導(dǎo)語：如何才能寫好一篇煤礦安全管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1當(dāng)前煤礦安全管理的現(xiàn)狀

1.1責(zé)任意識不夠濃厚

責(zé)任安全意識是煤礦安全管理中最不可少的一個因素。在當(dāng)前煤礦企業(yè)的綜合運(yùn)行中，一些煤礦企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益，在采煤數(shù)量、開采技術(shù)等方面增加了更多的投入，而在責(zé)任意識、安全意識等方面的引導(dǎo)性不夠，沒有形成宏觀方面的責(zé)任感，也缺少細(xì)節(jié)方面的微觀管理，因此，形成了責(zé)任與管理的脫節(jié)，沒有深入到煤礦企業(yè)的安全運(yùn)行實(shí)際，造成煤礦企業(yè)安全管理中出現(xiàn)有“三違”現(xiàn)象，在對違規(guī)操作等安全管理中，沒有形成制度創(chuàng)新與規(guī)范化管理，更沒有建立責(zé)任追究與倒逼制度，因此，一些領(lǐng)導(dǎo)與管理層沒有強(qiáng)大的責(zé)任意識，也就不能在安全管理責(zé)任手段上進(jìn)行創(chuàng)新。一些管理層人員不能建立強(qiáng)大的安全責(zé)任意識，在制度的建立、檢測、設(shè)備運(yùn)行與管理方面，缺少長效化、制度化的規(guī)范運(yùn)作，在安全知識的構(gòu)建中，也沒有相應(yīng)的體系保障。

1.2培訓(xùn)措施不夠全面

在煤礦綜合安全管理中，加強(qiáng)安全管理是必不可少的。但是，在當(dāng)期煤礦的安全管理中，沒有形成系統(tǒng)化、系列化的培訓(xùn)方式，在培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)舉措等方面缺少針對性、創(chuàng)新性，更沒有構(gòu)建長效管理機(jī)制。煤礦企業(yè)注重追求經(jīng)濟(jì)效益，為了減少培訓(xùn)成本與相應(yīng)的開支，采取的是簡單的培訓(xùn)方式，在安全管理中，沒有形成建立科學(xué)有效的培訓(xùn)機(jī)制，更不能借助新媒體進(jìn)行創(chuàng)新性的培訓(xùn)，在培訓(xùn)內(nèi)容上，也只是簡單的安全知識，對于安全意識的構(gòu)建、安全理念的形成，安全常態(tài)機(jī)制的構(gòu)成等方面，沒有形成多方面的思考。同時，在培訓(xùn)方式上，沒有建立常態(tài)化的培訓(xùn)機(jī)制，更沒有在實(shí)踐培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)等方面著手，對于一些典型性的安全事故等案例，不能落到每一個環(huán)節(jié)之上，因此，在安全責(zé)任的管理中，也就忽視了煤礦企業(yè)的安全綜合運(yùn)行，造成系統(tǒng)培訓(xùn)與技術(shù)創(chuàng)新之間的脫節(jié)。

1.3安全技術(shù)創(chuàng)新還不夠

在煤礦安全管理中，技術(shù)運(yùn)用對于安全管理有著很大的保障性。通過安全技術(shù)的有效控制，在綜合防塵、瓦斯控制、巷道布置、支護(hù)運(yùn)用、采煤工藝等方面進(jìn)行有效的技術(shù)創(chuàng)新，能為安全運(yùn)行打下良好的基礎(chǔ)。但是，在當(dāng)前煤礦安全技術(shù)的綜合運(yùn)行與管理中，還沒有形成現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)信息化運(yùn)用的參與模式，在技術(shù)跟進(jìn)上還缺少相應(yīng)的運(yùn)用模式，尤其是在數(shù)控制數(shù)以及電子信息化管理中，還沒有形成綜合性的創(chuàng)新方式。譬如，在煤礦安全運(yùn)行中涉及到的巷道建設(shè)、支護(hù)方式、放頂方式、采煤方式、防塵措施、防水措施等技術(shù)上，不能與現(xiàn)代化的管理技術(shù)相結(jié)合，在煤礦地質(zhì)因素的考慮中，對于先進(jìn)的檢測、勘探等技術(shù)的運(yùn)用，還不能全面的凸顯出來，也就不能增強(qiáng)煤礦安全運(yùn)行的整體職能。

