●沒有基層的和諧，就沒有全社會(huì)的和諧●在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理上體現(xiàn)服務(wù)●實(shí)現(xiàn)組織資源與社會(huì)資源的整體互動(dòng)●現(xiàn)代民主政治是和諧社會(huì)的基本要求

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，需要把黨的十六屆六中全會(huì)精神與本地的具體實(shí)際相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面可持續(xù)發(fā)展。去年以來(lái)，我市全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，把“構(gòu)建和諧綿陽(yáng)”作為主要抓手之一，圍繞和諧綿陽(yáng)這個(gè)發(fā)展要?jiǎng)?wù)，全市的城市基層黨組織以社區(qū)及非公企業(yè)黨組織建設(shè)作為重點(diǎn)，充分發(fā)揮服務(wù)群眾、化解矛盾、凝聚民心、維護(hù)穩(wěn)定的重要作用，為構(gòu)建和諧綿陽(yáng)提供了強(qiáng)有力的政治保證，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的又好又快發(fā)展。

健全網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)黨建促和諧的組織基礎(chǔ)。構(gòu)建和諧社會(huì)重心在基層，如果沒有基層的和諧，就沒有全社會(huì)的和諧。健全黨在城市基層的組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮黨在城市社區(qū)及非公有制企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。要加快“建黨”步伐，在全市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）普遍建立流動(dòng)黨員服務(wù)站，增強(qiáng)黨在城市基層的組織覆蓋；要充實(shí)骨干力量，加強(qiáng)對(duì)城市基層黨建的工作指導(dǎo)。針對(duì)城市新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織普遍規(guī)模不大的實(shí)際，選派機(jī)關(guān)干部到重點(diǎn)非公企業(yè)擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，幫助培養(yǎng)和發(fā)展黨員，為建立黨組織創(chuàng)造條件。要發(fā)揮群團(tuán)作用，通過發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，重點(diǎn)開展黨建帶“工建”、黨建帶“團(tuán)建”活動(dòng)，擴(kuò)大黨在新領(lǐng)域的組織影響。

選拔人才，提供黨建促和諧的組織保障。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，必須堅(jiān)持黨員干部帶頭，注重集聚各方人才，加大骨干隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高管理社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作的本領(lǐng)，切實(shí)做到在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理上體現(xiàn)服務(wù)。要選好配強(qiáng)班子，建立一支“知識(shí)化、專業(yè)化、年輕化”的社區(qū)干部隊(duì)伍，提升領(lǐng)導(dǎo)和諧社會(huì)建設(shè)的能力；要強(qiáng)化黨員示范，打造建設(shè)和諧社會(huì)的主力軍，通過發(fā)揮共產(chǎn)黨員的主力軍作用，凝聚和帶動(dòng)人民群眾參與和諧社會(huì)建設(shè)。要完善激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)黨員干部參與和諧建設(shè)的熱情。

整合資源，形成黨建促和諧的工作合力。和諧社會(huì)是充滿活力的社會(huì)，需要集全社會(huì)之力。城市基層黨組織必須樹立開放的工作理念，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)和政治優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)組織資源與社會(huì)資源的整體互動(dòng)，著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。要整合部門職能，從強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制入手，充分發(fā)揮國(guó)資、民政、財(cái)政、城建等部門的職能作用，形成和諧共建格局；要整合黨內(nèi)資源，基層黨組織要注重把自身的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢(shì)，注重把黨員、干部的個(gè)人力量轉(zhuǎn)化為促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的整體力量，使黨內(nèi)資源直接廣泛地參與到社會(huì)利益的調(diào)整中。

擴(kuò)大民主，構(gòu)建黨建促和諧的制度保障?，F(xiàn)代民主政治既是和諧社會(huì)的基本要求，又是和諧社會(huì)的發(fā)展動(dòng)力。必須大力發(fā)展黨內(nèi)民主，推進(jìn)城市基層民主政治建設(shè)，拓寬人民群眾利益訴求表達(dá)渠道，完善民主權(quán)利保障制度，為建設(shè)和諧社會(huì)凝聚力量、維護(hù)社會(huì)公平正義提供根本性的制度保證。要拓展溝通渠道，廣泛收集社情民意，開辟上情下達(dá)、下情上達(dá)和黨員群眾反映意見的便捷通道；要推動(dòng)民主參與，調(diào)動(dòng)干部群眾參與民主的積極性，廣泛集中民智；要搭建監(jiān)督平臺(tái)，全面推行黨務(wù)公開，按照“規(guī)范、實(shí)用、明了、方便”的原則，及時(shí)向黨員或社會(huì)通報(bào)黨內(nèi)重大問題的討論和決策情況，促進(jìn)管理民主。

