保稅港區(qū)是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立在國(guó)家對(duì)外開放口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，具有口岸、物流、加工等功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，是我國(guó)繼設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)和保稅物流園區(qū)之后，開放層次最高、運(yùn)作模式基本與國(guó)際接軌的區(qū)域。發(fā)展保稅港區(qū)，將更好地發(fā)揮港口無(wú)可比擬的地理優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)腹地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)際航運(yùn)中心的盡快崛起。

一、保稅港區(qū)的建設(shè)背景

保稅港區(qū)伴隨我國(guó)建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心戰(zhàn)略的實(shí)施而誕生。隨著上海洋山深水港開發(fā)建設(shè)的深入，以及“建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心和東北亞航運(yùn)樞紐港”作為一種國(guó)家戰(zhàn)略正式提出，如何汲取我國(guó)港口和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域多年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，借鑒國(guó)際通行做法，構(gòu)建一個(gè)具有全面保稅功能和政策的載體來(lái)承接貿(mào)易、航運(yùn)、物流和臨港加工一體化發(fā)展的需要，成了一項(xiàng)重要和迫切的議題。經(jīng)過(guò)深入研究論證，保稅港區(qū)作為一種新型的特定經(jīng)濟(jì)區(qū)域和海關(guān)監(jiān)管模式應(yīng)運(yùn)而生。

保稅港區(qū)的建立也是區(qū)域整合的需要。雖然保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心等保稅監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)過(guò)多年的培育得到了充分的發(fā)展，但仍需要在更高的平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。通過(guò)區(qū)域整合有利于保稅監(jiān)管格局的一體化建設(shè)和自身的發(fā)展。

二、保稅港區(qū)的發(fā)展歷程

自從2003年7月深圳港提出建設(shè)自由港口之后，上海洋山港在同年11月推出自由港模式，隨后天津、寧波等港口也陸續(xù)在自由港體制創(chuàng)新方面躍躍欲試，出現(xiàn)了爭(zhēng)建國(guó)際樞紐港的熱潮。保稅港區(qū)是世界自由港在中國(guó)的一種特殊表現(xiàn)形式，作為保稅區(qū)向自由港發(fā)展階段中的重要一環(huán)，具有承上啟下的關(guān)鍵作用。

【摘要】本文給出了保稅物流中心明確的概念，并探討了建設(shè)保稅物流中心對(duì)企業(yè)、對(duì)所屬地區(qū)、對(duì)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易的重要經(jīng)濟(jì)意義。對(duì)保稅物流中心內(nèi)的企業(yè)而言，通過(guò)“保稅物流中心”的信息化管理，提高了企業(yè)通關(guān)的效率，縮短了貨物流通的時(shí)間，大大降低了企業(yè)的費(fèi)用和成本，增強(qiáng)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

【關(guān)鍵詞】保稅物流意義

一、保稅的概念

(一)保稅

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保稅是指貨物進(jìn)口后、保持一種暫不交相應(yīng)關(guān)稅的狀態(tài)，保稅制度是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的境內(nèi)企業(yè)所進(jìn)口的貨物，在海關(guān)監(jiān)管下，在境內(nèi)指定的場(chǎng)所儲(chǔ)存、加工、裝配，并暫緩繳納各種進(jìn)口稅費(fèi)的一種海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)制度.保稅制度始創(chuàng)于英國(guó)，由于企業(yè)暫時(shí)免交稅賦、減少企業(yè)資金占用與利息支出、降低貿(mào)易成本，有利于促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，從而在全世界推廣開來(lái)。保稅不等于免稅，目前我國(guó)的保稅制度適用于三種情況：未辦清手續(xù)(暫免納稅)、復(fù)運(yùn)出口、加工制造。

編者按：本文主要從社會(huì)保障費(fèi)改稅的重要作用；社會(huì)保障稅與現(xiàn)行社會(huì)保障基金籌資模式相配合的問(wèn)題；社會(huì)保障稅的設(shè)計(jì)要與相關(guān)稅種相協(xié)調(diào)，避免重復(fù)課稅；積極開拓杜?；鸬幕I集渠道；加強(qiáng)“社?！钡男麄鹘逃ぷ鬟M(jìn)行論述。其中，主要包括：有利于增強(qiáng)社會(huì)籌資的強(qiáng)制性。加強(qiáng)社會(huì)保障費(fèi)的征收力度、有利于減緩中國(guó)進(jìn)入人口老齡化的步伐、有利于實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌制度、對(duì)社會(huì)保障稅實(shí)行收支兩條線的管理更具科學(xué)性、有利于與國(guó)際的稅制慣例接軌。促進(jìn)我國(guó)加入WTO后對(duì)外開放進(jìn)程的發(fā)展、社會(huì)保障基金積累的模式可分為現(xiàn)收現(xiàn)付、完全積累和部分積累這三種模式、社會(huì)保障稅與個(gè)人所得稅的搭配、社會(huì)保障稅與企業(yè)所得稅的配套、減持國(guó)有股、通過(guò)發(fā)行福利彩票籌集資金來(lái)消化部分轉(zhuǎn)制成本，補(bǔ)充社保基金等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

1社會(huì)保障費(fèi)改稅的重要作用

1.1有利于增強(qiáng)社會(huì)籌資的強(qiáng)制性。加強(qiáng)社會(huì)保障費(fèi)的征收力度

我國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部透露，個(gè)人賬戶“空賬”問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的心腹之患。做實(shí)個(gè)人賬戶，從現(xiàn)收現(xiàn)付式過(guò)渡到部分積累式以及實(shí)現(xiàn)做實(shí)個(gè)人賬戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金最大程度的保值增值，需要落實(shí)一系列的財(cái)政與金融政策。社會(huì)保障費(fèi)的征收、管理和支付都需要嚴(yán)密的法律規(guī)定。稅比費(fèi)更具有法律約束力和法律規(guī)范性，促使社會(huì)保障費(fèi)有穩(wěn)定、及時(shí)、足額的收入保證，有利于增強(qiáng)社會(huì)籌資的強(qiáng)制性，加強(qiáng)社會(huì)保障費(fèi)的征收力度。

