一、特色產(chǎn)業(yè)明顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模

玉米制種、馬鈴薯加工、肉牛養(yǎng)殖、高原夏菜、設(shè)施葡萄等特色產(chǎn)業(yè)是張掖市農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞這五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目前已開(kāi)展金張掖玉米制種基地、馬鈴薯加工及種薯繁育基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程、百萬(wàn)頭肉?；氐裙こ探ㄔO(shè)，加速了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。經(jīng)過(guò)20多年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的探索和實(shí)踐，像奧瑞金種業(yè)、金象種業(yè)、愛(ài)味客馬鈴薯加工等龍頭企業(yè)加工集群已經(jīng)形成，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)全程銜接，龍頭、基地、農(nóng)戶的利益機(jī)制日趨完善。市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)組織形式已初步形成。地域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)有潛力2007～2011年，張掖市生產(chǎn)總值從146.5億元增加到256.6億元，年均增長(zhǎng)15%，農(nóng)民人均純收入從4137元增加到6467元（高于全省平均水平1558元），年均增長(zhǎng)11.26%，全市經(jīng)濟(jì)總規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民收入尤其是農(nóng)村居民收入增幅位于全省前列。張掖市還充分利用甘肅省建設(shè)全國(guó)首個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的機(jī)遇，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，在推動(dòng)水資源循環(huán)利用、廢棄物綜合利用、種養(yǎng)加結(jié)合等產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合和生產(chǎn)的實(shí)踐中，為生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展奠定良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

二、張掖市生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的劣勢(shì)（W）

1.龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)模小，輻射帶動(dòng)能力有限生態(tài)農(nóng)業(yè)作為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，必須借助若干掌握一定技術(shù)的農(nóng)業(yè)企業(yè)作為推動(dòng)其發(fā)展的動(dòng)力和龍頭。張掖市的龍頭企業(yè)多屬中小企業(yè)，資產(chǎn)規(guī)模小，管理水平不高，產(chǎn)品檔次低，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較弱。截止2011年底，全市建成農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)僅132家，建成產(chǎn)業(yè)化基地面積296萬(wàn)畝，占總耕地面積的92%，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)54.9%，現(xiàn)有的國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)僅1家，省級(jí)龍頭企業(yè)僅34家。除玉米制種外，其他農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模普遍較小，品牌認(rèn)知度低，缺乏特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，而且市場(chǎng)占有率低，農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)和物流等流通組織規(guī)模小、季節(jié)性強(qiáng)、輻射帶動(dòng)能力有限。

2.農(nóng)戶的組織化程度較低，限制了產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同增長(zhǎng)實(shí)踐表明，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱與組織化程度正相關(guān)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)戶對(duì)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的要求不斷全面化和復(fù)雜化。同時(shí)，農(nóng)戶分散的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾隨著家庭生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化和集約化水平的提高不斷加劇。2010年，張掖市已建成運(yùn)行良好的專(zhuān)業(yè)合作社和協(xié)會(huì)387個(gè)，其中，工商注冊(cè)的合作社328個(gè)，入會(huì)成員3.61萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)戶11.76萬(wàn)戶，占農(nóng)戶總數(shù)的60%。合作社雖然數(shù)量不少，但大部分產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、輻射面窄，合作經(jīng)營(yíng)的有效半徑基本上不超出村社范圍，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)合作的較少，輻射帶動(dòng)能力弱，與市場(chǎng)的契合度不高，張掖市的農(nóng)業(yè)主體仍然是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，農(nóng)戶與企業(yè)之間的聯(lián)系較為松散，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)對(duì)其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的依賴(lài)性可強(qiáng)可弱，使農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中表現(xiàn)出兩面性的行為，典型的表現(xiàn)就是訂單農(nóng)業(yè)的違約率較高。產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)自于集群內(nèi)部成員之間的密切合作和協(xié)同效應(yīng)，農(nóng)戶的這種機(jī)會(huì)主義的行為直接限制了集群成長(zhǎng)和發(fā)展的空間。