隨著全球物聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一輪信息技術(shù)迅猛發(fā)展，信息資源日益成為重要的生產(chǎn)要素，信息化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)支撐作用日益顯現(xiàn)。我國(guó)對(duì)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，將其列為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。市委、市政府以年舉辦的上海世博會(huì)“信息化與城市發(fā)展”論壇為契機(jī)，從戰(zhàn)略的高度，審時(shí)度勢(shì)，做出了建設(shè)智慧城市的決定。

智慧城市是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無(wú)線寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)組合為基礎(chǔ)，通過深入推進(jìn)基礎(chǔ)性建設(shè)和各類信息資源及其應(yīng)用型信息系統(tǒng)的開發(fā)利用，全面靈活地實(shí)現(xiàn)物與物、物與人、人與人的相互感知和互聯(lián)互通，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)生活各領(lǐng)域的精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化管理，是以智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧人文、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧生活等為重要內(nèi)容的城市發(fā)展新模式。

建設(shè)智慧城市，是把握新一代信息技術(shù)變革機(jī)遇，加快向信息社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求。從我市目前的情況看，城市化進(jìn)程不斷加快，城市管理和居民生活要求進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)升級(jí)不斷深化，既面臨著新一輪發(fā)展機(jī)遇，也面臨著環(huán)境資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理、居民就業(yè)等方面越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。建設(shè)智慧城市，對(duì)于應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升公共服務(wù)管理水平、打造高品質(zhì)生活城市、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)城市創(chuàng)新發(fā)展等都具有十分重要的作用。

為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于加快市智慧城市建設(shè)的決策部署，根據(jù)國(guó)家、省和市“十二五”信息化規(guī)劃思路，按照市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要的總體要求，制定本專項(xiàng)規(guī)劃。本規(guī)劃實(shí)施期自年至年。

一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)及發(fā)展形勢(shì)

（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

昨天，市委副書記、市長(zhǎng)率市發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、財(cái)政、農(nóng)辦等市級(jí)部門負(fù)責(zé)人赴街道調(diào)研。在調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要牢牢抓住新型城市化發(fā)展機(jī)遇，趁勢(shì)而上，尋求突破，加快城市改造更新步伐，為打造“綠色生態(tài)、宜業(yè)樂居”的一流幸福家園作出積極貢獻(xiàn)。

一行先后來(lái)到商貿(mào)休閑區(qū)塊、中心改造商住區(qū)塊選址實(shí)地察看，了解項(xiàng)目推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中遇到的困難和問題。隨后，來(lái)到街道上笆里改造拆遷指揮部，了解區(qū)塊拆遷進(jìn)度，慰問指揮部工作人員，并勉勵(lì)他們要做好宣傳引導(dǎo)工作，最大限度地保護(hù)被拆遷戶的利益，讓被拆遷戶切實(shí)享受到政策帶來(lái)的實(shí)惠和好處，保質(zhì)保量完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。

在詳細(xì)聽取街道上半年重點(diǎn)工作情況匯報(bào)后，表示充分肯定。他說(shuō)，街道上半年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)完成較好，在推進(jìn)城市建設(shè)、招商引資等方面取得新的成果，工作成效明顯。

強(qiáng)調(diào)，新型城市化與新型工業(yè)化正成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主引擎，將共同構(gòu)成未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的兩條主旋律。街道要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感，努力抓住推進(jìn)新型城市化的有利契機(jī)，加快城市改造更新步伐，加大城市建設(shè)推進(jìn)力度，積極推動(dòng)幸福家園建設(shè)。