1.2有利于減緩中國(guó)進(jìn)入人口老齡化的步伐

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明，國(guó)家給企業(yè)和國(guó)家財(cái)政帶來(lái)的巨大的養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)，至2010年我國(guó)60歲以上的人口比重將達(dá)到12％，超過(guò)國(guó)際老齡化社會(huì)10％的臨界點(diǎn)，只有開征社會(huì)保障稅才能夠逐步縮小社保資金缺口，促進(jìn)社會(huì)保障制度的正常運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。走出社保支付的困境。

日本的保稅制度起步較早，1897年就出現(xiàn)了保稅區(qū)的特許制度。20世紀(jì)50年代中期以來(lái)，日本經(jīng)濟(jì)由戰(zhàn)后復(fù)興期進(jìn)入高速增長(zhǎng)期，對(duì)外貿(mào)易逐漸成為支撐日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。1954年，日本現(xiàn)行的保稅制度基本成型，1992年又增設(shè)了綜合保稅區(qū)。設(shè)立保稅區(qū)是日本政府促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易，特別是轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工貿(mào)易發(fā)展的一項(xiàng)重要政策手段。同時(shí)，它在確保關(guān)稅的征收和維持對(duì)外交易秩序方面也發(fā)揮著一定的作用。盡管中日兩國(guó)保稅區(qū)具有諸多不同之處，發(fā)展階段也存在較大差異，但日本保稅區(qū)的發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)仍對(duì)我國(guó)具有一定的借鑒意義。

一、日本保稅區(qū)的建立及類型

(一)基本類型

日本保稅區(qū)分為指定保稅區(qū)和許可保稅區(qū)兩種基本類型。

指定保稅區(qū)通常由日本各級(jí)政府設(shè)立，屬于城市公共設(shè)施。目前日本全境共有85處，主要是在臨港地區(qū)劃分一塊區(qū)域，在此區(qū)域內(nèi)進(jìn)行外國(guó)貨物的裝卸、搬運(yùn)，以及海關(guān)報(bào)關(guān)所需的簡(jiǎn)單改裝與分類，但不能進(jìn)行改變貨物性質(zhì)的復(fù)雜加工和制造，貨物存放時(shí)間不超過(guò)一個(gè)月。

許可保稅區(qū)通常是由私人企業(yè)向日本海關(guān)申請(qǐng)，得到批準(zhǔn)后設(shè)立的，運(yùn)營(yíng)均為私有性質(zhì)。主要有四種類型：一是保稅倉(cāng)庫(kù)。保稅倉(cāng)庫(kù)與指定保稅區(qū)功能基本相同，但區(qū)位不一定臨近港口，貨物存放時(shí)間可長(zhǎng)達(dá)兩年。保稅倉(cāng)庫(kù)數(shù)量眾多，目前日本共有5206家。二是保稅工廠。保稅工廠內(nèi)可以對(duì)外國(guó)原材料進(jìn)行保稅加工或制造，并出口國(guó)外。保稅工廠運(yùn)營(yíng)期限為兩年，但可依據(jù)情況申請(qǐng)延長(zhǎng)，目前日本有326家。三是保稅展示場(chǎng)。保稅展示場(chǎng)內(nèi)可進(jìn)行外國(guó)貨物的保稅展覽及交易。目前，日本常年存在的保稅展示場(chǎng)僅有國(guó)立文化財(cái)機(jī)構(gòu)九州國(guó)立博物館和長(zhǎng)崎孔子廟中國(guó)歷代博物館兩家，根據(jù)需要，日本海關(guān)通常會(huì)每年不定期批準(zhǔn)約20家。四是綜合保稅區(qū)。綜合保稅區(qū)功能較為齊全，包括以上所有保稅區(qū)的功能，可以進(jìn)行外國(guó)貨物的藏置、加工、制造及展覽。目前日本僅有橫濱港國(guó)際流通中心、川崎物流中心、中部國(guó)際空港及愛媛國(guó)際物流樞紐四家。

摘要：文章將環(huán)保稅制度視為一個(gè)“單元”社會(huì)。假定在這個(gè)“單元”社會(huì)中制度規(guī)定的所有項(xiàng)目都只有單位數(shù)量，秉持“法有規(guī)定即核算”的原則，以環(huán)保稅法和地方核定征收管理辦法為依據(jù)，對(duì)晉冀魯豫陜的環(huán)保稅地方“制度收入”進(jìn)行核算。結(jié)果顯示，組成環(huán)保稅“制度收入”的“稅法收入”與“文件收入”存在顯著省際間差異，且造成這種差異的主要原因是單位稅額。同時(shí)，藉由在環(huán)保稅稅收收入的范疇內(nèi)引入制度使用頻次指出，地方可從加強(qiáng)核定征收管理、充分發(fā)揮稅額功能和推進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型等方面建設(shè)環(huán)保稅制度。

