摘要摘要：本文從國內(nèi)項(xiàng)目管理的目前狀況開始談，通過和傳統(tǒng)的承包方式作比較，分析出實(shí)施設(shè)計(jì)-施工總承包的好處。

摘要：設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目管理

一、序言

在新世紀(jì)，我國即將加入WTO，經(jīng)濟(jì)將融入全球市場。面對市場機(jī)制的變化，中國的建筑企業(yè)要求生存，求發(fā)展，就要在管理體制上和國際接軌，在技術(shù)上進(jìn)行更新，在經(jīng)營機(jī)制上進(jìn)行變革。設(shè)計(jì)—施工總承包是我國建造業(yè)發(fā)展的必由之路，是我國提高工程項(xiàng)目管理水平的催化劑，是我國建造業(yè)走向國際市場的基礎(chǔ)。設(shè)計(jì)—施工總承包在國際市場較為流行，根據(jù)ENR的介紹，前100家國際大承包商以設(shè)計(jì)—施工形式完成的工業(yè)項(xiàng)目合同額1996年達(dá)360億。新加坡在1992到1996年期間采用設(shè)計(jì)—施工合同的政府工程每年合同額分別是0.74、2.32、4.56、11.39和10.95億新元，可見增長速度之快。在國際上，設(shè)計(jì)-施工總承包合同的譯文有摘要：設(shè)計(jì)—施工（Designandbuild,Designandconstruct）、交鑰匙（Turnkeydeal，EPC（Engineer,Procure,andConstruct））或一攬子（Packagedeal）合同，從字面上理解就是我們聽說的“交鑰匙”、“固定價(jià)格總包”工程，這種方式對業(yè)主有保障，讓業(yè)主精神放松，所以國外的大公司都樂于接受。

二、我國工程項(xiàng)目管理的目前狀況

我國在工程項(xiàng)目管理上的探究和行業(yè)實(shí)踐較晚。1987年，當(dāng)魯布格水電站引水系統(tǒng)工程引進(jìn)世界銀行貸款，按國際規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)和項(xiàng)目管理取得明顯經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，我國才第一次明白項(xiàng)目管理的重要性，而實(shí)質(zhì)上該工程是設(shè)計(jì)—施工總承包的良好實(shí)例。此后，我國開始實(shí)行項(xiàng)目管理體制，許多施工企業(yè)取得了一些施工管理經(jīng)驗(yàn)和探究了一些新的管理方法，但建造業(yè)市場還是比較混亂，什么質(zhì)量事故、工期拖延、費(fèi)用超支，甚至爛尾樓也隨處可見。為什么會(huì)這樣呢？究其原因有以下4點(diǎn)摘要：

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技的飛速發(fā)展，通信網(wǎng)絡(luò)正在發(fā)生深刻的變化，電信業(yè)務(wù)正在逐漸從傳統(tǒng)的以電話業(yè)務(wù)為主的窄帶業(yè)務(wù)向集語音、高速數(shù)據(jù)和圖像為一體的多媒體寬帶業(yè)務(wù)發(fā)展。多媒體通信已成為建立公用寬帶網(wǎng)的主要?jiǎng)恿?。傳統(tǒng)電話網(wǎng)將不可避免要過渡到以數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)、特別是IP業(yè)務(wù)為中心的下一代電信網(wǎng)，這些都對電信網(wǎng)的寬帶化提出了迫切的要求。

寬帶網(wǎng)絡(luò)就是依靠寬帶技術(shù)為基礎(chǔ)構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)體系。眾所周知，多媒體信息的數(shù)據(jù)含量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過以前以單一形式傳輸信息的數(shù)據(jù)量，在傳輸速率不能降低并且同時(shí)信息容量增大的情況下，電信網(wǎng)絡(luò)必須努力提高傳輸通道的容量和速度，否則必然不能保障信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地傳遞。因此，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)信息的多媒體化，必須依靠寬帶技術(shù)。