要求，要突出加快。要形成共識(shí)，凝聚各方力量，動(dòng)員街道上下以時(shí)不我待的精神參與到推進(jìn)城市改造更新中來(lái)。要完善規(guī)劃。要結(jié)合中心城區(qū)分區(qū)規(guī)劃編制工作開展控規(guī)整合，優(yōu)化用地布局，集思廣益，以發(fā)展的眼光、開闊的視野，進(jìn)一步深化和完善好城市改造更新發(fā)展規(guī)劃，從而更好地指導(dǎo)街道的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要優(yōu)化方案。要對(duì)商貿(mào)休閑區(qū)塊、中心改造商住區(qū)塊、人文居住區(qū)塊等區(qū)塊改造更新方案作進(jìn)一步優(yōu)化，完善功能配套，使其更具前瞻性、科學(xué)性和可操作性，力爭(zhēng)成為我市城區(qū)更新改造的樣板和亮點(diǎn)。要尋求突破。要高度重視商貿(mào)休閑區(qū)塊中城市綜合體項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，把其作為街道更新改造的突破口和切入口，做好策劃方案，選好開發(fā)主體，確保開發(fā)成功，激活帶動(dòng)整體。同時(shí)，要繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，狠抓新型工業(yè)化，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并抓好年初確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，推動(dòng)街道經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展取得新的更大的成就。

【摘要】城市微電影因其富有生動(dòng)的劇情、精美的城市風(fēng)光、濃重的地域風(fēng)情深受觀眾的喜愛。城市微電影在創(chuàng)作以及傳播過程中，影視語(yǔ)言與城市意象相融合，結(jié)合城市風(fēng)情以及歷史遺存，使影片更有韻味，受眾在欣賞作品時(shí)，不僅對(duì)作品劇情有詳實(shí)的了解，同時(shí)也對(duì)作品中所展示的城市形象有深刻的印象，城市微電影廣泛傳播有助于城市形象的構(gòu)建。

【關(guān)鍵詞】城市微電影;地域意象;形象構(gòu)建

城市微電影的出現(xiàn)改變了傳統(tǒng)城市宣傳片的制作方式，不再用簡(jiǎn)單的鏡頭來(lái)展示城市風(fēng)光，而是通過吸引人的故事內(nèi)容以及跌宕起伏的情節(jié)發(fā)展，深入結(jié)合城市內(nèi)涵展現(xiàn)城市獨(dú)特魅力。受眾在關(guān)注劇情發(fā)展的同時(shí)，不但可以詳細(xì)了解城市的外在形象，也可以深刻體會(huì)到城市的人文風(fēng)情。

一、城市微電影的城市形象展現(xiàn)

城市微電影通過唯美的鏡頭語(yǔ)言，豐富的城市風(fēng)光畫面，具有地域特色的人物對(duì)白，將城市形象詳實(shí)立體地展示在受眾面前。城市微電影的拍攝制作在場(chǎng)景選取上，首先要考慮鏡頭畫面的視覺效果，在創(chuàng)作過程中選取精美的場(chǎng)景，拍攝和后期處理上盡量展現(xiàn)城市最美的一面，在視覺上給受眾以美的享受。在拍攝時(shí)，場(chǎng)景布置以及拍攝角度的選擇極為重要，在城市場(chǎng)景客觀存在的基礎(chǔ)上，適當(dāng)?shù)孛阑嬅婧徒嵌忍幚肀夭豢缮伲云谶_(dá)到完美的視覺呈現(xiàn)。在城市微電影中，具有城市特色的場(chǎng)景是至關(guān)重要的。城市微電影故事展開離不開城市場(chǎng)景，城市中每一處具有代表性的場(chǎng)所都為劇情發(fā)展提供“情感”上的支持。在城市微電影《南京1314》中，場(chǎng)景的選取極具南京城市特色，明城墻、紫金山、玄武湖、雞鳴寺、1912街區(qū)、石象路等將城市的自然風(fēng)貌完美呈現(xiàn)，微電影中人物的出現(xiàn)以及故事發(fā)展都在這些極具南京城市風(fēng)情的地方展開。場(chǎng)景的巧妙選取一方面推動(dòng)情節(jié)的發(fā)展，另一方面對(duì)南京城市形象的展現(xiàn)也起到了至關(guān)重要的作用。城市微電影的人物語(yǔ)言風(fēng)格增強(qiáng)了城市形象的展現(xiàn)。中國(guó)地域廣闊，不同地區(qū)甚至不同城市的語(yǔ)言有所差異，因此在城市微電影中，人物的語(yǔ)言基本采用地方方言，無(wú)論是發(fā)音還是語(yǔ)法運(yùn)用，特別是帶有地方特色的語(yǔ)句，成為城市微電影的一大亮點(diǎn)，并將城市形象的內(nèi)在魅力以及人文風(fēng)情淋漓盡致地展現(xiàn)出來(lái)。在城市微電影《南京1314》中，主持人孟非與修車大爺?shù)囊欢螌?duì)話場(chǎng)景里，將南京方言“泰氣”一詞展現(xiàn)得十分到位，這不僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的詞語(yǔ)，更展現(xiàn)了南京市民的友善、熱心，全方位展示了南京這座城市的人文內(nèi)涵。除此之外，城市微電影在拍攝和后期制作上，大量使用遠(yuǎn)景和全景，在場(chǎng)景過渡中運(yùn)用大量航拍鏡頭，既豐富了微電影鏡頭語(yǔ)言也全面展示城市客觀形象，將城市具有代表性的建筑以及場(chǎng)景完整地呈現(xiàn)在受眾面前，在展示自然風(fēng)貌的同時(shí)，結(jié)合人文景觀，運(yùn)用影視語(yǔ)言獨(dú)特的表現(xiàn)手法，展示城市特有風(fēng)情。

