摘要：清遠位于廣東省中北部、北江中下游，地處珠三角與粵北山區(qū)結(jié)合部，是泛珠三角區(qū)域合作發(fā)展的重要橋梁。素有廣州的“后花園”之稱。目前清遠已經(jīng)成為了珠三角很多企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選之地，但清遠承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不能盲目的樂觀，要有所取舍，長久保持“后花園”的稱號，警惕變成“污染園”。

關(guān)鍵詞：清遠；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；影響；建議

1清遠承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是伴隨著國際制造業(yè)的升級和零售業(yè)壯大而生的，由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，也導(dǎo)致了地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的因素有很多：國家政策的調(diào)整、原生產(chǎn)地用地緊張、地價昂貴、環(huán)境污染。其中最重要的是：勞動力因素、內(nèi)部交易成本因素、市場因素。

市場經(jīng)濟就是候鳥經(jīng)濟，哪個地方的環(huán)境適宜，投資商就飛到哪里，產(chǎn)業(yè)集聚也就孕育而生。靠什么爭奪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的落地權(quán)，成為一個值得關(guān)注的問題，清遠的優(yōu)勢主要在以下幾個方面：

(1)區(qū)位優(yōu)勢。清遠位于廣東省中北部、北江中下游，地處珠三角與粵北山區(qū)結(jié)合部，為粵、湘、桂“三省通衢”，是接受港澳和珠三角經(jīng)濟輻射的最前沿。清遠交通便利，京廣鐵路、京珠高速公路、廣清高速公路、106國道、107國道縱貫?zāi)媳?，大、小北江通達港澳。隨著清連、廣樂、漳昆、二廣等四條高速公路、武廣鐵路客運專線及延伸至清遠的珠三角城際軌道交通等的建設(shè)，清遠的區(qū)位優(yōu)勢將得到進一步的提升。

（一）

廣東珠三角地區(qū)，是我國經(jīng)濟發(fā)展水平最高和市場化、國際化程度最高的地區(qū)，其加工貿(mào)易出口額超過全國的三分之一，初步成為全球性的消費品制造業(yè)基地。隨著世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加速，國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟的飛速發(fā)展，珠三角地區(qū)以加工貿(mào)易型產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特征，受到極大的挑戰(zhàn)。從20*年開始，廣東便開始實施“騰籠換鳥”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，廣東省政府下發(fā)了《關(guān)于廣東省山區(qū)及東西兩翼與珠江三角洲聯(lián)手推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見（試行）》，著手推進珠三角地區(qū)的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)向粵北及東西兩翼轉(zhuǎn)移。同時，廣東向內(nèi)地省區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也呈現(xiàn)加速的趨勢。

一、廣東珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀和特征

近年來，隨著東部沿海地區(qū)土地、勞動力、水、電、氣等生產(chǎn)要素供給趨緊，生產(chǎn)成本不斷攀升，資源、人口、環(huán)境壓力日趨加大，加上一系列國家政策的調(diào)整，以及加快發(fā)展高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代的客觀現(xiàn)實需要，珠三角地區(qū)正面臨越來越緊迫的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移壓力，必須盡快將傳統(tǒng)勞動密集型的加工制造業(yè)轉(zhuǎn)移出去，才能為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展騰出發(fā)展空間。為此，中共中央政治局委員、廣東省委書記同志指示全省上下要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，把減少人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)、減少常住人口等問題擺上位置，充分認清產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的艱巨性和緊迫性，切實把這項工作抓緊抓好。

為此，廣東全省上下，特別是珠三角地區(qū)的各個市、區(qū)（縣），都積極行動了起來，采取了一系列的政策措施，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和向外轉(zhuǎn)移。總的來看，當(dāng)前廣東珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要有以下八個方面的特征：

（一）珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主。陶瓷、服裝、制鞋業(yè)轉(zhuǎn)移最為迫切，電子信息和家電、家具業(yè)開始尋求新出路，塑料、玩具、鐘表等行業(yè)轉(zhuǎn)移不大明顯。如*的機械、儀器儀表等行業(yè)企業(yè)外遷較多，占外遷企業(yè)總數(shù)的58％，機械、儀器儀表、紡織、化工等行業(yè)外遷企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全部外遷企業(yè)的80％。佛山市計劃將近一半產(chǎn)值的陶瓷企業(yè)轉(zhuǎn)移，由陶瓷生產(chǎn)基地向研發(fā)、物流、會展、總部基地轉(zhuǎn)變。此外，以環(huán)境污染淘汰型的高能耗工業(yè)企業(yè)如建材制造、金屬冶煉、五金制造等行業(yè)，依托資源進行開發(fā)的產(chǎn)業(yè)如竹木加工家具制造、礦產(chǎn)品開發(fā)及加工、水電開發(fā)、旅游開發(fā)、藥材種植及加工等行業(yè)，出于生產(chǎn)成本考慮的勞動密集型產(chǎn)業(yè)如毛織加工、電子及家用電器制造、皮革制造、玩具制造等行業(yè)，均需向外轉(zhuǎn)移。