寬帶網(wǎng)絡(luò)按其技術(shù)結(jié)構(gòu)來說可以分為寬帶傳輸網(wǎng)、寬帶交換網(wǎng)和寬帶接入網(wǎng)三個(gè)部分。傳輸網(wǎng)是所有信息元素傳輸?shù)幕A(chǔ)通道，信息單元和數(shù)據(jù)就是通過傳輸網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)從源地址到目的地址的轉(zhuǎn)移。寬帶交換網(wǎng)絡(luò)通過對信息的接收、分揀和轉(zhuǎn)發(fā)的過程，實(shí)現(xiàn)了信息的相互交換過程；接入網(wǎng)是整個(gè)寬帶網(wǎng)絡(luò)中與用戶相連的最后一段，用戶通過接入網(wǎng)連接到寬帶網(wǎng)上。

寬帶接入網(wǎng)

接入網(wǎng)的建設(shè)占全網(wǎng)投資的比例較大，是技術(shù)最復(fù)雜、實(shí)施最困難、影響面最廣的一部分。要因地制宜，因時(shí)制宜，盡量合理地發(fā)展接入網(wǎng)。先進(jìn)的光纖接入網(wǎng)發(fā)展既要考慮光纖接入網(wǎng)與原電纜接入網(wǎng)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)的兼容性，又要明確接入網(wǎng)的全光纖化方向；既要節(jié)省投資成本，又要堅(jiān)持高起點(diǎn)、分期實(shí)施的原則。因此在接入網(wǎng)的建設(shè)過程中我們應(yīng)該循序漸進(jìn)，從低速業(yè)務(wù)開始，逐漸向高速業(yè)務(wù)發(fā)展。當(dāng)前常用的窄帶接入技術(shù)有頻帶Modem技術(shù)，V.90標(biāo)準(zhǔn)的Modem下行速率是56kbps；窄帶ISDN接入技術(shù)能在一對普通的電話線上，通過基本速率（2B＋D，144kbps）接口，為用戶提供端到端的全數(shù)字連接的多種電信業(yè)務(wù)。目前，寬帶接入技術(shù)主要有下列幾種：

（一）基于電信網(wǎng)用戶線的數(shù)字用戶線（DSL）接入技術(shù)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，在很大程度上依賴于中國公共政策的科學(xué)化和民主化進(jìn)程。公共政策的科學(xué)性、合理性是決策過程科學(xué)化、民主化的集中體現(xiàn)。在政策制定、執(zhí)行和檢驗(yàn)過程中，應(yīng)引入科學(xué)決策機(jī)制、公開討論機(jī)制、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制、糾錯(cuò)機(jī)制等。這是決策民主化、科學(xué)化的應(yīng)有之義，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必由之路。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是中國共產(chǎn)黨*提出的新目標(biāo)，而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在很大程度上依賴于中國公共政策的科學(xué)化和民主化進(jìn)程。

政治學(xué)視角：和諧社會(huì)的基本要素

社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)是在一種穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)之下，協(xié)調(diào)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活等方面的關(guān)系，建立體現(xiàn)社會(huì)公平、社會(huì)正義和社會(huì)進(jìn)步的和諧發(fā)展機(jī)制。具體而言，社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)有以下重要指標(biāo)：

第一，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，以不斷增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為人民幸福和社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，并盡最大可能避免因經(jīng)濟(jì)的大起大落造成對人民生活和社會(huì)發(fā)展的巨大沖擊。

第二，在法治社會(huì)的前提下，確定有限政府的管理架構(gòu)，為保障公民權(quán)利和進(jìn)行有效管理提供必要的政治基礎(chǔ)。

新課程背景下的教師作為教育實(shí)踐者，每個(gè)人都應(yīng)學(xué)會(huì)教育反思，懂得反思的教師才能盡快成長。學(xué)會(huì)反思不僅有利于個(gè)人的發(fā)展，而且對身邊的人而言是一件好事。那么，怎樣才能讓反思為自己的專業(yè)成長提供更有效的幫助呢？