二、城市微電影中的地域意象傳播

為了加快創(chuàng)業(yè)型城市的創(chuàng)建步伐，將創(chuàng)建工作落到實(shí)處，我縣堅(jiān)持以創(chuàng)城工作帶動(dòng)就業(yè)，本著“旅游縣、創(chuàng)業(yè)富民”的宗旨，按照創(chuàng)建工作的內(nèi)容、目標(biāo)和要求，積極開展創(chuàng)建工作，今年以來(lái)我縣組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)270人次，新注冊(cè)個(gè)體工商戶892人，比增26.2%；新增私營(yíng)企業(yè)148家，比增23.3%。農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)2081人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1259人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.43%。全年共發(fā)放小額擔(dān)保貸款1315萬(wàn)元，占任務(wù)總數(shù)的263%,其中小額擔(dān)保貸款625萬(wàn)元，其他形式小額貸款690萬(wàn)元，勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款1500萬(wàn)元，占任務(wù)總數(shù)的214%。全縣包括9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部建成勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，現(xiàn)將年創(chuàng)建工作總結(jié)如下：

一、圍繞創(chuàng)城工作指標(biāo)，創(chuàng)建效果初顯。

1、創(chuàng)建了創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。我縣在建成勞動(dòng)保障平臺(tái)的基礎(chǔ)上，又對(duì)縣創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心和兩個(gè)孵化園區(qū)（下坊孵化園區(qū)、尚書街旅游商貿(mào)孵化園區(qū)）管理力度進(jìn)行了提升，提高其服務(wù)功能和水平。利用服務(wù)平臺(tái)，為有創(chuàng)業(yè)愿望的人員提供“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，切實(shí)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。僅下坊孵化園區(qū)建立網(wǎng)點(diǎn)企業(yè)2個(gè)，創(chuàng)業(yè)孵化人數(shù)38人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)326人。

2、構(gòu)建了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)。一方面依托各類定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)者提供職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等各類政策性補(bǔ)貼培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)能力、就業(yè)能力和職能轉(zhuǎn)換能力。一方面依托縣創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，成立了由工商、稅務(wù)、司法、財(cái)政等部門的業(yè)務(wù)專家及syb教師組成的創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)團(tuán)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的人員開展項(xiàng)目開發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)。今年，我縣已多次組織不同范圍、不同形式的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策咨詢和崗位推介活動(dòng)，組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)270人次，職業(yè)技能培訓(xùn)1959人，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)160人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)480人。