3.市場(chǎng)服務(wù)體系不健全，集群生存缺乏市場(chǎng)支撐張掖市在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)數(shù)量和規(guī)模都很有限，同時(shí)受市場(chǎng)和自然的雙重風(fēng)險(xiǎn)又表現(xiàn)出極大的不穩(wěn)定性。農(nóng)業(yè)科技部門(mén)的官辦色彩較為明顯、涉農(nóng)金融部門(mén)的金融支持力度還有限、技術(shù)研發(fā)部門(mén)與農(nóng)戶和企業(yè)的合作機(jī)制尚未理順、農(nóng)資部門(mén)的服務(wù)理念還不到位等現(xiàn)象，都使生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的生存和發(fā)展缺乏有力的市場(chǎng)支撐。

為貫徹落實(shí)黨的十七大和省九次黨代會(huì)精神,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,走新型工業(yè)化道路,實(shí)現(xiàn)工業(yè)由大變強(qiáng),現(xiàn)就加快全省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提出以下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要意義

產(chǎn)業(yè)集群是某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)聯(lián)企業(yè)及其支撐體系在一定地域內(nèi)的發(fā)展,并形成具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)群體。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;有利于集約利用土地等資源,集中進(jìn)行環(huán)境治理;有利于帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展,擴(kuò)大社會(huì)就業(yè),提升區(qū)域和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;有利于統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展,加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程,對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的意義。近年來(lái),我省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅猛。目前,全省營(yíng)業(yè)收入過(guò)5億元的產(chǎn)業(yè)集群246個(gè),從業(yè)人員476萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入12708億元,利稅1212億元。全省產(chǎn)業(yè)集群擁有省級(jí)以上名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)577個(gè),部分產(chǎn)業(yè)集群被國(guó)家有關(guān)部門(mén)授予產(chǎn)業(yè)基地縣(名城、名鎮(zhèn))。產(chǎn)業(yè)集群已成為我省中小企業(yè)重要的產(chǎn)業(yè)組織形式和載體,對(duì)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)省”新跨越發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

但是,我省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展也存在一些問(wèn)題,一是有些地方對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重要性認(rèn)識(shí)不足,缺乏按產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群招商引資和凝煉項(xiàng)目的意識(shí),對(duì)當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展缺乏整體規(guī)劃和引導(dǎo),工作力度不夠;二是縣域或一定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)關(guān)聯(lián)度低,企業(yè)自我衍生能力弱,產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量少、規(guī)模小,自主品牌和創(chuàng)新能力缺乏;三是政府為產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)的人

才、信息、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、現(xiàn)代物流等社會(huì)化服務(wù)體系不健全,服務(wù)能力比較弱。各級(jí)、各部門(mén)要從全局高度充分認(rèn)識(shí)加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要意義,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,加強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,采取有力措施,進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

二、加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，但也存在一些急需研究解決的問(wèn)題。為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群又好又快發(fā)展，大力實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》要求，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀與存在問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)特別是近年來(lái)，產(chǎn)業(yè)集群已成為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)組織形式和載體。隨著國(guó)家統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，目前，東部沿海省市產(chǎn)業(yè)集群已占到本區(qū)域工業(yè)增加值的50%以上，中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速，東北地區(qū)裝備制造業(yè)集群優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集群覆蓋了紡織、服裝、皮革、五金制品、工藝美術(shù)等大部分傳統(tǒng)行業(yè)，在信息技術(shù)、生物工程、新材料以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)領(lǐng)域加速發(fā)展，并涌現(xiàn)出一批龍頭骨干企業(yè)和區(qū)域品牌。

實(shí)踐表明，產(chǎn)業(yè)集群在強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)化分工、發(fā)揮協(xié)作配套效應(yīng)、降低創(chuàng)新成本、優(yōu)化生產(chǎn)要素配置等方面作用顯著，是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然趨勢(shì)。引導(dǎo)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；有利于集約使用土地等資源，集中進(jìn)行環(huán)境治理；有利于帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，提升區(qū)域和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；有利于統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)具有十分重要的意義。

當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過(guò)程中也存在一些值得注意和需要解決的問(wèn)題，主要是：對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展缺乏整體規(guī)劃和引導(dǎo)，一些地區(qū)盲目搞園區(qū)建設(shè)、鋪攤子、上項(xiàng)目，導(dǎo)致地區(qū)分割、資源浪費(fèi)嚴(yán)重；部分產(chǎn)業(yè)集群以貼牌生產(chǎn)為主，技術(shù)含量較低，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，自主品牌和創(chuàng)新能力缺乏；社會(huì)化服務(wù)體系不健全，特別是對(duì)產(chǎn)業(yè)集群配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，有些對(duì)分散排放沒(méi)有集中治理，環(huán)境污染嚴(yán)重，有些落后生產(chǎn)能力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中沒(méi)有依法淘汰。為解決上述問(wèn)題，研究提出《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的若干意見(jiàn)》。

