現(xiàn)如今城市軌道交通發(fā)展速度迅猛，以其低能耗、少污染等優(yōu)勢(shì)獲得了相關(guān)部門(mén)的重視與關(guān)注，其便捷性、安全性與舒適性更使其逐漸躋身為城市發(fā)展中十分重要的公共交通工具，不僅減小了交通壓力，更為便捷市民出行，提高市民出行安全度做出了不小的貢獻(xiàn)。然而隨著越來(lái)越多的城市開(kāi)始引進(jìn)軌道交通，城市軌道交通的服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和運(yùn)營(yíng)組織也得到了社會(huì)的關(guān)注。城市軌道交通要獲得生存與發(fā)展，就必須開(kāi)展積極的客運(yùn)營(yíng)銷(xiāo)，積極吸引客流，提高自身的盈利能力。

一、城市軌道客運(yùn)營(yíng)銷(xiāo)的影響因素

1.線(xiàn)路規(guī)模。規(guī)模的大小是決定地鐵運(yùn)行能否盈利以及盈利多少的關(guān)鍵，規(guī)模達(dá)不到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，很可能出現(xiàn)虧損現(xiàn)象，在地鐵運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，當(dāng)?shù)氐娜丝诿芏纫约跋鄬?duì)應(yīng)的客流情況對(duì)其收益多少至關(guān)重要，因此地鐵除了要具備一定的規(guī)模以外，還必須能夠占有一定的交通份額，做到網(wǎng)格化運(yùn)輸，使乘客的換乘需求得到滿(mǎn)足，如此才能充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，最大化地盈利。2.市民出行習(xí)慣。地鐵運(yùn)行區(qū)域內(nèi)的市民出行行為習(xí)慣，對(duì)其收益情況也有一定的影響。市民行為與城市區(qū)域規(guī)劃之間密切相關(guān)，比如當(dāng)城市內(nèi)居民區(qū)與商業(yè)區(qū)等之間的距離相對(duì)較大，居民想往返二者之間，就需要乘坐一定的交通工具，從而滿(mǎn)足居民休閑、生活與工作的日常需求。但市民對(duì)于出行工具往往有所偏好，此種偏好與選擇便會(huì)在一定程度上決定地鐵客流量的具體情況。3.出行價(jià)格。交通成本通常是市民出行選擇交通工具時(shí)的一個(gè)重要考慮因素，對(duì)于交通成本的支付能力與承受能力，往往與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及乘客消費(fèi)習(xí)慣有一定的關(guān)聯(lián)，因此對(duì)于不同區(qū)域來(lái)說(shuō)，地鐵的定價(jià)也會(huì)對(duì)居民出行選擇造成不同程度的影響。在某一固定區(qū)域內(nèi)，地鐵的價(jià)格主要受到國(guó)家調(diào)控及投資方等多方的影響，有鑒于價(jià)格對(duì)于客流量的影響程度，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定合理的價(jià)格，將直接影響地鐵的收益狀況。4.便利性。地鐵作為緩解交通壓力的重要工具，對(duì)于未來(lái)城市發(fā)展十分關(guān)鍵，因此一定要將目光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分考慮各個(gè)細(xì)節(jié)，使地鐵效能得以最大化地發(fā)揮，如此才能滿(mǎn)足城市發(fā)展的需求，為城市發(fā)展創(chuàng)造紅利。在地鐵正式投入施工建設(shè)之前，不能僅僅局限于城市當(dāng)前的情況，而是應(yīng)該以城市未來(lái)發(fā)展情況進(jìn)行定位，在站址、線(xiàn)路的設(shè)計(jì)過(guò)程中，對(duì)換乘以及各類(lèi)交通工具的銜接等方面綜合考量，從而確保其便利性，提高乘客的出行舒適度，進(jìn)而達(dá)到加大客流量、增大效益的目的。5.客流服務(wù)設(shè)施。由于地鐵主體位于地下，不具備明顯的標(biāo)志性建筑，因此更需要清晰的導(dǎo)圖等指引乘客便捷換乘，因此就必須完善檢票系統(tǒng)、導(dǎo)引系統(tǒng)等，在相關(guān)場(chǎng)所規(guī)劃以及基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建過(guò)程中，以乘客為中心進(jìn)行設(shè)計(jì)與安排，從而在導(dǎo)引、售票、行車(chē)等各個(gè)環(huán)節(jié)，形成完整的鏈狀體系，確保乘客能享受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

二、城市軌道客運(yùn)營(yíng)銷(xiāo)的具體策略

1.確定客運(yùn)營(yíng)銷(xiāo)目標(biāo)。第一要盡可能地吸引乘客?？土髁吭酱?，就越能使公共資源的利用得到最大化，這樣不僅能夠使其最大限度地為公眾服務(wù)，同時(shí)也能夠增加企業(yè)的盈利，改善其營(yíng)業(yè)狀況。第二要盡可能滿(mǎn)足消費(fèi)者需求。城市軌道的重要作用便是服務(wù)大眾，因此要盡可能滿(mǎn)足其需求，優(yōu)化組合，達(dá)到消費(fèi)者的滿(mǎn)意度要求。第三要使人們的生活質(zhì)量得到提升。城市軌道交通與人們生活密切相關(guān)，因此只要相關(guān)企業(yè)密切關(guān)注乘客的需求，盡量使其得到滿(mǎn)足，就能提升市民的生活質(zhì)量，為其帶去便利與舒適。2.科學(xué)設(shè)計(jì)營(yíng)銷(xiāo)策略。產(chǎn)品策略，盡量滿(mǎn)足乘客在乘車(chē)過(guò)程中所經(jīng)歷環(huán)節(jié)的各項(xiàng)需求，比如購(gòu)票、咨詢(xún)、檢票以及換乘等，在各個(gè)環(huán)節(jié)中穿插基本的服務(wù)人員及基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，保證顧客出行的便捷性以及舒適度，從而達(dá)到增加產(chǎn)品銷(xiāo)量的目的。價(jià)格策略，在進(jìn)行價(jià)格制定的過(guò)程中，不僅要考慮到企業(yè)本身的利益，同時(shí)還應(yīng)該注意價(jià)格的合理性，掌握目標(biāo)地區(qū)顧客的消費(fèi)習(xí)慣與消費(fèi)水平，從而確保所擬定的價(jià)格對(duì)于乘客具備一定的吸引力。在價(jià)格設(shè)計(jì)時(shí)，可以選取一些有創(chuàng)意的方式，避免一成不變的死板價(jià)格，比如在適宜的交通時(shí)段，對(duì)于部分人群推出相應(yīng)的優(yōu)惠價(jià)格等，進(jìn)而達(dá)到吸引顧客，最大化利用資源的目的。促銷(xiāo)策略，為了確保源源不斷的客流，企業(yè)應(yīng)該適當(dāng)推出一定的促銷(xiāo)項(xiàng)目，采用公共關(guān)系、人員推廣等方式進(jìn)行推廣，從而引導(dǎo)公眾選擇軌道交通，使其對(duì)此類(lèi)交通工具產(chǎn)生選擇傾向。此外，在吸引乘客注意力時(shí)，也可以利用公司的相關(guān)標(biāo)志，使得宣傳更加明確，更有針對(duì)性。此外，相關(guān)企業(yè)也可以大力宣傳軌道交通的優(yōu)勢(shì)，使乘客認(rèn)識(shí)到其潛在的好處，包括環(huán)保、高效、安全等，吸引人們進(jìn)行選擇。3.創(chuàng)建區(qū)域營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)。積極創(chuàng)建區(qū)域營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，以此作為與顧客聯(lián)絡(luò)的橋梁，聆聽(tīng)顧客需求，提升顧客價(jià)值。具體要做到：（1）依據(jù)客戶(hù)的不同需求制定個(gè)性化方案，提供更有針對(duì)性的服務(wù)；（2）要與客戶(hù)之間維持多元合作關(guān)系，拓展業(yè)務(wù)范圍，及時(shí)解決問(wèn)題；（3）充分利用資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)營(yíng)模式的最大效能；（4）密切聯(lián)系政府部門(mén)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性壟斷；（5）通過(guò)試乘等方式，增大顧客的認(rèn)可度，從而擴(kuò)大企業(yè)的知名度，起到廣而告之的作用，增加客流量。4.提供差異化服務(wù)。地鐵所面對(duì)的乘客眾多，乘客種類(lèi)也有所不同，出行目的、收入情況等均存在差異，如果此時(shí)地鐵服務(wù)模式相對(duì)單一，則有可能無(wú)法滿(mǎn)足全部乘客的需求，因此就要做好差異服務(wù)工作，根據(jù)不同類(lèi)型乘客的不同需要，制定合理的服務(wù)方案，從而達(dá)到便捷乘客的目的。5.進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。作為公共交通工具的一種，地鐵的票價(jià)由政府進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)控，為了使乘客利益最大化，其所設(shè)定的票價(jià)往往相對(duì)較低，相關(guān)企業(yè)很難從中盈利，因此就需要以市場(chǎng)關(guān)系為基礎(chǔ)，優(yōu)化服務(wù)鏈條，從而確保地鐵的運(yùn)營(yíng)能夠?qū)崿F(xiàn)利益最大化。在具體操作過(guò)程中，應(yīng)該充分利用地鐵的客流優(yōu)勢(shì)，實(shí)施商業(yè)聯(lián)合，并充分利用地下空間，進(jìn)行店面引入，出售食品、報(bào)紙等，達(dá)到便捷乘客與增加收益的雙重功效。