編者按：本文主要從重慶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特征；重慶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中存在的問題；重慶加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對策進行論述。其中，主要包括：通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和升級、重慶緊緊抓住直轄效應(yīng)、西部大開發(fā)、三峽庫區(qū)移民遷建等重大機遇、主要集中在房地產(chǎn)和制造業(yè)、“一圈”是承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的核心地區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的數(shù)量少、規(guī)模小，對經(jīng)濟拉動作用不明顯、對招商引資加快地方經(jīng)濟發(fā)展缺乏動力和壓力、經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境不完善、外資區(qū)域分布不平衡，產(chǎn)業(yè)投向不盡合理、未形成綜合配套能力、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要突出特色、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、招商引資要專業(yè)化、園區(qū)招商要體現(xiàn)集約化等，具體請詳見。

近年來，西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模越來越大，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和升級，推動了西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。重慶有較好的經(jīng)濟基礎(chǔ)，對外開放也較早，對周邊地區(qū)有較強的聚集和輻射能力。因此，在西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，重慶可以發(fā)揮戰(zhàn)略支撐、對外窗口和輻射帶動的作用。

一、重慶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特征

在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的背景下，重慶緊緊抓住直轄效應(yīng)、西部大開發(fā)、三峽庫區(qū)移民遷建等重大機遇，積極營造承接產(chǎn)業(yè)的良好環(huán)境，不斷創(chuàng)新思路和舉措，著力招商引資，使國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)向重慶轉(zhuǎn)移的規(guī)模逐年增長、層次逐步提升。

在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面。從產(chǎn)業(yè)看，主要集中在房地產(chǎn)和制造業(yè)。設(shè)立直轄市以來，房地產(chǎn)和制造業(yè)利用外商直接投資接近全市利用外資總量的80%。汽車、摩托車產(chǎn)業(yè)是重慶開放度最高的產(chǎn)業(yè)，占制造業(yè)外商直接投資的絕大部分。未來一段時間里，重慶市第二產(chǎn)業(yè)利用外資仍將保持主要地位，但隨著國家逐步放寬金融、保險、商業(yè)等領(lǐng)域?qū)ν馍掏顿Y的限制，第三產(chǎn)業(yè)利用外資比例將有較大幅度提升。從區(qū)域看，近幾年重慶利用外資具有高度的聚集特征，“1小時經(jīng)濟圈”仍是吸引外商直接投資的主要地區(qū)，實收外資占全市比重接近90%，尤其以渝中區(qū)、九龍坡區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)為主。從來源國和地區(qū)看，主要來源于我國香港和日本、美國。近幾年，來自歐洲的投資逐漸增多。我國臺灣在渝投資呈現(xiàn)后來居上的態(tài)勢。

在承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面。從接收區(qū)域看，“一圈”是承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的核心地區(qū)，該區(qū)域?qū)嶋H利用內(nèi)資約占全市的78%，“一圈”與渝東北、渝東南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移比例為78.0：14.4：7.6。從來源地看，主要來源于東部地區(qū)，且近年來所占比重進一步提高。1996年，來自東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移占重慶實際利用內(nèi)資的67.1%，為22.9億元。2007年這一份額提高到76.4%。從產(chǎn)業(yè)看，以第三產(chǎn)業(yè)為主，但近年來第二產(chǎn)業(yè)比重明顯提高。

一、加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級

1、以合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)為主抓手、城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)(以下簡稱示范區(qū))為重點，開展國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省工作，培育創(chuàng)新型企業(yè)，建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

2、研究編制新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展指南，實施新興產(chǎn)業(yè)“十百千”企業(yè)培育工程，形成一批具有增長潛力的新興產(chǎn)業(yè)集群。對產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)或重大技術(shù)裝備的引進消化吸收再創(chuàng)新項目、新興產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)或薄弱環(huán)節(jié)的重大投資項目，科技計劃及時跟進，重點支持開展技術(shù)研發(fā)。

