一、成文記事的開端

探討文明起源，文字的出現(xiàn)是一項(xiàng)重要標(biāo)志。那么，中國古代文字究竟出現(xiàn)于何時(shí)呢？

自上個(gè)世紀(jì)中葉以來，從半坡仰韶文化的陶器符號，到大汶口文化的陶文，再到良渚及龍山時(shí)代的刻寫文字，新的發(fā)現(xiàn)層出不窮，極大地推進(jìn)著中國文字起源的研究。然而，材料畢竟嫌少，加之這些發(fā)現(xiàn)年代久遠(yuǎn)，研究難免不帶推測成分，以致學(xué)者間認(rèn)識(shí)很不一致。即便這些符號已有固定的語音，亦非隨意刻劃，而且是用來“記言”乃至于“記事”，但都是以單個(gè)或孤立的形式出現(xiàn)的，很難斷定是成熟的文字。文字作為記錄和傳達(dá)語言的書寫工具，不僅要有記錄語言的功能，還必須具備傳達(dá)語言的功能，而這“傳達(dá)”功能則是判定書寫符號是否文字的重要標(biāo)志。如果這些刻劃僅僅為制作人（或制作圈）出于某種記憶需要所作“記號”，不為制作人（或制作圈）以外其他人所認(rèn)識(shí)、所使用，即便其中帶有制作人（或制作圈）的某種意識(shí)，這些“記號”無論如何也不能算作是文字[1]，只能說其所表現(xiàn)的是原始書寫（或繪畫）藝術(shù)?；蛟S，我們可以這樣認(rèn)識(shí)這些符號：

這些符號是人們有意識(shí)刻劃的，代表一定的意義?！c我們文字有密切關(guān)系，也很可能是我國古代文字的原始形態(tài)之一，它影射出我國文字未發(fā)明以前，我們祖先那種“結(jié)繩記事”、“契木為文”等傳說，有著真實(shí)的歷史背景。[2]

19世紀(jì)末、20世紀(jì)初，在河南安陽發(fā)現(xiàn)甲骨片，經(jīng)過幾十年的研究證明，刻劃在龜甲獸骨上的文字，主要是殷代王室占卜的記錄，因而稱之為“卜辭”。其所使用的文字只有幾千字，一半以上可以認(rèn)識(shí)，不認(rèn)識(shí)的大都是專名，如地名、人名、族名等，其義可知，其音不能得其讀。雖然卜辭所使用的文字并不是殷代文字的全部，但從現(xiàn)有的研究成果看，卜辭涉及范圍十分廣泛，凡祭祀、征戰(zhàn)、田獵、疾病、風(fēng)雨冥晦、年辰豐欠、時(shí)日吉兇、用人用牲多寡、分娩或男或女……一切大事小事，都要通過龜甲獸骨的占卜。用現(xiàn)在的概念說，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方方面面，無所不包。《甲骨文合集》集一個(gè)多世紀(jì)來出土甲骨之大成，著錄甲骨卜辭近5萬片，根據(jù)記事內(nèi)容分為四大類、二十二小類。

四大類為：（一）階級和國家，（二）社會(huì)生活，（三）科學(xué)文化，（四）其它。

各縣、區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

我市自2011年12月啟動(dòng)第二輪《市志》編纂工作以來，在各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和廣大修志工作者的艱苦努力下，大多數(shù)承編單位已按要求完成了任務(wù)，但也有少數(shù)單位對修志工作重視不夠，工作進(jìn)度嚴(yán)重滯后，影響了《市志》編纂工作的整體進(jìn)展。為了使《市志》更好地服務(wù)于我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保順利完成我市第二輪修志任務(wù)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“一納入、五到位”

開展第二輪修志工作是國家指令性任務(wù)，各縣區(qū)、各單位必須高度重視，切實(shí)把修志工作納入議事日程，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)到位、經(jīng)費(fèi)到位、隊(duì)伍到位、條件到位，及時(shí)協(xié)調(diào)解決修志工作中遇到的困難和問題。凡沒有落實(shí)修志機(jī)構(gòu)和人員的單位，要在今年8月底前健全修志機(jī)構(gòu)，落實(shí)修志人員。涉及機(jī)構(gòu)改革的單位，要根據(jù)本單位新的職能及組成，落實(shí)新、老單位的修志任務(wù)。所有承編單位必須在今年10月底前完成志書初稿。