關(guān)鍵詞：環(huán)保稅;制度收入;制度使用頻次

一、引言

自2018年立法以來(lái)，環(huán)保稅已在我國(guó)實(shí)施了三年有余。在此期間，環(huán)保稅的實(shí)施效果一直是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)———尤其在地方層面上環(huán)保稅的政策設(shè)計(jì)存在一定的差異，這就使得以地區(qū)為例探討環(huán)保稅的政策效應(yīng)成為重要課題。晉冀魯豫陜作為重要的省份，對(duì)周邊資源具有較強(qiáng)的吸聚效應(yīng)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得了顯著成績(jī)。不過(guò)，在取得發(fā)展的同時(shí)，這些省份的環(huán)境污染問(wèn)題也極為突出。造成這些省份環(huán)境污染的原因除了地理位置等客觀因素外，還與資源稟賦利用、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等存在密切的關(guān)系，所以要改善生態(tài)環(huán)境可以從這些因素著手，這也就為環(huán)保稅政策的介入提供了可能。借助環(huán)保稅的矯正功能，市場(chǎng)主體需要在經(jīng)濟(jì)收益與環(huán)境污染間實(shí)現(xiàn)均衡，將資源稟賦利用、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等調(diào)整到社會(huì)發(fā)展的合意狀態(tài)。然而，在政策實(shí)施過(guò)程中受市場(chǎng)環(huán)境和政策執(zhí)行力等的影響，環(huán)保稅的政策目標(biāo)存在不能實(shí)現(xiàn)的可能性。因此，有必要對(duì)環(huán)保稅政策實(shí)施的環(huán)境與執(zhí)行力等展開分析，而地方制度收入是其中一個(gè)不可回避的內(nèi)容。作為環(huán)保稅的一個(gè)組成部分，地方制度收入是地方在稅法規(guī)定的范圍內(nèi)基于自身實(shí)際制定法規(guī)所產(chǎn)生的收入。它的存在可以保障環(huán)保稅政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，由于是地方制度，所以就會(huì)存在地區(qū)間的差異，也就可能產(chǎn)生不同的政策效應(yīng)。

二、核算思路

制度作為規(guī)范社會(huì)成員行為的基本準(zhǔn)則，其主要功能是節(jié)約社會(huì)成員間的交易成本，提高社會(huì)運(yùn)行效率，所以隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，制度建設(shè)的重要性日漸凸顯，而作為制度建設(shè)重要組成部分的稅收制度自然也不例外。依托稅收制度的建設(shè)，不僅可以保障稅收收入的籌集，還能引導(dǎo)資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置[1]。特別是在當(dāng)前的地方稅制度建設(shè)中，由于地方缺乏稅收立法權(quán)和稅政管理權(quán)，且地方稅體系缺乏主體稅種，因此就更需要加強(qiáng)稅收制度的建設(shè)[2]。既然制度是對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的一般性總結(jié)，那么其規(guī)定條文實(shí)質(zhì)上可以構(gòu)建一個(gè)“單元”社會(huì)。在這個(gè)“單元”社會(huì)中，制度規(guī)定的任何項(xiàng)目或行為都只有單位數(shù)量。于是，以制度為依據(jù)，在“法有規(guī)定即核算”的原則下這個(gè)“單元”社會(huì)的總收入就可以定義為是“制度收入”。而在“制度收入”下，又可以按制度等級(jí)將以法律法規(guī)為依據(jù)核算的收入稱為“法律收入”，以地方規(guī)章等為依據(jù)核算的收入稱為“文件收入”。應(yīng)用到環(huán)保稅的制度收入核算上，可見圖1。依據(jù)環(huán)保稅的制度等級(jí)，可以將環(huán)保稅法律層面上規(guī)定的固體廢物、噪聲、大氣污染物和水污染物等核算的收入界定為環(huán)保稅“稅法收入”，而將環(huán)保稅核定征收管理辦法中涉及的項(xiàng)目核算的收入稱為環(huán)保稅“文件收入”。與環(huán)保稅“制度收入”并列的是制度使用頻次，它是環(huán)保稅稅收收入與“制度收入”相對(duì)比的結(jié)果，反映了環(huán)保稅制度在籌集既定稅收收入時(shí)的發(fā)揮情況。至此，核算環(huán)保稅地方“制度收入”的思路就已明晰，下文將基于制度梳理對(duì)晉冀魯豫陜五省的環(huán)保稅各類“制度收入”進(jìn)行核算。

現(xiàn)代物流業(yè)是21世紀(jì)的重要朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高速、穩(wěn)定地發(fā)展，物流配送分撥作為一種產(chǎn)業(yè)也在我國(guó)悄然興起。據(jù)業(yè)內(nèi)專家稱2002年是我國(guó)物流信息化發(fā)展的一年，國(guó)家對(duì)企業(yè)信息化的重視，電子政務(wù)的推廣、海關(guān)管理政策的改進(jìn)、物流業(yè)務(wù)自身的迅速發(fā)展，都充當(dāng)了物流信息化進(jìn)程中強(qiáng)有力的助推器，制造業(yè)對(duì)物流業(yè)的需求則成了直接的推動(dòng)力。特別是近10年，中國(guó)保稅區(qū)的出現(xiàn)，國(guó)際和國(guó)內(nèi)物流業(yè)有了一個(gè)最佳的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，從而使得我國(guó)物流配送業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。

保稅區(qū)是我國(guó)參照國(guó)外自由貿(mào)易區(qū)的做法而設(shè)立的一個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，這一區(qū)域在中國(guó)境內(nèi)，但是在海關(guān)的關(guān)境之外。對(duì)于外國(guó)貨物直接進(jìn)入這一區(qū)域不視為正式進(jìn)口，不征收進(jìn)口關(guān)稅和其它稅費(fèi)。國(guó)家賦予保稅區(qū)的出口加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、國(guó)際貿(mào)易及商品展示功能為溝通國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)物流市場(chǎng)架起了橋梁。十幾年來(lái)，我國(guó)保稅區(qū)致力于管理機(jī)制創(chuàng)新、管理觀念創(chuàng)新和管理手段創(chuàng)新，在推動(dòng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易和物流配送分撥方面先行先試，形成了開放型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。由于保稅區(qū)具有自己特殊保稅功能和便捷的海關(guān)管理政策環(huán)境和運(yùn)作模式，它滿足了跨國(guó)公司無(wú)國(guó)界經(jīng)營(yíng)策略和在全球范圍內(nèi)布局生產(chǎn)力以及建立銷售和采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)的需要，大規(guī)模的進(jìn)出貨物的要素在保稅區(qū)得到了聚集和輻射，從而使保稅區(qū)成為國(guó)外各大物流公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的首選之地。發(fā)展較早的上海外高橋保稅區(qū)和深圳福田保稅區(qū)的年進(jìn)出口量占到當(dāng)?shù)氐?0％，而全國(guó)15個(gè)保稅區(qū)面積加在一起僅為36平方公里，而年進(jìn)出口量占到全國(guó)進(jìn)出口量的5％。由此可見，保稅區(qū)在我國(guó)未來(lái)的物流發(fā)展中將起著排頭兵的作用。

