各位來賓、在連皖籍企業(yè)家、女士們、先生們：

今天能在這里與各位座在一起，共序友情，暢談合作，感到非常高興。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表**市670萬人民，并以我個(gè)人名義，向**市安徽商會(huì)的正式成立，向高永黨先生、錢志傳先生、王賢滿先生當(dāng)選為**市安徽商會(huì)的會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)，表示誠(chéng)摯的祝賀，向在連皖籍人士和在座的各位來賓致以熱烈的歡迎和衷心的感謝！

安徽歷史悠久，人杰地靈，古徽商正是產(chǎn)生于這片熱土、叱咤商界的優(yōu)秀群體。他們崛起于皖南山區(qū)，活躍于南宋，鼎盛于明清，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，沖破封建藩籬，打破抑商禁錮，賈道儒行，馳騁商海，稱雄商界三百余年，贏得了“無徽不成鎮(zhèn)”的美譽(yù)，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上一道獨(dú)特的風(fēng)景。

徽商，這個(gè)曾經(jīng)稱雄商界數(shù)百年的商業(yè)勁旅，孕育了博大精深的安徽文化?！伴_放、誠(chéng)信、進(jìn)取、創(chuàng)新、和諧”的徽商精神薪火相傳，歷久彌新。今天，**安徽商會(huì)在這里宣告成立，標(biāo)志著盡得徽商文化滋養(yǎng)、在**這片熱土上打拼的皖籍人士，用自己超人的智慧和頑強(qiáng)的拼搏精神，高擎重振徽商雄風(fēng)大旗，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以打造品牌質(zhì)量效益為目標(biāo)，以人為本，服務(wù)民生，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，再鑄輝煌，正在成長(zhǎng)為新徽商崛起的杰出代表。這是安徽人的無比驕傲，更是**人的寶貴財(cái)富。

海韻潮歌催人進(jìn)，千里沿海起宏圖。位于漫長(zhǎng)海岸線南北重要節(jié)點(diǎn)上的**，借助沿海和橫貫亞歐大陸的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)定位，大規(guī)模開發(fā)，使這片經(jīng)濟(jì)洼地快速地崛起、騰飛。尤其是今年元旦期間，問題親臨**，對(duì)**的重新定位，是總理對(duì)**加快發(fā)展的厚望。時(shí)隔不久的4月，省委、省政府召開專題會(huì)議，把科學(xué)決策的目光投向了這里，提出能否做好加快**建設(shè)與發(fā)展這篇大文章，不僅事關(guān)蘇北振興，而且關(guān)系到全國(guó)沿海南北經(jīng)濟(jì)流的對(duì)接，關(guān)系到推進(jìn)東西部區(qū)域共同發(fā)展的戰(zhàn)略布局。意舉全省之力，全面啟動(dòng)**新一輪的沿海開發(fā)。

在**如火如荼的開發(fā)建設(shè)過程中，果敢睿智的新徽商們，應(yīng)時(shí)籌建了**安徽商會(huì)，體現(xiàn)了“合作、互補(bǔ)、共贏”的新徽商理念，在異常激烈的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，突顯了新徽商的團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，可以預(yù)見，**安徽商會(huì)，一定能夠成為港城經(jīng)濟(jì)大潮中的一支勁旅。

同志們：

今天，桐鄉(xiāng)市女大學(xué)生村官聯(lián)誼會(huì)成立了，在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向聯(lián)誼會(huì)的成立表示熱烈的祝賀，向全體會(huì)員致以親切的問候！

建設(shè)新農(nóng)村，主體在基層，核心在班子，關(guān)鍵在人才。我市自20*年起，招聘了兩屆109名大學(xué)生到村（社區(qū)）任職，大學(xué)生村干部隊(duì)伍明顯具有思想素質(zhì)高、年齡結(jié)構(gòu)輕、文化層次高的優(yōu)勢(shì)，是一支充滿朝氣、充滿活力、充滿希望的隊(duì)伍。從這兩年的實(shí)踐看，大學(xué)生村干部對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)人才雙向交流，增添農(nóng)村內(nèi)在活力，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，發(fā)揮了積極作用。在今年的村級(jí)組織換屆工作中，有18名大學(xué)生村干部通過選舉進(jìn)入了村“兩委”班子，其中有不少是女大學(xué)生村干部。大多數(shù)大學(xué)生村干部在農(nóng)村站穩(wěn)了腳跟，得到了農(nóng)民群眾的普遍認(rèn)可。對(duì)此，市委、市政府感到滿意和放心，更寄予殷切期望。借今天這次機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府向大家提幾點(diǎn)希望和要求：

一、要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，緊跟時(shí)代步伐，不斷提高自身綜合素質(zhì)

學(xué)習(xí)是永恒的主題，是時(shí)展的需要，也是做好本職工作的基礎(chǔ)。農(nóng)村工作千頭萬緒，要在實(shí)踐中獲得成功，首先就要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)的習(xí)慣，在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作，不斷拓展學(xué)習(xí)范圍，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，改善知識(shí)機(jī)構(gòu)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論，自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，按照新農(nóng)村建設(shè)五句話（生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主）的要求，圍繞“三集中”、“四化”，靜下心來學(xué)，系統(tǒng)地學(xué)，學(xué)習(xí)農(nóng)村工作，熟悉農(nóng)村工作，推進(jìn)農(nóng)村工作，為做好本職工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、要大膽實(shí)踐，發(fā)揮女性優(yōu)勢(shì)，做“四自”優(yōu)秀女村官

今天聚集大家在這里開這個(gè)會(huì)，相信大家也都知道這個(gè)會(huì)議的意義了，各位今天都已經(jīng)交結(jié)清了原來職位的工作，從明天開始就要以新的姿態(tài)出現(xiàn)在新的工作崗位上了，以后我將和在座各位一起組成一個(gè)新的小集體，我也將和大家一起伴隨公司的發(fā)展、成長(zhǎng)。

（自我介紹。）

給在座的每一個(gè)人定的新的工作崗位是經(jīng)過各位在公司工作這么長(zhǎng)時(shí)間以來，公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各位工作能力、努力程度等方面的了解，并通過開會(huì)討論作出的決議，也是公司領(lǐng)導(dǎo)地各位的信任及對(duì)過去大家工作成績(jī)的肯定。相信第一個(gè)人都是有能力把自己的新工作做得很好，把自己的新任務(wù)完成得委出色的。

各位來公司都有一定的時(shí)間了，相信對(duì)公司的發(fā)展歷程都或多或少有些了解，我還是在這里跟大家介紹一下我們公司的整個(gè)發(fā)展過程。（略）這個(gè)過程時(shí)這么多年來凝聚了公司所有領(lǐng)導(dǎo)與所有為公司出過力的新老員工的努力和汗水的，也包括在座的各位，因?yàn)橛辛舜蠹也庞泄窘裉斓陌l(fā)展以及規(guī)模的不斷擴(kuò)大。這次公司經(jīng)過調(diào)查，壯大規(guī)模，并新成立了我們***分公司，這既是公司發(fā)展史上所步入的一個(gè)新的臺(tái)階，又是公司發(fā)展的一個(gè)新的起點(diǎn)，一個(gè)更高的起點(diǎn)，尤其時(shí)對(duì)我們（來自）分公司則更時(shí)一個(gè)起點(diǎn)。

