改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，而農(nóng)民醫(yī)療服務(wù)的公平性問題卻越來越突出。2000年，世界衛(wèi)生組織對191個國家的衛(wèi)生系統(tǒng)進(jìn)行排序，按籌資公平性，中國位于第188位(W日O，2000)。目前，醫(yī)療衛(wèi)生支出已成為我國居民的第三大消費(fèi)支出，而2003年我國有458%的患病農(nóng)民應(yīng)就診而未去就診，應(yīng)住院而未住院的農(nóng)民比重高達(dá)303%，其中，家庭經(jīng)濟(jì)困難及醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)過重是妨礙農(nóng)民看病的主要障礙，2003年我國農(nóng)村居民中有79%無任何形式的醫(yī)療保障(中國衛(wèi)生統(tǒng)計提要，2005)。因此，自費(fèi)醫(yī)療體制下農(nóng)民享有的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)存在明顯的不平等性。

目前研究我國醫(yī)療服務(wù)利用不公平性的文獻(xiàn)很少，魏眾等(2005)研究表明我國城鄉(xiāng)及東、中西部居民醫(yī)療支出存在明顯的不平等，史清華等(2004)分析了我國農(nóng)戶不同收入等級及地區(qū)之間的醫(yī)療支出差異。徐剛等(2009)研究表明新農(nóng)合對引導(dǎo)貧困農(nóng)民對門診及住賽及務(wù)利用均起到了一定促進(jìn)作用，提高了其對門診及住澎民務(wù)利用度。但新農(nóng)合當(dāng)前的辛嚕力度尚不能完全保障貧困農(nóng)民的合理醫(yī)療服務(wù)需求。本文分別根據(jù)得到的不同收入階層農(nóng)民的醫(yī)療支出，使用方差分析、倍差法對所得的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和檢驗，通過揭示現(xiàn)行醫(yī)療體制下不同收入水平的農(nóng)民醫(yī)療支出差異及影響因素，說明我國居民享受醫(yī)翻及務(wù)的不平等性。

一、數(shù)據(jù)來源與分析方法

本文中按收入層次分的醫(yī)療支出數(shù)據(jù)來自仲國衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查研究第三次國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查分析報告)、(中國統(tǒng)計年鑒)(2002一2009)。對不同收入層次醫(yī)療支出的分析過程分為醫(yī)療支出關(guān)于收入水平和年份兩個因子的無交互作用的雙因素分析與不同收入層次的農(nóng)村醫(yī)療支出倍差分析兩部分。

二、收入水平和年份的雙因素方差分析

分析收入不同的農(nóng)民醫(yī)療支出的差異隨著時間變化醫(yī)療支出的變化。使用S戶55軟件分別將年份與收入層次作為主體因子，對其進(jìn)行雙因素方差分析，得到的顯著性檢驗值分別為QOOZ和Q012可以看出不同年份和不同收入層次之間的醫(yī)療支出之間是有顯奢生區(qū)別。接著對不同收入層次之間進(jìn)行顯著性檢驗，數(shù)據(jù)的結(jié)果顯示低、中低和中等收入組之間的醫(yī)療支出基本上沒有什么差別，但是與中高和高收入繃目七比舒巨卻比較大，同時中高與高收入組之間也存在這很大的差距，這說明對于農(nóng)村不同收入人群來說，高收入層次的農(nóng)民醫(yī)療支出明顯高于其他收入層次人群。因此刻門可以說高收入層次的農(nóng)民其實(shí)真正占用了新農(nóng)合帶來的醫(yī)療資源。

摘要：高等教育是一個國家教育水平發(fā)展的標(biāo)志，同樣也是一個國家發(fā)展的一個很重要的影響因素。近幾年來，高等教育不公平的問題持續(xù)升溫，已然成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一。雖然現(xiàn)在的高等教育逐步普及大眾，但是對于真正想在大學(xué)深造的人來說目前的教育還是很不公平的。本文就高等教育不公平的原因進(jìn)行了分析，也提出了幾點(diǎn)相應(yīng)的對策以期來解決這類問題，希望能夠促進(jìn)高等教育的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高等教育；不公平；對策