一、記錄幼兒的困惑與問題，針對性地做出反思

用杜威的理解來說，反思是一種思維活動(dòng)，更是一種探究行為，它能幫你消除疑惑，解決困難。因此作為一名幼兒教師，重要的一條是必須能在教育教學(xué)中通過自己細(xì)心的觀察發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)、生活、游戲中的問題與困惑，并將此記錄下來，而后運(yùn)用幼兒發(fā)展知識，運(yùn)用專業(yè)知識分析解決問題，這是作為教師的基本要求，是自己成長不可或缺的重要一步。具體說來，我認(rèn)為幼兒教師在平時(shí)的教育實(shí)踐中不妨自備一本“幼兒問題、困惑記錄本”或者“幼兒個(gè)案記錄卡”，在這些本、卡上面，教師可以記錄不同孩子的情況，發(fā)現(xiàn)問題。比如同樣是攻擊性行為，有的可能只是無意性攻擊，如表達(dá)性攻擊，即表現(xiàn)在口頭上和行為上的不理智行為，如嘲笑別人，把別人推倒，在別人的畫上亂畫，又如工具性攻擊，即常見的幼兒為了得到某種物品（如玩具），維護(hù)某種權(quán)利傷害別人；而有的則是敵意性攻擊，即以破壞東西、傷害別人為目的。針對不同類型的攻擊性行為，教師通過對具體案例進(jìn)行分析、歸類，采取不同的干預(yù)措施加以解決。如針對工具性攻擊行為，教師的干預(yù)方法可包括：1.給幼兒提供足夠的材料、玩具，以免由爭奪物品引起攻擊；2.教會(huì)幼兒學(xué)會(huì)分享；3.要求幼兒遵守秩序，如輪流玩；4.掌握語言技巧；5.當(dāng)幼兒主動(dòng)采取非攻擊性方法解決問題時(shí)，教師應(yīng)給予表揚(yáng)進(jìn)行正面強(qiáng)化。這一過程證明了教師能透過現(xiàn)象（攻擊性行為的不同表現(xiàn)），通過反思（對具體案例的收集、探究），有的放矢地教育（對工具攻擊性行為的具體干預(yù)），從而有效地消除幼兒間的矛盾。應(yīng)該說，這種方法是幼兒教師進(jìn)行行動(dòng)研究的一個(gè)較佳的切入點(diǎn)。另外，隨著生成課程在幼兒園的興起，教師如果能及時(shí)發(fā)現(xiàn)孩子的興趣點(diǎn)和關(guān)注的問題，及時(shí)將它們記錄下來，記過自己的反思，通過設(shè)計(jì)一系列相關(guān)活動(dòng)引導(dǎo)孩子探索、解決，將是一條促進(jìn)師幼共同成長的成功之路。

二、撰寫教學(xué)筆記，注重總結(jié)提煉，深層次地做出反思

美術(shù)活動(dòng)《樹》，由于樹的表達(dá)有很多，我就沒有提出明確要求，讓孩子發(fā)揮自己的想象力，描繪出自己心中的樹。過了一會(huì)兒，幼兒的畫交上來了，我發(fā)現(xiàn)大部分幼兒畫了粗粗的樹干和樹枝。而當(dāng)我看帶超超的畫時(shí)，卻不免皺起了眉頭。他的畫給人一種凌亂的感覺，讓人看了肅然起敬。說實(shí)話，當(dāng)時(shí)我很生氣，真想批評他一頓，但轉(zhuǎn)而一想，他為什么這樣畫呢？是不是有他自己的見解呢？于是我把超超叫到跟前，問他原因。他一開始不敢說，后來在我的鼓勵(lì)下說：“我畫的是刮大風(fēng)后的大樹，因?yàn)轱L(fēng)大，樹就被刮的東倒西歪，有一些沙土飛起來，大樹就模糊看不清楚了。”多么富有創(chuàng)意的一幅畫，幸虧我沒有草率否定，否則對孩子的心靈是多大的傷害呀。于是，我把超超的畫展示給其他小朋友看，并告訴大家這幅畫也是成功的作品?？粗瑵M臉的喜悅，我的心里也是甜甜的。這是我的一點(diǎn)教學(xué)心得，面對孩子的創(chuàng)意之作，由于處理方法得當(dāng)，我感悟到了尊重理解孩子的重要性，由此也啟示了我，勤記教學(xué)筆記，多寫教學(xué)反思，對于日常教學(xué)和更好地開展教學(xué)活動(dòng)是大有裨益的。其實(shí)，我們平時(shí)組織活動(dòng)看起來好像沒有什么突出的閃光點(diǎn)可以記錄，但靜下心來，認(rèn)真反思，你會(huì)發(fā)現(xiàn)可總結(jié)的內(nèi)容真的很多。寫教學(xué)筆記、教學(xué)反思，既可以寫出教學(xué)過程中的成功做法與經(jīng)驗(yàn)，記錄下當(dāng)時(shí)的教學(xué)體驗(yàn)，又可以寫出自己教學(xué)中的不足之處，還可以記錄自己對教學(xué)的靈感和孩子的見解。因?yàn)楹⒆觽円恍┛此朴字伞⑻煺娴南敕ㄍ芡貙捊處煹乃悸?，甚至把問題引向深入，有利于教學(xué)相長；教學(xué)反思的撰寫，有利于教師發(fā)現(xiàn)問題，因?yàn)閱栴}是科研的先導(dǎo)，反思使我們能深入思考問題，促使自己在教學(xué)實(shí)踐中不斷進(jìn)行研究，努力提高自己的教科研水平。

