國際貨幣基金組織（IMF）于1997年12月正式建立數(shù)據(jù)公布通用系統(tǒng)（GDDS），其總體框架主要包括數(shù)據(jù)特征、公布數(shù)據(jù)的質(zhì)量、公布數(shù)據(jù)的完整性和公眾獲取4個部分。

一、數(shù)據(jù)特征：范圍、頻率和及時性

1、統(tǒng)計范圍

GDDS將國民經(jīng)濟活動劃分為五大經(jīng)濟部門：實際部門、財政部門、金融部門、對外部門和社會人口部門。對每一部門各選定一組能夠反映其活動實績和政策以及可以幫助理解經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)變化的最為重要的數(shù)據(jù)類別。系統(tǒng)提出了五大部門綜合框架和相關(guān)的數(shù)據(jù)類別以及指標(biāo)編制和公布的目標(biāo)，鼓勵以適當(dāng)?shù)?、反映成員國需要和能力的頻率和及時性來開發(fā)和公布指標(biāo)。選定的數(shù)據(jù)類別和指標(biāo)分為規(guī)定的和受鼓勵的兩類。

規(guī)定的數(shù)據(jù)類別包括：（1）來自綜合框架中的核心部分，如實際部門的國民帳戶總量、財政部門的中央政府預(yù)算總量、金融部門的廣義貨幣和信貸總量、對外部門的國際收支總量；（2）追蹤分析統(tǒng)計類目，如實際部門的各種生產(chǎn)指數(shù)、財政部門的中央政府財政收支和債務(wù)統(tǒng)計、金融部門的中央銀行分析帳戶、對外部門的國際儲備和商品貿(mào)易統(tǒng)計；（3）與該部門相關(guān)的統(tǒng)計指標(biāo)，如實際部門的勞動市場和價格指數(shù)統(tǒng)計；（4）社會人口數(shù)據(jù)，包括人口、保健、教育、衛(wèi)生等方面統(tǒng)計。

除規(guī)定的數(shù)據(jù)類別以外，GDDS鼓勵成員國更多的統(tǒng)計信息，以增強成員國經(jīng)濟實績和政策的透明度。如實際部門列出儲蓄、國民總收入指標(biāo)，財政部門列出利息支付和償債預(yù)計數(shù)據(jù)等。

國際貨幣基金組織（IMF）于1997年12月正式建立數(shù)據(jù)公布通用系統(tǒng)（GDDS），其總體框架主要包括數(shù)據(jù)特征、公布數(shù)據(jù)的質(zhì)量、公布數(shù)據(jù)的完整性和公眾獲取4個部分。

一、數(shù)據(jù)特征：范圍、頻率和及時性

1、統(tǒng)計范圍

GDDS將國民經(jīng)濟活動劃分為五大經(jīng)濟部門：實際部門、財政部門、金融部門、對外部門和社會人口部門。對每一部門各選定一組能夠反映其活動實績和政策以及可以幫助理解經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)變化的最為重要的數(shù)據(jù)類別。系統(tǒng)提出了五大部門綜合框架和相關(guān)的數(shù)據(jù)類別以及指標(biāo)編制和公布的目標(biāo)，鼓勵以適當(dāng)?shù)?、反映成員國需要和能力的頻率和及時性來開發(fā)和公布指標(biāo)。選定的數(shù)據(jù)類別和指標(biāo)分為規(guī)定的和受鼓勵的兩類。

規(guī)定的數(shù)據(jù)類別包括：（1）來自綜合框架中的核心部分，如實際部門的國民帳戶總量、財政部門的中央政府預(yù)算總量、金融部門的廣義貨幣和信貸總量、對外部門的國際收支總量；（2）追蹤分析統(tǒng)計類目，如實際部門的各種生產(chǎn)指數(shù)、財政部門的中央政府財政收支和債務(wù)統(tǒng)計、金融部門的中央銀行分析帳戶、對外部門的國際儲備和商品貿(mào)易統(tǒng)計；（3）與該部門相關(guān)的統(tǒng)計指標(biāo)，如實際部門的勞動市場和價格指數(shù)統(tǒng)計；（4）社會人口數(shù)據(jù)，包括人口、保健、教育、衛(wèi)生等方面統(tǒng)計。