參考文獻(xiàn)

根據(jù)中國(guó)城市軌道交通年鑒2017，截至2017年底，境內(nèi)共有62個(gè)城市的城軌交通線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃獲批，規(guī)劃線(xiàn)路總長(zhǎng)達(dá)7321公里，僅2017年當(dāng)年線(xiàn)路增長(zhǎng)就突破800公里[1]，而平均每公里的建設(shè)成本達(dá)7億元左右。城市軌道交通投資巨大，按傳統(tǒng)建設(shè)模式，會(huì)極大消耗地方近期財(cái)力，隨著2014年國(guó)家大力推廣PPP模式起，地方政府積極響應(yīng)，按PPP模式建設(shè)城市軌道交通項(xiàng)目如雨后春筍般發(fā)展起來(lái)。即便在目前大量不規(guī)范PPP項(xiàng)目被清理出庫(kù)的情況下，財(cái)政部PPP項(xiàng)目管理庫(kù)仍保留了43個(gè)城市軌道交通（地鐵）PPP項(xiàng)目（數(shù)據(jù)截止到2018年7月）。通過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)這些城市軌道交通PPP項(xiàng)目，其中標(biāo)的社會(huì)資本方主要由央企類(lèi)的施工企業(yè)為主，而以城市軌道交通運(yùn)營(yíng)為主的投資人則非常有限。目前我國(guó)覆蓋城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全生命周期的城市軌道交通PPP項(xiàng)目投資人較少，亟待大力扶持和發(fā)展。

一、城市軌道交通PPP項(xiàng)目潛在社會(huì)投資人的現(xiàn)狀

2017年7月，財(cái)政部等四部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于政府參與的污水、垃圾處理項(xiàng)目全面實(shí)施PPP模式的通知》，要求政府參與的新建污水、垃圾處理項(xiàng)目全面實(shí)施PPP模式。實(shí)際上，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)多年的培養(yǎng)，這些行業(yè)的社會(huì)投資人相對(duì)較成熟，數(shù)量較多，可以形成充分的競(jìng)爭(zhēng)。盡管不少污水、垃圾處理的投資人并沒(méi)有施工資質(zhì)或施工能力，但他們都具有較豐富投資和運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，并不妨礙他們成為一個(gè)優(yōu)秀的PPP項(xiàng)目投資人。相對(duì)污水、垃圾處理項(xiàng)目，在城市軌道交通行業(yè)的PPP項(xiàng)目中，由于其投資規(guī)模大、建設(shè)期長(zhǎng)、回收期長(zhǎng)[2]、專(zhuān)業(yè)多、專(zhuān)業(yè)化程度高，具有投資能力和投資意愿的，且能被地方政府所接納的潛在投資人多為施工企業(yè)，特別是中央施工企業(yè)。由于我國(guó)城市軌道交通PPP發(fā)展剛剛起步，這些企業(yè)也沒(méi)有成立專(zhuān)門(mén)的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)公司，更沒(méi)有城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。實(shí)際上，即便是專(zhuān)業(yè)城市軌道交通（或地鐵）運(yùn)營(yíng)公司，除了建設(shè)起步較早的北京、上海、廣州等城市外，大多新建軌道交通的城市也沒(méi)有運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。因此既具有投資能力，又具有城市軌道交通運(yùn)營(yíng)能力的企業(yè)非常匱乏。目前，在業(yè)內(nèi)公認(rèn)的城市軌道交通PPP的典范，仍然離不開(kāi)北京市地鐵4號(hào)線(xiàn)。正是因?yàn)楸本┑罔F4號(hào)線(xiàn)引入了香港地鐵作為投資方，而香港地鐵是既有投資能力，又精通城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的最好例證，實(shí)現(xiàn)了政府補(bǔ)貼較傳統(tǒng)自行建設(shè)運(yùn)營(yíng)方式少，運(yùn)營(yíng)公司還可盈利的雙贏局面[3]。仍以前述財(cái)政部PPP項(xiàng)目管理庫(kù)中的43個(gè)城市軌道交通PPP項(xiàng)目為例，通過(guò)其公布的項(xiàng)目中標(biāo)通知可以發(fā)現(xiàn)，央企類(lèi)施工企業(yè)或其牽頭的聯(lián)合體明顯占據(jù)了較大的份額，如中國(guó)中鐵、中國(guó)鐵建、中國(guó)建筑、中國(guó)交建、中國(guó)電建等，其中標(biāo)通知數(shù)量占近7成。下圖是公布了中標(biāo)通知書(shū)的城市軌道交通項(xiàng)目中26家中標(biāo)人及中標(biāo)聯(lián)合體成員企業(yè)的占比情況。除以施工企業(yè)為主力的投資人外，也有少量其他種類(lèi)的投資人，分析這些城市軌道交通PPP項(xiàng)目中標(biāo)的社會(huì)投資人，主要有如下幾種：分析下表城市軌道交通PPP投資人可發(fā)現(xiàn)，除香港地鐵外，恐怕只有施工企業(yè)和運(yùn)營(yíng)類(lèi)企業(yè)聯(lián)合體的，才能真正做到投資和運(yùn)營(yíng)的全覆蓋了。如深圳地鐵作央企類(lèi)施工企業(yè)部分PPP項(xiàng)目分布圖為投資人聯(lián)合體成員參與鄭州地鐵3號(hào)線(xiàn)，以及上表中的北京市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理有限公司作為投資人聯(lián)合體成員參與北京軌道交通新機(jī)場(chǎng)線(xiàn)等，目前此類(lèi)案例明顯偏少。