珠海保稅區(qū)自1999年封關(guān)運(yùn)作以來(lái)，全區(qū)已引進(jìn)項(xiàng)目130家，外商投資總額已超過(guò)5億美元，實(shí)際利用外資超過(guò)2億美元，已投入運(yùn)作的企業(yè)逾60家。在已投產(chǎn)的企業(yè)中，從事專營(yíng)和兼營(yíng)第三方倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)有11家，經(jīng)營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)面積達(dá)10萬(wàn)平方米，由于保稅區(qū)具備特殊的保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流功能，珠海保稅區(qū)在起步階段物流業(yè)就呈現(xiàn)出了高增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。據(jù)駐區(qū)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，珠海保稅區(qū)進(jìn)出口物流貨值從2000年的3000萬(wàn)美元躍升到2002年的2．8億美元，增長(zhǎng)近10倍；貨運(yùn)量從2000年的2000噸增至2002年的7萬(wàn)噸，增長(zhǎng)近34倍；集裝箱由2000年的550只增至2002年的1．6萬(wàn)只，增長(zhǎng)28倍；監(jiān)管車輛從2000年的400輛次增到2002年1．6萬(wàn)輛次。2003年1-6月，珠海保稅區(qū)的進(jìn)出口物流貨值已達(dá)3．6億美元，預(yù)計(jì)全年進(jìn)出口物流貨值將超過(guò)6億美元。

目前，在珠海保稅區(qū)投資設(shè)立的倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)有11家，全部是外資企業(yè)。按業(yè)務(wù)性質(zhì)可劃分為三種：第一種是專業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)，它們分別是佳能、月通、東京兵兼、南光、啟恒和明德等6家。佳能、日通、東京兵兼屬日資物流公司，南光、啟恒和明德屬于新興的中外合資專業(yè)化物流公司，它們主要為國(guó)際跨國(guó)公司在中國(guó)大陸的工廠提供物流配送服務(wù)；第二種是自營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)物流公司，它們分別是華天隆、好利工貿(mào)兩家公司，它們專門經(jīng)營(yíng)一般貿(mào)易貨物的物流服務(wù)；第三種是兼營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)物流公司，它們分別是愛科電子、超毅和摩天宇等三家公司，主要承擔(dān)集團(tuán)公司內(nèi)部的物流配送分撥功能。目前，珠海保稅區(qū)的物流企業(yè)服務(wù)的客戶約在80家左右，主要分布在珠海、中山、東莞、廣州及上海、北京等地區(qū)，客戶的類型主要以外商投資力口工企業(yè)為主。珠海保稅區(qū)的物流企業(yè)正在以它特有的優(yōu)勢(shì)為珠海以及周邊地區(qū)的外商投資企業(yè)提供快捷、便利的服務(wù)，已經(jīng)成為珠海以及周邊城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)有力的推進(jìn)器。保稅區(qū)的功能是出口加工、國(guó)際貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)物流以及商品展示，其中倉(cāng)儲(chǔ)物流、國(guó)際貿(mào)易兩大功能為物流公司在保稅區(qū)的發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ)，而保稅區(qū)的保稅特征為區(qū)內(nèi)物流公司開拓業(yè)務(wù)創(chuàng)造了下列優(yōu)勢(shì)。

1、關(guān)稅緩沖優(yōu)勢(shì)是保稅區(qū)企業(yè)特有的。我們知道，物流就是把原材料和制成品以最低的成本按照要求和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)地送到用戶指定的地點(diǎn)。由于進(jìn)入保稅區(qū)的國(guó)外貨物不視為正式進(jìn)口，不需辦理清關(guān)手續(xù)，所以不需要征關(guān)稅，國(guó)外貨物在保稅區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)滯留期間沒(méi)有關(guān)稅成本，從而降低了物流企業(yè)客戶的成本，這為保稅區(qū)物流企業(yè)開發(fā)客戶市場(chǎng)提供了優(yōu)勢(shì)。盡管我國(guó)已經(jīng)加入了WTO，關(guān)稅稅率在逐年下調(diào)，但是，關(guān)稅減少并不等于不存在關(guān)稅保護(hù)，開放市場(chǎng)并不等于完全放棄對(duì)市場(chǎng)的保護(hù)，WTO也不等于自由貿(mào)易。因而只要有貿(mào)易保護(hù)存在，保稅區(qū)具有的關(guān)稅緩沖功能的優(yōu)勢(shì)就不會(huì)消失。關(guān)稅作為一種成本是企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中必須要考慮的，成本的優(yōu)勢(shì)就是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，所以會(huì)有更多的企業(yè)需要保稅區(qū)物流企業(yè)提供配送分撥服務(wù)。

2、回避國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于利用國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格敏感材料進(jìn)行加工的企業(yè)來(lái)講，可以在國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格較低時(shí)多進(jìn)材料庫(kù)存，從而避免因材料漲價(jià)而造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本增加，造成企業(yè)虧損。保稅區(qū)因其具備關(guān)稅緩沖功能，是企業(yè)回避材料成本風(fēng)險(xiǎn)的最佳場(chǎng)所。

現(xiàn)代物流業(yè)是21世紀(jì)的重要朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高速、穩(wěn)定地發(fā)展，物流配送分撥作為一種產(chǎn)業(yè)也在我國(guó)悄然興起。據(jù)業(yè)內(nèi)專家稱2002年是我國(guó)物流信息化發(fā)展的一年，國(guó)家對(duì)企業(yè)信息化的重視，電子政務(wù)的推廣、海關(guān)管理政策的改進(jìn)、物流業(yè)務(wù)自身的迅速發(fā)展，都充當(dāng)了物流信息化進(jìn)程中強(qiáng)有力的助推器，制造業(yè)對(duì)物流業(yè)的需求則成了直接的推動(dòng)力。特別是近10年，中國(guó)保稅區(qū)的出現(xiàn)，國(guó)際和國(guó)內(nèi)物流業(yè)有了一個(gè)最佳的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，從而使得我國(guó)物流配送業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。