除規(guī)定的數(shù)據(jù)類別以外，GDDS鼓勵成員國更多的統(tǒng)計信息，以增強成員國經(jīng)濟實績和政策的透明度。如實際部門列出儲蓄、國民總收入指標(biāo)，財政部門列出利息支付和償債預(yù)計數(shù)據(jù)等。

國際貨幣基金組織（IMF）于1997年12月正式建立數(shù)據(jù)公布通用系統(tǒng)（GDDS），其總體框架主要包括數(shù)據(jù)特征、公布數(shù)據(jù)的質(zhì)量、公布數(shù)據(jù)的完整性和公眾獲取4個部分。

一、數(shù)據(jù)特征：范圍、頻率和及時性

1、統(tǒng)計范圍

GDDS將國民經(jīng)濟活動劃分為五大經(jīng)濟部門：實際部門、財政部門、金融部門、對外部門和社會人口部門。對每一部門各選定一組能夠反映其活動實績和政策以及可以幫助理解經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)變化的最為重要的數(shù)據(jù)類別。系統(tǒng)提出了五大部門綜合框架和相關(guān)的數(shù)據(jù)類別以及指標(biāo)編制和公布的目標(biāo)，鼓勵以適當(dāng)?shù)?、反映成員國需要和能力的頻率和及時性來開發(fā)和公布指標(biāo)。選定的數(shù)據(jù)類別和指標(biāo)分為規(guī)定的和受鼓勵的兩類。

規(guī)定的數(shù)據(jù)類別包括：（1）來自綜合框架中的核心部分，如實際部門的國民帳戶總量、財政部門的中央政府預(yù)算總量、金融部門的廣義貨幣和信貸總量、對外部門的國際收支總量；（2）追蹤分析統(tǒng)計類目，如實際部門的各種生產(chǎn)指數(shù)、財政部門的中央政府財政收支和債務(wù)統(tǒng)計、金融部門的中央銀行分析帳戶、對外部門的國際儲備和商品貿(mào)易統(tǒng)計；（3）與該部門相關(guān)的統(tǒng)計指標(biāo)，如實際部門的勞動市場和價格指數(shù)統(tǒng)計；（4）社會人口數(shù)據(jù)，包括人口、保健、教育、衛(wèi)生等方面統(tǒng)計。

除規(guī)定的數(shù)據(jù)類別以外，GDDS鼓勵成員國更多的統(tǒng)計信息，以增強成員國經(jīng)濟實績和政策的透明度。如實際部門列出儲蓄、國民總收入指標(biāo)，財政部門列出利息支付和償債預(yù)計數(shù)據(jù)等。

國際貨幣基金組織（IMF）于1997年12月正式建立數(shù)據(jù)公布通用系統(tǒng)（GDDS），其總體框架主要包括數(shù)據(jù)特征、公布數(shù)據(jù)的質(zhì)量、公布數(shù)據(jù)的完整性和公眾獲取4個部分。

一、數(shù)據(jù)特征：范圍、頻率和及時性

1、統(tǒng)計范圍

GDDS將國民經(jīng)濟活動劃分為五大經(jīng)濟部門：實際部門、財政部門、金融部門、對外部門和社會人口部門。對每一部門各選定一組能夠反映其活動實績和政策以及可以幫助理解經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)變化的最為重要的數(shù)據(jù)類別。系統(tǒng)提出了五大部門綜合框架和相關(guān)的數(shù)據(jù)類別以及指標(biāo)編制和公布的目標(biāo)，鼓勵以適當(dāng)?shù)摹⒎从吵蓡T國需要和能力的頻率和及時性來開發(fā)和公布指標(biāo)。選定的數(shù)據(jù)類別和指標(biāo)分為規(guī)定的和受鼓勵的兩類。

規(guī)定的數(shù)據(jù)類別包括：（1）來自綜合框架中的核心部分，如實際部門的國民帳戶總量、財政部門的中央政府預(yù)算總量、金融部門的廣義貨幣和信貸總量、對外部門的國際收支總量；（2）追蹤分析統(tǒng)計類目，如實際部門的各種生產(chǎn)指數(shù)、財政部門的中央政府財政收支和債務(wù)統(tǒng)計、金融部門的中央銀行分析帳戶、對外部門的國際儲備和商品貿(mào)易統(tǒng)計；（3）與該部門相關(guān)的統(tǒng)計指標(biāo)，如實際部門的勞動市場和價格指數(shù)統(tǒng)計；（4）社會人口數(shù)據(jù)，包括人口、保健、教育、衛(wèi)生等方面統(tǒng)計。