二、城市軌道交通PPP項(xiàng)目社會(huì)投資人需求分析

我國(guó)城市軌道交通的PPP模式需求旺盛，但目前大多數(shù)投資主體不符合固定資產(chǎn)投入+核心技術(shù)+運(yùn)營(yíng)服務(wù)的綜合標(biāo)準(zhǔn)[5]，也不太符合財(cái)政部等部門(mén)推行的較理想的投資+運(yùn)營(yíng)的投資人主體需求，主要原因是社會(huì)投資人均有各自不同的需求，表現(xiàn)在：（一）政府融資的需要。政府要根本解決特大城市和大城市的交通問(wèn)題，就要規(guī)劃建設(shè)城市軌道交通，而建設(shè)城市軌道交通需要大量資金，在政府當(dāng)期財(cái)力難以大規(guī)模建設(shè)城市軌道交通，而國(guó)家要全面控制政府債務(wù)的情況下，采用PPP模式，實(shí)際上主要成為政府融資的一種手段[6]。而PPP模式采用可行性缺口補(bǔ)助，通過(guò)投資人建城市軌道交通，可以順理成章的將政府當(dāng)年的債務(wù)轉(zhuǎn)化為未來(lái)的可行性缺口補(bǔ)助從政府財(cái)政予以支出，間接上起到了政府融資的作用，同時(shí)也平滑了財(cái)政支出。（二）施工企業(yè)承攬工程的需要。對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)城市軌道交通PPP，實(shí)際上成為獲取工程的一種變相競(jìng)爭(zhēng)手段，這類(lèi)企業(yè)參與PPP項(xiàng)目，更看中是承攬施工任務(wù)[7]。如果只在非PPP的傳統(tǒng)項(xiàng)目中競(jìng)標(biāo)施工，具有施工能力的企業(yè)眾多，競(jìng)爭(zhēng)較充分，獲利程度低。而PPP項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)要求有投資能力企業(yè)參與，對(duì)于具有投資能力且同時(shí)又具有施工能力的企業(yè)來(lái)說(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)就相對(duì)少很多，這樣，一方面企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)難度小，容易獲得項(xiàng)目；另一方面由于投標(biāo)企業(yè)少導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)不充分，投資人獲利能力提高。（三）金融企業(yè)獲得穩(wěn)定回。報(bào)的需要無(wú)論是金融類(lèi)企業(yè)，或是純財(cái)務(wù)類(lèi)投資人，要為其資金尋找一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)低、合理回報(bào)的出路，城市軌道交通PPP項(xiàng)目的投資，無(wú)疑是一個(gè)很好的選項(xiàng)，有政府穩(wěn)定的可行性缺口補(bǔ)助，或有的政府直接承諾回報(bào)率，無(wú)論是直接投資城市軌道交通項(xiàng)目，還是聯(lián)合其他企業(yè)投資這些項(xiàng)目，對(duì)于投資人來(lái)說(shuō)，獲得穩(wěn)定的回報(bào)不失為一種理想的投資方式。（四）其他原因。無(wú)論是城市軌道交通的工程可行性研究報(bào)告，還是勘察設(shè)計(jì)，往往由城市軌道交通公司即業(yè)主方另行發(fā)包，并未含在PPP項(xiàng)目中，而如果投資人不能介入設(shè)計(jì)，則其運(yùn)營(yíng)意圖就不能全部得到體現(xiàn)，就不能實(shí)現(xiàn)其運(yùn)營(yíng)效益的最大化。這也是投資人即便有能力，也不太愿意介入運(yùn)營(yíng)的原因。運(yùn)營(yíng)周期長(zhǎng)，不符合施工企業(yè)速進(jìn)速出，騰出資金投資其他項(xiàng)目的需求。施工企業(yè)和傳統(tǒng)污水、垃圾處理企業(yè)不同，由于企業(yè)運(yùn)作習(xí)慣，往往不愿意在項(xiàng)目上長(zhǎng)時(shí)間占用大量資金。即便是利用銀行貸款，他們也愿意重新投入新的施工項(xiàng)目，這是造成施工類(lèi)投資人不愿意介入運(yùn)營(yíng)的又一原因。投資企業(yè)沒(méi)有發(fā)展運(yùn)營(yíng)和管理，甚至成立專(zhuān)門(mén)運(yùn)營(yíng)公司的意識(shí)。實(shí)際上越早意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題并積極解決的企業(yè)，越能及早地提高企業(yè)將來(lái)在城市軌道交通PPP中的競(jìng)爭(zhēng)力。相信在本文所倡議的解決方法得到實(shí)施后，企業(yè)會(huì)意識(shí)到發(fā)展運(yùn)營(yíng)和管理，甚至成立專(zhuān)門(mén)運(yùn)營(yíng)公司的重要性。

三、培育和發(fā)展城市軌道交通PPP項(xiàng)目社會(huì)投資人逐步走向全鏈條專(zhuān)業(yè)化的途徑

【摘要】文章結(jié)合廈門(mén)市軌道交通2號(hào)線(xiàn)項(xiàng)目，對(duì)城市軌道交通BIM建模的技術(shù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，同時(shí)詳細(xì)研究了城市軌道交通項(xiàng)目BIM建模的具體思路，以及城市軌道交通中BIM技術(shù)的應(yīng)用方法。通過(guò)本文的研究可知，BIM技術(shù)可憑借自身的建模功能、可視化特征，為城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)管理提供有力支持。

【關(guān)鍵詞】城市軌道交通；BIM模型及技術(shù)；應(yīng)用研究

1引言

城市化建設(shè)中，城市軌道交通項(xiàng)目是完善城市交通體系的重要工具，但由于城市軌道交通項(xiàng)目所處環(huán)境的復(fù)雜性，傳統(tǒng)的勘測(cè)、管理技術(shù)已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足項(xiàng)目的建設(shè)需求。因此，相關(guān)人員嘗試將BIM技術(shù)應(yīng)用在城市軌道交通中，借此利用BIM模型直觀、生動(dòng)呈現(xiàn)城市軌道交通項(xiàng)目的整個(gè)生命周期，加強(qiáng)項(xiàng)目各階段的勘測(cè)與管理。

2工程概況

廈門(mén)市軌道交通2號(hào)線(xiàn)為城市東西向骨架線(xiàn)，構(gòu)建了本島與海滄區(qū)快速跨海連接通道，并通過(guò)換乘與軌道交通1、3、4、5號(hào)線(xiàn)銜接。2號(hào)線(xiàn)一期工程正線(xiàn)起于蘆坑，止于五緣灣，正線(xiàn)長(zhǎng)26.1km，設(shè)站23座，其中換乘站7座，均為地下敷設(shè)，區(qū)間線(xiàn)路穿越了海滄區(qū)、湖里區(qū)以及思明區(qū)3個(gè)城區(qū)。二期工程西起天竺山站，向東穿越蔡尖尾山后接入一期工程蘆坑站。線(xiàn)路全長(zhǎng)15.3km，均為地下線(xiàn)。共設(shè)車(chē)站9座，均為地下站，其中換乘站3座：在馬鑾西站、馬鑾中心站與規(guī)劃6號(hào)線(xiàn)換乘、在翁角路站與規(guī)劃8號(hào)線(xiàn)（機(jī)場(chǎng)快線(xiàn)）換乘。最大站間距2864m，為海滄大道站-東渡路站跨海區(qū)間，最小站間距704m，為觀音山站-林邊站區(qū)間，平均站間距為1130m。該工程于2014年12月底開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃于2019年4月試運(yùn)行。

【摘要】文章科學(xué)深入地研究分析了城市交通現(xiàn)狀以及其對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，優(yōu)選架構(gòu)科學(xué)、合理的城市綠色交通體系，引導(dǎo)提高人們出行的綠色交通消費(fèi)觀念，是根治大城市交通擁堵、改善城市交通對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響這一現(xiàn)代“城市病”的最佳方案。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)環(huán)境；軌道交通；環(huán)境污染

一、生態(tài)環(huán)境

生態(tài)環(huán)境是包括人類(lèi)在內(nèi)的一切生命賴(lài)以生存的自然環(huán)境，是地球村可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