2改進(jìn)煤礦安全管理的有效對策

2.1創(chuàng)新思維，構(gòu)建安全管理理念

在煤礦安全管理中，理念創(chuàng)新是煤礦安全管理的首要點(diǎn)。只有創(chuàng)建全新的思維理念，才能在技術(shù)創(chuàng)新、管理制度、安全責(zé)任等方面突破，形成綜合性能的全面實(shí)現(xiàn)。在煤礦安全綜合管理中，要形成安全創(chuàng)新的管理理念，形成自下而上的觀念創(chuàng)新，每一個管理層以及職工都要將安全意識放在第一位，曾倩安全管理的責(zé)任意識，突出煤礦采煤以及綜合運(yùn)行中的每一個安全細(xì)節(jié)，尤其是管理層要從煤礦安全運(yùn)行的整體高度出發(fā)，及時掌握好煤礦安全運(yùn)行的情況，針對員工在安全意識、安全行為等方面出現(xiàn)的偏差，采取有效的應(yīng)對措施，尤其是對不負(fù)責(zé)任、安全意識差的人員，采取有效的管理、處罰等教育措施，落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新煤礦安全文化體制機(jī)制，形成良好的安全文化氛圍，充分發(fā)揮出煤礦安全管理制度在具體工作中的貫徹執(zhí)行，并落實(shí)到煤礦安全運(yùn)行的每一個環(huán)節(jié)之中。

2.2宣傳引導(dǎo)，構(gòu)建安全文化氛圍

在煤礦的安全管理中，要加強(qiáng)安全管理的宣傳教育。結(jié)合新時期多種經(jīng)營理念，并考慮煤礦井下的實(shí)際操作經(jīng)驗，細(xì)化每一個管理環(huán)節(jié)，在加強(qiáng)班組建設(shè)的過程中，形成濃厚的安全文化氛圍。將安全責(zé)任意識落實(shí)到每一個生產(chǎn)過程之中，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、櫥窗等方式，通過開展各種演講比賽、科技比武等文化安全活動，潛移默化的將安全知識融入到活動之中，培養(yǎng)全體員工的安全意識和形態(tài)。做好礦安全大檢查、專業(yè)檢查和日常檢查的重點(diǎn)檢查項目，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)格按“六定”原則進(jìn)行處理；監(jiān)督檢查職業(yè)危害防治設(shè)備設(shè)施的使用和完好程度，未按要求使用個人防護(hù)用品的，按“三違”嚴(yán)肅處理。建立健全職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)檔案，組織勞動者上崗前和在崗期間的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括所在崗位的職業(yè)危害防護(hù)知識以及防護(hù)設(shè)施和個人防護(hù)用品的使用、操作規(guī)程、勞動者所享有的職業(yè)衛(wèi)生權(quán)利等內(nèi)容，上崗前職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)時間不得少于四學(xué)時，在崗期間職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)時間不得少于兩學(xué)時。

2.3細(xì)化管理，構(gòu)建隱患排查機(jī)制

在煤礦安全管理的管理中，要形成安全隱患的有效排查機(jī)制，建立責(zé)任細(xì)化的管理機(jī)制，尤其是在安生生產(chǎn)的綜合排查過程中，對于煤礦采掘過程中綜合設(shè)備的整體功能運(yùn)用，形成規(guī)范化的管理，尤其是在出現(xiàn)異?，F(xiàn)象的過程中，要采取有效的技術(shù)控制。在有可能出現(xiàn)安全事故的地段，在設(shè)備細(xì)化的管理過程中，對于每一個采掘責(zé)任區(qū)，建立安全責(zé)任管理至，沒一個班組對自己的區(qū)域以及工作人員實(shí)行包干處理，構(gòu)建層層分解的安全管理渠道，對于發(fā)現(xiàn)的問題采取及時的整改，這樣，可以形成高效、優(yōu)質(zhì)、安全的管理模式，讓每一個員工都能更加踏實(shí)的投入到安全管理之中，更好的促進(jìn)整體安全性能的實(shí)現(xiàn)。

2.4創(chuàng)新技術(shù)，構(gòu)建井下管理機(jī)制

要注重煤礦井下的安全技術(shù)與管理。掘進(jìn)工作面、掘進(jìn)硐室及鉆場，放炮時必須采取濕式打眼、水炮泥、堅持放炮前后對放炮地點(diǎn)20米范圍內(nèi)進(jìn)行沖洗煤壁巷幫和灑水降塵、爆破噴霧、裝煤（巖）灑水、凈化風(fēng)流等綜合措施。軟煤層中瓦斯抽放鉆孔難以采取濕式鉆孔時，可采取干式鉆孔，但必須采取捕塵、降塵措施，工作人員必須佩帶防塵口罩。綜采工作面應(yīng)設(shè)置移架自動同步噴霧，采煤機(jī)必須安裝內(nèi)、外噴霧裝置。割煤時必須噴霧降塵，內(nèi)噴霧壓力不得小于2MPa，外噴霧壓力不得小于4MPa，噴霧流量應(yīng)與機(jī)型相匹配。如果內(nèi)噴霧裝置不能正常噴霧，外噴霧壓力不得小于8MPa，無水或噴霧裝置損壞時必須停機(jī)。綜掘工作面掘進(jìn)機(jī)作業(yè)時，應(yīng)使用內(nèi)、外噴霧裝置和除塵機(jī)。內(nèi)噴霧壓力不得小于3MPa，外噴霧壓力不得小于1.5MPa，如果內(nèi)噴霧使用水壓小于3MPa或無內(nèi)噴霧裝置，則必須保證外噴霧裝置和除塵風(fēng)機(jī)的正常使用。

