開展“避災工程”建設是加強自然災害應急救助預案建設的重要內(nèi)容，是一項順民意、關(guān)民生的工程，建立避災工程有利于增強災害防御能力，確保人民群眾的生命安全；有利于社會穩(wěn)定；有利于“平安東陳”建設。根據(jù)《關(guān)于開展“避災工程”建設工作的通知》文件精神，特制訂東陳鄉(xiāng)開展避災工程建設實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“以民為本、為民解困”的宗旨，結(jié)合東陳實際，因地制宜，合理規(guī)劃，整合資源。通過開展“避災工程”建設，提高防災避災能力，把人民群眾的生命和財產(chǎn)損失減少到最低限度，為構(gòu)建“和諧、平安東陳”作貢獻。

二、目標原則

今年在災害來臨之前建成一批科學規(guī)劃、布局合理、環(huán)境較好的應急避災中心（點），以各行政村避災點為基礎，以鄉(xiāng)政府應急避災中心為主體，形成一個中心與點相結(jié)合的切實能夠避災所需的場所網(wǎng)絡。建立避災網(wǎng)絡，必須堅持五個原則：一是轉(zhuǎn)移安置堅持分散安置為主，集中安置為輔的原則；二是避災場所設置堅持就近就便原則；三是避災工程建設堅持合理利用現(xiàn)有資源原則；四是避災管理人員的配備堅持兼職原則；五是避災工程建設堅持中心與點相結(jié)合原則。

三、具體措施

"避災工程"建設是加強災害救助應急機制建設的一項重要內(nèi)容，根據(jù)省市有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持"以民為本、為民解困"的宗旨，進一步整合資源、科學規(guī)劃、合理定點，通過開展"避災工程"建設，切實保障災民的基本生活，確保災區(qū)社會穩(wěn)定，促進社會主義新農(nóng)村建設。

二、總體要求

堅持"分散安置和集中安置相結(jié)合，以分散安置為主、集中安置為輔"的原則。計劃用2個月時間，建成一批布局合理、功能完備、設施齊全、環(huán)境較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)避災中心和村級避災點。原則上要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1個以上避災中心，有辦事處的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在辦事處再另建1個，中心村或人口在1000人以上的村設立1個避災點。同時，編制災民轉(zhuǎn)移安置示意圖，制訂避災手冊，明確管理工作人員職責和避災人員守則。具體時間安排：月份組織人員開展情況調(diào)查，確定場所并開工建設；7月份完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)避災中心和村級避災點建設，建立組織，并制訂各項規(guī)章制度。

三、具體措施

實施避災搬遷移民工作，是保障地質(zhì)災害頻發(fā)區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全，促進群眾脫貧致富的一項重要措施，也是我縣的民生工程。為切實把我縣的避災搬遷移民工作落到實處，根據(jù)贛扶移字[2012]13號《關(guān)于下達第二批地質(zhì)災害避災移民搬遷計劃的通知》和省政府辦公廳《關(guān)于在全省開展地質(zhì)災害避災移民搬遷工作的通知》文件精神，結(jié)合本縣實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以人為本，主動避災。堅持群眾自愿、政府主導、陽光操作原則，以“整體搬得出，長期穩(wěn)得住，逐步富得起”為目標，通過避災搬遷，提高災區(qū)人民的抗災水平和能力，確保災區(qū)人民生命財產(chǎn)安全，改善災區(qū)人民的生產(chǎn)生活條件。

二、目標任務

對居住在危害程度高、治理難度大的隱患點的群眾，在自愿的基礎上，實施移民搬遷，使他們搬遷后的抗災能力顯著增強，居住安全環(huán)境和條件明顯改善，生產(chǎn)生活水平有所提高。根據(jù)我縣避災搬遷移民的任務情況，2012年努力完成避災搬遷移民共177戶、693人，具體任務分布情況見附表。

三、基本原則

按照《關(guān)于開展全市地質(zhì)災害移民搬遷工作督導的通知》的文件精神，我縣地質(zhì)災害移民搬遷工作領導小組積極行動起來，精心組織，周密安排，對我縣地質(zhì)災害移民搬遷工作進行了一次全面自查，現(xiàn)將5、31會議精神落實情況；2012年工作完成情況以及2012年工作進展情況匯報如下：

一、5.31會議精神落實情況：

5月31日，省政府召開全省工作電視電話會。會議總結(jié)今年以來我省地質(zhì)災害避災移民搬遷工作，部署下一步工作。副省長出席會議并講話。我縣常委副縣長和地質(zhì)災害避災移民搬遷工作成員單位主要負責人共20余人在縣委三樓視頻會議室收聽收看了電話電話會議實況。

為貫徹落實此次會議精神，6月1日，全縣地質(zhì)災害避災移民搬遷工作現(xiàn)場會在2012鎮(zhèn)會議室召開?？h地質(zhì)災害避災移民搬遷工作領導小組成員，2012鎮(zhèn)移民搬遷工作分管領導參加了會議。