（一）生態(tài)環(huán)境

地球上的生命群落由于其物種的物候、時(shí)空分布及適應(yīng)習(xí)性的不同，在地球生物圈某一地域形成了各具特性的自然生態(tài)系統(tǒng)。自然生態(tài)系統(tǒng)連同其所處地域、時(shí)空統(tǒng)稱(chēng)生態(tài)環(huán)境。

【摘要】伴隨著我國(guó)的城市軌道交通工程快速、有序、持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施工程上，其所占的比例也在不斷攀升，這就需要工程各級(jí)管理人員，尤其是造價(jià)管理者，盡快掌握軌道交通投資控制和工程造價(jià)的管理方法，在有效的投資資源條件下，發(fā)揮其社會(huì)效益、投資效益以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益。本文系統(tǒng)闡述了工程造價(jià)管理與工程投資控制之間的關(guān)系，然后針對(duì)設(shè)計(jì)階段與投資決策階段的投資控制、招投標(biāo)階段與施工階段的造價(jià)管理提出了相應(yīng)的措施。

【關(guān)鍵詞】城市軌道交通；造價(jià)管理；投資控制

城市軌道交通工程投資控制和工程造價(jià)管理的探討韓蓓蓓（重慶市軌道交通(集團(tuán))有限公司重慶401120）近幾年以來(lái)，我國(guó)的城市化發(fā)展不斷加快，城市人口數(shù)量日益增多，其直接的后果就是城市交通擁堵程度進(jìn)一步加大。為了提升城市的功能，徹底改善交通環(huán)境，各個(gè)城市都在建設(shè)輕軌、地鐵等城市軌道交通，可是因?yàn)槌鞘熊壍澜煌ǖ倪\(yùn)營(yíng)成本相對(duì)較高、投資巨大、收益低，工期長(zhǎng)等，嚴(yán)重制約了城市軌道交通的進(jìn)一步發(fā)展。所以，在城市軌道交通的建設(shè)過(guò)程中，需要嚴(yán)格的控制工程投資，對(duì)工程建設(shè)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行造價(jià)管理。

1.工程造價(jià)管理與工程投資控制的關(guān)系

工程造價(jià)管理主要是指管理工程的價(jià)格與工程花費(fèi)，采用先進(jìn)的管理方法，合理控制工程全過(guò)程的費(fèi)用支出，其本身是工程施工過(guò)程的重要環(huán)節(jié)。工程建設(shè)過(guò)程中的投資控制是指指導(dǎo)與監(jiān)督施工過(guò)程中的物力與人力，保證實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)，提升經(jīng)濟(jì)效益。工程造價(jià)管理與投資控制，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中都占據(jù)了非常重要的地位，這造成了很多人簡(jiǎn)單的將他們等同在一起，認(rèn)為投資控制與工程造價(jià)管理只是在叫法上存在差異，其本質(zhì)是相同的。這是對(duì)投資控制與工程造價(jià)管理的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，盡管他們?cè)诤芏喾矫媸窍嗨频?，可是從本質(zhì)上來(lái)看二者并不相同，屬于工程建設(shè)過(guò)程當(dāng)中要考慮的不同方面。首先從目標(biāo)上來(lái)看，投資控制主要是為了提升項(xiàng)目收益；工程造價(jià)控制則更多的是為了控制項(xiàng)目成本。其次，從工程影響時(shí)間上來(lái)看，投資控制時(shí)間要比工程造價(jià)管理時(shí)間長(zhǎng)。因此，在城市軌道交通的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，分清投資控制與造價(jià)管理二者的目的性是非常重要的，會(huì)直接的影響到城市軌道交通建設(shè)質(zhì)量。

2.城市軌道交通建設(shè)投資控制與工程造價(jià)管理措施

摘要：本文分析了城市軌道交通景觀國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀，挖掘城市軌道交通景觀與城市景觀之間的內(nèi)在聯(lián)系，分析了長(zhǎng)春市軌道交通地鐵二號(hào)線(xiàn)景觀設(shè)計(jì)案例，并探索性地研究了城市軌道交通景觀的影響因素和優(yōu)化原則，為城市軌道交通的規(guī)劃設(shè)計(jì)和景觀營(yíng)造提供參考。

關(guān)鍵詞：軌道交通;地鐵;城市景觀

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市人口密度迅猛增漲，城市化進(jìn)程正在不斷加速，城市交通機(jī)動(dòng)化的趨勢(shì)日益明顯，城市居民出行需求量也日益增長(zhǎng)，這些因素驅(qū)使城市道路交通體系需要日益完善，道路交通的建設(shè)也需要更為深入的發(fā)展，這樣才能適應(yīng)城市發(fā)展的需求，跟上社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的步伐，滿(mǎn)足人民生活出行的需要。

一、城市軌道交通景觀國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀分析

德國(guó)著名的規(guī)劃大師希爾伯塞莫在他的研究中提出“在不同平面把人行交通和車(chē)行交通分開(kāi)的立體交通”的觀點(diǎn)，它指出向空中或是地下索要空間。本文中提到的軌道交通類(lèi)型，主要指地鐵這種軌道交通形式。地鐵是城市軌道交通的重要載體，它是城市發(fā)展的必經(jīng)階段，它是一種向地下要空間的交通形式。它在緩解城市交通壓力，展示城市人文特色，帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面發(fā)揮重要作用。地鐵作為現(xiàn)代都市獨(dú)具代表性的道路交通組織方式之一，其產(chǎn)生和發(fā)展伴隨著20世紀(jì)以來(lái)的城市發(fā)展的巨大變革。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的軌道交通基礎(chǔ)建設(shè)較早，他們更加關(guān)注人們出行的交通工具是否具有獨(dú)特性和舒適性。因此，在地鐵交通基礎(chǔ)建設(shè)方面更加科學(xué)化和人性化。尤其法國(guó)巴黎的地鐵，更是最早就建立起高密度全方位的地鐵交通結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，它是法國(guó)人交通出行方式的首選方案。美國(guó)在地鐵交通的設(shè)計(jì)方面也獨(dú)具特色，好萊塢VINE地鐵站是城市著名的街景，也是沿好萊塢大道系列主題景觀的延伸，有效地規(guī)避了地鐵使用人群和作為著名街景人們進(jìn)行公共活動(dòng)人群的沖突問(wèn)題，合理地分配和使用地鐵公共空間。在地面景觀的處理方面更是標(biāo)新立異，選擇色彩艷麗明亮的黃綠色對(duì)建筑外立面和站外綠化景觀進(jìn)行統(tǒng)一，并與紅色地毯的硬質(zhì)景觀進(jìn)行搭配，別具匠心。加拿大蒙特利爾的拉沙爾地鐵站在出入口的組織形式和藝術(shù)表現(xiàn)方面也具有極高的造詣，地鐵內(nèi)部以不銹鋼金屬裝飾為主，出入口引入天然光，通過(guò)不同技術(shù)材料的融合，創(chuàng)造出絢爛多姿的光影效果。國(guó)外地鐵在基建設(shè)計(jì)方面，已經(jīng)走在了世界的前沿，給我們提供了許多值得借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。我們國(guó)家的地鐵始建于1965年，是北京地鐵一號(hào)線(xiàn)，由于當(dāng)時(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，地鐵設(shè)計(jì)受到經(jīng)濟(jì)條件的制約，除了滿(mǎn)足緩解交通壓力、便于出行的基本使用功能之外，并未做過(guò)多的裝飾和設(shè)計(jì)。到了1995年，上海的地鐵一號(hào)線(xiàn)建設(shè)完成，無(wú)論材料、造型還是出入口設(shè)計(jì)等方面都有顯著提高和改善。材料方面從灰色立方體混凝土發(fā)展成為以鋼結(jié)構(gòu)支架配以鍍膜玻璃的樣式，并將鋁這種材料大量運(yùn)用到了地鐵站的出入口外觀設(shè)計(jì)中。2004年深圳地鐵建成通車(chē)，這個(gè)時(shí)期的地鐵站材料已經(jīng)采用輕巧的玻璃結(jié)構(gòu)，整個(gè)設(shè)計(jì)更多考慮了與城市環(huán)境景觀的融合。地鐵站的設(shè)計(jì)逐步擺脫了粗笨的厚重外形，向輕質(zhì)透明轉(zhuǎn)變。近十幾年，隨著我國(guó)軌道交通的全面推進(jìn)與發(fā)展，城市軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快，城市公共交通通行能力有了明顯改善，道路運(yùn)輸能力和服務(wù)水平顯著提高。地鐵基建更具有時(shí)代特征，外觀和造型都更加的因地制宜，并與城市的景觀融為一體，和諧共生。