除規(guī)定的數(shù)據(jù)類別以外，GDDS鼓勵成員國更多的統(tǒng)計信息，以增強成員國經(jīng)濟實績和政策的透明度。如實際部門列出儲蓄、國民總收入指標(biāo)，財政部門列出利息支付和償債預(yù)計數(shù)據(jù)等。

國際貨幣基金組織（IMF）于1997年12月正式建立數(shù)據(jù)公布通用系統(tǒng)（GDDS），其總體框架主要包括數(shù)據(jù)特征、公布數(shù)據(jù)的質(zhì)量、公布數(shù)據(jù)的完整性和公眾獲取4個部分。

一、數(shù)據(jù)特征：范圍、頻率和及時性

1、統(tǒng)計范圍

GDDS將國民經(jīng)濟活動劃分為五大經(jīng)濟部門：實際部門、財政部門、金融部門、對外部門和社會人口部門。對每一部門各選定一組能夠反映其活動實績和政策以及可以幫助理解經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)變化的最為重要的數(shù)據(jù)類別。系統(tǒng)提出了五大部門綜合框架和相關(guān)的數(shù)據(jù)類別以及指標(biāo)編制和公布的目標(biāo)，鼓勵以適當(dāng)?shù)?、反映成員國需要和能力的頻率和及時性來開發(fā)和公布指標(biāo)。選定的數(shù)據(jù)類別和指標(biāo)分為規(guī)定的和受鼓勵的兩類。

規(guī)定的數(shù)據(jù)類別包括：（1）來自綜合框架中的核心部分，如實際部門的國民帳戶總量、財政部門的中央政府預(yù)算總量、金融部門的廣義貨幣和信貸總量、對外部門的國際收支總量；（2）追蹤分析統(tǒng)計類目，如實際部門的各種生產(chǎn)指數(shù)、財政部門的中央政府財政收支和債務(wù)統(tǒng)計、金融部門的中央銀行分析帳戶、對外部門的國際儲備和商品貿(mào)易統(tǒng)計；（3）與該部門相關(guān)的統(tǒng)計指標(biāo)，如實際部門的勞動市場和價格指數(shù)統(tǒng)計；（4）社會人口數(shù)據(jù)，包括人口、保健、教育、衛(wèi)生等方面統(tǒng)計。

除規(guī)定的數(shù)據(jù)類別以外，GDDS鼓勵成員國更多的統(tǒng)計信息，以增強成員國經(jīng)濟實績和政策的透明度。如實際部門列出儲蓄、國民總收入指標(biāo)，財政部門列出利息支付和償債預(yù)計數(shù)據(jù)等。

一、我國貨幣政策透明度的實踐研究

(一)目標(biāo)透明度

1.目標(biāo)模糊，沒有準(zhǔn)確說明。綜合來說，幣值穩(wěn)定有兩大目標(biāo)：對內(nèi)幣值穩(wěn)定和對外幣值穩(wěn)定，物價穩(wěn)定是前者的主要內(nèi)容，其主要手段是通過狠抓反通脹和反通縮。人民幣匯率的相對穩(wěn)定是后者的主要內(nèi)容，而這兩大目標(biāo)經(jīng)常會出現(xiàn)沖突，在《中國人民銀行法》中并沒有說明當(dāng)兩者起沖突時該如何解決或相關(guān)解釋，中央銀行應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定其優(yōu)先選擇。2.貨幣政策目標(biāo)有雙重性特點。上面已經(jīng)介紹了幣值穩(wěn)定與經(jīng)濟增長是我國貨幣政策的目標(biāo)，但當(dāng)兩個目標(biāo)相沖突時，由于央行獨立性較差，容易受政府方面的壓力，致使提升了政策的模糊性，最終導(dǎo)致政策透明度降低。