二、認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)《地方志工作條例》，樹立法制意識(shí)，依法編修志書

市政府將依法加大對修志工作全過程的督促檢查力度，定期通報(bào)全市修志工作進(jìn)展情況，對拒絕接受、無故拖延修志任務(wù)的單位給予通報(bào)批評。

為加強(qiáng)地名管理工作，積極推進(jìn)我市地名標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，根據(jù)國家民政部《關(guān)于實(shí)施地名公共服務(wù)工程的通知》（民函〔20**〕122號）精神和市人大十三屆四次會(huì)議《關(guān)于出版〈**地名詞典〉的議案》（第11**號），結(jié)合實(shí)際，制定編纂《**市地名詞典》（以下簡稱《詞典》）方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保《詞典》資料翔實(shí)、內(nèi)容豐富，積極推進(jìn)地名的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，不斷拓展地名服務(wù)領(lǐng)域，努力體現(xiàn)先進(jìn)文化的要求，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出積極的貢獻(xiàn)。

二、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對編纂出版《詞典》工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市人民政府決定成立**市地名詞典編纂委員會(huì)（以下簡稱編纂委員會(huì)）。成員如下：

編纂委員會(huì)職責(zé)：研究制定編纂《詞典》的政策、措施、具體方案；協(xié)調(diào)解決編纂工作中遇到的重大問題；定期檢查、指導(dǎo)編纂工作的實(shí)施。

史學(xué)家的主要任務(wù)就是認(rèn)識(shí)與研究人類社會(huì)發(fā)展的歷史過程及其規(guī)律性，并把它載之于文字，以供后世欣賞與借鑒。故所謂史學(xué)，不外乎人類歷史過程的研究和研究成果的表述兩方面；史學(xué)方法論，也就不外乎歷史研究之法與史書撰述之法兩大體系，后者即我們所說的歷史編纂學(xué)。如同任何一門學(xué)科均有自己的特定研究對象與范圍，歷史編纂學(xué)既然以探討史書編纂方法為目的，那么，史書編纂的全部動(dòng)態(tài)過程就是其研究對象，這一動(dòng)態(tài)過程所涉及到的其他學(xué)科無法解決的特殊問題即構(gòu)成歷史編纂學(xué)的研究內(nèi)容。從唐代史家劉知幾的《史通》，到近代學(xué)者梁啟超的《歷史研究法》，再到當(dāng)代史學(xué)家張舜徽、白壽彝等先生創(chuàng)建新的通史綜合體，一千多年來在歷史編纂學(xué)方面，學(xué)人已經(jīng)積累了許多寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論成果。但本世紀(jì)下半葉人們更多地關(guān)注于歷史研究之法，而對于史書撰述之法——?dú)v史編纂學(xué)，常見的理解往往混同于史書體例，顯然這是不全面的。時(shí)屆世紀(jì)之末，對這方面的研究成果進(jìn)行整理和挖掘，應(yīng)該很有必要?；谶@一認(rèn)識(shí)，本文擬對歷史編纂學(xué)理論體系與范疇作一初步的探討。

理論來自實(shí)踐，只要我們對史書的編纂過程作一系統(tǒng)透視，便可發(fā)現(xiàn)歷史編纂學(xué)至少應(yīng)該包括層次、體裁、義例、程序、語言表述等五個(gè)方面的內(nèi)容。

