[論文關(guān)鍵詞]私營(yíng)建筑業(yè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)

[論文摘要]由于建筑業(yè)屬于一般競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)要逐步從這一產(chǎn)業(yè)退出，為私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展留下更大的空間；由于建筑業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，為私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)進(jìn)入創(chuàng)造了有利條件；再加上私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)較國(guó)有經(jīng)濟(jì)具有更旺盛的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力；因此，發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)不僅是必要的，而且是可行的。

改革開放以來，我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。但私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)由于受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念、建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品特點(diǎn)、國(guó)有建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革滯后等因素影響，其發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和市場(chǎng)環(huán)境與私營(yíng)工商企業(yè)相比，存在明顯差距，嚴(yán)重阻礙了建筑業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用逐漸增強(qiáng)，尤其是1998年以來，建筑業(yè)增加值占GDP的比重一直穩(wěn)定在6.6%-6.8%之間，已成為我國(guó)新興的支柱產(chǎn)業(yè)。國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)處于這個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)的中心地位。建國(guó)50多年來，國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)和改革與發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。但必須明確指出，建筑業(yè)又是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，以國(guó)有為主導(dǎo)，以公有為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局已逐漸形成。中共中央“關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定”已做出了明確回答。也就是說，從建筑業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，從著眼于建筑業(yè)發(fā)展出發(fā)，在不斷增強(qiáng)國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)控制力的前提下，要提高認(rèn)識(shí)，大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)。

一、大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)是快速發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求

（一）私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已成為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，增加時(shí)政收入，緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力和分流農(nóng)村富余勞動(dòng)力的主要力量和重要來源

據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革開放20多年來，私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)率為巧%以上，明顯高于公有制建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度（國(guó)有經(jīng)濟(jì)4%，集體經(jīng)濟(jì)8%）。私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的工商稅收增長(zhǎng)五倍以上，已經(jīng)成為各級(jí)財(cái)政收入的重要來源。勞動(dòng)就業(yè)的重心已向私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移。

引言

世界各地的建筑業(yè)都非常依賴分包程序。分包制度不但被普遍應(yīng)用，亦可能成為企業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的一個(gè)永久特色。它從傳統(tǒng)的建筑業(yè)延伸至其他行業(yè)。職業(yè)安全專業(yè)人士對(duì)分包制度如何影響工地安全甚表關(guān)注，而其他人士同樣關(guān)注環(huán)繞分包對(duì)品質(zhì)控制的問題。雖然安全與產(chǎn)品品質(zhì)有密切關(guān)系，但本文的目的在于探討工地分包制度對(duì)安全的影響，并描述客戶、承建商與法例在改善分包商的安全水平方面所作出的貢獻(xiàn)。要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，在任何討論有關(guān)分包制度問題中，它是不能獨(dú)立考慮的。同樣地，分包商與總承建商的關(guān)系及互相配合對(duì)工地安全極為重要，承建商與客戶及其代表的關(guān)系亦然。因此，探討客戶與總承建商的角色，作為找出如何影響分包商對(duì)工地安全所作出的貢獻(xiàn)?？蛻?、總承建商與分包商亦須在社會(huì)厘定的法律架構(gòu)范圍內(nèi)營(yíng)運(yùn)，以防工業(yè)意外發(fā)生。因此，有必要探討有關(guān)分包商的安全標(biāo)準(zhǔn)的充裕程度或在其他情況下所涉及的法律問題。

建造業(yè)的分包制度

分包制度有兩種不同的模式，首先是提供專業(yè)技能的分包商，它們并非由總承建商提供特殊技術(shù)或非其資源所能承擔(dān)者，例如升降機(jī)安裝承建商、涉及機(jī)電設(shè)施或搭棚工人。其次，是有慣例將分包工作再分多重轉(zhuǎn)包。這可能曾發(fā)生在專業(yè)分包商身上，但最有可能與半技術(shù)或非技術(shù)性勞工的工作有關(guān)。最明確的一點(diǎn)是，分包制度是建造業(yè)不可缺少及永久性的特色。減少過度分包是可行及適宜的，但事實(shí)上采用分包對(duì)建造業(yè)的效率及競(jìng)爭(zhēng)力能作出重大貢獻(xiàn)，任何想將分包制度廢除均不切實(shí)際?；诜职贫炔粫?huì)消失，安全專業(yè)人員應(yīng)考慮如何對(duì)分包商作出更有效的控制，以期改善工地的安全水平。

分包制度有關(guān)的安全問題

首先，是如何可以有效安全管制工地安全。大部分國(guó)家的法例都規(guī)定總承建商須建立有效監(jiān)管工地安全的制度及程序。在多重分包制度的情況下，要履行此責(zé)任變得難上加難。相關(guān)的問題是安全培訓(xùn)與安全意識(shí)方面。這是工地安全策略方面的主要關(guān)鍵因素。理想的做法是為工地的所有工人提供安全培訓(xùn)最基本的標(biāo)準(zhǔn)水平，不論個(gè)別工人的雇主是誰。但如有多層分包制度，此實(shí)難以達(dá)致，而逃避培訓(xùn)責(zé)任機(jī)會(huì)亦較大。香港許多承建商規(guī)定地盤所有工人參加了基本工地安全培訓(xùn)課程。但這并非一個(gè)適用于全球的規(guī)定，1999年一個(gè)數(shù)據(jù)顯示(由香港大學(xué)史提芬遜博士Dr.Stevenson提供)，有14%工地受傷的工人完全沒有接受過培訓(xùn)。有些工地規(guī)定平安訓(xùn)練卡作為基本培訓(xùn)的雇傭條件。有很大機(jī)會(huì)是此等受傷工人可能屬多層分包及趨向低層。

編者按：本文主要從引言；工程爭(zhēng)端的分類；工程爭(zhēng)端的交易成本分析；工程爭(zhēng)端的預(yù)防程序；結(jié)論進(jìn)行論述。其中，主要包括：工程項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)以及多參與方的特點(diǎn)，使得建筑業(yè)成為爭(zhēng)端訴訟最多的行業(yè)之一、國(guó)際工程項(xiàng)目中的主要爭(zhēng)端、工程爭(zhēng)端產(chǎn)生的根源及其分類、工程爭(zhēng)端產(chǎn)生的根源、國(guó)際工程項(xiàng)目的環(huán)境包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境、工程爭(zhēng)端的分類、不確定性導(dǎo)致的爭(zhēng)端、機(jī)會(huì)主義導(dǎo)致的爭(zhēng)端、爭(zhēng)端交易成本的構(gòu)成、基于交易成本的工程爭(zhēng)端預(yù)防、識(shí)別工程項(xiàng)目中可能出現(xiàn)的潛在爭(zhēng)端事件，分析爭(zhēng)端事件的原因、工程交易方式選擇、伙伴關(guān)系協(xié)議、合同文件設(shè)置、項(xiàng)目管理過程控制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和可建造性評(píng)價(jià)等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

內(nèi)容提要在國(guó)際工程項(xiàng)目中，各種工程爭(zhēng)端時(shí)有發(fā)生。從降低爭(zhēng)端交易成本的角度出發(fā)，爭(zhēng)端預(yù)防比目前常見的其他爭(zhēng)端事后解決方式更具有優(yōu)越性，因?yàn)樗梢杂行У乇苊夤こ添?xiàng)目爭(zhēng)端的發(fā)生，或者減小爭(zhēng)端對(duì)工程順利實(shí)施的不利影響。本文詳細(xì)地闡述了爭(zhēng)端預(yù)防的工作程序和常用措施，為實(shí)際工程項(xiàng)目的爭(zhēng)端預(yù)防工作提供了指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞國(guó)際工程項(xiàng)目工程爭(zhēng)端交易成本爭(zhēng)端預(yù)防

一、引言

工程項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)以及多參與方的特點(diǎn)，使得建筑業(yè)成為爭(zhēng)端訴訟最多的行業(yè)之一。尤其在國(guó)際工程項(xiàng)目中，各參與方來自不同的國(guó)家，文化上的差異更容易導(dǎo)致爭(zhēng)端的產(chǎn)生。工程爭(zhēng)端對(duì)爭(zhēng)端雙方的影響巨大，如果不及時(shí)處理這些爭(zhēng)端，任其積累和擴(kuò)大，將會(huì)破壞雙方的協(xié)作關(guān)系，影響項(xiàng)目的實(shí)施，導(dǎo)致中途停工，甚至終止合同。為了解決工程爭(zhēng)端，爭(zhēng)端雙方要消耗大量的人力、物力、財(cái)力，這對(duì)于雙方經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都產(chǎn)生了極大的障礙。然而長(zhǎng)期以來，對(duì)爭(zhēng)端問題的研究大多是針對(duì)于爭(zhēng)端產(chǎn)生之后如何對(duì)其處理進(jìn)行的，這種被動(dòng)管理不能從根本上減輕爭(zhēng)端對(duì)各參與方造成的危害。只有采取有效的預(yù)防措施，降低爭(zhēng)端產(chǎn)生的可能性，減少爭(zhēng)端對(duì)各參與方的影響，才是管理爭(zhēng)端的根本對(duì)策。

二、工程爭(zhēng)端的分類

一、企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的特征

1．企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的概念

經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略是指企業(yè)為了適應(yīng)未來環(huán)境的變化，尋求長(zhǎng)期生存和穩(wěn)定發(fā)展而制定的總體性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的謀劃和方略。

具體地講，經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略是企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)層為了使企業(yè)在未來劇烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中求得生存和發(fā)展而繪制的一張藍(lán)圖。它是在對(duì)未來外部環(huán)境的變化趨勢(shì)和企業(yè)自身實(shí)力進(jìn)行充分分析的基礎(chǔ)上，通過一系列科學(xué)決策的程序繪制出來的，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)思想的集中體現(xiàn)，其實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)外部環(huán)境、企業(yè)實(shí)力和戰(zhàn)略目標(biāo)三者之間的動(dòng)態(tài)平衡。

2．企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的特征

根據(jù)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的概念，可以看出其具有以下特征。

一、建筑業(yè)企業(yè)改革的重要性

新中國(guó)成立后，隨著大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開展，建筑業(yè)蓬勃發(fā)展起來。國(guó)營(yíng)建筑施工企業(yè)開始組建，并很快成為我國(guó)建筑業(yè)的主要力量。1952年，中央成立了建筑工程部，29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市相應(yīng)成立了主管部門。但是，在新中國(guó)成立后很長(zhǎng)一段時(shí)期里，在思想認(rèn)識(shí)和政策規(guī)定上都沒有把建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立物資生產(chǎn)部門來對(duì)待，而是把建筑業(yè)看作是固定資產(chǎn)投資的消費(fèi)部門。在\"一五\"時(shí)期，實(shí)行的是高度統(tǒng)一的管理，大部分項(xiàng)目都由中央直接安排投資和建設(shè)。\"二五\"時(shí)期，曾按\"統(tǒng)一計(jì)劃，分級(jí)管理\"的原則，對(duì)管理體制實(shí)行變革，擴(kuò)大了省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。而到1958年，又實(shí)行了\"邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工\"的做法，破壞了基本建設(shè)程序，同時(shí)又取消了包工包料，取消了甲乙方和施工企業(yè)的法定利潤(rùn)，不講經(jīng)濟(jì)核算，實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷，使施工企業(yè)管理混亂。\"\"期間，建筑業(yè)受到更為嚴(yán)重的破壞，施工企業(yè)不講管理、不講核算、工程不計(jì)成本、工程質(zhì)量差、造價(jià)不斷上升。改革開放以來，建筑業(yè)得到迅猛的發(fā)展，初步形成工程總承包、施工承包、專業(yè)分包和勞務(wù)三個(gè)層次相互結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，國(guó)有建筑企業(yè)初步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代企業(yè)制度，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者。初步建立起統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的建筑市場(chǎng)體系。

（一）、我國(guó)建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位

建筑業(yè)與鋼鐵工業(yè)、汽車工業(yè)等被列為經(jīng)濟(jì)三大支柱產(chǎn)業(yè)。鄧小平同志早在1980年就提出了建筑業(yè)應(yīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的問題。他說：\"從多數(shù)資本主義國(guó)家看，建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的三大支柱之一，這不是沒有道理的。過去我們很不重視建筑業(yè)，只把它看成是消費(fèi)領(lǐng)域的問題。建設(shè)起來的住宅，當(dāng)然是為人民生活服務(wù)的。但是，這種消費(fèi)資料的部門，也是發(fā)展生產(chǎn)、增加收入的重要產(chǎn)業(yè)部門。要改變一個(gè)觀念，就是認(rèn)為建筑業(yè)是賠錢的。應(yīng)該看到，建筑業(yè)是可以賺錢的，是可以為國(guó)家增加收入，增加積累的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)部門，要不然，就不能說明為什么資本主義國(guó)家把它作為經(jīng)濟(jì)的三大支柱之一。所以，在長(zhǎng)期規(guī)劃中，必須把建筑業(yè)放在重要地位。\"之后，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人又在多次重要會(huì)議上貫徹了鄧小平同志的這一指導(dǎo)思想，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要把建筑業(yè)辦成支柱產(chǎn)業(yè)。特別是黨的十四大，又進(jìn)一步反把建筑業(yè)同機(jī)械電子、石油化工和汽車制造業(yè)并列，明確提出要通過振興，把建筑業(yè)發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)四大支柱產(chǎn)業(yè)之一。

我國(guó)建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，具體可以從七個(gè)方面來體現(xiàn)：

1、建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要物資生產(chǎn)部門；

1建筑業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展戰(zhàn)略

競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展戰(zhàn)略是指面對(duì)市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)所采取的直接抗衡競(jìng)爭(zhēng)者挑戰(zhàn)，并在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，求得長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的一種戰(zhàn)略。常見的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展戰(zhàn)略有成本領(lǐng)先戰(zhàn)略、差異化戰(zhàn)略和集中戰(zhàn)略3種。

1.1成本領(lǐng)先戰(zhàn)略成本領(lǐng)先戰(zhàn)略是以較低的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本或費(fèi)用獲勝;宗旨在于通過為企業(yè)建立低成本優(yōu)勢(shì)，從而謀求成本領(lǐng)先地位，應(yīng)付企業(yè)面對(duì)的各種競(jìng)爭(zhēng)力量。

1.2差異化戰(zhàn)略差異化戰(zhàn)略核心是以施工經(jīng)營(yíng)特色獲勝。即企業(yè)通過特色化經(jīng)營(yíng)使企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)成為行業(yè)內(nèi)獨(dú)一無二的，從而保證需求者樂意接受的特色產(chǎn)品或服務(wù)，為企業(yè)在行業(yè)內(nèi)建立起一個(gè)特殊的市場(chǎng)地位，有效地保護(hù)企業(yè)不受或少受以上威脅的沖擊，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處于主動(dòng)地位。

1.3集中戰(zhàn)略集中戰(zhàn)略即企業(yè)通過集中其全部力量滿足一個(gè)特定的需求群體的方式，為自己建立防御威脅的體系。對(duì)于相對(duì)實(shí)力較弱的企業(yè)更適合采用此戰(zhàn)略。

2建筑業(yè)企業(yè)穩(wěn)定型戰(zhàn)略

【摘要】近年來，建筑業(yè)稅收在整個(gè)稅收收入中的比重呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)。然而，現(xiàn)行建筑業(yè)稅收征管中仍存在部分問題，文章從征管現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合行業(yè)自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，思考如何進(jìn)一步完善建筑業(yè)稅收征管。

【關(guān)鍵詞】建筑業(yè)；稅收征管；工程項(xiàng)目

一、建筑行業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)

一是建筑業(yè)涉及面廣，生產(chǎn)周期長(zhǎng)短不一。建筑業(yè)就是生產(chǎn)建筑產(chǎn)品過程中涉及的各類活動(dòng)的集合。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T4745-2002)，建筑業(yè)主要包括房屋和土木工程業(yè)、建筑安裝業(yè)、建筑裝飾業(yè)及其他建筑業(yè)。根據(jù)營(yíng)業(yè)稅暫行條例規(guī)定，建筑業(yè)包括建筑、安裝、修繕、裝飾及其他工程作業(yè)。由此可見，建筑業(yè)涉及面較廣。由于各個(gè)分行業(yè)間經(jīng)營(yíng)內(nèi)容區(qū)別較大，進(jìn)而導(dǎo)致生產(chǎn)特點(diǎn)差異較大，生產(chǎn)周期長(zhǎng)短不一。如房屋和土木工程作業(yè)工期長(zhǎng)，或跨年度，或時(shí)斷時(shí)續(xù)跨越數(shù)年；而建筑安裝工程作業(yè)工期則較短，短則數(shù)天即可完成。

二是建筑企業(yè)數(shù)量龐大，從業(yè)人員多，以建筑業(yè)尤為突出。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局投資司的相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)告：到2004年末，我國(guó)建筑行業(yè)擁有建筑業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體建筑戶近70萬個(gè)，從業(yè)人員3，270萬人，營(yíng)業(yè)收入32，426億元。建筑行業(yè)中的主要力量是建筑業(yè)企業(yè)，全國(guó)近13萬家建筑業(yè)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)2，791萬人，擁有資產(chǎn)超過31，600億元，當(dāng)年完成施工產(chǎn)值約31，000億元，實(shí)現(xiàn)利稅1，830億元。

三是建筑行業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大小不一，經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)流動(dòng)性強(qiáng)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局投資司的相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)告：到2004年末，從事房屋和土木工程建筑活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)占44%，就業(yè)人數(shù)占84%，完成建筑業(yè)產(chǎn)值占83.8%。從上述數(shù)據(jù)可見，房屋和土木工程業(yè)企業(yè)規(guī)模相對(duì)較大。相應(yīng)地，從事安裝、修繕、裝飾及其他工程作業(yè)的企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、完成產(chǎn)值少。此外，建筑業(yè)的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)就是提供建筑業(yè)勞務(wù)的地點(diǎn)，其經(jīng)營(yíng)內(nèi)容決定了建筑業(yè)經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)的流動(dòng)性較強(qiáng)，這些都給日常稅收征管工作帶來了挑戰(zhàn)。

建筑業(yè)是我國(guó)的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，它在“四化”建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)生活中占有舉足輕重的地位。怎樣面對(duì)“入世”為我國(guó)建筑業(yè)帶來的巨大機(jī)遇和史無前例的重大挑戰(zhàn)？當(dāng)前，國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)和建筑業(yè)界已經(jīng)覺察到的四個(gè)方面的問題是：

1．國(guó)際同行業(yè)間有形壁壘的消失；

2．外資將進(jìn)一步大量涌入，搶灘國(guó)家重大工程建設(shè)項(xiàng)目，勢(shì)必對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有建筑市場(chǎng)體系和國(guó)內(nèi)建筑業(yè)包括房地產(chǎn)業(yè)?zhēng)砭薮鬀_擊；

3．我國(guó)建筑業(yè)融入國(guó)際經(jīng)貿(mào)發(fā)展行列，為本行業(yè)規(guī)范有序地發(fā)展提供了條件；

4．有助于我國(guó)建筑業(yè)把握國(guó)際市場(chǎng)機(jī)遇，在激烈競(jìng)爭(zhēng)中通過努力和自我完善，取得可喜豐收。

本文就以上問題稍作展開撰述。

引言

世界各地的建筑業(yè)都非常依賴分包程序。分包制度不但被普遍應(yīng)用，亦可能成為企業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的一個(gè)永久特色。它從傳統(tǒng)的建筑業(yè)延伸至其他行業(yè)。職業(yè)安全專業(yè)人士對(duì)分包制度如何影響工地安全甚表關(guān)注，而其他人士同樣關(guān)注環(huán)繞分包對(duì)品質(zhì)控制的問題。雖然安全與產(chǎn)品品質(zhì)有密切關(guān)系，但本文的目的在于探討工地分包制度對(duì)安全的影響，并描述客戶、承建商與法例在改善分包商的安全水平方面所作出的貢獻(xiàn)。要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，在任何討論有關(guān)分包制度問題中，它是不能獨(dú)立考慮的。同樣地，分包商與總承建商的關(guān)系及互相配合對(duì)工地安全極為重要，承建商與客戶及其代表的關(guān)系亦然。因此，探討客戶與總承建商的角色，作為找出如何影響分包商對(duì)工地安全所作出的貢獻(xiàn)?？蛻簟⒖偝薪ㄉ膛c分包商亦須在社會(huì)厘定的法律架構(gòu)范圍內(nèi)營(yíng)運(yùn)，以防工業(yè)意外發(fā)生。因此，有必要探討有關(guān)分包商的安全標(biāo)準(zhǔn)的充裕程度或在其他情況下所涉及的法律問題。

建造業(yè)的分包制度

分包制度有兩種不同的模式，首先是提供專業(yè)技能的分包商，它們并非由總承建商提供特殊技術(shù)或非其資源所能承擔(dān)者，例如升降機(jī)安裝承建商、涉及機(jī)電設(shè)施或搭棚工人。其次，是有慣例將分包工作再分多重轉(zhuǎn)包。這可能曾發(fā)生在專業(yè)分包商身上，但最有可能與半技術(shù)或非技術(shù)性勞工的工作有關(guān)。最明確的一點(diǎn)是，分包制度是建造業(yè)不可缺少及永久性的特色。減少過度分包是可行及適宜的，但事實(shí)上采用分包對(duì)建造業(yè)的效率及競(jìng)爭(zhēng)力能作出重大貢獻(xiàn)，任何想將分包制度廢除均不切實(shí)際?；诜职贫炔粫?huì)消失，安全專業(yè)人員應(yīng)考慮如何對(duì)分包商作出更有效的控制，以期改善工地的安全水平。

分包制度有關(guān)的安全問題

首先，是如何可以有效安全管制工地安全。大部分國(guó)家的法例都規(guī)定總承建商須建立有效監(jiān)管工地安全的制度及程序。在多重分包制度的情況下，要履行此責(zé)任變得難上加難。相關(guān)的問題是安全培訓(xùn)與安全意識(shí)方面。這是工地安全策略方面的主要關(guān)鍵因素。理想的做法是為工地的所有工人提供安全培訓(xùn)最基本的標(biāo)準(zhǔn)水平，不論個(gè)別工人的雇主是誰。但如有多層分包制度，此實(shí)難以達(dá)致，而逃避培訓(xùn)責(zé)任機(jī)會(huì)亦較大。香港許多承建商規(guī)定地盤所有工人參加了基本工地安全培訓(xùn)課程。但這并非一個(gè)適用于全球的規(guī)定，1999年一個(gè)數(shù)據(jù)顯示（由香港大學(xué)史提芬遜博士Dr.Stevenson提供），有14%工地受傷的工人完全沒有接受過培訓(xùn)。有些工地規(guī)定平安訓(xùn)練卡作為基本培訓(xùn)的雇傭條件。有很大機(jī)會(huì)是此等受傷工人可能屬多層分包及趨向低層。

建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)工業(yè)化水平的重要標(biāo)志之一。在美國(guó)，建筑業(yè)與鋼鐵、汽車行業(yè)并列為經(jīng)濟(jì)的三大支柱產(chǎn)業(yè)。我國(guó)建筑業(yè)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重一直保持在7%左右。建筑業(yè)是關(guān)聯(lián)性和帶動(dòng)性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，據(jù)推測(cè)，建筑業(yè)每增加1元產(chǎn)值，可以帶動(dòng)建材、機(jī)械等相關(guān)行業(yè)增加的1.85元產(chǎn)值。1985年，由日本大成建設(shè)株式會(huì)社總承包的“魯布革工程”，帶來了我國(guó)建筑管理體系的全面改革。而隨著中國(guó)加入“WTO”，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，現(xiàn)行的管理體制，現(xiàn)行的建筑企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、組織管理模式、建筑行業(yè)不正當(dāng)保護(hù)、行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及現(xiàn)行的建筑法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)都面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，中國(guó)建筑業(yè)實(shí)施國(guó)際化的策略，是擺在中國(guó)建筑業(yè)面前急需解決的重要問題。