3、規(guī)范了基礎(chǔ)臺(tái)賬。成立了創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室對(duì)日常工作進(jìn)行指導(dǎo)與實(shí)時(shí)跟蹤。在創(chuàng)建過程中，下半年起先后出臺(tái)了《縣人民政府關(guān)于創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的實(shí)施意見》、《勞動(dòng)、財(cái)政、人事、人行關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的通知》、《關(guān)于完善勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款貼息工作的通知》等一系列結(jié)合我縣實(shí)際，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的扶持政策及措施的規(guī)范性文件，在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，改善行政管理，拓寬融資渠道等，起到了促進(jìn)作用。通過走訪各兄弟縣區(qū)，虛心學(xué)習(xí)各種創(chuàng)城經(jīng)驗(yàn)，軟件的歸檔在有條不紊的進(jìn)行中。

二、依托我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，探索創(chuàng)城新徑。

為了加快創(chuàng)業(yè)型城市的創(chuàng)建步伐，將創(chuàng)建工作落到實(shí)處，我縣堅(jiān)持以創(chuàng)城工作帶動(dòng)就業(yè)，本著“旅游縣、創(chuàng)業(yè)富民”的宗旨，按照創(chuàng)建工作的內(nèi)容、目標(biāo)和要求，積極開展創(chuàng)建工作，今年以來(lái)我縣組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)270人次，新注冊(cè)個(gè)體工商戶892人，比增26.2%；新增私營(yíng)企業(yè)148家，比增23.3%。農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)2081人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1259人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.43%。全年共發(fā)放小額擔(dān)保貸款1315萬(wàn)元，占任務(wù)總數(shù)的263%,其中小額擔(dān)保貸款625萬(wàn)元，其他形式小額貸款690萬(wàn)元，勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款1500萬(wàn)元，占任務(wù)總數(shù)的214%。全縣包括9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部建成勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，現(xiàn)將年創(chuàng)建工作總結(jié)如下：

一、圍繞創(chuàng)城工作指標(biāo)，創(chuàng)建效果初顯。

1、創(chuàng)建了創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。我縣在建成勞動(dòng)保障平臺(tái)的基礎(chǔ)上，又對(duì)縣創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心和兩個(gè)孵化園區(qū)（下坊孵化園區(qū)、尚書街旅游商貿(mào)孵化園區(qū)）管理力度進(jìn)行了提升，提高其服務(wù)功能和水平。利用服務(wù)平臺(tái)，為有創(chuàng)業(yè)愿望的人員提供“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，切實(shí)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。僅下坊孵化園區(qū)建立網(wǎng)點(diǎn)企業(yè)2個(gè)，創(chuàng)業(yè)孵化人數(shù)38人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)326人。

2、構(gòu)建了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)。一方面依托各類定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)者提供職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等各類政策性補(bǔ)貼培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)能力、就業(yè)能力和職能轉(zhuǎn)換能力。一方面依托縣創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，成立了由工商、稅務(wù)、司法、財(cái)政等部門的業(yè)務(wù)專家及syb教師組成的創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)團(tuán)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的人員開展項(xiàng)目開發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)。今年，我縣已多次組織不同范圍、不同形式的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策咨詢和崗位推介活動(dòng)，組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)270人次，職業(yè)技能培訓(xùn)1959人，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)160人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)480人。

3、規(guī)范了基礎(chǔ)臺(tái)賬。成立了創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室對(duì)日常工作進(jìn)行指導(dǎo)與實(shí)時(shí)跟蹤。在創(chuàng)建過程中，下半年起先后出臺(tái)了《縣人民政府關(guān)于創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的實(shí)施意見》、《勞動(dòng)、財(cái)政、人事、人行關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的通知》、《關(guān)于完善勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款貼息工作的通知》等一系列結(jié)合我縣實(shí)際，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的扶持政策及措施的規(guī)范性文件，在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，改善行政管理，拓寬融資渠道等，起到了促進(jìn)作用。通過走訪各兄弟縣區(qū)，虛心學(xué)習(xí)各種創(chuàng)城經(jīng)驗(yàn)，軟件的歸檔在有條不紊的進(jìn)行中。