3、運用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點圍繞汽車、家電、裝備制造、冶金、化工、非金屬材料、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，實施一批重大科技項目，突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，形成自主知識產(chǎn)權(quán)。

4、支持現(xiàn)有經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等園區(qū)提檔升級，符合條件的批準(zhǔn)設(shè)立省級高新區(qū),暫不具備條件的，批準(zhǔn)先行籌建省級高新區(qū)。鼓勵省市級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

開展創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)工作，每年按照高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、產(chǎn)值數(shù)、專利數(shù)和引進技術(shù)項目數(shù)等指標(biāo)，分國家、省級園區(qū)進行評比獎勵，引導(dǎo)園區(qū)扎實推進國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點工作。

摘要：在國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革浪潮中,國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對其結(jié)構(gòu)的調(diào)整發(fā)揮了舉足輕重的作用。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)構(gòu)是部分產(chǎn)業(yè)在輸出國逐漸衰落,而承接轉(zhuǎn)移過則逐步發(fā)展。從近幾年的發(fā)展勢態(tài)來看,其他國家對中國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在逐步深入,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對中國而言,可以彌補資金的不足,帶來先進的科學(xué)技術(shù),優(yōu)化資源配置,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,同時我們也要看到中國在積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中所面臨的諸多問題,面對國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新形勢,中國如何合理的承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為當(dāng)前要解決的主要問題。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;技術(shù)轉(zhuǎn)移;環(huán)境約束;資源約束

一、國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論淵源

國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,主要指發(fā)達國家或地區(qū)通過國際貿(mào)易和國際投資等多種方式,將產(chǎn)業(yè)(主要是制造業(yè)或勞動密集型產(chǎn)業(yè))轉(zhuǎn)移到次發(fā)達國家或地區(qū)以及發(fā)展中國家或地區(qū),帶動移入國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級。

國際學(xué)者對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理論研究如下:

國際上對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論研究最早的是20世紀(jì)30年代日本的經(jīng)濟學(xué)家赤松越的雁行發(fā)展模式。他在研究日本棉紗工業(yè)史時.發(fā)現(xiàn)明治維新后,由于日本近代經(jīng)濟的發(fā)展,國內(nèi)需求增加,棉線、棉織物的進口也隨之?dāng)U大。不久國內(nèi)產(chǎn)量猛增,逐步取代進口產(chǎn)量。隨著國內(nèi)產(chǎn)量的不斷增加,出口便開始擴大。赤松約把這種進口--生產(chǎn)--進口替代--出口的形式稱之為“雁行形態(tài)”。把這一過程用曲線繪成圖形。在圖表上呈倒“V”型就象三只大雁結(jié)成雁群在空中飛翔的“雁行形態(tài)”。

鼓勵公眾積極參與本方案的實施和監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)、縣直有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加強評估督查。完善社會監(jiān)督機制。對牽頭負責(zé)的事項，一把手親自抓、負總責(zé)。將示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)納入各部門考核目標(biāo)管理，縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室每年組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)、縣直有關(guān)部門示范區(qū)建設(shè)工作情況及年度目標(biāo)的完成情況進行評估，形成評估演講上報縣委、縣政府。

制定本實施方案。為全面貫徹落實《鄉(xiāng)村帶銜接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》以下簡稱《規(guī)劃》根據(jù)省委、省政府《關(guān)于推進鄉(xiāng)村帶銜接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的決定》皖發(fā)〔〕2號）關(guān)于鄉(xiāng)村帶銜接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃的實施方案》皖發(fā)〔〕3號）和市委、市政府《關(guān)于鄉(xiāng)村帶銜接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃的實施方案》合發(fā)〔2011〕4號）精神。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。進一步解放思想、搶抓機遇，結(jié)合縣情實際，以規(guī)劃為先導(dǎo)，以項目為抓手，以培育和建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點，通過創(chuàng)新體制機制，擴大對外開放合作，大力銜接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，通過3-5年的努力，實現(xiàn)跨入全國百強縣的奮斗目標(biāo)。

二、目標(biāo)方法

三年見成效，依照“一年打基礎(chǔ)。五年大發(fā)展”戰(zhàn)略方法，分階段實施。

摘要：由于市場、政策和資源的變化，東部產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移成了一個重要的趨勢，那么，目前，對于這一趨勢，陜西是否有清晰的認識和準(zhǔn)備？陜西政府如何結(jié)合本地區(qū)的資源環(huán)境特點，在政策安排和產(chǎn)業(yè)布局上進行合理的承接？針對陜西如何承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題進行了較為詳細的分析。