二、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的總體思路和措施

一、充分認(rèn)識(shí)加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要意義

產(chǎn)業(yè)集群是相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)在同一區(qū)域形成產(chǎn)業(yè)鏈接和聚集發(fā)展，并形成一定規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)群體，現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要形態(tài)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力“助推器”近年來(lái)，市已在機(jī)械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域發(fā)展形成了產(chǎn)業(yè)集群的雛形，呈現(xiàn)出龍頭企業(yè)快速發(fā)展、集聚效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)的特征，石化裝備制造產(chǎn)業(yè)已連續(xù)5年納入全省重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)集群范疇水產(chǎn)品加工園區(qū)被省政府確定為全省二十個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)之一但與省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)相比，市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平還較低，主要是規(guī)模小，企業(yè)個(gè)數(shù)和知名品牌少，產(chǎn)業(yè)鏈短、市域內(nèi)配套率低。加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，有利于發(fā)揮全市工業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源配置優(yōu)化和生產(chǎn)要素有效集中，促進(jìn)企業(yè)集聚、行業(yè)整合、產(chǎn)業(yè)集中，推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。各地各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重要意義，不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

二、加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出企業(yè)主體和市場(chǎng)導(dǎo)向，圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化資源配置，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,培植骨干企業(yè)，加速生產(chǎn)要素集聚和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，不斷提升全市工業(yè)發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。

（二）主要目標(biāo)。期間，按照“規(guī)劃科學(xué)、主業(yè)突出、特色明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)”要求，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)資源整合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。整合優(yōu)勢(shì)人力和技術(shù)資源，發(fā)展壯大石化裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、汽車(chē)零部件、紡織服裝和醫(yī)藥化工五大產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)機(jī)械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工兩大產(chǎn)業(yè)納入全省重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)集群范疇。末，力爭(zhēng)我市機(jī)械制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)總產(chǎn)值均達(dá)到100億元，成為全國(guó)石化設(shè)備重要制造基地和主要研發(fā)基地，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工大市。

三、工作重點(diǎn)

各鎮(zhèn)人民政府,開(kāi)發(fā)（名勝）區(qū)管委會(huì),區(qū)政府各部門(mén)：

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培育有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，節(jié)約利用資源，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《省人民政府關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見(jiàn)》（政發(fā)[]69號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重要意義

產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征，是在特定領(lǐng)域內(nèi)相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)在同一區(qū)域形成產(chǎn)業(yè)鏈接和聚集發(fā)展，并形成一定規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)群體。產(chǎn)業(yè)集群是中小企業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是工業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化的必然過(guò)程。加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的有效配置和生產(chǎn)要素的有效集中，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的迫切需要；是提升區(qū)域綜合實(shí)力、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。各地、各部門(mén)要圍繞“爭(zhēng)進(jìn)十強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)，抓住襄樊建設(shè)省域副中心城市的發(fā)展機(jī)遇，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重要意義，不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

二、明確發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，堅(jiān)持政府扶持引導(dǎo)和企業(yè)自主發(fā)展相結(jié)合，緊緊圍繞培育壯大區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，加速生產(chǎn)要素的集聚和產(chǎn)業(yè)提升，細(xì)化專(zhuān)業(yè)分工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我區(qū)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。

摘要：文化產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)質(zhì)是為了降低交易成本而進(jìn)行的制度安排，這種制度安排的最終目的是資源得以有效利用。但是，文化產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)的發(fā)揮單靠文化產(chǎn)業(yè)集群本身的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須借助政府的外在助推力量。近年來(lái)，我國(guó)政府在文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面采取了積極措施，但仍然存在文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃總體地位偏低、文化產(chǎn)業(yè)法制體系有待完善、文化市場(chǎng)的培育仍然滯后等問(wèn)題。為此，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，明確政府的職能定位，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)法制建設(shè)，培養(yǎng)良好的文化市場(chǎng)成為當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)集群；政府作用；問(wèn)題；對(duì)策