二、依托我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，探索創(chuàng)城新徑。

各鎮(zhèn)，各街道委、辦事處，市級(jí)機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位：

為充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員干部在“森林”建設(shè)中的表率作用，帶動(dòng)廣大干部群眾多種樹、種好樹，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與“森林”建設(shè)的濃厚氛圍和良好格局，經(jīng)市委市政府研究，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、把植樹工作納入市委市政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)帶村工作重要內(nèi)容，對(duì)聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）植樹工作加強(qiáng)針對(duì)性幫扶指導(dǎo)，每年到所聯(lián)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開展植樹活動(dòng)不少于2次。

二、把植樹作為市、鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研時(shí)的一項(xiàng)重要活動(dòng)，在適宜植樹時(shí)節(jié)，市、鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研時(shí)，因地制宜開展植樹活動(dòng)。落實(shí)情況，由各鎮(zhèn)（街道）每季度一次報(bào)送市委、市政府督查室。

三、要進(jìn)一步廣泛設(shè)立各種形式的公益林。各地各部門要根據(jù)各自工作職責(zé)，結(jié)合實(shí)際，廣泛發(fā)動(dòng)，確保各鎮(zhèn)（街道）、工青婦等部門均設(shè)立1個(gè)以上規(guī)模較大的公益林，其他單位根據(jù)條件和可能在符合總體規(guī)劃情況下積極設(shè)立公益林。

四、要積極參加義務(wù)植樹活動(dòng)。機(jī)關(guān)黨員干部每年至少參加2次義務(wù)植樹活動(dòng)，提倡到農(nóng)村、社區(qū)、企事業(yè)單位等基層組織進(jìn)行植樹，鼓勵(lì)為基層群眾“送綠”。

一、我國(guó)城市社區(qū)的定位

那么我們所說(shuō)的“社區(qū)”在我國(guó)城市中到底是指什么？有人認(rèn)為“一個(gè)街道辦事處所轄的范圍大致就是社區(qū)的地域空間，為了淡化其行政區(qū)劃的色彩而突出社區(qū)特征，許多學(xué)者稱之為街區(qū)”；有人認(rèn)為就是以街道和居委會(huì)為單元的基層社區(qū)；還有人指出，在很大程度上社區(qū)已成為街道辦事處以及居委會(huì)這些基層管理機(jī)構(gòu)的代名詞；還有人指出“在官方的正式文件中，城市社區(qū)指涉的是街道辦事處所轄的范圍”；而國(guó)家民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司司長(zhǎng)張明亮曾撰文指出“要按照便于服務(wù)管理、便于開發(fā)社區(qū)資源、便于社區(qū)自治的原則和地域性認(rèn)同感等社區(qū)構(gòu)成要素，對(duì)原有的街道、居委會(huì)規(guī)模作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以調(diào)整后的居委會(huì)轄區(qū)作為城市社區(qū)的主導(dǎo)形式，形成社區(qū)地域”。

可見目前對(duì)城市社區(qū)的在我國(guó)的具體所指還沒有統(tǒng)一的意見，大多數(shù)人認(rèn)為城市社區(qū)就是指街道辦事處所轄區(qū)域，只有少數(shù)人認(rèn)為城市社區(qū)應(yīng)該指居委會(huì)所轄區(qū)域。在我們思考社區(qū)的定位時(shí)，我們必須搞清楚為什么要提出社區(qū)的概念，為什么要倡導(dǎo)社區(qū)建設(shè)，顯然社區(qū)概念在我國(guó)的提出是有明確的背景和用意的，那就是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制由由計(jì)劃轉(zhuǎn)向市場(chǎng)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)破產(chǎn)，政府不再擁有支配所有社會(huì)資源的能力了，但政府承擔(dān)的職能仍然是全能式的，在此狀況下，政府不堪重負(fù)，社區(qū)概念的提出與社區(qū)建設(shè)的倡導(dǎo)就是政府想將自己擔(dān)負(fù)的過多的職能還給社會(huì)，以減輕自己的負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)“小政府，大社會(huì)”的改革目標(biāo)。明白了這樣的背景與用意，我們?cè)賮?lái)定位社區(qū)就明晰多了。我認(rèn)為在我國(guó)開展社區(qū)建設(shè)的過程中應(yīng)該將城市社區(qū)定位于居委會(huì)所轄區(qū)域而非定位于“街區(qū)”。城市社區(qū)的具體定位問題不僅涉及社區(qū)的性質(zhì)問題，更牽涉到社區(qū)建設(shè)與社區(qū)服務(wù)的主體問題，從而影響甚至決定我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)的路徑選擇乃至最終的成敗。

