導(dǎo)語：如何才能寫好一篇網(wǎng)絡(luò)輿情報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、調(diào)查核實情況

經(jīng)過與縣森林公安局、鎮(zhèn)深入林區(qū)開展的排查摸底，鎮(zhèn)村確實存在盜伐集體商品林、濫伐個人所有的自留山、責(zé)任山林的現(xiàn)象確實存在。2014年至今鎮(zhèn)、鎮(zhèn)共受理并辦結(jié)林業(yè)行政案件90件、罰款8.23萬元、沒收違法所得0.04萬元、沒收木材60立方米，辦理刑事案件2件、治安案件1件。其中2014年截止目前已查處鎮(zhèn)村林業(yè)行政案件5件、刑事案件1件、口頭警告1人。

二、存在上述問題的原因

一是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組負(fù)責(zé)管理的集體林，管護(hù)責(zé)任落實不到位，管護(hù)人員形同虛設(shè)且存在多一事不如少一事、怕得罪人的思想，導(dǎo)致集體林、自留山、責(zé)任山管理失控。

二是林權(quán)制度改革后，林權(quán)已分山到戶，原八十年代栽植的商品林已到輪伐期，加之我對木材采伐利用控制較嚴(yán)，但受經(jīng)濟利益驅(qū)使，部分村民變相出售或濫伐自家自留山上的林木現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

三是市場對木材的需求量增大，成都地區(qū)木材可以自由買賣，木材價格高加之漩映地區(qū)臨界都江堰市，交通便利，特別是地震后村村通水泥路，部分林區(qū)也修通了水泥路，這在給農(nóng)戶帶來快捷交通的同時，也為不法分子偷運木材提供了便利。

四是在該地區(qū)，一些微型面包車主受利益驅(qū)使，偷拉盜運十分猖獗，部分面包車主甚至結(jié)成團伙作案，采取盯梢、跟蹤等方式掌握森林公安、巡山護(hù)林人員行蹤，逃避打擊，藐視國家的法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，蓄意實施違法犯罪行為。

五是打擊力度不夠。近年來，縣環(huán)林局與縣森林公安局對該地區(qū)破壞森林資源違法犯罪行為，多次組織開展專項打擊活動，雖取得了一定成效，但當(dāng)前形勢依然嚴(yán)峻，問題依然突出。一是通訊手段現(xiàn)代化，違法犯罪分子反偵察能力強，有效打擊難度大。二是在現(xiàn)行法律法規(guī)框架下林業(yè)行政執(zhí)法處罰力度小導(dǎo)致違法犯罪成本低，林業(yè)行政執(zhí)法的威懾作用不強。

三、目前采取的措施

一是開展全面的清理工作。通過到重點林區(qū)現(xiàn)場查驗登記造冊，落實權(quán)屬所有人；通過走訪群眾，了解盜伐濫伐情況。

二是縣環(huán)林局、森林公安局行政執(zhí)法隊伍加強路巡路檢工作，從運輸環(huán)節(jié)堵截非法運輸。

四、下一步工作打算

（一）加強森林管護(hù)和宣傳引導(dǎo)工作。一是國有林森林管護(hù)人員，在對國有林進(jìn)行管理的同時，協(xié)助鎮(zhèn)、村兩級做好集體林地的管理工作。二是村集體管護(hù)人員應(yīng)充分掌握其管護(hù)環(huán)境，做好管護(hù)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府定期召開專題會，聽取護(hù)林員匯報巡山管護(hù)情況，發(fā)動群眾積極提供違法犯罪線索，切實加強源頭管理。同時，將護(hù)林員工資與監(jiān)管工作掛勾，納入考核后依據(jù)工作開展情況發(fā)放工資。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組要在村民大會（或戶主大會）上宣傳《森林法》、《省集體林地管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，不留盲點，不留死角，做到家喻戶曉。

（二）整合力量集中整治。由縣人民政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排，落實部門責(zé)任，加強部門協(xié)作，多措并舉，形成合力，集中打擊涉林違法犯罪行為。同時，出臺相關(guān)地方性法規(guī)或政策，著重對林區(qū)的亂砍濫伐、偷拉盜運、亂墾、亂占林地行為給予嚴(yán)厲處罰。

篇2

一、網(wǎng)絡(luò)時代的大學(xué)生情緒管理

情緒心理學(xué)家斯托曼將情緒定義為感受。大學(xué)生的情緒問題，一般是指某一情緒發(fā)生的頻度和強度過度時，引起情緒之間、情緒與認(rèn)知及人格適應(yīng)性的沖突，并加重負(fù)性情緒的反應(yīng)。[1]大學(xué)生情緒管理即對大學(xué)生情緒進(jìn)行控制和調(diào)節(jié)的過程。而在網(wǎng)絡(luò)時代，大學(xué)生情緒沾染了網(wǎng)絡(luò)的色彩而具有新的特點。

1.從眾性。大學(xué)生處在人生觀、價值觀趨向成熟的階段，中學(xué)時代相對封閉的生活環(huán)境和相對單一的生活目標(biāo)（高考）讓他們對具體事件的分析和理解相對片面，也相對簡單。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)更是成為絕大多數(shù)大學(xué)生生活中不可或缺的要素，信息爆炸時代帶給他們鋪天蓋地的信息，其中，網(wǎng)絡(luò)輿論尤其是對熱點事件的評判最易影響大學(xué)生的情緒，大學(xué)生由于認(rèn)知評價的片面性和社會閱歷的缺乏而容易產(chǎn)生從眾心理，導(dǎo)致大學(xué)生情緒具有從眾性的特點。

2.起伏性。因為大學(xué)生情緒具有從眾性的特點，所以當(dāng)外部的情緒導(dǎo)向發(fā)生變化，他們的情緒也會隨之變化。而網(wǎng)絡(luò)信息量龐大而迅疾，網(wǎng)絡(luò)輿論的導(dǎo)向會隨著信息的充分披露而產(chǎn)生快速反應(yīng)，大學(xué)生在面對網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向的波動時，觀點也會相應(yīng)發(fā)生變化，而由于大學(xué)生的情緒反應(yīng)比較強烈，他們對外部的刺激格外敏感，因此網(wǎng)絡(luò)的介入令大學(xué)生情緒的起伏性更加鮮明。同時，大學(xué)生的情緒體驗又極易影響周圍的同學(xué)，從而使情緒的起伏性更具普遍性。

3.極端性。如前所述，大學(xué)生的人生觀、價值觀并未成熟，尚處在青春期的他們看待事物很少能做到客觀公允，甚至有些極端，所謂的“憤青”就是對他們之中較為極端的人群的稱呼。而網(wǎng)絡(luò)具有開放性和自由性，網(wǎng)民的言論常常具有非常鮮明的感性色彩，他們會基于自己的主觀傾向做出忽視客觀事實的判斷，網(wǎng)絡(luò)在大學(xué)生中的普及則令大學(xué)生們很容易接觸到一些極端言論并為其所影響，這種影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過傳統(tǒng)媒體，使得極端性成為更多大學(xué)生的情緒特點。

二、正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論是大學(xué)生情緒管理的有效手段。

網(wǎng)絡(luò)日益普及，網(wǎng)絡(luò)輿論則圍繞社會事件和公眾言論，普遍存在于網(wǎng)絡(luò)空間，因此，大學(xué)生作為網(wǎng)絡(luò)輿論的主要接受群體之一，其情緒表達(dá)方式深受網(wǎng)絡(luò)輿論的影響，流于簡單、直接，傳遞觀點時缺乏責(zé)任感。網(wǎng)友在發(fā)表言論時常常帶有強烈的主觀性，容易情緒沖動，對事件缺乏客觀、理性的判斷。同時，互聯(lián)網(wǎng)管理的疏缺和匿名性也導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論中不乏無端的謾罵和不當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)。很多網(wǎng)友在跟帖中并不能對事件理性分析，而是對不同觀點橫加指責(zé)，甚至恣意發(fā)泄情緒，而很多網(wǎng)絡(luò)媒體為了吸引眼球，也有意無意地忽略了新聞的真實性和輿論引導(dǎo)的重要性，道聽途說、奇談怪論在網(wǎng)絡(luò)上并不鮮見。此外，網(wǎng)上還經(jīng)常出現(xiàn)附和他人意見、缺少分析與判斷的所謂灌水帖。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)滲透進(jìn)大學(xué)生的生活，互聯(lián)網(wǎng)的生存狀態(tài)必定潛移默化地影響大學(xué)生在日常生活中情緒表達(dá)的方式。

在這樣的情勢下，如果我們能夠做到正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，則可以在引導(dǎo)的過程中，通過思想教育、輿論引導(dǎo)、社會活動等多種方式幫助大學(xué)生甄別網(wǎng)絡(luò)輿論的精華與糟粕，理性對待網(wǎng)絡(luò)輿論對社會事件的評析，不從眾、不盲目，形成自己的判斷與想法，變沖動為理智，從而幫助大學(xué)生形成恰當(dāng)?shù)那榫w表達(dá)方式，產(chǎn)生積極健康的情緒。正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)當(dāng)成為大學(xué)生情緒管理的有效手段。

三、高校校報在正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，運用得當(dāng)，勢必能夠提高大學(xué)生情緒管理的成效。

作為高校的主流媒體，高校校報在正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論方面具有不可或缺的重要作用。雖然，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)媒體迅猛發(fā)展，“議題設(shè)置”不再是大眾媒體的專屬特權(quán)，民眾可以隨時隨意將自己的“議題”在網(wǎng)上，任何事件都可能在網(wǎng)絡(luò)的助推下成為社會熱點和輿論焦點，網(wǎng)絡(luò)傳播的交互性對校報傳播的單向性提出了挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)傳播的即時性也對校報傳播的滯后性帶來了沖擊，作為傳統(tǒng)媒體，校報必須面對這樣的窘境，但是校報并非無能為力，校報相對于網(wǎng)絡(luò)媒體，具有自己獨特的優(yōu)勢。

1.校報的權(quán)威性高于網(wǎng)絡(luò)媒體。網(wǎng)絡(luò)媒體魚龍混雜，不少網(wǎng)絡(luò)媒體還缺乏作為大眾媒體所應(yīng)具備的社會責(zé)任心，不僅大大損害了網(wǎng)民的利益，更是導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)媒體公信力的喪失。高校校報則不然，作為學(xué)校黨委的機關(guān)報，校報承擔(dān)著校內(nèi)信息的重責(zé)，校報宣傳的事件客觀真實。而校報在校內(nèi)的普及度很高，因此，學(xué)生常常通過這個渠道了解校內(nèi)發(fā)生的重要事件，權(quán)威性提升可信度，學(xué)生普遍認(rèn)可校報這個傳播平臺。有了信任的基石，校報便可以在正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論上有所作為。對于網(wǎng)絡(luò)輿論聚焦的社會熱點事件與現(xiàn)象，校報可以圍繞學(xué)校思想政治教育工作的主線，結(jié)合學(xué)校的實際情況，深入剖析，深度報道，正面引導(dǎo)。

2.校報內(nèi)容的針對性強于網(wǎng)絡(luò)媒體。網(wǎng)絡(luò)媒體受眾廣泛，因此網(wǎng)絡(luò)輿論必定觀點交匯，百家爭鳴，不可能為大學(xué)生厘清正確與謬誤，更不可能為大學(xué)生做出有針對性的引導(dǎo)，校報則不然。在某種程度上，校報亦承擔(dān)著育人的職責(zé)，也是為學(xué)生服務(wù)的工具。面對網(wǎng)絡(luò)上撲面而來的各類事件、各種評論，校報會根據(jù)大學(xué)生的接受習(xí)慣和教育導(dǎo)向選擇適合的內(nèi)容加以刊載。對于一些頗具普遍性的現(xiàn)象，校報會結(jié)合校園里的真實事例采寫新聞，使社會熱點更加貼近大學(xué)生，也讓大學(xué)生從身邊的故事中有所思，有所得，比如考碗、村官、蟻族等等。

3.校報的易讀性優(yōu)于網(wǎng)絡(luò)媒體。網(wǎng)絡(luò)媒體必須依托電腦、手機等電子產(chǎn)品傳播信息，缺少這些工具，受眾便不能從網(wǎng)絡(luò)媒體獲取信息，網(wǎng)絡(luò)輿論也不可能影響受眾。在大學(xué)校園，電腦并非全面覆蓋，手機上網(wǎng)也往往局限于QQ、人人網(wǎng)、微博等交友、聊天平臺，這在一定程度上限制了網(wǎng)絡(luò)輿論的傳播。校報則不然，紙媒體便于攜帶，方便閱讀。此外，網(wǎng)絡(luò)媒體具有無限延伸的空間，能夠容納龐雜的信息，受眾淹沒其中，不知主次，校報則規(guī)避了這一缺點，有限的版面要求內(nèi)容精要、具有可讀性。因此，校報的易讀性遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過網(wǎng)絡(luò)媒體。