三、看教學(xué)活動(dòng)實(shí)況記錄，認(rèn)識教學(xué)過程，及時(shí)做好反思

論文摘要：現(xiàn)代；獸醫(yī)行業(yè)；科學(xué)發(fā)展；信息化；產(chǎn)業(yè)化

論文摘要：隨著社會(huì)發(fā)展，人們越來越認(rèn)識到獸醫(yī)在保障人類健康和保證畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性，獸醫(yī)的地位也在不斷上升，但我國的獸醫(yī)發(fā)展水平遠(yuǎn)不能滿足我國當(dāng)前發(fā)展。在新時(shí)代獸醫(yī)行業(yè)該如何適應(yīng)新形勢的要求，如何科學(xué)化發(fā)展，成了現(xiàn)代獸醫(yī)行業(yè)理論研究和實(shí)踐探索的重點(diǎn)。本文從幾方面入手剖析獸醫(yī)行業(yè)的科學(xué)化發(fā)展道路。

隨著人類社會(huì)的發(fā)展，人們不僅追求物質(zhì)生活的舒適安逸，更追求的是生活的高質(zhì)量，追求的是安全與健康。因此，對肉、蛋、奶的質(zhì)量提出了更高的要求。近幾年來，禽流感在全球泛濫，口蹄疫在世界各地蔓延，甲型H1N1流感正橫掃五大洲，瘋牛病正在一步步入侵人們的腦細(xì)胞。除此之外，豬瘟、雞新城疫等古老的疫病又以新的流行方式威脅著畜禽，豬的藍(lán)耳病、圓環(huán)病毒病也正對養(yǎng)豬業(yè)造成巨大損失，給人們身體健康和生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，人們越來越重視獸醫(yī)在保障人類健康方面的重要性。

中獸醫(yī)學(xué)是起源于中國古代，經(jīng)過數(shù)千年的發(fā)展而形成的具有獨(dú)特理論體系和豐富診療手段的傳統(tǒng)獸醫(yī)學(xué)，是我國古代勞動(dòng)人民同動(dòng)物疾病進(jìn)行斗爭的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，主要包括基礎(chǔ)理論、診斷法、中藥、方劑、針灸和病癥防治等內(nèi)容。受中國古代哲學(xué)思想和中醫(yī)學(xué)的影響，中獸醫(yī)在長期的醫(yī)療實(shí)踐中，逐漸形成并發(fā)展以陰陽五行學(xué)說為指導(dǎo)思想，以整體觀念和辨證論治為特點(diǎn)的理論體系和以四診、辨證、方藥及針灸為主要手段的診療方法。在古代中獸醫(yī)為我國畜牧發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

