導(dǎo)語：如何才能寫好一篇桌面應(yīng)急演練總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2018年2月11日XX管理處聯(lián)合高速交警、高速執(zhí)法進(jìn)行了冬季交通事故（冰雪天氣）的桌面演練會(huì)議。演練增強(qiáng)安全防范意識(shí)和提高應(yīng)急處置能力，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)在冰雪天氣可能發(fā)生事故的搶險(xiǎn)能力，提高快速反應(yīng)能力、應(yīng)急救援能力以及協(xié)同作戰(zhàn)能力，確保一旦發(fā)生突發(fā)事故，能夠有效組織快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，最大限度的減少事故危害。

一、演練目的

本次演練，旨在規(guī)范管理處由于冰雪等惡劣天氣突發(fā)事故的應(yīng)急處置，及時(shí)有效的實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度的減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。通過桌面演練形式，促進(jìn)相關(guān)人員掌握應(yīng)急預(yù)案中所規(guī)定的職責(zé)和程序，提高指揮決策和協(xié)同配合能力，在交通管制、疏導(dǎo)分流、信息報(bào)送、設(shè)備檢驗(yàn)、應(yīng)急搶險(xiǎn)保通等多項(xiàng)演練任務(wù)中，著力提高高速公路管理部門聯(lián)合處置高速公路突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力。

二、演練總結(jié)

1、此次演練檢驗(yàn)了《冰雪天氣應(yīng)急預(yù)案》的科學(xué)性和可操作性，讓全體人員更加熟練的掌握了預(yù)案的各項(xiàng)程序，通過演練也找出了冰雪天氣應(yīng)急救援中存在的不足和缺陷。

2、各單位人員更加明確一旦發(fā)生事故自己應(yīng)該干什么，如何應(yīng)對(duì)突發(fā)事故。

3、模擬真實(shí)事故，預(yù)案演練以桌面模擬推演的方式展開，通過演練全面提高各單位人員的應(yīng)急處置能力，演練涉搶險(xiǎn)、救援、交通管制、事故現(xiàn)場(chǎng)清理、信息報(bào)送工作。演練充分采取了冰雪天氣的應(yīng)急救援措施和安全處置程序。

4、由于第一次桌面演練，經(jīng)驗(yàn)不足，道具準(zhǔn)備不夠充分，很多細(xì)節(jié)還需要改進(jìn)，在演練后大家進(jìn)行了總結(jié)、改進(jìn)，能在以后的桌面演練中達(dá)到更好的效果。

此次演練，完善了《冰雪天氣應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步強(qiáng)化了路維、高交、執(zhí)法、養(yǎng)護(hù)、監(jiān)控等各單位部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在冰雪天氣發(fā)生突發(fā)事故時(shí)各項(xiàng)處置工作能夠有序、高效進(jìn)行，為日后應(yīng)對(duì)冰雪天氣的突發(fā)事故積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。

篇2

關(guān)鍵詞 危險(xiǎn)品 安全管理 保障措施

中圖分類號(hào)：X921 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1針對(duì)極端危機(jī)情境的應(yīng)急演練常態(tài)化

1.1 應(yīng)急管理制度的建立健全

國(guó)家“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要明確規(guī)定，建立健全應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)指揮信息系統(tǒng)、應(yīng)急物質(zhì)保障、專業(yè)救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系以及運(yùn)輸、現(xiàn)場(chǎng)通訊保障等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，建設(shè)國(guó)家、省、市三級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和國(guó)家、區(qū)域、骨干專業(yè)應(yīng)急救援體系。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，規(guī)范中國(guó)石化集團(tuán)勝利石油工程有限公司測(cè)井公司應(yīng)急管理工作，提高測(cè)井公司應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急救援水平，增強(qiáng)綜合處置突發(fā)事件的能力，預(yù)防和控制次生災(zāi)害的發(fā)生，保障測(cè)井公司員工和公眾的生命安全，最大限度地預(yù)防和減少特大事件及其造成的損害，維護(hù)測(cè)井公司的安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)測(cè)井公司全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，測(cè)井公司依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，以及中國(guó)石化、勝利油田和山東省、東營(yíng)市相關(guān)管理規(guī)定、應(yīng)急預(yù)案等文件制定了綜合應(yīng)急預(yù)案。

發(fā)生測(cè)井公司級(jí)發(fā)生放射性、爆炸物品、火災(zāi)爆炸、人員重傷死亡以及公眾關(guān)注容易引發(fā)輿情的事件立即上報(bào)，時(shí)限20分鐘以內(nèi)，每半小時(shí)一次持續(xù)報(bào)告。其他突發(fā)事件不得超過40分鐘，境外事件不得超過5個(gè)小時(shí)。

1.2應(yīng)急演練演練內(nèi)容

包括測(cè)井公司在內(nèi)的油田各單位應(yīng)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，按照“先單項(xiàng)后綜合、桌面推演與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合、循序漸進(jìn)、時(shí)空有序”等原則，合理安排演練的頻次、規(guī)模、形式、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)以及責(zé)任人等。

公司每半年至少組織1次綜合性應(yīng)急演練，三級(jí)單位每季度至少組織1次綜合性應(yīng)急（或現(xiàn)場(chǎng)處置方案）演練；成建制四級(jí)單位每月至少組織1次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。

各單位應(yīng)急演練應(yīng)以相關(guān)應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急處置程序?yàn)榛A(chǔ)，編制應(yīng)急演練腳本。演練腳本應(yīng)體現(xiàn)和執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案所有環(huán)節(jié)，達(dá)到檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、提高應(yīng)急處置能力的目的。

應(yīng)急演練主要包括以下三種形式：

（1）桌面演練：沒有時(shí)間壓力情況下，發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)案中的問題，取得一些有建設(shè)性的討論結(jié)果，鍛煉演習(xí)人員解決問題的能力，明確相互協(xié)作和職責(zé)劃分問題，此演練是功能演習(xí)和全面演習(xí)的基礎(chǔ)。桌面演練通常在會(huì)議室舉行，由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加，按照應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)程序，討論所應(yīng)急采取的應(yīng)急行動(dòng)。討論問題不受時(shí)間限制；采取口頭評(píng)論形式，并形成書面總結(jié)和改進(jìn)建議。主要特點(diǎn)是口頭“走一遍”應(yīng)急響應(yīng)的場(chǎng)景，成本低。

（2）功能演練：功能演練是指針對(duì)某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)舉行的演練活動(dòng)，可分為單項(xiàng)演習(xí)和組合演習(xí)，需要調(diào)用有限的資源開展現(xiàn)場(chǎng)演習(xí)并形成書面報(bào)告，目的是為了熟練和檢驗(yàn)?zāi)承┗静僮骰蛲瓿赡承┨囟ㄈ蝿?wù)所需的技術(shù)和實(shí)戰(zhàn)能力。

（3）全面演練：全面演練是針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能開展演練。全面演練一般要求持續(xù)幾個(gè)小時(shí)，采取交互式方式進(jìn)行，演練過程要求盡量真實(shí)，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，來開展人員、設(shè)備及其他資源的實(shí)戰(zhàn)性演練，以檢驗(yàn)相互協(xié)調(diào)的總體反應(yīng)和應(yīng)急能力。

1.3演練資料總結(jié)歸檔

應(yīng)急演練結(jié)束后，演練單位要對(duì)演練的組織過程、效果進(jìn)行評(píng)估，提出持續(xù)改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案，形成演練總結(jié)報(bào)告，存檔并報(bào)上一級(jí)主管部門備案。

演練結(jié)束后做好總結(jié)，總結(jié)內(nèi)容應(yīng)包括：

（1）參加演練的單位、部門、人員和演練的地點(diǎn)；

（2）起止時(shí)間；演練過程和各相應(yīng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)；

（3）演練項(xiàng)目和內(nèi)容；

（4）演練過程中的環(huán)境條件；

（5）演練動(dòng)用設(shè)備、物資；

（6）演練效果；

（7）持續(xù)改進(jìn)的建議；

（8）演練過程記錄的文字、音像資料等。

2提升對(duì)危險(xiǎn)品可能引起的社會(huì)安全危機(jī)的認(rèn)知

測(cè)井公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中涉及有放射性源、爆炸物品，公司的人員聚集場(chǎng)所多，存在發(fā)生工業(yè)生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全事件等風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)各類突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)源分析，排查公司生產(chǎn)、生活、大型活動(dòng)中，易發(fā)、高發(fā)突發(fā)事件的類型及各類施工、活動(dòng)場(chǎng)所，做好各類事件的危害預(yù)測(cè)，分析突發(fā)事件與各類次生災(zāi)害、次生事件的關(guān)系、緊密程度，為科學(xué)制定應(yīng)對(duì)措施提供依據(jù)。

公司通過宣傳和培訓(xùn)，使各單位應(yīng)將應(yīng)急培訓(xùn)納入本單位年度培訓(xùn)計(jì)劃，每年年底前編制完成下年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，并上報(bào)公司應(yīng)急指揮中心辦公室。

同時(shí)各單位應(yīng)定期開展單位負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理人員、應(yīng)急救援人員、從業(yè)人員等各級(jí)各類人員，特別是新入廠、轉(zhuǎn)崗員工的應(yīng)急培訓(xùn)。

應(yīng)急培訓(xùn)的主要內(nèi)容有：

（1）危險(xiǎn)源辨識(shí)、危害因素識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)分析。

（2）應(yīng)急救援知識(shí)與技能，個(gè)人防護(hù)、自救、互救等基本知識(shí)。

（3）應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)及實(shí)施程序。

（4）應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、器材的性能與使用方法。

（5）應(yīng)急對(duì)策與防護(hù)措施。

（6）相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置程序。

（7）相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章。

測(cè)井公司應(yīng)急指揮中心辦公室會(huì)同組織、宣傳和培訓(xùn)等有關(guān)部門，通過各種宣傳手段，向員工和各單位周邊公眾廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和普及安全生產(chǎn)突發(fā)事件預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和應(yīng)急處置知識(shí)。

應(yīng)急指揮中心辦公室組織測(cè)井公司應(yīng)急培訓(xùn)，內(nèi)容應(yīng)包括：培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)效果、培訓(xùn)考核記錄等。

3加大危險(xiǎn)品管理信息化等安全投入

首先進(jìn)一步完善危險(xiǎn)品動(dòng)態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)、庫(kù)區(qū)數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)、生產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)控指揮系統(tǒng)三大與危險(xiǎn)品有關(guān)的信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與實(shí)時(shí)更新，同時(shí)由異地?cái)?shù)據(jù)定時(shí)更新保存變?yōu)楫惖財(cái)?shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新保存。其次打造危險(xiǎn)品數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)使用、數(shù)據(jù)管理三個(gè)方面的堅(jiān)固可靠的信息安全體系，加強(qiáng)危險(xiǎn)品管理信息化工作在網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和系統(tǒng)應(yīng)用安全三個(gè)方面的信息安全考核，確保危險(xiǎn)品管理信息系統(tǒng)安全。

篇3

【關(guān)鍵詞】無腳本；應(yīng)急演練；應(yīng)急處置能力；創(chuàng)新；實(shí)踐

應(yīng)急演練作為檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和提升應(yīng)急管理能力的一個(gè)重要手段，是應(yīng)急管理的基礎(chǔ)性工作。傳統(tǒng)的應(yīng)急演練方式以展示示范為主，不重視演練評(píng)估總結(jié)環(huán)節(jié)，在檢驗(yàn)和鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和實(shí)戰(zhàn)能力方面存在較大的局限性，且實(shí)戰(zhàn)性不足，協(xié)調(diào)配合不夠，不能客觀反映應(yīng)急力量的實(shí)際能力。要提高應(yīng)急力量的實(shí)戰(zhàn)能力，必須探索和嘗試更加貼近實(shí)戰(zhàn)的演練方式方法，真正鍛煉隊(duì)伍，提升實(shí)戰(zhàn)能力。