一

史書的編著，首先要注意編纂層次的區(qū)別，這可以說是中國史學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)之一。古代學(xué)者對此十分重視，曾經(jīng)把著書立說分為“述、作、論”三個(gè)層次，“作”是最高境界，“述”稍次一等，所謂“作者之謂圣，述者之謂明”[1](《禮記·樂記》)，在古人看來是高不可攀的，連孔子也不敢以“作”自概。清代學(xué)者焦循解釋“作”與“述”的區(qū)別是：“人未知而己先知，人未覺而己先覺，因以所先知先覺者教人，俾人皆知之覺之，而天下之知覺自我始，是為‘作’。已有知之覺之者，自我而損益之；或其意久而不明，有明之者，用以教人，而作者之意復(fù)明，是之謂‘述’?！盵2](卷七)西漢史家司馬遷把自己畢生的力作《史記》謂之“述故事，整齊其世傳，非所謂作也?！盵3](太史公自序)“論”相當(dāng)于我們今天所謂“輯錄”。王充在《論衡·對作篇》中對此作了比較明確的辨析，認(rèn)為自己所著“非曰作也，亦非述也，論也，述之次也。五經(jīng)之興，可謂作矣；太史公書、劉子政序、班叔皮傳，可謂述矣；桓君山《新論》、鄒伯奇《檢論》可謂論矣?！薄啊墩摵狻肪褪浪字畷喥湔?zhèn)?，辯其實(shí)虛，非造始更為，無本于前也。”[4](p281)清代學(xué)者章學(xué)誠則第一次把史書編纂分為纂輯之史(記注)和著作之史(撰述)兩個(gè)層次，其區(qū)別與要求是“撰述欲其圓而神，記注欲其方以智也。夫智以藏往，神以知來。記注欲往事之不忘，撰述欲來者之興起，故記注藏往似智，而撰述知來擬神也。藏往欲其賅備無遺，故體有一定，而其德為方；知來欲其決擇去取，故例不拘常，而其德為圓?！盵5](p49)當(dāng)代學(xué)者中，業(yè)師、已故著名歷史文獻(xiàn)學(xué)家張舜徽先生在所著《中國文獻(xiàn)學(xué)》一書中，認(rèn)為從古代文獻(xiàn)的內(nèi)容來源方面去分析，可以將古代文獻(xiàn)分為三大類，一是著作，二是編述，三是抄纂。白壽彝先生則在所著《史學(xué)概論》中將史書的編纂?yún)^(qū)分為“編”與“著”，并強(qiáng)調(diào)這種區(qū)分“有重要意義”[6](p144)，這是當(dāng)代眾多《史學(xué)概論》中唯一論及這一問題的。

顯然，將歷史著述區(qū)分為“著作”、“編述”、“纂輯”三種層次或類型，古今學(xué)者的認(rèn)識(shí)是比較一致的。這種編纂層次的區(qū)分實(shí)際上可以有兩種角度，一是從歷史文獻(xiàn)學(xué)的角度來劃分史書編纂的層次性，目的是依據(jù)這樣一種劃分對不同層次的歷史文獻(xiàn)采取不同的整理方式和利用態(tài)度，張舜徽先生可以作為這方面的代表。另一種是從歷史編纂學(xué)的角度來區(qū)分編纂層次，目的是根據(jù)史書各種編纂層次所特有的原則與規(guī)范進(jìn)行撰述。在當(dāng)代學(xué)者中，唯有白壽彝先生敏睿地注意到了從歷史編纂學(xué)角度區(qū)分著述層次的必要性。這兩種角度的區(qū)分都是很有學(xué)術(shù)意義的。但目前的事實(shí)是，由于多年來學(xué)術(shù)規(guī)范一直沒有受到應(yīng)有的重視而處于比較混亂的狀態(tài)中，不明確編纂層次的差異性而編著不分的情況相當(dāng)多，掛羊頭賣狗肉、強(qiáng)剽竊纂輯為專著的情況也時(shí)有發(fā)現(xiàn)，這是極不利于學(xué)術(shù)創(chuàng)新與學(xué)術(shù)水平提高的。可見從歷史編纂學(xué)的角度對史書編纂層次提出明確的規(guī)范與基本要求，其意義更普遍、更現(xiàn)實(shí)，從而更有必要。

二

史書的體裁是史學(xué)著作的組織結(jié)構(gòu)形式，是史學(xué)工作者再現(xiàn)歷史發(fā)展過程，向讀者展現(xiàn)研究成果的具體手段。當(dāng)代史研究作為與現(xiàn)實(shí)生活關(guān)系最密切的史學(xué)研究領(lǐng)域，肩負(fù)著重大的歷史責(zé)任。積極開展對當(dāng)代史編纂體裁的探索以適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)的廣泛需求，是當(dāng)代史工作者面臨的緊迫任務(wù)，也是加強(qiáng)當(dāng)代史學(xué)科建設(shè)，提高當(dāng)代史編研水平，完成歷史賦予當(dāng)代史研究的神圣使命的迫切需要。筆者不避淺陋，對當(dāng)代史編纂體裁作粗淺的總結(jié)與思考，希冀能引起有關(guān)專家、學(xué)者對此問題的關(guān)注。