但隨著社會(huì)發(fā)展，中獸醫(yī)只有調(diào)整適應(yīng)當(dāng)前形式才能發(fā)揮更重要的作用。我們需要意識到我國現(xiàn)代獸醫(yī)發(fā)展不僅起步晚，而且由于各種社會(huì)原因道路十分曲折，進(jìn)步緩慢，盡管國家政府高度重視，但與世界先進(jìn)水平仍有較大差距。獸醫(yī)行業(yè)如何在新時(shí)期更好地發(fā)展，以做好動(dòng)物疫病防控工作，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展，保障動(dòng)物源性食品安全，是當(dāng)代獸醫(yī)行業(yè)必須認(rèn)真思考和深入探討的問題。以下是幾點(diǎn)建議，僅供參考：

適應(yīng)新形勢要求，信息化發(fā)展

提要哥本哈根會(huì)議后，氣候問題提上了各國的議程，在國際貿(mào)易中，碳規(guī)則也逐漸成為出口貿(mào)易的一個(gè)規(guī)則。在當(dāng)前部分發(fā)達(dá)國家提出的“碳關(guān)稅”政策，有一部分學(xué)者認(rèn)為是一種貿(mào)易保護(hù)主義做法，但對于我們而言，也要看到其合理的方面。最重要的是，我們要走低碳出口的模式，打破發(fā)達(dá)國家的碳規(guī)定，繼續(xù)在國際貿(mào)易中發(fā)揮重要作用。

關(guān)鍵詞：低碳出口；碳關(guān)稅；出口貿(mào)易

哥本哈根會(huì)議后，氣候問題被不約而同提上了各國的議程，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的國家，我國也積極應(yīng)對氣候問題，作出符合國情的減排承諾。低碳經(jīng)濟(jì)也成為了各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的追求。目前，我國還是一個(gè)發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很大一部分依靠的是出口創(chuàng)匯，對外貿(mào)出口的依賴程度較大，因此實(shí)行低碳出口必然是我國今后出口的必然之路。盡管道路是崎嶇的，但是這種趨勢是不可逆轉(zhuǎn)的，政府、企業(yè)應(yīng)該在這種大趨勢中努力為我國低碳出口做出自己的貢獻(xiàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展，同時(shí)為世界的氣候問題盡自己的一份力。

一、低碳經(jīng)濟(jì)及低碳出口的含義

對于低碳經(jīng)濟(jì)的含義，目前國際上沒有一個(gè)統(tǒng)一的定義，我國環(huán)境保護(hù)部周生賢指出：“低碳經(jīng)濟(jì)”是以低耗能、低排放、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，其實(shí)質(zhì)是提高能源的利用效率和創(chuàng)造清潔能源結(jié)構(gòu)，核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變。從此也可以看出，低碳出口的主要特點(diǎn)是出口產(chǎn)品能源消耗低，排放的二氧化碳強(qiáng)度小。

二、我國高耗能產(chǎn)品出口比重大，高碳經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率較高

10月15日，中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重開幕。這是大會(huì)會(huì)場。

新華社記者李學(xué)仁攝

一個(gè)國家的發(fā)展,關(guān)鍵是要選擇一條適合自己的、科學(xué)的道路,古今中外,概莫能外?！案母镩_放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M(jìn)步的根本原因,歸結(jié)起來就是:開辟了中國特色社會(huì)主義道路,形成了中國特色社會(huì)主義理論體系?！笔叽髨?bào)告的這一結(jié)論,是在全面總結(jié)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大實(shí)踐基礎(chǔ)上得出的,閃耀著真理的光芒。連日來，這一點(diǎn)在十七大代表中產(chǎn)生了強(qiáng)烈的共鳴。大家表示:中國特色社會(huì)主義,是中國共產(chǎn)黨和中國人民的創(chuàng)造,是歷史的選擇、人民的選擇、時(shí)代的選擇。我們走中國特色社會(huì)主義道路走對了;這條道路來之不易,我們要堅(jiān)定信念,堅(jiān)定不移地繼續(xù)走下去。

“三個(gè)永遠(yuǎn)銘記”:黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體為我們鋪就中國特色社會(huì)主義的康莊大道

十七大報(bào)告高度凝練地用“中國人民的面貌、社會(huì)主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了歷史性變化”來肯定改革開放以來的偉大歷史進(jìn)程,明確指出“改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命”。代表們普遍認(rèn)為,其中的三個(gè)“永遠(yuǎn)銘記”,尤其值得我們細(xì)細(xì)咀嚼。