為此，公司大膽創(chuàng)新，將度夏和度冬前期定為“應(yīng)急演練周”，按照“演練即實(shí)戰(zhàn)”的要求，結(jié)合模擬推演突出實(shí)地演練，提出開展不預(yù)先通知演練時(shí)間、地點(diǎn)和課題，不制定演練腳本的“無腳本”綜合應(yīng)急演練。重點(diǎn)檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性與實(shí)用性、指揮人員的臨機(jī)決策能力、應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力與協(xié)同聯(lián)動(dòng)能力。通過應(yīng)急演練工作，向公司系統(tǒng)宣貫普及應(yīng)急知識(shí)，提高職工思想認(rèn)識(shí)，明確具體工作職責(zé)，掌握應(yīng)急響應(yīng)流程，提升應(yīng)急處置能力。

一、“無腳本”應(yīng)急演練的開展情況

為確?！盁o腳本”應(yīng)急演練活動(dòng)成效，公司突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。

1.準(zhǔn)備動(dòng)員階段

1.1梳理各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案，確定無腳本應(yīng)急演練可實(shí)施性。

準(zhǔn)確、完善的應(yīng)急預(yù)案是開展無腳本應(yīng)急演練的基礎(chǔ)。公司按照國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)要求，已建立了完整的應(yīng)急預(yù)案體系，其內(nèi)容涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全、公共衛(wèi)生四大類突發(fā)事件的處置。按照動(dòng)態(tài)管理要求，結(jié)合“三集五大”體系建設(shè)方案，考慮突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改工作情況，分析預(yù)案的執(zhí)行效果，按照“實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效”要求提出預(yù)案修編原則和方案，組織公司應(yīng)急專家和相關(guān)專業(yè)人員對(duì)預(yù)案中各項(xiàng)處置流程進(jìn)行梳理、審查和完善。同時(shí)，加強(qiáng)預(yù)案的全過程管理，完善預(yù)案編制和評(píng)估機(jī)制，以及預(yù)案修編意見征集和專家評(píng)審程序。增強(qiáng)預(yù)案的有效性、科學(xué)性，確保各級(jí)各類預(yù)案的有效銜接。

1.2宣傳學(xué)習(xí)預(yù)案知識(shí)，確保各級(jí)應(yīng)急人員會(huì)查會(huì)用。

以公司“應(yīng)急演練周”活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合“安全月”活動(dòng)，開展形式多樣、互動(dòng)性強(qiáng)的應(yīng)急知識(shí)宣教和應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng)。通過應(yīng)急指揮平臺(tái)、安監(jiān)系統(tǒng)、內(nèi)部媒體等多種渠道，利用各類安全及應(yīng)急管理培訓(xùn)班、班組安全活動(dòng)等各類方式，宣傳應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)事件先期處置、應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)、安全保障措施，并采取預(yù)案推演方式模擬突發(fā)事件處置流程，促使各類應(yīng)急力量熟練掌握應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的職責(zé)、響應(yīng)處置程序等。增強(qiáng)安全意識(shí)、提高處置能力，防災(zāi)避險(xiǎn)和自救互助能力。為開展無腳本演練奠定應(yīng)急處置人員的技能基礎(chǔ)。

2.組織實(shí)施階段

自2013年始，公司開展了春節(jié)保供電和迎峰度夏兩次“無腳本”綜合應(yīng)急演練。本文以度夏演練為例，介紹具體情況。

2.1結(jié)合實(shí)際，因地制宜，設(shè)置演練科目

一是建立演練組織體系。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)管理、分類分級(jí)、各負(fù)其責(zé)”的原則，成立了以公司主管生產(chǎn)副總經(jīng)理為組長(zhǎng)的演練領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)演練工作組和導(dǎo)調(diào)、考評(píng)、專家、保障四個(gè)專業(yè)組，通過多次會(huì)商，總體部署、組織實(shí)施演練工作。二是統(tǒng)籌安排策劃方案。針對(duì)大規(guī)模“實(shí)戰(zhàn)”演練，特地向國(guó)網(wǎng)公司安質(zhì)部應(yīng)急處及系統(tǒng)內(nèi)外應(yīng)急專家請(qǐng)教，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)。工作組以及專業(yè)人員反復(fù)研討，協(xié)同配合，精心策劃，審定主網(wǎng)、配網(wǎng)故障，以及負(fù)荷缺口三類突發(fā)事件的演練方案，并制定演練標(biāo)準(zhǔn)流程圖。三是結(jié)合實(shí)際設(shè)置科目。緊密結(jié)合我省自然環(huán)境、區(qū)域特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和今夏供電形勢(shì)，設(shè)置三幕場(chǎng)景，分別涉及度夏期間可能出現(xiàn)惡劣天氣造成的主網(wǎng)設(shè)備設(shè)施受損和變電站監(jiān)控信息短時(shí)中斷事件、城區(qū)配網(wǎng)故障造成大量用戶停電事件、區(qū)域過負(fù)荷和單線單變過負(fù)荷情況下有序用電事件，科學(xué)定位演練重點(diǎn)。

2.2強(qiáng)化保障，確保安全，制定防范措施

“無腳本”應(yīng)急演練十分接近實(shí)戰(zhàn)，沒有前期準(zhǔn)備工作，演練過程中容易發(fā)生危險(xiǎn)事件。所以必須切實(shí)保障演練人員人身安全和演練區(qū)域周邊環(huán)境安全等。一是根據(jù)演練需要組建演練保障工作組，統(tǒng)籌做好演練中的過程管控、安全保障、后勤保障、通信保障、交通保障等具體保障工作。二是充分評(píng)估困難和可能出現(xiàn)的緊急情況，科學(xué)制定組織方案，制定詳細(xì)的安全防范措施，做好保障工作，避免人員傷亡。三是各職能部門根據(jù)演練方案合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，為演練實(shí)施創(chuàng)造有利條件。四是演練啟動(dòng)時(shí)，要及時(shí)公布信息，減少演練對(duì)公司正常生產(chǎn)以及城市公眾生活的影響。

2.3立足實(shí)戰(zhàn)，力求實(shí)效，開展應(yīng)急演練

一是明確“無腳本”形式。不預(yù)先告知演練具體時(shí)間、地點(diǎn)和科目，不預(yù)先編排演練腳本，不預(yù)先集結(jié)演練隊(duì)伍，不預(yù)先進(jìn)行合成演練?！盁o腳本”演練雖然不提前制定演練腳本，但為確保演練質(zhì)量和過程安全，應(yīng)具備演練方案和演練基本流程圖，以確保演練導(dǎo)調(diào)人員、評(píng)委能夠把握演練環(huán)節(jié)的銜接。同時(shí)演練完成之后，也可通過公布標(biāo)準(zhǔn)演練流程圖的方式，達(dá)到培訓(xùn)參演人員的目的。二是力求實(shí)效。演練通過應(yīng)急平臺(tái)短信演練科目和啟動(dòng)指令，演練各工作組按照方案迅速組織就位，參演單位按照預(yù)案程序開展演練，其中涉及基層工區(qū)、班組的現(xiàn)場(chǎng)處置方案由主管職能部門根據(jù)演練進(jìn)度予以觸發(fā)。以貼近突發(fā)事件實(shí)際環(huán)境為演練目的，盡量在參演人員實(shí)際的崗位上開展，使得模擬的演練場(chǎng)景與真實(shí)的工作環(huán)境高度接近，促進(jìn)演練逼真性，盡量符合各單位突發(fā)事件的處置實(shí)際，增強(qiáng)演練的針對(duì)性、實(shí)用性、實(shí)效性。三是突出綜合性。此次演練科目涵蓋輸變電設(shè)備搶修、無人值班變電站監(jiān)控權(quán)移交、低壓故障、營(yíng)配協(xié)同、輿情應(yīng)對(duì)以及如何啟動(dòng)有序用電方案等?？颇吭O(shè)置全面、演練內(nèi)容豐富，突出應(yīng)急決策、應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等環(huán)節(jié)，檢驗(yàn)應(yīng)急力量協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。四是動(dòng)態(tài)調(diào)整演練內(nèi)容。在現(xiàn)場(chǎng)演練過程中，視情況臨時(shí)增加次生和衍生災(zāi)害，考驗(yàn)應(yīng)急力量應(yīng)變處置突發(fā)事件能力，真正達(dá)到實(shí)戰(zhàn)效果。針對(duì)演練中的突發(fā)事件，進(jìn)行分類并明確處置措施。由演練工作組予以糾正，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組指示宣布取消此演練環(huán)節(jié)或中止全部演練。

3.評(píng)估總結(jié)階段

3.1建立科學(xué)完善的應(yīng)急演練評(píng)估制度

采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督評(píng)估和召開講評(píng)會(huì)的方式，對(duì)演練活動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、善后處理等全過程進(jìn)行總結(jié)分析評(píng)估，比較演練實(shí)際效果和目標(biāo)的差異，總結(jié)演練成效和不足。為達(dá)到理想評(píng)估效果，在演練覆蓋區(qū)域的關(guān)鍵地點(diǎn)和各參演應(yīng)急演練的關(guān)鍵崗位上派駐公正的考評(píng)員，通過觀察和記錄演練活動(dòng)、訪談演練人員，以獲得全面、正確的演練評(píng)估結(jié)果；演練后及時(shí)組織召開講評(píng)會(huì)，由參演人員匯報(bào)、考評(píng)員對(duì)演練情況做總結(jié)，重點(diǎn)圍繞發(fā)現(xiàn)的問題，探討解決方法，明確整改措施。

3.2準(zhǔn)確分析總結(jié)問題并改進(jìn)完善

準(zhǔn)確評(píng)價(jià)演練成效，不僅總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，更重要的是總結(jié)教訓(xùn)與不足，針對(duì)演練中暴露出來的問題，采取有針對(duì)性的措施予以改進(jìn)完善，并及時(shí)落實(shí)整改措施，切實(shí)提高應(yīng)急演練的實(shí)效性。著重解決各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案銜接、應(yīng)急綜合力量的配合與協(xié)調(diào)、資源整合與調(diào)配、糾正重“演”輕“練”的慣性思維等難點(diǎn)問題，并強(qiáng)化公司系統(tǒng)內(nèi)部各單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)達(dá)到檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制、培訓(xùn)職工的目的。

二、“無腳本”應(yīng)急演練的成效與思考

公司開展“無腳本”加“實(shí)兵”應(yīng)急演練，本著輕“演”重“練”的指導(dǎo)思想，完全按照實(shí)戰(zhàn)模式啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，具有突發(fā)事件模擬的高度仿真性。在逐步推進(jìn)過程中，通過靈活選址、模擬環(huán)境條件、設(shè)置故障場(chǎng)景、動(dòng)態(tài)調(diào)整內(nèi)容，提高演練的難度和強(qiáng)度?！盁o腳本”演練的實(shí)施，即發(fā)現(xiàn)了問題，又取得了成效，同時(shí)提出了更高的要求。

1.真實(shí)檢驗(yàn)公司應(yīng)急基礎(chǔ)狀態(tài)

