同志們：

剛才，縣政府和市農(nóng)委分別就縣、市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟以及測土配方施肥工作情況作了介紹，成績令人振奮。最近幾年，市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展很快，三個縣的測土配方施肥工作也很有特色?？h的配方肥銷售網(wǎng)點很健全，萬畝示范片的內(nèi)容非常豐富，測土配方施肥專業(yè)合作社為整個測土配方施肥工作奠定了一個很好的基礎(chǔ)，很有特色，要很好地總結(jié)，為全省各地提供借鑒。下面，我就測土配方施肥工作講兩點意見。

一、今年項目實施的基本情況

測土配方施肥項目自2011年啟動以來，已經(jīng)覆蓋了全省64個縣，項目規(guī)模3600萬畝，接近全省耕地面積的一半。從各地項目實施情況看，測土配方施肥項目的實施，促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、節(jié)本、增收。今年我省淮河流域遭遇1954年以來的大洪水，但是全省農(nóng)業(yè)仍然是一個大豐收的格局，糧食總產(chǎn)有望再創(chuàng)新高，農(nóng)民人均純收入增長7％的目標有把握實現(xiàn)。

今年農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收的因素是多方面的，其中測土配方施肥發(fā)揮了重要作用，也有利地支撐了小麥高產(chǎn)攻關(guān)和水稻產(chǎn)業(yè)提升行動。這兩大行動的核心內(nèi)容就是關(guān)鍵技術(shù)的推廣應用。在小麥高產(chǎn)攻關(guān)的4項實用技術(shù)和水稻提升行動的6項關(guān)鍵技術(shù)中，測土配方施肥就是其中一項。測土配方施肥是決定產(chǎn)量、成本、效益的一個核心要素。同時，測土配方施肥項目也全面提升了土肥體系服務(wù)能力。通過項目實施，改善了化驗條件，改善了土肥的基礎(chǔ)設(shè)施，培養(yǎng)了一大批技術(shù)骨干。最近，農(nóng)業(yè)部對承擔2012年測土配方施肥項目縣的化驗室進行了檢測質(zhì)量抽查考核，全國60個縣，其中考核不合格的有15個，而抽查我省的4個縣全部合格，這說明在測土配方施肥項目實施中，各項目縣工作是扎實的。

但是，在項目實施過程中，仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)：有的縣工作還不實，項目進度還不快，項目監(jiān)管還不力，項目資金的使用還不夠規(guī)范。必須進一步加大力度，確保項目實施任務(wù)完成。

一、指導思想與總體目標

按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的部署和要求，緊緊圍繞發(fā)展環(huán)境友好型、資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略目標，以提高科學施肥技術(shù)的入戶率、覆蓋率、到位率為主攻方向，以測土配方施肥補貼項目為支撐，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責、逐步推進和技術(shù)指導、企業(yè)參與、農(nóng)民受益原則，突出主要農(nóng)作物、主要區(qū)域和主要技術(shù)環(huán)節(jié)，全面推進科學施肥工作。

20*年免費為1億以上農(nóng)戶提供測土配方施肥服務(wù)，推廣測土配方施肥面積6.4億畝，配方施肥建議卡和施肥技術(shù)指導入戶率達到90%以上，肥料利用率提高3個百分點以上，畝節(jié)本增效25元以上。

二、重點工作

（一）爭取資金投入，加大項目實施力度。各地要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳和財政部辦公廳關(guān)于申報20*年測土配方施肥補貼項目實施方案及補貼資金的通知》（農(nóng)辦財[20*]25號）和《測土配方施肥試點補貼資金管理暫行辦法》（財農(nóng)[20*]101號）要求，密切配合當?shù)刎斦块T，確保補貼資金及時足額到位，協(xié)調(diào)安排測土配方施肥所需的宣傳、培訓、技術(shù)指導等工作經(jīng)費。同時要積極爭取地方財政支持測土配方施肥工作，加大投入力度，擴大測土配方施肥實施規(guī)模和面積。