一

80年代以來，當(dāng)代史（共和國史）研究蓬勃興起，在當(dāng)代史編纂實(shí)踐中，出現(xiàn)了多種裁體，本世紀(jì)最流行的章節(jié)體、融合各種體裁的綜合體、由章節(jié)體改造而成的總論分論體等，成為當(dāng)代史編纂的主要形式。

章節(jié)體作為近、現(xiàn)代史書的主要體裁，至今仍表現(xiàn)出較強(qiáng)的生命力，仍是全面記述社會(huì)歷史面貌的史著的主要形式，在當(dāng)代史領(lǐng)域也不例外。目前已出版面世的全面反映共和國歷史進(jìn)程的著作，如張偉瑄、劉五一、肖星主編的《共和國風(fēng)云四十年》（中國政法大學(xué)出版社1989年出版），李茂盛主編的《中華人民共和國史》（中國廣播電視出版社1991年出版），陳明顯主編的《中華人民共和國史》（北京理工大學(xué)出版社1993年出版），王幼樵、肖效欽主編的《當(dāng)代中國史》（首都師范大學(xué)出版社1994年出版），張啟華、周鴻、尹鳳英、陳東林合著的《中華人民共和國史簡編》（當(dāng)代中國出版社1997年出版），鄧力群主編的《中華人民共和國史稿》（序卷，當(dāng)代中國出版社1996年出版）等，均采用章節(jié)體。章節(jié)體于19世紀(jì)末20世紀(jì)初隨著西學(xué)東漸由西方傳入我國，它在結(jié)構(gòu)上年輕事緯，以時(shí)間為序，以歷史事件設(shè)章立節(jié)，綜合反映歷史的發(fā)展進(jìn)程，結(jié)構(gòu)靈活，敘事完整，既易于描繪歷史的縱向軌跡，又易于體現(xiàn)歷史事件之間的內(nèi)在聯(lián)系，是歷史學(xué)家再現(xiàn)歷史本來面貌，揭示歷史的本質(zhì)聯(lián)系、探尋歷史發(fā)展規(guī)律的較為合理的結(jié)構(gòu)形式，因而有的學(xué)者稱章節(jié)體為仿原結(jié)構(gòu)型體裁（注：何世芬：《中國現(xiàn)代史研究法綱要》，吉林大學(xué)出版社，第17～18頁。）。章節(jié)體為歷史學(xué)家探尋歷史發(fā)展規(guī)律提供了比較科學(xué)的途徑，標(biāo)志著人們對歷史認(rèn)識(shí)的飛躍和歷史學(xué)向科學(xué)的轉(zhuǎn)變。但章節(jié)體也存在它本身難以彌補(bǔ)的缺陷，由于它的線型結(jié)構(gòu)和章節(jié)篇幅的限制，無法容納大量豐富的史料，故而史學(xué)界有學(xué)者評價(jià)它“有骨無肉”（注：羅爾綱：《我對綜合體史書體裁的探索》，《歷史研究》1987年第1期。）。隨著歷史學(xué)家考察歷史視野的不斷擴(kuò)大和社會(huì)內(nèi)容專業(yè)技術(shù)化的日益提高，這種體裁的不足也日漸突出。盡管如此，從總體上說，章節(jié)體在目前當(dāng)代史編纂中仍居于主導(dǎo)地位。

近年來，在當(dāng)代史編纂實(shí)踐中，出現(xiàn)了一種源于章節(jié)體又明顯有別于章節(jié)體的新體裁——總論分論體。該體因《當(dāng)代中國》叢書的編輯出版而形成，繼而在四川、廣西、河南等省區(qū)當(dāng)代歷史叢書及全國性的有關(guān)部門、行業(yè)當(dāng)代史叢書的編寫中得到廣泛使用，在社會(huì)上產(chǎn)生了相當(dāng)影響，成為當(dāng)代史編纂使用最廣泛、成果最多的體裁。這種體裁在結(jié)構(gòu)上明顯地分為兩大部分：總論和分論?？傉摪磿r(shí)間順序，綜合敘述某地區(qū)、某部門、某行業(yè)自共和國建立以來的發(fā)展史，從總體上反映所描繪對象的歷史面貌，是典型的章節(jié)體。分論按某一地區(qū)內(nèi)主要部門、行業(yè)構(gòu)成及行政區(qū)域或某一部門行業(yè)內(nèi)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)類別分門別類予以記述。分論是內(nèi)容的主體。這種體裁的特點(diǎn)，是分論注重“橫斷”考察，各章節(jié)（門類）橫向排列，節(jié)下各目按時(shí)間順序記述各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展之始末，呈現(xiàn)出樹狀結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。通過橫排豎寫，清晰地展現(xiàn)出某一地方、某一部門、某一行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)與專業(yè)分工，展示其地方特色或部門行業(yè)特色。