二、長(zhǎng)春市軌道交通地鐵二號(hào)線(xiàn)景觀設(shè)計(jì)案例分析

網(wǎng)絡(luò)的定義及特征

從網(wǎng)絡(luò)的基本形式來(lái)講，可定義為縱橫交錯(cuò)而成的組織和系統(tǒng)，按網(wǎng)絡(luò)的種類(lèi)劃分，則有城市交通網(wǎng)絡(luò)、市政管網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等。網(wǎng)絡(luò)由網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點(diǎn)及節(jié)點(diǎn)間的連通關(guān)系構(gòu)成，并具有互通性、一體化、外部性、依賴(lài)性等重要特征。網(wǎng)絡(luò)的互通性即節(jié)點(diǎn)之間的相互連通，是網(wǎng)絡(luò)的基本性質(zhì)；節(jié)點(diǎn)互聯(lián)的目的是功能互補(bǔ)，并通過(guò)功能互補(bǔ)有機(jī)聯(lián)系形成一體；外部性是新經(jīng)濟(jì)中的重要概念，即網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)值，取決于使用該網(wǎng)絡(luò)的用戶(hù)數(shù)量，也就是說(shuō)，當(dāng)同一產(chǎn)品或服務(wù)的用戶(hù)數(shù)量增長(zhǎng)，每個(gè)用戶(hù)從消費(fèi)此產(chǎn)品或服務(wù)中所獲得的效用也將增加；依賴(lài)性是指網(wǎng)絡(luò)中的產(chǎn)品使用者，因使用習(xí)慣、交易成本相對(duì)較低等原因，會(huì)形成對(duì)網(wǎng)絡(luò)體系的依賴(lài)，以至于很難轉(zhuǎn)移到其他消費(fèi)體系中去。

沿線(xiàn)物業(yè)的網(wǎng)絡(luò)特征

隨著城市軌道交通的持續(xù)建設(shè)，建成通車(chē)的線(xiàn)路逐漸構(gòu)建成網(wǎng)絡(luò)，沿線(xiàn)物業(yè)則“嵌入”軌道網(wǎng)絡(luò)服務(wù)區(qū)域中，因此，軌道交通網(wǎng)絡(luò)的特征在沿線(xiàn)物業(yè)中得以體現(xiàn)。其主要表現(xiàn)在以下幾方面。軌道交通沿線(xiàn)物業(yè)之間的互通性是通過(guò)軌道交通網(wǎng)絡(luò)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。通過(guò)這樣特殊的網(wǎng)絡(luò)，物業(yè)之間能很好地實(shí)現(xiàn)客流、經(jīng)濟(jì)要素等資源的集中、分散和轉(zhuǎn)換，極大地增強(qiáng)了資源互通的便捷性，是一種新的資源動(dòng)態(tài)分配方式。軌道交通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為沿線(xiàn)物業(yè)提供了資源流動(dòng)的快速通道，就像云計(jì)算技術(shù)為系統(tǒng)應(yīng)用、數(shù)據(jù)處理等提供了高效工作平臺(tái)一樣，都改變了傳統(tǒng)的資源分布和銜接方式。簡(jiǎn)單以重慶軌道交通線(xiàn)網(wǎng)為例，市民可以在軌道線(xiàn)網(wǎng)北部的高新區(qū)工作、在南部的新城區(qū)居住、在西部的大學(xué)城學(xué)習(xí)、在東部的南山度假區(qū)休閑（如圖1），而這些活動(dòng)都是基于快捷、方便、安全、舒適的軌道交通實(shí)現(xiàn)的。這意味著，原本毫無(wú)相關(guān)性的物業(yè)資源，在軌道交通、大量客流等“媒介”的聯(lián)系下，其價(jià)值空間將延伸至軌道交通所到之處。因此，開(kāi)發(fā)商可以根據(jù)軌道線(xiàn)網(wǎng)合理進(jìn)行物業(yè)布局，多樣化地打造物業(yè)類(lèi)型，并確保物業(yè)之間的互通性，提高整體效益的聯(lián)動(dòng)和增值。軌道交通沿線(xiàn)物業(yè)基本由商業(yè)辦公、住宅、文體教育、休閑娛樂(lè)等功能構(gòu)成，而這些功能之間的銜接以軌道交通線(xiàn)網(wǎng)平臺(tái)為基礎(chǔ)，功能各有側(cè)重、互為補(bǔ)充，且具有功能和資源上的共享、互補(bǔ)、支持、替代等特性，因此，沿線(xiàn)物業(yè)開(kāi)發(fā)從規(guī)劃階段就可打破空間、距離束縛，根據(jù)城市客流、商業(yè)及居住分布等實(shí)際情況，合理布局、統(tǒng)一規(guī)劃，形成沿線(xiàn)物業(yè)開(kāi)發(fā)的一體化、規(guī)?；?。軌道沿線(xiàn)物業(yè)在城市空間結(jié)構(gòu)上沿軌道交通線(xiàn)路形成多條有機(jī)“廊道”的發(fā)展布局，通過(guò)沿線(xiàn)物業(yè)的各種城市功能搭配，在城市軌道沿線(xiàn)形成了許多散列的以站點(diǎn)為中心的“珠鏈”，這些“珠鏈”分別具有居住、休閑、辦公、娛樂(lè)等功能中的一種或多種。軌道沿線(xiàn)物業(yè)功能的一體性就是通過(guò)一定的規(guī)劃來(lái)建設(shè)特定職能的功能區(qū)，最終實(shí)現(xiàn)功能一體化，將城市軌道交通沿線(xiàn)的小型綜合區(qū)形成整體，促進(jìn)城市功能的綜合延伸和城市格局的調(diào)整。以重慶軌道交通1號(hào)線(xiàn)為例，1號(hào)線(xiàn)就將解放碑商圈、市級(jí)行政中心、沙坪壩文化中心、西永微電園電子產(chǎn)業(yè)區(qū)、大學(xué)城及沿線(xiàn)住宅等有機(jī)串聯(lián)在一起（如圖2），既滿(mǎn)足了沿線(xiàn)市民的各種社會(huì)活動(dòng)和多樣性需求，又節(jié)省了土地資源，避免了重復(fù)建設(shè)，提高了沿線(xiàn)土地利用率。圖2重慶軌道交通1號(hào)線(xiàn)沿線(xiàn)城市功能布局軌道交通沿線(xiàn)物業(yè)的網(wǎng)絡(luò)外部性屬于間接的外部經(jīng)濟(jì)性，其主要通過(guò)不同物業(yè)所提供的具有互補(bǔ)性的功能來(lái)實(shí)現(xiàn)。這里的外部經(jīng)濟(jì)性主要是指消費(fèi)的外部經(jīng)濟(jì)性，即在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中將產(chǎn)品的部分額外效益轉(zhuǎn)移給其他產(chǎn)品的現(xiàn)象，它是一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的行為對(duì)另一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的福利影響。外部經(jīng)濟(jì)性活動(dòng)有利于社會(huì)整體利益的增長(zhǎng)，例如，企業(yè)的廢渣綜合利用就是一種外部經(jīng)濟(jì)性，因?yàn)樗谌〉靡欢ǖ慕?jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，給社會(huì)帶來(lái)環(huán)境效益。由于軌道交通的大運(yùn)量特點(diǎn)，軌道站點(diǎn)客流量巨大，客流需求多樣化，因此，站點(diǎn)周邊物業(yè)基本涵蓋了購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)、餐飲、辦公、居住等多種功能，這使得物業(yè)之間聯(lián)系更加緊密，外部經(jīng)濟(jì)性更加突出。例如，使用者會(huì)因?yàn)檫x擇在某個(gè)地點(diǎn)設(shè)置辦公場(chǎng)所或者居住，而同時(shí)對(duì)附近產(chǎn)生購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)、餐飲等服務(wù)需求（如圖3），也會(huì)因?yàn)槟车馗鞣N服務(wù)和配套設(shè)施的完備性而選擇在此設(shè)置辦公場(chǎng)所或者居住。因此，在軌道沿線(xiàn)增加某一類(lèi)型和功能的物業(yè)或者配套設(shè)施，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)中物業(yè)使用者的效用將會(huì)增加。事實(shí)上，在城市軌道交通和沿線(xiàn)物業(yè)的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，物業(yè)的統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)和相互協(xié)調(diào)貫穿始末，加上站點(diǎn)沿線(xiàn)公共設(shè)施和公共環(huán)境建設(shè)的加強(qiáng)，沿線(xiàn)物業(yè)之間的互補(bǔ)性導(dǎo)致沿線(xiàn)物業(yè)網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)出越來(lái)越明顯的網(wǎng)絡(luò)外部經(jīng)濟(jì)性。軌道交通沿線(xiàn)各項(xiàng)物業(yè)之間相互關(guān)聯(lián)，功能上互為支撐，加上消費(fèi)者長(zhǎng)期享受軌道交通帶來(lái)的便捷所產(chǎn)生的需求依賴(lài)，都使得沿線(xiàn)物業(yè)之間的網(wǎng)絡(luò)依賴(lài)性日益突出，這種現(xiàn)象我們也把它稱(chēng)為“鎖定效應(yīng)”?！版i定效應(yīng)”一般指產(chǎn)業(yè)集群在其生命周期演進(jìn)過(guò)程中產(chǎn)生的一種“路徑依賴(lài)”現(xiàn)象,其能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群不斷完善并走向成熟，而“路徑依賴(lài)”則誘發(fā)了“鎖定效應(yīng)”。與鎖定效應(yīng)密切相關(guān)的一個(gè)概念叫“轉(zhuǎn)移成本”，即消費(fèi)者從一種消費(fèi)體系轉(zhuǎn)變到另一種消費(fèi)體系所承擔(dān)的費(fèi)用。如果轉(zhuǎn)移成本過(guò)大，消費(fèi)者將維護(hù)在原有的消費(fèi)體系中，使得該消費(fèi)體系長(zhǎng)期保值，并實(shí)現(xiàn)收益。以重慶軌道交通3號(hào)線(xiàn)沿線(xiàn)物業(yè)為例，在江南新城區(qū)軌道沿線(xiàn)購(gòu)房的市民，基本都選擇乘軌道交通前往南坪商圈、觀音橋商圈進(jìn)行購(gòu)物、餐飲或娛樂(lè)（如圖4）。鑒于軌道客流量巨大，大量人群的各種需求將成為各大商家首先考慮的因素，商圈功能、物業(yè)開(kāi)發(fā)等都將隨之調(diào)整。換句話(huà)說(shuō)，在3號(hào)線(xiàn)沿線(xiàn)工作的人群，大部分都會(huì)選擇在軌道沿線(xiàn)購(gòu)置住房，考慮到住宅周邊環(huán)境的宜居性，選擇在江南新城買(mǎi)房的比例會(huì)略高。那么江南新城的城市格局、用地性質(zhì)、樓盤(pán)定位等，也將會(huì)受到使用人群需求的直接影響。