教育公平是每一個國家在教育方面的改革重點(diǎn)，也是每一個國家政府的共同追求，教育的公平在很多時候都影響著一個國家政府的決策。教育公平包括了教育機(jī)會公平和教育權(quán)利公平兩個方面。教育機(jī)會公平是指社會各階層的成員都有同等接受教育的機(jī)會，教育權(quán)利公平是指在法律上要保證每個公民都有同等享受教育的權(quán)利?！吨腥A人民共和國憲法》第9條第2款規(guī)定；“公民不分民族、性別、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育的機(jī)會?！苯逃ㄟ€規(guī)定：“受教育者在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面依法享有平等權(quán)利。”教育公平是公平價值在教育方面的體現(xiàn)，是國家教育的最終目標(biāo)。

一、我國現(xiàn)階段高等教育不公平的表現(xiàn)

我國的高等教育不公平主要表現(xiàn)在地域差異、城鄉(xiāng)差異、貧富差異等方面。

1.地域差異?；旧虾芏嗳硕贾赖闹攸c(diǎn)知名高校在招生的時候都會存在地域差別，清華大學(xué)和北京大學(xué)身處省會北京。外省人人都覺得很難考進(jìn)的兩所大學(xué)，在北京人看來似乎不是有多困難。根據(jù)2013年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，清華大學(xué)計劃招生人數(shù)最多的是北京考生200人，其次是河南100人和四川85人，最少的西藏只有僅僅的5個人。北京大學(xué)計劃招生人數(shù)北京226人，其次是河南85人和四川60人，最少的是西藏9人。這意味著北京考生考上重點(diǎn)高校比其它地區(qū)的考生要輕松得多。

論文關(guān)鍵詞：稅收競爭不公平稅收競爭圍欄效應(yīng)稅收管理

論文摘要：稅收競爭是政府作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動的有力工具之一。然而過度的稅收競爭不僅不會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更會帶來國家稅收的大面積流失。不公平稅收競爭是過度的稅收競爭造成的負(fù)面效果，國際社會已對此有了廣泛的關(guān)注。文章在闡述不公平稅收競爭的種種表現(xiàn)形式的基礎(chǔ)上，分析了造成不公平稅收競爭的形成原因，并進(jìn)一步提出相應(yīng)的管理對策，以便防止稅收流失。強(qiáng)化稅收管理。

稅收競爭是近年來才出現(xiàn)的一個詞匯，是指不同的政府主體通過競相降低有效稅率或?qū)嵤┒愂諆?yōu)惠政策，以吸引經(jīng)濟(jì)資源的一種競爭策略。稅收競爭按其地域可分為國際稅收競爭和國內(nèi)稅收競爭；按其產(chǎn)生的效果分為正當(dāng)競爭(又稱為有序競爭、無害競爭)和不正當(dāng)競爭(又稱為無序競爭、有害競爭)。人們一說到稅收競爭，更多地考慮到國際間的稅收競爭。其實(shí)在現(xiàn)行財政體制下，我國內(nèi)部的稅收競爭更應(yīng)引起我們的重視。

雖然黨中央和國務(wù)院三令五申，稅權(quán)統(tǒng)一集中在中央，各地和各級政府都無權(quán)擅自出臺稅收優(yōu)惠政策。然而．分稅制的實(shí)施，各級政府分別承擔(dān)了改革開放、穩(wěn)定發(fā)展的重大任務(wù)。為招商引資、財政增收、增加就業(yè)、促進(jìn)發(fā)展，各地各級政府競相使用稅收優(yōu)惠政策．使得國內(nèi)稅收競爭日趨無序化、惡性化。另外由于自然人個體在不公平稅收競爭中鉆政策的空子，出現(xiàn)了不屬于國家政策范圍內(nèi)的大量稅收流失，導(dǎo)致負(fù)面效應(yīng)的產(chǎn)生，阻礙了經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。

一、不公平稅收競爭的特征及表現(xiàn)