（二）強化基礎(chǔ)工作，構(gòu)建完善支撐體系。各地要結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，嚴格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳和財政部辦公廳關(guān)于申報20*年測土配方施肥補貼項目實施方案及補貼資金的通知》（農(nóng)辦財[20*]25號）要求，配置必要的化驗分析儀器、數(shù)據(jù)處理和技術(shù)培訓設(shè)備、應用軟件等，滿足測土配方施肥工作的需要。要加強化驗隊伍建設(shè)，不斷提高技術(shù)水平，加強檢測質(zhì)量控制，確保檢測結(jié)果的準確性。要認真開展農(nóng)戶施肥現(xiàn)狀調(diào)查，及時了解農(nóng)民施肥情況，跟蹤掌握實施效果。要廣泛開展肥效田間試驗，逐步摸清作物需肥規(guī)律、土壤供肥性能和肥料效應，建立不同區(qū)域、不同作物的施肥指標體系，開發(fā)和完善測土配方施肥專家咨詢系統(tǒng)，構(gòu)建科技支撐體系，為推進測土配方施肥工作提供技術(shù)保障。

根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于下達20*年測土配方施肥補貼項目實施方案的通知精神，我縣是測土配方施肥項目續(xù)建縣之一。為積極穩(wěn)妥地推進測土配方施肥工作,充分發(fā)揮國家投資的最大效益,使廣大農(nóng)民在實施測土配方施肥補貼資金項目中真正得到實惠,現(xiàn)結(jié)合我縣的實際情況,特制定本方案。

一、指導思想與原則

實施測土配方施肥補貼項目以科學發(fā)展觀為指導，以糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善為目標，以提高科學施肥技術(shù)的入戶率、覆蓋率、貢獻率和肥料利用率為主攻方向，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分級負責，分步實施和技術(shù)指導、企業(yè)參與、農(nóng)民受益”的原則，突出主要作物、重點區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面開展測土配方施肥工作。

二、目標任務(wù)

（一）目標

在05年測土配方施肥實施面積的基礎(chǔ)上新增面積20萬畝以上，面積達到60萬畝。項目實施區(qū)測土配方施肥建議卡入戶率達到100％，施用配方肥料面積在05年基礎(chǔ)上新增10萬畝以上，面積達到30萬畝。肥料利用率提高3～5個百分點，平均每畝節(jié)本增效30元以上，新增節(jié)本增效600萬元以上。

是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，是省優(yōu)質(zhì)糧棉油和優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)基地。年以來，我們搶抓被列為全國測土配方施肥項目試點縣市機遇，強化組織領(lǐng)導和宣傳培訓，大力推廣測土配方施肥技術(shù)，形成了政府主導、多方參與、上下聯(lián)動、創(chuàng)優(yōu)爭先的良好態(tài)勢。農(nóng)民盲目施肥、偏施氮肥的傳統(tǒng)習慣基本轉(zhuǎn)變，按卡施肥、按方施肥的科學方式全面推廣，施肥結(jié)構(gòu)更加合理。五年來推廣測土配方施肥面積229.7萬畝，覆蓋198個村，涉及10.2萬農(nóng)戶，推廣施用配方肥3.9萬噸，比過去常規(guī)用肥減少1129噸，增加農(nóng)作物產(chǎn)量3.8萬噸，節(jié)本增效8965萬元。主要作法是：

一、加強測土采樣，積累技術(shù)成果

按照測土施肥項目實施方案，認真做好測土采樣基礎(chǔ)工作。根據(jù)地形地貌、土壤類型、耕作制度和灌溉條件的差異，利用土壤圖、土地利用現(xiàn)狀圖和行政區(qū)劃圖三圖疊加，合理確定采樣單元，廣泛開展土樣采集測試。五年測土采樣8942個，化驗分析7萬多次，發(fā)放配方施肥通知單29萬份。通過大量的土樣分析測試、農(nóng)戶調(diào)查和田間試驗，我們摸清了全市土壤肥力狀況，完成了耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評價，提出了主要作物施肥配方204個，為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了科學依據(jù)。

二、抓好試驗示范，增強帶動效應

一是規(guī)范試驗操作。準確把握主要土壤類型，按照肥力高、中、低分別設(shè)置試驗田、示范田、對比田，實行“三田”配套，做到試驗到點、示范到戶、責任到人。堅持統(tǒng)一主推作物品種、統(tǒng)一精量播種、統(tǒng)一基本苗、統(tǒng)一秤肥下田、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一記載標準、統(tǒng)一收獲計產(chǎn)、統(tǒng)一分析化驗，促進了糧食增產(chǎn)和農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。鎮(zhèn)桑樹河村村民曾祥華曾向溫總理提出測土配方施肥建議，是我市試驗操作服務(wù)對象。通過規(guī)范測土配方施肥，年曾祥華種植的水稻畝平增產(chǎn)55公斤，油菜畝平增產(chǎn)18公斤，節(jié)省肥料投入10%，全年種植業(yè)增收3000多元。