我們***分公司收就象一個(gè)新的生命，他的成長(zhǎng)與發(fā)展還得靠在座各位和我一起努力。新的生命的他面對(duì)的成長(zhǎng)阻力、發(fā)展阻力或者說困難也必然是會(huì)更多，在以后的工作中我們將如何去面對(duì)這些來自各方面的壓力、阻力和困難，如何去解決克服這一系列的問題都將時(shí)我們首先必須考慮的。我人為我們首先必須嚴(yán)格把好每個(gè)人自己這一關(guān)，嚴(yán)格明確每個(gè)人自己的職位及職責(zé)，并把工作做到位，誰的崗位出了問題就追究誰的責(zé)任，問題嚴(yán)重者將處以一定的處罰，我們將嚴(yán)格實(shí)行崗位問責(zé)制，相信每個(gè)人都能把工作做到最好。當(dāng)然在大家做好自己的本職工作的同時(shí)，也要發(fā)揮你們的特長(zhǎng)和創(chuàng)意，共同為公司的發(fā)展出謀劃策。所有員工不論經(jīng)驗(yàn)和來這里工作時(shí)間，大家彼此配合，進(jìn)公司早工齡長(zhǎng)的老員工繼續(xù)發(fā)揚(yáng)你們的良好工作作風(fēng)，進(jìn)公司相對(duì)晚的或者新員工則在向老員工學(xué)習(xí)的同時(shí)，更好地把你們新的氣息、活力、能力和張力發(fā)揮到工作中去，而且所有員工不論籍貫，在工作中融入你們各自不同的地域文化的精華和特色，以形成一種最有凝聚力，也最有沖勁的聯(lián)奇文化、聯(lián)奇工作特色。在以后的工作中表象得好的、對(duì)公司做了貢獻(xiàn)的，公司都不會(huì)忘記大家的，并將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。具體的獎(jiǎng)法細(xì)則我們大家可以在以后的工作中抽時(shí)間討論決議，大家有什么好的建議或者是意見都可以在以后的工作中跟我提出來。

最后還一個(gè)比較關(guān)鍵的問題，（來自）在座的各位都是從原來的各個(gè)部門抽調(diào)過來的精英，有的以前可能都步大熟悉，也不了解，甚至?xí)r不認(rèn)識(shí)，但是為了公司發(fā)發(fā)展首先必須是大家的合作，而合作的首先則需要相互了解，再這里就不管大家以前熟悉與否、認(rèn)識(shí)與否，我們今天都借這個(gè)機(jī)會(huì)重新認(rèn)識(shí)以下，每個(gè)人做各自我介紹，順便談?wù)劥蠹覍?duì)我們新公司發(fā)展的一些想法。