文化體現(xiàn)著國(guó)家的“軟實(shí)力”，反映著我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，黨中央召開(kāi)的各項(xiàng)重大工作會(huì)議中，文化大發(fā)展、大繁榮被反復(fù)提出，十八大報(bào)告中更是明確提出要建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，建設(shè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的社會(huì)主義文化。我國(guó)政府為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范和完善文化市場(chǎng)，近年來(lái)采取了一些有力舉措。

文化產(chǎn)業(yè)集群的本質(zhì)

文化產(chǎn)業(yè)集群是指眾多文化企業(yè)、創(chuàng)意人才以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)等基于專(zhuān)業(yè)化分工和協(xié)作關(guān)系，通過(guò)創(chuàng)意集中和合作競(jìng)爭(zhēng)而在一定區(qū)域集聚形成的產(chǎn)業(yè)空間組織。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，也需要政府部門(mén)的全力支持。

我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的問(wèn)題及原因

摘要:我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)集群研究是旅游研究的前沿問(wèn)題之一。近年來(lái),我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)集群研究進(jìn)展迅速,并取得了豐碩的成果。通過(guò)對(duì)這些成果進(jìn)行系統(tǒng)梳理,以期對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)集群理論的研究進(jìn)展有一個(gè)比較全面的了解,為進(jìn)一步研究旅游產(chǎn)業(yè)集群提供參考。

關(guān)鍵詞:旅游產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)集群;研究綜述

一、文獻(xiàn)回顧

自1990年波特在《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》書(shū)中正式提出集群(Clusters)的概念后,集群被看作一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考方式。2000年秦立公[1]提出“培育生態(tài)系統(tǒng)型旅游企業(yè)集群”的對(duì)策,2003年3月袁莉等[2]在《旅游產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)分析》對(duì)旅游集群進(jìn)行了探討。尹貽梅等[3]從旅游業(yè)是否具備集群的特征研究角度,認(rèn)為旅游業(yè)具備集群存在的兩個(gè)先決條件(聚集和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系),一是旅游目的地企業(yè)有明顯的空間聚集特征,且在為旅游者提供產(chǎn)品和服務(wù)的過(guò)程中相互協(xié)作、發(fā)生密切的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系;二是旅游業(yè)具有創(chuàng)新性,并從集群產(chǎn)生的效應(yīng)角度證明了如昆明、大連、深圳、桂林、杭州等已出現(xiàn)了旅游集群的雛形。李鵬飛[4]認(rèn)為,從“游客需求精致化”、“自然資源型旅游地需要環(huán)境保護(hù)”、“旅游業(yè)中技術(shù)擴(kuò)散和創(chuàng)新面對(duì)合作的要求”等旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來(lái)看,在理論上旅游產(chǎn)業(yè)集群是可能存在的。

目前,對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)集群存在性的研究,主要基于對(duì)集群理論和旅游產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí),以及從國(guó)外文獻(xiàn)中引入國(guó)外案例展開(kāi)的。學(xué)者們對(duì)于中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)集群存在地區(qū)是出于一種學(xué)術(shù)直覺(jué)得到的判斷,也是基于中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)判斷的。在這兩方面都沒(méi)有進(jìn)行實(shí)證研究,更沒(méi)有可靠的第一手資料來(lái)論證。

二、旅游產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵

摘要：產(chǎn)業(yè)集群是20世紀(jì)70年代就已推出的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)概念。21世紀(jì)，產(chǎn)業(yè)集群存在產(chǎn)業(yè)集聚所沒(méi)有的“協(xié)同效應(yīng)”、“共生效應(yīng)”、“區(qū)位效應(yīng)”和結(jié)構(gòu)效應(yīng)靠什么來(lái)維系？答案可能是產(chǎn)業(yè)的文化資本！