二是規(guī)范示范區(qū)建設(shè)。按照市有萬畝片、鎮(zhèn)有千畝方、村有示范戶的要求，創(chuàng)建標志示范區(qū)，用看得見、摸得著、最直接、最客觀的形式，展示測土配方施肥效果，并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵季節(jié)組織農(nóng)民現(xiàn)場觀摩。為了增強示范帶動效應，我市將測土配方施肥作為科技入戶工程的第一技術(shù)，安排100多名農(nóng)技人員，每人承包25個種植大戶和科技示范戶，負責測土配方施肥技術(shù)、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的推廣服務(wù)。全市興辦村級千畝測土配方施肥綜合樣板18個，萬畝示范樣板6個，五年興辦示范樣板9.2萬畝。

農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)降低等問題。同時，由于測土配方施肥項目采取政府統(tǒng)一招標、統(tǒng)一監(jiān)管、廠家直接供肥到戶的方式，減少了中間環(huán)節(jié)，有效降低了肥料成本，保證了農(nóng)民用肥質(zhì)量。

我區(qū)測土配方施肥項目實施以來，取得了很好的效果，但仍有不足。一方面由于鄉(xiāng)村基層對該項目的重視程度和宣傳力度不夠，項目推廣、實施機制和隊伍建設(shè)不完善，使該項目的推廣受到影響，許多農(nóng)民還不能及時了解，認識到該項目的重要意義和所能帶來的收益。另一方面，目前農(nóng)資、肥料市場魚龍混雜，農(nóng)民對假冒偽劣肥料缺乏辨別能力，容易被假冒偽劣肥料的低廉價格和虛假廣告所迷惑，農(nóng)民因使用假冒偽劣肥料遭受損失的事件時有發(fā)生。對此，本人提出以下建議：

一、加強重視程度。建議政府將測土配方施肥項目推廣工作作為重點工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政績考核，以加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在該項目的工作力度。

二、加大宣傳力度。建議政府將測土配方施肥項目宣傳工作納入工作日程，區(qū)廣播電視局等宣傳部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定目標計劃，成立領(lǐng)導小組對執(zhí)行和完成情況隨時進行監(jiān)督、檢查。

三、增加投入。建議政府增加對項目供肥企業(yè)、項目宣傳、人員培訓、各級項目實施部門及村級聯(lián)絡(luò)員的補貼和投入，擴大宣傳、推廣范圍，讓全區(qū)農(nóng)民充分認識到測土配方施肥項目帶來的好處和收益。

四、強化培訓。建議政府完善項目推廣、實施機制，對測土配方施肥項目各級實施部門和村級聯(lián)絡(luò)員進行強化培訓，使其真正認識到該項目推廣實施的重要性，建立一支過硬的項目推廣、實施隊伍。

1土壤樣品的采集

樣品采集是土壤測試的一個重要環(huán)節(jié)，是整個測土配方施肥工作的基礎(chǔ)，如果樣品采集不標準，化驗精度再高，對指導測土配方施肥的作用也不大。為保證土壤樣品的代表性，必須采取以下措施控制采樣誤差：

1.1科學劃分采樣單元

利用第2次土壤普查資料，根據(jù)采樣地區(qū)的土壤類型、肥力等級和地形等因素，劃分采樣單元，并標注到土地利用現(xiàn)狀圖上。每個采樣單元土壤盡量均勻一致。每個單元大田作物和果樹為6.67hm2，蔬菜為3.33hm2，棚室每棚為1個單元。不同作物種類分開采，不同土壤類型分開采，不同地形分開采。

1.2正確確定采樣點

要有足夠的采樣點，采樣點越少，代表性就越差。一般情況應根據(jù)采樣單元的大小、土壤肥力一致性等因素，大田每個采樣單元取15～20個采樣點，大棚內(nèi)9～13個采樣點。另外，采樣點要在整個地塊中均勻分布，采樣點越集中，采樣點的代表性就越小。

1土壤樣品的采集

樣品采集是土壤測試的一個重要環(huán)節(jié)，是整個測土配方施肥工作的基礎(chǔ)，如果樣品采集不標準，化驗精度再高，對指導測土配方施肥的作用也不大。為保證土壤樣品的代表性，必須采取以下措施控制采樣誤差：