總論分論體是為了適應(yīng)當(dāng)代史內(nèi)容由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展而越來越豐富、復(fù)雜的特點(diǎn)而產(chǎn)生的。實(shí)踐證明，對于內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜、專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的部門、行業(yè)的發(fā)展史，章節(jié)體往往難以包容。這些部門、行業(yè)由于專業(yè)技術(shù)特點(diǎn)，有其自身獨(dú)特的發(fā)展規(guī)律，其內(nèi)部的每個(gè)業(yè)務(wù)部門，都有各自相對固定的職能和工作對象，既各自遵循其本身的專業(yè)技術(shù)規(guī)律相對獨(dú)立地發(fā)展，又互相聯(lián)系、互相促進(jìn)，在一定時(shí)期內(nèi)，它們作為某一部門、行業(yè)不可缺少的組成部分，共同構(gòu)成本部門、本行業(yè)發(fā)展的全貌。不按其內(nèi)部結(jié)構(gòu)及專業(yè)分工分門別類地?cái)⑹銮宄款悩I(yè)務(wù)的發(fā)展，就無從反映整個(gè)部門、行業(yè)發(fā)展的全貌。欠缺任何一個(gè)主要專業(yè)門類的敘述，都有損于整個(gè)部門、行業(yè)的完整性?？傉摲终擉w既能描繪整個(gè)部門、行業(yè)的發(fā)展大勢，又能分門別類敘述每個(gè)專業(yè)門類的發(fā)展，充分展示其部門、行業(yè)的專業(yè)特色。同時(shí)，這種體裁為當(dāng)代地方史、部門（行業(yè)）史編研工作的廣泛開展，開辟了一條新的道路。地方史、部門（行業(yè)）史研究是當(dāng)代史研究的重要組成部分，它剛剛起步，從事此項(xiàng)工作的人員，大多是地方志工作者、國家公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人員，當(dāng)前地方史和部門（行業(yè)）史編研又往往具有政治任務(wù)性質(zhì)，對史料全面深入的分析受到主客觀諸方因素的制約，即便是專業(yè)史學(xué)工作者，也存在一個(gè)熟悉部門（行業(yè)）史較強(qiáng)的專業(yè)性內(nèi)容的問題，也需要有一個(gè)過程，總論分論體易于操作、易于大規(guī)模推廣的特點(diǎn)正好適應(yīng)了當(dāng)代地方史、部門（行業(yè)）史編研形勢的客觀需要。近年來大量的當(dāng)代地方史、部門（行業(yè)）史著作問世，與這種體裁的出現(xiàn)和推廣不無關(guān)系。

【內(nèi)容提要】本文從文化選擇的角度闡述了檔案編纂的價(jià)值與特點(diǎn)，著重在理論上探討檔案編纂在文化活動(dòng)中的一些規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

【摘要題】理論探討

【關(guān)鍵詞】檔案編纂/文化選擇/價(jià)值/特點(diǎn)

【正文】

人類文化的進(jìn)步是一種選擇的結(jié)果，在人類文化活動(dòng)中，社會(huì)各成員都或多或少地參與著文化選擇。檔案編纂作為著作行為，無疑是一種文化生產(chǎn)活動(dòng)，在文化選擇活動(dòng)中有其獨(dú)特的價(jià)值與特點(diǎn)，本文就此問題略述己見。

一、檔案編纂是一種文化選擇性的工作

區(qū)長在xx編纂工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議是我區(qū)召開的第一次全區(qū)修志工作會(huì)議，以這次會(huì)議為標(biāo)志，全區(qū)修志工作將進(jìn)入全面編纂階段。這對于扎實(shí)推進(jìn)修志工作，確保完成編修新xx區(qū)志任務(wù)，促進(jìn)我區(qū)修志工作躍上的新臺(tái)階具有重要意義。