保稅區(qū)是我國(guó)參照國(guó)外自由貿(mào)易區(qū)的做法而設(shè)立的一個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，這一區(qū)域在中國(guó)境內(nèi)，但是在海關(guān)的關(guān)境之外。對(duì)于外國(guó)貨物直接進(jìn)入這一區(qū)域不視為正式進(jìn)口，不征收進(jìn)口關(guān)稅和其它稅費(fèi)。國(guó)家賦予保稅區(qū)的出口加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、國(guó)際貿(mào)易及商品展示功能為溝通國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)物流市場(chǎng)架起了橋梁。十幾年來(lái)，我國(guó)保稅區(qū)致力于管理機(jī)制創(chuàng)新、管理觀念創(chuàng)新和管理手段創(chuàng)新，在推動(dòng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易和物流配送分撥方面先行先試，形成了開放型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。由于保稅區(qū)具有自己特殊保稅功能和便捷的海關(guān)管理政策環(huán)境和運(yùn)作模式，它滿足了跨國(guó)公司無(wú)國(guó)界經(jīng)營(yíng)策略和在全球范圍內(nèi)布局生產(chǎn)力以及建立銷售和采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)的需要，大規(guī)模的進(jìn)出貨物的要素在保稅區(qū)得到了聚集和輻射，從而使保稅區(qū)成為國(guó)外各大物流公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的首選之地。發(fā)展較早的上海外高橋保稅區(qū)和深圳福田保稅區(qū)的年進(jìn)出口量占到當(dāng)?shù)氐?0％，而全國(guó)15個(gè)保稅區(qū)面積加在一起僅為36平方公里，而年進(jìn)出口量占到全國(guó)進(jìn)出口量的5％。由此可見，保稅區(qū)在我國(guó)未來(lái)的物流發(fā)展中將起著排頭兵的作用。

珠海保稅區(qū)自1999年封關(guān)運(yùn)作以來(lái)，全區(qū)已引進(jìn)項(xiàng)目130家，外商投資總額已超過(guò)5億美元，實(shí)際利用外資超過(guò)2億美元，已投入運(yùn)作的企業(yè)逾60家。在已投產(chǎn)的企業(yè)中，從事專營(yíng)和兼營(yíng)第三方倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)有11家，經(jīng)營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)面積達(dá)10萬(wàn)平方米，由于保稅區(qū)具備特殊的保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流功能，珠海保稅區(qū)在起步階段物流業(yè)就呈現(xiàn)出了高增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。據(jù)駐區(qū)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，珠海保稅區(qū)進(jìn)出口物流貨值從2000年的3000萬(wàn)美元躍升到2002年的2．8億美元，增長(zhǎng)近10倍；貨運(yùn)量從2000年的2000噸增至2002年的7萬(wàn)噸，增長(zhǎng)近34倍；集裝箱由2000年的550只增至2002年的1．6萬(wàn)只，增長(zhǎng)28倍；監(jiān)管車輛從2000年的400輛次增到2002年1．6萬(wàn)輛次。2003年1-6月，珠海保稅區(qū)的進(jìn)出口物流貨值已達(dá)3．6億美元，預(yù)計(jì)全年進(jìn)出口物流貨值將超過(guò)6億美元。

目前，在珠海保稅區(qū)投資設(shè)立的倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)有11家，全部是外資企業(yè)。按業(yè)務(wù)性質(zhì)可劃分為三種：第一種是專業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)，它們分別是佳能、月通、東京兵兼、南光、啟恒和明德等6家。佳能、日通、東京兵兼屬日資物流公司，南光、啟恒和明德屬于新興的中外合資專業(yè)化物流公司，它們主要為國(guó)際跨國(guó)公司在中國(guó)大陸的工廠提供物流配送服務(wù)；第二種是自營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)物流公司，它們分別是華天隆、好利工貿(mào)兩家公司，它們專門經(jīng)營(yíng)一般貿(mào)易貨物的物流服務(wù)；第三種是兼營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)物流公司，它們分別是愛科電子、超毅和摩天宇等三家公司，主要承擔(dān)集團(tuán)公司內(nèi)部的物流配送分撥功能。目前，珠海保稅區(qū)的物流企業(yè)服務(wù)的客戶約在80家左右，主要分布在珠海、中山、東莞、廣州及上海、北京等地區(qū)，客戶的類型主要以外商投資力口工企業(yè)為主。珠海保稅區(qū)的物流企業(yè)正在以它特有的優(yōu)勢(shì)為珠海以及周邊地區(qū)的外商投資企業(yè)提供快捷、便利的服務(wù)，已經(jīng)成為珠海以及周邊城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)有力的推進(jìn)器。保稅區(qū)的功能是出口加工、國(guó)際貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)物流以及商品展示，其中倉(cāng)儲(chǔ)物流、國(guó)際貿(mào)易兩大功能為物流公司在保稅區(qū)的發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ)，而保稅區(qū)的保稅特征為區(qū)內(nèi)物流公司開拓業(yè)務(wù)創(chuàng)造了下列優(yōu)勢(shì)。