無腳本應(yīng)急演練活動(dòng)達(dá)到了檢驗(yàn)預(yù)案準(zhǔn)確性和應(yīng)急處置能力，以及鍛煉隊(duì)伍、提高應(yīng)急意識(shí)與協(xié)同作戰(zhàn)水平的目的。真實(shí)體現(xiàn)了公司系統(tǒng)當(dāng)前的應(yīng)急管理水平，真正通過演練查找發(fā)現(xiàn)了一些問題與不足：一是應(yīng)急預(yù)案有待完善。目前執(zhí)行的預(yù)案在整體銜接和內(nèi)容精簡(jiǎn)實(shí)用等方面還存在操作性不強(qiáng)的問題，專項(xiàng)預(yù)案的事件處置流程不夠明晰流暢，需進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際不斷完善，更好的指導(dǎo)應(yīng)急處置工作；二是應(yīng)急培訓(xùn)有待深化。通過加強(qiáng)應(yīng)急專題培訓(xùn)和宣傳教育，深入學(xué)習(xí)應(yīng)急理論，普及應(yīng)急預(yù)案知識(shí)、增強(qiáng)應(yīng)急意識(shí)，樹立正確的應(yīng)急理念，提高各級(jí)各類人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力；三是演練組織有待健全。無腳本演練無需事先編排腳本和合成預(yù)演，大大縮短了籌備時(shí)間和降低了活動(dòng)成本，但是對(duì)演練組織有了更高的要求。需要相關(guān)部門單位明確職責(zé)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)在活動(dòng)宣貫、方案審定、合力組織、通信保障等方面的溝通協(xié)作；四是通信保障有待加強(qiáng)。應(yīng)增加質(zhì)量可靠、功能先進(jìn)的應(yīng)急移動(dòng)通訊裝備，滿足突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)音視頻的傳輸要求，為指揮決策人員提供有力依據(jù)，掌握控制事態(tài)發(fā)展的最佳時(shí)間；五是應(yīng)急隊(duì)伍有待完備。整合應(yīng)急隊(duì)伍資源，按照“平戰(zhàn)結(jié)合、反應(yīng)快速”的原則，健全應(yīng)急救援基干分隊(duì)和應(yīng)急搶修隊(duì)伍，配備專業(yè)齊全、人員精干、裝備精良、反應(yīng)快速的搶修力量，滿足與社會(huì)和政府部門應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)的要求。健全應(yīng)急專家隊(duì)伍，建立專家信息庫(kù)，在應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審、應(yīng)急演練組織、考評(píng)等方面發(fā)揮專家作用。逐步鍛煉出一批專業(yè)技能精湛、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、應(yīng)急意識(shí)全面的應(yīng)急專家骨干。

2.提高應(yīng)急管理意識(shí)，強(qiáng)化處置流程認(rèn)知

針對(duì)以往的演練多存在只“觀摩”輕“參與”的情況，“無腳本”演練對(duì)參演角色和參與形式進(jìn)行了創(chuàng)新。應(yīng)急響應(yīng)后，公司領(lǐng)導(dǎo)、各參演部門、基層單位領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化會(huì)商、匯報(bào)、指揮等動(dòng)作，使預(yù)案涉及的部門、人員有機(jī)結(jié)合，使之真正參與到演練全過程中。達(dá)到管理人員敢于擔(dān)當(dāng)，果斷決策，指揮人員妥善組織、主動(dòng)協(xié)調(diào)，處置人員各司其職，密切配合的顯著成效，避免了統(tǒng)籌不利和各自為戰(zhàn)的情況發(fā)生，形成高效的處置合力。通過實(shí)戰(zhàn)演練，增強(qiáng)了公司上下的應(yīng)急意識(shí)，明確了部門的應(yīng)急職責(zé)，強(qiáng)化了對(duì)應(yīng)急處置流程的認(rèn)知，為突發(fā)事件到來時(shí)快速、有序、科學(xué)、高效應(yīng)急處置奠定了基礎(chǔ)。

篇4

衛(wèi)生應(yīng)急工作的首要目的就是盡可能地將突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制在萌芽狀態(tài)或事件發(fā)生的初期，當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件出現(xiàn)后，及時(shí)動(dòng)員相關(guān)資源和技術(shù)力量，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件迅速控制在有限地范圍內(nèi)，減少對(duì)公眾健康的影響。疾控預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在預(yù)防和處置突發(fā)事件中，依照法律法規(guī)的規(guī)定主要負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查（包括對(duì)有關(guān)人員采取觀察和隔離措施、采集病人和環(huán)境標(biāo)本、環(huán)境和物品的衛(wèi)生學(xué)處理等）、開展病因現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)等?；鶎蛹部貦C(jī)構(gòu)是第一時(shí)間接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的部門，作為重要的衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)，若事前不開展練兵，一旦出現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，就難以按照程序規(guī)范開展工作，從而會(huì)失去疫情處置的最佳時(shí)機(jī)。定期或不定期地組織開展對(duì)各病種疫情的應(yīng)急演練，能夠檢驗(yàn)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的完善程度，熟悉衛(wèi)生應(yīng)急程序，鍛煉衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生應(yīng)急過程中存在的問題，對(duì)進(jìn)一步完善提高疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織指揮能力、快速反應(yīng)能力和協(xié)調(diào)處置能力，起到至關(guān)重要的作用。為此，作者根據(jù)多年參加衛(wèi)生應(yīng)急演練的實(shí)踐淺談如下做法與體會(huì)，供同仁們參考。

1 制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃是搞好衛(wèi)生應(yīng)急的前提

年初要根據(jù)中心疾病預(yù)防控制工作計(jì)劃制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練工作計(jì)劃。計(jì)劃內(nèi)容要詳實(shí)，具有可操作性，要根據(jù)年度傳染病疫情預(yù)警信息、氣象等部門的重大自然災(zāi)害預(yù)警以及其它盡可能收集到的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，確定本年度演練的種類，并確定參加的部門、科室以及相關(guān)人員、場(chǎng)地、醫(yī)院、病員、大體時(shí)間、演練所用的儀器、防護(hù)用品、調(diào)查用的表格等，并在計(jì)劃中一一列出，確保計(jì)劃完整周密。

2 制定科學(xué)實(shí)用的演練方案是搞好演練的基礎(chǔ)

2.1 開展衛(wèi)生應(yīng)急演練之前要根據(jù)本單位年初制訂的工作計(jì)劃確定的演練種類,由中心應(yīng)急辦或相關(guān)科室組織專業(yè)人員制訂衛(wèi)生應(yīng)急演練的方案，內(nèi)容要齊全，要符合該突發(fā)事件防控方案的要求，應(yīng)包括演練的目的、 組織指揮體系、參加的部門（科室）、時(shí)間、地點(diǎn)、演練程序、點(diǎn)評(píng)程序、總結(jié)通報(bào)、注意事項(xiàng)等方面的內(nèi)容。

2.2 修改補(bǔ)充完善方案。方案初步制訂后要邀請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行審定，看方案是否有缺陷，通過演練能否達(dá)到預(yù)期目的，以便進(jìn)一步補(bǔ)充、修改、完善。

2.3 方案在修改完善后，要組織部分專業(yè)人員首先進(jìn)行桌面演練，經(jīng)桌面演練檢驗(yàn)方案可行后，再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)模擬演練。

3 設(shè)置科學(xué)的模擬現(xiàn)場(chǎng)是搞好衛(wèi)生應(yīng)急演練的根本

3.1 鼠疫、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等呼吸道傳染病疫情應(yīng)急演練應(yīng)設(shè)應(yīng)急隊(duì)員個(gè)人防護(hù)用品穿脫戴現(xiàn)場(chǎng)、接診醫(yī)療機(jī)構(gòu)的傳染病病房、接診的大夫、護(hù)士、病人的家庭、個(gè)別家庭成員、病人的排泄物、醫(yī)療垃圾、接送病人的車輛；人感染高致病性禽流感演練還應(yīng)設(shè)立養(yǎng)殖場(chǎng)、病死禽等。

3.2 食物中毒演練要根據(jù)食物中毒的類別設(shè)立就餐單位的餐廳及其餐飲具、加工用房及其剩余食物、飲用水、食物儲(chǔ)存場(chǎng)所，零售企業(yè)，有的還需食品生產(chǎn)加工企業(yè)的車間，食品生產(chǎn)加工人員等；就診的診所、醫(yī)院的門診、病房及接診人員等；霍亂演練還應(yīng)設(shè)立集貿(mào)市場(chǎng)、超市、自來水廠等場(chǎng)所。

3.3 急性職業(yè)中毒，應(yīng)設(shè)立演練人員個(gè)體防護(hù)用品穿脫現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)用品和儀器、作業(yè)場(chǎng)所如毒物泄漏的車間、冷庫(kù)以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)的病房、搶救的現(xiàn)場(chǎng)、救護(hù)車等。

3.4 核和放射突發(fā)事件的演練，應(yīng)設(shè)個(gè)人防護(hù)用品的穿脫現(xiàn)場(chǎng)、監(jiān)測(cè)器械、核事故發(fā)生的場(chǎng)所、醫(yī)院的診斷或治療室、事故污染涉及的區(qū)域以及撤離的道路等。

3.5 重大災(zāi)害事件衛(wèi)生應(yīng)急演練應(yīng)根據(jù)具體演練的事件模擬設(shè)置地震、水災(zāi)、高溫等現(xiàn)場(chǎng)。

4 縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)衛(wèi)生部門聯(lián)合演練可以獲得雙贏效果

4.1 縣級(jí)演練人員要與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)院臨床醫(yī)師搞好聯(lián)動(dòng)。事前讓他們了解演練的內(nèi)容，演練時(shí)讓他們介紹演練病員就診接診過程，病人的臨床癥狀、體征、實(shí)驗(yàn)室檢查情況、治療情況等為流調(diào)提供臨床資料，并對(duì)目前的診治情況與縣級(jí)疾控人員溝通。

4.2 縣級(jí)演練人員要與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)院防?？乒ぷ魅藛T搞好聯(lián)動(dòng)。根據(jù)防保人員的實(shí)際情況將其分組編入演練的流調(diào)組、消殺組、健康教育組等與縣級(jí)演練人員一起參加演練，使他們進(jìn)一步熟悉專業(yè)知識(shí)、增強(qiáng)實(shí)際操作能力。

5 演練過程的規(guī)范化是搞好衛(wèi)生應(yīng)急演練的關(guān)鍵

5.1 根據(jù)演練實(shí)施計(jì)劃，演練指揮人員要提前到達(dá)演練現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)演練指令（事前不通知）。

5.1.1 調(diào)度辦公室。由演練組織人員在演練現(xiàn)場(chǎng)向中心辦公室或應(yīng)急辦報(bào)告突發(fā)事件有關(guān)情況并記錄報(bào)告時(shí)間。

5.1.2 調(diào)度各科室。辦公室或應(yīng)急辦接到疫情報(bào)告后要對(duì)電話內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真記錄，并根據(jù)疫情性質(zhì)立即向主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)處置指令，由辦公室調(diào)度車輛，組織參加演練的應(yīng)急隊(duì)員攜帶個(gè)人防護(hù)用品、物資器械、資料表格等趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

5.2 現(xiàn)場(chǎng)集結(jié)：演練組織人員詳細(xì)檢查并記錄科室應(yīng)急分隊(duì)集結(jié)時(shí)間、帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)急專業(yè)人員構(gòu)成、個(gè)人防護(hù)用品、消殺檢驗(yàn)藥械、宣傳材料、有關(guān)文書表格等情況。

5.3 現(xiàn)場(chǎng)處置。

5.3.1 現(xiàn)場(chǎng)指揮：演練組織人員在現(xiàn)場(chǎng)介紹模擬事件的情況，現(xiàn)場(chǎng)指揮人員做好組織調(diào)度。

5.3.2 模擬處置：應(yīng)急分隊(duì)根據(jù)指揮人員下達(dá)的分工指令，各個(gè)專業(yè)組迅速進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)模擬處置，演練組織人員分組觀察記錄處置是否規(guī)范。

5.3.2.1 個(gè)人防護(hù) 觀察記錄每一位演練人員在處置疫情前穿戴和結(jié)束后脫摘防護(hù)用品的流程、廢棄物和個(gè)人用品的處理及清洗消毒是否符合要求等。

5.3.2.2 消毒、殺蟲、滅四害 觀察記錄演練人員對(duì)需要消殺場(chǎng)所面積的測(cè)量計(jì)算、藥物是否在有效期內(nèi)、藥物的配制、用藥量、現(xiàn)場(chǎng)消殺滅的程序、儀器設(shè)備是否規(guī)范使用、消殺滅效果監(jiān)測(cè)情況等。

5.3.2.3 流行病學(xué)調(diào)查 觀察記錄演練人員流調(diào)所用表格、流調(diào)的對(duì)象、程序、內(nèi)容是否符合要求，對(duì)傳染源、密切接觸者的調(diào)查處理是否全面，疫點(diǎn)疫區(qū)的劃定是否準(zhǔn)確，對(duì)病人治療的建議等。

5.3.2.4 衛(wèi)生學(xué)調(diào)查 食物中毒應(yīng)急演練應(yīng)跟蹤記錄流調(diào)人員對(duì)食品原料的來源和衛(wèi)生狀況、可疑中毒食品的工藝配方、食品整個(gè)加工銷售過程和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境調(diào)查等內(nèi)容，尤其注意分裝、儲(chǔ)存的條件、保質(zhì)期及用具等，接觸可疑中毒食品從業(yè)人員的健康狀況、培訓(xùn)情況及衛(wèi)生習(xí)慣等情況。職業(yè)中毒應(yīng)向企業(yè)負(fù)責(zé)人或工程技術(shù)人員詢問了解中毒事件的概況，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境狀況、生產(chǎn)工藝流程及相關(guān)資料進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查中毒者及相關(guān)人員，了解中毒事件發(fā)生的經(jīng)過，向臨床救治人員了解診斷治療情況，確定采集樣品的種類和數(shù)量以及現(xiàn)場(chǎng)處置方案等。

5.3.2.5 樣品采集 跟蹤記錄檢驗(yàn)人員采集樣品所用儀器設(shè)備是否齊全，對(duì)傳染病人及有毒物品等標(biāo)本采集是否符合程序，個(gè)人防護(hù)是否符合要求，樣品的儲(chǔ)存運(yùn)輸是否合格。

5.3.2.6 健康教育和心理干預(yù) 跟蹤記錄健康教育人員所攜帶的宣傳品內(nèi)容是否與演練的病種相符、教育干預(yù)人員的工作技巧等。

5.3.3 現(xiàn)場(chǎng)提問：演練組織人員分頭對(duì)應(yīng)急分隊(duì)人員進(jìn)行提問，進(jìn)一步檢驗(yàn)其對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置程序、專業(yè)知識(shí)掌握熟練程度等情況。

6 對(duì)演練情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)總結(jié)是提升衛(wèi)生應(yīng)急演練水平的有效措施

6.1 點(diǎn)評(píng) 由演練組織人員根據(jù)分工及現(xiàn)場(chǎng)處置過程中記錄的問題，分專業(yè)對(duì)演練取得的成績(jī)，特別是存在的問題進(jìn)行詳細(xì)點(diǎn)評(píng)，說明正確的做法，對(duì)今后的工作提出要求。

6.2 總結(jié)演練結(jié)束后，要對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)真查找出演練過程中存在的問題和不足，并形成書面報(bào)告。對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，進(jìn)一步提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。

參考文獻(xiàn)

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【關(guān)鍵詞】救援速度；現(xiàn)場(chǎng)處置能力

1.列車故障救援速度對(duì)于正常運(yùn)營(yíng)的影響的分析

目前常見列車救援的類型：

從救援的行車組織上來看，一般可分為推進(jìn)救援與牽引救援，同時(shí)從救援方向上又可分為正向與反向，衍生出的救援方式大致存在正向/反向推進(jìn)救援，正向/反向牽引救援四種。而正向推進(jìn)救援因?yàn)榫仍囃七M(jìn)至目的地后比較方便退回正線直接投入運(yùn)行而成為電客車故障救援的首選。

2.救援中影響速度的因素

2.1設(shè)備因素影響

停放制動(dòng)自緩解設(shè)計(jì)限制救援流程最優(yōu)化

2.1.1蘇州一號(hào)線列車在設(shè)計(jì)上停放制動(dòng)采用了自緩解設(shè)計(jì)

制定的救援流程是基于停放制動(dòng)施加來作為列車防溜的主要措施來制定的，保留常用制動(dòng)只是作為一個(gè)輔助措施。這決定了故障列車的救援準(zhǔn)備工作必須自始自終保持停放制動(dòng)在施加狀態(tài)。而停放制動(dòng)自緩設(shè)計(jì)起碼在兩種救援方式下讓司機(jī)多往返一個(gè)來回，造成2分鐘左右的延誤。

2.1.2車輛在NRM模式下限速25，信號(hào)故障下趕往現(xiàn)場(chǎng)速度慢

蘇州一號(hào)線列車在設(shè)計(jì)上出于安全導(dǎo)向考慮，在列車處于NRM（切除ATC）模式下時(shí)，將列車速度限制在25KM以下。當(dāng)發(fā)生信號(hào)故障導(dǎo)致列車降級(jí)至NRM時(shí)，此車如擔(dān)當(dāng)救援列車，將導(dǎo)致列車救援連掛時(shí)間的大幅度延長(zhǎng)。

2.2司機(jī)現(xiàn)場(chǎng)處置能力

司機(jī)對(duì)故障的判斷能力對(duì)于整個(gè)處置流程的耗時(shí)有著決定性的作用，有經(jīng)驗(yàn)的司機(jī)在第一時(shí)間就會(huì)對(duì)故障可能造成的影響和相關(guān)的處理步驟做出預(yù)判，當(dāng)處理無法解決故障時(shí)能夠及時(shí)申請(qǐng)救援，減少整個(gè)過程的總用時(shí)，把影響降低到最低。目前蘇州一號(hào)線的電客車司機(jī)都是學(xué)校剛畢業(yè)行車經(jīng)驗(yàn)不滿半年的新司機(jī)，故障應(yīng)急處置能力比較差。自試運(yùn)行以來共發(fā)生了3次救援，其中2.13、2.15兩次救援可以通過司機(jī)的應(yīng)急處理來避免，在日常故障處置中反映出司機(jī)自主處理能力還較弱，故障判斷不清、現(xiàn)象報(bào)送不清等情況普遍存在。

3.對(duì)于提高列車救援速度的一些看法

3.1車輛設(shè)計(jì)方面

3.1.1在列車選型時(shí)提出標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)規(guī)范減少不合理設(shè)計(jì)

從一號(hào)線列車的設(shè)計(jì)情況來看，很多設(shè)計(jì)不利于救援程序的最優(yōu)化需求，各部門應(yīng)在現(xiàn)階段總結(jié)車輛使用中發(fā)現(xiàn)的各種設(shè)計(jì)問題，提出相應(yīng)的車輛設(shè)計(jì)要求，在新線的車輛選型時(shí)就要把這些要求納入合同談判中去，并在設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)階段把這些設(shè)計(jì)要求細(xì)化，從根本上解決車輛部分系統(tǒng)設(shè)備不適用快速救援需要的情況。

3.1.2介入車輛設(shè)計(jì)監(jiān)造，及時(shí)提出修改意見

作為乘務(wù)部門，在設(shè)計(jì)階段提出的要求也需要在建造階段派出專業(yè)人員去現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地察看，觀察乘務(wù)相關(guān)部分的總體設(shè)計(jì)是否符合要求，開關(guān)、按鈕、閥門的布置位置是否合理，是否符合操作習(xí)慣，關(guān)心一下相關(guān)救援等關(guān)鍵程序配套的設(shè)計(jì)思路和設(shè)備使用流程，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題提出自己的看法和要求。確保列車在每一個(gè)細(xì)節(jié)最大程度的符合我們的使用需求。

3.1.3在條件允許的情況下對(duì)于一些現(xiàn)有的問題積極進(jìn)行改造

且隨著線路延長(zhǎng)、客流增加等其他因素，原本的設(shè)計(jì)或許在不久的將來已經(jīng)不適應(yīng)新的環(huán)境，需要進(jìn)行升級(jí)或改進(jìn)，比較常見的如緊急制動(dòng)旁路的改造，處于設(shè)計(jì)理念導(dǎo)向安全的考慮，車輛廠一般不會(huì)設(shè)計(jì)這樣的旁路，但運(yùn)營(yíng)單位處于效率與安全的綜合考慮，為了避免非必要的故障救援的發(fā)生，都會(huì)提出這樣的需求，在這種矛盾下，一般的運(yùn)營(yíng)單位都會(huì)委托廠方或依靠自身技術(shù)能力在后期進(jìn)行相關(guān)的改造。

3.2運(yùn)行組織方面

3.2.1總調(diào)所與乘務(wù)方面加強(qiáng)交流加強(qiáng)研討

加快救援的速度光靠乘務(wù)一個(gè)部門是無法完成的。需要與各部門特別是總調(diào)所行調(diào)方面加強(qiáng)溝通。行調(diào)是整個(gè)行車系統(tǒng)的大腦，他在故障救援發(fā)生時(shí)的組織方案，調(diào)整思路，運(yùn)行模式的確定等情況，對(duì)于乘務(wù)開展相關(guān)培訓(xùn)是一個(gè)非常重要的依據(jù)，根據(jù)行調(diào)的思路來決定乘務(wù)的流程，根據(jù)流程來細(xì)化分解司機(jī)的步驟，只有完成雙方的銜接整合，故障救援的整個(gè)流程開展才能做到配合無間、運(yùn)作流暢。

3.2.2細(xì)化預(yù)案，特別是特殊故障、困難地段的救援流程

救援在分公司的整體預(yù)案里已經(jīng)有所體現(xiàn)，但這畢竟只是一個(gè)總體的方案，他的指導(dǎo)意義比較大，真正要把救援的效率提高，根據(jù)預(yù)案進(jìn)行相應(yīng)的細(xì)化至關(guān)重要。目前，乘務(wù)按照常規(guī)將救援整體預(yù)案細(xì)化為2個(gè)大類、8種救援實(shí)施方案、16個(gè)救援角色操作細(xì)則。將正線可能發(fā)生的每一種情況都考慮周全，每一種救援分為救援車和被救援車輛個(gè)角色，將他們要進(jìn)行的每一個(gè)步驟和相關(guān)的時(shí)間、技術(shù)要求以文字形式加以確定。將這些文本作為司機(jī)日常出勤上崗必須攜帶的物品，當(dāng)發(fā)生救援時(shí)，這些預(yù)案能指導(dǎo)司機(jī)按部就班地進(jìn)行操作，避免因緊張而誤操作和漏操作。

3.3司機(jī)應(yīng)急處置方面

3.3.1提高培訓(xùn)質(zhì)量，形成常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制

救援的培訓(xùn)是一個(gè)持續(xù)性的工作，特別是對(duì)于乘務(wù)司機(jī)而言，一次兩次的培訓(xùn)不會(huì)有明顯的效果，因此合理的提高培訓(xùn)量，已足夠的數(shù)量來保證培訓(xùn)的質(zhì)量是一個(gè)通用的方法。就實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，解決培訓(xùn)用車和培訓(xùn)場(chǎng)地是救援培訓(xùn)有別于其他故障訓(xùn)練的最大困難。從保證效果的需求來看，救援培訓(xùn)最好是在正線進(jìn)行，因?yàn)檎€具備完全真實(shí)的場(chǎng)景，也能真實(shí)的操作每一個(gè)步驟，不過，正線平時(shí)用于運(yùn)行，晚間又需要維護(hù)施工，很難有時(shí)間提供專門的故障救援演練。我們的解決方案為利用運(yùn)行的結(jié)束階段，組織圖定的最早兩班回庫(kù)車不回庫(kù)，折至已結(jié)束運(yùn)行的線路進(jìn)行救援練習(xí)，這樣把對(duì)運(yùn)行的影響減到最小、以此形成一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，不間斷的保持司機(jī)救援操作的熟練程度。從實(shí)際效果來看，司機(jī)通過二月份一個(gè)月的救援練習(xí)，已經(jīng)明顯的不再對(duì)救援操作懷有恐懼心理，救援的用時(shí)也已經(jīng)能保證在正常范圍之內(nèi)，從2月份連續(xù)發(fā)生的2起正線救援事件來看，司機(jī)至少在救援過程中發(fā)揮穩(wěn)定，可圈可點(diǎn)。這也證明了以量保質(zhì)的思路在救援培訓(xùn)中是確有實(shí)效的。