“社區(qū)”這一概念幾經(jīng)轉(zhuǎn)譯，至1955年就達(dá)94中之多，人們難以對(duì)其達(dá)成一致意見，但其核心所指還是明白無(wú)誤的大家基本公認(rèn)的：具有高度認(rèn)同感的相互依存的自發(fā)性的地域共同體。其主要特征有：民間性、普遍參與、自治、高度認(rèn)同、情感依賴等。居委會(huì)所轄區(qū)域剛好在理論上符合社區(qū)的性質(zhì)：居委會(huì)在理論上是居民普遍參與的自治組織，非官方組織，居民由于日常生活聚居的原因，對(duì)所生活的居民區(qū)有某種自發(fā)的認(rèn)同感，居民間也有一種相互的情感依賴。將城市社區(qū)定位為居委會(huì)所轄區(qū)域就使居委會(huì)成為理所當(dāng)然的社區(qū)建設(shè)主體，而居委會(huì)本來(lái)就是法定的自治組織，剛好契合。

而如果將城市社區(qū)定位于“街區(qū)”，則街道辦事處必然成為城市社區(qū)建設(shè)的直接的最主要的主體，但街道辦事處是區(qū)政府（或不設(shè)區(qū)的市政府）的派出機(jī)關(guān)，它是代表政府來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)社會(huì)的監(jiān)管與制控職能的（當(dāng)然也還有服務(wù)職能），以它為主要主體的城市社區(qū)建設(shè)能否實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的普遍參與、自治、高度認(rèn)同、情感依賴、民間性等目標(biāo)和特征實(shí)在不容樂觀。有人認(rèn)為將城市社區(qū)定位于街區(qū)可以充分發(fā)揮基層政府的作用，發(fā)揮行政推動(dòng)作用加速社區(qū)建設(shè)。行政推動(dòng)歷來(lái)為我們崇拜，行政推動(dòng)在城市社區(qū)建設(shè)中必不可少，尤其是在社區(qū)建設(shè)剛起步時(shí)更是如此，但這種建設(shè)社區(qū)的方式極有可能會(huì)建設(shè)出“行政社區(qū)”即行政推動(dòng)主導(dǎo)的模式因帶有傳統(tǒng)操作方式的色彩而極可能在實(shí)際工作中把社區(qū)重新變成一個(gè)行政化了的“大單位”從而影響政府的職能轉(zhuǎn)換，使政府負(fù)擔(dān)非但沒有減少反而重新增加。而我們的城市社區(qū)建設(shè)本意就是要推動(dòng)社會(huì)自治減輕政府的行政負(fù)擔(dān)，建設(shè)“行政社區(qū)”的思路與社區(qū)建設(shè)的邏輯背向而馳。也就是說(shuō)以行政推動(dòng)作為城市社區(qū)建設(shè)的主導(dǎo)模式必須要解決的一個(gè)問題就是社區(qū)建設(shè)啟動(dòng)后行政力量如何退出，它退出后又用什么力量再來(lái)推動(dòng)城市社區(qū)的建設(shè)繼續(xù)進(jìn)行，又用什么力量推動(dòng)行政力量在城市社區(qū)自治領(lǐng)域的退出？而這樣的退出又必將是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷程，同時(shí)這種退出過程才是真正意義上的社區(qū)建設(shè)過程，因此前此階段的行政推動(dòng)并未能真正開啟實(shí)質(zhì)意義上社區(qū)建設(shè)之路。因此將社區(qū)定位于街區(qū)，即使社區(qū)建設(shè)能夠進(jìn)行，但其在過程中又不得不解決如何走出“行政社區(qū)”的困境，這就與政府提出社區(qū)建設(shè)的本意相悖。而將社區(qū)定位于居委會(huì)（或者是適當(dāng)調(diào)整后的居委會(huì)）所轄的區(qū)域相對(duì)而言就不會(huì)遇到此類困境。