1、關(guān)稅緩沖優(yōu)勢(shì)是保稅區(qū)企業(yè)特有的。我們知道，物流就是把原材料和制成品以最低的成本按照要求和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)地送到用戶指定的地點(diǎn)。由于進(jìn)入保稅區(qū)的國(guó)外貨物不視為正式進(jìn)口，不需辦理清關(guān)手續(xù)，所以不需要征關(guān)稅，國(guó)外貨物在保稅區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)滯留期間沒(méi)有關(guān)稅成本，從而降低了物流企業(yè)客戶的成本，這為保稅區(qū)物流企業(yè)開發(fā)客戶市場(chǎng)提供了優(yōu)勢(shì)。盡管我國(guó)已經(jīng)加入了WTO，關(guān)稅稅率在逐年下調(diào)，但是，關(guān)稅減少并不等于不存在關(guān)稅保護(hù)，開放市場(chǎng)并不等于完全放棄對(duì)市場(chǎng)的保護(hù)，WTO也不等于自由貿(mào)易。因而只要有貿(mào)易保護(hù)存在，保稅區(qū)具有的關(guān)稅緩沖功能的優(yōu)勢(shì)就不會(huì)消失。關(guān)稅作為一種成本是企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中必須要考慮的，成本的優(yōu)勢(shì)就是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，所以會(huì)有更多的企業(yè)需要保稅區(qū)物流企業(yè)提供配送分撥服務(wù)。

2、回避國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于利用國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格敏感材料進(jìn)行加工的企業(yè)來(lái)講，可以在國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格較低時(shí)多進(jìn)材料庫(kù)存，從而避免因材料漲價(jià)而造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本增加，造成企業(yè)虧損。保稅區(qū)因其具備關(guān)稅緩沖功能，是企業(yè)回避材料成本風(fēng)險(xiǎn)的最佳場(chǎng)所。

一、開征環(huán)保稅的理論基礎(chǔ)

1.環(huán)境問(wèn)題具有很強(qiáng)的“公共產(chǎn)品”特性

環(huán)境保護(hù)是一種公共產(chǎn)品，公共產(chǎn)品存在“市場(chǎng)失靈”的特性。在環(huán)境保護(hù)上存在的“市場(chǎng)失靈”現(xiàn)象主要表現(xiàn)在外部效應(yīng)上。外部效應(yīng)是指在市場(chǎng)活動(dòng)中沒(méi)有得到補(bǔ)償?shù)念~外成本和額外收益。當(dāng)出現(xiàn)負(fù)的外部效應(yīng)時(shí)，生產(chǎn)者的成本小于收益，受損者得不到效益補(bǔ)償；當(dāng)出現(xiàn)正的外部效應(yīng)時(shí)，生產(chǎn)者的成本大于收益，利益外溢，得不到應(yīng)有的效益補(bǔ)償。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)于生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)，為了追求自身利益的最大化，他們常常是僅考慮私人成本與私人收益，而不考慮社會(huì)成本與社會(huì)收益。這必然會(huì)導(dǎo)致外部不經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，這就要求政府必須介入環(huán)境保護(hù)以消除外部不經(jīng)濟(jì)。政府介入環(huán)境保護(hù)，提供的是具有外部效應(yīng)的“公共產(chǎn)品”，它的效益是外在化的，每個(gè)社會(huì)成員可以無(wú)差別地享用。一般說(shuō)來(lái)，政府介入解決污染問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)手段可采用補(bǔ)貼與征稅兩種方式。與征稅相比，補(bǔ)貼不僅不會(huì)實(shí)現(xiàn)污染成本的內(nèi)部化，還會(huì)造成國(guó)家財(cái)政的困難。而征稅不僅會(huì)造成污染成本的內(nèi)部化，還會(huì)為政府的環(huán)保投入提供穩(wěn)定的資金來(lái)源。用稅收方法解決污染問(wèn)題會(huì)提高整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效率，優(yōu)化資源配置。

2.可持續(xù)發(fā)展理論

人類的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不能超越自然資源與環(huán)境的承載能力。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性要求全面履行成本原則，不能忽略經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的社會(huì)和環(huán)境成本。環(huán)境可持續(xù)性要求在利用自然資本時(shí)，不削弱自然的生產(chǎn)力或環(huán)境商品和服務(wù)對(duì)人類福利的綜合貢獻(xiàn)，必須考慮代際資源配置和代際公平，并使之得到經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償。而政府作為當(dāng)代人和后代人的利益的共同代表行使對(duì)環(huán)境資源的所有權(quán)來(lái)對(duì)環(huán)境和自然資源的利用進(jìn)行征稅，并將環(huán)境稅收的一部分作為“代際補(bǔ)償”的基金來(lái)源。

3.稅收政策對(duì)環(huán)境保護(hù)的積極作用

本文從公共財(cái)政理論的歷史角度出發(fā)，分析了現(xiàn)實(shí)生活中不具備形成完全競(jìng)爭(zhēng)所需的全部條件，從而使資源分配和社會(huì)生產(chǎn)難以達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)，出現(xiàn)所謂的（市場(chǎng)失靈）現(xiàn)象，市場(chǎng)失靈主要表現(xiàn)為環(huán)境公共物品的"免費(fèi)搭車"經(jīng)濟(jì)行為產(chǎn)生的外部效應(yīng)。由此提出通過(guò)征收環(huán)境稅這一政府公共財(cái)政手段來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)行為，以達(dá)到環(huán)境自然資源有效使用、生產(chǎn)和收入結(jié)構(gòu)合理化，以及社會(huì)生活質(zhì)量全方位提高的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。借鑒國(guó)際上如法國(guó)、英國(guó)、荷蘭、比利時(shí)等國(guó)現(xiàn)時(shí)所實(shí)行的新綠化稅制，作為本國(guó)在環(huán)保稅收的制定上的參考，并對(duì)于我國(guó)現(xiàn)行稅制提出若干建議。

一、稅收與環(huán)境

（一）稅收的職能

稅收是國(guó)家為滿足社會(huì)公共需要，依照其社會(huì)職能，按照法律規(guī)定，參與國(guó)民收入中剩余產(chǎn)品分配的一種規(guī)范形式。稅收同其他財(cái)政收入方式相比，具有強(qiáng)制性、無(wú)償性、且固定性的特征，稅收能調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，調(diào)整分配關(guān)系，保證行政、國(guó)防和教育等需要，是一個(gè)現(xiàn)代化社會(huì)和國(guó)家存在的最重要的經(jīng)濟(jì)模式，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下稅收的職能可以歸納為資源分配、收入分配、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展三大職能。