綜上所述，城市軌道交通沿線(xiàn)物業(yè)具備了網(wǎng)絡(luò)的基本特征，其互通性和功能一體性，將徹底打破城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)“各自為政”的傳統(tǒng)模式；其外部經(jīng)濟(jì)性和網(wǎng)絡(luò)依賴(lài)性，也將促進(jìn)沿線(xiàn)物業(yè)以全新的方式、速度，不斷完善和發(fā)展。因此，軌道交通網(wǎng)絡(luò)給沿線(xiàn)物業(yè)帶來(lái)的不僅是巨量客流，更有影響深遠(yuǎn)的開(kāi)發(fā)及經(jīng)營(yíng)模式。如何利用這些網(wǎng)絡(luò)特征，創(chuàng)新軌道交通沿線(xiàn)物業(yè)的開(kāi)發(fā)及經(jīng)營(yíng)模式，仍值得進(jìn)一步深入研究。

本文作者：聶鑫路工作單位：重慶市軌道交通建設(shè)辦公室

［摘要］城市軌道交通的發(fā)展，為交通物業(yè)開(kāi)發(fā)模式的優(yōu)化，提供了有利的條件。在城市中交通物業(yè)與城市交通設(shè)施緊密相鄰，一般都是將中心點(diǎn)作為圓心，可在五百米的半徑之內(nèi)對(duì)土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，在該范圍內(nèi)的交通物業(yè)會(huì)受到嚴(yán)重的城市交通影響，并能將其與城市軌道交通進(jìn)行更好的融合，這樣能夠?qū)⒔煌ㄎ飿I(yè)的自身功能更好的凸顯出來(lái)?；诖它c(diǎn)，本文首先對(duì)一體化的開(kāi)發(fā)進(jìn)行了詳細(xì)的概述。其次，闡述了一體化具有提升站點(diǎn)服務(wù)、節(jié)約城市空間、增加站點(diǎn)客流量等功能。最后提出了通過(guò)聯(lián)合開(kāi)發(fā)機(jī)制、分析聯(lián)合開(kāi)發(fā)共贏、完善交通物業(yè)的開(kāi)發(fā)模式，以及重視舊城改造等方式，將交通物業(yè)和城市軌道進(jìn)行聯(lián)合開(kāi)發(fā)。

［關(guān)鍵詞］城市軌道；交通物業(yè)；開(kāi)發(fā)模式

一直以來(lái)各地方的建設(shè)資金都相對(duì)短缺，而且財(cái)政支出的壓力也較大。在一定程度上，影響了我國(guó)交通城市軌道的穩(wěn)固發(fā)展。在城市中建設(shè)城市軌道能夠促進(jìn)交通物業(yè)與沿線(xiàn)土地的大幅度提升。怎樣合理的建設(shè)返還機(jī)制，并有效的實(shí)現(xiàn)整個(gè)交通交通事業(yè)的穩(wěn)固發(fā)展，有效的促進(jìn)城市交通企業(yè)的內(nèi)部收益。拓展融資渠道，可更大限度的減輕公共財(cái)政所擔(dān)負(fù)的負(fù)擔(dān)，最終能夠真正的實(shí)現(xiàn)城市軌道交通的快速、良性、可持續(xù)進(jìn)步與發(fā)展。當(dāng)前城市交通物業(yè)越來(lái)受到政府與國(guó)家的重視。