在襄樊市旅游協(xié)會(huì)成立暨第一屆會(huì)員大會(huì)上的講話同志們：在省旅游局和市政府的關(guān)心支持下，經(jīng)過充分醞釀和精心籌備，并經(jīng)市民政局核準(zhǔn)登記，襄樊市旅游協(xié)會(huì)作為全市性的旅游行業(yè)社會(huì)團(tuán)體，于今天正式成立了。這是我們旅游界值得慶賀的一件喜事，也是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一件大事。今天的協(xié)會(huì)成立大會(huì)暨第一屆會(huì)員大會(huì)，通過了協(xié)會(huì)章程和有關(guān)公約，產(chǎn)生了協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，標(biāo)志著我市旅游事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。由于大家的信任，我榮幸地當(dāng)選為市旅游協(xié)會(huì)首任會(huì)長(zhǎng)。在此，我謹(jǐn)代表協(xié)會(huì)班子的全體成員，向大家表示衷心的感謝！為不辜負(fù)大家的信任和重托，我們將立足發(fā)揮協(xié)會(huì)“自我服務(wù)、自我約束”的宗旨，竭心盡智，恪盡職守，努力開創(chuàng)協(xié)會(huì)工作新局面，推動(dòng)全市旅游經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。關(guān)于協(xié)會(huì)今后的工作，馬市長(zhǎng)助理將給我們作重要指示，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。一、充分認(rèn)清有利形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好協(xié)會(huì)工作的信心改革開放以來，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展，人民生活水平日益提高，廣大人民群眾的旅游需求也越來越旺盛。隨著“假日”經(jīng)濟(jì)的蓬勃興起，使我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)前所未有的黃金時(shí)期。從全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展形勢(shì)看，年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議正式提出將旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)旅游業(yè)進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)定位；年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步重申這一方針；—××××年，國(guó)務(wù)院先后三次在北京召開全國(guó)旅游發(fā)展工作會(huì)議，并在年首次提出在今后年把中國(guó)建設(shè)成為旅游強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。朱基總理破例出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。為保證加快旅游發(fā)展，幾次會(huì)議分別有針對(duì)性、有重點(diǎn)地制訂了包括國(guó)辦發(fā)號(hào)和國(guó)發(fā)號(hào)文件在內(nèi)的一系列推動(dòng)和促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，為旅游業(yè)加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。特別是黨的十六大提出在本世紀(jì)前年全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，為我們旅游業(yè)到年建成世界一流旅游業(yè)強(qiáng)國(guó)帶來了重大機(jī)遇。同時(shí)，旅游業(yè)作為能夠向第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)輻射的新型產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)再就業(yè)工作中已引起各級(jí)政府的高度重視，紛紛被全國(guó)各地確立為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中優(yōu)先發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，給予了大力扶持和全力支持。旅游業(yè)的發(fā)展環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化。此外，中國(guó)的入世、西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，也為商務(wù)旅游和國(guó)際旅游的延伸和發(fā)展提供了更加廣闊的空間和良好的機(jī)遇；從全省旅游業(yè)發(fā)展形勢(shì)看，“九五”以來，省委、省政府一直把旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)進(jìn)行培育，旅游業(yè)發(fā)展步伐不斷加快?！笆濉庇?jì)劃又把旅游業(yè)作為湖北國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新興支柱產(chǎn)業(yè)、重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和第三產(chǎn)業(yè)的龍頭進(jìn)行了設(shè)計(jì)和定位，提出到年將湖北建設(shè)成為旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。在去年召開的全省旅游發(fā)展工作會(huì)議上，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自作大會(huì)主題報(bào)告，各地市主要領(lǐng)導(dǎo)參加，其規(guī)格之高、參會(huì)范圍之廣、影響之大是湖北省旅游業(yè)發(fā)展史上的第一次。這都充分表明了省委、省政府發(fā)展旅游的決心，勢(shì)必有力地推動(dòng)包括我市在內(nèi)的旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。從我市旅游業(yè)發(fā)展形勢(shì)看，市、縣兩級(jí)黨委、政府高度重視本地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，付明珠市長(zhǎng)對(duì)發(fā)展我市旅游業(yè)的目標(biāo)及其措施做出了明確部署。各縣（市）區(qū)也紛紛提出了把旅游業(yè)作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和新興支柱產(chǎn)業(yè)予以培植和發(fā)展的戰(zhàn)略定位，并出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持其發(fā)展。特別是自去年舉全市之力開展聲勢(shì)浩大的優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建活動(dòng)以來，我市旅游發(fā)展的各個(gè)要素之間聯(lián)系更加緊密，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，行業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。截止××××年底，全市共有對(duì)外開放的景區(qū)景點(diǎn)處，其中級(jí)景區(qū)（點(diǎn)）處，旅行社家，星級(jí)賓館家，旅游團(tuán)隊(duì)接待推薦單位家，旅游從業(yè)人員達(dá)到萬人，××××年，全市接待海內(nèi)外游客萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入億元，今年“十一”黃金周期間，全市共接待海內(nèi)外游客萬人次，旅游收入首次突破億元大關(guān)，創(chuàng)黃金周歷史記錄。這些，充分表明我市旅游業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展的條件業(yè)已成熟，旅游業(yè)發(fā)展春天已經(jīng)到來；同時(shí)，也充分表明，以推動(dòng)和促進(jìn)旅游發(fā)展為目的旅游協(xié)會(huì)的工作空間無比廣闊，旅游協(xié)會(huì)的工作大有可為。因此，我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，堅(jiān)定信心，充分利用各種有利條件，依托旅游協(xié)會(huì)所具有的人才、技術(shù)和機(jī)制優(yōu)勢(shì)，充分挖掘旅游業(yè)發(fā)展的各種潛力，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。二、明確職責(zé)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用市旅游協(xié)會(huì)成立以后，要以全國(guó)、全省、全市旅游發(fā)展工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市旅游業(yè)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的優(yōu)勢(shì)和特殊作用，努力實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)嚴(yán)格自律、旅游市場(chǎng)秩序規(guī)范、旅游服務(wù)水平提高的工作目標(biāo)，促進(jìn)全市旅游業(yè)持續(xù)、健康、有序發(fā)展。具體說，要努力發(fā)揮好以下四個(gè)作用：（一）著力調(diào)研，發(fā)揮參謀和助手作用。我市旅游協(xié)會(huì)組成人員，有關(guān)心旅游事業(yè)的專家學(xué)者，有長(zhǎng)期工作在旅游戰(zhàn)線上的工作者，有管理經(jīng)驗(yàn)豐富、理論功底深厚的高級(jí)管理員，可謂群英薈萃、人才濟(jì)濟(jì)。因此，我們協(xié)會(huì)的重要任務(wù)之一，就是充分發(fā)揮旅游人才的優(yōu)勢(shì)，著力開展調(diào)研，充分發(fā)揮高層智囊團(tuán)的作用，為我市旅游業(yè)決策的科學(xué)化、民主化提供參謀和意見。一方面，要針對(duì)我市旅游規(guī)劃在執(zhí)行中暴露出公務(wù)員之家版權(quán)所有來的問題和不足，超前調(diào)查研究，提出建設(shè)性意見，為今后旅游規(guī)劃修編做準(zhǔn)備；另一方面，要協(xié)助市旅游局貫徹執(zhí)行全國(guó)、全省、全市發(fā)展旅游業(yè)的方針、政策的同時(shí)，針對(duì)旅游業(yè)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展調(diào)查研究，為政府和主管部門在解決旅游發(fā)展中所出現(xiàn)的問題提出意見和辦法。（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，發(fā)揮橋梁和紐帶的作用。旅游業(yè)是一個(gè)綜合性很強(qiáng)，關(guān)聯(lián)度很廣的產(chǎn)業(yè)，“食、住、行、游、購(gòu)、娛”幾大要素之間“一榮俱榮、一損俱損”，它的建設(shè)和發(fā)展，不僅需要政府的主導(dǎo)，更需要全市各個(gè)部門的支持與配合。因此，我們協(xié)會(huì)要以充分利用社會(huì)團(tuán)體組織的特有優(yōu)勢(shì)，及時(shí)反映會(huì)員的愿望和要求，積極向會(huì)員宣傳有關(guān)政策、法規(guī)，努力做到下情上達(dá)和上情下達(dá)；要積極協(xié)助市旅游局加強(qiáng)和政府有關(guān)部門的聯(lián)系和合作，協(xié)調(diào)旅游業(yè)同行業(yè)間、旅游業(yè)與其它行業(yè)和有關(guān)部門之間的關(guān)系，爭(zhēng)取社會(huì)方方面面的理解和認(rèn)識(shí)，取得全社會(huì)的支持和配合，推進(jìn)全市旅游業(yè)的社會(huì)聯(lián)動(dòng)，逐步化解、打破旅游業(yè)瓶頸制約，使企業(yè)利益、行業(yè)利益、社會(huì)利益實(shí)現(xiàn)和諧統(tǒng)一。（三）密切聯(lián)系，發(fā)揮合作和服務(wù)作用。首先，協(xié)會(huì)要與旅游系統(tǒng)內(nèi)部各部門、各企事業(yè)單位密切聯(lián)系，協(xié)調(diào)行業(yè)間的矛盾和問題，做好服務(wù)工作，使協(xié)會(huì)真正成為我們旅游企業(yè)自己的大家庭。其次，協(xié)會(huì)要與上級(jí)協(xié)會(huì)加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，主動(dòng)銜接和配合，積極爭(zhēng)取上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門及上級(jí)旅游協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和支持，拓寬合作領(lǐng)域，提升合作能力。第三，協(xié)會(huì)要與周邊地市和省外的旅游協(xié)會(huì)建立聯(lián)系，交流經(jīng)驗(yàn)，互通信息，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同前進(jìn)。同時(shí)，還可以進(jìn)行自我宣傳，擴(kuò)大我市旅游業(yè)的影響，把我市旅游產(chǎn)品推介出去，開拓市場(chǎng)。（四）強(qiáng)化自律，發(fā)揮監(jiān)督和約束作用。從總體上看，我市旅游企業(yè)能夠遵章守紀(jì)、依法經(jīng)營(yíng)，但是也有少數(shù)企業(yè)違法亂紀(jì)、惡性競(jìng)爭(zhēng)，直接危害了我市旅游市場(chǎng)健康、有序發(fā)展。因此，協(xié)會(huì)要本著促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的原則，開展誠(chéng)信服務(wù)，強(qiáng)化行業(yè)自律，要積極探索一整套行之有效的辦法和途徑，幫助企業(yè)樹立自律意識(shí)，強(qiáng)化自律能力。同時(shí)，要杜絕和自覺抵制行業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)。對(duì)違反行業(yè)公約者進(jìn)行監(jiān)督和約束，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，凈化旅游市場(chǎng)環(huán)境。今天通過的會(huì)員自律公約，就是發(fā)揮監(jiān)督和約束作用的集中體現(xiàn)，希望大家共同遵守，互相監(jiān)督，模范執(zhí)行。三、抓住重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)工作開門紅我市即將被命名為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。我市今年旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是一、二、三、四：即突出荊山生態(tài)一個(gè)重點(diǎn)，做好襄樊旅游交易會(huì)和旅游專列兩個(gè)亮點(diǎn)，打牢宣傳開發(fā)、行業(yè)管理和市場(chǎng)秩序三個(gè)基礎(chǔ)，扭著旅游開發(fā)、宣傳促銷、行業(yè)管理和隊(duì)伍建設(shè)四個(gè)關(guān)鍵。今年是我市協(xié)會(huì)工作成立之年，我們要從協(xié)會(huì)自身特點(diǎn)出發(fā)，理清工作思路，抓住工作重點(diǎn)，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，努力拼搏，實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)工作開門紅。（一）抓好調(diào)查研究，在發(fā)揮協(xié)會(huì)的社會(huì)作用上下功夫。當(dāng)前我市旅游工作存在著不少困難和問題，如體制和管理問題、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和投入問題、觀念更新和服務(wù)水平問題等。這些問題一方面要靠政府行為加以解決，另一方面也有賴于充分發(fā)揮群團(tuán)組織的作用。我們要充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的人才、網(wǎng)絡(luò)、體制等方面的優(yōu)勢(shì)，廣泛開展社會(huì)調(diào)查，集中各方面的智慧和力量，提出有見解的建議和意見，并力爭(zhēng)成為政府決策的依據(jù)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的社會(huì)職能作用。當(dāng)前協(xié)會(huì)要提出—個(gè)重點(diǎn)課題，將會(huì)員按賓館飯店、旅行社、景點(diǎn)景區(qū)等專業(yè)進(jìn)行分工，深入開展調(diào)研活動(dòng)，形成有價(jià)值調(diào)研成果，為市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。（二）抓好培訓(xùn)工作，在提高服務(wù)水平上下功夫。協(xié)會(huì)擬建立兩個(gè)基地：一個(gè)是在中安達(dá)旅游服務(wù)學(xué)校建立旅游從業(yè)管理人員理論培訓(xùn)基地，一個(gè)是選擇—家有綜合實(shí)力的星級(jí)酒店建立操作人員實(shí)習(xí)基地。通過有組織、有計(jì)劃的開展業(yè)務(wù)競(jìng)賽、技能比武等活動(dòng)，提高從業(yè)人員的服務(wù)技能和水平，做到學(xué)以致用，適應(yīng)當(dāng)前旅游業(yè)的發(fā)展。（三）抓好考察工作，在開闊會(huì)員的視野上下功夫。計(jì)劃今年月份組織會(huì)員考察全市部分重點(diǎn)旅游景點(diǎn)和星級(jí)飯店，月份組織一次赴外地學(xué)習(xí)考察活動(dòng)。要通過各種考察活動(dòng)，做到互相學(xué)習(xí)、互相交流、互相切磋，以達(dá)到增長(zhǎng)見識(shí)、擴(kuò)大視野、提高素質(zhì)的目的。（四）抓好自身建設(shè)，在壯大協(xié)會(huì)組織上下功夫。我們本著熱忱歡迎的態(tài)度對(duì)公務(wù)員之家版權(quán)所有待每一位申請(qǐng)入會(huì)單位，按照“入會(huì)自愿，手續(xù)完備，理事推薦，常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)”的原則，接納每一個(gè)會(huì)員。在壯大協(xié)會(huì)組織的同時(shí)，要積極創(chuàng)造條件籌備成立旅行社、星級(jí)飯店和景區(qū)（點(diǎn)）等行業(yè)分會(huì)，完善內(nèi)部體系和服務(wù)功能。有條件的縣（市）、區(qū)，也要成立協(xié)會(huì)分會(huì)組織。各位會(huì)員要嚴(yán)格遵守協(xié)會(huì)章程和內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)定，在享受權(quán)利的同時(shí)，認(rèn)真履行義務(wù)。要通過大家的共同努力，增強(qiáng)協(xié)會(huì)的聚集力和戰(zhàn)斗力，樹立協(xié)會(huì)良好的社會(huì)形象。同志們，旅游協(xié)會(huì)的責(zé)任是重大的，任務(wù)是光榮的，隨著中國(guó)市場(chǎng)化程度的加深，其作用將日益為社會(huì)所重視，但旅游協(xié)會(huì)在我市尚屬新生事物，如何運(yùn)作還需要我們共同在實(shí)踐中探討。讓我們攜起手來，以敢為天下先的精神，不斷探索、努力開拓，為我市旅游業(yè)的早日騰飛和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。謝謝大家！