代表們深情地說,我們要永遠(yuǎn)銘記以同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體創(chuàng)立了思想,帶領(lǐng)全黨全國各族人民建立新中國,取得了社會(huì)主義革命和建設(shè)的偉大成就以及艱辛探索社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律取得的寶貴經(jīng)驗(yàn),從而為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。我們要永遠(yuǎn)銘記改革開放的偉大事業(yè),是以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民開創(chuàng)的;面對十年“”造成的危難局面,堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是,以巨大的政治勇氣和理論勇氣,科學(xué)評價(jià)同志和思想,徹底否定“以階級斗爭為綱”的錯(cuò)誤理論和實(shí)踐,作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策,確立社會(huì)主義初級階段基本路線,吹響了走自己的路、建設(shè)中國特色社會(huì)主義的時(shí)代號角,創(chuàng)立了鄧小平理論,指引全黨全國各族人民在改革開放的偉大征程上闊步前進(jìn)。我們要永遠(yuǎn)銘記,改革開放的偉大事業(yè),是以同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民繼承、發(fā)展并成功推向二十一世紀(jì)的;從十三屆四中全會(huì)到十六大,受命于重大歷史關(guān)頭,高舉鄧小平理論偉大旗幟,堅(jiān)持改革開放、與時(shí)俱進(jìn),在國內(nèi)外政治風(fēng)波、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等嚴(yán)峻考驗(yàn)面前,依靠黨和人民,捍衛(wèi)中國特色社會(huì)主義,創(chuàng)建社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)新體制,開創(chuàng)全面開放新局面,推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,創(chuàng)立“三個(gè)代表”重要思想,繼續(xù)引領(lǐng)改革開放的航船沿著正確方向破浪前進(jìn)。

市場經(jīng)濟(jì)的基本特征是競爭。企業(yè)要在激烈的競爭中取勝，必須堅(jiān)持以人為本，改變粗放經(jīng)營的管理模式，實(shí)行精細(xì)化管理，通過制定有效的工作制度，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)崗位和每位員工在經(jīng)營工作中的主動(dòng)性和創(chuàng)造力，在內(nèi)部凝結(jié)成對外競爭合力。因此，探索基層銀行實(shí)施精細(xì)化管理，對于提高銀行經(jīng)營效率和競爭力具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、精細(xì)化管理的特點(diǎn)

（一）精細(xì)化管理是一種科學(xué)的管理方式。市場競爭的加劇和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，銀行業(yè)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力日漸增強(qiáng)，經(jīng)營規(guī)模日益增大，更需要科學(xué)管理。精細(xì)化管理是銀行為適應(yīng)集約化和規(guī)?；a(chǎn)方式,建立目標(biāo)細(xì)分、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分、任務(wù)細(xì)分、流程細(xì)分,實(shí)施精確計(jì)劃、精確決策、精確控制、精確考核的一種科學(xué)管理模式，是把管理的對象逐一分解，量化為具體的數(shù)字、程序、責(zé)任，使每一項(xiàng)工作內(nèi)容都能看得見、摸得著、說得準(zhǔn)，使每一項(xiàng)工作都有專人負(fù)責(zé)，從而在所從事的業(yè)務(wù)領(lǐng)域建立比較優(yōu)勢和核心競爭力。

（二）精細(xì)化管理與粗放管理的區(qū)別。一是管理形式不同。精細(xì)化管理通過細(xì)分工作目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作任務(wù)、工作流程，對決策、控制、考核過程進(jìn)行精確量化的管理模式，體現(xiàn)的是任務(wù)到人、責(zé)任到人、按績效取酬的分配原則，大多表現(xiàn)為定量管理。而粗放管理只能提出整體工作目標(biāo)，對實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)并無法進(jìn)行科學(xué)計(jì)劃、有效激勵(lì)，其分配形式體現(xiàn)的是經(jīng)營管理的“大鍋飯”，常常表現(xiàn)為定性管理。二是管理效果不同。精細(xì)化管理過程的緊密性和科學(xué)合理的管理手段，能有效能提高員工的工作責(zé)任心，激發(fā)其工作的主動(dòng)性和內(nèi)動(dòng)力。而粗放式管理，由于管理過程的松散性和分配的不合理性，對員工的工作績效則很難做到精確計(jì)算和精確考核，員工的主觀能動(dòng)性無法得到充分的挖掘，其工作效果就大打折扣。