既然校報相比網(wǎng)絡(luò)媒體有優(yōu)勢，那么校報可以也應(yīng)該在正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論方面有所作為。

首先，校報要有占領(lǐng)校園輿論主陣地的意識。對于紛繁的網(wǎng)絡(luò)輿論，校報要及時傳遞主流信息，經(jīng)常清洗非主流信息，加強政治觀的引導(dǎo)；校報要倡導(dǎo)奉獻(xiàn)，教會感恩，培養(yǎng)學(xué)生的高尚品格，加強人生觀、價值觀的引導(dǎo)；校報要介紹新鮮的教育理念，樹立良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，加強科學(xué)精神的引導(dǎo)；校報要營造人文氣氛，提升學(xué)生個人素養(yǎng)，加強人文精神的引導(dǎo)；校報要宣傳正確的擇業(yè)就業(yè)觀念，加強就業(yè)觀的引導(dǎo)。

其次，校報要有正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的舉措。相比社會報刊，校報版面有限，校報必須精選稿件，使有限的版面發(fā)揮強大的作用。除了及時報道校園重大事件，宣傳學(xué)校中心工作，校報要選取校內(nèi)先進(jìn)典型，樹立榜樣，營造有學(xué)校特色的文化氛圍，幫助大學(xué)生樹立進(jìn)取健康的人生目標(biāo)，抵擋不良的網(wǎng)絡(luò)輿論的攻擊；針對網(wǎng)絡(luò)熱點話題，校報要從各種觀點中辨析是非，選取適合大學(xué)生的角度加以分析，用積極正面的方式引導(dǎo)大學(xué)生，借力打力，使網(wǎng)絡(luò)輿論為我所用。

校報既不能完全獨立于網(wǎng)絡(luò)之外，也不能完全被網(wǎng)絡(luò)所同化，而應(yīng)該在正確認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)對輿論宣傳的作用和特點的基礎(chǔ)上，充分利用和發(fā)揮好校報網(wǎng)絡(luò)版的作用。

四、結(jié)語

篇3

[關(guān)鍵詞]大數(shù)據(jù)；突發(fā)事件；網(wǎng)絡(luò)輿情

[DOI]1013939/jcnkizgsc201718225

隨著我國網(wǎng)民的數(shù)量越來越多，移動智能設(shè)備如手機、電腦、平板也越來越普及，社交網(wǎng)絡(luò)等新媒體工具更是滲透到人們生活中的每個角落，突發(fā)事件在網(wǎng)絡(luò)上的傳播速度也越來越快，人們對突發(fā)事件的關(guān)注度也隨之提高。突發(fā)事件一旦發(fā)生，相關(guān)部門如何快速收集網(wǎng)絡(luò)上的輿情信息，跟蹤事態(tài)變化，及時向有P部門通報，是新形勢和新環(huán)境下急需解決的問題。大數(shù)據(jù)時代，網(wǎng)絡(luò)上承載的信息和數(shù)據(jù)越來越多，給網(wǎng)絡(luò)輿情的信息工作帶來了機遇和挑戰(zhàn)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢，網(wǎng)絡(luò)輿情信息相關(guān)部門可以從網(wǎng)上海量的、多樣的信息中迅速分析、挖掘出有價值的輿情信息，如何濃縮并解讀海量的信息，提高輿情數(shù)據(jù)的研判能力是大數(shù)據(jù)環(huán)境下輿情分析的重要挑戰(zhàn)，大數(shù)據(jù)技術(shù)將在突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情工作中發(fā)揮巨大的作用。

1突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀分析

從目前研究輿情的文獻(xiàn)來看，輿情的研究經(jīng)歷了傳統(tǒng)社會輿情分析、網(wǎng)絡(luò)輿情分析、大數(shù)據(jù)輿情分析三個階段。Facebook、推特、微博等社交網(wǎng)絡(luò)媒體的興起掀起了研究網(wǎng)絡(luò)輿情的熱潮，Nathalie Henry通過推特獲取了2012年法國大選中網(wǎng)民情感取向數(shù)據(jù)，并對大選結(jié)果進(jìn)行了預(yù)測，證明社交網(wǎng)絡(luò)媒體確實有較好的預(yù)測能力。喻國明（2013）在文章中指出網(wǎng)絡(luò)輿情的研究經(jīng)歷了早期簡單粗放的研究階段和當(dāng)前海量的網(wǎng)絡(luò)輿情研究兩個階段。孫帥（2014）等用時間序列的分析方法探求網(wǎng)絡(luò)輿情的進(jìn)化規(guī)則，創(chuàng)立了網(wǎng)絡(luò)c情變化發(fā)展的分布模型，并且發(fā)現(xiàn)其適應(yīng)的分析方法。李弼程（2010）等人創(chuàng)立了多種網(wǎng)絡(luò)輿情的姿態(tài)分析模型來對網(wǎng)絡(luò)行為進(jìn)行分析判斷。網(wǎng)絡(luò)輿情的信息工作要適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代的新特點、新變化，將大數(shù)據(jù)與突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對策略緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)輿情工作中起的重要支撐作用，既可以推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代化的治理，還可以提高政府在突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)急處理能力。

2大數(shù)據(jù)在突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)用

應(yīng)用在網(wǎng)絡(luò)輿情的大數(shù)據(jù)技術(shù)有很多，目前比較成熟的是Apache 軟件基金會提出的 Hadoop 分布式計算系統(tǒng)基礎(chǔ)框架?？蚣馨鄠€大數(shù)據(jù)技術(shù)開源項目，相關(guān)的核心技術(shù)主要包括：分布式計算模型（MapReduce）、分布式文件系統(tǒng) HDFS（Hadoop Distributed File System）、數(shù)據(jù)倉庫工具Hive和分布式數(shù)據(jù)庫 Hbase，其中對大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情分析起著關(guān)鍵作用的是MapReduce。Hadoop的工作原理主要是通過MapReduce模型實現(xiàn)其對突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)的監(jiān)測、分析以及輿情的趨勢分析、跟蹤預(yù)警，從而提高數(shù)據(jù)挖掘與分析能力。分布式文件系統(tǒng) HDFS還可以有效利用與管理硬件資源和存儲資源，提供更高的數(shù)據(jù)存取能力。Hive可以快速查詢數(shù)據(jù)、挖掘數(shù)據(jù)并迅速建立索引?；诜墙Y(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)存儲的數(shù)據(jù)庫Hbase的使用，可以兼容不同類型的數(shù)據(jù)實現(xiàn)分布式存儲。

傳統(tǒng)的監(jiān)測工具、方法和流程難以處理現(xiàn)在海量復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)輿情，基于Hadoop的大數(shù)據(jù)技術(shù)因其快速的數(shù)據(jù)處理能力、數(shù)據(jù)存取效率極高、靈活的應(yīng)用平臺能力以及可以通用的硬件系統(tǒng)諸多良好的性能，可以在海量數(shù)據(jù)的環(huán)境下完成輿情信息數(shù)據(jù)的采集、處理、分析及突發(fā)事件預(yù)警支持、輿情信息報告等工作，滿足了突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情信息相關(guān)工作的高標(biāo)準(zhǔn)和高要求。Hadoop是當(dāng)前學(xué)術(shù)科研界和企業(yè)實務(wù)界用來解決大數(shù)據(jù)存儲和數(shù)據(jù)分析的主流技術(shù)，更加縮短了數(shù)據(jù)處理的時間、降低了綜合成本。

3基于大數(shù)據(jù)的突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對策略

31前期：搭建網(wǎng)絡(luò)輿情收集、分析平臺

搭建具有公信力的網(wǎng)絡(luò)輿情收集、分析平臺，該平臺應(yīng)同時具有網(wǎng)絡(luò)輿情宣傳、評價、報告和處理等功能。通過平臺，我們可以及時收集、跟蹤網(wǎng)絡(luò)熱點問題，第一時間研判網(wǎng)絡(luò)輿情事件；通過多種方式引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，在收集、分析網(wǎng)絡(luò)輿情信息的基礎(chǔ)上科學(xué)合理傳播、處置信息；及時反饋處理的輿情信息、作出評價并定期輿情報告。通過平臺，可以有效地掌握輿情處理的主動權(quán)。

32中期：建立突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的處理機制

突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的處理不僅適用于事件輿情的前期爆發(fā)階段，也適用于事件網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的其他階段。有效的突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情處理機制，可以把事件的影響控制在最小范圍內(nèi)，然后采取有效的措施進(jìn)行疏導(dǎo)，從而化解社會矛盾、減小影響，并防止事件矛盾的進(jìn)一步激化。

33后期：完善突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情事后體系

善后是突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對策略里必要的步驟，主要協(xié)助輿情相關(guān)部門恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)的正常秩序，防止或控制此事件輿情再次發(fā)生，為以后突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對和處理提供經(jīng)驗。所以，事后體系應(yīng)該包括對現(xiàn)有處理方案的評估、總結(jié)和輿情數(shù)據(jù)庫的建立。我們需要建立相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)庫，便于以后及時查閱、完善網(wǎng)絡(luò)輿情的事后體系。

4結(jié)論

突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的分析已逐漸成為研究的熱門課題。目前來看，國內(nèi)外的研究大都集中在網(wǎng)絡(luò)輿情分析算法、輿情監(jiān)控系統(tǒng)的研究，對基于大數(shù)據(jù)的突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情分析相關(guān)的技術(shù)研究相對較少，還不能滿足現(xiàn)在突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的需求。確實，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)輿情的研究大部分都是情報方面的工作，但是加入大數(shù)據(jù)的背景之后，我們可以從定性的方法慢慢變成定量研究。本文主要基于大數(shù)據(jù)對突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行研究，總結(jié)了大數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)用及應(yīng)對策略，展望下一步研究可以從可視化方面研究，利用現(xiàn)代信息技術(shù)等解決網(wǎng)絡(luò)輿情問題。

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篇4

關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)輿情 應(yīng)對 問題 對策

中圖分類號：D926.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對現(xiàn)狀

縱觀網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展歷程我們可以發(fā)現(xiàn)，它已經(jīng)改變了我國傳統(tǒng)的社會輿論格局，促發(fā)了網(wǎng)民的權(quán)力意識覺醒，但網(wǎng)絡(luò)輿情的負(fù)面因素依舊存在，對社會發(fā)展造成威脅。政府做好網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作對于建設(shè)社會主義民主政治以及構(gòu)建和諧社會具有重要的現(xiàn)實意義。近年來，黨和政府對網(wǎng)絡(luò)輿情工作高度重視，但仍存在著應(yīng)對不及時、應(yīng)對不主動、監(jiān)管無序化、問責(zé)不到位等問題，對社會穩(wěn)定和政府公信力的維護(hù)產(chǎn)生了不利的影響。

二、政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情中存在問題的原因分析

（一）從思想認(rèn)識來看，政府官員對網(wǎng)絡(luò)輿情認(rèn)識欠全面。

一是對網(wǎng)絡(luò)輿情理解不深，重視不夠，正面回應(yīng)不夠。有的片面認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)是年輕人的娛樂工具，有荒誕低俗甚至“很負(fù)面”的東西，所以在工作中仍按傳統(tǒng)工作方法和模式行事； 有的對網(wǎng)絡(luò)民意的關(guān)注往往停留在“高點擊率”、“高關(guān)注度”、“大量跟帖”、“群體性”之類的問題上，而除此之外大量的問題得不到應(yīng)有的重視和處理；有的是對網(wǎng)民反映的問題，特別是不正之風(fēng)、腐敗現(xiàn)象等問題，不擇手段地進(jìn)行“刪帖”，甚至一味排斥、打壓，不少網(wǎng)絡(luò)舉報人因此獲罪，使一些網(wǎng)民產(chǎn)生畏懼心理，嚴(yán)重影響了網(wǎng)上舉報的積極性。二是視網(wǎng)絡(luò)輿情為民意的全部，對網(wǎng)絡(luò)輿情過度依賴。盲目迷信網(wǎng)絡(luò)輿情功能的強大，要求對網(wǎng)絡(luò)輿論全面放開，不加干涉，聽任網(wǎng)民發(fā)表觀點，這種做法可能導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論失控，帶來一定程度的社會輿論混亂。

（二）從管理體制來看，“雙軌統(tǒng)一分級管理制”實行中存在不足。

我國現(xiàn)行的網(wǎng)絡(luò)管理體制是“雙軌統(tǒng)一分級管理制”，即黨委部門和政府部門同時參與，中央、省屬、外宣媒體都參與地方網(wǎng)絡(luò)市場的競爭，使得整個網(wǎng)絡(luò)媒體結(jié)構(gòu)多元化，行政隸屬關(guān)系復(fù)雜化，在實際操作中會存在齊抓共管的現(xiàn)象，造成了網(wǎng)絡(luò)輿情信息重復(fù)搜集、分散管理、政出多門等問題。而且在機構(gòu)設(shè)置方面，某些地方政府的機構(gòu)設(shè)置不夠健全。首先，雖然某些地方政府部門都設(shè)有網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測中心、站點，但很少設(shè)立應(yīng)急機構(gòu)，所以發(fā)生突發(fā)事件時常常由于準(zhǔn)備不足而應(yīng)對遲緩。其次，設(shè)立的機構(gòu)間還未形成完整對接的嚴(yán)密規(guī)范的系統(tǒng)，內(nèi)外協(xié)同聯(lián)動管理還有待進(jìn)一步完善。另外，區(qū)縣以下的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管站點有虛設(shè)形象，從監(jiān)測人員的配備到其文化素質(zhì)及政治敏感度等應(yīng)具備的基本素質(zhì)都還達(dá)不到現(xiàn)實要求。

