養(yǎng)護(hù)維修。現(xiàn)有尚未移交的公共排水設(shè)施，應(yīng)按照排水行政主管部門的要求，于年5月底前整改完善，并按規(guī)定程序移交管理部門養(yǎng)護(hù)維修。

第一條為了加強(qiáng)城市排水管理，保障城市排水設(shè)施安全正常運行，防治城市水環(huán)境污染，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號），制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)申請城市排水許可，對排水戶向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的活動實施監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條排水戶向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，申請領(lǐng)取城市排水許可證書。

未取得城市排水許可證書，排水戶不得向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水。

第四條本辦法所稱排水戶，是指因從事制造、建筑、電力和燃?xì)馍a(chǎn)、科研、衛(wèi)生、住宿餐飲、娛樂經(jīng)營、居民服務(wù)和其他服務(wù)等活動向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的單位和個體經(jīng)營者。

第五條國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國城市排水許可的監(jiān)督管理。

城市排水設(shè)施是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，對保障城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起著舉足輕重的作用。近年來，隨著我省城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，人口不斷增加，城市排水設(shè)施建設(shè)取得了一定的成效。但從總體上看，多數(shù)城市排水標(biāo)準(zhǔn)偏低，排澇泵站排水能力不足，排水設(shè)施管理不規(guī)范。特別是近年來受集中強(qiáng)降雨等極端天氣增多的影響，我省部分城市道路多次出現(xiàn)大面積積水，造成城市居民出行不便、財產(chǎn)受損，社會反響較大。

為保障城市安全度汛，現(xiàn)就加強(qiáng)我省城市排水設(shè)施建設(shè)管理工作提出以下指導(dǎo)意見：

一、加強(qiáng)城市排水規(guī)劃編制與實施工作

（一）科學(xué)編制規(guī)劃，合理確定排水標(biāo)準(zhǔn)。

城市排水專項規(guī)劃是城市排水工程建設(shè)和管理的重要依據(jù)，各地首先要依據(jù)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、防洪規(guī)劃，編制和完善城市排水專項規(guī)劃。規(guī)劃要遠(yuǎn)近結(jié)合，突出重點，分步實施。按照“高水高排、低水低排”的原則合理劃分排水區(qū)域，按雨、污分流的要求，分別制定城市雨、污水收集系統(tǒng)。要根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展和經(jīng)濟(jì)實力，科學(xué)確定城市排水標(biāo)準(zhǔn)。

技術(shù)指導(dǎo)意見：