關(guān)鍵詞：加工貿(mào)易；承接；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

1陜西加工貿(mào)易的現(xiàn)狀及主要特點

（1）外商投資、私營企業(yè)加工貿(mào)易增速較快。外商投資、私營企業(yè)進出口總值達到8.7億美元，占全省加工貿(mào)易進出口總值的半壁江山，達到了52.95%，首超國企占比，其中中外合資、私營企業(yè)進出口增速均超過50%，分別為95.44%和54.53%；

（2）重點企業(yè)進出口增速較快。全省加工貿(mào)易進出口額在5000萬美元以上的企業(yè)共9家，進出口總值11.53億美元，占加工貿(mào)易進出口總值的70%，企業(yè)進出口增速最低在30%，最高達850%；

（3）對新興市場加工貿(mào)易進出口增長較快。全年陜西省共計對82個國家（地區(qū)）開展了加工貿(mào)易，其中對拉丁美洲的出口增長最為明顯，達到了458.37%，其次為大洋洲，進出口增長為303.07%，非洲排第三位，增幅136.12%。

摘要:加快推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)的先行快速發(fā)展。從分析皖江城市帶產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)的基礎(chǔ)條件入手,結(jié)合實際,試提出一條加快推進產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)建設(shè)與發(fā)展的新型路徑:用先進的理念進行科學(xué)規(guī)劃,堅持推進產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)“一個核心和三根支柱”的發(fā)展模式,走可持續(xù)發(fā)展道路,建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)。

關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)承接;集中區(qū);快速發(fā)展;路徑;生態(tài)

1導(dǎo)言

隨著《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》的編制完成并經(jīng)國務(wù)院正式批準(zhǔn)通過,皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的建設(shè)便開始拉開帷幕。產(chǎn)業(yè)承接園區(qū)作為皖江城市帶承接國際國內(nèi)尤其是長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體,對于整個示范區(qū)的建設(shè)與發(fā)展具有舉足輕重的作用,是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主體。規(guī)劃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)是產(chǎn)業(yè)承接園區(qū)最重要組成部分,是產(chǎn)業(yè)承接園區(qū)的核心發(fā)展區(qū)域。產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)的發(fā)展速度直接影響到整個產(chǎn)業(yè)承接園區(qū)的發(fā)展進程,以至影響到整個示范區(qū)的總體發(fā)展目標(biāo)能否按期實現(xiàn)。目前,安徽省委省政府已經(jīng)出臺了《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》的實施方案,方案在加強開發(fā)園區(qū)建設(shè)中著重強調(diào)要編制實施承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)的建設(shè)總體規(guī)劃和起步區(qū)詳細規(guī)劃,并且于今年5月份在蕪(湖)馬(鞍山)巢(湖)和安(慶)池(州)銅(陵)兩處省直管產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)分別設(shè)立了省直建園區(qū)和市直建園區(qū),但是當(dāng)前關(guān)于加快這些園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的具體模式和路徑還鮮有研究,沒有合適的、快速的發(fā)展路徑,勢必會造成示范區(qū)的建設(shè)進程受阻,因此探析產(chǎn)業(yè)承接示范區(qū)快速發(fā)展的路子已經(jīng)是刻不容緩。

2產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)基礎(chǔ)條件分析

根據(jù)皖江城市帶的分布特征,充分發(fā)揮毗鄰長三角的區(qū)位優(yōu)勢,依托長江黃金水道和良好的岸線資源,安徽省結(jié)合示范區(qū)規(guī)劃確立以沿長江一線蕪(湖)馬(鞍山)巢(湖)和安(慶)池(州)銅(陵)六市為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集中區(qū),并分別確定了蕪馬巢和安池銅兩處省級直管集中區(qū)。通過充分的調(diào)研工作,根據(jù)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載能力、空間容量、拆遷成本、區(qū)位交通等因素,作為省直管集中區(qū)重點建設(shè)的8個園區(qū)在不久前也已經(jīng)確定,蕪馬巢省直管集中區(qū)選址巢湖和縣作為省直建園區(qū),市直建園區(qū)分別位于蕪湖三山區(qū)、馬鞍山當(dāng)涂縣和巢湖無為縣;安池銅省直管集中區(qū)選址池州梅龍園區(qū)作為省直建園區(qū),市直建園區(qū)分別位于安慶環(huán)石門湖區(qū)域、池州市和樅陽縣。