二、推行精細(xì)化管理的必要性

（一）推行精細(xì)化管理是市場競爭和嚴(yán)格的外部監(jiān)管的需要。經(jīng)濟(jì)全球一體化，促進(jìn)了我國國有商業(yè)銀行股份制改革步伐的加快，市場競爭已呈多元化并上升到更高層次。粗放型的管理模式已不能適應(yīng)當(dāng)前的市場競爭，這在客觀上要求國有商業(yè)銀行必須實(shí)行精細(xì)化管理，進(jìn)行管理模式的徹底變革。此外，嚴(yán)格、規(guī)范的外部監(jiān)管，是促進(jìn)國有商業(yè)銀行提高自控能力，實(shí)現(xiàn)安全、有效經(jīng)營的外部條件。國有商業(yè)銀行必須改變粗放管理的模式，通過不斷摸索和實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)向精細(xì)管理的過渡。

1臺灣的做法

臺灣于1990年12月28日頒布該項(xiàng)制度，允許QFII自1991年起在政府的核準(zhǔn)下投資臺灣證券市場。臺灣對QFII限制和審查內(nèi)容主要為：資格條件、投資金額、持股比例、資金匯入?yún)R出期限等方面。其中，資格條件是指投資主體范圍及投資主體包括基金管理機(jī)構(gòu)、銀行、保險(xiǎn)公司、證券商、單位信托等進(jìn)入臺灣證券市場的條件；（具體情況詳見表1）投資金額包括投資總額和個(gè)別投資額度，投資總額限制為25億美元，每1QFII的投資額度限制為500～5000萬美元；持股比例包括總持股比例和個(gè)別持股比例：單個(gè)QFII對個(gè)股的持股上限為5%，全部QFII對個(gè)股的持股上限為10%；資金匯入?yún)R出期限限制：1991年1月規(guī)定，QFII于核準(zhǔn)后3個(gè)月內(nèi)匯入本金；匯入本金滿3個(gè)月始得匯出本金；利得每年結(jié)匯1次。1991年11月，將本金匯入期限延為6個(gè)月，1993年11月，規(guī)定匯出本金后3個(gè)月內(nèi)才能再行匯入。1995年2月，本金匯入期限改為4個(gè)月，1995年8月改為6個(gè)月，1996年1月取消匯出期限。其他資金運(yùn)用限制包括貨幣市場、期貨市場、債券市場、認(rèn)購權(quán)證等投資比例限制。

臺灣證券市場對外開放的成功經(jīng)驗(yàn)就在于它通過QFII在臺灣投資條件的逐步放開來實(shí)現(xiàn)的。QFII的進(jìn)入不僅使臺灣證券市場逐步走向國際化，而且在投資理念的重塑、市場資金的供給和宏觀市場的穩(wěn)定方面令臺灣證券市場受益匪淺。1997-1998年東南亞金融危機(jī)期間，臺灣股市受到的沖擊較小，其中QFII制度發(fā)展了相當(dāng)重要的作用。