關(guān)鍵詞：文化資本產(chǎn)業(yè)集群

產(chǎn)業(yè)集群是20世紀(jì)70年代就已推出的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)概念。20世紀(jì)末，邁克爾·波特教授在他的《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》（1990）一書(shū)中重新歸納為一句話：“產(chǎn)業(yè)集群是由與某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的相互之間具有密切聯(lián)系的企業(yè)及其它相應(yīng)機(jī)構(gòu)組成的有機(jī)整體?！痹诋a(chǎn)業(yè)集群出現(xiàn)之前，有2個(gè)容易混淆的概念就是“產(chǎn)業(yè)集中”和“產(chǎn)業(yè)集聚”。產(chǎn)業(yè)集中強(qiáng)調(diào)的是產(chǎn)業(yè)份額在幾個(gè)大企業(yè)的集中程度，反映的是壟斷狀況。產(chǎn)業(yè)集聚是指產(chǎn)業(yè)在空間上的集中分布現(xiàn)象，而沒(méi)有強(qiáng)調(diào)和指明企業(yè)間的密切聯(lián)系。所以說(shuō)，集聚在一起的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)并不一定就形成了產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)調(diào)企業(yè)及其它相應(yīng)機(jī)構(gòu)之間的密切聯(lián)系，它不僅具備產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，而且存在產(chǎn)業(yè)集聚所沒(méi)有的“協(xié)同效應(yīng)”、“共生效應(yīng)”、“區(qū)位效應(yīng)”和結(jié)構(gòu)效應(yīng)。有時(shí)還可以是上述幾種效應(yīng)的組合。工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是美國(guó)，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)通常都采取集群的方式——如底特律的汽車(chē)，西雅圖的飛機(jī)，硅谷IT等等，成就了世界上最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)基地。這種產(chǎn)業(yè)集群方式的文化意義應(yīng)當(dāng)具有某種共性的特質(zhì)和規(guī)律性。

1產(chǎn)業(yè)鏈的文化資本

所以，產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集聚的本質(zhì)區(qū)別就在“密切聯(lián)系”這四字眼上。前者有而后者無(wú)。中國(guó)近年建了許多新的工業(yè)園區(qū)，形成了一批產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象。確沒(méi)有形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群。倒是幾個(gè)老工業(yè)基地，多年的積累和創(chuàng)新，有了幾分產(chǎn)業(yè)集群的模樣。產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)之間，最具代表性的“密切聯(lián)系”方式莫過(guò)于產(chǎn)業(yè)鏈。有人形容我們的工業(yè)園區(qū)的企業(yè)是“麻袋里的土豆”，互不相干。那些新興的工業(yè)園區(qū)企業(yè)，如果只是扎堆，而沒(méi)有“鏈化”，就缺乏現(xiàn)代工業(yè)化的文化意義——集群競(jìng)爭(zhēng)價(jià)值。進(jìn)入21世紀(jì)，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)方式發(fā)生了根本性的變化，其中一個(gè)顯著的標(biāo)志就是“集群式競(jìng)爭(zhēng)”。過(guò)去那種企業(yè)單體之間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)不算是競(jìng)爭(zhēng)了，充其量可當(dāng)作是雞蛋相碰，看誰(shuí)運(yùn)氣擺了。集團(tuán)企業(yè)單體大一點(diǎn)，可以看作是石頭，“只比雞蛋多碰幾次才碎”的微弱勢(shì)力，必然也抵抗不住鐵錘的打擊。在競(jìng)爭(zhēng)全球化視野，產(chǎn)業(yè)集群之間的“競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”對(duì)壘，是透過(guò)企業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)鏈，顯示出國(guó)家和地區(qū)的力量。

在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)全球化，企業(yè)經(jīng)營(yíng)國(guó)際化大趨勢(shì)下，昨天的產(chǎn)業(yè)鏈已然是一種經(jīng)濟(jì)文化。一種新的產(chǎn)業(yè)文化資本方式正在產(chǎn)生。高度分工條件下的產(chǎn)業(yè)鏈隨著分工的進(jìn)一步細(xì)化，產(chǎn)業(yè)鏈在不斷增多、鏈條在拉長(zhǎng)，鏈條的每一個(gè)環(huán)節(jié)上的企業(yè)增多。這就需要一種文化來(lái)長(zhǎng)期支撐產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的“鏈運(yùn)動(dòng)”。這種文化就是產(chǎn)業(yè)政策中的標(biāo)準(zhǔn)體系（包括產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等）以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“決定權(quán)”和“影響力”。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，但也存在一些急需研究解決的問(wèn)題。為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群又好又快發(fā)展，大力實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》要求，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀與存在問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)特別是近年來(lái)，產(chǎn)業(yè)集群已成為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)組織形式和載體。隨著國(guó)家統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，目前，東部沿海省市產(chǎn)業(yè)集群已占到本區(qū)域工業(yè)增加值的50%以上，中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速，東北地區(qū)裝備制造業(yè)集群優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集群覆蓋了紡織、服裝、皮革、五金制品、工藝美術(shù)等大部分傳統(tǒng)行業(yè)，在信息技術(shù)、生物工程、新材料以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)領(lǐng)域加速發(fā)展，并涌現(xiàn)出一批龍頭骨干企業(yè)和區(qū)域品牌。

