近年來(lái)，恩施市委辦公室緊緊圍繞市委中心工作，以“三服務(wù)”為核心，突出辦公室四項(xiàng)重點(diǎn)工作，求真務(wù)實(shí)創(chuàng)新，做到有為有位，不斷提高業(yè)務(wù)工作水平。

一、強(qiáng)化時(shí)效性、構(gòu)筑黨委信息主渠道

市委辦公室按照“常規(guī)信息每天報(bào)，問(wèn)題信息如實(shí)報(bào)，重大緊急信息及時(shí)報(bào)”的原則，在狠抓“四點(diǎn)”上下功夫。一是緊扣“關(guān)注點(diǎn)”，在對(duì)路適用上下功夫。摸清上情，把上級(jí)黨委和市委領(lǐng)導(dǎo)的要求作為信息采編的主攻方向，定期結(jié)合上級(jí)黨委辦公室廳信息約稿要點(diǎn)和市委領(lǐng)導(dǎo)的要求，擬定全市信息報(bào)送要點(diǎn)，并以文件形式把任務(wù)下發(fā)到有關(guān)單位，報(bào)送黨委亟需了解、掌握的信息，不斷提高信息服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性。二是抓住“閃光點(diǎn)”，在特色信息上下功夫。我們把挖掘特色信息作為提高上報(bào)信息質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)和各行各業(yè)的亮點(diǎn)，突出圍繞我市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開(kāi)發(fā)、生態(tài)家園文明新村建設(shè)、招商引資、環(huán)境建設(shè)等方面所取得的成就，編報(bào)特色信息。僅××年前三季度，就有條反映我市各種成就的信息被省委辦公廳采用。三是捕捉“熱難點(diǎn)”，在問(wèn)題信息上下功夫。對(duì)各種突發(fā)事件和重大社會(huì)動(dòng)態(tài)，堅(jiān)持快速作出反應(yīng)，做到不遲報(bào)、不漏報(bào)、不瞞報(bào)。同時(shí)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中隱藏或逐步暴露出的一些事關(guān)全局的矛盾和問(wèn)題，以高度的政治責(zé)任心和敏銳的政治眼光，捕捉各種潛在性、苗頭性、傾向性的信息，為黨委提供富有參考價(jià)值的信息。為了獲取第一手材料，辦公室人員多次深入現(xiàn)場(chǎng)，廣泛調(diào)查，及時(shí)捕捉各種信息，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。四是把握“增長(zhǎng)點(diǎn)”，在深層次信息上下功夫。對(duì)簡(jiǎn)單、零碎的信息進(jìn)行深加工，對(duì)信息背后隱藏的信息進(jìn)行深挖掘，從整體上開(kāi)發(fā)其深層次價(jià)值，不斷拓寬信息的廣度和深度。由于抓住了以上“四點(diǎn)”，上報(bào)信息的質(zhì)量和采用率進(jìn)一步提高，在全州黨委辦公室信息工作考核中取得了第一名的好成績(jī)。