常委副縣長、縣地質(zhì)災害避災移民搬遷工作領導小組副組長出席會議并指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要明確任務、加強領導、硬化措施，找準工作著力點，提出三個確保，一是確保全縣地質(zhì)災害避災移民搬遷工作強力推進，移民集中安置點要高標準、高質(zhì)量建設，倒排工期，抓緊實施；二是確保移民對象必須于汛前全部搬入新居，因客觀原因不能搬入也要進行過渡安置；三是確保項目資金保障要到位，要以完善基礎設施為切入點，配套公共基礎設施建設，著力改善搬遷群眾的生產(chǎn)生活條件。

會議還傳達了上級有關(guān)會議精神，對2012年以來的地質(zhì)災害避災移民搬遷工作進行了總結(jié)，并對2012年的工作進行了安排部署。

各村（社區(qū)）、機關(guān)各辦公室（局、所、中心）及有關(guān)企事業(yè)單位：

為全面貫徹落實《省防汛防臺抗旱條例》，切實做好2012年度各項防汛防旱準備工作，牢固樹立“防大汛、抗大災”的思想，對各防汛防旱組織和責任人落實責任制，各責任人按照各自的工作職責，認真做好工作，最大程度地保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。具體職責及制度如下：

一、防汛防旱組織職責及制度（見附件）

二、各責任人職責

1、防指指揮職責：全面負責本級防汛防旱工作，主持本級防指工作，研究落實防汛防旱措施，負責召集成員會議、會商會議、簽發(fā)防汛防臺抗旱指令。

2、防指副指揮職責：協(xié)助指揮工作，負責分管工作。

為有效防止我鎮(zhèn)山地自然災害，提高地質(zhì)災害反應應急能力、救災整體水平，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定本預案。

一、適用范圍

鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi)危巖、滑坡等國家規(guī)定的地質(zhì)災害。

二、應急組織機構(gòu)及職責分工

（一）鎮(zhèn)人民政府成立鎮(zhèn)地質(zhì)災害應急指揮部，由黨委書記任指揮長，鎮(zhèn)長、分管領導為副指揮長，成員單位由國土資源所、民政所、安辦、經(jīng)發(fā)辦、農(nóng)技站、衛(wèi)生院、水保站、派出所、黨政辦、各社區(qū)居委會組成。指揮部下設辦公室于鎮(zhèn)黨政辦，辦公室主任由同志擔任。

指揮部主要職責：根據(jù)地質(zhì)災害險情或災情，決定是否啟動本預案；統(tǒng)一指揮和組織地質(zhì)災害搶險救災工作；執(zhí)行縣地質(zhì)災害搶險救災指揮部和縣委、縣政府下達的其他關(guān)于地質(zhì)災害防災救災任務；發(fā)生中型及以上的地質(zhì)災害后，應立即向縣有關(guān)部門報告，并配合縣應急工作組工作。

一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，認真貫徹執(zhí)行黨和國家的各項方針政策、法律法規(guī)，深入踐行科學發(fā)展觀，盡職盡責，廉潔奉公，團結(jié)帶領機關(guān)全體干部職工齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，認真履行職責，采取有力措施圓滿完成了各項工作任務，取得了顯著的成績。下面，我就本人2013年的履行職責和廉潔從政情況做如下匯報：

一、履行職責情況

(一)、爭資爭項工作

一是今年爭取了“十二五”重點村12個，較上一輪增加5個，同比增長71%；二是爭取了省委、省政府在非重點縣試點的地質(zhì)災害避災移民搬遷工作，我縣共爭取200人避災移民搬遷計劃;三是爭取了新一輪省直單位掛點幫扶我縣。省林業(yè)廳掛點幫扶鄉(xiāng)村，省煤炭集團掛點幫扶鄉(xiāng)村，省工程建筑設計研究院掛點幫扶鄉(xiāng)村；四是今年7月份，省扶貧和移民辦主任帶領有關(guān)處室負責人親臨指導工作。

（二）重點村整村推進和移民新村建設工作

2013年，在全縣12個扶貧開發(fā)重點村、5個庫區(qū)村（安置村）實施了整村推進和移民新村建設工作，12個重點村、5個庫區(qū)村的基礎設施、產(chǎn)業(yè)建設、社會事業(yè)等方面變化明顯。

一、基本情況

地處盆地西北邊緣方向，青藏高原東北邊緣，系通往西北省區(qū)的北大門過渡地帶，地形起伏大，地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造復雜，新構(gòu)造運動強烈，區(qū)域地質(zhì)環(huán)境脆弱，是全省地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)和高發(fā)區(qū)之一，地質(zhì)災害防治形勢嚴峻。目前，截至目前，全縣各類地質(zhì)災害隱患點共101處，其中威脅到人的地質(zhì)災害隱患點共90處，共威脅5424人生命財產(chǎn)安全，潛在威脅財產(chǎn)約2.7846億元。近年來，縣政府高度重視地質(zhì)災害防治工作，在相關(guān)部門的努力下，取得了一定的成績。