（三）從機制運行來看，政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的工作機制不系統(tǒng)。

網(wǎng)絡(luò)輿情信息的龐大、變化的突發(fā)及影響力的強大加大了政府應(yīng)對工作的難度，要保證政府工作目標(biāo)和任務(wù)真正實現(xiàn)，必須建立一套協(xié)調(diào)、靈活、高效的工作機制。就目前我國政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的工作來看，雖然在實踐的基礎(chǔ)上已逐漸對工作流程有了一定的了解，但整個工作機制還未達(dá)到系統(tǒng)化的要求，如存在工作流于形式，人為因素作用較大；缺乏主動引導(dǎo)，依舊采取封堵輿論的方法；缺乏應(yīng)對預(yù)案，透明性不高、應(yīng)對失當(dāng)?shù)葐栴}，使黨和政府經(jīng)常處于被動和被質(zhì)疑的局面。

（四）從法律制度來看，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的法律體系有待完善。

和互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展相比，我國對互聯(lián)網(wǎng)的立法還相對滯后。目前我國在這方面的法律法規(guī)主要有：《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊暫行管理辦法實施細(xì)則》、《中國公眾多媒體通信管理辦法》等，它們的頒布對我國網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展起著重要的推動作用。但這些法規(guī)較零散，不夠系統(tǒng)，有些法律較為陳舊，已無法應(yīng)對日趨復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)信息傳播。缺少外在的法律約束不僅降低了網(wǎng)民的責(zé)任意識和法律意識，同時身處網(wǎng)絡(luò)群體中，“法不責(zé)眾”的僥幸心理也助長了網(wǎng)絡(luò)暴行的蔓延。

三、實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情科學(xué)應(yīng)對的對策

（一）提升網(wǎng)絡(luò)輿情治理理念。

首先，增強政府官員的媒介素養(yǎng)。媒介素養(yǎng)是人們對于媒介信息的選擇、理解、質(zhì)疑、評估的能力，以及制作和產(chǎn)生媒介信息的能力。網(wǎng)絡(luò)作為新興媒體，在社會管理中的作用日益顯現(xiàn)。政府官員需要學(xué)會運用官方網(wǎng)站、媒體網(wǎng)站、網(wǎng)民留言板、官方機構(gòu)或官員個人微博等互聯(lián)網(wǎng)新媒體手段，進(jìn)行信息和意見溝通。讓“上網(wǎng)看看”、“在線聊聊”、“網(wǎng)上蹲點”成為深入基層、深入群眾的職責(zé)要求，使網(wǎng)絡(luò)成為了解世界、掌握資訊，科學(xué)決策、推動工作，化解矛盾、促進(jìn)和諧的重要平臺。

其次，強化政府官員的責(zé)任意識。一要強化占領(lǐng)輿論陣地的責(zé)任意識。各級政府官員要積極探索和研究網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站和主流媒體的政治優(yōu)勢和思想優(yōu)勢，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺做正面宣傳，擴大主陣地的影響力。二要強化把握輿論導(dǎo)向的責(zé)任意識。政府要努力掌握網(wǎng)絡(luò)輿論話語權(quán)，用主流媒體的聲音占領(lǐng)網(wǎng)上新陣地，用多元化的方式引導(dǎo)多樣化的思想熱潮，鞏固和發(fā)展積極健康的主流意識形態(tài)。三要強化化解社會矛盾的責(zé)任意識。政府官員要利用好手中的權(quán)力，履行好自己的職責(zé)，把人民群眾的安危冷暖掛在心上，解決好始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系問題。

（二）完善網(wǎng)絡(luò)輿情管理體制。

1、實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情管理機構(gòu)科學(xué)化。

網(wǎng)絡(luò)輿情已經(jīng)成為常態(tài)，各級政府應(yīng)該設(shè)立網(wǎng)絡(luò)輿情常設(shè)機構(gòu)來保證網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作的常規(guī)性與延續(xù)性。從長遠(yuǎn)發(fā)展和管理需要來看，需要建立從中央到地方的常設(shè)性網(wǎng)絡(luò)輿情管理機構(gòu)，進(jìn)行垂直管理。而針對突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情危機應(yīng)對，需設(shè)立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急機構(gòu)。它是在其常設(shè)機構(gòu)的基礎(chǔ)上建立起來的臨時機構(gòu)，由宣傳部門、職能部門、公安部門、部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、辦公廳等成立領(lǐng)導(dǎo)小組。另外，為了更加有效地應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件和問題，還應(yīng)組織成立“顧問團”。為避免出現(xiàn)應(yīng)對失誤，可聘請權(quán)威專家學(xué)者、資深媒體人、公共危機處理專家等組成“顧問團”。

2、促成內(nèi)外協(xié)同聯(lián)動管理。

跨時空性是網(wǎng)絡(luò)輿情與一般社會輿情的重要區(qū)別。網(wǎng)絡(luò)輿情可以瞬時由一點輻射到地域上處于極度分散的廣大受眾，從而引發(fā)輿論狂潮。因此，政府要有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，就要努力促成內(nèi)外協(xié)同聯(lián)動管理。體制內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿情管理機構(gòu)應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)輿情信息搜集的基礎(chǔ)上，共同建立和完善多層次信息共享及部門間協(xié)同工作體系，以便統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急所需的人力資源、物質(zhì)資源、信息資源、權(quán)力資源和經(jīng)費資源等，提高政府網(wǎng)絡(luò)輿情危機應(yīng)對的響應(yīng)速度和處置能力。政府需做好更多行業(yè)和網(wǎng)民自律的宣傳，通過政策和財政等方面的支持，為其提供保障，最終形成“網(wǎng)絡(luò)主導(dǎo)、官民聯(lián)動、上下互通、快捷通暢、條塊結(jié)合、密切協(xié)作”的立體式、全方位網(wǎng)絡(luò)輿情快速反應(yīng)體系。

（三）健全網(wǎng)絡(luò)輿情工作機制。

1、建立完善的研判機制。

網(wǎng)絡(luò)輿情研判是做好網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要確定一套科學(xué)的研判流程。這包括：初步篩選--深入分析--綜合判斷--報告寫作。初步篩選，即要將預(yù)設(shè)的目標(biāo)輿情或熱點輿情從海量的信息中提取出來。主要通過建立歸類系統(tǒng)，進(jìn)行量化分析和圖表呈現(xiàn)的方式來篩選。深入分析，即探究這些有價值的輿情的生成發(fā)展規(guī)律，找出其信息來源、傳播路徑、利益訴求和網(wǎng)民參與動因等，分析輿情走勢和可能產(chǎn)生的社會影響。綜合判斷，即結(jié)合初步篩選與深入分析的結(jié)果劃分輿情危機等級，提出方案。報告寫作，即通過對網(wǎng)絡(luò)輿情定性與定量的判斷，最終要形成相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)輿情報告，做出規(guī)律總結(jié)和研判結(jié)論。只有確立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难信泄ぷ髁鞒?，才能為政府提供有價值的決策建議。

2、建立系統(tǒng)的預(yù)警機制。

首先，根據(jù)研判結(jié)果確定預(yù)警等級。將網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警等級劃分為：非常態(tài)的輕警告（IV級，藍(lán)色）、警示級的中度警情（III級，黃色）、危險級的重警情（II級，橙色）、極度危險級的特重警情（I級，紅色）。其次，建立預(yù)警組織體系。一是建立各相關(guān)職能部門的橫向與縱向體系。相關(guān)的中央到基層的各工作網(wǎng)點，要充分調(diào)動各級各部門的積極性，使預(yù)警工作深入開展。二是建立政府到公眾的立體體系。政府是預(yù)警的主體，社會中介組織是溝通與反應(yīng)民意的重要組織也可承擔(dān)預(yù)警的責(zé)任，專業(yè)機構(gòu)提供技術(shù)或理論支持，而社會公眾是網(wǎng)絡(luò)輿情最初感知的社會主體。三是建立網(wǎng)上到網(wǎng)下的雙層體系。在預(yù)警工作中，既要密切關(guān)注網(wǎng)上輿情的發(fā)展變化，也要通過了解網(wǎng)下社會的動態(tài)，適時調(diào)整方案，提高預(yù)警能力。

3、建立完備的引導(dǎo)機制。

政府需實現(xiàn)引導(dǎo)途徑多元化。通過借助網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)留言板、官方機構(gòu)與官方微博、網(wǎng)絡(luò)評論員等進(jìn)行輿情引導(dǎo)。具體注意事項：一是完善網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人機制。借鑒傳統(tǒng)的新聞發(fā)言人制度，組成一個完整的團隊和制度，堅持“說明大事，說細(xì)實事，說透難事，說清壞事”的引導(dǎo)原則。二是制度化回復(fù)與辦理網(wǎng)民留言。成立固定的工作機制，明確辦理機構(gòu)和流程；組建網(wǎng)絡(luò)留言督辦處，真正做到“件件有回復(fù)，件件能落實”。三是加強網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍建設(shè)。培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)過硬的網(wǎng)評隊伍，是將網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)好的重要組織措施。

4、建立高效的處置機制。

首先，實現(xiàn)案情處置程序化。通過科學(xué)的計劃制定，完善的部門協(xié)調(diào)，充分的人財物保障，可將網(wǎng)絡(luò)輿情案件的處理從非程序化的決策過程，變成程序化的決策過程。這有利于提高有關(guān)部門的響應(yīng)時間。其次，加強對相關(guān)官員的問責(zé)力度。根據(jù)《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》的要求，對在群體性、突發(fā)性事件中處置失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化、造成惡劣影響的政府官員進(jìn)行問責(zé)。最后，在網(wǎng)絡(luò)輿情危機處理后，要對危機情進(jìn)行系統(tǒng)反饋和評估，從中總結(jié)經(jīng)驗和吸取教訓(xùn)，以不斷提升政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情危機的能力。

（四）加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管法制化。

1、盡快制定一部系統(tǒng)的《中華人民共和國互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管法》。對網(wǎng)民正常的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任進(jìn)行明確界定，以規(guī)范其信息識別、、傳播等行為，切實保障其正當(dāng)?shù)臋?quán)利；對網(wǎng)絡(luò)平臺、網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)中介的職責(zé)進(jìn)行合理的規(guī)范，加強對微博、社區(qū)網(wǎng)站等的有效管理；對政府監(jiān)管的職責(zé)、監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)和方法作明確的界定，使政府互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管規(guī)范化。

2、對我國現(xiàn)有法律體系進(jìn)行及時的調(diào)整、完善和補充。凡現(xiàn)行法律體系中與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)且仍然適用的，應(yīng)當(dāng)保留；對已經(jīng)不再適用的，應(yīng)及時予以廢除、修改和完善；凡現(xiàn)行立法不能涵蓋的事項，要進(jìn)行補充立法。從而形成一個由法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及行業(yè)自律規(guī)范共同構(gòu)筑的我國信息網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)范體系。

注釋：

鄒慶國.應(yīng)對“網(wǎng)絡(luò)問政”黨政干部讀本.北京人民出版社.2010：147-148.

新華網(wǎng).中國互聯(lián)網(wǎng)期待在法制監(jiān)管“度”上展現(xiàn)智慧. http：///2010-12/16/c_12888614.htm.

鄒慶國.應(yīng)對“網(wǎng)絡(luò)問政”黨政干部讀本.北京人民出版社.2010：136.

篇5

〔關(guān)鍵詞〕突發(fā)事件；網(wǎng)絡(luò)輿情；回應(yīng)機制

DOI：10．3969／j．issn．1008－0821．2012．02．036

〔中圖分類號〕D035 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1008－0821（2012）02－0143－04

Study on the Response Mechanism of University

Emergency Internet Public OpinionChen Qian Chen Qiang

（College of Public Administration，Huazhong University of Science & Technology，Wuhan 430074，China）

〔Abstract〕This paper did some intensive research on the response mechanism of university emergency internet public opinion on the basis of defining university emergency internet public opinion,which included information collection mechanism,event judged mechanism,resource mobilization mechanism,event tracking mechanism and recovery mechanism.Then it did some intensive research on the operation of each sub-system to make the response mechanism valuable.