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【關(guān)鍵詞】業(yè)務(wù)連續(xù)性管理體系;業(yè)務(wù)影響分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;矩陣模型分析法

一、引言

2011年銀監(jiān)會(huì)向全國(guó)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)下發(fā)《商業(yè)銀行業(yè)務(wù)連續(xù)性監(jiān)管指引》（銀監(jiān)發(fā)〔2011〕104號(hào)，以下簡(jiǎn)稱：《指引》），從業(yè)務(wù)連續(xù)性組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)影響分析、業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃與資源建設(shè)、業(yè)務(wù)連續(xù)性演練與持續(xù)改進(jìn)、運(yùn)營(yíng)中斷事件應(yīng)急處置等幾個(gè)方面指導(dǎo)國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)建設(shè)業(yè)務(wù)連續(xù)性管理體系。自發(fā)文以來，國(guó)內(nèi)銀行一直根據(jù)監(jiān)管的要求建立符合自身發(fā)展的業(yè)務(wù)連續(xù)性管理體系，然而，業(yè)務(wù)連續(xù)性管理體系的建設(shè)涉及面廣、建設(shè)周期長(zhǎng)，從“軟件”方面來看，涉及現(xiàn)狀調(diào)研、方案及計(jì)劃制定、業(yè)務(wù)影響分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、重要業(yè)務(wù)范圍界定、制度建設(shè)、總體和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案建設(shè)、演練等內(nèi)容，從“硬件”方面來看，涉及數(shù)據(jù)中心及災(zāi)備中心建設(shè)，需要大量的資金及時(shí)間等資源的投入，雖然《指引》發(fā)文已5年有余，但極少數(shù)銀行可以完全按照監(jiān)管的要求建立全面健全的業(yè)務(wù)連續(xù)性管理體系。本文以某銀行業(yè)務(wù)連續(xù)性管理體系建設(shè)為研究背景，總結(jié)業(yè)務(wù)連續(xù)管理體系建設(shè)過程中的重點(diǎn)及難點(diǎn)并提出解決思路，為國(guó)內(nèi)銀行同業(yè)提供參考方法。

二、業(yè)務(wù)連續(xù)性管理體系建設(shè)重、難點(diǎn)解決措施

在業(yè)務(wù)連續(xù)性管理體系建設(shè)實(shí)踐中，組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃、業(yè)務(wù)連續(xù)性應(yīng)急預(yù)案等工作實(shí)施難度較低，難點(diǎn)在于業(yè)務(wù)影響分析、總分行資源建設(shè)、業(yè)務(wù)連續(xù)性演練等工作，本文著重介紹上述難點(diǎn)的建設(shè)過程。

（一）業(yè)務(wù)影響分析

業(yè)務(wù)影響分析的主要目標(biāo)是幫助銀行通過識(shí)別和評(píng)估業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)中斷造成的影響，明確業(yè)務(wù)連續(xù)性管理重點(diǎn)，根據(jù)業(yè)務(wù)重要程度進(jìn)行差異化管理，制定不同業(yè)務(wù)的恢復(fù)目標(biāo)、恢復(fù)次序、確定支持重要業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)的信息系統(tǒng)的恢復(fù)目標(biāo)，其主要工作包括2個(gè)方面的內(nèi)容，一方面是現(xiàn)狀調(diào)研，另一方面是業(yè)務(wù)影響分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在現(xiàn)狀調(diào)研階段，由于該項(xiàng)工作涉及全行所有業(yè)務(wù)以及大部份部門，可采取培訓(xùn)、訪談、召開研討會(huì)、調(diào)查問卷等方式，逐步推進(jìn)工作開展，初步梳理出重要業(yè)務(wù)清單。在業(yè)務(wù)影響分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估階段，結(jié)合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，采取財(cái)務(wù)影響和非財(cái)務(wù)影響兩個(gè)維度對(duì)初步梳理出來的各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。財(cái)務(wù)影響和非財(cái)務(wù)影響均采用評(píng)分制，其中，財(cái)務(wù)影響主要評(píng)估該項(xiàng)業(yè)務(wù)中斷一個(gè)工作日給銀行帶來的收入損失，可根據(jù)銀行自身業(yè)務(wù)收入水平設(shè)置分值，該項(xiàng)指標(biāo)是較為客觀的估值；非財(cái)務(wù)影響則綜合評(píng)估該項(xiàng)業(yè)務(wù)中斷可能給銀行帶來的影響，如：監(jiān)管負(fù)面影響、聲譽(yù)損失、客戶負(fù)面情緒、投資者信心/忠誠(chéng)度降低、法律/訴訟風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)家金融秩序穩(wěn)定等，該項(xiàng)指標(biāo)具有一定的主觀因素，為避免主觀因素影響程度過大，可采取兩種方式降低影響：一是擴(kuò)大調(diào)查問卷的樣本量，二是對(duì)非財(cái)務(wù)影響的各個(gè)要素設(shè)置權(quán)重值，對(duì)財(cái)務(wù)影響及非財(cái)務(wù)影響設(shè)置綜合評(píng)分規(guī)則。特別地，對(duì)于后臺(tái)運(yùn)營(yíng)類、渠道類業(yè)務(wù)（比如：自助銀行業(yè)務(wù)），雖然不直接產(chǎn)生業(yè)務(wù)收入，但它是其他業(yè)務(wù)產(chǎn)生收入的必要條件之一，對(duì)于此類業(yè)務(wù)計(jì)算該渠道所承載的各業(yè)務(wù)種類收入之和作為該渠道的業(yè)務(wù)收入。在確定各項(xiàng)業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)影響和非財(cái)務(wù)影響指標(biāo)基礎(chǔ)上，采取矩陣模型分析法進(jìn)一步確定業(yè)務(wù)恢復(fù)的優(yōu)先順序。在確定業(yè)務(wù)恢復(fù)的優(yōu)先順序的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確定該業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)的信息系統(tǒng)恢復(fù)目標(biāo)，以指導(dǎo)關(guān)鍵信息系統(tǒng)的資源建設(shè)?！吨敢芬螅霸瓌t上重要業(yè)務(wù)的RTO不得大于4小時(shí)，重要業(yè)務(wù)的RPO不得大于半小時(shí)”，在信息系統(tǒng)資源建設(shè)中，關(guān)鍵信息系統(tǒng)的恢復(fù)能力應(yīng)滿足重要業(yè)務(wù)RTO、RPO的時(shí)效要求。

（二）總、分行資源建設(shè)

業(yè)務(wù)連續(xù)性資源建設(shè)屬于“硬件”設(shè)施范疇，主要涉及總行同城、異地災(zāi)備中心以及分行機(jī)房設(shè)備的建設(shè)。在總行層面，同城、異地災(zāi)備中心應(yīng)建立重要信息系統(tǒng)的備份，在日常工作中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)備中心機(jī)房的巡檢，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。在分行層面，應(yīng)從供電、網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)全方位的應(yīng)急措施，比如在供電環(huán)節(jié)，分行除配置雙線路供電外，還要配備不間斷電源（UPS）和應(yīng)急發(fā)電機(jī)；在網(wǎng)絡(luò)連接環(huán)節(jié)，不僅要配置不同運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)線路，還要配置無線設(shè)備，確保在極端情況下仍能保障重要業(yè)務(wù)持續(xù)運(yùn)營(yíng)。

（三）業(yè)務(wù)連續(xù)性演練

雖然《指引》對(duì)國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行開展業(yè)務(wù)連續(xù)性演練的具體方式未作硬性要求，許多銀行在演練環(huán)節(jié)采用較為簡(jiǎn)單的桌面演練以應(yīng)付監(jiān)管的要求，這種方式雖然成本較低，但效果不好，難于檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，在實(shí)踐中，某銀行根據(jù)業(yè)務(wù)重要程度有針對(duì)性地對(duì)重要信息系統(tǒng)開展實(shí)戰(zhàn)演練，在業(yè)務(wù)量較小的時(shí)間段將生產(chǎn)系統(tǒng)切換至災(zāi)備中心系統(tǒng)上運(yùn)行，平時(shí)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)踐證明，這種方式能夠較好地應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況。另外，許多銀行在開展應(yīng)急演練時(shí)，未要求業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)方參與，《指引》明確規(guī)定，“商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)將外部供應(yīng)商納入演練范圍并定期開展演練；同時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極參加金融同業(yè)單位、外部金融市場(chǎng)、金融服務(wù)平臺(tái)和公共事業(yè)部門等組織的業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃演練，確保應(yīng)急和協(xié)調(diào)措施的有效性”，因此，在開展應(yīng)急演練時(shí)應(yīng)將關(guān)聯(lián)第三方納入演練范圍，注重演練的實(shí)質(zhì)而非形式。

三、結(jié)束語

本文根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)連續(xù)性管理體系建設(shè)過程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)提出建議和方法，在業(yè)務(wù)影響分析環(huán)節(jié)提出按照財(cái)務(wù)影響和非財(cái)務(wù)影響來區(qū)分重要業(yè)務(wù)的分析方法，為梳理出業(yè)務(wù)恢復(fù)優(yōu)先順序提出矩陣模型分析法，實(shí)踐表明，可順利、高效地完成業(yè)務(wù)連續(xù)性管理體系的建設(shè)，有效降低重要業(yè)務(wù)中斷風(fēng)險(xiǎn)，提高業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，滿足《指引》對(duì)商業(yè)銀行建設(shè)業(yè)務(wù)連續(xù)性管理體系的要求，對(duì)國(guó)內(nèi)銀行建設(shè)業(yè)務(wù)連續(xù)性管理體系具有參考意義。

參考文獻(xiàn)

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應(yīng)急預(yù)案制定單位起草應(yīng)急預(yù)案過程中，應(yīng)當(dāng)征求應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)單位意見，有關(guān)單位要以書面形式提出意見和推薦。涉及限制公眾自我的或與公眾權(quán)利密切相關(guān)的。以下是為大家推薦應(yīng)急管理工作措施參考資料，歡迎你的閱讀與借鑒。

應(yīng)急管理工作措施一

為充分發(fā)揮應(yīng)管理機(jī)構(gòu)的職能作用，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方式，更加規(guī)范、有序、高效地開展應(yīng)急管理各項(xiàng)工作，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的潛力和水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和有關(guān)規(guī)定，制定如下工作制度。

一、應(yīng)急預(yù)案管理制度

(一)應(yīng)急預(yù)案編制。編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下基本資料：

1、總則，包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等;

2、應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)，包括：領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、地方機(jī)構(gòu)或現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)、專家組等;

3、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制，包括應(yīng)急準(zhǔn)備措施、預(yù)警分級(jí)指標(biāo)、預(yù)警或解除的程序和預(yù)警響應(yīng)措施等;

4、應(yīng)急處置，包括應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件、信息報(bào)告、先期處置、分級(jí)響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、信息、應(yīng)急終止等;

5、后期處置，包括善后處置、調(diào)查與評(píng)估、恢復(fù)重建等;

6、應(yīng)急保障，包括人力資源保障、財(cái)力保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、效能運(yùn)輸保障、治安維護(hù)、通信保障、科技支撐等;

7、監(jiān)督管理，包括應(yīng)急預(yù)案演練、宣教培訓(xùn)、職責(zé)與獎(jiǎng)懲;

應(yīng)急預(yù)案制定單位起草應(yīng)急預(yù)案過程中，應(yīng)當(dāng)征求應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)單位意見，有關(guān)單位要以書面形式提出意見和推薦。涉及限制公眾自我的或與公眾權(quán)利密切相關(guān)的，應(yīng)以適當(dāng)方式廣泛征求意見。應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)按照《xx》有關(guān)規(guī)定，確定應(yīng)急預(yù)案密級(jí)。

(二)應(yīng)急預(yù)案體系動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)“橫向到邊，縱向到底”的總體要求和部門機(jī)構(gòu)調(diào)整變化狀況，每年對(duì)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案適當(dāng)進(jìn)行類別、結(jié)構(gòu)調(diào)整，使應(yīng)急預(yù)案體系適應(yīng)本區(qū)公共安全形勢(shì)和實(shí)際工作需要。

(三)應(yīng)急預(yù)案修訂完善。針對(duì)應(yīng)急管理工作中狀況的變化和應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，原則上每年組織有關(guān)部門和應(yīng)急管理專家對(duì)本區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。發(fā)生一般、較大、重大、個(gè)性重大突發(fā)事件后，要總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及時(shí)修訂完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)單位對(duì)生效期間的應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)為有必要根據(jù)實(shí)際狀況進(jìn)行修改的，應(yīng)及時(shí)以書面形式告知應(yīng)急預(yù)案制定單位。應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)認(rèn)真研究，及時(shí)反饋研究結(jié)果。修訂和完善后的應(yīng)急預(yù)案按規(guī)定及時(shí)報(bào)備。

(四)應(yīng)急預(yù)案審核、印發(fā)和。本區(qū)部門應(yīng)急預(yù)案經(jīng)征求有關(guān)單位、專家意見后，由預(yù)案制定單位按有關(guān)程序?qū)徸h，審議透過的本區(qū)部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)政府應(yīng)急辦備案。

(五)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。將各類應(yīng)急預(yù)案有關(guān)資料列入每年應(yīng)急知識(shí)宣教培訓(xùn)計(jì)劃，以涉及公眾生命安全保障的部分為重點(diǎn)開展宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的安全意識(shí)，提高社會(huì)公眾自救互救潛力。

(六)應(yīng)急預(yù)案演練。應(yīng)急預(yù)案制定單位要建立健全應(yīng)急預(yù)案演練制度，制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，原則上每年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練。

二、應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度

(七)統(tǒng)計(jì)匯總報(bào)告。依托政府應(yīng)急平臺(tái)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息，詳細(xì)登錄各類應(yīng)急物資儲(chǔ)備的品種、數(shù)量和分布狀況。

(八)補(bǔ)充、更新和輪替。按照分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，要做好本級(jí)、本行業(yè)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)短缺物資進(jìn)行補(bǔ)充，對(duì)有保質(zhì)期的物資實(shí)施更新和輪替。

(九)基礎(chǔ)設(shè)施推薦。加強(qiáng)應(yīng)急通信、應(yīng)急供電、應(yīng)急避難場(chǎng)所、應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)以及效能運(yùn)輸、消防、防雷等公共安全基礎(chǔ)設(shè)施，配備必要的應(yīng)急器材。

(十)督導(dǎo)檢查。每年年末對(duì)有關(guān)部門應(yīng)急物資儲(chǔ)備任務(wù)落實(shí)狀況、救災(zāi)物資年度消耗狀況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，根據(jù)應(yīng)急物資短缺狀況指導(dǎo)有關(guān)部門提出補(bǔ)充計(jì)劃。對(duì)因突發(fā)事件救災(zāi)而造成的物資虧空，有關(guān)部門盡快將應(yīng)急物資補(bǔ)充到救災(zāi)前水平。

三、應(yīng)急隊(duì)伍及志愿者隊(duì)伍管理制度

(十一)應(yīng)急管理專家隊(duì)伍建設(shè)。突發(fā)公共事件主管部門建立相應(yīng)類別應(yīng)急工作的專業(yè)人才庫(kù)，并可根據(jù)需要聘請(qǐng)有關(guān)專家組織組成專家組。專家組參與相關(guān)預(yù)案的修正訂和完善工作。每年組織召開一次專家組會(huì)議。組織學(xué)術(shù)交流和修訂和完善工作。每年組織召開一次專家組會(huì)議。組織學(xué)術(shù)交流和課題研究，根據(jù)年度應(yīng)急管理工作安排和課題研究計(jì)劃，組織應(yīng)急管理專家，就本系統(tǒng)本行業(yè)公共安全形勢(shì)和重大突發(fā)事件的預(yù)防和開展調(diào)查研究或帶給專業(yè)咨詢，為領(lǐng)導(dǎo)決策帶給科學(xué)依據(jù)。

(十二)應(yīng)對(duì)工作評(píng)估分析。每年年底，組織專家隊(duì)伍和有關(guān)部門對(duì)各類突發(fā)公共事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)及應(yīng)對(duì)工作狀況進(jìn)行預(yù)測(cè)分析研究，對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)分析，次年初總結(jié)分析報(bào)告，分報(bào)區(qū)政府體育場(chǎng)并按規(guī)定上報(bào)市政府。

(十三)應(yīng)急隊(duì)伍統(tǒng)計(jì)分析。依托政府應(yīng)急平臺(tái)建立應(yīng)急隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫(kù)，每半年對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍進(jìn)行一次普查，對(duì)各類應(yīng)急隊(duì)伍的區(qū)域分布、工作任務(wù)、人員、裝備、培訓(xùn)演練狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，更新數(shù)據(jù)庫(kù)信息。并對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，為領(lǐng)導(dǎo)處置突發(fā)事件帶給決策依據(jù)。

(十四)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)。突發(fā)公共事件相應(yīng)主管部門要對(duì)相應(yīng)類別的應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍開展培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急救援潛力。

應(yīng)急管理工作措施二

1、為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范公司應(yīng)急管理制度，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的潛力，保障職工的安全健康和生命安全，最大限度的減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)制定本制度。

2、應(yīng)急管理制度堅(jiān)持“以人為本，減少危害，居安思危，預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，職責(zé)明確，快速反應(yīng)”的原則，

3、應(yīng)急管理分“預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)”四個(gè)過程。主要資料包括:應(yīng)急管理組織體系，應(yīng)急救援預(yù)案管理、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急物資保障等。

4、成立以公司總經(jīng)理為組長(zhǎng)，主管安全生產(chǎn)副經(jīng)理、礦長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，安監(jiān)科長(zhǎng)、各采區(qū)負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急管理制度領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急管理辦公室設(shè)在安監(jiān)科，并負(fù)責(zé)日常管理。

5、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編寫與修訂。公司應(yīng)急管理制度領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)預(yù)案的編制、修訂。預(yù)案要貼合《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則》，并持續(xù)與上級(jí)部門預(yù)案的銜接。根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及實(shí)際演練狀況，適時(shí)修訂《預(yù)案》，做到科學(xué)、易操作。

6、應(yīng)急管理培訓(xùn)。每年至少進(jìn)行一次全員應(yīng)急管理培訓(xùn)，培訓(xùn)資料應(yīng)當(dāng)包括:事故預(yù)防、危險(xiǎn)辯識(shí)、事故報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、各類事故處置方案、基本救護(hù)常識(shí)、避災(zāi)避險(xiǎn)、逃生自救等。

7、應(yīng)急演練。根據(jù)年度應(yīng)急演練計(jì)劃，每年至少分別安排一次桌面演練和綜合演練，強(qiáng)化職工應(yīng)急意識(shí)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的反應(yīng)速度和實(shí)戰(zhàn)潛力。安監(jiān)科負(fù)責(zé)做好演練記錄和總結(jié)。

8、應(yīng)急通訊設(shè)備保障。公司要對(duì)電話、對(duì)講機(jī)、手機(jī)等通訊器材進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)或更新，確保通訊暢通。

9、應(yīng)急救援物資保障。根據(jù)公司預(yù)案做好應(yīng)急救援設(shè)備、器材、防護(hù)用品、工具、材料、藥品等保障工作。確保經(jīng)費(fèi)、物資供應(yīng)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急保障潛力，并對(duì)應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施要定期進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)、更新，確保性能完好。

10、應(yīng)急處置。事故發(fā)生后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，以營(yíng)救遇險(xiǎn)人員為重點(diǎn)，開展應(yīng)急救援工作;要采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染;要及時(shí)組織受威脅群眾疏散、轉(zhuǎn)移，做好安置工作。

11、成立兼職救護(hù)隊(duì)，人員由各科室、采區(qū)主要負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干組成，并進(jìn)行經(jīng)常性訓(xùn)練，熟練掌握基本的救護(hù)常識(shí)和救援潛力。

12、應(yīng)急救援協(xié)議。充分利用社會(huì)應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、上級(jí)主管單位及相關(guān)部門的預(yù)案和應(yīng)急組織相銜接。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，公司要同石家莊市礦山救援中心簽訂救護(hù)協(xié)議，一旦發(fā)生企業(yè)不能自救的事故，請(qǐng)求石家莊市礦山救援中心支援。

13、應(yīng)急管理費(fèi)用由公司總經(jīng)理審批，財(cái)務(wù)部門予以保障。

14、本制度解釋權(quán)歸應(yīng)急管理制度領(lǐng)導(dǎo)小組，自頒布之日起實(shí)行。

應(yīng)急管理工作措施三

一、監(jiān)控值班人員要著裝整齊、精神飽滿、堅(jiān)守崗位、盡職盡責(zé)，以高度的職責(zé)心，認(rèn)真完成好安全防范監(jiān)控任務(wù)。

二、遵守監(jiān)控室管理制度，熟練掌握操作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行操作程序。不隨意擺弄設(shè)備，密切注意監(jiān)控設(shè)備的運(yùn)行狀況，保證監(jiān)控設(shè)備安全有序，不得中斷監(jiān)控錄象、刪除監(jiān)控資料或?qū)⒈O(jiān)控資料挪為它用。

三、掌握各監(jiān)控點(diǎn)的分布及其監(jiān)控范圍，密切注意重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域，及時(shí)對(duì)監(jiān)控信息復(fù)核處置。發(fā)現(xiàn)不安全因素或可疑狀況，立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核(視頻搜索、錄像回放、電話詢問等);對(duì)已確定的可疑狀況，迅速通知巡邏人員出警，并與巡邏人員持續(xù)聯(lián)系，配合其抓獲或查證可疑目標(biāo);可疑狀況經(jīng)復(fù)核或巡查確認(rèn)后，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào);遇狀況緊急或突發(fā)事件，迅速撥打相關(guān)報(bào)警電話。

四、及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件線索并存檔保留。每一天對(duì)監(jiān)控錄像進(jìn)行翻看，發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的案件線索及時(shí)存盤保留，并做好標(biāo)記，為業(yè)務(wù)部門破案帶給有效線索;對(duì)校園內(nèi)發(fā)生的刑事案件、治安案件、自然災(zāi)害性事故、群體性事件、重大違紀(jì)違規(guī)事件等錄像另存檔保留，并做好標(biāo)記;對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求保留的錄像另存檔保留，必要時(shí)制作光盤長(zhǎng)期存檔保留，并做好標(biāo)記。

五、愛護(hù)和保養(yǎng)好監(jiān)控設(shè)備。每周二上午對(duì)設(shè)備進(jìn)行一次維護(hù)(殺毒、除塵等)，對(duì)電視監(jiān)控主機(jī)和攝像頭實(shí)行定期擦拭保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)故障及時(shí)排除，不能排除的及時(shí)報(bào)修;若發(fā)現(xiàn)異常狀況立即關(guān)掉電源，及時(shí)報(bào)告，故障未排除前，不得隨意啟動(dòng)機(jī)器，以免造成不良后果。

六、認(rèn)真做好值班記錄;每日交接班時(shí)，應(yīng)將當(dāng)班發(fā)生狀況以書面及口頭兩種形式告知接班人，接班人應(yīng)檢查設(shè)備的工作和室內(nèi)清潔狀況，保證設(shè)備處于良好的工作狀態(tài)。

七、持續(xù)通信聯(lián)絡(luò)暢通。保證有線電話、無線對(duì)講機(jī)等通信設(shè)備始終處于良好的工作狀態(tài);不占用監(jiān)控室電話處理與監(jiān)控、報(bào)警、指揮無關(guān)的事情。

篇8

（一）2013年我縣共發(fā)生突發(fā)公共事件62起，與2012年相比，起數(shù)增加6.9%。一是自然災(zāi)害類中水旱災(zāi)害2起，氣象災(zāi)害4起，地質(zhì)災(zāi)害5起，森林火災(zāi)3起，無人員傷亡。二是事故災(zāi)難類中交通事故6起，死亡2人，傷2人；民房火災(zāi)事故18起，死亡3人；工傷事故3起，死亡3人，傷2人；無校內(nèi)外學(xué)生安全事故。三是公共衛(wèi)生事件類中發(fā)生一起公共衛(wèi)生事件，經(jīng)濟(jì)損失1萬元，無人員傷亡。四是社會(huì)安全事件中2起；刑事案件立案18起，傷2人。（具體統(tǒng)計(jì)結(jié)果詳見附表）

（二）2013年我縣發(fā)生突發(fā)公共事件的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：一是自然災(zāi)害事件中遭受臺(tái)風(fēng)和連續(xù)強(qiáng)降雨與去年相比減少，自然災(zāi)害有所增加，氣象災(zāi)害增加，由此造成12961.33萬元的經(jīng)濟(jì)損失。二是事故災(zāi)難類事件中發(fā)生起數(shù)減少，傷亡人數(shù)明顯減少，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治成效顯著，未發(fā)生安全事故，全年未發(fā)生學(xué)生傷害事件。三是公共衛(wèi)生事件類發(fā)生一起。四是社會(huì)安全事件中群體性上訪事件較去年減少。類刑事案件立案起數(shù)與去年同期相比下降。

二、總結(jié)評(píng)估

我縣突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮救援工作在市委、市政府和縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，已形成了一個(gè)較為完整的框架體系，在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等方面發(fā)揮了重要作用，有效地提高了我縣處置應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。2013年在市應(yīng)急辦的指導(dǎo)下，重新修訂了一些應(yīng)急預(yù)案，促進(jìn)應(yīng)急管理工作有章可循。

（一）完善預(yù)案體系建設(shè)，促進(jìn)應(yīng)急管理工作有章可循

我縣在原有預(yù)案體系較為完善的基礎(chǔ)上，重新修訂了《縣突發(fā)事件新聞應(yīng)急預(yù)案》、《縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《縣突發(fā)重大外來林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《縣糧食安全應(yīng)急預(yù)案》、《縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案》、《縣流感大流行應(yīng)急預(yù)案》、《縣突發(fā)事件信息直報(bào)制度》、《縣農(nóng)村有線廣播應(yīng)急預(yù)警實(shí)施方案》、《縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等共10多份應(yīng)急救援預(yù)案，《縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》正在征求意見階段，加強(qiáng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、預(yù)案、制度、培訓(xùn)、演練、處置、物資儲(chǔ)備等體系建設(shè)和編制預(yù)案分類目錄，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，確保預(yù)案的時(shí)限性。通過逐漸完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，切實(shí)做到應(yīng)急管理工作有章可循。

（二）健全指揮組織體系，為應(yīng)急管理工作提供保障平臺(tái)

我縣高度重視應(yīng)急管理工作，調(diào)整充實(shí)了突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)(即應(yīng)急組織體系領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu))、防災(zāi)減災(zāi)、傳染病防控、醫(yī)療救援、自然災(zāi)害救援、安全事故救援等方面應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、專家組和應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，建立全縣應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)應(yīng)急保障工作，做好應(yīng)急管理工作調(diào)查評(píng)估，進(jìn)一步健全應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置、后勤保障、信息通暢等網(wǎng)絡(luò)體系和組織建設(shè)，為應(yīng)急管理工作提供了保障平臺(tái)。

（三）抓好常態(tài)演練工作，提升應(yīng)急處置救援能力。

組織應(yīng)急救援演練，能有效提高應(yīng)急組織體系的戰(zhàn)斗力，也是提升處置突發(fā)公共事件能力的根本措施?？h消防大隊(duì)、運(yùn)輸管理所、中石油、危化企業(yè)、中小學(xué)校等行業(yè)、企業(yè)組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急救援體系反應(yīng)的靈敏度，預(yù)案的適用性和針對(duì)性，為預(yù)案的完善提供實(shí)戰(zhàn)資料和參考依據(jù)，提升了處理危機(jī)和事故救援時(shí)的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。縣政府組織開展了綜合應(yīng)急預(yù)案桌面演練，通過演練重點(diǎn)檢驗(yàn)我縣各有關(guān)部門在應(yīng)對(duì)處理突發(fā)事故的綜合能力，在應(yīng)急響應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作等方面的應(yīng)急處置能力有了較大程度的提高。

（四）落實(shí)信息報(bào)告制度，規(guī)范應(yīng)急工作信息報(bào)告程序

縣總值班室實(shí)行24小時(shí)值班制，保證通信暢通。并嚴(yán)格落實(shí)《縣突發(fā)公共事件信息報(bào)告制度》，一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，要求各相關(guān)單位嚴(yán)格按照制度要求，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)按照規(guī)定的方式向縣政府總值班室報(bào)告，縣政府按相關(guān)要求向市政府報(bào)告。特殊情況必須在事發(fā)后第一時(shí)間按程序電話報(bào)告縣政府總值班室，隨后以規(guī)范信息報(bào)告樣式補(bǔ)報(bào)。同時(shí)，處置救援情況應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)，事件結(jié)束后實(shí)行終報(bào)。對(duì)發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感部位的事件，達(dá)不到上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，也要及時(shí)向縣總值班室報(bào)告。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)緊急重大情況或傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)批示指示不及時(shí)，協(xié)調(diào)落實(shí)不到位的，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。2013年我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各部門、各單位都能堅(jiān)持信息報(bào)送制度（節(jié)假日照常值班值守），未出現(xiàn)信息遲報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象。

三、存在問題

雖然我縣在加強(qiáng)應(yīng)急組織體系建設(shè)，做好全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮救援方面做了卓有成效的工作，也取得了一定成績(jī)，但是與我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的要求還有相當(dāng)?shù)牟罹?，存在許多薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要表現(xiàn)有三方面：一是應(yīng)急裝備和應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足問題突出。應(yīng)急組織體系建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，參與部門多，涉及面廣，應(yīng)急物資儲(chǔ)備所需數(shù)量多、品種雜、費(fèi)用高，要達(dá)到各類應(yīng)急物資儲(chǔ)備的指令性計(jì)劃要求，須投入大量的資金。防汛抗旱、森林防火、動(dòng)植物疫情等應(yīng)急物資儲(chǔ)備資金都已列入財(cái)政預(yù)算，但因目前我縣財(cái)政資金較困難，在應(yīng)急資金保障上還比較缺乏，距上級(jí)要求仍有一定的差距。其他如為預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需的購(gòu)置藥械設(shè)備資金均無法全部到位等。二是應(yīng)急組織體系中專家組建設(shè)滯后。突發(fā)公共事件應(yīng)急處置專家組機(jī)構(gòu)是應(yīng)急組織體系建設(shè)中十分重要的一項(xiàng)機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是為各相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)提供科學(xué)有效的技術(shù)支持和決策方案。目前，我縣雖有組織防火、防汛、動(dòng)物防疫、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等各類專業(yè)救援力量，但在應(yīng)急專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)和專家組機(jī)構(gòu)建設(shè)上還十分滯后，還未建立一個(gè)較為完整的應(yīng)急專業(yè)人才庫(kù)。三是應(yīng)急組織救援演練仍需加強(qiáng)。雖然我縣在防火、衛(wèi)生防疫、公共安全系統(tǒng)方面均有進(jìn)行常態(tài)性救援演練，但相對(duì)于整個(gè)應(yīng)急組織體系來看，明顯表現(xiàn)出演練系統(tǒng)少，演練規(guī)模小，演練周期短等弱點(diǎn)，在實(shí)施常規(guī)演練方面仍需大力加強(qiáng)。

四、工作建議

（一）依托平臺(tái)，整合資源，全面提升工作水平

一是按照“資源整合、資源共享”的原則，在全社會(huì)樹立共享觀念，逐步擴(kuò)大共享范圍。要求縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合應(yīng)急預(yù)案的具體啟動(dòng)實(shí)施過程，實(shí)事求是地進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，形成匯報(bào)材料，由總值班室匯總，分發(fā)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并動(dòng)員全社會(huì)和廣大人民群眾積極參與，踴躍建議，給予他們法律上的保障和政策上的激勵(lì)，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享的最大化，為基層應(yīng)急組織體系建設(shè)提供良好的軟環(huán)境支持。二是建立健全快速反應(yīng)系統(tǒng)，進(jìn)一步健全統(tǒng)一接報(bào)、分級(jí)分類處置的應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，將突發(fā)公共事件應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)納入地方和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施，提高應(yīng)急信息技術(shù)和裝備的實(shí)用性，依托政府系統(tǒng)電子政務(wù)網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行多網(wǎng)整合，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。通過加強(qiáng)硬件系統(tǒng)和軟件系統(tǒng)的同步建設(shè)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與技術(shù)體系的高度融合，全面提高信息平臺(tái)的整體效益。三是建立健全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立應(yīng)急管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析研究基層應(yīng)急組織體系建設(shè)工作中存在的問題，安排布署下階段工作，完善各職能部門的溝通和協(xié)作機(jī)制。從制度上規(guī)范各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)資源共享和資源整合的路徑和方式。

（二）健全機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化管理、確保責(zé)任落實(shí)到位

基層應(yīng)急組織體系建設(shè)是一次涉及面廣、組成機(jī)構(gòu)多、工作難度大的龐大系統(tǒng)工程。必須從健全機(jī)構(gòu)入手，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理。按照“立足現(xiàn)實(shí)、充實(shí)加強(qiáng)、細(xì)化職責(zé)、重在建設(shè)”的方針，比照市政府的做法，以縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)為龍頭，以縣政府總值班室為樞紐，不斷調(diào)整機(jī)構(gòu)組成，充實(shí)機(jī)構(gòu)力量，以滿足應(yīng)急管理工作的需要。要求總值班室充分履行應(yīng)急職守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)；要求縣直各職能部門要根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的需要，結(jié)合實(shí)際，健全辦事機(jī)構(gòu)，明確職能定位、業(yè)務(wù)劃分；督促縣直各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊各類應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂工作，做到預(yù)案銜接，不留空檔，盡快形成“縱向到底、橫向到邊”多層次、全方位的應(yīng)急預(yù)案框架體系。同時(shí)，按照“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的應(yīng)急管理體制要求，建立并強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制度，明確責(zé)任主體，突出責(zé)任意識(shí)，從源頭上保障基層應(yīng)急組織體系建設(shè)的真正落實(shí)。并根據(jù)國(guó)家和省、市應(yīng)急管理法律法規(guī)及方案,健全我縣相配套的實(shí)施方案，依法依規(guī)開展基層應(yīng)急組織體系建設(shè)工作，逐步使這項(xiàng)工作走上制度化、法制化的良性軌道。