二、增強(qiáng)針對(duì)性，開(kāi)展高質(zhì)量調(diào)查研究。一是開(kāi)展綜合調(diào)研出思路。主動(dòng)探討一些帶有方向性、全局性、戰(zhàn)略性的研究課題，為領(lǐng)導(dǎo)多出思路、快出思路、出好思路。為科學(xué)謀劃全市××年工作，辦公室組成個(gè)調(diào)研專班，分赴個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革等事關(guān)全局的問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)查研究，形成了一批有較高價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。二是開(kāi)展個(gè)案調(diào)研剖典型。市委辦公室立足于高起點(diǎn)，著眼于大政策，開(kāi)展個(gè)案調(diào)研，解剖典型，見(jiàn)微知著。同時(shí)，通過(guò)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、防患未然，樹(shù)立典型、學(xué)優(yōu)創(chuàng)先，達(dá)到抓點(diǎn)帶面、推動(dòng)全局的效果。村務(wù)公開(kāi)既是我市××年工作的亮點(diǎn)，又是州領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的熱點(diǎn)，為了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣典型，市委辦公室積極配合州委辦公室、州委政研室深入村組調(diào)研，撰寫的“兩審兩會(huì)一公開(kāi)”和“村務(wù)公開(kāi)日”調(diào)研報(bào)告被州有關(guān)媒體采用，作為成功經(jīng)驗(yàn)在全省交流，并在全州推廣。三是開(kāi)展超前調(diào)研提預(yù)案。中央關(guān)于實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略出臺(tái)以后，辦公室主動(dòng)向市委請(qǐng)纓，組織專班深入個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和多個(gè)市直部門，就加強(qiáng)我市人才工作求教于基層，問(wèn)計(jì)于群眾。經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的調(diào)研，形成了《關(guān)于加快人才興市的思考》等調(diào)研文章，為市委制定出臺(tái)《關(guān)于大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的決定》起到極大的促進(jìn)作用。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三、突出實(shí)效性，抓好高效率督促檢查。按照“圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效”的要求，市委辦公室不斷創(chuàng)新督查方法，增強(qiáng)督查權(quán)威，提高督查實(shí)效，確保政令暢通。一是大員上陣，營(yíng)造良好的督查環(huán)境?！邦I(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)”是抓好督查工作的重要保證。發(fā)展環(huán)境是一個(gè)地方很敏感的問(wèn)題，督查難，易反彈。為切實(shí)落實(shí)州市關(guān)于改善發(fā)展環(huán)境的一系列文件精神，市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自批示督辦，每季度召開(kāi)一次民營(yíng)企業(yè)代表座談會(huì)，要求相關(guān)部門定期解決民營(yíng)企業(yè)提出的問(wèn)題，由市委辦公室督辦落實(shí)。針對(duì)開(kāi)會(huì)遲到早退、自由散漫等問(wèn)題，市委主要領(lǐng)導(dǎo)要求辦公室就會(huì)風(fēng)問(wèn)題在全市通報(bào)，并親自過(guò)問(wèn)督辦，有力地促進(jìn)了會(huì)風(fēng)的好轉(zhuǎn)。同時(shí)還實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查制，對(duì)重大事項(xiàng)、重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目每推進(jìn)到一個(gè)階段，市委常委會(huì)都要進(jìn)行階段性總結(jié)部署，由市委分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織相關(guān)單位開(kāi)展督查活動(dòng)。二是突出重點(diǎn)，縱深推進(jìn)督辦檢查。重點(diǎn)圍繞上級(jí)黨委、市委重大決策和工作部署的貫徹落實(shí)，組織了“三觀”教育活動(dòng)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、防汛抗災(zāi)和安全生產(chǎn)工作、集中處理突出信訪問(wèn)題等督查活動(dòng)，指導(dǎo)有關(guān)部門開(kāi)展了安全隱患督辦整改、部分村村務(wù)公開(kāi)問(wèn)題等督查活動(dòng)。三是注重時(shí)效，認(rèn)真處理領(lǐng)導(dǎo)批示件。進(jìn)一步規(guī)范辦理程序、創(chuàng)新辦理方式、明確辦理要求，批示件辦結(jié)率達(dá)到。尤其是辦公室對(duì)重要批示件的落實(shí)進(jìn)行跟蹤督查，對(duì)問(wèn)題多、困難大的事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，提出解決對(duì)策，效果很好。四是完善制度，認(rèn)真開(kāi)展新聞督查。嚴(yán)格執(zhí)行輿論批評(píng)稿件及時(shí)報(bào)送、部門負(fù)責(zé)、報(bào)告反饋、限時(shí)辦理、逾時(shí)催辦、聯(lián)合調(diào)查、跟蹤督辦等制度。對(duì)媒體刊載的批評(píng)報(bào)道，明確專人及時(shí)收集，報(bào)送市委領(lǐng)導(dǎo)閱批，督促相關(guān)部門負(fù)責(zé)查處整改，承辦單位要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)反饋辦理情況，并向有關(guān)媒體通報(bào)整改情況。辦公室采取明察暗訪的形式到現(xiàn)場(chǎng)督查，確保做到深入細(xì)致的“查”，鐵面無(wú)私的“督”，實(shí)事求是的“報(bào)”，誠(chéng)心實(shí)意的“改”。

四、注重權(quán)威性，搞好綜合協(xié)調(diào)。圍繞市委工作大局，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門，保質(zhì)保量地完成市委和市委領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)一些部門、單位無(wú)法協(xié)調(diào)的重大工作安排、重大活動(dòng)的協(xié)調(diào)，如重大接待活動(dòng)、大型調(diào)研活動(dòng)等的協(xié)調(diào)。在協(xié)調(diào)工作中，我們堅(jiān)持謀事在先，慮事周密，主動(dòng)提前介入，制定好預(yù)案，加強(qiáng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系溝通，為他們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)注重把握好度，既理直氣壯、堅(jiān)持原則，又不頤指氣使、越俎代庖。

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公室廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管工作的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，就整頓藥品市場(chǎng)秩序，保證藥品質(zhì)量安全，推動(dòng)藥品監(jiān)管工作的改革和發(fā)展提出以下意見(jiàn)：

一、牢固樹(shù)立科學(xué)監(jiān)管理念

樹(shù)立和踐行科學(xué)監(jiān)管理念是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)藥品監(jiān)管工作的新要求，科學(xué)監(jiān)管理念的本質(zhì)和核心是以人為本、立黨為公、執(zhí)政為民；基本要求是推進(jìn)依法行政、科學(xué)民主決策；根本目標(biāo)是保障公眾用藥安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要牢固樹(shù)立正確的藥品監(jiān)管指導(dǎo)思想和科學(xué)監(jiān)管理念，準(zhǔn)確把握工作定位，正確處理政府與企業(yè)、監(jiān)管與服務(wù)、公眾利益與商業(yè)利益的關(guān)系，解決好“為誰(shuí)監(jiān)管、怎樣監(jiān)管”的問(wèn)題，依法履行監(jiān)管職責(zé)，維護(hù)政府藥品安全監(jiān)管的公信力，讓我市人民群眾用上安全有效的藥品。

二、落實(shí)藥品安全監(jiān)管責(zé)任

各區(qū)縣人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把藥品安全工作納入重要議事日程，建立健全藥品安全監(jiān)管“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系，完善重大藥品安全事件應(yīng)急機(jī)制，定期評(píng)估和分析轄區(qū)內(nèi)藥品安全狀況，嚴(yán)格落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。支持藥品監(jiān)管部門依法履行職責(zé)，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，不得要求藥品監(jiān)管部門承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)和行業(yè)發(fā)展任務(wù)，更不得干擾藥品監(jiān)管部門正常監(jiān)管執(zhí)法。

三、進(jìn)一步加大藥品安全專項(xiàng)整治力度

同志們：

電煤保證是當(dāng)時(shí)全市經(jīng)濟(jì)任務(wù)的重中之重，而煤礦建立是從久遠(yuǎn)處理電煤保證甚至動(dòng)力保證的治本之策。此次會(huì)議在冰天雪地之際召開(kāi)，就是為了進(jìn)一步增強(qiáng)電煤保證任務(wù)，果斷完成“抗凝凍，保交通，保供電，保民生”的目的；也是為了敏捷打響煤礦建立攻堅(jiān)戰(zhàn)，從全體上添加煤炭的有用供應(yīng)，為完成“十二五”“提速趕超，轉(zhuǎn)型跨越”的目的奠基堅(jiān)實(shí)的動(dòng)力根底。下面，我講兩個(gè)方面的定見(jiàn)。

一、再接再厲，排難進(jìn)步，愈加果斷有力地做好春節(jié)時(shí)期的電煤保證任務(wù)

（一）對(duì)近期電煤保證任務(wù)，省市黨委、當(dāng)局高度注重，屢次進(jìn)行布置擺設(shè)。1月10日、12日，市當(dāng)局兩次召開(kāi)全市電煤保證任務(wù)會(huì)議，王曉光市長(zhǎng)親身進(jìn)行布置。全市會(huì)議后，有關(guān)單元進(jìn)一步強(qiáng)化組織指導(dǎo)，增強(qiáng)任務(wù)調(diào)劑，落實(shí)封關(guān)辦法，積極組織煤礦抓好平安出產(chǎn)，局部當(dāng)?shù)剡€出臺(tái)了鼓舞煤礦抓好電煤供給的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。在人人的通力合作下，從1月14日起，我市天天進(jìn)電煤到達(dá)1萬(wàn)噸以上，個(gè)中當(dāng)?shù)厝展╇娒河稍?2日的1600多噸上升到6000噸左右。這一成果，是在當(dāng)時(shí)低溫凝凍天氣下獲得的，實(shí)屬來(lái)之不易，各級(jí)各有關(guān)部分和企業(yè)單元通力合作的后果。然則更要看到，我們的任務(wù)與義務(wù)要求還有很大的差距。一是每日當(dāng)?shù)毓┟翰罹噍^大。按省當(dāng)局要求我市日供電煤應(yīng)到達(dá)1.2萬(wàn)噸以上，當(dāng)前只完成義務(wù)的50%左右。二是電煤庫(kù)存差距較大。截止1月16日，全市電煤庫(kù)存16.66萬(wàn)噸（個(gè)中鴨溪電廠存煤13.8萬(wàn)噸，習(xí)水電廠存煤2.86萬(wàn)噸），省當(dāng)局要求春節(jié)前存煤達(dá)30萬(wàn)噸（鴨20萬(wàn)噸、習(xí)10萬(wàn)噸），天天要添加庫(kù)存煤1萬(wàn)噸左右，義務(wù)非常艱難。

（二）從目前到2月底，是電煤保證任務(wù)最艱辛的階段，必需盡心竭力，精心組織，增強(qiáng)應(yīng)急治理，想方設(shè)法完成電煤保證目的。一是正當(dāng)煤礦有限。受封閉保存一套出產(chǎn)系統(tǒng)和煤礦整合的影響，本年我市煤炭產(chǎn)能與上一年比擬削減500萬(wàn)噸左右，現(xiàn)有正當(dāng)出產(chǎn)礦井52對(duì)，日產(chǎn)原煤約1.5萬(wàn)噸，剔除塊煤和群眾出產(chǎn)生涯用煤、茅臺(tái)酒廠等必保的重點(diǎn)企業(yè)用煤，可供電煤非常有限。二是平安壓力很大。因?yàn)槊旱V平安出產(chǎn)根底單薄，面對(duì)保平安與保出產(chǎn)的雙重壓力和考驗(yàn)。三是雪凝天氣影響。有的煤礦企業(yè)因停電和生涯物資不克不及保證中止出產(chǎn)建立；有的煤炭出產(chǎn)出來(lái)后不克不及實(shí)時(shí)運(yùn)輸?shù)诫姀S。四是春節(jié)要素。在這時(shí)期組織煤礦對(duì)峙出產(chǎn)碰到的堅(jiān)苦和阻力較大。然則，當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展用電的興旺需求、保民生用電的需求、各大電廠存煤嚴(yán)峻缺乏的實(shí)踐，要求我們必需以史無(wú)前例的力度闖過(guò)這一最艱辛的階段。我市當(dāng)前日均用電3700萬(wàn)度左右，同比增進(jìn)近800萬(wàn)度，比省下的用電方案超500萬(wàn)度以上，而全省用電和電煤都很嚴(yán)重，假如電煤上不去，經(jīng)濟(jì)增進(jìn)、社會(huì)不變的大好場(chǎng)面都難以保住。因而，我們必需痛下決計(jì)，破釜沉舟，闖過(guò)難關(guān)。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)任務(wù)辦法，務(wù)求電煤保證任務(wù)獲得繼續(xù)進(jìn)步的任務(wù)結(jié)果。

同志們:

這次市委辦公廳中心組學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容是,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會(huì)精神和省委九屆六次全會(huì)精神。

黨的十六屆四中全會(huì)是在國(guó)際形勢(shì)深刻變化、國(guó)內(nèi)改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期,在我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)努力奮斗的重要時(shí)期召開(kāi)的一次極其重要的會(huì)議。全會(huì)把加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)作為主要議題,是我們黨正確應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、順利完成歷史使命的現(xiàn)實(shí)需要,充分體現(xiàn)了以同志為總書記的黨中央對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的深刻認(rèn)識(shí)和政治上的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí),充分體現(xiàn)了我們黨審時(shí)度勢(shì)、居安思危的憂患意識(shí),充分體現(xiàn)了我們黨進(jìn)一步為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)的堅(jiān)強(qiáng)決心。全會(huì)精神的貫徹落實(shí),必將對(duì)提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

黨的十六屆四中全會(huì)召開(kāi)后,省委召開(kāi)九屆六次全會(huì),對(duì)我省貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神進(jìn)行了安排部署。省委書記XX同志在省委全會(huì)上的講話,既全面貫徹了四中全會(huì)精神,又緊密結(jié)合XX實(shí)際,有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對(duì)性。市委常委會(huì)相繼傳達(dá)學(xué)習(xí)了十六屆四中全會(huì)和省委九屆六次全會(huì)精神,對(duì)我市的貫徹落實(shí)進(jìn)行了安排部署。市委辦公廳的干部職工采取不同方式學(xué)習(xí)了十六屆四中全會(huì)和省委九屆六次全會(huì)精神,總的來(lái)看,大家的學(xué)習(xí)是自覺(jué)的、認(rèn)真的,也是有一定深度的。剛等同志緊密結(jié)合十六屆四中全會(huì)和省委九屆六次全會(huì)精神,聯(lián)系辦公廳的工作實(shí)際,談了自己的學(xué)習(xí)體會(huì),我聽(tīng)了很受啟發(fā)。下面,我根據(jù)自己的學(xué)習(xí)體會(huì)和同志們的發(fā)言,講兩點(diǎn)意見(jiàn):

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)《決定》,把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、省委和市委的決策部署上來(lái)

十六屆四中全會(huì)是黨的歷史上一次影響十分深遠(yuǎn)的會(huì)議,是關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次關(guān)鍵會(huì)議,對(duì)于提高我們黨的執(zhí)政能力、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)乃至實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興,都具有深遠(yuǎn)的意義。全會(huì)抓住了黨的執(zhí)政能力建設(shè)這個(gè)歷史課題,進(jìn)一步解決了執(zhí)政黨為誰(shuí)執(zhí)政、靠什么執(zhí)政、怎樣執(zhí)政的問(wèn)題,是對(duì)馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的豐富和發(fā)展,是執(zhí)政能力建設(shè)的綱領(lǐng),也是推進(jìn)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和加強(qiáng)黨的建設(shè)新的偉大工程的行動(dòng)綱領(lǐng)。四中全會(huì)《決定》提出我們黨在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)是不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力,體現(xiàn)了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的奮斗方向,體現(xiàn)了物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,也體現(xiàn)了以總書記為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)水平。

同志們：

電煤保障是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“抗凝凍，保交通，保供電，保民生”目標(biāo)；也是為了迅速打響煤礦建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，從整體上增加煤炭的有效供給，為實(shí)現(xiàn)“十二五”提速趕超，轉(zhuǎn)型跨越”目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的能源基礎(chǔ)。

一、再接再厲，排難進(jìn)取，更加堅(jiān)決有力地做好春節(jié)期間的電煤保障工作

（一）近期的電煤保障工作應(yīng)充分肯定，但任務(wù)依然艱巨。對(duì)近期電煤保障工作，省市黨委、政府高度重視，多次進(jìn)行安排部署。1月10日、12日，市政府兩次召開(kāi)全市電煤保障工作會(huì)議，王曉光市長(zhǎng)親自進(jìn)行安排。全市會(huì)議后，有關(guān)單位進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)工作調(diào)度，落實(shí)封關(guān)措施，積極組織煤礦抓好安全生產(chǎn)，部分地方還出臺(tái)了鼓勵(lì)煤礦抓好電煤供應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施。在大家的共同努力下，從1月14日起，我市每天進(jìn)電煤達(dá)到1萬(wàn)噸以上，其中地方日供電煤由元月12日的1600多噸上升到6000噸左右。這一成績(jī)，是在當(dāng)前低溫凝凍氣候下取得的，實(shí)屬來(lái)之不易，各級(jí)各有關(guān)部門和企業(yè)單位共同努力的結(jié)果。但是更要看到，我們的工作與任務(wù)要求還有很大的差距。一是每日地方供煤差距較大。按省政府要求我市日供電煤應(yīng)達(dá)到1.2萬(wàn)噸以上，目前只完成任務(wù)的50%左右。二是電煤庫(kù)存差距較大。截止1月16日，全市電煤庫(kù)存16.66萬(wàn)噸（其中鴨溪電廠存煤13.8萬(wàn)噸，習(xí)水電廠存煤2.86萬(wàn)噸），省政府要求春節(jié)前存煤達(dá)30萬(wàn)噸（鴨20萬(wàn)噸、習(xí)10萬(wàn)噸），每天要增加庫(kù)存煤1萬(wàn)噸左右，任務(wù)十分艱巨。

（二）從現(xiàn)在到2月底，是電煤保障工作最艱苦的階段，必須竭盡全力，精心組織，加強(qiáng)應(yīng)急管理，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)電煤保障目標(biāo)。一是合法煤礦有限。受關(guān)閉保留一套生產(chǎn)系統(tǒng)和煤礦整合的影響，今年我市煤炭產(chǎn)能與去年相比減少500萬(wàn)噸左右，現(xiàn)有合法生產(chǎn)礦井52對(duì)，日產(chǎn)原煤約1.5萬(wàn)噸，剔除塊煤和群眾生產(chǎn)生活用煤、茅臺(tái)酒廠等必保的重點(diǎn)企業(yè)用煤，可供電煤十分有限。二是安全壓力很大。由于煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，面臨保安全與保生產(chǎn)的雙重壓力和考驗(yàn)。三是雪凝氣候影響。有的煤礦企業(yè)因停電和生活物資不能保障停止生產(chǎn)建設(shè)；有的煤炭生產(chǎn)出來(lái)后不能及時(shí)運(yùn)輸?shù)诫姀S。四是春節(jié)因素。在這期間組織煤礦堅(jiān)持生產(chǎn)遇到的困難和阻力較大。但是，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展用電的旺盛需求、保民生用電的需要、各大電廠存煤嚴(yán)重不足的實(shí)際，要求我們必須以前所未有的力度闖過(guò)這一最艱苦的階段。我市目前日均用電3700萬(wàn)度左右，同比增長(zhǎng)近800萬(wàn)度，比省下的用電計(jì)劃超500萬(wàn)度以上，而全省用電和電煤都很緊張，如果電煤上不去，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)穩(wěn)定的大好局面都難以保住。因此，我們必須痛下決心，背水一戰(zhàn)，闖過(guò)難關(guān)。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)工作措施，務(wù)求電煤保障工作取得持續(xù)提高的工作效果。

在中心組學(xué)習(xí)時(shí)的發(fā)言

同志們：

這次市委辦公廳中心組學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容是，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會(huì)精神和省委九屆六次全會(huì)精神。黨的十六屆四中全會(huì)是在國(guó)際形勢(shì)深刻變化、國(guó)內(nèi)改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期，在我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)努力奮斗的重要時(shí)期召開(kāi)的一次極其重要的會(huì)議。全會(huì)把加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)作為主要議題，是我們黨正確應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、順利完成歷史使命的現(xiàn)實(shí)需要，充分體現(xiàn)了以同志為總書記的黨中央對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的深刻認(rèn)識(shí)和政治上的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，充分體現(xiàn)了我們黨審時(shí)度勢(shì)、居安思危的憂患意識(shí)，充分體現(xiàn)了我們黨進(jìn)一步為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)的堅(jiān)強(qiáng)決心。全會(huì)精神的貫徹落實(shí)，必將對(duì)提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

黨的十六屆四中全會(huì)召開(kāi)后，省委召開(kāi)九屆六次全會(huì)，對(duì)我省貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神進(jìn)行了安排部署。省委書記XX同志在省委全會(huì)上的講話，既全面貫徹了四中全會(huì)精神，又緊密結(jié)合XX實(shí)際，有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對(duì)性。市委常委會(huì)相繼傳達(dá)學(xué)習(xí)了十六屆四中全會(huì)和省委九屆六次全會(huì)精神，對(duì)我市的貫徹落實(shí)進(jìn)行了安排部署。市委辦公廳的干部職工采取不同方式學(xué)習(xí)了十六屆四中全會(huì)和省委九屆六次全會(huì)精神，總的來(lái)看，大家的學(xué)習(xí)是自覺(jué)的、認(rèn)真的，也是有一定深度的。剛才，等同志緊密結(jié)合十六屆四中全會(huì)和省委九屆六次全會(huì)精神，聯(lián)系辦公廳的工作實(shí)際，談了自己的學(xué)習(xí)體會(huì)，我聽(tīng)了很受啟發(fā)。下面，我根據(jù)自己的學(xué)習(xí)體會(huì)和同志們的發(fā)言，講兩點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)《決定》，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、省委和市委的決策部署上來(lái)

十六屆四中全會(huì)是黨的歷史上一次影響十分深遠(yuǎn)的會(huì)議，是關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次關(guān)鍵會(huì)議，對(duì)于提高我們黨的執(zhí)政能力、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)乃至實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，都具有深遠(yuǎn)的意義。全會(huì)抓住了黨的執(zhí)政能力建設(shè)這個(gè)歷史課題，進(jìn)一步解決了執(zhí)政黨為誰(shuí)執(zhí)政、靠什么執(zhí)政、怎樣執(zhí)政的問(wèn)題，是對(duì)馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的豐富和發(fā)展，是執(zhí)政能力建設(shè)的綱領(lǐng)，也是推進(jìn)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和加強(qiáng)黨的建設(shè)新的偉大工程的行動(dòng)綱領(lǐng)。四中全會(huì)《決定》提出我們黨在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)是不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力，體現(xiàn)了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的奮斗方向，體現(xiàn)了物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，也體現(xiàn)了以總書記為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)水平。

根據(jù)省政協(xié)辦公室廳《關(guān)于對(duì)我省廢物、廢棄物減量化、無(wú)害化處理和資源化利用情況開(kāi)展專題調(diào)研的通知》（云協(xié)辦電[]3號(hào)）精神，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)和人口資源環(huán)境委員會(huì)就我市廢物、廢棄物減量化、無(wú)害化處理和資源利用情況走訪了有關(guān)部門，進(jìn)行了實(shí)現(xiàn)查看，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、廢物、廢棄物減量化、無(wú)害化處理和資源利用的基本情況

（一)廢舊物資的種類、數(shù)量和處理利用情況以及行業(yè)管理情況

我市廢舊物資種類主要有廢金屬(廢銅、廢鋼鐵、廢鋁制品等)、廢橡膠塑料、廢紙、舊輪胎、廢電器、廢電腦、廢電池、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車等。廢舊物資主要來(lái)源于居民的日常生產(chǎn)生活。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市年產(chǎn)生廢金屬量約為1.5萬(wàn)噸，廢金屬基本全部通過(guò)廢品收購(gòu)站回收以后送到昆明等地的廢舊金屬加工廠進(jìn)行回收利用。廢橡膠塑料主要來(lái)源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的薄膜和醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的塑料制品(如輸液管)等，年產(chǎn)生廢塑料橡膠約1千噸，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的薄膜基本沒(méi)有任何回收處理，使用完以后基本全部丟棄在農(nóng)田、耕地里，醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的塑料橡膠制品基本全部回收以后送到縣塑料橡膠制品加工廠進(jìn)行回收利用。廢紙主要來(lái)源于文化教育、機(jī)關(guān)辦公和商品包裝等過(guò)程中，年產(chǎn)生量約為1萬(wàn)噸，目前全部通過(guò)廢品收購(gòu)站回收做再生紙，全部回收利用。舊輪胎主要來(lái)源于交通運(yùn)輸過(guò)程中，我市年產(chǎn)生量約為100噸，舊輪胎目前主要通過(guò)拆除、分解，將廢橡膠和廢金屬分別回收利用。舊玻璃瓶主要來(lái)源于居民的日常生產(chǎn)生活和酒類生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)生量約為5千噸，目前，對(duì)瓶體完整的舊玻璃瓶基本全部通過(guò)廢品收購(gòu)站回收到相應(yīng)的企業(yè)再利用，對(duì)瓶體不完整的碎玻璃基本沒(méi)有回收，直接進(jìn)入垃圾中，農(nóng)村施用農(nóng)藥過(guò)程中使用的玻璃瓶基本沒(méi)有回收使用，全部丟棄在農(nóng)田耕地里。廢電器和廢電腦主要來(lái)源于居民的日常生產(chǎn)生活中，年產(chǎn)生量約為50噸，廢電器和廢電腦主要是通過(guò)廢品收購(gòu)站回收后送相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行維修，爭(zhēng)取再利用，對(duì)不能維修好的廢電器和廢電腦主要采取拆除、分解的辦法，將可用的部份分別回收利用，不可用的部份進(jìn)入垃圾中。廢電池主要來(lái)源于居民的日常生產(chǎn)生活中，年產(chǎn)生量約為1噸，廢電池基本沒(méi)有任何回收，直接進(jìn)入垃圾中。報(bào)廢機(jī)動(dòng)車主要來(lái)源于交通運(yùn)輸，年產(chǎn)生量約100輛，目前，我市報(bào)廢機(jī)動(dòng)車由恩茅市恒源再生產(chǎn)業(yè)有限公司進(jìn)行回收，該公司已取得全國(guó)汽車更新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室頒發(fā)的報(bào)廢汽車回收(坼解)企業(yè)資格認(rèn)證，由該公司全面負(fù)責(zé)回收利用。

（二）工業(yè)廢物、廢棄物的種類、數(shù)量和處理利用情況

我市的主要工業(yè)是林產(chǎn)業(yè)、建材業(yè)、有色(黑色)金屬采選冶煉業(yè)、食品加工業(yè)、煤炭生產(chǎn)業(yè)五大類。目前全部建設(shè)專用堆場(chǎng)進(jìn)行堆存。隨著污染治理設(shè)施建設(shè)力度和環(huán)境管理力度的加大，正常生產(chǎn)情況下，企業(yè)所排放的污染物對(duì)環(huán)境的污染不大，最近幾年，污染事故、糾紛保持在一個(gè)較為平均的水平。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理，鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，提高路況質(zhì)量，保障公路暢通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《國(guó)務(wù)院辦公室廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》（國(guó)辦發(fā)[2005]49號(hào)）、《恩施土家族苗族自治州鄉(xiāng)村公路條例》以及其它相關(guān)法律、法規(guī)和文件的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)村公路是指縣道、鄉(xiāng)道、村道。

縣道是指具有全縣政治、經(jīng)濟(jì)意義，連接縣城和縣內(nèi)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要商品生產(chǎn)和集散地的公路，以及不屬于國(guó)道、省道的縣際間公路。

鄉(xiāng)道是指主要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)、文化、行政服務(wù)的公路，以及不屬于縣道以上公路的鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間及鄉(xiāng)與外部聯(lián)絡(luò)的公路。

村道是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地連接村民委員會(huì)所在地,以及不屬于鄉(xiāng)道以上公路的村民委員會(huì)與村民委員會(huì)之間聯(lián)絡(luò)的公路。

2012年是“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，上半年，在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)民政部門大力支持下，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)和省、市民政工作會(huì)議及縣委十三屆二次全體（擴(kuò)大）暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。緊緊圍繞縣委、縣政府的中心任務(wù)，以全縣“實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)進(jìn)位趕超、建設(shè)幸福家園”為主題，以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，以促進(jìn)公平正義為導(dǎo)向，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以強(qiáng)化民政基礎(chǔ)為保障，著力保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推進(jìn)民政事業(yè)又好又快發(fā)展，為把縣建設(shè)成為市宜居宜業(yè)首選縣和全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣作出積極貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將上半年工作匯報(bào)如下：

一、以服務(wù)民生工程為重點(diǎn)，著力抓好了綜合社會(huì)救助和救濟(jì)工作

1、提高城鄉(xiāng)困難群眾的救助水平。根據(jù)我縣城鄉(xiāng)居民總體收入變化情況和生活必需品價(jià)格走向，及時(shí)將因收入減少符合城鄉(xiāng)低保條件的對(duì)象納入保障范圍；按照政府民生工程指標(biāo)要求，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差水平。城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)提高到350元，月人均補(bǔ)差水平達(dá)到220元。農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)提高到170元，月人均補(bǔ)差水平提高到100元。城鎮(zhèn)“三無(wú)”特困群眾供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每月提高50元，達(dá)到400元。將城市和農(nóng)村上世紀(jì)六十年代精簡(jiǎn)退職老弱殘職工月人均救濟(jì)水平分別提高到265元和225元。截止6月底，全縣城市低保對(duì)象戶人，1—6月發(fā)放城市低保金萬(wàn)元；農(nóng)村低保對(duì)象戶人，發(fā)放農(nóng)村低保資金萬(wàn)元；農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，集中、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由去年每人每年元提高到元。上世紀(jì)60年代精簡(jiǎn)退職老弱殘職工人（農(nóng)村人、城市人）共發(fā)放補(bǔ)助資金萬(wàn)元；臨時(shí)救助人，救助資金萬(wàn)元；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助城市人、農(nóng)村人，救助資金共計(jì)萬(wàn)元。3月份應(yīng)對(duì)全國(guó)社會(huì)保障資金審計(jì)工作。這次社保資金審計(jì)工作涉及面廣、時(shí)間跨度長(zhǎng)，任務(wù)重、要求高，我局高度重視，清理取消低保戶人。

2、提升敬老院建設(shè)管理質(zhì)量。認(rèn)真抓好農(nóng)村敬老院事業(yè)單位法人登記，全面落實(shí)敬老院事業(yè)編制，強(qiáng)化農(nóng)村敬老院管理，扎實(shí)開(kāi)展敬老院管理人員培訓(xùn)。全縣19所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院在全市率先公開(kāi)選聘院長(zhǎng)、會(huì)計(jì)，通過(guò)自我推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦、縣公開(kāi)選聘領(lǐng)導(dǎo)小組考核面試體檢等程序，擇優(yōu)選聘了19名院長(zhǎng)會(huì)計(jì)。理敬老院管理體制，以完善功能、提升服務(wù)為重點(diǎn)內(nèi)容，啟動(dòng)新一輪敬老院改造提升工程。

針對(duì)我縣“三院”建設(shè)現(xiàn)狀，上半年申報(bào)了望仙鄉(xiāng)敬老院新建項(xiàng)目縣兒童福利院的新擴(kuò)建項(xiàng)目，現(xiàn)正逐步實(shí)施。同時(shí)，繼續(xù)在全縣開(kāi)展“星級(jí)敬老院評(píng)選表彰活動(dòng)”，依據(jù)“星級(jí)敬老院評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)”，為扭轉(zhuǎn)管理滯后的局面，我局著重從以下六個(gè)方面入手：一是抓好政策法規(guī)建設(shè)。二是理順了敬老院管理體制，明確了責(zé)任主體。三是配齊配強(qiáng)管理人員，公開(kāi)選聘敬老院院長(zhǎng)、會(huì)計(jì)。對(duì)縣中心敬老院的工勤人員全部面向社會(huì)公開(kāi)招聘，并續(xù)簽了聘用合同。四是妥善解決了敬老院院長(zhǎng)、會(huì)計(jì)全額撥款事業(yè)編制。五是保障了敬老院工作經(jīng)費(fèi)。六是加強(qiáng)敬老院內(nèi)部管理，完善制度建設(shè)。

3、完善各類社會(huì)救助制度。完善了基本生活救助的自然增長(zhǎng)機(jī)制，動(dòng)態(tài)物價(jià)應(yīng)急補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，低保對(duì)象“能進(jìn)能出”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制農(nóng)村敬老院長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展機(jī)制和社會(huì)救助工作運(yùn)行保障機(jī)制。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與城鎮(zhèn)醫(yī)保、新農(nóng)合同步結(jié)算工作，在去年縣血防站“一站式”試點(diǎn)情況下，今年全面推行“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)，共救助人，救助資金萬(wàn)余元。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)，建立健全“三公布、四公開(kāi)”制度、評(píng)審團(tuán)制度、誠(chéng)信制度、監(jiān)督員制度等工作制度。加強(qiáng)低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，確保低保對(duì)象能進(jìn)能出，補(bǔ)助水平有升有降。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，上半年發(fā)放醫(yī)療救助資金萬(wàn)元。實(shí)行了救助政策一體化，救助方式多元化，操作程序公開(kāi)化，資金發(fā)放社會(huì)化。完善重特大疾病醫(yī)療救助政策。繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)低保等困難群體的醫(yī)療救助，進(jìn)一步加大對(duì)困難家庭大病兒童、尿毒病和矽肺病等重大疾病患者的專項(xiàng)救助力度，適當(dāng)提高救助比例，保持救助的持續(xù)性。全面推行“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)。加快建設(shè)困難群眾醫(yī)療救助管理系統(tǒng)，提高醫(yī)療救助管理水平，逐步解決困難群眾因病返貧、因病致貧問(wèn)題。

一工礦產(chǎn)品購(gòu)銷合同

甲方：

法定代表人：

乙方：

法定代表人：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》之規(guī)定，經(jīng)甲乙雙方充分協(xié)商，特訂立合同，以便共同遵守。