（二）稅收的地位

稅收在財(cái)政收入中占有主導(dǎo)地位，國(guó)家財(cái)政收入的90%以上來(lái)自稅收，稅收是財(cái)政政策調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要手段之一。國(guó)家是靠實(shí)力說(shuō)話的，而國(guó)家的實(shí)力則主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上，經(jīng)濟(jì)實(shí)力一個(gè)靠基礎(chǔ)（經(jīng)濟(jì)總量），另一個(gè)靠（經(jīng)濟(jì)效益）。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)今世界的一個(gè)主題，稅收對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。在世界各國(guó)，其中發(fā)展中國(guó)家，在謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，普遍注重稅收手段的運(yùn)用。

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，尤其是在我國(guó)“一帶一路”倡議深入推進(jìn)過(guò)程中，國(guó)際加工與國(guó)際貿(mào)易的規(guī)模越來(lái)越大，為適應(yīng)這一趨勢(shì)，以我國(guó)保稅物流園區(qū)、保稅物流中心、保稅倉(cāng)庫(kù)、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)、綜合保稅區(qū)為主要形態(tài)的保稅物流，其作用也越發(fā)凸顯。目前，在對(duì)保稅物流監(jiān)管的過(guò)程中還存在多頭管理、缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制，物流信息平臺(tái)發(fā)展緩慢、缺乏統(tǒng)一高效的監(jiān)管系統(tǒng)等問(wèn)題，這在一定程度上制約了保稅物流的發(fā)展。因此，利用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)新保稅物流的監(jiān)管模式，提高保稅物流的監(jiān)管效能，促進(jìn)保稅物流健康、安全、快捷地發(fā)展，成為當(dāng)前保稅物流研究的熱點(diǎn)。區(qū)塊鏈技術(shù)由于可以通過(guò)信任機(jī)制自動(dòng)按業(yè)務(wù)規(guī)則執(zhí)行約定的代碼化合約，而且具有防止數(shù)據(jù)篡改、信息可追溯、增強(qiáng)多邊信任等特點(diǎn)，能夠?qū)⒇浳镞\(yùn)輸流程清晰地記錄到物流鏈上，進(jìn)而真實(shí)可靠地傳遞資金流、物流、信息流，對(duì)保稅物流監(jiān)管提供了新的思路和解決方案。

保稅物流及其監(jiān)管模式

保稅物流與一般物流不同。一般物流的要素包括采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、信息服務(wù)等，而保稅物流除了具有這些基本物流要素之外，還包括了海關(guān)監(jiān)管（含檢驗(yàn)檢疫）、口岸、保稅、報(bào)關(guān)、報(bào)檢、退稅等多個(gè)關(guān)鍵要素。2007年，中國(guó)海關(guān)總署在《海關(guān)保稅加工及保稅物流改革實(shí)施方案》中認(rèn)為，保稅物流是指將貨物在稅收保全（無(wú)稅）的狀態(tài)下，從供應(yīng)地到需求地對(duì)貨物實(shí)施空間位移的過(guò)程。這些過(guò)程主要包括進(jìn)口貨物在口岸、特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所、保稅加工場(chǎng)所之間，以及國(guó)內(nèi)出口貨物進(jìn)雙海軍1副教授田桂瑛1楊佳駿2、3（1、重慶人文科技學(xué)院重慶4015242、重慶理工大學(xué)重慶4000543、重慶直通物流有限公司重慶400030）基金項(xiàng)目：重慶市教委人文社科規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目“‘一帶一路’背景下重慶保稅物流AEO監(jiān)管模式研究”（16SKGH215）中圖分類號(hào)：F752文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A入特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所、保稅加工場(chǎng)所空間位移。這種空間位移，既包含有靜態(tài)的倉(cāng)儲(chǔ)過(guò)程，又有動(dòng)態(tài)的運(yùn)輸過(guò)程；既有公路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、水路運(yùn)輸，需要多種以上交通工具的相互銜接、轉(zhuǎn)運(yùn)，又涉及到多個(gè)保稅場(chǎng)所之間的轉(zhuǎn)換。而保稅物流不僅是空間位移的轉(zhuǎn)換，而且還有諸如單證、通關(guān)、結(jié)匯等多種信息的傳遞、交換，監(jiān)管難度較大。保稅物流的監(jiān)管在很大程度上是對(duì)保稅貨物的監(jiān)管，而對(duì)保稅貨物的監(jiān)管主要有兩類監(jiān)管模式：一類是非物理圍網(wǎng)的監(jiān)管模式；另一類是物理圍網(wǎng)的監(jiān)管模式（海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域）。前者包括了出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)、保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅物流中心A型；后者包括了保稅物流園區(qū)、保稅物流中心B型、保稅綜合區(qū)。目前，海關(guān)對(duì)保稅物流監(jiān)管主要集中在通關(guān)關(guān)口檢驗(yàn)，例如對(duì)證明文件的驗(yàn)核和檢查確認(rèn)、對(duì)通過(guò)貨物的抽查檢驗(yàn)。其對(duì)于整個(gè)保稅物流全過(guò)程監(jiān)管，缺乏科學(xué)化、便利化的有效手段，造成一定程度的相互脫節(jié)，很難實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)。如何有效對(duì)保稅物流監(jiān)管，近年來(lái)學(xué)界進(jìn)行了相應(yīng)研究。唐宇（2012）比較了國(guó)際國(guó)內(nèi)保稅物流的監(jiān)管模式，提出要從運(yùn)行機(jī)制、發(fā)展戰(zhàn)略等層面出發(fā)建立科學(xué)化的保稅物流監(jiān)管機(jī)制；姚舜（2018）研究了我國(guó)保稅物流體系演化機(jī)制，提出建立保稅物流體系內(nèi)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制為主要內(nèi)容的海關(guān)監(jiān)管模式；燕秋梅（2012）建議優(yōu)化保稅物流監(jiān)管流程，建立真正的“境內(nèi)關(guān)外”的監(jiān)管模式；李洋（2016）提出利用現(xiàn)代信息系統(tǒng)技術(shù)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，確保獲取準(zhǔn)確的信息數(shù)據(jù)，增強(qiáng)海關(guān)的監(jiān)控力度。這些研究從理論和應(yīng)用層面對(duì)保稅物流監(jiān)管提出了相應(yīng)的要求與對(duì)策，但對(duì)于如何具體應(yīng)用信息化、科學(xué)化手段和方法設(shè)計(jì)保稅物流監(jiān)管模式還鮮有研究。