實(shí)踐表明，產(chǎn)業(yè)集群在強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)化分工、發(fā)揮協(xié)作配套效應(yīng)、降低創(chuàng)新成本、優(yōu)化生產(chǎn)要素配置等方面作用顯著，是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然趨勢(shì)。引導(dǎo)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；有利于集約使用土地等資源，集中進(jìn)行環(huán)境治理；有利于帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，提升區(qū)域和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；有利于統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)具有十分重要的意義。

當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過(guò)程中也存在一些值得注意和需要解決的問(wèn)題，主要是：對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展缺乏整體規(guī)劃和引導(dǎo)，一些地區(qū)盲目搞園區(qū)建設(shè)、鋪攤子、上項(xiàng)目，導(dǎo)致地區(qū)分割、資源浪費(fèi)嚴(yán)重；部分產(chǎn)業(yè)集群以貼牌生產(chǎn)為主，技術(shù)含量較低，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，自主品牌和創(chuàng)新能力缺乏；社會(huì)化服務(wù)體系不健全，特別是對(duì)產(chǎn)業(yè)集群配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，有些對(duì)分散排放沒(méi)有集中治理，環(huán)境污染嚴(yán)重，有些落后生產(chǎn)能力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中沒(méi)有依法淘汰。為解決上述問(wèn)題，研究提出《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的若干意見(jiàn)》。

二、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的總體思路和措施

[摘要]西安曲江在資源條件、可進(jìn)入性條件、市場(chǎng)條件(社會(huì)旅游需求)、政府扶持條件、發(fā)展機(jī)會(huì)、人才條件及相應(yīng)的市政配套設(shè)施等方面具備發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)，但其也在集群發(fā)展方案、相關(guān)及支持性要素、產(chǎn)品的設(shè)計(jì)組合與推廣、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收及資金鏈等方面存在著一定的劣勢(shì)和不足。文章采用SWOT分析法對(duì)西安曲江旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展進(jìn)行了分析，認(rèn)為其旅游產(chǎn)業(yè)雖集聚而不成群，還沒(méi)有發(fā)展成為真正意義上的旅游產(chǎn)業(yè)集群。

[關(guān)鍵詞]西安曲江；旅游產(chǎn)業(yè)；旅游產(chǎn)業(yè)集群

西安曲江系西安曲江新區(qū)的簡(jiǎn)稱(chēng)，位于西安市區(qū)東南部，以聞名中外的大雁塔和曲江園林遺址為中心，東起馬鳴路，西至翠華南路、緯一街、長(zhǎng)安南路南段，北起小寨東路、西影路，南至雁塔區(qū)南界址，近期規(guī)劃面積15.88平方公里，遠(yuǎn)期規(guī)劃面積47平方公里。是西安市第四次城市總體規(guī)劃中心區(qū)的重要組成部分。

旅游產(chǎn)業(yè)集群是指旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)地域上接近的相互聯(lián)系的一定數(shù)量的旅游企業(yè)、旅游相關(guān)企業(yè)和組織機(jī)構(gòu)，通過(guò)商品和輔助活動(dòng)而集聚在一起的一個(gè)有機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。旅游產(chǎn)業(yè)集群至少包含三個(gè)方面的內(nèi)容：一是集群內(nèi)的企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)與旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有關(guān)，這是旅游產(chǎn)業(yè)集群形成的基礎(chǔ)；二是集群內(nèi)的企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)不是孤立存在的，而是整個(gè)網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)個(gè)節(jié)點(diǎn)，這是旅游產(chǎn)業(yè)集群形成的關(guān)鍵；三是集群是一個(gè)復(fù)雜的有機(jī)整體，旅游產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部不僅包括旅游企業(yè)，而且還包括相關(guān)的商會(huì)、協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等，這是旅游產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)體構(gòu)成。一個(gè)地方旅游產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)常包括多個(gè)旅游景區(qū)，這些旅游景區(qū)之間聯(lián)系緊密，結(jié)盟運(yùn)營(yíng)，一榮俱榮、一損俱損。

西安曲江旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)并存，機(jī)會(huì)與威脅共生。

一、曲江旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的優(yōu)勢(shì)