[摘要]英美侵權(quán)法上注意義務(wù)成立規(guī)則對(duì)于過失侵權(quán)責(zé)任判斷具有重要意義。英美侵權(quán)法上成立規(guī)則處于不斷演進(jìn)過程中，從鄰人規(guī)則確立以來經(jīng)歷了六種不同的判斷標(biāo)準(zhǔn)。注意義務(wù)成立上的三部曲為現(xiàn)代英美法所采納，對(duì)我國(guó)司法實(shí)踐不無借鑒意義。

[關(guān)鍵詞]英美法注意義務(wù)成立規(guī)則演進(jìn)

引言

英美法傳統(tǒng)觀點(diǎn)將注意義務(wù)看成是“侵權(quán)法中的圣牛”。它是過失侵權(quán)構(gòu)成的核心要素，它對(duì)侵權(quán)的重要性決不亞于約因?qū)W說在合同法上的重要性。[1]但英美法上如何判斷注意義務(wù)的成立是一個(gè)相當(dāng)棘手的問題，因?yàn)椤拔覀兊年P(guān)系概念改變，義務(wù)也隨之變化，法律的前線也處于變動(dòng)之中?！盵2]英國(guó)法通常在案件中討論“原告類型”、“損害種類”和“侵害方式”等，以便決定在特定情形下，是否有注意義務(wù)。但上述檢驗(yàn)還是粗線條的，實(shí)踐中關(guān)于分析它的方法論思考得太少了。美國(guó)法的情形大體相同，注意義務(wù)一般來說僅發(fā)生在加害人與受害人之間的某種關(guān)系之中。但關(guān)于侵權(quán)法上的相對(duì)關(guān)系的具體組織和內(nèi)容要求這一真正重要的問題本身，也還沒有得到解答。

英美法上對(duì)注意義務(wù)成立規(guī)則的探索源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，自從Donoghue一案中確立觀念義務(wù)成立的鄰人規(guī)則以來，共有六種不同的成立公式。前四種公式依次為純粹可預(yù)見性規(guī)則、公共政策的可預(yù)見性、可解釋為包含公共政策的可預(yù)見性，最后是兩級(jí)檢驗(yàn)法：附公共政策的可預(yù)見性基礎(chǔ)。這四種規(guī)則同時(shí)或至少具備可預(yù)見性，并以此作為注意義務(wù)的基礎(chǔ)。最新的兩個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)是兩部分檢驗(yàn)法（可預(yù)見性和近因性），和三部檢驗(yàn)法（可預(yù)見性，近因性，和公平、公正、合理性）。它們都具有近因性因素，并明顯具有多元化判斷的傾向。以下筆者以歷史發(fā)展進(jìn)程和重要案例為經(jīng)緯，粗略勾勒注意義務(wù)成立規(guī)則演進(jìn)之歷程。