(二)知識透明度

1.央行沒有完整和及時地對外公布金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)。具體說來，所公布的金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)不夠全面，如公開市場操作方面的信息就存在“保留”，每季度的執(zhí)行報告過于籠統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)將數(shù)據(jù)細化到月份。公告內(nèi)容不夠嚴謹，沒有充分說明有關(guān)目標(biāo)的設(shè)定，經(jīng)濟形勢變化的分析和公開市場操作與目標(biāo)等。2.央行所披露的的信息缺乏針對性、可理解性。從全世界來看，在過去幾十年里，中央銀行著重是在尋求與公眾進行有效交流與溝通的。雖然我國央行以實事求是的態(tài)度實施了一些有利于我國國情的改變，向全社會貨幣政策信息，但方式方法存在錯誤，難以讓雙方實現(xiàn)真正的交流和溝通，有效的溝通應(yīng)該是以目標(biāo)群體充分理解信息為起點，否則將會大大降低貨幣政策的可信性。

（三）決策透明度

由2007年美國次貸危機所引起的全球性金融危機的爆發(fā)又一次凸顯了金融統(tǒng)計制度在宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計體系中的核心地位。貨幣與金融統(tǒng)計是為整個社會服務(wù)的，它為國家制定宏觀經(jīng)濟政策提供數(shù)據(jù)支持，為企業(yè)的健康發(fā)展提供評判依據(jù)，為個人理財提供對稱信息來源。貨幣與金融統(tǒng)計工作能否有效的進行以達到預(yù)期效用取決于金融統(tǒng)計制度完善與否。本文從我國金融統(tǒng)計體系發(fā)展現(xiàn)狀入手，分析了金融機構(gòu)部門和金融工具分類、貨幣統(tǒng)計、金融統(tǒng)計、金融監(jiān)管統(tǒng)計以及金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)的披露和共享機制五大方面不足，并提出了幾點對策建議。

一、中國金融統(tǒng)計體系的發(fā)展現(xiàn)狀

中國金融統(tǒng)計體系的發(fā)展是追隨或統(tǒng)一于國民經(jīng)濟核算體系的發(fā)展而逐步發(fā)展并完善起來的，但又不能忽略具有重大歷史意義的時點，因此，我先將1993年設(shè)為中國金融統(tǒng)計體系的發(fā)展階段的總分界點，再將1978年和2000年設(shè)為分分界點。1993年之前為第一階段，之后為第二階段。第一階段為MPS下的金融統(tǒng)計體系，第二階段為SNA下的金融統(tǒng)計體系。在第一階段中，將1978年改革開放這一重大轉(zhuǎn)折點作為分界點。1978年之前，中國金融統(tǒng)計體系是建立在蘇聯(lián)模式下的高度集中統(tǒng)一的、以行政管理為主的金融體系基礎(chǔ)上的,貨幣與金融統(tǒng)計主要以中國人民銀行開展的綜合信貸計劃服務(wù)為主。自1978之后，對中國金融體系進行了重大的改革，已初步形成了以中央銀行為中心，以國有銀行和其他商業(yè)銀行為主體，保險、證券及其他金融機構(gòu)并存的金融體系。這時，對于處在從計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的中國來說，金融統(tǒng)計體系已經(jīng)發(fā)生文/孔繁彬了根本性的變化，原來的簡單綜合信貸計劃服務(wù)統(tǒng)計、現(xiàn)金統(tǒng)計已經(jīng)遠遠不能與之相適應(yīng)，涵蓋全社會金融活動的金融統(tǒng)計體系已經(jīng)形成。第二階段，由于2000年后，經(jīng)濟全球化進程的加快給中國帶來了無數(shù)機遇和挑戰(zhàn)，比如如何在東南亞金融危機影響下獨善其身、如何解決加入WTO后面臨的棘手問題、如何應(yīng)對相關(guān)國際準(zhǔn)則的陸續(xù)出臺，如何利用GDDS成員國身份學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗并提高中國金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)公布水平等，因此將新千年作為這段時期的分界點。2000年之前，中國基本上完成了從MPS向SNA的成功轉(zhuǎn)型，金融統(tǒng)計體系也在按照SNA的要求逐步發(fā)展完善。這一時期，中國建立了相關(guān)統(tǒng)計法律法規(guī)，為金融統(tǒng)計提供了法律保證。同時，中國建立了中國人民銀行報送金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)的制度、全科目上報制度等，這些都是對金融統(tǒng)計方式的重大改革。新千年后，對中國金融統(tǒng)計體系影響最大的國際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是《貨幣與金融統(tǒng)計手冊》（2000），它的出臺為中國的貨幣與金融統(tǒng)計的不斷完善提供了一個重要的參照系。目前在分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)管理的金融體制下，中國的金融統(tǒng)計框架是以《貨幣與金融統(tǒng)計手冊》（2000）要求的基礎(chǔ)上構(gòu)建的，隨著SNA（2008）、CGMFS(2008)的相繼出臺，又為中國金融統(tǒng)計制度的不斷優(yōu)化提供了可靠方法指導(dǎo)和改革動力。