（三）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

在充分利用現(xiàn)有應(yīng)急隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，抓好專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加快建立以公安、消防、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役為基本力量，以社區(qū)自救互救組織、企事業(yè)青年職工、青壯年農(nóng)民和志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充力量的突發(fā)公共事件應(yīng)急隊(duì)伍體系，加強(qiáng)演練，抓好培訓(xùn)，提升救援作戰(zhàn)能力.逐步整合現(xiàn)有各專業(yè)救援力量，形成一支專用、一專多能的專業(yè)隊(duì)伍，提高應(yīng)急管理的指揮和處理水平。加快建立專業(yè)人才庫(kù)，充分發(fā)揮專家在突發(fā)公共事件的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評(píng)估等方面的作用。

篇9

一、安全生產(chǎn)重落實(shí)

今年以來，xx油庫(kù)始終堅(jiān)持分公司“安全xx、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展隱患排查治理工作，努力探索和構(gòu)建安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決杜絕各類事故及差錯(cuò)等不安全事件的發(fā)生，安全生產(chǎn)保持了平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。截止到 月 日，xx油庫(kù)共接卸航煤 槽車,共計(jì) 噸，比去年同期銷售量增長(zhǎng) %;共發(fā)出航煤噸，比去年同期銷售量增長(zhǎng) %。

(一)強(qiáng)化安全意識(shí)、明確安全責(zé)任

年初，為進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，油庫(kù)分別與卸油分隊(duì)、化計(jì)分隊(duì)簽訂了“安全服務(wù)責(zé)任書”，各分隊(duì)也分別與員工簽訂了責(zé)任書，實(shí)現(xiàn)了安全目標(biāo)層層分解，安全責(zé)任人人擔(dān)的良好安全局面，增強(qiáng)了全員的安全意識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，責(zé)任意識(shí)，為全年的安全生產(chǎn)奠定了良好基礎(chǔ)。

(二)加強(qiáng)安全檢查，完善安全制度

油庫(kù)堅(jiān)持日周月安全檢查制度和不定期的安全抽查，油庫(kù)工作做到每月有計(jì)劃，每周有安排。通過加強(qiáng)對(duì)每天生產(chǎn)任務(wù)的協(xié)調(diào)和安排，努力做到安全生產(chǎn)的可控、在控。同時(shí)也使安全檢查做到了“有的放矢”。在安全檢查中注重把重點(diǎn)放在反習(xí)慣性違章上，認(rèn)真分析事故隱患和不安全情況的原因和責(zé)任，總結(jié)和吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，落實(shí)整改和防范措施。

積極配合上級(jí)公司或相關(guān)單位進(jìn)行各專項(xiàng)安全生產(chǎn)大檢查。認(rèn)真組織開展春季、秋季換季工作和換季工作檢查，組織進(jìn)行專項(xiàng)事故隱患的排查和對(duì)查出隱患的整改。堅(jiān)持庫(kù)內(nèi)庫(kù)外管線巡視檢查制度。

嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。建立、梳理并完善安全管理制度，確保安全管理體系健全、有效、無交叉、無空白，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司“零事故、零傷害、零污染”和油庫(kù)“零違章、零隱患”的目標(biāo)。建立了重大危險(xiǎn)源辨識(shí)制度，明確了本單位的關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施、重點(diǎn)部位。對(duì)規(guī)定的動(dòng)火、有限空間作業(yè)、電力操作等危險(xiǎn)、特殊作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)許可證制度、特殊作業(yè)程序單審批制度。建立健全消防安全制度、重新整合消防檔案及有關(guān)消防演習(xí)記錄，定期開展消防安全檢查、消防預(yù)案演練，確保消防設(shè)施、器材完整有效，檢查及時(shí)。

油庫(kù)結(jié)合《大連分公司安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理實(shí)施細(xì)則》等15項(xiàng)安全管理制度，組織職工學(xué)習(xí)各崗位作業(yè)指導(dǎo)規(guī)程，加深職工對(duì)管理體系程序文件的理解，提高作業(yè)的規(guī)范化、程序化。

油庫(kù)有針對(duì)性地對(duì)外來施工人員的安全教育、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全措施、外來車輛的安全檢查等方面進(jìn)行嚴(yán)格管理。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋，杜絕事故及隱患的發(fā)生，最大限度地維護(hù)油庫(kù)安全生產(chǎn)。

今年“安全生產(chǎn)月”，“安全整頓月”，“安康杯”等活動(dòng)中，油庫(kù)成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，制定詳細(xì)的活動(dòng)計(jì)劃和推進(jìn)表，進(jìn)一步深化隱患排查工作，規(guī)避了安全風(fēng)險(xiǎn)。

(三)加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)

(四)積極推進(jìn)油庫(kù)安保建設(shè)

今年分公司對(duì)xx油庫(kù)安保系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施投入較大，門禁設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施都安裝、調(diào)試完畢。借助于油庫(kù)安保系統(tǒng)硬件加強(qiáng)的有利條件，油庫(kù)加大力度完善了油庫(kù)保安巡視制度和保安監(jiān)控制度，多次有針對(duì)性地對(duì)保安進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)技能和油庫(kù)安全管理要求的培訓(xùn)，及時(shí)清退不合格、不符合要求的保安人員，油庫(kù)安全保衛(wèi)工作的順利開展為油庫(kù)安全生產(chǎn)起到了保駕護(hù)航的作用。

今天建國(guó)60周年大慶前夕，油庫(kù)制定了《xx油庫(kù)安全保衛(wèi)預(yù)案》，對(duì)保安進(jìn)行了及時(shí)培訓(xùn)，有力地保證了節(jié)日期間安全生產(chǎn)正常運(yùn)行。

(五)加大應(yīng)急救援體系建設(shè)

在應(yīng)急救援方面，xx油庫(kù)嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案演練制度，從工作實(shí)際出發(fā)，對(duì)現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案逐一進(jìn)行演練，在演練中進(jìn)一步完善預(yù)案，使油庫(kù)應(yīng)急救援體系適應(yīng)性更強(qiáng)。

09年的應(yīng)急預(yù)案學(xué)習(xí)主要分四個(gè)階段，每階段分三個(gè)部分，每個(gè)部分的學(xué)習(xí)內(nèi)容盡量相近或相關(guān)，以利于職工通過比較更好的理解和掌握，應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案的學(xué)習(xí)制度性更強(qiáng)。

出現(xiàn)H1N1流感疫情后，根據(jù)上級(jí)部門的指示，油庫(kù)及時(shí)對(duì)油庫(kù)全體工作人員進(jìn)行了《流感應(yīng)急預(yù)案》的培訓(xùn)。

今年“安全生產(chǎn)月”，油庫(kù)組織全庫(kù)人員進(jìn)行了油庫(kù)自然災(zāi)害防護(hù)預(yù)案的演練。這次演練xx次將油庫(kù)防臺(tái)風(fēng)、防震、防洪三個(gè)予案整合在一起，是針對(duì)雷雨、大風(fēng)等季節(jié)特點(diǎn)，開展夏季作業(yè)安全教育和培訓(xùn)的一種新嘗試。經(jīng)過本次演練，參加培訓(xùn)人員基本了解了油庫(kù)自然災(zāi)害防護(hù)的相關(guān)內(nèi)容，能夠在緊急情況下按本預(yù)案正確展開應(yīng)急工作，提高了應(yīng)急保障的目的。

二、油庫(kù)管理上臺(tái)階

篇10

在上級(jí)主管部門、機(jī)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督管理下，消防護(hù)衛(wèi)部堅(jiān)持“以防為主、防消結(jié)合”的方針，堅(jiān)持做到不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷改進(jìn)和完善工作方法,提高安全防范能力,將事故隱患減少到最低指數(shù),扎扎實(shí)實(shí)做好消防安全工作，提高全體員工安全防范能力，確保旅客、職工生命的安全。

一、高度重視,積極做好消防安全的宣傳工作

只有思想上重視起來,安全行為才有保障。為此,我們十分重視消防安全工作的宣傳。我們主要從以下方面落實(shí)這項(xiàng)工作。

(一)成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展消防安全教育工作。通過各級(jí)會(huì)議進(jìn)行消防安全宣傳，領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持召開消防安全工作例會(huì),分析問題，討論措施布置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組在每次工作大會(huì)上,對(duì)包括消防安全在內(nèi)的安全問題作了詳盡的分析,并提出了許多需要注意的問題,要求各個(gè)部門和個(gè)人將消防安全牢記在心。

(二)組織形式多樣的消防安全知識(shí)教育活動(dòng),我們針對(duì)各級(jí)員工接受和理解問題的特點(diǎn),通過相關(guān)活動(dòng),使員工掌握了基本的消防安全知識(shí),增強(qiáng)了消防安全意識(shí)。消防護(hù)衛(wèi)部還聘請(qǐng)消防專業(yè)講師對(duì)全體員工進(jìn)行消防安全知識(shí)講座,使全體員工掌握消防安全知識(shí)。消防護(hù)衛(wèi)部進(jìn)行消防器材使用方法實(shí)際演練,使消防員掌握了消防器材的正確使用方法和滅火技巧,全面提高了員工消防安全意識(shí)和防火、滅火實(shí)際操作能力從而進(jìn)一步推動(dòng)了學(xué)校消防教育工作。

(三)進(jìn)行了一次系統(tǒng)全面的消防安全檢查。對(duì)哈密機(jī)場(chǎng)各個(gè)重要部門,譬如候機(jī)樓、辦公室、機(jī)房、車庫(kù)、宿舍等消防設(shè)施進(jìn)行了全面的檢查。

二、推進(jìn)消防安全責(zé)任制,充分落實(shí)管理責(zé)任與具體措施

只有加強(qiáng)管理,做到責(zé)任到人,才能真正做到防微杜漸。這是我們摸索出來的做好消防安全工作的一條重要經(jīng)驗(yàn)。明崗明責(zé),檢查評(píng)比,是強(qiáng)化管理力求實(shí)效的重要舉措。具體說來,我們?cè)谝韵铝鶄€(gè)方面加強(qiáng)了規(guī)范管理:

1、確定重點(diǎn)防火部位,明確重點(diǎn)防火部位負(fù)責(zé)人。我們根據(jù)辦公環(huán)境、執(zhí)勤崗位、機(jī)場(chǎng)規(guī)劃等具體情況及時(shí)調(diào)整了重點(diǎn)部位防火責(zé)任人。

2、經(jīng)常性地檢查疏散通道和應(yīng)急燈。

3、加強(qiáng)對(duì)候機(jī)樓、機(jī)房和宿舍的管理,不定期檢查安全情況。在事故易發(fā)地,我們對(duì)有關(guān)人員加強(qiáng)消防安全教育的同時(shí)加大檢查力度。

4、加強(qiáng)對(duì)消防器具的管理和保養(yǎng)。我們并不因?yàn)橐恍┢骶咂綍r(shí)閑置無用就放棄管理,而是注重保養(yǎng)保證隨時(shí)可以應(yīng)急使用,對(duì)機(jī)場(chǎng)重要部位消防進(jìn)行了保障。

5、加強(qiáng)對(duì)宿宿用電安全的檢查。定期檢查,教育人員安全用電，防止發(fā)生不安全事件。

6、開展消防安全檢查，做到三個(gè)結(jié)合：消防設(shè)施檢查和重點(diǎn)部位檢查相結(jié)合，平時(shí)小檢查和節(jié)假日大檢查相結(jié)合，檢查和整改相結(jié)合。

三、制定消防安全緊急預(yù)案