一、可預(yù)見性為基礎(chǔ)的階段

參加今天的成立會(huì)議，我和大家一樣深受感動(dòng)、深受教育。下面我講四句話：

一是祝賀。祝賀**市困難黨員幫扶基金會(huì)成立、祝賀第一屆的理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子、監(jiān)事會(huì)班子選舉產(chǎn)生，同時(shí)對(duì)第一屆理事會(huì)推出的“153幫扶計(jì)劃”表示肯定、贊成。

二是感謝。感謝基層黨組織的工作創(chuàng)新，在**年開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，松溪、延平、邵武、光澤在困難黨員幫扶這項(xiàng)工作中創(chuàng)造了有時(shí)代特色、地方特色的幫扶經(jīng)驗(yàn)，為建立困難黨員幫扶長(zhǎng)效機(jī)制打下了基礎(chǔ)；感謝老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，在退下來后能欣然接受基金會(huì)的工作，繼續(xù)為黨的事業(yè)奉獻(xiàn)力量；感謝社會(huì)各界團(tuán)體的鼎力相助；感謝省委組織部、省民政廳對(duì)我市困難黨員幫扶基金會(huì)成立工作的指導(dǎo)、支持。

三是責(zé)任。我們的黨是偉大的黨，毫無疑問代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、代表最廣大人民的根本利益。黨員當(dāng)中有一些困難群體，因?yàn)槟昙o(jì)大、鰥寡、下崗、受災(zāi)害等原因，成了社會(huì)中弱勢(shì)群體。雖然他們現(xiàn)在是弱勢(shì)，但都有過輝煌的曾經(jīng)，都有過先進(jìn)的時(shí)候，都發(fā)揮過先鋒模范作用。他們成了弱勢(shì)的時(shí)候渴望關(guān)愛，關(guān)心他們、幫助他們是黨的組織的重要責(zé)任，是我們黨在先進(jìn)性教育活動(dòng)中從基層創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)中得到的啟發(fā)，建立一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，使困難黨員在組織關(guān)懷下走出困境、堅(jiān)定信念、永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性。建立基金會(huì)，就是通過有效的運(yùn)作，關(guān)愛困難黨員，各級(jí)組織要承擔(dān)起義務(wù)和責(zé)任。

四是希望。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高影響力。包括加強(qiáng)宣傳，提高基金會(huì)的影響力。二是增強(qiáng)實(shí)力，擴(kuò)大覆蓋面。通過有效的計(jì)劃來實(shí)施幫扶，推出的“153幫扶計(jì)劃”，今年開始就要用50幾萬。**市困難黨員幫扶基金會(huì)覆蓋的是全市的困難黨員，各縣（市、區(qū)）組織部門有責(zé)任對(duì)做大基金會(huì)出力。三是完善制度，提高公信力?；饡?huì)是困難黨員幫扶基金會(huì)，必須在社會(huì)上有很強(qiáng)的公信力，在資金管理、使用、監(jiān)督各個(gè)方面必須到位。四是創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，提高社會(huì)的參與面。困難黨員幫扶是黨內(nèi)的關(guān)愛機(jī)制，希望通過有效的機(jī)制、有效運(yùn)作，為今后市里的慈善總會(huì)的成立總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使更多的有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)和個(gè)人參與到慈善事業(yè)中來。五是對(duì)受幫扶的黨員寄予希望。希望困難黨員堅(jiān)定入黨時(shí)的誓言，保持理想、信念，保持思想上的堅(jiān)定性，堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難的信心。