下面，我就做好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的修志工作談幾點(diǎn)意見。

一、在“十六大”精神指導(dǎo)下，進(jìn)一步提高對修志工作重要意義的認(rèn)識(shí)。

做好xxx編修工作,是深入貫徹中央關(guān)于繁榮和發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)部署的必然要求。今年年初,中共中央了《關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的意見》。xxx作為一門學(xué)科雖然有其特殊性,但仍然屬于社會(huì)科學(xué)范疇,特別是其本身所固有的“存史、資政、教化”功能,使其在我國新時(shí)期社會(huì)科學(xué)的繁榮發(fā)展中承擔(dān)著重要責(zé)任。我們要通過編修xxx,真實(shí)記錄各地經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展沿革,存真史、存信史;客觀整理歸納地情信息,為地方各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供參考;全面收集風(fēng)土、人情和名人事跡,引導(dǎo)熏陶社會(huì)風(fēng)尚。要正確把握和處理xxx的資料性和學(xué)術(shù)性,在資料性的基礎(chǔ)上加強(qiáng)學(xué)術(shù)性,在學(xué)術(shù)性的指導(dǎo)下充實(shí)資料性,有效發(fā)揮xxx作為一門社會(huì)科學(xué)在我國現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用。其次,做好xxx編修工作,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容之一,就是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,大力發(fā)展教育、科技、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。xxx工作是社會(huì)主義文化事業(yè)的重要組成部分,是我國傳統(tǒng)歷史文化的重要載體,集中了不同時(shí)代的創(chuàng)造智慧和民族精神,展現(xiàn)了地方的歷史長卷和文化風(fēng)貌,在歷史長河中豐富著地方文化及社會(huì)文明史的內(nèi)涵,具有獨(dú)特的文化價(jià)值。因此,大力發(fā)展xxx事業(yè),必將有力地推動(dòng)地方文化的建設(shè)與發(fā)展,豐富地方文化的內(nèi)涵,加深地方文化的底蘊(yùn)。

根據(jù)市委辦公廳新編《市志》的工作要求和責(zé)任分工，結(jié)合我局實(shí)際情況，特制定本方案。

一、組織機(jī)構(gòu)

為搞好市志商貿(mào)部分的編纂工作，成立組織機(jī)構(gòu)如下：

二、任務(wù)分解：

綜合科：負(fù)責(zé)整個(gè)地方志商貿(mào)部分的督促檢查、匯總上報(bào)。

辦公室：負(fù)責(zé)提供商貿(mào)機(jī)構(gòu)變革的有關(guān)資料。

市人民政府各部門：

為進(jìn)一步提高我市行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，經(jīng)市政府研究，決定編印《市行政審批服務(wù)指南》（以下簡稱《服務(wù)指南》）?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證《服務(wù)指南》編纂工作順利進(jìn)行，市政府成立《服務(wù)指南》編纂委員會(huì)，市政府副秘書長、市政府辦公室主任任主任，市政府副秘書長、市政府副秘書長、市行政服務(wù)中心主任任副主任。編委會(huì)下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在市行政服務(wù)中心，任辦公室主任。

二、編纂內(nèi)容

1．市政府各部門行政許可、收費(fèi)和服務(wù)事項(xiàng)的項(xiàng)目名稱、審批依據(jù)、申報(bào)材料、辦事程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)依據(jù)等。

依據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)當(dāng)?shù)刂揪幾牍ぷ鞯耐ㄖ泛褪∥k公廳、省縣政府辦公廳《關(guān)于編纂省第二輪省、市、縣三級當(dāng)?shù)刂緯耐ㄖ肪?，全縣二輪修志工作于年月正式啟動(dòng)，到當(dāng)前，已歷時(shí)4年多時(shí)間。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部分的大力支持與共同下，全縣方案編纂的1部縣志、44部部分、企業(yè)志，7部鄉(xiāng)鎮(zhèn)志及2部村志獲得了階段性的效果?，F(xiàn)將有關(guān)狀況通報(bào)如下：