〔Key words〕emergency;internet public opinion;response mechanism

1 高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情概念界定

網(wǎng)絡(luò)輿情研究的興起與中央政府的政策導(dǎo)向密切相關(guān)，學(xué)者對網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)涵、誘發(fā)因素、演變機理、預(yù)警與引導(dǎo)都有相應(yīng)的研究，尤其在其內(nèi)涵方面已經(jīng)形成初步共識，具有代表性的便是劉毅［1］和曾潤喜［2］的觀點，即網(wǎng)絡(luò)輿情的本質(zhì)是網(wǎng)民具有傾向性的意見、態(tài)度以及情緒的集合。在網(wǎng)絡(luò)輿情概念的基礎(chǔ)上，部分學(xué)者對突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情展開研究，包括突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的片面化呈現(xiàn)［3］、演變機理［4］和應(yīng)對機制［5］。然而卻少有學(xué)者從微觀的角度研究突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)該如何回應(yīng)，也沒有構(gòu)建具有實踐價值和普及價值的回應(yīng)機制，理論的缺乏與突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情影響的廣泛性和地位的重要性形成鮮明對比。筆者則試圖在此領(lǐng)域有所突破，嘗試構(gòu)建高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情回應(yīng)機制。結(jié)合劉毅以及曾潤喜對網(wǎng)絡(luò)輿情的界定，筆者將高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情定義為網(wǎng)民在與具體高校有關(guān)的突發(fā)事件的刺激下形成的并通過網(wǎng)絡(luò)傳播的具有傾向性的態(tài)度、意見、以及情緒的集合。與普通突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情不同的是，高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的客體是高校內(nèi)部發(fā)生的突發(fā)事件或者與高校個體有關(guān)的突發(fā)事件，此類事件發(fā)生后，高校的名稱往往成為網(wǎng)絡(luò)信息標(biāo)題的核心標(biāo)簽，網(wǎng)民態(tài)度和情感的表達(dá)也以高校為中心。

2 高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情回應(yīng)機制構(gòu)成

現(xiàn)實世界和網(wǎng)絡(luò)世界各種力量的互動推動高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的形成和發(fā)展，放大效應(yīng)與聚焦效應(yīng)的聯(lián)合作用增加網(wǎng)絡(luò)輿情的穿透性和破壞性，群體極化效應(yīng)的啟動則易使網(wǎng)民最初帶有傾向性的觀點走向極端。處于輿論中心的事發(fā)高校必須采取措施對輿情走向加以引導(dǎo)，以避免網(wǎng)絡(luò)輿論引發(fā)的蝴蝶效應(yīng)所帶來的損害。事實上，圍繞事件本身展開的評論所具有的傾向性反映著網(wǎng)民的某種訴求，如對高校學(xué)術(shù)造假的聲討便體現(xiàn)網(wǎng)民對學(xué)術(shù)道德的捍衛(wèi)，對道德價值體系的維護(hù)。學(xué)術(shù)造假當(dāng)事人得到應(yīng)有的懲罰后，網(wǎng)絡(luò)輿情也開始進(jìn)入衰退和消解狀態(tài)。然而訴求的多元性以及網(wǎng)民參與動機的差異性使得高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情具有高度的復(fù)雜性，對當(dāng)事人或者當(dāng)事行為的直接處理往往并不總是能滿足網(wǎng)民的訴求，必須建立系統(tǒng)的回應(yīng)機制來應(yīng)對突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情。

正如塔羅和蒂利所指出的那樣，機制是有著明確界限的重大事件在各種不同條件的作用下，以相同或極其相似的方式，使特定的一組要素之間的關(guān)系發(fā)生改變。那些經(jīng)常重復(fù)發(fā)生的具有因果關(guān)聯(lián)的機制鏈的組合和作用推動著事件的發(fā)生和發(fā)展［6］。高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情回應(yīng)機制主要有以下部分構(gòu)成：（1）信息匯集機制?；ヂ?lián)網(wǎng)去中心化以及匿名互動的特性打破傳統(tǒng)媒體對信息的壟斷，網(wǎng)民只要愿意就可以通過發(fā)帖、轉(zhuǎn)帖、跟帖以及評論等方式表達(dá)自己的觀點，每個網(wǎng)民都是記者。當(dāng)高校發(fā)生突發(fā)事件后，相關(guān)信息都能夠在網(wǎng)絡(luò)社會得以呈現(xiàn)，要響應(yīng)這些帶有訴求的信息就必須對其進(jìn)行收集。（2）事件研判機制。主要對匯集到的信息進(jìn)行分析和判斷，如議題的性質(zhì)和網(wǎng)民評論的趨向等。（3）策略選取機制。根據(jù)對事件進(jìn)行分析和判斷所得到的結(jié)果制定和選取針對性的策略以提高回應(yīng)的效果。（4）資源動員機制。資源動員是回應(yīng)策略得以實施的關(guān)鍵，資源動員的程度直接決定事發(fā)高校對網(wǎng)絡(luò)輿情回應(yīng)的成效。（5）事件追蹤機制。通過資源動員將策略實施后，必須對網(wǎng)民的反應(yīng)予以追蹤，最直接的就是時刻關(guān)注網(wǎng)絡(luò)上與事件相關(guān)的帖子、評論以及新聞的情況。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿情不僅沒有呈現(xiàn)消解趨勢反而更加激進(jìn)的時候，則要再次啟動信息匯集機制、事件研判機制、策略選取機制以及資源動員機制。反之，則啟動事后恢復(fù)機制。（6）事后恢復(fù)機制。突發(fā)事件發(fā)生尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情的形成使事發(fā)高校內(nèi)部生態(tài)平衡受到干擾，如學(xué)生對學(xué)校的認(rèn)同感和歸屬感受到不同程度的削弱和學(xué)校聲譽遭受的損失，必須采取措施恢復(fù)原有的平衡狀態(tài)。回應(yīng)機制的6個組成部分并不是彼此孤立的，具有很強邏輯關(guān)系，具體如圖1所示：

圖1 高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情回應(yīng)機制示意圖

2012年2月第32卷第2期高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情回應(yīng)機制研究Feb.，2012Vol.32 No.23 高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情回應(yīng)機制運行

3.1 作為回應(yīng)基礎(chǔ)的信息匯集機制運行

信息匯集機制是整個回應(yīng)機制運行的基礎(chǔ)，其運行的順利與否直接決定整個回應(yīng)機制的效果，也決定著能否成功消解網(wǎng)絡(luò)輿情。正如前文所提到的，當(dāng)高校發(fā)生突發(fā)事件后，相關(guān)的信息便會在較短時間內(nèi)呈現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上，尤其當(dāng)事件超乎網(wǎng)民意料的時候。大眾傳播媒介作為信息擴散的催化劑，它們的介入使事件信息擴散到現(xiàn)實和虛擬世界的各個角落，并引起網(wǎng)民的激烈討論，新聞網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)論壇、私人博客、社交網(wǎng)站以及聊天工具等都成為信息的載體。信息匯集的主要工作就是關(guān)注和搜集各類載體上承載的信息和評論。事發(fā)高校內(nèi)部師生員工對于事件本身的態(tài)度和意見也是信息匯集的重要部分。兩類信息的匯集路徑是有所區(qū)別的。輿情信息的收集要堅持質(zhì)量和數(shù)量并重的原則。數(shù)量上主要由兩支工作隊伍來保證。面向校外傳播載體的輿情核心團隊，由校黨委宣傳部、新聞學(xué)院專家學(xué)者以及校輿情信息中心成員（如果事發(fā)高校未成立輿情信息中心，則可以將學(xué)生組織中負(fù)責(zé)宣傳的人員納入其中）組成。主要負(fù)責(zé)從網(wǎng)絡(luò)海量信息中搜集與事件有關(guān)的信息，對于網(wǎng)民關(guān)注的熱帖以及熱門議題、各網(wǎng)絡(luò)媒體以及知名博客的報道和評論要重點搜集；面向校內(nèi)的輿情協(xié)助團隊，由輔導(dǎo)員和主要學(xué)生干部構(gòu)成。通過學(xué)生會干部監(jiān)測學(xué)校BBS的動態(tài)，搜集在校學(xué)生對事件的看法；通過輔導(dǎo)員和班干部掌握學(xué)生的思想動態(tài)。輿情協(xié)助團隊所搜集到的信息要及時上報至輿情核心團隊以作匯總。質(zhì)量上主要強調(diào)的是輿情核心團隊要對所有的信息按某種方式分類匯總，如日期、帖子的關(guān)注度，網(wǎng)絡(luò)媒體報道的傾向等，從而提高事件研判機制的運行效率。

3.2 具有導(dǎo)向功能的事件研判機制運行

事件研判機制的運行以信息匯集機制所搜集到的信息為依據(jù)，研判的結(jié)果對網(wǎng)絡(luò)輿情回應(yīng)策略的選取具有重要的指導(dǎo)作用。事件研判機制的運行主要包括以下幾個方面：對信息進(jìn)行鑒別，將歪曲事實甚至虛假捏造的信息單列出來，并判斷信息的發(fā)出者是網(wǎng)絡(luò)媒體還是網(wǎng)民個體，分析信息發(fā)出者的動機，將蓄意制造混亂的網(wǎng)民或者網(wǎng)絡(luò)媒體與由于缺乏完整信息而產(chǎn)生誤解的網(wǎng)民或網(wǎng)絡(luò)媒體區(qū)別開來，從而為回應(yīng)策略的選擇提供支持；對搜集到的信息進(jìn)行深度分析。輿情核心團隊專家學(xué)者要結(jié)合理論知識和實踐經(jīng)驗從原始材料中梳理和提煉出對回應(yīng)策略選取有參考價值的信息。如從已有報道中發(fā)掘各大媒體的立場，找出對事發(fā)學(xué)校持中立尤其是支持態(tài)度的媒體；對網(wǎng)民的評論進(jìn)行深入研究，觀察是否出現(xiàn)網(wǎng)民評論泛化的現(xiàn)象，即網(wǎng)民的評論是否已經(jīng)超出涉事高校本身而擴大到其他層面；對已有的主要議題和熱點評論進(jìn)行分析，總結(jié)出媒體和網(wǎng)民關(guān)注的焦點，找到解決事件以消解網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)鍵癥結(jié)所在；形成研判書面報告。研判報告要突出重點，重視關(guān)鍵節(jié)點，要預(yù)測輿情走向以及事件發(fā)展的態(tài)勢，從而使得回應(yīng)策略的選取具有前瞻性和實效性。

3.3 決定回應(yīng)方式的策略選取機制運行

策略選取機制主要是根據(jù)事件研判的結(jié)果以及高校擁有的資源狀況選擇合適的回應(yīng)策略，不同的策略對應(yīng)不同的回應(yīng)方式。筆者通過對已有案例的研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前高校發(fā)生突發(fā)事件后為避免受到過多的關(guān)注通常采取實質(zhì)性的回應(yīng)方式，即處理行為的實施者并積極滿足回應(yīng)對象的訴求。如2010年3月31日華中科技大學(xué)武昌分校書記車軋女記者事件 被媒體曝光后，武昌分校領(lǐng)導(dǎo)4月2日便召開董事會緊急會議，免除陳定友（行為實施者）職務(wù)，親自向報社記者道歉，并對記者反映的問題進(jìn)行調(diào)查。武昌分校對事件的回應(yīng)方式充分滿足了報社、網(wǎng)民以及問題最初反映者三方的需求，從而避免了因網(wǎng)絡(luò)輿情的極端化發(fā)展對學(xué)校造成的負(fù)面影響。武漢大學(xué)應(yīng)對突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的教訓(xùn)也使得實質(zhì)性回應(yīng)備受重視。武漢大學(xué)在處理張在元事件的過程中主要以法律為依據(jù)對網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)媒體的質(zhì)疑進(jìn)行被動型回應(yīng)以化解他們心中的不滿，由于解聘張在元的行為事實上是合法的，張在元家屬的訴求便被武大所忽略，形式型回應(yīng)也被武大所采納，從而導(dǎo)致其面對道德指責(zé)的無力，事件相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情也不斷走向并對武大造成較大困擾和損害。其實回應(yīng)的方式并不是問題的根本所在，華科武昌分校與武漢大學(xué)在應(yīng)對突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情所取得的截然不同的效果與他們策略的選取息息相關(guān)。武大在張在元事件中的被動局面便是策略選取的失誤造成。策略的選取要遵循以下原則：效果最大化原則。所采納的策略應(yīng)盡可能滿足主要訴求主體的需求以消解其對學(xué)校的負(fù)面情緒，使得訴求方對學(xué)校的認(rèn)知恢復(fù)到原有的平衡狀態(tài)，從而消解網(wǎng)絡(luò)輿情，將學(xué)校遭受的損害降至最低；信息完備原則。主要是指學(xué)校在選取回應(yīng)策略時要將事件相關(guān)信息盡可能完整的呈現(xiàn)在公眾和媒體面前，避免其以爆料的形式出現(xiàn)而引起網(wǎng)民情緒的劇烈波動并最終致使學(xué)校處于被動地位。例外的是如果學(xué)校在對事態(tài)發(fā)展趨進(jìn)行勢判定后發(fā)現(xiàn)信息完全呈現(xiàn)會造成嚴(yán)重影響的話則要慎重考慮。前瞻性原則。所采納的策略應(yīng)該考慮網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)媒體未來可能的關(guān)注點，以將其消解在襁褓中。