1.1科學劃分采樣單元

利用第2次土壤普查資料，根據(jù)采樣地區(qū)的土壤類型、肥力等級和地形等因素，劃分采樣單元，并標注到土地利用現(xiàn)狀圖上。每個采樣單元土壤盡量均勻一致。每個單元大田作物和果樹為6.67hm2，蔬菜為3.33hm2，棚室每棚為1個單元。不同作物種類分開采，不同土壤類型分開采，不同地形分開采。

1.2正確確定采樣點

要有足夠的采樣點，采樣點越少，代表性就越差。一般情況應根據(jù)采樣單元的大小、土壤肥力一致性等因素，大田每個采樣單元取15～20個采樣點，大棚內(nèi)9～13個采樣點。另外，采樣點要在整個地塊中均勻分布，采樣點越集中，采樣點的代表性就越小。

南華縣2007年列入省級測土配方施肥項目縣，2009列入部級測土配方施肥項目合并縣，先后實施水稻田間二次正交小區(qū)試驗9組，3414試驗4組，并對最佳施肥量進行校正試驗，初步建立了南華縣水稻主要生產(chǎn)區(qū)施肥指標體系。

1水稻需肥特性

水稻各生育時期對養(yǎng)分的吸收，因類型和品種不同有較大差異，在同一類型品種中是有規(guī)律的，中海拔地區(qū)栽培的一季中稻，在移栽后15～20d和50～65d形成兩個吸肥高峰，在各種養(yǎng)分吸收中以氮、磷、鉀養(yǎng)分的吸收速度最快，在抽穗前20d達到最大值，對氮、磷、鉀的吸收以氮的吸收為最早，氮肥到幼穗分化時已達到總吸收量的80%，鉀肥以幼穗分化至抽穗開花期吸收量最多，占總吸收量的60%，磷肥的吸收較氮、鉀肥稍晚，所以應重視各種肥料的早期施肥。水稻一生對氮、磷、鉀三元素的吸收量主要是根據(jù)收獲物中的含量來計算，按照試驗結(jié)果化驗分析，一般生產(chǎn)稻谷600kg需要吸收氮素9～16kg，五氧化二磷7～9kg，氧化鉀16～22kg，氮∶磷∶鉀吸收比例為1∶0.7∶1.8,由于地區(qū)、品種、生產(chǎn)水平等因素不同，同一產(chǎn)量水平所吸收的氮、磷、鉀養(yǎng)分會有差異。

2施肥原則

水稻測土配方施肥要按照吸肥特性，掌握以土定產(chǎn)，以產(chǎn)定肥，因缺補缺，有機無機結(jié)合，氮，磷、鉀平衡施用的原則。一是測土，測土是配方施肥的前提，通過對土壤養(yǎng)分分析測定，可較準確地掌握土壤養(yǎng)分狀況及供肥性能，為施肥配方提供科學依據(jù)；二是設(shè)計好配方，配方是施肥的關(guān)鍵，在測土的基礎(chǔ)上，根據(jù)土壤特性、作物需肥規(guī)律、生產(chǎn)條件、農(nóng)民的生產(chǎn)水平，結(jié)合上年的產(chǎn)量水平，確定可行的目標產(chǎn)量，再根據(jù)肥料效應、單季利用率，提出氮、磷、鉀的施肥配比和施肥量，補充缺乏的中量和微量元素。三是配肥，按照配肥要求，選擇適宜的優(yōu)質(zhì)單質(zhì)肥料或?qū)Ｓ脧秃戏蔬M行混配并結(jié)合農(nóng)家肥施用。四是指導農(nóng)民施肥，首先是施足基肥，基肥以有機肥為主化肥為輔，有機肥要選擇腐熟的農(nóng)家肥料，避免造成污染。其次是控制氮肥，在南華縣1800～1900m的中海拔地區(qū)，3月“倒春寒”和8月低溫是影響水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的兩大氣候障礙因素，在生產(chǎn)中需要通過栽培技術(shù)措施的調(diào)節(jié)使開花授粉期避過8月低溫，如果氮素施用過多或施肥時間不合理，都會延遲水稻生育期，貪青、無效分蘗增多，病害加重，導致空秕率增多、結(jié)實率下降，影響水稻的產(chǎn)量和品質(zhì)。再次要重視平衡施肥，磷、鉀肥是水稻生長發(fā)育所需的三大元素，可促進養(yǎng)分的合成與運轉(zhuǎn)，增強光合作用，促進根系生長，延長葉片的功能期，使谷粒充實飽滿。