在襄樊市旅游協(xié)會(huì)成立暨第一屆會(huì)員大會(huì)上的講話同志們：在省旅游局和市政府的關(guān)心支持下，經(jīng)過充分醞釀和精心籌備，并經(jīng)市民政局核準(zhǔn)登記，襄樊市旅游協(xié)會(huì)作為全市性的旅游行業(yè)社會(huì)團(tuán)體，于今天正式成立了。這是我們旅游界值得慶賀的一件喜事，也是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一件大事。今天的協(xié)會(huì)成立大會(huì)暨第一屆會(huì)員大會(huì)，通過了協(xié)會(huì)章程和有關(guān)公約，產(chǎn)生了協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，標(biāo)志著我市旅游事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。由于大家的信任，我榮幸地當(dāng)選為市旅游協(xié)會(huì)首任會(huì)長(zhǎng)。在此，我謹(jǐn)代表協(xié)會(huì)班子的全體成員，向大家表示衷心的感謝！為不辜負(fù)大家的信任和重托，我們將立足發(fā)揮協(xié)會(huì)“自我服務(wù)、自我約束”的宗旨，竭心盡智，恪盡職守，努力開創(chuàng)協(xié)會(huì)工作新局面，推動(dòng)全市旅游經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。關(guān)于協(xié)會(huì)今后的工作，馬市長(zhǎng)助理將給我們作重要指示，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。一、充分認(rèn)清有利形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好協(xié)會(huì)工作的信心改革開放以來，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展，人民生活水平日益提高，廣大人民群眾的旅游需求也越來越旺盛。隨著“假日”經(jīng)濟(jì)的蓬勃興起，使我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)前所未有的黃金時(shí)期。從全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展形勢(shì)看，年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議正式提出將旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)旅游業(yè)進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)定位；年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步重申這一方針；—××××年，國(guó)務(wù)院先后三次在北京召開全國(guó)旅游發(fā)展工作會(huì)議，并在年首次提出在今后年把中國(guó)建設(shè)成為旅游強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。朱基總理破例出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。為保證加快旅游發(fā)展，幾次會(huì)議分別有針對(duì)性、有重點(diǎn)地制訂了包括國(guó)辦發(fā)號(hào)和國(guó)發(fā)號(hào)文件在內(nèi)的一系列推動(dòng)和促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，為旅游業(yè)加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。特別是黨的十六大提出在本世紀(jì)前年全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，為我們旅游業(yè)到年建成世界一流旅游業(yè)強(qiáng)國(guó)帶來了重大機(jī)遇。同時(shí)，旅游業(yè)作為能夠向第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)輻射的新型產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)再就業(yè)工作中已引起各級(jí)政府的高度重視，紛紛被全國(guó)各地確立為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中優(yōu)先發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，給予了大力扶持和全力支持。旅游業(yè)的發(fā)展環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化。此外，中國(guó)的入世、西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，也為商務(wù)旅游和國(guó)際旅游的延伸和發(fā)展提供了更加廣闊的空間和良好的機(jī)遇；從全省旅游業(yè)發(fā)展形勢(shì)看，“九五”以來，省委、省政府一直把旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)進(jìn)行培育，旅游業(yè)發(fā)展步伐不斷加快。“十五”計(jì)劃又把旅游業(yè)作為湖北國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新興支柱產(chǎn)業(yè)、重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和第三產(chǎn)業(yè)的龍頭進(jìn)行了設(shè)計(jì)和定位，提出到年將湖北建設(shè)成為旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。在去年召開的全省旅游發(fā)展工作會(huì)議上，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自作大會(huì)主題報(bào)告，各地市主要領(lǐng)導(dǎo)參加，其規(guī)格之高、參會(huì)范圍之廣、影響之大是湖北省旅游業(yè)發(fā)展史上的第一次。這都充分表明了省委、省政府發(fā)展旅游的決心，勢(shì)必有力地推動(dòng)包括我市在內(nèi)的旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。從我市旅游業(yè)發(fā)展形勢(shì)看，市、縣兩級(jí)黨委、政府高度重視本地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，付明珠市長(zhǎng)對(duì)發(fā)展我市旅游業(yè)的目標(biāo)及其措施做出了明確部署。各縣（市）區(qū)也紛紛提出了把旅游業(yè)作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和新興支柱產(chǎn)業(yè)予以培植和發(fā)展的戰(zhàn)略定位，并出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持其發(fā)展。特別是自去年舉全市之力開展聲勢(shì)浩大的優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建活動(dòng)以來，我市旅游發(fā)展的各個(gè)要素之間聯(lián)系更加緊密，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，行業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。截止××××年底，全市共有對(duì)外開放的景區(qū)景點(diǎn)處，其中級(jí)景區(qū)（點(diǎn)）處，旅行社家，星級(jí)賓館家，旅游團(tuán)隊(duì)接待推薦單位家，旅游從業(yè)人員達(dá)到萬人，××××年，全市接待海內(nèi)外游客萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入億元，今年“十一”黃金周期間，全市共接待海內(nèi)外游客萬人次，旅游收入首次突破億元大關(guān)，創(chuàng)黃金周歷史記錄。這些，充分表明我市旅游業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展的條件業(yè)已成熟，旅游業(yè)發(fā)展春天已經(jīng)到來；同時(shí)，也充分表明，以推動(dòng)和促進(jìn)旅游發(fā)展為目的旅游協(xié)會(huì)的工作空間無比廣闊，旅游協(xié)會(huì)的工作大有可為。因此，我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，堅(jiān)定信心，充分利用各種有利條件，依托旅游協(xié)會(huì)所具有的人才、技術(shù)和機(jī)制優(yōu)勢(shì)，充分挖掘旅游業(yè)發(fā)展的各種潛力，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。二、明確職責(zé)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用市旅游協(xié)會(huì)成立以后，要以全國(guó)、全省、全市旅游發(fā)展工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市旅游業(yè)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的優(yōu)勢(shì)和特殊作用，努力實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)嚴(yán)格自律、旅游市場(chǎng)秩序規(guī)范、旅游服務(wù)水平提高的工作目標(biāo)，促進(jìn)全市旅游業(yè)持續(xù)、健康、有序發(fā)展。具體說，要努力發(fā)揮好以下四個(gè)作用：（一）著力調(diào)研，發(fā)揮參謀和助手作用。我市旅游協(xié)會(huì)組成人員，有關(guān)心旅游事業(yè)的專家學(xué)者，有長(zhǎng)期工公務(wù)員之家版權(quán)所有作在旅游戰(zhàn)線上的工作者，有管理經(jīng)驗(yàn)豐富、理論功底深厚的高級(jí)管理員，可謂群英薈萃、人才濟(jì)濟(jì)。因此，我們協(xié)會(huì)的重要任務(wù)之一，就是充分發(fā)揮旅游人才的優(yōu)勢(shì)，著力開展調(diào)研，充分發(fā)揮高層智囊團(tuán)的作用，為我市旅游業(yè)決策的科學(xué)化、民主化提供參謀和意見。一方面，要針對(duì)我市旅游規(guī)劃在執(zhí)行中暴露出來的問題和不足，超前調(diào)查研究，提出建設(shè)性意見，為今后旅游規(guī)劃修編做準(zhǔn)備；另一方面，要協(xié)助市旅游局貫徹執(zhí)行全國(guó)、全省、全市發(fā)展旅游業(yè)的方針、政策的同時(shí)，針對(duì)旅游業(yè)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展調(diào)查研究，為政府和主管部門在解決旅游發(fā)展中所出現(xiàn)的問題提出意見和辦法。（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，發(fā)揮橋梁和紐帶的作用。旅游業(yè)是一個(gè)綜合性很強(qiáng)，關(guān)聯(lián)度很廣的產(chǎn)業(yè)，“食、住、行、游、購(gòu)、娛”幾大要素之間“一榮俱榮、一損俱損”，它的建設(shè)和發(fā)展，不僅需要政府的主導(dǎo)，更需要全市各個(gè)部門的支持與配合。因此，我們協(xié)會(huì)要以充分利用社會(huì)團(tuán)體組織的特有優(yōu)勢(shì)，及時(shí)反映會(huì)員的愿望和要求，積極向會(huì)員宣傳有關(guān)政策、法規(guī)，努力做到下情上達(dá)和上情下達(dá)；要積極協(xié)助市旅游局加強(qiáng)和政府有關(guān)部門的聯(lián)系和合作，協(xié)調(diào)旅游業(yè)同行業(yè)間、旅游業(yè)與其它行業(yè)和有關(guān)部門之間的關(guān)系，爭(zhēng)取社會(huì)方方面面的理解和認(rèn)識(shí)，取得全社會(huì)的支持和配合，推進(jìn)全市旅游業(yè)的社會(huì)聯(lián)動(dòng)，逐步化解、打破旅游業(yè)瓶頸制約，使企業(yè)利益、行業(yè)利益、社會(huì)利益實(shí)現(xiàn)和諧統(tǒng)一。（三）密切聯(lián)系，發(fā)揮合作和服務(wù)作用。首先，協(xié)會(huì)要與旅游系統(tǒng)內(nèi)部各部門、各企事業(yè)單位密切聯(lián)系，協(xié)調(diào)行業(yè)間的矛盾和問題，做好服務(wù)工作，使協(xié)會(huì)真正成為我們旅游企業(yè)自己的大家庭。其次，協(xié)會(huì)要與上級(jí)協(xié)會(huì)加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，主動(dòng)銜接和配合，積極爭(zhēng)取上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門及上級(jí)旅游協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和支持，拓寬合作領(lǐng)域，提升合作能力。第三，協(xié)會(huì)要與周邊地市和省外的旅游協(xié)會(huì)建立聯(lián)系，交流經(jīng)驗(yàn)，互通信息，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同前進(jìn)。同時(shí)，還可以進(jìn)行自我宣傳，擴(kuò)大我市旅游業(yè)的影響，把我市旅游產(chǎn)品推介出去，開拓市場(chǎng)。（四）強(qiáng)化自律，發(fā)揮監(jiān)督和約束作用。從總體上看，我市旅游企業(yè)能夠遵章守紀(jì)、依法經(jīng)營(yíng)，但是也有少數(shù)企業(yè)違法亂紀(jì)、惡性競(jìng)爭(zhēng)，直接危害了我市旅游市場(chǎng)健康、有序發(fā)展。因此，協(xié)會(huì)要本著促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的原則，開展誠(chéng)信服務(wù)，強(qiáng)化行業(yè)自律，要積極探索一整套行之有效的辦法和途徑，幫助企業(yè)樹立自律意識(shí)，強(qiáng)化自律能力。同時(shí)，要杜絕和自覺抵制行業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)。對(duì)違反行業(yè)公約者進(jìn)行監(jiān)督和約束，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，凈化旅游市場(chǎng)環(huán)境。今天通過的會(huì)員自律公約，就是發(fā)揮監(jiān)督和約束作用的集中體現(xiàn)，希望大家共同遵守，互相監(jiān)督，模范執(zhí)行。三、抓住重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)工作開門公務(wù)員之家版權(quán)所有紅我市即將被命名為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。我市今年旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是一、二、三、四：即突出荊山生態(tài)一個(gè)重點(diǎn)，做好襄樊旅游交易會(huì)和旅游專列兩個(gè)亮點(diǎn)，打牢宣傳開發(fā)、行業(yè)管理和市場(chǎng)秩序三個(gè)基礎(chǔ)，扭著旅游開發(fā)、宣傳促銷、行業(yè)管理和隊(duì)伍建設(shè)四個(gè)關(guān)鍵。今年是我市協(xié)會(huì)工作成立之年，我們要從協(xié)會(huì)自身特點(diǎn)出發(fā)，理清工作思路，抓住工作重點(diǎn)，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，努力拼搏，實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)工作開門紅。（一）抓好調(diào)查研究，在發(fā)揮協(xié)會(huì)的社會(huì)作用上下功夫。當(dāng)前我市旅游工作存在著不少困難和問題，如體制和管理問題、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和投入問題、觀念更新和服務(wù)水平問題等。這些問題一方面要靠政府行為加以解決，另一方面也有賴于充分發(fā)揮群團(tuán)組織的作用。我們要充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的人才、網(wǎng)絡(luò)、體制等方面的優(yōu)勢(shì)，廣泛開展社會(huì)調(diào)查，集中各方面的智慧和力量，提出有見解的建議和意見，并力爭(zhēng)成為政府決策的依據(jù)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的社會(huì)職能作用。當(dāng)前協(xié)會(huì)要提出—個(gè)重點(diǎn)課題，將會(huì)員按賓館飯店、旅行社、景點(diǎn)景區(qū)等專業(yè)進(jìn)行分工，深入開展調(diào)研活動(dòng)，形成有價(jià)值調(diào)研成果，為市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。（二）抓好培訓(xùn)工作，在提高服務(wù)水平上下功夫。協(xié)會(huì)擬建立兩個(gè)基地：一個(gè)是在中安達(dá)旅游服務(wù)學(xué)校建立旅游從業(yè)管理人員理論培訓(xùn)基地，一個(gè)是選擇—家有綜合實(shí)力的星級(jí)酒店建立操作人員實(shí)習(xí)基地。通過有組織、有計(jì)劃的開展業(yè)務(wù)競(jìng)賽、技能比武等活動(dòng)，提高從業(yè)人員的服務(wù)技能和水平，做到學(xué)以致用，適應(yīng)當(dāng)前旅游業(yè)的發(fā)展。（三）抓好考察工作，在開闊會(huì)員的視野上下功夫。計(jì)劃今年月份組織會(huì)員考察全市部分重點(diǎn)旅游景點(diǎn)和星級(jí)飯店，月份組織一次赴外地學(xué)習(xí)考察活動(dòng)。要通過各種考察活動(dòng)，做到互相學(xué)習(xí)、互相交流、互相切磋，以達(dá)到增長(zhǎng)見識(shí)、擴(kuò)大視野、提高素質(zhì)的目的。（四）抓好自身建設(shè)，在壯大協(xié)會(huì)組織上下功夫。我們本著熱忱歡迎的態(tài)度對(duì)待每一位申請(qǐng)入會(huì)單位，按照“入會(huì)自愿，手續(xù)完備，理事推薦，常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)”的原則，接納每一個(gè)會(huì)員。在壯大協(xié)會(huì)組織的同時(shí)，要積極創(chuàng)造條件籌備成立旅行社、星級(jí)飯店和景區(qū)（點(diǎn)）等行業(yè)分會(huì)，完善內(nèi)部體系和服務(wù)功能。有條件的縣（市）、區(qū)，也要成立協(xié)會(huì)分會(huì)組織。各位會(huì)員要嚴(yán)格遵守協(xié)會(huì)章程和內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)定，在享受權(quán)利的同時(shí)，認(rèn)真履行義務(wù)。要通過大家的共同努力，增強(qiáng)協(xié)會(huì)的聚集力和戰(zhàn)斗力，樹立協(xié)會(huì)良好的社會(huì)形象。同志們，旅游協(xié)會(huì)的責(zé)任是重大的，任務(wù)是光榮的，隨著中國(guó)市場(chǎng)化程度的加深，其作用將日益為社會(huì)所重視，但旅游協(xié)會(huì)在我市尚屬新生事物，如何運(yùn)作還需要我們共同在實(shí)踐中探討。讓我們攜起手來，以敢為天下先的精神，不斷探索、努力開拓，為我市旅游業(yè)的早日騰飛和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。謝謝大家！