3.4 決定實施效果的資源動員機制運行

資源動員機制是策略順利實施的關(guān)鍵。從廣義層面看，信息匯集機制的啟動便可以視為資源動員機制運行的開始，此時資源動員機制發(fā)揮的是輔助作用，支持信息搜集工作的展開。而筆者所探討的主要是作為回應(yīng)機制核心組成部分的資源動員機制如何運行。資源動員機制主要由“內(nèi)聚動員”和“外擴動員”［7］兩部分組成。內(nèi)聚動員的主要任務(wù)是充分調(diào)動學(xué)校內(nèi)部的積極力量尤其是學(xué)生群體參與到策略實施中來。高校學(xué)生的愛校熱情在事件的處理中發(fā)揮著重要作用?；钴S于各大網(wǎng)絡(luò)論壇的學(xué)生群體能夠及時發(fā)現(xiàn)事件信息并及時進(jìn)行回應(yīng)，他們的自組織回應(yīng)能夠降低學(xué)校的官方色彩從而使信息具有可信性和易接受性。學(xué)生群體的參與甚至能夠直接消解正在形成中的網(wǎng)絡(luò)輿情。在2010年8月份發(fā)生的同濟大學(xué)浙江學(xué)院招生門事件 中，浙江學(xué)院并沒有對事件作出官方回應(yīng)（官方回應(yīng)是指以事發(fā)高校的名義和身份相關(guān)信息）。帖子出現(xiàn)初期網(wǎng)民的評論也以指責(zé)該學(xué)校為主，浙江學(xué)院學(xué)生參與跟帖（根據(jù)網(wǎng)友的跟帖內(nèi)容判斷）后，“網(wǎng)友dd丟丟船”所的帖子中與實際情況不符的信息被挑選出來，網(wǎng)民的評論逐漸轉(zhuǎn)向帖子主人“網(wǎng)友dd丟丟船”，使其面臨巨大的輿論壓力，事件也因此漸漸平息。外擴動員的重點在于爭取大眾傳播媒介的支持。與網(wǎng)絡(luò)論壇相比，大眾傳播媒介具有的多層信息把關(guān)體系使其報道的新聞具有較高的可信度并成為網(wǎng)民獲取信息的主要來源。大眾傳播媒介對突發(fā)事件的正面報道能夠有效引導(dǎo)網(wǎng)民對事件的看法，其對議題的選擇也有利于分散和轉(zhuǎn)移網(wǎng)民的注意力。事發(fā)高校應(yīng)該主動與在事件研判時發(fā)現(xiàn)的友好媒體進(jìn)行溝通，使其對事件的報道以及對議題的選擇盡可能配合學(xué)校的回應(yīng)策略。高校也應(yīng)充分信任這些友好媒體，告知其事件的完整信息。有條件的高校還可以爭取所在地方政府的支持，運用政府的資源為網(wǎng)絡(luò)輿情回應(yīng)服務(wù)。

3.5 檢驗實施效果的事件追蹤機制運行

網(wǎng)民和媒體以事發(fā)高校為中心發(fā)表意見和看法，高校的相關(guān)行為被不斷放大，當(dāng)事發(fā)高校為引導(dǎo)和消解沸騰的網(wǎng)絡(luò)輿情而采取措施進(jìn)行回應(yīng)時至少可能產(chǎn)生兩種結(jié)果：多方訴求得到滿足，高漲的輿論開始衰退或者措施本身對網(wǎng)民和媒體起到刺激作用并推動網(wǎng)絡(luò)輿情持續(xù)高漲。為此，高校對網(wǎng)絡(luò)輿情采取回應(yīng)策略后需要對網(wǎng)絡(luò)社會的反應(yīng)進(jìn)行追蹤。事件追蹤機制主要圍繞以下內(nèi)容展開：關(guān)注策略實施后網(wǎng)民和媒體對事件的態(tài)度進(jìn)而為決策提供依據(jù)。高校采取回應(yīng)措施后，部分媒體會以不同的新聞標(biāo)題進(jìn)行報道，關(guān)鍵詞的選取基本可以看出媒體的立場。網(wǎng)民以新聞報道為基點進(jìn)行的評論也反映網(wǎng)民對高校行為的滿意度；檢驗回應(yīng)措施的效果從而為類似事件的處理提供經(jīng)驗和教訓(xùn)。對于效果的考察主要依據(jù)媒體對事件的報道量和網(wǎng)絡(luò)論壇帖子的數(shù)量以及網(wǎng)民對于相關(guān)新聞的評論數(shù)目是否有所增加。當(dāng)三者不僅沒有增加反而呈現(xiàn)下降的趨勢時則說明回應(yīng)效果較好；對突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的消解進(jìn)行跟蹤，重點監(jiān)測可能出現(xiàn)的輿情反復(fù)現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)輿情衰退過程中，刺激性信息的輸入往往會再次誘發(fā)網(wǎng)民的共鳴，如果未能及時發(fā)現(xiàn)和處理將使事發(fā)高校重新陷入被動狀態(tài)。

3.6 促進(jìn)系統(tǒng)平衡的事后恢復(fù)機制運行

高校突發(fā)事件發(fā)生后網(wǎng)絡(luò)社會便會出現(xiàn)與之相關(guān)的各種評論，由于所發(fā)生的事件往往與網(wǎng)民對高校原有的形象認(rèn)知不符合，為彌補這種差異性帶來的心理失衡，網(wǎng)民的評論往往具有強烈的情緒性和負(fù)面性，從而對高校的形象造成巨大損害。而正在形成期的高校學(xué)生群體的價值系統(tǒng)和認(rèn)知系統(tǒng)具有不穩(wěn)定性，當(dāng)他們通過網(wǎng)絡(luò)接觸到這些負(fù)面評價時，對學(xué)校的既有認(rèn)同感和歸屬感便會有所削弱。在這種情況下缺乏社會經(jīng)驗的部分學(xué)生甚至在輿情回應(yīng)過程中以各種方式發(fā)泄消極情緒。然而，大多高校在處理因突發(fā)事件而形成的網(wǎng)絡(luò)輿情時往往著力解決事件在社會系統(tǒng)中造成的影響以便盡快脫離輿論風(fēng)暴中心以致忽略對學(xué)校內(nèi)部生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)。因此，必須依靠事后恢復(fù)機制的運行來促進(jìn)系統(tǒng)的平衡，具體來說通過以下途徑實現(xiàn)：學(xué)校應(yīng)向在校學(xué)生表明其對事件的處理態(tài)度以及對網(wǎng)絡(luò)輿論的態(tài)度，從而使得其明白學(xué)校的立場和苦衷并增進(jìn)彼此間的理解；應(yīng)借助各種形式讓在校學(xué)生了解網(wǎng)絡(luò)輿論的特點及形成過程以幫助其正確地認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)上對學(xué)校的負(fù)面評價；通過與友好媒體合作策劃積極網(wǎng)絡(luò)事件提高學(xué)校的社會影響力從而增加學(xué)生的認(rèn)同感和歸屬感。

4 討 論

本文試圖構(gòu)建具有實踐價值和普及價值的高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情回應(yīng)機制，為高校應(yīng)對因突發(fā)事件而產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)輿情提供相應(yīng)的指導(dǎo)。該機制由信息匯集機制、事件研判機制、策略選取機制、資源動員機制、事件追蹤機制和事后恢復(fù)機制構(gòu)成，其目標(biāo)是引導(dǎo)和消解突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情，將事件對高校的負(fù)面影響降至最低。各子機制相互作用、相互影響，具有很強的邏輯關(guān)系。每個子機制的運行好壞不僅決定其他子機制的運行狀態(tài)，而且直接影響整個回應(yīng)機制的效果。在結(jié)合案例的基礎(chǔ)上，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)某個子機制運行發(fā)生偏差時，事發(fā)高校容易在網(wǎng)絡(luò)輿情的回應(yīng)中陷入被動狀態(tài)并成為輿論風(fēng)暴席卷的對象，如武大張在元事件。當(dāng)然，這不意味著高校在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情時必須嚴(yán)格按照回應(yīng)機制所設(shè)置的流程進(jìn)行，那就與本研究的初衷相背離。筆者所希望的是該機制能夠為相關(guān)部門的決策提供參考。

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篇6

關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)輿情；網(wǎng)絡(luò)輿情危機；形成原因；應(yīng)對策略

中圖分類號TU97 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2012）67-0185-02

1 網(wǎng)絡(luò)輿情危機概念及表現(xiàn)形式

網(wǎng)絡(luò)輿情是由于各種事件的刺激而產(chǎn)生的通過互聯(lián)網(wǎng)而傳播的人們對于該事件的所有認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合。網(wǎng)絡(luò)輿情具有自由性、交互性、偏差性、突發(fā)性的特點。

網(wǎng)絡(luò)輿情危機是針對某一特殊事項所產(chǎn)生的涉及民眾利益較深、較廣的輿情，在相對短時間內(nèi)生成大量信息，并在一個社區(qū)或更大范圍內(nèi)民眾中掀起范圍更大、強度更強的社會反映，最終，與事項刺激方或事項本身形成激烈的認(rèn)識或觀點對抗。網(wǎng)絡(luò)輿情危機有多種表現(xiàn)形式，從危機所影響到的部門和人員可以分為以下幾種表現(xiàn)形式。

1.1高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機

在我國網(wǎng)民中，高校學(xué)生占有著不可忽視的比例。而大學(xué)生是我們這個社會中的一個精英群體，因而他們對國家政治和新聞有著比較高的關(guān)注度。但因為學(xué)生自身某方面的限制，他們思考問題缺乏全面性，因而當(dāng)某件事情的發(fā)生或即將發(fā)生在廣大的學(xué)生中引起共鳴時，可能會形成網(wǎng)絡(luò)輿情危機。因為這些事件可能從網(wǎng)絡(luò)中走向現(xiàn)實社會，成為。

1.2政府網(wǎng)絡(luò)輿情危機

當(dāng)某件事情的發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)上引起網(wǎng)民的巨大反映時，也可能對政府的公信力產(chǎn)生負(fù)面影響，如“7·23”動車追尾事故，進(jìn)而形成政府網(wǎng)絡(luò)輿情危機。在這種情況下，政府需要迅速找出妥善解決問題的方法，并對事件發(fā)生的原因進(jìn)行深入調(diào)查和及時公布，以減少危機帶來的負(fù)面影響。

1.3企業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情危機

互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)一步普及帶動了社會化媒體的流行，如論壇、博客等。它的出現(xiàn)，使消費者能即時發(fā)表對企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)等方面的意見，并在網(wǎng)絡(luò)中迅速傳播，形成一種輿論，影響企業(yè)的發(fā)展。如果不利于企業(yè)的言論在網(wǎng)絡(luò)上迅速擴散，將會對企業(yè)產(chǎn)生不利的影響，進(jìn)而形成企業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情危機。

2網(wǎng)絡(luò)輿情危機的形成原因

根據(jù)分析，網(wǎng)絡(luò)輿情危機的形成原因有以下幾個方面。

2.1網(wǎng)民結(jié)構(gòu)的影響

根據(jù)我國《第29次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》，學(xué)生群體在整體網(wǎng)民中的占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他群體，有接近1/3的網(wǎng)民為學(xué)生，他們對國家的發(fā)展戰(zhàn)略及新聞的關(guān)注度很高，且大學(xué)生群體的世界觀、價值觀還沒有完全形成，社會經(jīng)驗不足，比較容易沖動，因而看問題時往往比較主觀片面和偏激，進(jìn)而形成洶涌的網(wǎng)絡(luò)輿情危機。

2.2信息的不對稱

由于事件的當(dāng)事人掌握的信息多于普通的網(wǎng)民，因而在某種程度上造成了網(wǎng)絡(luò)信息的不對稱。若當(dāng)事人未對事件的發(fā)生緣由做出及時的回應(yīng)，則會形成網(wǎng)民猜測，并將其猜測的結(jié)果公布到網(wǎng)絡(luò)平臺如微博中，然后經(jīng)過大量網(wǎng)民的迅速轉(zhuǎn)載而泛濫，導(dǎo)致輿情危機，進(jìn)而對社會或個人產(chǎn)生不利的影響。

2.3網(wǎng)絡(luò)道德的缺乏

由于網(wǎng)絡(luò)的匿名性，部分網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表言論的時并沒有遵循公正、公開的準(zhǔn)則，而是完全按照自己的主觀想法。甚至有的網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上捏造事實，或者是發(fā)表一些偏激的言論，他們把網(wǎng)絡(luò)當(dāng)做一個可以隨意發(fā)泄自己不滿情緒的地方。當(dāng)過多的偏激言論或虛假事實聚集在一起時，就會影響他人的判斷力，形成網(wǎng)絡(luò)輿情危機，對社會穩(wěn)定構(gòu)成一定的威脅。