據(jù)1998年0E(公布的《有害稅收競爭：一個正在出現(xiàn)的全球性問題》(簡稱OECD報告)中指出，不公平稅收競爭的四大特征：

GATT自1948年生效至1995年1月1日被WTO所取代，其間經(jīng)歷了八輪多邊談判，使得關(guān)稅大幅度降低，傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘的作用日益受限，極大地促進(jìn)了國際貿(mào)易的發(fā)展。然而，19世紀(jì)70年代中期以來，由于國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，行業(yè)層次上的國際競爭加劇，世界經(jīng)濟(jì)尤其是發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長放慢并間有危機(jī)的出現(xiàn)，貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭。

反傾銷是歷經(jīng)GATT八輪談判而被保留下來的合法的貿(mào)易保護(hù)手段，加之反傾銷申訴的便利性、技術(shù)上的靈活性、裁決上的較大主觀性及其易勝性，使得各國對于反傾銷這一貿(mào)易保護(hù)措施過于青睞。合理使用反傾銷手段對于防止不正當(dāng)競爭，維護(hù)國際貿(mào)易的正常運(yùn)行是必要的。但現(xiàn)實(shí)情況是，很多國家尤其是發(fā)達(dá)國家一直在濫用著這一“合法”的保護(hù)手段。

據(jù)外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)計，自1979年歐共體對我國提起第一例反傾銷調(diào)查案以來，截止到2002年10月，我國出口產(chǎn)品遭受國外反傾銷立案調(diào)查的數(shù)量已達(dá)501起，對我國出口產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查的國家或地區(qū)達(dá)33個，涉及我國出口產(chǎn)品4000余種，累計影響我國出口金額約160億美元。

反傾銷本身存在著諸多的不公平性，尤其是對于我們這樣一個尚處于向市場經(jīng)濟(jì)過渡期的社會主義國家而言。充分認(rèn)識反傾銷的不公平性，是WTO本輪談判中對國際反傾銷法提出修改建議的基礎(chǔ)，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。本文將就這一問題進(jìn)行探討。

1.現(xiàn)行反傾銷法本身的非中立性

法律作為訴訟裁決的依據(jù)，對訴訟雙方當(dāng)事人來說必須具有公正性或中立性。但作為反傾銷訴訟裁決依據(jù)的反傾銷法本身卻不是中立的，帶有明顯的偏袒和保護(hù)本國生產(chǎn)者的歧視特征。作為現(xiàn)行國際反傾銷制度的最新準(zhǔn)則，WTO反傾銷協(xié)議是由1948年GATT第六條逐步發(fā)展演變而來的，但后者的原始草案是由美國政府以其1921年的反傾銷法為基礎(chǔ)提出的，而美國1921年反傾銷法的出臺背景是：1920年美國經(jīng)濟(jì)陷入衰退，糧價大跌，1921年失業(yè)率達(dá)到12%，有505家銀行倒閉，達(dá)到了美國南北戰(zhàn)爭以后的歷史最高點(diǎn)。

GATT自1948年生效至1995年1月1日被WTO所取代，其間經(jīng)歷了八輪多邊談判，使得關(guān)稅大幅度降低，傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘的作用日益受限，極大地促進(jìn)了國際貿(mào)易的發(fā)展。然而，19世紀(jì)70年代中期以來，由于國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，行業(yè)層次上的國際競爭加劇，世界經(jīng)濟(jì)尤其是發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長放慢并間有危機(jī)的出現(xiàn)，貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭。

反傾銷是歷經(jīng)GATT八輪談判而被保留下來的合法的貿(mào)易保護(hù)手段，加之反傾銷申訴的便利性、技術(shù)上的靈活性、裁決上的較大主觀性及其易勝性，使得各國對于反傾銷這一貿(mào)易保護(hù)措施過于青睞。合理使用反傾銷手段對于防止不正當(dāng)競爭，維護(hù)國際貿(mào)易的正常運(yùn)行是必要的。但現(xiàn)實(shí)情況是，很多國家尤其是發(fā)達(dá)國家一直在濫用著這一“合法”的保護(hù)手段。