二、現(xiàn)行金融統(tǒng)計制度的缺陷與不足

總的來說，我國在金融統(tǒng)計制度改革中取得了輝煌成就，但隨著經(jīng)濟金融全球化進程的加快，金融創(chuàng)新和金融改革的深化，新的金融工具不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)行的金融統(tǒng)計制度已不能很好地適應(yīng)當(dāng)前金融理論研究和宏觀調(diào)控工作的需要，越來越顯現(xiàn)出它的不足與缺陷，下文就對現(xiàn)行的金融統(tǒng)計制度存在的不足作些闡釋。

（一）金融機構(gòu)部門和金融工具分類存在的問題

摘要：透明化已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)中央銀行制度變革的基本趨勢之一。隨著我國中央銀行制度的建立健全，中國人民銀行的目標(biāo)透明度、操作透明度、知識透明度穩(wěn)步提高。2001年加入WTO和2003年SARs危機積極推動我國的治道變革。目前，中國人民銀行透明度與《貨幣和金融政策透明度良好行為準(zhǔn)則：原則宣言》、《貨幣和金融政策透明度良好行為準(zhǔn)則輔助文件》等國際標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距，是今后我國中央銀行法制建設(shè)的重點。

關(guān)鍵詞：中國人民銀行透明度；中國人民銀行法；目標(biāo)透明度；操作透明度；知識透明度

引言

各國中央銀行曾經(jīng)將私隱性原則(TheprincipleofSe-crecy)視為文化傳統(tǒng)的組成部分，貨幣政策長期籠罩在神秘面紗之后。但是，世界貨幣制度與金融體系在最近二三十年中發(fā)生巨大變化，各國紛紛變革中央銀行制度以滿足對新角色和新功能的要求，“如果說，在中央銀行的悄然變革過程中，有類似巴士底獄革命事件的話，那么，有許多學(xué)者和一些中央銀行家發(fā)起的對傳統(tǒng)信念——中央銀行應(yīng)當(dāng)是神秘和非透明的——攻擊當(dāng)之無愧”。一方面．現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)理論有力地證明，中央銀行透明度有助于提升貨幣政策的有效性，另一方面政府信息公開、公民知情權(quán)等憲政原理的演進也要求加強中央銀行的透明度建設(shè)，透明化蔚為世界范圍內(nèi)中央銀行制度發(fā)展的基本趨勢之一。

改革開放30年，社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立，隨著我國中央銀行法律制度的建立健全，人民銀行透明度穩(wěn)步提高。2001年加入WTO和2003年SARS危機積極推動我國的治道變革，其中政務(wù)公開透明已經(jīng)凝聚為改革共識，人民銀行透明度法制建設(shè)也處于關(guān)鍵時期。目前，人民銀行透明度建設(shè)仍然存在較多問題，有學(xué)者運用指標(biāo)評分法、市場預(yù)期指數(shù)法等進行實，正測量，結(jié)果顯示人民銀行透明度相對較低[3J。筆者嘗試依據(jù)1999年國際貨幣基金組織制定的《貨幣和金融政策透明度良好行為準(zhǔn)則：原則宣言》（以下簡稱《原則宣言》）和2000年國際貨幣基金組織與其他國際組織和機構(gòu)制定的《貨幣和金融政策透明度良好行為準(zhǔn)則輔助文件》（以下簡稱《輔助文件》）的有關(guān)規(guī)定，借助哈恩所創(chuàng)立的中央銀行透明度概念性框架，從目標(biāo)透明度、操作透明度和知識透明度角度梳理人民銀行透明度的發(fā)展和現(xiàn)狀、剖析存在的問題、提出前瞻性的改革建議。