1交通物業(yè)與城市軌道交通一體化模式模式

1.1一體化開(kāi)發(fā)的概述。在開(kāi)發(fā)城市軌道交通與沿線(xiàn)物業(yè)一體化的開(kāi)發(fā)，是指在建設(shè)與建設(shè)城市軌道交通前，根據(jù)整個(gè)城市整情況進(jìn)行統(tǒng)籌安排，將兩者直接的關(guān)系更好的協(xié)調(diào)和銜接，繼而可提升兩者帶來(lái)的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。1.2一體化開(kāi)發(fā)的價(jià)值。交通物業(yè)與在規(guī)劃城市軌道交通的過(guò)程中都離不開(kāi)對(duì)城市軌道建設(shè)的綜合性的開(kāi)發(fā)。在城市將交通物業(yè)和城市軌道有機(jī)的融合在一起不僅能夠促進(jìn)城市軌道交通和交通物業(yè)的相互促進(jìn)、相輔相成，能夠促使兩者在相互協(xié)調(diào)的狀態(tài)下促使城市的快速進(jìn)步與發(fā)展，也對(duì)節(jié)約城市資源空間具有一定的意義，幫助城市市民提升較為便捷的公共性服務(wù)。在一般情況下，運(yùn)用一體化的開(kāi)發(fā)，也能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)步與發(fā)展，為城市構(gòu)建出現(xiàn)的景觀。1.3提升站點(diǎn)的服務(wù)型功能。運(yùn)用一體化開(kāi)發(fā)模式可有效的將城市原有的獨(dú)特功能的單元，例如休閑娛樂(lè)、生活起居、商業(yè)辦公，將其聯(lián)合在一起，這樣可將辦公區(qū)域集中在一起、強(qiáng)化商業(yè)中心，改善人們的生活環(huán)境，節(jié)約人們的出行時(shí)間，促使軌道交通能與交通物業(yè)的價(jià)值得到一定的提升。1.4節(jié)約城市空間的資源。在規(guī)劃一體化的過(guò)程中和開(kāi)發(fā)倡導(dǎo)的屬于是集約性的土地開(kāi)發(fā)模式，這樣不能在一方面體現(xiàn)了對(duì)站點(diǎn)周?chē)M(jìn)行高容積的開(kāi)發(fā)，也在一定程度上提現(xiàn)了站點(diǎn)各層空間的高利用率。運(yùn)用這種節(jié)約性、整體有序的開(kāi)發(fā)和規(guī)劃方式，能夠在一定程度上提升土地自身的利用率，可在有限的城市空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)不同的聚集性的社會(huì)活動(dòng)，并在一定程度上有效的提升交通物業(yè)的利用率，可有效的避免城市內(nèi)的空間資源出現(xiàn)浪費(fèi)的現(xiàn)象。1.5增加站點(diǎn)的客流量。在城市軌道站點(diǎn)內(nèi)的大量客流量在一定程度上帶動(dòng)了交通物業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展將交通物業(yè)進(jìn)行合理的集中并對(duì)其進(jìn)行高強(qiáng)度的開(kāi)發(fā)也能將人氣集聚，為了促使站點(diǎn)能夠吸引更多的客流，可合理的將城市軌道交通與交通物業(yè)進(jìn)行緊密的聯(lián)系在一起，能在一定程度上增加城市內(nèi)交通軌道的站點(diǎn)客流量，并有效的提升沿線(xiàn)土地物業(yè)的自身價(jià)值。1.6增加區(qū)域經(jīng)濟(jì)。在進(jìn)行一體化開(kāi)發(fā)的過(guò)程中主要是強(qiáng)調(diào)交通物業(yè)與城市軌道交通有機(jī)的結(jié)合在一起，為了能夠更好的滿(mǎn)足市民與乘客之間的多中客觀需求，例如，娛樂(lè)、購(gòu)物、辦公、居住等，乘客在換成是能夠享受到一定的便捷服務(wù)，這樣能夠有效的吸引更多的居民在沿線(xiàn)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行不同種類(lèi)的活動(dòng)，為此能夠推動(dòng)站點(diǎn)附近的經(jīng)濟(jì)繁榮和交通物業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。但隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，軌道交通和交通物業(yè)一體化建設(shè)，必將是一種必然的發(fā)展趨勢(shì)，此外也會(huì)引領(lǐng)人們?cè)诔鲂袝r(shí)候，如果步行時(shí)就可在城市中注重花園、綠地、廣場(chǎng)、天橋等一些公共設(shè)備，為了能夠吸引城市居民能夠乘坐地鐵。由于不同類(lèi)型功能性公共設(shè)備的不斷建設(shè)，在一定程度上增加了城市交通沿線(xiàn)物業(yè)的活躍性，在一定高程度上提升了交通物業(yè)的自身價(jià)值。

2城市軌道與交通物業(yè)的聯(lián)合開(kāi)發(fā)模式

摘要：城市軌道交通對(duì)促進(jìn)城市發(fā)展具有重要意義，但利用軌道交通實(shí)施恐怖襲擊、個(gè)人極端犯罪等安全問(wèn)題嚴(yán)重威脅公共安全。為應(yīng)對(duì)城市軌道交通安全風(fēng)險(xiǎn)，軌道交通公安機(jī)關(guān)以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為指引，積極開(kāi)展警務(wù)創(chuàng)新，通過(guò)做強(qiáng)“最小作戰(zhàn)單元”提升站區(qū)防控效能，引導(dǎo)多元主體參與矛盾糾紛化解，建立多種形式的巡邏防控力量織密治安防控網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“共建共治共享”的軌道交通安全治理新格局。

關(guān)鍵詞：反恐維穩(wěn)；軌道交通安全；警務(wù)創(chuàng)新；“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

反恐維穩(wěn)形勢(shì)下城市軌道交通系統(tǒng)是社會(huì)治安防控的重點(diǎn)和難點(diǎn)，其安全運(yùn)行對(duì)方便居民出行、快速拉動(dòng)沿線(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用，對(duì)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)安全穩(wěn)定具有重要意義。大力發(fā)展城市軌道交通既能緩解城市道路交通擁堵、引導(dǎo)優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)布局，還有保障能源安全、創(chuàng)建綠色家園的深層考量［1］。軌道交通給人們的生活帶來(lái)了便利，但同時(shí)利用軌道交通實(shí)施恐怖襲擊、個(gè)人極端犯罪等也給公共安全帶來(lái)了嚴(yán)重威脅。維護(hù)城市軌道交通安全的責(zé)任重大，不單公安機(jī)關(guān)要承擔(dān)主要職能，城市軌道交通管理部門(mén)、交通參與者都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)安全責(zé)任。在當(dāng)前反恐維穩(wěn)形勢(shì)下，傳統(tǒng)單一的城市軌道交通警務(wù)模式已不能適應(yīng)形勢(shì)變化需要，創(chuàng)新研究新警務(wù)模式刻不容緩。

一、反恐維穩(wěn)形勢(shì)下城市軌道交通面臨的治安問(wèn)題

城市軌道交通的發(fā)展對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有極大的促進(jìn)作用，然而，城市軌道交通系統(tǒng)具有空間封閉、按圖運(yùn)行、人員密集、人流量大的特點(diǎn)，易成為恐怖襲擊、個(gè)人極端暴力犯罪及群體性事件的目標(biāo)；同時(shí)也存在著人員密集場(chǎng)所常見(jiàn)的治安隱患，城市軌道交通一旦發(fā)生案事件，嚴(yán)重的可能造成群死群傷或重大公私財(cái)產(chǎn)損失。把握現(xiàn)代社會(huì)的“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”屬性，著力于“風(fēng)險(xiǎn)治理”，是時(shí)代對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)出的呼喚，危機(jī)管控是底線(xiàn)，要筑牢抗風(fēng)浪的基層“防波堤”［2］。

（一）城市軌道交通面臨的公共安全風(fēng)險(xiǎn)