據(jù)外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)計，自1979年歐共體對我國提起第一例反傾銷調(diào)查案以來，截止到2002年10月，我國出口產(chǎn)品遭受國外反傾銷立案調(diào)查的數(shù)量已達(dá)501起，對我國出口產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查的國家或地區(qū)達(dá)33個，涉及我國出口產(chǎn)品4000余種，累計影響我國出口金額約160億美元。

反傾銷本身存在著諸多的不公平性，尤其是對于我們這樣一個尚處于向市場經(jīng)濟(jì)過渡期的社會主義國家而言。充分認(rèn)識反傾銷的不公平性，是WTO本輪談判中對國際反傾銷法提出修改建議的基礎(chǔ)，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。本文將就這一問題進(jìn)行探討。

1.現(xiàn)行反傾銷法本身的非中立性

法律作為訴訟裁決的依據(jù)，對訴訟雙方當(dāng)事人來說必須具有公正性或中立性。但作為反傾銷訴訟裁決依據(jù)的反傾銷法本身卻不是中立的，帶有明顯的偏袒和保護(hù)本國生產(chǎn)者的歧視特征。作為現(xiàn)行國際反傾銷制度的最新準(zhǔn)則，WTO反傾銷協(xié)議是由1948年GATT第六條逐步發(fā)展演變而來的，但后者的原始草案是由美國政府以其1921年的反傾銷法為基礎(chǔ)提出的，而美國1921年反傾銷法的出臺背景是：1920年美國經(jīng)濟(jì)陷入衰退，糧價大跌，1921年失業(yè)率達(dá)到12%，有505家銀行倒閉，達(dá)到了美國南北戰(zhàn)爭以后的歷史最高點(diǎn)。

GATT自1948年生效至1995年1月1日被WTO所取代，其間經(jīng)歷了八輪多邊談判，使得關(guān)稅大幅度降低，傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘的作用日益受限，極大地促進(jìn)了國際貿(mào)易的發(fā)展。然而，19世紀(jì)70年代中期以來，由于國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，行業(yè)層次上的國際競爭加劇，世界經(jīng)濟(jì)尤其是發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長放慢并間有危機(jī)的出現(xiàn)，貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭。

反傾銷是歷經(jīng)GATT八輪談判而被保留下來的合法的貿(mào)易保護(hù)手段，加之反傾銷申訴的便利性、技術(shù)上的靈活性、裁決上的較大主觀性及其易勝性，使得各國對于反傾銷這一貿(mào)易保護(hù)措施過于青睞。合理使用反傾銷手段對于防止不正當(dāng)競爭，維護(hù)國際貿(mào)易的正常運(yùn)行是必要的。但現(xiàn)實(shí)情況是，很多國家尤其是發(fā)達(dá)國家一直在濫用著這一“合法”的保護(hù)手段。

據(jù)外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)計，自1979年歐共體對我國提起第一例反傾銷調(diào)查案以來，截止到2002年10月，我國出口產(chǎn)品遭受國外反傾銷立案調(diào)查的數(shù)量已達(dá)501起，對我國出口產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查的國家或地區(qū)達(dá)33個，涉及我國出口產(chǎn)品4000余種，累計影響我國出口金額約160億美元。

反傾銷本身存在著諸多的不公平性，尤其是對于我們這樣一個尚處于向市場經(jīng)濟(jì)過渡期的社會主義國家而言。充分認(rèn)識反傾銷的不公平性，是WTO本輪談判中對國際反傾銷法提出修改建議的基礎(chǔ)，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。本文將就這一問題進(jìn)行探討。

1.現(xiàn)行反傾銷法本身的非中立性

法律作為訴訟裁決的依據(jù)，對訴訟雙方當(dāng)事人來說必須具有公正性或中立性。但作為反傾銷訴訟裁決依據(jù)的反傾銷法本身卻不是中立的，帶有明顯的偏袒和保護(hù)本國生產(chǎn)者的歧視特征。作為現(xiàn)行國際反傾銷制度的最新準(zhǔn)則，WTO反傾銷協(xié)議是由1948年GATT第六條逐步發(fā)展演變而來的，但后者的原始草案是由美國政府以其1921年的反傾銷法為基礎(chǔ)提出的，而美國1921年反傾銷法的出臺背景是：1920年美國經(jīng)濟(jì)陷入衰退，糧價大跌，1921年失業(yè)率達(dá)到12%，有505家銀行倒閉，達(dá)到了美國南北戰(zhàn)爭以后的歷史最高點(diǎn)。