3 網(wǎng)絡(luò)輿情危機的應(yīng)對策略

政府在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情危機中起著主導(dǎo)作用。首先，政府應(yīng)該增加自身的透明度和政府工作的效率，使人民群眾對政府產(chǎn)生信任感，提高政府的公信力。其次，政府應(yīng)該加強對網(wǎng)絡(luò)輿情的及時引導(dǎo)，使其從負(fù)面逐漸向正面進(jìn)行轉(zhuǎn)化，政府還應(yīng)該加強對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的監(jiān)督、管理和對不法網(wǎng)絡(luò)行為的懲罰力度，督促各個網(wǎng)站對網(wǎng)上的一些虛假信息進(jìn)行刪除，同時及時向網(wǎng)民公布官方消息，使那些虛假信息不攻自破，還網(wǎng)民一個健康、可靠的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

其次是學(xué)校方面，學(xué)校應(yīng)該對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行積極的研究，了解網(wǎng)絡(luò)輿情危機產(chǎn)生的原因以及帶來的影響，結(jié)合學(xué)校的報刊，廣播等各種媒體資源，加強對網(wǎng)絡(luò)輿情的正面宣傳和引導(dǎo)。同時學(xué)校應(yīng)該通過向?qū)W生講述網(wǎng)絡(luò)輿情危機對社會帶來的不利影響來引導(dǎo)學(xué)生積極正確地使用網(wǎng)絡(luò)資源，通過各種實踐活動來培養(yǎng)學(xué)生積極向上和遇事沉著、冷靜的心態(tài)，幫助學(xué)生樹立正確的世界觀，人生觀和價值觀。

然后是自身方面，為了保障健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，我們每一位公民都應(yīng)該以身作則，學(xué)會自律，正確、積極地使用網(wǎng)絡(luò)。盡管網(wǎng)絡(luò)具有匿名性的特點，但我們更應(yīng)該意識到網(wǎng)絡(luò)是一個公共的環(huán)境，我們在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表言論時應(yīng)該基于基本的事實，客觀、公正地對事件進(jìn)行評論，而不是將網(wǎng)絡(luò)當(dāng)作是一個發(fā)泄個人不滿情緒的平臺，還他人和自己一個健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

最后，建立一個網(wǎng)絡(luò)輿情危機評估機制，對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行迅速、及時地評估。應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行監(jiān)控，當(dāng)某件事情的發(fā)生引起網(wǎng)民的迅速關(guān)注與跟帖時，根據(jù)某種方式對其進(jìn)行一個評估，評估其轉(zhuǎn)移到現(xiàn)實社會中的可能性，并對其進(jìn)行實時的監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)很有可能從網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)移到現(xiàn)實社會中，則應(yīng)在對該事件進(jìn)行及時、有效的處理的同時采取一些防范措施，盡可能的減少該事件轉(zhuǎn)移到現(xiàn)實社會中所帶來的危害。

4 結(jié)論

通過對網(wǎng)絡(luò)輿情危機事件形成因素、所帶來的影響及其應(yīng)對策略的分析，我們可以對網(wǎng)絡(luò)輿情危機有一個更深層次的認(rèn)識，我們應(yīng)該意識到網(wǎng)絡(luò)輿情危機對我們的日常生活所帶來的不利影響，進(jìn)而從政府、學(xué)校、自身三方面加強危機預(yù)防同時重視危機評估，營造一個健康、安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]曾潤喜.網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作機制研究[J].圖書情報工作，2009(18)：9-82.

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關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時代 直接輿情 間接輿情

【中圖分類號】G202 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

現(xiàn)如今，大數(shù)據(jù)浪潮已洶涌來襲：40億部手機、10億臺電腦，隨時隨地向分布在全球各地的服務(wù)器發(fā)送數(shù)據(jù)，近6億手機網(wǎng)民隨時上傳和交流數(shù)據(jù)信息。與互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)明一樣，這絕不僅僅是信息技術(shù)領(lǐng)域的革命，更是在全球范圍啟動政府管理改革、加速企業(yè)創(chuàng)新、引領(lǐng)社會變革的利器。作為政府管理的一個重要信息通道——輿情監(jiān)測，也在大數(shù)據(jù)時代面臨巨大的考驗，需要推動從間接輿情搜集管理的模式，邁向間接輿情搜集管理和直接輿情搜集管理相結(jié)合的新階段，推動輿情監(jiān)測和社會管理更加科學(xué)化。

一、形勢描述：大數(shù)據(jù)時代的含義及其對社會各領(lǐng)域的科學(xué)化沖擊

美國IBM公司把大數(shù)據(jù)概括成三個V，即大量化（Volume）、多樣化（Variety）和快速化（Velocity）。這三個特點也反映了大數(shù)據(jù)所潛藏的價值（Value），我們可以認(rèn)為，這四個V就是大數(shù)據(jù)的最基本特征?！都~約時報》網(wǎng)站2012年3月21日刊載文章稱，“大數(shù)據(jù)時代”已經(jīng)降臨，在這一領(lǐng)域擁有專長的人士正面臨更多機會。文章指出，“大數(shù)據(jù)”正在對每個領(lǐng)域造成影響。舉例來說，在商業(yè)、經(jīng)濟及其他領(lǐng)域中，決策行為將日益基于數(shù)據(jù)和分析而做出，而并非基于經(jīng)驗和直覺；IBM數(shù)據(jù)顧問的職責(zé)就是幫助企業(yè)弄明白數(shù)據(jù)爆炸背后的意義——網(wǎng)絡(luò)流量和社交網(wǎng)絡(luò)評論，以及監(jiān)控出貨量、供應(yīng)商和客戶的軟件和傳感器等——用來指導(dǎo)決策、削減成本和提高銷售額。在科學(xué)和體育、廣告和公共衛(wèi)生等其他許多領(lǐng)域中也有著類似的情況，正朝著數(shù)據(jù)驅(qū)動型的發(fā)現(xiàn)和決策的方向發(fā)生轉(zhuǎn)變。哈佛大學(xué)量化社會科學(xué)學(xué)院（Institute for Quantitative Social Science）院長加里·金（Gary King）稱：“這是一種革命，我們確實正在進(jìn)行這場革命，龐大的新數(shù)據(jù)來源所帶來的量化轉(zhuǎn)變將在學(xué)術(shù)界、企業(yè)界和政界中迅速蔓延開來。沒有哪個領(lǐng)域不會受到影響?！甭槭±砉W(xué)院斯隆管理學(xué)院的經(jīng)濟學(xué)教授埃里克·布呂諾爾夫松（Erik Brynjolfsson）提出，如果想要理解“大數(shù)據(jù)”的潛在影響力，可以看看顯微鏡的例子。顯微鏡是在四個世紀(jì)以前發(fā)明的，能讓人們看到以前從來都無法看到的事物并對其進(jìn)行測量——在細(xì)胞的層面上。顯微鏡是測量領(lǐng)域的一場革命。布呂諾爾夫松進(jìn)一步解釋稱，數(shù)據(jù)測量就相當(dāng)于是現(xiàn)代版的顯微鏡。舉個例子，谷歌搜索、Facebook（臉書）帖子和Twitter消息使對人們行為和情緒的細(xì)節(jié)化測量成為可能。2012年2月于瑞士達(dá)沃斯召開的世界經(jīng)濟論壇上，大數(shù)據(jù)是討論的主題之一。這個論壇上的一份題為《大數(shù)據(jù)，大影響》（Big Data， Big Impact）的報告宣稱，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為一種新的經(jīng)濟資產(chǎn)類別，就像貨幣或黃金一樣。以紐約市為首的警方部門也正在使用計算機化的地圖以及對歷史性逮捕模式、發(fā)薪日、體育項目、降雨天氣和假日等變量進(jìn)行分析，從而試圖對最可能發(fā)生罪案的“熱點”地區(qū)做出預(yù)測，并預(yù)先在這些地區(qū)部署警力。

二、現(xiàn)實分析：大數(shù)據(jù)時代的技術(shù)、政治、文化意義理論分析

綜合來看，大數(shù)據(jù)是一個包含文化基因、政治態(tài)勢、經(jīng)濟走向、營銷理念的金礦。這個金礦有這樣幾個特點：

1.后臺化。諸如騰訊、百度這樣的網(wǎng)絡(luò)公司有能力借助大型高速計算機存儲和管理散布在論壇、聊天、社區(qū)、微博、手機等傳播終端的海量信息，這些信息從前端來看，是由用戶各自加密碼自我保護(hù)的，但在后臺還有一個技術(shù)出口，端口是由這些網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)公司依法把控的。

2.可控制。在大數(shù)據(jù)技術(shù)角度來看，借助高速計算機技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)就是一個飯店的大堂，各個欄目、社區(qū)、群、組甚至是私密的聊天，在管理者來說，就像飯店大堂里用簾子隔開的所謂“包間”，都是可以通過技術(shù)“中控”看得一清二楚的。

3.精準(zhǔn)化?！耙蝗~知秋”的文化寓言在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時代可能成為現(xiàn)實，原因是這樣的判斷基于海量信息的科學(xué)化分析。比如，社會或社交網(wǎng)絡(luò)上的微弱聯(lián)系以及獨立、偶然的信息呈現(xiàn)，在傳統(tǒng)的統(tǒng)計技術(shù)下，就像地下貧鐵礦，對開采技術(shù)要求高，開采價值也不大。但現(xiàn)在，高速計算機系統(tǒng)可以將這樣的微弱聯(lián)系進(jìn)行歷時空的對比交叉分析，從而可以探測或預(yù)測更多信息，原來近乎神話的“蝴蝶效應(yīng)理論”變成現(xiàn)實——突然爆發(fā)在現(xiàn)實中的一個事件，可以借助大數(shù)據(jù)分析最終追蹤到網(wǎng)上一個帖子甚至一句話、一個短信、一個人。從理論上來說，后臺的這些數(shù)據(jù)是一個閃閃發(fā)光的信息金礦，如果能夠加以合理、合法的利用，新型傳媒終端給傳統(tǒng)社會管理帶來的機遇遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)——研究的內(nèi)容開始涉及如何采集龐大的數(shù)字化數(shù)據(jù)集合，用來科學(xué)預(yù)測和闡釋網(wǎng)絡(luò)上的集體化行為。

三、問題概括：大數(shù)據(jù)時代對輿情監(jiān)測和管理的影響

以往的輿情收集一般是由專業(yè)研究人士、智庫機構(gòu)和內(nèi)參部門等通過社會調(diào)查、訪談、統(tǒng)計和定性的方法，針對媒體報道、論壇BBS、社會上出版流通的出版物、聊天工具等進(jìn)行概約化的統(tǒng)計、分析和判斷，得出一些社會現(xiàn)象和事件描述性特征以及趨勢預(yù)測。一言以蔽之，既往的輿情研究是對“已經(jīng)”物理呈現(xiàn)在研究者“眼前”的文本進(jìn)行統(tǒng)計和分析，其對研究者的社會、政治、文化素養(yǎng)以及資料來源廣度和信息覆蓋程度要求很高。但是，在大數(shù)據(jù)時代所有文本都已經(jīng)數(shù)字化呈現(xiàn)和流動的前提下，一方面是呈現(xiàn)在研究者面前的物理文本相對數(shù)量呈下降趨勢，更多的文本以電子的形式分布在不同的傳播終端；另一方面，數(shù)字技術(shù)催生的傳播形式的多元化，使有關(guān)各個方面情況描述、敘說和分析的文本絕對數(shù)量呈急劇上升趨勢。舉例來說，騰訊QQ一個月積累下來的文字量即可以達(dá)到7200萬字，這是一個海量的信息流通。

如此，就給輿情的監(jiān)測、統(tǒng)計和管理帶來相當(dāng)大的難題。一方面，海量的數(shù)字信息使既往的研究者運用傳統(tǒng)的研究方法搜集輿情信息已經(jīng)呈現(xiàn)出愈發(fā)捉襟見肘的狀態(tài)；另一方面，海量的數(shù)字信息及其高度的分散程度（包括手機、BBS、論壇、QQ、各種聊天工具、甚至是商務(wù)通信工具、博客、微博以及日新月異的傳播終端等）給研究者搜集信息帶來相當(dāng)大的難度。這樣的直接結(jié)果就是囿于信息數(shù)量以及信息搜集難度的極度擴張和研究手段的相對萎縮，使研究者得出的結(jié)論愈發(fā)帶有主觀臆斷、片面性、臨時性、階段性、閃爍性，從而使輿情分析的質(zhì)量呈現(xiàn)相對下降的趨勢。借助這樣的輿情分析造成形勢誤判的風(fēng)險呈現(xiàn)不斷加大趨勢。這樣的一種狀態(tài)，作為國家的管理者不可不察。

四、對策建議：把握大數(shù)據(jù)時代機遇，推動輿情監(jiān)測和管理更加科學(xué)化

大數(shù)據(jù)時代給政府管理帶來的是一把雙刃劍。一方面，數(shù)據(jù)流越來越大，管理難度加大；但另一方面，相對于以往紙質(zhì)文本的呈現(xiàn)形式和傳播形式，電子文本的傳播形式更容易通過高速計算機和搜索工具進(jìn)行檢索和監(jiān)控。這既是挑戰(zhàn)，更是機遇。數(shù)字技術(shù)推動政府的管理之手不斷地后退，真正地朝向“看不見的手”的管理模式進(jìn)步。數(shù)字技術(shù)給中國提升管理水平提供了一個物理性的機遇和條件。

為把握大數(shù)據(jù)時代的機遇，提升輿情監(jiān)測管理以及社會管理的科學(xué)化水平，建議如下：

1.盡快完善數(shù)據(jù)管理立法，確保一些大型門戶網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)公司合法使用后臺數(shù)據(jù)。但是要注意不能因為單純的商業(yè)利益將這些后臺數(shù)據(jù)出售給境外的分析機構(gòu)，否則會直接危及國家信息和文化的安全。

2.確立直接輿情搜集管理和間接輿情搜集管理相結(jié)合的方針。從理論角度來看，大數(shù)據(jù)時代的統(tǒng)計分析，通過后臺數(shù)據(jù)監(jiān)測、統(tǒng)計以及精準(zhǔn)化的分析和定位，提供量化的科學(xué)數(shù)據(jù)，即所謂直接的輿情搜集管理。而以往的間接輿情報告就相當(dāng)于傳播學(xué)研究的“焦點訪談”，又再一次通過專業(yè)人士的眼光對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，更能有效地印證輿情質(zhì)量。二者相互配合，將極大地提升輿情分析科學(xué)化水平和輿情報告的精準(zhǔn)性、對策的針對性。

3.整合以往的輿情監(jiān)測統(tǒng)計分析單位，或歸口依法管理，或在宣傳部下設(shè)立大數(shù)據(jù)輿情監(jiān)測管理部門，對口采集廣電、報紙等傳統(tǒng)媒體信息，通過門戶網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)公司，開發(fā)數(shù)據(jù)洪流，呈現(xiàn)真實輿情。在當(dāng)今快速變化的社會經(jīng)濟形勢面前，把握數(shù)據(jù)的時效性，是立于不敗之地的關(guān)鍵。而由專門的機構(gòu)和人員，運用前沿技術(shù)，則可以有效地把握大數(shù)據(jù)時代給中國提供的提升社會管理水平的歷史性機遇。

篇8

關(guān)鍵詞：監(jiān)獄；網(wǎng)絡(luò)輿情；科學(xué)技術(shù)

監(jiān)獄是我國重要的刑罰執(zhí)行機關(guān)，是我國司法體系中重要的一部分。但是由于各種原因，對于監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)輿情的管理，還處于初級階段，十分不完善。我國對網(wǎng)絡(luò)輿情分析的研究始于2005年，之后相關(guān)的研究逐年遞增。截至2014年11月，在CNKI中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)上以網(wǎng)絡(luò)輿情為主題的研究成果共有5782篇，以涉警輿情為主題的研究成果共有78篇，以監(jiān)獄（網(wǎng)絡(luò)）輿情為主題的研究成果只有5篇。初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國近階段對于公安、司法等涉警行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)輿情的分析和研究才剛剛起步，文獻(xiàn)成果較少。

1國內(nèi)監(jiān)獄與網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)問題應(yīng)對的現(xiàn)狀

1.1網(wǎng)絡(luò)輿情的特點網(wǎng)絡(luò)輿情是廣大公眾，充分利用互聯(lián)網(wǎng)，自由表達(dá)自己的態(tài)度、意見、觀點和情緒等。網(wǎng)絡(luò)輿情的主體是網(wǎng)民，網(wǎng)民雖然具有很大的參考性，但是不代表所有的民意。網(wǎng)絡(luò)輿情的主要載體是網(wǎng)絡(luò)上的各種社交軟件、新聞網(wǎng)站等。網(wǎng)絡(luò)輿情經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)的傳播，與一般的現(xiàn)實輿情不同，有許多獨特的特點。第一是具有豐富性和多元性，由于互聯(lián)網(wǎng)的普及，人們的網(wǎng)絡(luò)交流十分簡單而且方便，能夠廣泛地參與公共事務(wù)的管理。第二是網(wǎng)絡(luò)輿情具有情緒化和非理性化的特點。公眾由于心理上對社會現(xiàn)實的不滿，或者受其他公眾的影響，常常出現(xiàn)不理性化的輿情。再加上網(wǎng)民的責(zé)任意識不高，沒有網(wǎng)絡(luò)文明的意識，出現(xiàn)了不少相互謾罵、惡意攻擊的問題，情緒化和非理性化嚴(yán)重。第三是從眾化和群體極化。在網(wǎng)絡(luò)輿論中，存在著故意夸大事實，歪曲事實的問題。一些志同道合的網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上交流溝通后，出現(xiàn)群體極化，甚至更加極端的情況，聽不到不同的意見，漸漸脫離現(xiàn)實情況。而且網(wǎng)民的從眾心理比較嚴(yán)重，常常不顧及事實，只聽別人的一面之詞。1.2監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)輿情由于其特殊性，具有自己的特點，監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)輿情具有敏感性、突發(fā)性、負(fù)面性、可控性差的特點。監(jiān)獄是司法機關(guān)的重要部分，既有教育改造的職責(zé)，也承擔(dān)著刑罰的執(zhí)行責(zé)任。監(jiān)獄工作具有保密性，成為人們挖掘的重點，隨著我國依法治國的觀念深入人心，監(jiān)獄的一舉一動，都會受到公眾的關(guān)注。尤其是涉及到執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公等的問題，如果沒有及時處理，非常容易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿論危機。其后續(xù)的連鎖反應(yīng)，也十分嚴(yán)重，對于司法機關(guān)的公信力是一個嚴(yán)重的考驗。監(jiān)獄在公眾心中的正義形象將會受到影響，甚至帶來社會恐慌。1.3應(yīng)對現(xiàn)狀近年來，監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)輿情的負(fù)面輿情不斷上升，并且輿情的發(fā)生點分布不均，有網(wǎng)絡(luò)暴力向現(xiàn)實演變的趨向。隨著媒體結(jié)構(gòu)越來越多元化，監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)輿情的信息來源越來越多，輿情的受眾越來越多。但是傳播主體大多判斷能力不高，沒有主流價值觀的引導(dǎo)，很容易受到輿論的影響，出現(xiàn)盲從的現(xiàn)象。目前應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情危機，監(jiān)獄相關(guān)機關(guān)處于消極被動的地位。前期沒有危機預(yù)警，在后期恢復(fù)階段，處理能力有限。監(jiān)獄管理部門的日常管理不規(guī)范，沒有危機意識，并且在工作中出現(xiàn)了違法違紀(jì)的行為，造成了輿論危機。在案件曝光前，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行了處理，但沒有向社會公布，造成了曝光后的被動局面，沒有把握控制輿情危機的最佳時期。而且與媒體缺乏溝通交流，造成輿情反復(fù)，降低了監(jiān)獄執(zhí)法的公信力。

2監(jiān)獄處理網(wǎng)絡(luò)輿情危機的問題

2.1決策層不重視，沒有應(yīng)對的長效機制決策層不重視網(wǎng)絡(luò)輿情危機的處理，沒有建立長效的管理機制，造成對網(wǎng)絡(luò)輿情危機可控性差的局面，影響執(zhí)法機關(guān)的公信力。網(wǎng)絡(luò)輿情危機應(yīng)急處理，應(yīng)該是國家突發(fā)公共事件應(yīng)急處理的一部分，但是目前并沒有納入其中。監(jiān)獄不能準(zhǔn)確地評估網(wǎng)絡(luò)輿情危機，缺乏長效的預(yù)警機制以及管理機制，往往造成危機進(jìn)一步爆發(fā)。2.2缺乏監(jiān)獄信息化建設(shè)人才目前，監(jiān)獄缺乏信息化建設(shè)人才，監(jiān)測輿情缺乏及時性和有效性，僅靠一些檢測人員的主觀判斷，往往使涉警輿情在第一時間錯過了處理和應(yīng)對。相關(guān)工作人員缺乏網(wǎng)絡(luò)輿情危機意識，不能準(zhǔn)確地分析和判讀網(wǎng)絡(luò)輿情危機，便不能及時控制危機，對網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行引導(dǎo)，不能及時消除公眾的質(zhì)疑。2.3經(jīng)費緊張當(dāng)前，各級監(jiān)獄機關(guān)正在建立網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對體系，在工作中投入了大量的人力、物力和財力，取得了一定的成果。但是部分監(jiān)獄的機關(guān)，尤其是中西部地區(qū)，沒有足夠的資金支持，不能進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)輿情危機的應(yīng)對機制[5]。許多地區(qū)的信息化建設(shè)，都是通過自籌的資金進(jìn)行的，對于全區(qū)的網(wǎng)絡(luò)輿情危機應(yīng)對系統(tǒng)的建設(shè)，很難實施。資金不足，經(jīng)費緊張，不能加強對現(xiàn)有技術(shù)人員的的培訓(xùn)工作，覆蓋全區(qū)或者全省的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不能建立，缺乏必要的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和處理機制。2.4后備人才嚴(yán)重不足監(jiān)獄現(xiàn)有人員信息化水平較低，后備人才嚴(yán)重不足。不重視對網(wǎng)絡(luò)輿情危機的管理，沒有后備人才，往往造成網(wǎng)絡(luò)輿情危機進(jìn)一步擴大。當(dāng)前工作人員的信息化水平有限，技術(shù)手段比較簡單，沒有良好的危機檢測系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)，無法保證對于網(wǎng)絡(luò)輿情危機，能夠有效地進(jìn)行控制和處理。

3監(jiān)獄處理網(wǎng)絡(luò)輿情危機的對策

3.1重視網(wǎng)絡(luò)輿情危機處理領(lǐng)導(dǎo)決策層要重視網(wǎng)絡(luò)輿情危機的處理，建立長效的預(yù)警機制和管理機制，完善應(yīng)對處置預(yù)案。可以設(shè)置網(wǎng)絡(luò)輿論危機管理小組，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和信息的，及時判斷輿論的導(dǎo)向、性質(zhì)和可能的后果等，在最短的時間內(nèi)，消除公眾的質(zhì)疑，避免輿論進(jìn)一步擴散[6]。要及時整理和收集網(wǎng)絡(luò)上各種信息資料，加強對網(wǎng)絡(luò)輿情的分析，預(yù)測潛在的危機?？梢月?lián)合專家學(xué)者和司法人員，建立完善的應(yīng)急處理方案，提高應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論危機的能力。3.2加強信息化人才建設(shè)，充實后備人才要重視人才的培養(yǎng)，對現(xiàn)有工作人員的要定時培訓(xùn)，提高他們的工作能力和水平。同時要制定完善的人才計劃，充實后備人才。要注重人才綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，既能夠掌握監(jiān)獄管理的工作，又了解信息化假設(shè)，了解網(wǎng)絡(luò)輿情的特點和傳播規(guī)律，相互配合，形成一支高素質(zhì)的危機管理團隊。3.3增加資金投入，改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)輿情危機處理是一件重要的事情，要加強信息化建設(shè)，需要有足夠的資金投入，需要有政府財政的支持，加大對人力、物力和財力的投入。通過改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，能夠有效地提高對網(wǎng)絡(luò)輿情危機的管理。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，能夠?qū)ο嚓P(guān)的網(wǎng)站信息進(jìn)行分類，從中挑選出與監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)輿情相關(guān)的內(nèi)容，判斷輿情的結(jié)果，并對監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行有效的監(jiān)測。

4監(jiān)獄與網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)問題對相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)的啟示

要培養(yǎng)高素質(zhì)的監(jiān)獄信息化專業(yè)人才，既要重視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的培養(yǎng)，也要重視對刑事執(zhí)行機關(guān)管理的培養(yǎng)。要完善專業(yè)課程設(shè)置，合理設(shè)置專業(yè)課程的權(quán)重，使學(xué)生能夠利用信息技術(shù)，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容和趨勢，及時收集整理相關(guān)信息，進(jìn)行分析、預(yù)估和判斷。要重視實踐能力的培養(yǎng)，與時俱進(jìn)，及時更新技術(shù)，使教學(xué)更有實效性和針對性，培養(yǎng)具有實用性的人才。