二、社區(qū)組織的復(fù)位

同志“三個(gè)代表”的重要思想，是對(duì)我們黨的性質(zhì)、宗旨和根本任務(wù)的新概括，是對(duì)馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的新發(fā)展，是新形勢(shì)下對(duì)各級(jí)黨組織黨員干部提出的新要求，是面向新世紀(jì)黨的建設(shè)的偉大綱領(lǐng)，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。按照“三個(gè)代表”重要思想，全面加強(qiáng)城市社區(qū)基層黨組織建設(shè)，是當(dāng)前市轄區(qū)各級(jí)黨組織的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，也是落實(shí)“三個(gè)代表”、實(shí)踐“三個(gè)代表”的關(guān)鍵。

一、地位與作用

社區(qū)黨建是城市街道黨建的延伸和拓展。社區(qū)黨建是一種區(qū)域性、綜合性、全體性的工程，它的生命力在于社區(qū)單位黨組織和社區(qū)全體黨員的共同參與和支持。充分發(fā)揮社區(qū)單位黨組織和全體黨員的積極性、創(chuàng)造性，充分利用社區(qū)資源，凝聚社區(qū)方方面面的力量，以廣大居民群眾和社區(qū)單位的共同利益、共同需要、共同目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，共同奉獻(xiàn)社區(qū)、管理社區(qū)、建設(shè)社區(qū)、繁榮社區(qū)。加強(qiáng)社區(qū)黨建，是新形勢(shì)下強(qiáng)化城市基層黨組織對(duì)社區(qū)建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑和有效手段。

隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，社會(huì)活動(dòng)方式、社會(huì)組織形式、社會(huì)各種利益分配關(guān)系等都發(fā)生了深刻的變化。這些變化給整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行，帶來(lái)了許多新情況和新問題，無(wú)疑對(duì)城市基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作思路、工作內(nèi)容、活動(dòng)方式、管理手段等都提出了新的更高的要求。過去街道黨建的工作格局、方式方法、管理模式已不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展和要求。這就要求我們必須按照同志“三個(gè)代表”思想，大力加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，及時(shí)調(diào)整城市基層黨組織的設(shè)置，理順關(guān)系，夯實(shí)基礎(chǔ)，激活組織細(xì)胞，不斷探索社區(qū)黨建的新思路、新途徑，努力開創(chuàng)新形勢(shì)下社區(qū)黨建新局面。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力，擴(kuò)大影響力和滲透力，保持和體現(xiàn)廣大共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，發(fā)揮好全體共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

二、現(xiàn)狀分析

按照“三個(gè)代表”的要求和標(biāo)準(zhǔn)，新城區(qū)街道社區(qū)基層黨組織設(shè)置、黨員隊(duì)伍狀況等存在的主要問題大體反映在以下幾個(gè)方面：

摘要：近幾年，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，使得很多中小城市發(fā)展過程中一系列環(huán)境問題也日益加劇，尤其是城市內(nèi)澇給民眾的生產(chǎn)生活帶來(lái)了巨大的影響。為了有效解決這一問題，海綿城市構(gòu)建這一理論應(yīng)運(yùn)而生。本文主要以浙江溫州這一沿海城市為例，就其海綿城市構(gòu)建過程中景觀設(shè)計(jì)要點(diǎn)進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：城市化；海綿城市；景觀設(shè)計(jì)要點(diǎn)；探討

海綿城市構(gòu)建是一個(gè)多學(xué)科融合的復(fù)雜工程，其在構(gòu)建過程中所涉及的景觀設(shè)計(jì)要點(diǎn)極其重要。通過對(duì)溫州海綿城市構(gòu)建過程中景觀設(shè)計(jì)要點(diǎn)進(jìn)行探析，以期提高城市景觀設(shè)計(jì)的實(shí)用性，同時(shí)推動(dòng)溫州海綿城市的構(gòu)建，進(jìn)而減少諸如內(nèi)澇這樣的生態(tài)環(huán)境問題。

1海綿城市的基本內(nèi)容

1.1海綿城市的含義

海綿城市是新一代城市雨洪管理的概念，主要是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來(lái)的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，因此“海綿城市”也可稱之為“水彈性城市”。它的主要功能是下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，等到需要的時(shí)候再將蓄存的水“釋放”并加以利用。