編者按：本文主要從關(guān)聯(lián)企業(yè)與關(guān)聯(lián)交易的界定；企業(yè)關(guān)聯(lián)交易對銀行信貸帶來的風(fēng)險；銀行防范關(guān)聯(lián)企業(yè)交易信貸風(fēng)險的對策進(jìn)行論述。其中，主要包括：關(guān)聯(lián)交易的數(shù)量和形式不斷增多，呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展之勢、不公平的關(guān)聯(lián)交易則會侵害交易對象、關(guān)聯(lián)企業(yè)、共同被第三方企事業(yè)法人所控制的、關(guān)聯(lián)交易、“關(guān)聯(lián)交易”是指在關(guān)聯(lián)方之間發(fā)生轉(zhuǎn)移資源或義務(wù)的事項，而不論是否收取價款、容易導(dǎo)致銀行對關(guān)聯(lián)企業(yè)資信審查失控、引發(fā)信用膨脹，弱化信貸資源配置功能、擔(dān)保虛化、逃廢債務(wù)、做好對關(guān)聯(lián)企業(yè)的統(tǒng)一授信工作、建立針對集團(tuán)關(guān)聯(lián)企業(yè)相互擔(dān)保貸款的風(fēng)險控制機(jī)制、切實(shí)加強(qiáng)貸后管理、建立關(guān)聯(lián)企業(yè)信息共享機(jī)制等，具體請詳見。

【論文摘要】現(xiàn)代企業(yè)中關(guān)聯(lián)交易的應(yīng)用越來越廣泛，關(guān)聯(lián)交易有其積極的一面，但如果監(jiān)管不到位，不當(dāng)?shù)年P(guān)聯(lián)交易則會產(chǎn)生風(fēng)險，給商業(yè)銀行的風(fēng)險管理和監(jiān)管當(dāng)局中的風(fēng)險監(jiān)管帶來巨大的挑戰(zhàn)。文章從關(guān)聯(lián)企業(yè)及關(guān)聯(lián)交易的界定出發(fā)，分析了不當(dāng)關(guān)聯(lián)交易給銀行帶來的風(fēng)險，最后主要從銀行角度出發(fā)，提出了防范關(guān)聯(lián)企業(yè)關(guān)聯(lián)交易風(fēng)險的建議。

【論文關(guān)鍵詞】關(guān)聯(lián)企業(yè)關(guān)聯(lián)交易信貸風(fēng)險防范

近幾年，隨著企業(yè)改革深入及市場競爭加劇，企業(yè)集團(tuán)規(guī)模日益擴(kuò)大，產(chǎn)權(quán)關(guān)系日益多元化，關(guān)聯(lián)交易的數(shù)量和形式不斷增多，呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展之勢。關(guān)聯(lián)交易有其積極的一面，在于可促進(jìn)企業(yè)規(guī)?；?jīng)營、減少交易過程中的不確定性、降低交易成本、提高企業(yè)的市場競爭能力，最終達(dá)到利潤最大化的企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)。

但是，換個角度看，不公平的關(guān)聯(lián)交易則會侵害交易對象、債權(quán)人、股東的合法利益，甚至可能會損害到國家的整體利益，破壞市場公平交易的基礎(chǔ)。關(guān)聯(lián)企業(yè)以及關(guān)聯(lián)交易的發(fā)展，給商業(yè)銀行的風(fēng)險管理和監(jiān)管當(dāng)局中的風(fēng)險監(jiān)管帶來了較大的挑戰(zhàn)。