5加強校局合作，努力為司法行業(yè)系統(tǒng)培養(yǎng)更多的應(yīng)用型專業(yè)人才

要加強相關(guān)院校和監(jiān)獄機關(guān)的合作，在高職教育發(fā)展的新形勢下，政法警察類院校要充分發(fā)揮辦學(xué)的優(yōu)勢，使學(xué)生參與到實踐問題的處理中，積極與行業(yè)相關(guān)部門合作，完善監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)輿情危機處理系統(tǒng)和應(yīng)急方案。對監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行合理劃分，采取相應(yīng)的措施，培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)對不同情況的處理問題的能力，注重培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型專業(yè)人才。要繼續(xù)豐富校局合作的內(nèi)容和方式。學(xué)校應(yīng)當(dāng)緊密跟隨行業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢，繼續(xù)加強與行業(yè)有關(guān)的應(yīng)用研究，力爭為實務(wù)部門解決具體問題?？傊?dāng)前我國監(jiān)獄在處理輿情危機方面還存在一系列的問題，沒有建立長效的應(yīng)急機制，資金和人才投入不足。要針對存在的問題，采取相應(yīng)的合理措施，促進(jìn)監(jiān)獄部門更好地處理網(wǎng)絡(luò)輿情危機，提高執(zhí)法部門的公信力。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿情；高校突發(fā)事件；影響

中圖分類號：G64 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）33-0297-02

據(jù)2012年1月16日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）在京的《第29次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2011年12月底，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.13億，全年新增網(wǎng)民5　580萬；互聯(lián)網(wǎng)普及率較上年底提升4個百分點，達(dá)到38.3%。而據(jù)2008年中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究部的最新互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查顯示，中國1700萬在校大學(xué)生中，95%以上都是網(wǎng)民。美國學(xué)者費姆·邦茨認(rèn)為，“網(wǎng)絡(luò)成為繼報紙、廣播、電視之后受眾獲取信息的又一重要載體，　其影響已融入到社會生活的方方面面?！庇纱丝梢?，網(wǎng)絡(luò)對高校學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)、生活、人際交往等方面有著深刻的影響，網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)著高校學(xué)生的行為模式、價值取向、心理發(fā)展。

一、網(wǎng)絡(luò)輿情的特征

所謂網(wǎng)絡(luò)輿情指的是由于各種事件的刺激而產(chǎn)生的通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的人們對于該事件的所有認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合。網(wǎng)絡(luò)輿情具有以下幾個特征：

1.擴散、傳播性強。網(wǎng)絡(luò)時代使時間與空間的限制被打破，整個世界成為一個地球村。而網(wǎng)絡(luò)媒體可以不受時間限制，隨時消息，具有及時、信息量大等特點。而高校學(xué)生作為網(wǎng)絡(luò)使用者的一大族群，在查看新聞、搜索信息、跟帖評論、郵件收發(fā)、軟件下載、交友聊天和娛樂休閑等網(wǎng)絡(luò)活動中，是最長時間、積極、主動參與其中的一個族群。他們善于利用QQ、MSN等聊天軟件，博客、微博、論壇、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等各種的載體形式，轉(zhuǎn)載、評論和分享各種所關(guān)心的事件，從而使信息短時間內(nèi)擴散到網(wǎng)絡(luò)世界及現(xiàn)實生活的各個角落。近幾年又以微博的轉(zhuǎn)播速度最為驚人，往往一個事件或受關(guān)注人物的言論，能在一小時能轉(zhuǎn)發(fā)上萬條。

2.隨意性高，可信度低.網(wǎng)絡(luò)時代的到來使傳統(tǒng)媒介失去了信息的壟斷權(quán)，在網(wǎng)絡(luò)世界，只要愿意，人人都可通過網(wǎng)絡(luò)這一平臺分享各種信息，而這些信息在沒有經(jīng)過任何監(jiān)管機構(gòu)的審查便可，致使網(wǎng)絡(luò)上充斥著各種各樣未經(jīng)證實的信息，而網(wǎng)絡(luò)匿名性的特點進(jìn)一步助長了這些未經(jīng)證實甚至于虛假的信息在網(wǎng)絡(luò)的傳播?？梢?，隨著網(wǎng)絡(luò)信息供給量的增加，其可信度卻并未提高。

3.互動性強，影響力大。而網(wǎng)絡(luò)的另一個特點是參與度高，互動性強。與單向傳播的傳統(tǒng)媒體相比，網(wǎng)絡(luò)使一個雙向的交互式的信息傳播通道。通過互動及思想的交流，網(wǎng)民很容易在某一事件中找到與增加觀點相同的人，即使觀點存在差別，也能在不斷的互相交流中，產(chǎn)生相同的思想感情并達(dá)成共識。而一些沒有自我觀點的網(wǎng)民則更容易盲從于已達(dá)共識的言論，從而使更多的人對這一個事件產(chǎn)生相同想法，致使這一想法成為這一事件的主流觀點，并形成具有一定規(guī)模、聲勢的網(wǎng)絡(luò)輿情。

而這種情勢進(jìn)一步發(fā)展，會出現(xiàn)嚴(yán)重的“群體極化”傾向。所謂“群體極化”傾向是指在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，網(wǎng)民以群內(nèi)同質(zhì)化、群際異質(zhì)化的特點聚集。既是對某一事件，剛開始并沒有任何偏向或者有著某些偏向，受到經(jīng)常瀏覽的網(wǎng)頁的主流觀點的影響或?qū)ふ遗c自己觀點相同的群體，以致其偏向繼續(xù)移動，從而形成極端的觀點。最終失去控制，影響社會穩(wěn)定。而高校學(xué)生雖然充滿愛國激情、政治敏感度高、思想開放活躍，但由于自我的世界觀，人生觀，價值觀等尚未完整建立，又具有思想波動大、不成熟，又缺乏對社會現(xiàn)實的充分認(rèn)知、行為非理性化等特點，在網(wǎng)絡(luò)空間的頻繁交流，同步互動，論點爭論中，對網(wǎng)絡(luò)輿情的是非分辨能力較低，或多或少必定會被網(wǎng)絡(luò)輿情所感染和影響，這使高校學(xué)生成為最容易被誘導(dǎo)，被網(wǎng)絡(luò)輿情所影響的一個群體。

二、就事件我校采取的措施

此次的事件，就體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)輿情擴散性強，隨意度高，影響力大的特點。由于高校學(xué)生有著高政治敏感度，對時事、社會事件又有著高關(guān)注度，而這種社會時事事件的網(wǎng)絡(luò)輿情中的刺激性信息，往往會引起他們強烈的反應(yīng)，并迅速通過QQ、MSN等通訊軟件形成串聯(lián)，從而極有可能演變成一次高校突發(fā)事件。在此次事件中，全國大多城市的高校學(xué)生都通過網(wǎng)絡(luò)互相聯(lián)系，通知，并舉行了游行等抗議活動，但也有部分學(xué)生和社會人士在各種抗議活動中失去理智做出損害他人利益甚至做出傷害他人人身安全的違法事件。

在此次事件中，我校采取了一些很有效的措施：（1）關(guān)注時事動態(tài)，及時了解事態(tài)的進(jìn)展。（2）做好預(yù)案，提前做好發(fā)生突發(fā)事件的準(zhǔn)備。（3）讓班主任，輔導(dǎo)員等及時了解學(xué)生想法，并及時上報給學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)。（4）學(xué)校由上至下采取責(zé)任制，加強（尤其是九一八前后）的值班工作。（5）九一八當(dāng)天確保了解每一位學(xué)生的去向，以保障學(xué)生的人身安全。（6）九一八后，開展班會活動，討論怎樣理國，并要求上課老師正確引導(dǎo)學(xué)生的思想走向。（7）各級召開會議，闡明事件的持久性，要求各級教職工不要松懈，在日常教學(xué)工作中及時了解學(xué)生動向，及時疏導(dǎo)并引導(dǎo)學(xué)生如何正確愛國。通過此次事件，我校掌握的一些經(jīng)驗，應(yīng)在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，并利用網(wǎng)絡(luò)的特點，建立一個長效機制，以應(yīng)對各種高校突發(fā)事件。

三、在網(wǎng)絡(luò)時代如何應(yīng)對高校突發(fā)事件

1.時刻關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，做到事前預(yù)防，科學(xué)應(yīng)對，事后總結(jié)。所謂事前預(yù)防，就是學(xué)校應(yīng)該時刻關(guān)注校園論壇，QQ群等網(wǎng)絡(luò)平臺中學(xué)生的動態(tài)，及時捕捉一些有苗頭，有傾向性的問題，并在網(wǎng)絡(luò)中給予正確引導(dǎo)，將此不和諧的苗頭盡早消除。

所謂科學(xué)應(yīng)對是指網(wǎng)絡(luò)輿情一旦出現(xiàn)不可控制的苗頭，要及早啟動預(yù)案，做到第一時間分析輿情內(nèi)容及性質(zhì)，預(yù)想輿情可能帶來的影響，及時對預(yù)案做出修正及調(diào)整，切勿機械運作，一定要科學(xué)靈活應(yīng)對。事后總結(jié)是指要客觀的評價每一次的網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對工作，并對存在的不足的地方加以改善及調(diào)整，以應(yīng)對不同性質(zhì)的高校突發(fā)事件。

2.老師應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)、課堂及生活中起到積極的作用。在高校中，老師的言論往往對學(xué)生有著較深的影響力，有時老師的一句無心言論，會把學(xué)生導(dǎo)向錯誤的一方。在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)時代背景之下，高校教師大多通過QQ群、校園網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)手段與學(xué)生溝通，課后及網(wǎng)絡(luò)上的言論更需注意。這就要求老師要加強自身的思想道德修養(yǎng)，避免過激的言論與行為。在平時應(yīng)大力宣揚正確的世界觀、人生觀與價值觀，從而在潛移默化中影響學(xué)生。

3.建立健全信息收集、管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。信息的收集對于有效防范高校突發(fā)事件有著及其重要的作用。高校的信息收集和管理網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該是一種從學(xué)生到領(lǐng)導(dǎo)、從領(lǐng)導(dǎo)到學(xué)生的通暢的信息傳輸系統(tǒng)。所謂從學(xué)生到領(lǐng)導(dǎo)是指從班級調(diào)查員（心理委員）—班長—輔導(dǎo)員—各二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)—學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的信息的完全暢通。從領(lǐng)導(dǎo)到學(xué)生則是指：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)——學(xué)校各部門—各二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)—輔導(dǎo)員—學(xué)生的信息傳達(dá)體系。我校已建立了這樣雙向的體系，且在實踐中不斷的完善之中。

我校還可建議網(wǎng)絡(luò)的信息收集管理系統(tǒng)，設(shè)立各級匿名信箱，使師生的各種意見都能第一時間快速的接收并加以處理，使矛盾消失在萌芽狀態(tài)。

四、結(jié)論

在網(wǎng)絡(luò)時代的背景之下必須注重網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展，做好網(wǎng)上與網(wǎng)下教育的結(jié)合，　在獲取網(wǎng)絡(luò)輿情中學(xué)生思想動態(tài)的同時，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確觀點?？傊W(wǎng)絡(luò)時代給高校學(xué)生管理工作帶來了新挑戰(zhàn)、新要求的同時，也要求我們開辟新途徑、新課題來更好的適應(yīng)這一新的時代變化，否則，網(wǎng)絡(luò)時代的高校學(xué)生管理工作將難以進(jìn)行。

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>> 信息生命周期理論在企業(yè)信息管理中的應(yīng)用研究 信息管理系統(tǒng)在施工企業(yè)設(shè)備采購管理中的應(yīng)用研究 現(xiàn)代信息管理技術(shù)在高校檔案管理中的應(yīng)用研究 信息管理技術(shù)在農(nóng)業(yè)機械管理中的應(yīng)用研究 微博在移動學(xué)習(xí)中的應(yīng)用研究 計算機在醫(yī)院信息管理系統(tǒng)中的應(yīng)用研究 數(shù)據(jù)倉庫在高職院學(xué)生信息管理系統(tǒng)中的應(yīng)用研究 WebGIS技術(shù)在名優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品信息管理中的應(yīng)用研究 三維GIS在水利工程信息管理中的應(yīng)用研究 信息管理系統(tǒng)在設(shè)備采購中的應(yīng)用研究 VPN技術(shù)在企業(yè)信息管理中的應(yīng)用研究 自動備份技術(shù)在醫(yī)院信息管理系統(tǒng)中的應(yīng)用研究 計算機技術(shù)在檔案信息管理中的應(yīng)用研究 信息管理系統(tǒng)在雷達(dá)產(chǎn)品檢驗中的應(yīng)用研究 計算機數(shù)據(jù)庫技術(shù)在信息管理中的應(yīng)用研究 政務(wù)微博發(fā)展研究綜述 計算機數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)在信息管理中的應(yīng)用研究 論計算機技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測信息管理中的應(yīng)用研究 無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在醫(yī)院信息管理系統(tǒng)中的應(yīng)用研究 Multi_Agent智能決策在畢業(yè)設(shè)計信息管理系統(tǒng)中的應(yīng)用研究 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.

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