積極承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是跨梯度承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是實施充分開放合作的重要舉措，是促進我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、增強區(qū)域競爭力的迫切需要，是推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的重要途徑。為加快推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，現(xiàn)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想、工作原則和工作重點

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十七大和省第九次黨代會、省委九屆四次全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實施充分開放合作，營造競爭優(yōu)勢，以加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、承接載體與平臺建設(shè)、政策與政務(wù)環(huán)境建設(shè)為主要推動方式，突出重點，分類指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進，把四川建設(shè)成為承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要基地和輻射西部、面向全國、融入世界的西部經(jīng)濟發(fā)展高地。

(二)工作原則。堅持產(chǎn)業(yè)承接與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局優(yōu)化相結(jié)合。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用，鼓勵發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與推動產(chǎn)業(yè)升級同步，杜絕承接淘汰產(chǎn)能，防止污染轉(zhuǎn)移。堅持市場導(dǎo)向與政府推動相結(jié)合。以市場機制配置資源為基礎(chǔ)，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮中介機構(gòu)作用，政府負責(zé)政策引導(dǎo)、環(huán)境營造、平臺搭建、信息服務(wù)。堅持發(fā)揮優(yōu)勢與互利共贏相結(jié)合。遵循產(chǎn)業(yè)價值鏈和產(chǎn)業(yè)聚集的客觀規(guī)律，充分發(fā)揮資源、市場、產(chǎn)業(yè)、科技、人力等比較優(yōu)勢，促進我省與發(fā)達地區(qū)之間以及省內(nèi)各經(jīng)濟區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)的有效對接，實現(xiàn)輸出方與承接方優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。堅持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與促進就業(yè)增長相結(jié)合。依托成本優(yōu)勢，積極承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)務(wù)工、創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)由輸出勞務(wù)向輸出產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。

(三)工作重點。貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策，創(chuàng)造和利用交通方便、溝通快捷、合作成本相對低廉的條件，抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色資源開發(fā)與加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)承接，著重承接境外企業(yè)和我國東部沿海發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進對產(chǎn)業(yè)聚集和開放型經(jīng)濟貢獻度大的骨干企業(yè)和加工貿(mào)易、服務(wù)外包項目。同時，積極承接周邊省（市）的產(chǎn)品擴散和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

二、促進政策

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)承接對策

內(nèi)容摘要：目前國際金融危機背景下，世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)格局出現(xiàn)新局面，這加速了沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐。各地區(qū)應(yīng)結(jié)合具體實際，積極承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟競爭力增強，本文針對中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接中的一些問題，提出了針對性的建議。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指某個時期某個產(chǎn)業(yè)或者產(chǎn)業(yè)集群從某些國家或地區(qū)轉(zhuǎn)移到其他國家或地區(qū)的過程和現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移往往以投資形式出現(xiàn)，其本質(zhì)是現(xiàn)有生產(chǎn)能力在空間上的整體或部分轉(zhuǎn)移。

每個國家或地區(qū)在選擇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接的過程中，應(yīng)該充分考慮到自身的外生比較優(yōu)勢、內(nèi)生比較優(yōu)勢和交易效率比較優(yōu)勢所共同組成的綜合比較優(yōu)勢，而避免選擇有綜合比較劣勢的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)這些比較優(yōu)勢之間有沖突時，選擇何種產(chǎn)業(yè)應(yīng)該由該國從事該產(chǎn)業(yè)的外生比較劣勢是否超過其內(nèi)生比較優(yōu)勢或交易效率中的比較優(yōu)勢而定。總之，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接都應(yīng)當(dāng)以綜合比較優(yōu)勢原則為準(zhǔn)則。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟發(fā)展的必然規(guī)律。在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化進程加快的背景下，積極主動地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，已成為后發(fā)展地區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要助推器。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是由于資源供給或產(chǎn)品需求條件發(fā)生變化后，某些產(chǎn)業(yè)從某一地區(qū)或國家轉(zhuǎn)移到另一地區(qū)或國家的過程。在此過程中，轉(zhuǎn)移和承接是同步進行的。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢和機遇

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指某個時期某個產(chǎn)業(yè)或者產(chǎn)業(yè)集群從某些國家或地區(qū)轉(zhuǎn)移到其他國家或地區(qū)的過程和現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移往往以投資形式出現(xiàn)，但本質(zhì)上是現(xiàn)有生產(chǎn)能力在空間上的整體或部分轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對承接地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有重要推動作用。在目前國際金融危機背景下，世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)格局出現(xiàn)了新的局面，加速了沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐。