摘要：安全文化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)性工作，班組建設(shè)、班組安全工作等作為安全文化的具體載體，每一件工作都對(duì)安全文化產(chǎn)生影響。通過(guò)能做的方方面面一點(diǎn)一滴開(kāi)始逐步改善，最終達(dá)到安全文化深入人心。安全生產(chǎn)管理持之以恒，確保人命和財(cái)產(chǎn)安全。

關(guān)鍵詞：班組；安全文化；管理；建設(shè)

班組安全文化建設(shè)是公司安全文化建設(shè)的重要組成部分，是安全價(jià)值觀與安全行為準(zhǔn)則的總和，它能夠在潛移默化中科學(xué)、合理地影響和激勵(lì)員工每時(shí)每刻的思維和行為。班組安全文化建設(shè)離不開(kāi)公司積極倡導(dǎo)、重視和指引，公司安全文化建設(shè)落地和發(fā)展也離不開(kāi)全體員工的積極參與。班組安全文化屬于班組文化范疇，班組的文化積極向上、公平、透明、安全和諧，是孕育出優(yōu)秀班組安全文化的前提和基礎(chǔ)。要培育和提升健康的班組文化，首先，持續(xù)推進(jìn)班組建設(shè)和管理提升，不斷提高班組管理水平，向安全和諧型班組靠攏；其次，安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的腳步也不能停頓，不斷優(yōu)化工作和管理流程，提高班組運(yùn)作效率；再次，建立1套公開(kāi)、公正、透明、覆蓋全面、充分將工作量化、細(xì)化的班組考評(píng)機(jī)制。好的考評(píng)機(jī)制輔以一些標(biāo)桿導(dǎo)向作用，能更好的激發(fā)班組成員的工作熱忱和創(chuàng)造力，增強(qiáng)班組凝聚力。班組管理的核心問(wèn)題，是如何調(diào)動(dòng)全員的工作積極性和主動(dòng)性，共同搞好安全生產(chǎn)，這也是班組安全文化建設(shè)的宗旨。實(shí)踐證明，電力企業(yè)運(yùn)行班組建設(shè)需要安全文化，安全文化也只有與班組建設(shè)的實(shí)踐相結(jié)合，才能充滿生機(jī)和活力。近幾年公司在安全工作、班組建設(shè)等方面打出了1套漂亮的組合拳，通過(guò)NOSA體系建設(shè)、班組建設(shè)、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等一系列專項(xiàng)活動(dòng)改善了安全生產(chǎn)的硬件，提高了公司員工的安全素質(zhì)，造就了較好的公司和班組的安全文化底蘊(yùn)。

1安全文化建設(shè)全員參與是基礎(chǔ)

1）班組內(nèi)設(shè)置安全管理小組，安全管理小組成員定期輪換，通過(guò)小組式管理，實(shí)現(xiàn)了安全管理工作一呼十應(yīng)，十呼百應(yīng)的效應(yīng)，營(yíng)造了較好的安全工作氛圍。

2）運(yùn)行值在輪值期間設(shè)立班組安全觀察員，采用輪崗制工作方法，對(duì)班組安全員工作有效補(bǔ)充。安全管理小組成員定期在班組成員間輪換，安全觀察員每輪班都進(jìn)行輪換，安全工作角色互換使每1個(gè)班組成員都有機(jī)會(huì)以不同角度參與班組安全工作。在不同的時(shí)間人人都是安全工作管理者，即從“要我遵章守紀(jì)”轉(zhuǎn)變成“我要遵章守紀(jì)”和“我能督促別人遵章守紀(jì)”。這樣可以提高自信心和責(zé)任心，也促使每個(gè)員工努力學(xué)習(xí)安全知識(shí)，這樣才可以給別人當(dāng)“老師”，并做1個(gè)優(yōu)秀班組的“安全工作管理者”。所以，應(yīng)當(dāng)給每名員工更多的鍛煉機(jī)會(huì)，讓員工們?cè)跐夂竦奈幕諊袑W(xué)習(xí)安全知識(shí)，施展個(gè)人才能，不斷提升班組成員的安全意識(shí)和綜合素質(zhì)。

地方政府和安監(jiān)部門(mén)如何在安全文化建設(shè)中有所作為，建設(shè)有時(shí)代特征和地方特色的安全文化，四川省宜賓市認(rèn)為這是值得積極探索和認(rèn)真思考的重要問(wèn)題。

實(shí)踐

宜賓市是四川省重要產(chǎn)煤地區(qū)之一，歷來(lái)是全省事故多發(fā)地區(qū)。1998年以來(lái)，全市上下一手抓安全管理，一手抓安全文化建設(shè)，使安全管理基礎(chǔ)逐漸夯實(shí)，全民安全意識(shí)日漸增強(qiáng)。

2001年，在政府機(jī)構(gòu)改革中，市安監(jiān)局設(shè)置了安全教育培訓(xùn)科，負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育管理工作。市政府和市安監(jiān)局分別將安全宣傳教育培訓(xùn)工作納入對(duì)各區(qū)縣政府、各主管部門(mén)及市屬以上企業(yè)的年度考核。

市安監(jiān)局在市中心設(shè)置了安全宣傳專欄，傳播安全信息，弘揚(yáng)安全文化。企業(yè)以職工教育培訓(xùn)中心為依托，開(kāi)展安全宣傳教育和培訓(xùn)。同時(shí)，市政府還充分利用廣播、電視、報(bào)刊等宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)。

市安監(jiān)局還想方設(shè)法加強(qiáng)對(duì)安全教育培訓(xùn)中介機(jī)構(gòu)的管理和師資隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化各級(jí)安全人員的安全培訓(xùn)工作，認(rèn)真開(kāi)展特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)。

安全文化”的概念產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代的美國(guó)。1986年INSAG（國(guó)際核安全檢查組）認(rèn)為安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和，是一種超越一切之上的觀念[1]。HSCASNI（英國(guó)健康安全委員會(huì)）認(rèn)為安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，決定于健康安全管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度。安全文化作為一個(gè)全新的安全理念，被提出來(lái)之后，在企業(yè)很快得到普遍認(rèn)可和飛速發(fā)展，但醫(yī)療單位尚未引起足夠的重視。筆者認(rèn)為，安全文化涉及到社會(huì)生活的各個(gè)方面，是人類從事安全活動(dòng)時(shí)所創(chuàng)造的安全價(jià)值觀、安全行為標(biāo)準(zhǔn)與物質(zhì)形態(tài)的總和，是保護(hù)人的身心健康、尊重人的生命、實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值的文化，是現(xiàn)代安全管理的發(fā)展，因此，加強(qiáng)醫(yī)院安全文化建設(shè)十分必要。

一、安全文化的概念及內(nèi)涵

安全文化就是指人們?yōu)榱税踩詈桶踩a(chǎn)所創(chuàng)造的文化，是安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則的總和，它體現(xiàn)了每一個(gè)人、每一個(gè)單位、每一個(gè)群體對(duì)安全的態(tài)度、思維程度及采取的行動(dòng)方式。安全文化按層次結(jié)構(gòu)可分為：

(1)物質(zhì)層：指可見(jiàn)之于形、聞之于聲的文化現(xiàn)象。如醫(yī)院自然環(huán)境的建設(shè)，醫(yī)療設(shè)備的改善，院風(fēng)院紀(jì)，醫(yī)療服務(wù)的環(huán)境與程序等。

(2)制度層：是指醫(yī)院安全管理的體系。它包括組織機(jī)構(gòu)的健全，規(guī)章制度的建立，管理機(jī)制的完善。

(3)行為層：是指沉淀于醫(yī)院及其職工心靈中的安全意識(shí)形態(tài)。如安全思維方式，安全行為準(zhǔn)則，安全道德觀，安全美學(xué)觀，安全價(jià)值觀。它是醫(yī)院?jiǎn)T工對(duì)安全問(wèn)題的個(gè)人響應(yīng)與情感認(rèn)同。這三個(gè)層次中最重要的是行為安全文化，它支配著醫(yī)院?jiǎn)T工的行為趨向，而物質(zhì)安全文化、制度安全文化的狀況也會(huì)反作用于醫(yī)院的行為安全文化。醫(yī)院的安全文化是醫(yī)院文化的重要組成部分，它依賴于醫(yī)院文化的發(fā)展，沒(méi)有醫(yī)院文化的興旺與發(fā)展，醫(yī)院安全文化也就沒(méi)有了根基。

摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變，企業(yè)的發(fā)展與生產(chǎn)安全面臨考驗(yàn)，建立安全文化體系，提高安全管理水平是企業(yè)及管理部門(mén)的重要任務(wù)。

關(guān)鍵詞：安全文化建設(shè)途徑

“安全第一”是我們黨和國(guó)家搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一貫方針，從而形成了安全文化的基礎(chǔ)和理論依據(jù)。國(guó)家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，政府職能轉(zhuǎn)變之后，待業(yè)管理安全的方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ūO(jiān)督、監(jiān)察，已有的安全文化形式，內(nèi)容及要求民生了較大變化，因此建設(shè)完善新的安全文化理論體系是當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)察的重要工作，也是保證和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、有序發(fā)展的重要措施。

一、安全文化的現(xiàn)狀

1、安全文化的延革

安全文化初始于人類的生產(chǎn)活動(dòng)，我國(guó)明代《天工開(kāi)物》一書(shū)記載了煤礦開(kāi)采情況，反映了古代安全管理狀況。我國(guó)安全文化的真正形成是在建國(guó)以后，安全管理體系逐步形成和發(fā)展。黨和國(guó)家確立了“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，制定了“礦山安全法”、“煤炭法”、“煤礦安全監(jiān)察條例”等到一系列政策、法令，管理部門(mén)及企業(yè)單位做了大量實(shí)際工作，使我國(guó)的勞動(dòng)保護(hù)和生產(chǎn)條件都有了很大改善與提高，從而保障了勞動(dòng)者在生產(chǎn)建設(shè)中的安全和健康，形成了安全文化理論，促進(jìn)了社會(huì)主義生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展

安全文化是安全生產(chǎn)在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域和人們思想觀念上的綜合反映，包括了一定社會(huì)的安全價(jià)值觀、安全判斷標(biāo)準(zhǔn)和安全能力、安全行為方式等。安全文化建設(shè)，則是以提高全民安全素質(zhì)為目標(biāo)，而組織開(kāi)展的一系列宣傳疏導(dǎo)、培訓(xùn)教育活動(dòng)。四川省川煤渡市選煤發(fā)電廠在當(dāng)前的安全文化建設(shè)上，力爭(zhēng)做好五件事情：

一是宣傳普及安全法律和安全知識(shí)。倡導(dǎo)和樹(shù)立“以人為本”的安全價(jià)值觀，營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍，使廣大職工自覺(jué)遵法守法，人人做到不傷害自己，不傷害別人，也不被別人傷害。在日常的安全學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，每年七、八月份全廠要對(duì)全廠職工進(jìn)行安全法律和安全知識(shí)的強(qiáng)化培訓(xùn)，掀起一個(gè)學(xué)法和守法的熱潮。

二是強(qiáng)制性進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育。企業(yè)必須按照《安全生產(chǎn)法》的要求，對(duì)安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)；高危行業(yè)從業(yè)人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)和考核合格，并取得相應(yīng)資格證書(shū)后，才能任職和上崗作業(yè)。把安全技能培訓(xùn)納入新入廠工人技能培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

三是加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。廠的各種宣傳媒體要宣傳安全生產(chǎn)可信可學(xué)的好典型、好經(jīng)驗(yàn)，揭露安全生產(chǎn)領(lǐng)域各種非法、違法行為，及時(shí)曝光重特大事故。安全生產(chǎn)管理部門(mén)要定期公布安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，接受群眾監(jiān)督。對(duì)安全管理措施不到位的單位要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)職工舉報(bào)的重大隱患和事故要徹底核查，舉報(bào)屬實(shí)的要給予獎(jiǎng)勵(lì)。

四是發(fā)揮工會(huì)等群眾團(tuán)體的作用，保障勞動(dòng)者安全健康權(quán)益。工會(huì)要組織職工參與和監(jiān)督企業(yè)安全工作，依法維護(hù)自身安全健康權(quán)益。職工在發(fā)現(xiàn)安全隱患后，有檢舉揭發(fā)權(quán)；在危及安全情況下，有拒絕作業(yè)權(quán)；受事故傷害后，有索賠權(quán)。

五是建設(shè)企業(yè)安全文化。把安全文化落實(shí)到我廠兩個(gè)文明建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)環(huán)節(jié)。推動(dòng)我廠采用先進(jìn)的安全管理理念和方法，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

1國(guó)內(nèi)患者安全工作中存在的問(wèn)題

對(duì)患者安全的認(rèn)識(shí)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，對(duì)比當(dāng)今醫(yī)學(xué)科學(xué)和管理科學(xué)的飛速發(fā)展，患者安全工作雖然取得了較快進(jìn)步，但國(guó)內(nèi)患者安全的現(xiàn)狀仍不容樂(lè)觀。

1.1患者安全教育缺失

既往的醫(yī)學(xué)教育中缺乏患者安全教育的內(nèi)容，關(guān)于患者安全的認(rèn)識(shí)多數(shù)在于從醫(yī)者、管理者在工作實(shí)踐中自發(fā)地摸索與應(yīng)用，往往是不自覺(jué)地獲得相應(yīng)知識(shí)和技能，鮮見(jiàn)于上升到完整理論水平及觀念；對(duì)患者安全的認(rèn)識(shí)顯然失于片面，“知其然而不知其所以然”，缺乏推廣、普及、警示及教育意識(shí)，管理者對(duì)系統(tǒng)的改進(jìn)缺乏積極性和敏感性[3]。

1.2醫(yī)療整體化概念缺乏

醫(yī)療從業(yè)者多數(shù)混淆患者安全與醫(yī)療安全的概念，缺乏醫(yī)療整體化概念，僅僅注重生物醫(yī)學(xué)模式的運(yùn)作特點(diǎn)，只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林，只見(jiàn)疾病不見(jiàn)患者，將疾病部位和患者總體割裂，缺乏診療過(guò)程中所有相關(guān)部門(mén)的交流與配合，缺少患者重要信息的傳遞與溝通；醫(yī)療、護(hù)理、檢驗(yàn)、放射、后勤、物流、設(shè)備、水電、安全、財(cái)務(wù)、管理等所有相關(guān)部門(mén)各自為政，“就事論事”，無(wú)法將患者就診全過(guò)程做到整體連貫，導(dǎo)致隱患處處，且反復(fù)出現(xiàn)、難以糾正[4]。

安全文化是人類在生產(chǎn)活動(dòng)的實(shí)踐過(guò)程中，為保障身心健康安全而創(chuàng)造的一切安全物質(zhì)財(cái)富和安全精神財(cái)富的總和。安全文化是先進(jìn)文化的重要組成部分，是廣大人民群眾在長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)實(shí)踐中經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和升華，是體現(xiàn)人本、關(guān)愛(ài)人生、尊重人權(quán)的嶄新的文化理念。從某種意義上說(shuō)，安全文化反映國(guó)家文明程度，代表國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步水平。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，各類傷亡事故中，百分之九十以上均是由于人的不安全行為造成的。在安全生產(chǎn)過(guò)程人、機(jī)、環(huán)境三要素中，人是最關(guān)鍵的因素，形成濃厚的安全意識(shí)，具備相應(yīng)的安全技能，是減少各類事故的關(guān)鍵和基礎(chǔ)保障。作為基層政府和政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，如何在安全文化建設(shè)中有所作為，扎實(shí)有效地工作，建設(shè)具有時(shí)代特征和地方特色的安全文化，有效遏制事故發(fā)生，是值得我們積極探索和認(rèn)真思考的重要問(wèn)題。

加強(qiáng)安全文化建設(shè)是形勢(shì)發(fā)展的必然需求

宜賓市位于川南地區(qū)，由于自然地貌、資源條件和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等原因，山地災(zāi)害嚴(yán)重，安全事故突出。全市現(xiàn)有公路4361公里，線形差、等級(jí)低、彎多坡陡，且大多分布在山區(qū)，橋梁796座，多數(shù)年久失修；各類機(jī)動(dòng)車輛14萬(wàn)余輛，種類多，車況參差不齊。市內(nèi)金沙江、岷江及長(zhǎng)江縱貫全境，另有21條通航支線河流縱橫交錯(cuò)，通航里程963公里。有鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口160余個(gè)、運(yùn)輸船舶835艘（其中客渡船舶511艘），渡口條件簡(jiǎn)陋，船舶多數(shù)較為陳舊。歷史上全市各類煤礦曾多達(dá)1300多個(gè)，通過(guò)近幾年整頓和關(guān)閉，到目前為止，保留煤礦企業(yè)274個(gè)，其中小煤礦267個(gè)。煤礦數(shù)量、煤炭產(chǎn)量、瓦斯突出程度均居全省各市州之首。全市現(xiàn)有非煤礦山企業(yè)613個(gè)、各類工業(yè)企業(yè)65000余個(gè)，其中危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位2000多個(gè)。全國(guó)和省上確定的十項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治我市都有，且都是安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。歷史上也曾多次發(fā)生過(guò)震驚全省、乃至全國(guó)的特大惡性事故。如1980年屏山縣“8.26”水上交通事故，死亡、失蹤175人；1987年翠屏區(qū)“12.30”道路交通事故，死亡49人；1994年高縣“5.14”煤礦事故，死亡36人；1998年興文縣“3.14”煤礦事故，死亡16人；1998年江安縣“7.12”水上交通事故，死亡、失蹤95人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，80、90年代全市每年發(fā)生的重特大事故均在20起左右，其中基本上每年都有2??3起特大事故發(fā)生。分析各類事故的原因，絕大多數(shù)是由于人為因素造成的，反映出一些生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)管理不嚴(yán)，安全責(zé)任和安全措施不落實(shí)，特別是一些從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，安全知識(shí)缺乏。慘痛的教訓(xùn)使市委、市政府及市安監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)深刻意識(shí)到，要搞好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，防止安全事故的發(fā)生，必須標(biāo)本兼治，齊抓共管，在一手抓安全監(jiān)管的同時(shí)，一手抓安全文化建設(shè)，才能使安全生產(chǎn)的管理基礎(chǔ)逐漸得以夯實(shí)，從業(yè)人員和全民安全意識(shí)不斷得到增強(qiáng)。

在實(shí)踐中積極探索和創(chuàng)新安全文化建設(shè)

健全體系，構(gòu)建安全宣傳培訓(xùn)教育新格局。在**年政府機(jī)構(gòu)改革中，宜賓市安監(jiān)局專門(mén)設(shè)置了安全教育科，配置了4名工作人員，負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)管理工作；市交通局、教育局等有關(guān)部門(mén)設(shè)立了安全管理科，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)安全培訓(xùn)教育管理工作；各區(qū)縣安監(jiān)局和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位明確了專兼職人員負(fù)責(zé)安全宣傳培訓(xùn)教育組織管理工作。市政府及市安監(jiān)局分別將安全宣傳教育培訓(xùn)工作納入對(duì)各區(qū)縣政府、各主管部門(mén)及市屬以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的年度安全目標(biāo)考核的內(nèi)容，且設(shè)立了安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)。市、區(qū)縣政府每年都撥出?？睿瑢ｉT(mén)用于安全宣傳教育培訓(xùn)工作。

豐富載體，營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍。2002年6月《安全生產(chǎn)法》頒布后，市安監(jiān)局立即開(kāi)展了有組織、有計(jì)劃的《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)宣傳工作，及時(shí)印發(fā)了《安全生產(chǎn)法》單行本14余萬(wàn)冊(cè)，做到了每一個(gè)機(jī)關(guān)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全重要崗位干部職工人手一冊(cè)。與此同時(shí)，組織發(fā)行了《安全生產(chǎn)法》釋義1000余冊(cè)，市局還組織編印了《安全生產(chǎn)法》講義1600份。為了建立和完善安全文化建設(shè)陣地和載體，市安監(jiān)局在市中心設(shè)置了安全宣傳專欄，傳播安全知識(shí)，弘揚(yáng)安全文化；充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，在宜賓日?qǐng)?bào)、宜賓電視臺(tái)開(kāi)辟了“安全責(zé)任重于泰山”的專欄，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)及安全知識(shí)，及時(shí)通報(bào)安全生產(chǎn)情況。同時(shí)，幫助指導(dǎo)企業(yè)搞好安全文化建設(shè)，建設(shè)有特色的企業(yè)文化，如：五糧液集團(tuán)堅(jiān)持全員安全培訓(xùn)、開(kāi)展自防自救演練比賽，絲麗雅集團(tuán)進(jìn)行事故應(yīng)急救援演習(xí)比賽，芙蓉集團(tuán)開(kāi)展家屬給井下礦工、中小學(xué)生給爸爸媽媽寫(xiě)一封信，舉辦安全手工藝品展覽等豐富多彩的安全文化活動(dòng)，普及了安全知識(shí)，增強(qiáng)了法制觀念，在全社會(huì)形成了濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。

二十世紀(jì)九十年代初期，我國(guó)一些有識(shí)之士開(kāi)始積極倡導(dǎo)安全文化，提出“把安全生產(chǎn)工作提高到安全文化的高度來(lái)認(rèn)識(shí)”的新思路，了《中國(guó)安全文化發(fā)展戰(zhàn)略建議書(shū)》。受到政府的一些主管領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)安全文化的建設(shè)高度重視，如1994年12月，全國(guó)人大副委員長(zhǎng)李沛瑤就安全文化建設(shè)題詞：“普及安全文化知識(shí)，提高人民安康水平；”1995年七月，吳邦國(guó)副總理在全國(guó)安全生產(chǎn)工作電話會(huì)議上講話強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨委和政府要通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳和教育，倡導(dǎo)安全文化等措施，促進(jìn)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)和素質(zhì)的普遍提高。”當(dāng)時(shí)在全國(guó)掀起宣傳安全文化知識(shí)的新高潮，1995年全國(guó)第五次“安全生產(chǎn)宣傳周”活動(dòng)，把“倡導(dǎo)安全文化，提高全民安全意識(shí)”列為三大主要內(nèi)容之一。同時(shí)一些行業(yè)和企業(yè)也紛紛開(kāi)展企業(yè)安全文化建設(shè)活動(dòng)，如核電、電力、鐵路、石油化工等行業(yè)進(jìn)行了一些試點(diǎn)，取得了明顯效果。然而，近幾年安全文化活動(dòng)正逐步在一些企業(yè)淡化。究其何原因，筆者認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)班組安全文化建設(shè)。

一、班組安全文化建設(shè)的理念

1.1零事故原則

任何人都有愿意受到傷害或者患病，而希望安全。如果把這種愿望劃作一種精神財(cái)富，總結(jié)為“大家一起來(lái)向零事故挑戰(zhàn)”的全體員工的共同意志，就一定能得到企業(yè)全體員工的一致?lián)碜o(hù)。

1.2危險(xiǎn)預(yù)知原則

要現(xiàn)實(shí)零事故原則，必須把崗位一切潛在的危險(xiǎn)因素事先辨識(shí)出來(lái)，加以控制和解決，

加強(qiáng)安全文化建設(shè)中，實(shí)施人性化管理?；ㄒ粎^(qū)主要有以下五方面的做法：

安全文化在煤礦安全生產(chǎn)中發(fā)揮著導(dǎo)向、輻射、激勵(lì)和保證作用，從近年來(lái)在安全生產(chǎn)管理的實(shí)踐中來(lái)看。煤礦安全監(jiān)管的重要部分，可以說(shuō)安全生產(chǎn)的靈魂是安全文化。因煤礦自身的特殊，安全文化顯得猶為重要。多年來(lái)，基建一區(qū)的安全一直依賴嚴(yán)格的管理制度規(guī)范，取得了很不錯(cuò)的效果，但要進(jìn)一步提高安全管理水平、降低事故率、杜絕事故的發(fā)生,增強(qiáng)安全文化建設(shè)是一個(gè)最有效的途徑，為此，區(qū)做了大量細(xì)致的工作。

一、樹(shù)立安全理念，創(chuàng)新安全管理模式

來(lái)到我單位會(huì)議室，就會(huì)看到“在崗一分鐘，安全六十秒”這幾個(gè)耀眼奪目的大字，這是我區(qū)樹(shù)立起來(lái)的安全核心理念。煤礦職工安全管理關(guān)鍵在于廣大職工的自我管理、自我教育、自我監(jiān)督，而職工的安全理念更是安全工作的靈魂。我區(qū)根據(jù)本單位不同層次、不同階段的特點(diǎn)提煉、確立了內(nèi)容為“在崗一分鐘，安全六十秒”的安全核心理念，大力進(jìn)行宣傳貫徹。并按照安全文化建設(shè)十九項(xiàng)內(nèi)容，結(jié)合本單位安全管理實(shí)際情況，健全了15項(xiàng)安全管理制度，構(gòu)建了完善的安全文化防范體系，組織職工認(rèn)真填寫(xiě)“四無(wú)四?！笨己说怯洷恚龅皆露刃〗Y(jié)、季度考核，及時(shí)排查職工存在的安全隱患，制定出有效的防范措施，加以落實(shí)整改，為今后的工作開(kāi)展提供了堅(jiān)實(shí)的保證。

同時(shí)，通過(guò)不斷的實(shí)踐和探索，我區(qū)確立了事故為零的共同安全愿景，初步形成了“以反“三違”，除隱患，保安全為主線，抓住創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、打造本質(zhì)型安全職工兩個(gè)基礎(chǔ)工作，構(gòu)建三大體系，實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變”的“1234”安全管理模式，并結(jié)合本單位安全管理實(shí)際情況，構(gòu)建完善了安全責(zé)任保障體系、安全檢查評(píng)價(jià)考核體系和安全教育培訓(xùn)體系三大安全防范體系，進(jìn)一步使安全管理科學(xué)化、系統(tǒng)化，確保安全管理工作和現(xiàn)場(chǎng)操作的各個(gè)環(huán)節(jié)有章可循、有據(jù)可依，把管理重點(diǎn)放在班組和個(gè)人，形成了一整套橫到邊，縱到底的網(wǎng)絡(luò)化安全管理模式，并潛移默化的溶入到現(xiàn)有的安全管理中，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)提供了堅(jiān)實(shí)的保障。目前，該管理模式正在有序運(yùn)行，且效果良好。

二、以人為本，讓職工自己管理自己

如果說(shuō)國(guó)家安監(jiān)總局的成立表明我國(guó)政府對(duì)安全工作更加重視，那么總局局長(zhǎng)李毅中對(duì)安全生產(chǎn)五要素的簡(jiǎn)明闡述及其排序，就是在回答怎樣才能做好安全生產(chǎn)工作。李毅中說(shuō)：“加強(qiáng)安全生產(chǎn)要重視五個(gè)要素，即安全文化、安全法規(guī)、安全責(zé)任、安全科技和安全投入?！逼渲小鞍踩幕笔俏逡?。這是既謀遠(yuǎn)又慮近的治本良策，是真知灼見(jiàn)，也是對(duì)無(wú)數(shù)安全工作者和廣大人民群眾在長(zhǎng)期實(shí)踐中得出的經(jīng)驗(yàn)的高度概括。以這樣的認(rèn)識(shí)來(lái)對(duì)待安全生產(chǎn)，可以預(yù)見(jiàn)，一個(gè)真正與長(zhǎng)效機(jī)制相吻合的完善的體制即將形成。

回顧建國(guó)以來(lái)的五次事故高峰，教訓(xùn)就在于我們一直把安全生產(chǎn)當(dāng)成一項(xiàng)由少數(shù)人從事的職業(yè)，或某個(gè)部門(mén)的階段性工作來(lái)抓，沒(méi)有持之以恒地把它作為全民參與的社會(huì)文化事業(yè)和企業(yè)基礎(chǔ)條件來(lái)建設(shè)，甚至以封閉式的行業(yè)構(gòu)想和高不可攀的專業(yè)門(mén)檻來(lái)弱化全民的參與。

就因?yàn)榘踩a(chǎn)只是一項(xiàng)工作，才長(zhǎng)期受到體制改革、機(jī)構(gòu)調(diào)整、職能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的影響。如果不是這樣，而是將其視為一項(xiàng)關(guān)系國(guó)家、民族可持續(xù)發(fā)展的文化事業(yè)來(lái)建設(shè)，舉國(guó)上下受其熏陶，人人都養(yǎng)成尊重他人生命、珍惜自己生命的習(xí)慣，并使之上升為備受推崇的道德規(guī)范，成為有較高科技含量的文化習(xí)俗，那么即使對(duì)行政機(jī)構(gòu)做怎樣的調(diào)整，對(duì)管理職能做怎樣的轉(zhuǎn)換，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做怎樣的提速，也不會(huì)沖擊到企業(yè)的安全生產(chǎn)。

企業(yè)是政府安全工作的重點(diǎn)，企業(yè)的安全生產(chǎn)工作重在預(yù)防，而從文化上預(yù)防最可靠。因此企業(yè)的安全生產(chǎn)工作一定要站在安全文化的高度來(lái)展開(kāi)，要面向未來(lái)，以人為本。這樣個(gè)人可以提高安全素質(zhì)，企業(yè)便有了利于公眾安全的保障。

總之，全民安全文化建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，企業(yè)安全文化是企業(yè)發(fā)展的靈魂。以安全法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，以安全管理和安全科技為手段，以公眾安全參與和員工安全自律為保證，這樣就能形成有利于安全生產(chǎn)的文化氛圍，不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害的生命高于一切的人本理念就能變成現(xiàn)實(shí)。