一、關(guān)聯(lián)企業(yè)與關(guān)聯(lián)交易的界定

摘要：隱性教育不公平問題，是在教育教學(xué)過程中，無意識的對學(xué)生造成一定的生理或是心理的傷害產(chǎn)生的問題。在教育范圍基本全面覆蓋的現(xiàn)代社會，城市小學(xué)教育中的隱性不公平的問題逐漸顯現(xiàn)，在城市小學(xué)教育過程中，隱性不公平主要體現(xiàn)在學(xué)生的位置排列、被提問問題的頻率、教師關(guān)注度等方面，針對教師產(chǎn)生隱性不公平問題，可能接受到的相關(guān)因素的影響進(jìn)行分析，確實(shí)提出可能性解決策略，從而達(dá)到提高教師專業(yè)技能的提升，完善城市小學(xué)教育教育公平體制，發(fā)展小學(xué)教育教育公平理論，推動中國基礎(chǔ)教育改革健康發(fā)展的目的。

關(guān)鍵字：教育公平；城市；隱性

一、城市小學(xué)教育中隱性不公平的內(nèi)涵及特點(diǎn)

1、隱性不公平教育的內(nèi)涵

2016年2月4日，教育部關(guān)于印發(fā)《教育部2016年工作要點(diǎn)》中明確指出：緊緊圍繞提高教育質(zhì)量這一戰(zhàn)略主題，以立德樹人為根本任務(wù)、以促進(jìn)公平為基本要求、以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主攻方向、以深化改革為根本動力、以健全法治為可靠保障、以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為堅強(qiáng)保證，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。[1]可見，教育公平是我國現(xiàn)行推進(jìn)教育現(xiàn)代化的基本要求。我國學(xué)者對教育公平比較一致的觀念是：全社會成員可以自由、平等地選擇和分享各層次公共教育資源，是社會公平價值在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)，在現(xiàn)代社會條件下，教育公平應(yīng)包含起點(diǎn)公平，過程的公平和結(jié)果的公平，而且是三者的統(tǒng)一。[2]專家學(xué)者將教育公平的研究重心較多地放在教育起點(diǎn)之上，研究中心放在區(qū)域差異、資源配置差異等一系列顯性教育不公平問題，筆者將從教育過程這個環(huán)節(jié)中分析城市小學(xué)教育隱性教育不公平問題。隱性不公平教育問題，是在教育教學(xué)過程中，被教師忽視的問題，或是教師無意識受某些社會因素、家庭因素、學(xué)校因素、學(xué)生因素、個人因素等的影響對學(xué)生造成一定的生理或是心理的傷害。

2、城市小學(xué)教育中的隱性不公平的特點(diǎn)

編者按：本文主要從新農(nóng)合基金運(yùn)行中存在的主要問題；完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療的對策；結(jié)語進(jìn)行論述。其中，主要包括：新農(nóng)合基金運(yùn)行中存在的主要問題；完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療的對策；結(jié)語進(jìn)行論述。其中，主要包括：管理落后,監(jiān)管不力、各地不同程度地存在著管理人員對當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的實(shí)際情況缺乏了解、藥品價格虛高現(xiàn)象依然存在、新農(nóng)合的保障水平有待提高、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才匱乏,難以適應(yīng)新農(nóng)合發(fā)展、沒有形成一個長效的籌資機(jī)制、建立農(nóng)民、集體、財政三方合理的籌資比例,逐步形成一個長效籌資機(jī)制、提高新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作效率和管理能力、加大對醫(yī)療機(jī)構(gòu)行為的監(jiān)管力度、逐步提高新農(nóng)合待遇水平,積極探索新農(nóng)合補(bǔ)償機(jī)制、完善相關(guān)法律法規(guī)和制度體系等，具體請詳見。

摘要:新農(nóng)合自推行以來取得了重大成就,但在運(yùn)行中也出現(xiàn)了一些問題?？偨Y(jié)新農(nóng)合推行以來的經(jīng)驗教訓(xùn)對于促進(jìn)新農(nóng)合良性發(fā)展具有重大意義。