2020年新年伊始，一場(chǎng)由病毒引發(fā)的肺炎疫情在湖北省武漢市突然爆發(fā)，并迅速向全國(guó)其他省區(qū)市蔓延。由于疫情在時(shí)間上爆發(fā)于春運(yùn)期間，在地點(diǎn)上爆發(fā)于九省通衢的武漢市，一定程度上加快了疫情在全國(guó)范圍的傳播速度。疫情的傳播主要是因?yàn)槿藛T流動(dòng)過(guò)程中的密切接觸，個(gè)人防護(hù)措施不到位所致。城市軌道交通作為城市公共交通的大動(dòng)脈，承載著大量的乘客往來(lái)穿梭于各條線(xiàn)路、各個(gè)車(chē)站，客流在相對(duì)密閉的車(chē)站、列車(chē)環(huán)境中非常容易造成大面積、群體性的交叉?zhèn)鞑ジ腥?。疫情發(fā)生后，從中央到地方各級(jí)人民政府高度重視，有關(guān)部委迅速出臺(tái)疫情防控相關(guān)文件，指導(dǎo)全國(guó)各個(gè)行業(yè)有效應(yīng)對(duì)疫情防控。城市軌道交通各運(yùn)營(yíng)單位相繼采取積極有效的防控措施，有效防范遏制了疫情通過(guò)軌道交通所傳播。筆者對(duì)疫情期間城市軌道交通行業(yè)的疫情防控工作進(jìn)行分析總結(jié)。

一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件

1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件概念突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生、造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。其屬于我國(guó)2007年公布的《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》中4類(lèi)突發(fā)事件之一。2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、產(chǎn)生的危害程度、影響范圍，可將其分為特別重大、重大、較大和一般等4個(gè)級(jí)別。見(jiàn)表1所列。一級(jí)響應(yīng)是發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件后啟動(dòng)，由省指揮部根據(jù)國(guó)務(wù)院的決策部署和統(tǒng)一指揮，組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置工作。肺炎疫情發(fā)生后，我國(guó)率先啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的是廣東省、湖南省和浙江省，三省均在1月23日啟動(dòng)。1月24日陸續(xù)有湖北省、天津市等14個(gè)省區(qū)市啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。

二、城市軌道交通疫情防控措施

隨著肺炎疫情在湖北省以外的地區(qū)得到良好的控制，各地陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)學(xué)，市民通勤出行需求迅速回升。統(tǒng)籌做好城市軌道交通疫情防控和提供合理的運(yùn)營(yíng)服務(wù)是擺在運(yùn)營(yíng)單位面前的緊急課題?？傮w而言，城市軌道交通疫情防控的核心目標(biāo)為“防止輸入、防止傳播和防止感染”，關(guān)鍵控制點(diǎn)為“嚴(yán)控進(jìn)站，嚴(yán)控車(chē)站、列車(chē)人員密度”。因此，必須根據(jù)不同線(xiàn)路、車(chē)站、時(shí)段的實(shí)際情況，采取針對(duì)性的防控手段，降低乘客和工作人員感染的風(fēng)險(xiǎn)。1.嚴(yán)控進(jìn)站管理，嚴(yán)防病源輸入。嚴(yán)格把好乘客進(jìn)站管理，將輸入風(fēng)險(xiǎn)在進(jìn)站過(guò)程中化解。通過(guò)進(jìn)站前的體溫檢測(cè)、強(qiáng)制佩戴口罩、強(qiáng)制掃碼實(shí)名制乘車(chē)等措施，做好源頭控制和可追溯管理。同時(shí)，疫情防控是全社會(huì)的責(zé)任，必須堅(jiān)持“群防群治”，對(duì)于進(jìn)站檢查中發(fā)現(xiàn)的疑似人員應(yīng)安排至車(chē)站隔離觀察點(diǎn)并及時(shí)聯(lián)系衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)排查處理。2.加強(qiáng)站、車(chē)通風(fēng)消毒，嚴(yán)防病毒擴(kuò)散。車(chē)站和列車(chē)都是相對(duì)比較封閉的區(qū)域，空氣自然流通速率低，通過(guò)對(duì)車(chē)站、列車(chē)科學(xué)合理的通風(fēng)和消毒能大大降低病毒擴(kuò)散傳播的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于地下車(chē)站在運(yùn)營(yíng)時(shí)段開(kāi)啟全新風(fēng)模式，載客列車(chē)開(kāi)啟最大通風(fēng)，加快空氣流通，保障空氣質(zhì)量。對(duì)車(chē)站乘客常接觸設(shè)備設(shè)置、聚集區(qū)域及列車(chē)做好消毒工作。3.做好車(chē)站客流組織。根據(jù)車(chē)站客流大小合理安排引導(dǎo)疏解人員，早、晚高峰時(shí)段人為控制進(jìn)站速度，嚴(yán)控安檢、購(gòu)票等區(qū)域的排隊(duì)密度。必要時(shí)，采取分批次放行，在站外采取客流控制以降低站內(nèi)人員密度，排隊(duì)于站外降低交叉感染的風(fēng)險(xiǎn)。合理調(diào)整車(chē)站客流線(xiàn)路，降低客流交叉的比例。通過(guò)廣播、告示、乘客信息系統(tǒng)等途徑做好客流組織引導(dǎo)。4.精準(zhǔn)分析客流，保障運(yùn)能供給。疫情期間的列車(chē)開(kāi)行要綜合考慮疫情防控要求和適度減少運(yùn)力浪費(fèi)，節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本。其前提是精準(zhǔn)掌握各條線(xiàn)路的客流特征，雖然客運(yùn)量大幅下降，但復(fù)工復(fù)產(chǎn)之后，早晚高峰客流較突出。此外，客流的增長(zhǎng)變化存在一個(gè)過(guò)程，不會(huì)造成大的突變，因此，有必要持續(xù)分析前一日各站分時(shí)段進(jìn)出站客流量、高精度的高峰高斷面客流、平峰和低峰客流情況。通過(guò)客流分析，合理安排各個(gè)時(shí)段的列車(chē)開(kāi)行計(jì)劃，高峰時(shí)段嚴(yán)控列車(chē)滿(mǎn)載率，2020年3月2日交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸部關(guān)于分區(qū)分級(jí)科學(xué)做好客運(yùn)場(chǎng)站和交通運(yùn)輸工具肺炎疫情防控工作的通知》，制定了《客運(yùn)場(chǎng)站和交通運(yùn)輸工具肺炎疫情分區(qū)分級(jí)防控指南》，指導(dǎo)各地根據(jù)實(shí)際情況將車(chē)站和列車(chē)的滿(mǎn)載率控制在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，平峰和低峰時(shí)在保障一定的服務(wù)水平基礎(chǔ)上，可適當(dāng)擴(kuò)大行車(chē)間隔，降低運(yùn)營(yíng)成本。5.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過(guò)車(chē)站和列車(chē)PIS、廣播、宣傳畫(huà)冊(cè)、企業(yè)“兩微一端”等途徑，宣傳城市軌道交通疫情防控相關(guān)要求和知識(shí)，采取正面引導(dǎo)乘客積極配合測(cè)溫、實(shí)名制乘車(chē)、客流控制等措施。6.加強(qiáng)對(duì)工作人員的防護(hù)保障。在各項(xiàng)防控保障措施中，對(duì)工作人員的防護(hù)保障是基礎(chǔ)。一線(xiàn)工作人員每天接觸大量的乘客，被感染風(fēng)險(xiǎn)較高。同時(shí)，工作人員所處環(huán)境相對(duì)狹小密閉，輪班制各班組接觸較多，如果一旦發(fā)生員工感染，極易發(fā)生群體感染事件，對(duì)服務(wù)乘客和保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)生產(chǎn)都會(huì)造成極大的威脅。所以，必須為一線(xiàn)工作人員配備充足的防疫物資，加強(qiáng)對(duì)他們的身體和心理健康關(guān)懷，全面做好人員動(dòng)向管理。

三、疫情防控對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)提出新要求