加強(qiáng)法制建設(shè)，提高與世貿(mào)組織成員國(guó)的國(guó)際通融性

“WTO”一個(gè)重要的原則是法制建設(shè)和增加法律的透明度。根據(jù)烏拉圭回合談判通過的一些協(xié)議，使得各成員國(guó)政府修改競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則變得非常困難，在幾乎每一個(gè)涉及貿(mào)易環(huán)境的領(lǐng)域，成員國(guó)尋求多變、歧視性和保護(hù)性的政策都將受到世貿(mào)組織規(guī)則的制約。雖然中國(guó)已加入“WTO”幾年了，但仍需盡快按照國(guó)際建筑業(yè)的行業(yè)規(guī)范來管理我國(guó)的建筑業(yè)市場(chǎng)和建筑企業(yè)。其一，要深入了解和準(zhǔn)確把握雙邊和多邊貿(mào)易條約和協(xié)定的有關(guān)規(guī)則及作用，積極實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略，開創(chuàng)我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展的新局面。要適應(yīng)“WTO”規(guī)則和我國(guó)政府對(duì)外承諾的要求，做好有關(guān)法律、法規(guī)的清理、修改和新的立法方面的工作。其二，中國(guó)加入“WTO”后，一切必須按“WTO”的規(guī)則辦事，如國(guó)民待遇、透明度，使我國(guó)在立法和行政管理上不能完全自己做主，要與國(guó)際接軌。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，企業(yè)必須依法經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)依法經(jīng)營(yíng)觀念。世貿(mào)組織的基本原則、協(xié)定與協(xié)議和有關(guān)的國(guó)際慣例將成為約束和規(guī)范中國(guó)企業(yè)行為的依據(jù)和準(zhǔn)則。同時(shí)，中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)建筑業(yè)法制建設(shè)。強(qiáng)化《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等建筑行業(yè)法律法規(guī)的實(shí)施，認(rèn)真規(guī)范國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)，通過標(biāo)本兼治、綜合治理、整體推進(jìn)、逐步扭轉(zhuǎn)建筑市場(chǎng)無序的局面。建立公開、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)建筑市場(chǎng)進(jìn)入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。建立風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保制度，維護(hù)承發(fā)包雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。加快推進(jìn)建筑企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。初步建立中國(guó)建筑業(yè)法律體系框架，切實(shí)提高與世貿(mào)組織的通融性。

強(qiáng)化管理機(jī)制，構(gòu)筑中國(guó)建企參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

建立科學(xué)的管理體系，有利于建筑企業(yè)的發(fā)展。管理體系的有效性為建筑企業(yè)合理利用各種資源，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供了有利的保證。中國(guó)建筑業(yè)應(yīng)把提高競(jìng)爭(zhēng)力的重心放在管理體系的建立方面，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)的內(nèi)部機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)自我發(fā)展、自我約束機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部凝聚力，加強(qiáng)三項(xiàng)制度改革，建立適應(yīng)“WTO”要求的管理體系。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，促進(jìn)了國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和合作，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)也出現(xiàn)了新態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國(guó)企業(yè)，特別是建筑企業(yè)的影響將十分明顯。經(jīng)濟(jì)全球化是一柄雙刃刀，它既有利于國(guó)際范圍內(nèi)建筑業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，從而有利于建筑企業(yè)利潤(rùn)的提高；又將使發(fā)展中國(guó)家和經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)國(guó)家的建筑業(yè)，在競(jìng)爭(zhēng)中面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在國(guó)際上，體現(xiàn)建筑業(yè)水平的國(guó)際認(rèn)證，主要包括：ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證，ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，OHSMS職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證。目前，在國(guó)際市場(chǎng)上，一方面越來越多的環(huán)保項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生，如污水處理、危險(xiǎn)品廢物處理。另一方面，越來越多的項(xiàng)目要求承包商必須通過ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，文明施工，減少過去施工工地塵土飛揚(yáng)的現(xiàn)象并盡量減少噪音污染，同時(shí)，在使用的建材方面要符合環(huán)保要求，不能對(duì)環(huán)境和人體健康產(chǎn)生不利影響。中國(guó)建筑業(yè)應(yīng)抓緊三大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，并建立有效的管理機(jī)制，從而提高與國(guó)內(nèi)外同行競(jìng)爭(zhēng)的能力。

建立信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)了解國(guó)際建筑市場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)態(tài)