一、中國人民銀行的目標(biāo)透明度

摘要：當(dāng)代中國在立法實踐中法律移植有三種不同形式，即有關(guān)涉外法律方面借鑒外國法，在國內(nèi)事務(wù)領(lǐng)域借鑒國外相關(guān)立法，在全球化條件下制定國內(nèi)法參照國際標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞：中國立法；法律移植；國際標(biāo)準(zhǔn)

20世紀70年代末、80年代初以來，中國在制定法律的過程中廣泛地參考了外國法和國際慣例。在全國人大及其常委會和國務(wù)院立法的過程中，都要求起草法律和行政法規(guī)的部門在提出立法動議時必須將我國現(xiàn)行立法情況、外國調(diào)整同一問題的法律文件以及目前所存在的問題一并向立法的工作部門人大法工委和國務(wù)院法制辦上報，這實際已經(jīng)成為我國立法程序中的重要一環(huán)。一些重要的立法，都事先通過征求意見的方式聽取有關(guān)專家學(xué)者關(guān)于外國同類立法的意見。在地方一級許多關(guān)系人民切身利益的地方性法規(guī)，為了慎重起見，也要參考其他國家的相關(guān)立法。如北京市最近在制定有關(guān)養(yǎng)寵物的法規(guī)的時候，就廣泛地參考了像紐約、巴黎、倫敦、東京等世界大城市的相關(guān)規(guī)定。

早在改革開放初期，彭真同志就在中國法學(xué)會成立大會上指出：“研究法學(xué)必須吸收中外的有益經(jīng)驗?！薄胺▽W(xué)會要研究古今中外的法律，不管進步的、中間的、反動的，不管是奴隸主的、封建的，還是資本主義的，都要研究。取其有用精華，去其糟粕和毒素?！盵1]

我國在立法過程中借鑒外國法、運用比較法可分為三種情況。第一種情況是在有關(guān)涉外法律方面借鑒外國法；第二種情況是在國內(nèi)事務(wù)的領(lǐng)域中借鑒國外的相關(guān)立法；第三種情況是在全球化的條件下制定國內(nèi)法參照國際標(biāo)準(zhǔn)。

一、在有關(guān)涉外法律方面借鑒外國法、國際法

統(tǒng)計部門的基本職責(zé)是搞準(zhǔn)統(tǒng)計數(shù)字、搞好統(tǒng)計服務(wù)。統(tǒng)計數(shù)字準(zhǔn)確與否、數(shù)據(jù)質(zhì)量如何是統(tǒng)計工作的生命線。如何才能降低差錯率、誤碼率，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性？從統(tǒng)計誕生的第一天起，人們就千方百計、想方設(shè)法進行著實踐，結(jié)繩記事、書契記數(shù)、珠算、手搖計算器、電子計算器、電子計算機等等。隨著科技進步和信息革命的不斷深化，1946年世界上第一臺電子計算機的誕生，統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算手段發(fā)生了巨大變化。中國統(tǒng)計同世界統(tǒng)計一樣，特別是改革開放30年來，統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算機處理按照“微機起步、從無到有、由小到大、以任務(wù)促建設(shè)”的建設(shè)方針，順利完成了“八五”、“九五”、“十五”統(tǒng)計信息工程建設(shè)任務(wù)，全面實現(xiàn)了統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理計算機化、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)化、信息交流網(wǎng)站化，極大地促進了統(tǒng)計改革、創(chuàng)新和發(fā)展，信息化在統(tǒng)計工作中發(fā)揮著越來越重要的作用，統(tǒng)計生產(chǎn)力得到了前所未有的巨大提高。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，隨著統(tǒng)計信息量膨脹及各種報表分組復(fù)雜化，總結(jié)回顧統(tǒng)計信息化發(fā)展歷程，展望預(yù)測未來發(fā)展前景，必將有力地促進統(tǒng)計信息工程建設(shè)工作再上新臺階。