一、全縣當(dāng)?shù)刂揪幾牍ぷ鞯幕緺顩r

總體來看，第二輪當(dāng)?shù)刂揪幾牍ぷ鲉?dòng)以來，各級、各部分注重和支持當(dāng)?shù)刂揪幾牍ぷ?，“一納入、五到位”基本落實(shí)，修志人員喜歡崗敬業(yè)，靜靜貢獻(xiàn)，修志工作發(fā)展優(yōu)越。

（一）領(lǐng)導(dǎo)注重，修志工作部署比較有力。全縣二輪修志工作大會(huì)召開后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部分依照文件相關(guān)要求，部署第二輪當(dāng)?shù)刂緯幾牍ぷ鳎杆俪闪⒘吮締挝恍拗竟ぷ骶幾胛瘑T會(huì)，單位黨政一把手負(fù)責(zé)編委會(huì)主任，有的還確定一名班子成員專抓此項(xiàng)工作。如縣國稅局、人事局、國土資源局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、煙草專賣局、鳴鳳鎮(zhèn)、洋坪鎮(zhèn)、花林寺鎮(zhèn)、荷花鎮(zhèn)等單位。幾個(gè)單位一起承編的專志，都成立了統(tǒng)一的編纂委員會(huì)，由牽頭單位首要負(fù)責(zé)人任主任，其他單位負(fù)責(zé)人任副主任，按期或不按期召開碰頭會(huì)研討修志工作。如《縣郵電志》、《縣農(nóng)業(yè)志》等。

（二）認(rèn)真貫徹《條例》、《規(guī)則》，積極發(fā)明優(yōu)越修志情況。各級各單位基本能依照國務(wù)院《當(dāng)?shù)刂竟ぷ鳁l例》和《省當(dāng)?shù)刂竟ぷ饕?guī)則》的要求，將當(dāng)?shù)刂竟ぷ骷{入本部分主要的工作任務(wù)之中，大局部單位都能保證修志工作領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、人員等基本前提到位。當(dāng)前，大局部承編單位至少有2～3人專職從事修志工作，有的還抽調(diào)人員、延聘專家，從事志稿的編寫和評審。全縣大局部承編志書的單位都能保證專項(xiàng)修志工作經(jīng)費(fèi)。

（三）編纂方案詳細(xì)明確，修志工作已見成效。各單位依據(jù)承編任務(wù)，辨別制訂編纂方案，明確詳細(xì)工作步和諧辦法，增強(qiáng)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全縣修志工作獲得階段性效果?！犊h志》（1979～2005）分纂工作自2008年5月啟動(dòng)后，經(jīng)由各位編纂的通力合作，在2009年5月初稿基本成形的基本上，再次進(jìn)行匯集材料，查漏補(bǔ)缺。到當(dāng)前，完成了130余萬字的二次打印稿，進(jìn)入一審工作。專業(yè)志書也獲得必然效果，已出書的志書有12部：《縣煙草志》、《縣人口志》、《縣軍事志》、《縣郵電志》、《縣人事志》、《縣民政志》、《縣保險(xiǎn)志》、《縣勞動(dòng)和社會(huì)保證志》、《縣稅務(wù)志》、《縣政協(xié)志》、《縣林業(yè)志》、《縣財(cái)務(wù)志》。已經(jīng)過評審擬預(yù)備出書的志書有3部：《縣農(nóng)業(yè)志》、《縣國土資源志》、《鳴鳳鎮(zhèn)志》。已打印成冊報(bào)縣志辦存檔的志書有12部：《縣司法行政志》、《縣科協(xié)志》、《縣煤炭志續(xù)編》、《縣安全生產(chǎn)監(jiān)督治理志》、《縣供銷志》、《縣科技志》、《縣審訊志》、《縣工會(huì)志》、《縣衛(wèi)生志》、《縣糧食志》、《縣審計(jì)志》、《衛(wèi)家崗村志》。正在編纂的志書有15部：《縣電力志》、《縣文明志》、《縣體育志》、《縣水利志》、《縣公安志》、《縣交通志》、《縣人洪志》、《縣工商志》、《縣發(fā)展與計(jì)算志》、《花林寺鎮(zhèn)志》、《舊縣鎮(zhèn)志》、《洋坪鎮(zhèn)志》、《河口鄉(xiāng)志》、《荷花鎮(zhèn)志》、《茅坪場鎮(zhèn)志》。