（一）管理體系逐步完善。

目前，我局成立了地質(zhì)災害防治領導小組，并配備了工作人員。每年汛前編制修訂《地質(zhì)災害防御預案》和《地質(zhì)災害應急預案》，制定《防災明白》、《避險明白卡》并發(fā)放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民手中，讓老百姓更加直觀地了解如何防災避災，構(gòu)成了一整套比較完善的法規(guī)制度；相關(guān)部門、各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及工作人員都能嚴格落實地質(zhì)災害值班管理、災情速報、險情巡查、檔案管理等日常工作制度。從組織領導、機構(gòu)設置、人員配備，到規(guī)章制度的制定修改、嚴格落實，我市地質(zhì)災害防治管理體系日益完善，逐步進入了依法防治、科學防治的軌道。

（二）基礎調(diào)查取得重要進展。

全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個牧場地質(zhì)災害詳細調(diào)查和重要場鎮(zhèn)地質(zhì)災害調(diào)查與風險區(qū)劃工作全面完成，基本摸清了區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災害的主要類型、規(guī)模和分布情況、形成條件、發(fā)育規(guī)律，對其穩(wěn)定性、危險性進行了初步評價，劃定了各行政區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害易發(fā)頻發(fā)地段，提出了防治目標和方案，建立了地質(zhì)災害數(shù)據(jù)庫，為防災減災規(guī)劃部署打下了基礎。新發(fā)育地質(zhì)災害隱患點的排查確認工作基本完成，正在整理匯總相關(guān)信息，進行數(shù)據(jù)更新。

各位領導、同志們：

下面，我代表市防汛防旱指揮部匯報上半年汛情和防汛防臺抗旱準備工作情況、當前防汛防臺抗旱存在的主要問題及下步工作意見和建議。

一、上半年汛情概況

今年上半年，全市降水明顯偏少，平均降水量僅704毫米，較多年同期平均降水量910毫米偏少22.6%，其中5月份降水量比多年同期平均偏少52.6%，平陽、樂清、洞頭和瑞安上半年降水量與多年同期平均降水量偏少30%以上。6月中下旬，雷陣雨天氣較為頻繁，局部地區(qū)短時間雨量較大，最大的一次強降雨發(fā)生在6月11日，蒼南馬站日降水量達199毫米，但沒有造成大的災害損失。今年的梅雨期，屬于“空梅”。

截止7月11日上午8時，全市中型以上水庫蓄水率為76%，其中珊溪水庫蓄水率為83%，17座中型水庫平均蓄水率為52%。全市大中型水庫蓄水率與去年同期相比減少9%。

二、防汛防臺抗旱準備工作情況

我辦2012年扶貧和移民工作的基本思路是：“突出兩個重點，抓好三項工作，完成好四項任務”。具體打算如下：

一、抓重點，做亮點

一是突出整村推進扶貧開發(fā)典型示范村和移民示范點建設重點，打造扶貧開發(fā)工作亮點。全力推動好每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓好1個整村推進典型示范村建設，整合資源，傾斜扶持，打造扶貧和移民工作亮點。二是突出避災移民工作重點，以避災移民集中安置點為抓手，打造好移民搬遷工作亮點。

二、聚全力，抓落實

一是抓實好扶貧和移民村整村推進典型示范村（點）建設。按照“沿線樹風格，村莊有特色”的要求，落實好貧困和移民村整村推進與新農(nóng)村示范點相結(jié)合，把青東公路沿線的受扶村建設成有廬陵文化風格的秀美幸福新農(nóng)村，做實扶貧和移民工作的亮點。二是全力抓實好產(chǎn)業(yè)扶貧。根據(jù)“十二五”扶貧和移民規(guī)劃，按照全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的布局，抓實貧困村和移民重點村1-2個自然村“一村一品”的產(chǎn)業(yè)培植，使扶貧和移民村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有看點，扶助力度上有重點，產(chǎn)業(yè)壯大上有規(guī)模，輻射帶動上有能力，逐步推進“一村一業(yè)，一村一品”的產(chǎn)業(yè)形成。三是落實并推動好定點幫扶工作和非公有制參與扶貧工作。社會扶貧是我國扶貧開發(fā)工作重點支撐和有力舉措。我辦將全力推動好、發(fā)揮好定點扶貧單位的優(yōu)勢和作用，使其在定點扶貧工作中幫扶貧困村和貧困群眾更快發(fā)展，加快脫貧致富的步伐。

三、凝力量，促完成