1982年以來，隨著計算機技術(shù)的發(fā)展統(tǒng)計系統(tǒng)配備了首批計算機——apple計算機，1984年配備了ibm計算機，1986年配備了olivetti公司的m24、m28微機。隨著配機數(shù)量的逐年增加，統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理工作量進一步加大。1986年工業(yè)電訊月報全流程采用計算機處理，計算機遠程通訊傳輸（1200modem點對點方式），計算機錄入、修改、匯總、制表等，統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理效率大幅度提高，一場新型的技術(shù)革命正在悄然興起；1987年全國1%人口抽樣調(diào)查、投入產(chǎn)出調(diào)查，1988年、1989年全國2.5‰人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)處理工作都由統(tǒng)計系統(tǒng)自己的信息化部門承擔(dān)；同年全國統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)處理大部分使用計算機處理等。計算機日常維修、維護、管理，大量的數(shù)據(jù)處理工作任務(wù)，要求統(tǒng)計系統(tǒng)必須組建自己的計算機應(yīng)用管理機構(gòu)，原有的各級統(tǒng)計部門辦公室代管計算機模式不再適應(yīng)時代的發(fā)展，工作的需要，為此1988年在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷支持下，各省相繼成立了計算中心。計算中心機構(gòu)的組建成立，本身就是一場新型的革命，它不僅順應(yīng)了計算機技術(shù)時展的要求，同時為統(tǒng)計計算手段帶來了一場深刻革命，統(tǒng)計工作由原有傳統(tǒng)落后的手工計算處理轉(zhuǎn)變?yōu)橛嬎銠C自動處理，把廣大的統(tǒng)計工作者從枯燥乏味的手工勞動中解放出來，統(tǒng)計生產(chǎn)力得到了前所未有的巨大提高。

隨著計算中心機構(gòu)的成立，統(tǒng)計信息化系統(tǒng)相繼承擔(dān)了多次大型普查數(shù)據(jù)處理工作任務(wù)，1990年全國人口普查、1993年全國首次第三產(chǎn)業(yè)普查、1994年全國第三次工業(yè)普查、1996年第一次基本單位普查數(shù)據(jù)處理工作等等。年輕的統(tǒng)計信息化隊伍得到了真正的鍛煉，統(tǒng)計信息化正在日漸成熟。

1993—1999年的統(tǒng)計年報集中統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理工作實踐。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的需要，國家統(tǒng)計局從1993年開始，在全國范圍內(nèi)以新的國民經(jīng)濟核算體系為統(tǒng)帥，按照全面系統(tǒng)地反映經(jīng)濟運行、社會發(fā)展和科技進步的要求，組織實施了新的國家統(tǒng)計報表制度。它要求統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理工作由原來的“各自為政”的分散式處理模式轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨冉y(tǒng)一的集中處理模式，“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一上報”——嚴格按照“四統(tǒng)一”的模式處理統(tǒng)計數(shù)據(jù)，把統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算機處理工作推到了一個全新的位置。統(tǒng)計信息化系統(tǒng)不負眾望，按照國家統(tǒng)計局規(guī)定的“三統(tǒng)一活”的年報制度，以正確的指導(dǎo)思想統(tǒng)帥全局，以科學(xué)的工作方法規(guī)范行為，以有力的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)調(diào)控運作，以崇高的精神激勵大家無私奉獻，以科技為先導(dǎo)，系統(tǒng)規(guī)劃，科學(xué)操作，進一步加大統(tǒng)計年報中的技術(shù)含量和科技成份，立足于“早動手、細安排、勤研究、大調(diào)控、高效率”的工作方法，高效順利地完成了年報數(shù)據(jù)處理工作任務(wù)。

1997年第一次農(nóng)業(yè)普查、2000年第五次人口普查、2002年第二次基本單位普查數(shù)據(jù)處理工作實踐。第一次全國農(nóng)業(yè)普查，是建國以來全國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民現(xiàn)狀的一次大型的國情國力調(diào)查。其規(guī)模之大，任務(wù)之艱巨，數(shù)據(jù)之多為世界所矚目。在這次數(shù)據(jù)處理信息工程的數(shù)據(jù)錄入工作中由于應(yīng)用了先進的光電錄入技術(shù)，又開創(chuàng)了世界之最。在1997年農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)處理工作實踐的基礎(chǔ)上，2000年運用光電錄入技術(shù)完成了第五次人口普查數(shù)據(jù)處理工作。2002年進行了第二次基本單位普查數(shù)據(jù)處理工作實踐。

2004年第一次全國經(jīng)濟普查、2007年全國第二次農(nóng)業(yè)普查、2008年全國第二次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)處理工作，對于已經(jīng)成熟的統(tǒng)計信息化系統(tǒng)已經(jīng)是輕車熟路、游刃有余。