**年12月，**縣委在縣江蘇醫(yī)院和縣中醫(yī)院分別成立了黨委。半年多來，醫(yī)院黨委堅(jiān)持“創(chuàng)新，求實(shí)”的原則，推了各項(xiàng)工作的扎實(shí)開展，初步形成了黨建基礎(chǔ)工作日趨扎實(shí)，整體工作穩(wěn)步推進(jìn)的良好局面。

一、基本情況

兩個(gè)醫(yī)院黨委分別設(shè)委員7名，書記1人，副書記1人，紀(jì)委書記1人，共有黨員128名，兩個(gè)醫(yī)院黨委下設(shè)黨支部9個(gè)，共有職工524人，設(shè)住院床位274張；兩所醫(yī)院分東西兩片轄管全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

二、主要做法及成效

（一）狠抓班子建設(shè)，確保有人管事。黨委成立初期，兩所醫(yī)院便根據(jù)各科室黨員分布情況，設(shè)置了黨支部，每個(gè)支部選舉產(chǎn)生了支委成員，支部書記、組織委員、宣傳委員、生活委員等，確保黨支部各項(xiàng)活動(dòng)開展正常。黨的基層組織發(fā)揮著增強(qiáng)黨的凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力的作用，是保證黨的先進(jìn)性、純潔性的根本保證。醫(yī)院黨委自成立以來，黨委成員各司其職，認(rèn)真分解局黨委下達(dá)的各項(xiàng)工作目標(biāo)，，團(tuán)結(jié)協(xié)作全方位抓好醫(yī)院各項(xiàng)工作，及時(shí)了解黨員及職工的思想狀況，認(rèn)真分析新形勢(shì)下黨的建設(shè)遇到的新問題和黨員關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，虛心聽取職工的意見，幫助職工排憂解難，確保醫(yī)院黨委有人管事。