區(qū)塊鏈技術(shù)與應(yīng)用

區(qū)塊鏈技術(shù)首次出現(xiàn)于2008年化名“中本聰”的匿名人在密碼學(xué)郵件組發(fā)表的《比特幣：一種點(diǎn)對(duì)點(diǎn)電子現(xiàn)金系統(tǒng)》論文。它是一串使用密碼學(xué)方法相關(guān)聯(lián)產(chǎn)生數(shù)據(jù)塊的分布式賬本，是一種全新的信息技術(shù)形式，其核心特性是去中心化及共識(shí)機(jī)制，并使得記錄在鏈上的信息公開透明、安全可信。該技術(shù)通過(guò)運(yùn)用數(shù)據(jù)加密、共識(shí)機(jī)制和激勵(lì)手段等方式，在無(wú)需信任的分布式系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的信息共享與協(xié)作，能有效解決當(dāng)前物流行業(yè)中存在的信息不對(duì)稱、不透明、存儲(chǔ)不安全、難以確責(zé)等問(wèn)題。（一）區(qū)塊鏈技術(shù)特點(diǎn)。區(qū)塊鏈技術(shù)從誕生到現(xiàn)在，經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段，即技術(shù)起源、區(qū)塊鏈1.0、區(qū)塊鏈2.0，分別以P2P網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、分布式賬本、智能合約技術(shù)為代表。其主要特點(diǎn)可歸納為五個(gè)方面：一是去中心化。整個(gè)運(yùn)行系統(tǒng)采用的是分布式結(jié)構(gòu)，每個(gè)節(jié)點(diǎn)是平等的，沒(méi)有特定的中心節(jié)點(diǎn)，各個(gè)節(jié)點(diǎn)之間擁有相同的權(quán)利和義務(wù)，其中的數(shù)據(jù)塊由整個(gè)系統(tǒng)共同維護(hù)，不會(huì)因?yàn)槟硞€(gè)節(jié)點(diǎn)損壞或出現(xiàn)問(wèn)題而影響整個(gè)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。二是數(shù)據(jù)可追溯。區(qū)塊鏈?zhǔn)前磿r(shí)間順序?qū)⑿畔?shù)據(jù)區(qū)塊以鏈條方式組成的特定的數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)，而每個(gè)信息數(shù)據(jù)區(qū)塊由區(qū)塊頭、區(qū)塊體兩個(gè)部分組成，區(qū)塊頭包含了數(shù)據(jù)生成時(shí)間、實(shí)際數(shù)據(jù)的哈希（hash）、上一區(qū)塊的哈希等當(dāng)前區(qū)塊的多項(xiàng)特征值，區(qū)塊體則包含相關(guān)交易信息。密碼式的哈希函數(shù)可以很好地防止數(shù)據(jù)的更改和實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的可追溯性。三是安全透明。區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)采用非對(duì)稱加密算法，在加密過(guò)程中使用對(duì)應(yīng)的一對(duì)唯一性密鑰（即公開密鑰和私有密鑰），結(jié)合引入的密鑰封裝機(jī)制和數(shù)據(jù)封裝機(jī)制，滿足安全性需求和所有權(quán)驗(yàn)證需求。同時(shí)，區(qū)塊鏈除一些加密的私人信息外的所有數(shù)據(jù)都是開放性的，系統(tǒng)中的任何一方都可以通過(guò)公開的接口進(jìn)行區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)的查詢和開發(fā)應(yīng)用。四是共識(shí)機(jī)制。區(qū)塊鏈系統(tǒng)中各個(gè)節(jié)點(diǎn)按照達(dá)成一致的規(guī)范和協(xié)議，可非常安全地在不同節(jié)點(diǎn)間自由交換信息數(shù)據(jù)資料。五是智能合約。智能合約可理解為部署在區(qū)塊鏈上，根據(jù)業(yè)務(wù)邏輯和約定的觸發(fā)條件，能自動(dòng)判斷并執(zhí)行的程序。智能合約不需要中心機(jī)構(gòu)監(jiān)督，就能自動(dòng)執(zhí)行滿足條件的合約事項(xiàng)，提升了合約的公平和公正性。（二）區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用。區(qū)塊鏈技術(shù)作為分布式數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳輸、共識(shí)機(jī)制、加密算法等技術(shù)的集成應(yīng)用，已延伸到物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、供應(yīng)鏈管理、數(shù)字資產(chǎn)交易等多個(gè)領(lǐng)域，尤其在金融領(lǐng)域的應(yīng)用最為突出。區(qū)塊鏈技術(shù)結(jié)合云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、加密技術(shù)和人工智能將深刻影響現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展。目前，一些物流企業(yè)也開始進(jìn)行區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用的研究，例如京東應(yīng)用該技術(shù)對(duì)生鮮、奶粉等產(chǎn)品進(jìn)行溯源追蹤；Turf公司在新加坡采用區(qū)塊鏈技術(shù)連接儲(chǔ)物柜信息追蹤貨物運(yùn)輸狀況，采用分布式賬本平臺(tái)連接專用儲(chǔ)物柜，幫助消費(fèi)者便捷追蹤包裹。

區(qū)塊鏈技術(shù)在保稅物流監(jiān)管中的應(yīng)用設(shè)計(jì)