3施肥模式

1蔬菜測土配方施肥的內(nèi)容

菜地土壤測定的主要內(nèi)容：土壤性質(zhì)、酸堿度、有機質(zhì)含量、含水量，氮、磷、鉀、鈣、鐵、硼、錳、鋅、銅等元素的含量。測定的時間：應在蔬菜播種栽培之前或農(nóng)閑時進行測定，也可在蔬菜生長期進行田間測土，為及時追肥提供數(shù)字依據(jù)。測定的方法：一是用土壤速測儀在田間測土，該法簡單方便、快速，當時就可出結(jié)果；二是把土壤取回實驗室，進行分析測定，這種方法較麻煩，但數(shù)據(jù)較精確。

2蔬菜測土配方施肥的原則

根據(jù)不同蔬菜類型和品種、生長發(fā)育、產(chǎn)量和測定土壤養(yǎng)分含量情況，確定施肥種類和數(shù)量。根據(jù)農(nóng)家肥和化肥的特點，合理搭配施肥。農(nóng)家肥肥效長，含養(yǎng)分全面，有微生物活動，可疏松和改善土壤品質(zhì)，具有明顯提高蔬菜產(chǎn)量和改善蔬菜品質(zhì)的作用，宜做基肥；化肥速效，有效期短，含養(yǎng)分單一，宜做追肥。為了提高有機肥和化肥的利用率，發(fā)揮肥效，一般將2種肥料搭配混合使用。根據(jù)蔬菜的生長發(fā)育情況，需要養(yǎng)分的多少，確定追肥數(shù)量、次數(shù)和間隔時間。如生長發(fā)育很好、生育周期短的蔬菜，少追肥或不追肥；生長發(fā)育差、生育期長的蔬菜，應增加追肥次數(shù)，多追肥。一般每隔7～15d追1次，共追3～5次。根據(jù)不同蔬菜品種和肥料種類，確定不同的施肥方法。

3蔬菜測土配方施肥的方法

（1）多施有機肥。有機肥通過充分發(fā)酵，營養(yǎng)豐富，肥效持久，利于吸收，可供蔬菜整個生長發(fā)育周期使用。

1蔬菜測土配方施肥的內(nèi)容

菜地土壤測定的主要內(nèi)容：土壤性質(zhì)、酸堿度、有機質(zhì)含量、含水量，氮、磷、鉀、鈣、鐵、硼、錳、鋅、銅等元素的含量。測定的時間：應在蔬菜播種栽培之前或農(nóng)閑時進行測定，也可在蔬菜生長期進行田間測土，為及時追肥提供數(shù)字依據(jù)。測定的方法：一是用土壤速測儀在田間測土，該法簡單方便、快速，當時就可出結(jié)果；二是把土壤取回實驗室，進行分析測定，這種方法較麻煩，但數(shù)據(jù)較精確。

2蔬菜測土配方施肥的原則

根據(jù)不同蔬菜類型和品種、生長發(fā)育、產(chǎn)量和測定土壤養(yǎng)分含量情況，確定施肥種類和數(shù)量。根據(jù)農(nóng)家肥和化肥的特點，合理搭配施肥。農(nóng)家肥肥效長，含養(yǎng)分全面，有微生物活動，可疏松和改善土壤品質(zhì)，具有明顯提高蔬菜產(chǎn)量和改善蔬菜品質(zhì)的作用，宜做基肥；化肥速效，有效期短，含養(yǎng)分單一，宜做追肥。為了提高有機肥和化肥的利用率，發(fā)揮肥效，一般將2種肥料搭配混合使用。根據(jù)蔬菜的生長發(fā)育情況，需要養(yǎng)分的多少，確定追肥數(shù)量、次數(shù)和間隔時間。如生長發(fā)育很好、生育周期短的蔬菜，少追肥或不追肥；生長發(fā)育差、生育期長的蔬菜，應增加追肥次數(shù)，多追肥。一般每隔7～15d追1次，共追3～5次。根據(jù)不同蔬菜品種和肥料種類，確定不同的施肥方法。

3蔬菜測土配方施肥的方法

（1）多施有機肥。有機肥通過充分發(fā)酵，營養(yǎng)豐富，肥效持久，利于吸收，可供蔬菜整個生長發(fā)育周期使用。