關(guān)鍵詞:新農(nóng)合問題對策

一、新農(nóng)合基金運(yùn)行中存在的主要問題

1.管理落后,監(jiān)管不力。其一,由于培訓(xùn)的不到位和業(yè)務(wù)知識的匱乏,各地不同程度地存在著管理人員對當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的實(shí)際情況缺乏了解,識別假單據(jù)能力不高的問題,在實(shí)際操作當(dāng)中難免出現(xiàn)問題。其二,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合要害部位人員實(shí)施監(jiān)督的主體僅是上級主管部門,缺乏完善的法規(guī)和系統(tǒng)的監(jiān)督體系。其三,參合農(nóng)民利用政策漏洞套取新農(nóng)合基金。個別地方參合農(nóng)民出租(借)合作醫(yī)療證,如有的將合作醫(yī)療證轉(zhuǎn)借給未參合的親友使用,在農(nóng)村拿著別人的就診卡冒名頂替去看病開藥的大有人在。

2.藥品價格虛高現(xiàn)象依然存在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的藥品價格明顯高于縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)。主要有以下幾個原因:首先是“以藥養(yǎng)醫(yī)”的普遍存在。由于存在體制上的問題,國家財政投入少,自身運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足,再加上鄉(xiāng)村醫(yī)生工資待遇、養(yǎng)老保險等問題沒有妥善解決,個人收入主要來源于藥品的差價收入,醫(yī)院只能靠藥品來維持自身發(fā)展,本來是福利性質(zhì)的醫(yī)院成了營利型、創(chuàng)收型的單位?！耙运庰B(yǎng)醫(yī)”的現(xiàn)實(shí)影響了農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)的健康發(fā)展,使農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)的利益很難保障到位,從而也影響了農(nóng)民參保的積極性。其次是藥品的流通體制問題。藥品具有特殊屬性,它的終端用戶病人沒有自主選擇權(quán),只能被動接受醫(yī)生建議,因此藥品價格出現(xiàn)“逆調(diào)解”現(xiàn)象,競爭越激烈,藥品定價越高,其中間環(huán)節(jié)可實(shí)現(xiàn)的回扣就越高,產(chǎn)品的市場競爭力就越強(qiáng)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)以藥養(yǎng)醫(yī)的傳統(tǒng)模式、現(xiàn)行藥品定價機(jī)制和流通體制的不完善造成藥價虛高,導(dǎo)致醫(yī)藥費(fèi)用增長過快,農(nóng)民就醫(yī)負(fù)擔(dān)加重。

[內(nèi)容摘要]：前幾年我國很多高校的盲目擴(kuò)招導(dǎo)致了現(xiàn)在大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)，而大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)過程中的不公平問題又可謂是焦點(diǎn)中的焦點(diǎn)。雖然國家為就業(yè)采取了一系列政策來緩解就業(yè)壓力，但是，筆者發(fā)現(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)中還存在一些不為人所覺察的不公平現(xiàn)象。筆者希望通過此文能夠喚起大學(xué)畢業(yè)生的權(quán)利意識，也呼吁國家能夠盡快出臺一部《大學(xué)生就業(yè)法》來調(diào)整這一社會問題。

[關(guān)鍵詞]：大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)、不公平現(xiàn)象、《大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)法》

幾年前，全國許多高校進(jìn)行了一系列大規(guī)模的擴(kuò)張，例如，高校合并、招生人數(shù)擴(kuò)張等等。可是幾年后，就面臨了畢業(yè)生就業(yè)問題，如就業(yè)難和就業(yè)中有不公平現(xiàn)象。對于暴露出來的問題，國家雖然也采取了一系列措施來解決，但是，效果應(yīng)該說不是很理想，通過教育部每年公布的大學(xué)生待業(yè)人數(shù)來說明這個問題也許最有力。

通過筆者對近幾年國家采取的相關(guān)政策分析，筆者認(rèn)為，這些措施基本停留在解決就業(yè)問題而很少涉及就業(yè)中的公平問題。所以，在以下文中，筆者將通過一個法律人的視角來重點(diǎn)分析就業(yè)中不為人察覺的不公平現(xiàn)象，進(jìn)而來說明我國有必要盡快出臺一部《大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)法》。

一、大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)中不為人察覺的不公平現(xiàn)象

（一）、地方公務(wù)員招考中的不公平現(xiàn)象——歧視