（二）狠抓制度建設(shè)，確保有章理事。為了使黨建工作全面、有序開展，醫(yī)院黨委針對(duì)工作實(shí)際情況對(duì)黨委委員和每位院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任分工，強(qiáng)化責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確立了醫(yī)院實(shí)行黨政共同負(fù)責(zé)制。在黨委工作上，堅(jiān)持各黨委委員聯(lián)系黨支部包片制，具體指導(dǎo)各黨支部各項(xiàng)工作的開展，形成上有壓力，下有動(dòng)力，處處顯出黨的工作重要性，防止形成“兩張皮”的現(xiàn)象發(fā)生。一是醫(yī)院一切重大事項(xiàng)提交院黨委會(huì)研究討論決定；二是堅(jiān)持民主集中制，凡重大問題，醫(yī)院各位領(lǐng)導(dǎo)和委員均需溝通醞釀，集體討論決定，形成決議；三是分工明確，各司其職，黨委書記和院長(zhǎng)共同對(duì)醫(yī)院的發(fā)展負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，同時(shí)黨委書記對(duì)醫(yī)院黨的建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，還制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解制，確保按制度開展醫(yī)院各項(xiàng)工作。

高三《思想政治》教材指出：“民主是社會(huì)主義的內(nèi)在要求和本質(zhì)屬性，沒有民主就沒有社會(huì)主義?！痹趯W(xué)習(xí)這一知識(shí)時(shí)，學(xué)生常常會(huì)提出這樣的問題：能否說沒有社會(huì)主義就沒有民主？關(guān)于這個(gè)逆命題是否成立，必須進(jìn)行具體的分析。

一、從社會(huì)主義和民主的內(nèi)在聯(lián)系來看，這個(gè)逆命題成立 民主與社會(huì)主義有著不可分割的聯(lián)系，民主是社會(huì)主義的內(nèi)在要求和本質(zhì)屬性。這表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，沒有民主，就沒有社會(huì)主義。（1）只有建立起無產(chǎn)階級(jí)專政的國(guó)家制度，即社會(huì)主義民主制度，才能建立社會(huì)主義的生產(chǎn)關(guān)系，消滅剝削制度和剝削階級(jí)。（2）民主是社會(huì)主義在政治方面的基本特征。社會(huì)主義民主對(duì)于鞏固和發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)有著重要作用。（3）發(fā)展社會(huì)主義民主是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要保證。只有加強(qiáng)社會(huì)主義民主建設(shè)，才能充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性，增強(qiáng)人民群眾的責(zé)任感、使命感，保證社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。第二，沒有社會(huì)主義，就沒有民主。（1）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，社會(huì)主義民主的建立和發(fā)展，歸根結(jié)底要受到社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約。沒有社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的鞏固和發(fā)展，社會(huì)主義民主就失去了賴以存在和發(fā)展的根基。（2）以馬克思主義為指導(dǎo)的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，是社會(huì)主義民主的方向性保證。社會(huì)主義思想、道德、文化的發(fā)展，為社會(huì)主義民主的發(fā)展提供必要的條件，使社會(huì)主義民主得到不斷發(fā)展和完善。

二、從民主的本質(zhì)和民主產(chǎn)生、發(fā)展的過程來看，這個(gè)逆命題不成立 民主的本質(zhì)含義指的是一種國(guó)家制度，即在一定階級(jí)范圍內(nèi)，按照平等的原則和少數(shù)服從多數(shù)的原則來共同管理國(guó)家事務(wù)的國(guó)家制度。民主不是從來就有的，而是隨著階級(jí)和國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。只要有階級(jí)和國(guó)家存在，就必然有民主存在。奴隸社會(huì)的民主制是人類歷史上出現(xiàn)的第一種國(guó)家制度的民主。奴隸社會(huì)民主制的典型形式是古希臘雅典的民主共和制。在奴隸社會(huì)，還有一種形式的民主制，即貴族共和制。奴隸制時(shí)代的古羅馬共和國(guó)，實(shí)行的就是貴族民主制。在封建社會(huì)，君主專制制度是最普遍、最基本的國(guó)家制度。但是，在中世紀(jì)歐洲的一些城市國(guó)家，如意大利境內(nèi)的威尼斯、熱那亞、佛羅倫薩等，也存在過管理國(guó)家的民主形式。民主制是資本主義社會(huì)最普遍、最基本的國(guó)家制度。資本主義民主制度是資產(chǎn)階級(jí)聯(lián)合廣大勞動(dòng)群眾，在反封建專制的斗爭(zhēng)中建立起來的。隨著資本主義社會(huì)的發(fā)展，資產(chǎn)階級(jí)為了穩(wěn)固其統(tǒng)治地位，在統(tǒng)治方式和方法上發(fā)生了變化，使資本主義民主制度逐步趨向成熟和完善，形成了從普選制到議會(huì)立法以至監(jiān)督政府的一整套較為完備的民主制度。資本主義民主是在歷史上剝削階級(jí)占統(tǒng)治地位的國(guó)家中發(fā)展得最完備的一種剝削階級(jí)的民主制度。社會(huì)主義民主是廣大人民群眾當(dāng)家作主，只有社會(huì)主義民主才在人類歷史上第一次真正實(shí)現(xiàn)了“大多數(shù)人的統(tǒng)治”。從歷史發(fā)展的總過程來看，社會(huì)主義民主是更高類型的民主。因此，從民主的本質(zhì)和民主產(chǎn)生、發(fā)展的過程來看，不能認(rèn)為“沒有社會(huì)主義就沒有民主”。

總之，對(duì)于“沒有社會(huì)主義就沒有民主”這個(gè)逆命題，不能簡(jiǎn)單地予以肯定或否定。只有從不同的角度，進(jìn)行具體的分析，才能得出正確的結(jié)論。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委:

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層組織建設(shè)工作，不斷提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層組織建設(shè)工作整體水平，加強(qiáng)黨建工作落實(shí)力度，結(jié)合我縣實(shí)際，決定在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立黨建工作辦公室，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

一、機(jī)構(gòu)設(shè)置的意義

加強(qiáng)黨建隊(duì)伍建設(shè)，是黨的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是確保新時(shí)期做好農(nóng)村（社區(qū)）黨的基層組織建設(shè)的重要保證。近年來，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織委員在農(nóng)村（社區(qū)）基層組織建設(shè)工作中發(fā)揮了重要作用。但從總體上看，隨著農(nóng)村（社區(qū)）黨建工作的不斷深化，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織委員所承擔(dān)的工作量在不斷增加，為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委從鞏固和加強(qiáng)黨在農(nóng)村（社區(qū)）執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨建隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫感，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)工作人員，設(shè)置黨建工作辦公室，為全面加強(qiáng)黨的建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備

黨建工作辦公室工作人員一般由3人組成，辦公室主任由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委委員、組織委員擔(dān)任，工作人員由遠(yuǎn)程教育專干和政治素質(zhì)較高并有較強(qiáng)文字功底的工作人員組成,其中至少要有一名少數(shù)民族同志。黨建工作辦公室受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委領(lǐng)導(dǎo)，縣委組織部負(fù)責(zé)指導(dǎo)具體業(yè)務(wù)。