2.2印度的做法

印度于1992年外國機(jī)構(gòu)投資者指引開啟外資參與印度證券市場的大門。其實(shí)施的FII類似臺灣的QFII制度。根據(jù)印度證監(jiān)會(huì)公布的指引規(guī)定，外國投資者必須具有專業(yè)能力、財(cái)務(wù)實(shí)力、良好聲譽(yù)、歷史業(yè)績并受注冊地金融監(jiān)管當(dāng)局嚴(yán)格監(jiān)管，經(jīng)印度證監(jiān)會(huì)和印度儲備銀行批準(zhǔn)后可取得FII資格。FII的投資范圍包括印度一級和二級市場上市證券（包括股票、債券、認(rèn)股權(quán)證）、未上市的債券、印度國內(nèi)的互惠基金及單位信托。FII投資單一印度公司股權(quán)上限為10%，所有F1II投資單一印度公司的股權(quán)上限為24%，但經(jīng)被投資公司董事會(huì)和全體股東大會(huì)批準(zhǔn)則可以增加到40%。對投資的資金出入沒有匯出的期間限制，但采用了與匯出期間相關(guān)聯(lián)的稅收政策。資金在1年以內(nèi)匯出，征收的資本增值稅稅率為30%，1年以上則下降為10%。投資者的資金可以在外匯賬戶與當(dāng)?shù)刭~戶之間自由兌換，無須進(jìn)一步審批。這種稅收政策對資金匯出期間的限制作用相當(dāng)明顯，在一定程度上間接地造成了強(qiáng)行使資金滯留境內(nèi)的效果。為了加強(qiáng)監(jiān)管，防范風(fēng)險(xiǎn)，印度當(dāng)屬于1992年9月和1995年11月分別頒布實(shí)施了《外國機(jī)構(gòu)投資準(zhǔn)則》和《外國機(jī)構(gòu)投資法》。

(2)臺灣證券交易所

我國土地的基本國情和利用現(xiàn)狀

（一）土地的基本國情。土地作為一種稀缺并不可再生資源，是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。我國陸地國土總面積960萬平方公里，居世界第三位，但相對數(shù)量小，人均占有土地面積11．7畝，僅相當(dāng)于世界平均水平的1／3。截至2004年底，全國農(nóng)用地98．55億畝，建設(shè)用地4．73億畝，未利用土地39.22億畝。其中耕地18．37億畝，人均1畝多，城鎮(zhèn)建設(shè)用地0．51億畝。

從國土本身的自然結(jié)構(gòu)和地理結(jié)構(gòu)看，65％是山地和丘陵，33％是干旱和荒漠地區(qū)，35％受到土壤侵蝕或沙漠化影響，14％是耕地，20％的耕地存在不同程度的鹽漬化，我國土地利用的生態(tài)脆弱性比較突出。

從土地利用結(jié)構(gòu)看，農(nóng)用地所占比重較小，約為土地總面積的66．7％，低于美英等國的70％以上水平。與世界其他主要國家相反的是，農(nóng)業(yè)在我國這樣一個(gè)人口大國具有重要的基礎(chǔ)地位（據(jù)測算農(nóng)用地特別是耕地提供了人類85％以上的食物，50％－60％的輕工原料）。同時(shí)，農(nóng)用地特別是耕地的后備資源嚴(yán)重不足，目前我國宜耕后備資源只有1．2億畝，按照60％的墾殖率計(jì)算，可開墾耕地7200萬畝，而且其中60％分布在西北地區(qū)，土地開發(fā)在很大程度上受到生態(tài)環(huán)境的約束。土地資源稟賦對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用比較突出。

從土地利用的變化看，耕地面積減少趨勢未能逆轉(zhuǎn)（從1987－2002年建設(shè)占用耕地量為3915萬畝，年均245萬畝），居民點(diǎn)工礦用地和園地、經(jīng)濟(jì)林等農(nóng)用地不斷擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施用地持續(xù)高速增長，林地面積擴(kuò)大，但牧草地大量退化為沙地或荒草地，土地退化呈擴(kuò)大趨勢。加之我國與土地生產(chǎn)相關(guān)資源如光、熱、水等的分布不平衡，保障糧食安全和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾比較突出。

從土地利用的影響看，土地問題不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，還是一個(gè)政治問題。土地用途、利用方式的轉(zhuǎn)換，不僅僅是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的結(jié)果，更重要的是帶來社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，甚至?xí)绊懙缴鐣?huì)的穩(wěn)定。當(dāng)前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和工業(yè)化、城市化進(jìn)程的提速，建設(shè)占用耕地的趨勢還在繼續(xù)，如果按照《中國的糧食問題》白皮書提出的目標(biāo)，按糧食自給率95％計(jì)算，到2010年，耕地保有量必須達(dá)到18．24億畝，2030年必須達(dá)到18．50億畝，而目前我國耕地的保有量只有18.37億畝，土地資源瓶頸制約非常突出。