3結(jié)語

篇2

1煤礦企業(yè)概況

同煤集團(tuán)某煤礦企業(yè)始建于1949年，在業(yè)內(nèi)有較好的聲譽(yù)，獲得多項榮譽(yù)獎項。該礦經(jīng)歷60多年的發(fā)展歷程，規(guī)模不斷擴(kuò)大，但是在發(fā)展的過程中，依然存在一些問題，為提高煤礦開采環(huán)境的安全性，保障員工的生命財產(chǎn)安全，提高煤礦開采的效率，完善企業(yè)的安全管理，在2013年，該礦加強(qiáng)煤炭安全管理力度，并采取一系列措施落實(shí)煤礦安全管理［1］。

2人員管理要素分析

煤礦工作人員的技術(shù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)對煤礦安全管理的影響非常大，該礦進(jìn)行煤礦安全管理、非常重視人員要素，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）提高員工安全意識。該礦在每個星期三都會開展安全學(xué)習(xí)活動。在安全學(xué)習(xí)會議的開始階段，由礦領(lǐng)導(dǎo)和高級管理人員對煤礦安全知識進(jìn)行重點(diǎn)講述，并將煤礦安全事故的案例進(jìn)行引用，對煤礦生產(chǎn)中的問題進(jìn)行分析，提出預(yù)防潛在煤礦安全事故的對策，提高工作人員的安全意識，讓管理人員遵循管理制度，工作人員在工作的過程中，加強(qiáng)自我保護(hù)，認(rèn)真地進(jìn)行煤礦工作［2］。該礦為提高員工對安全的重視，開展礦工家屬體驗日，組織礦工家屬到煤礦開采地，對礦工家屬講解礦工的具體工作，讓家屬了解礦工工作的具體情況，利用感情提高礦工的安全意識，使礦工的意識由原先的“要我安全”轉(zhuǎn)變到“我要安全”。

（2）對員工進(jìn)行培訓(xùn)。該礦對員工進(jìn)行培訓(xùn)，堅持“干部上講臺，培訓(xùn)到現(xiàn)場”的原則，聘請相關(guān)專業(yè)人才對員工進(jìn)行培訓(xùn)。通過專業(yè)技術(shù)人員對案例的分析、對相關(guān)問題解決措施的講解、工作經(jīng)驗的傳授，使管理人員的素質(zhì)得到提高。在不同時期，對不同工作類型的工作人員采取相適應(yīng)的培訓(xùn)方式，進(jìn)行針對性地培訓(xùn)。通過“干部上講臺，培訓(xùn)到現(xiàn)場”，有效了提高員工的安全意識和安全技能，并在多項比賽中贏得榮譽(yù)。該礦實(shí)行“三違”人員復(fù)崗流程培訓(xùn)教育，對不規(guī)范行為進(jìn)行分析總結(jié)，整理成10大類248條，對每個月最嚴(yán)重的違章行為進(jìn)行整治，對員工實(shí)行“三違記分卡”制度，每個員工每年有12分的安全積分，出現(xiàn)三違行為，進(jìn)行相應(yīng)的扣分處罰，一旦員工的安全積分全部扣完，就需要安排該員工到培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)考核后，才能恢復(fù)崗位［3］。

（3）成立檢查小組，對員工進(jìn)行監(jiān)督管理。該礦對礦井的實(shí)際情況進(jìn)行分析，將礦區(qū)分為六條線路，成立檢查小組，檢查小組的成員由各個部門的專業(yè)人員組成，由礦井領(lǐng)導(dǎo)帶隊，每兩天對礦井進(jìn)行全面的檢查，控制礦井安全隱患。該煤礦企業(yè)組織一周安全主題隱患排查，在一周的每一天對礦井進(jìn)行不同的檢查，周一對機(jī)電隱患進(jìn)行排查，周二排查“一通三防”安全隱患，周三全面檢查礦井安全，周四排查采、掘、運(yùn)安全隱患，周五排查地測防治水的安全隱患，周六由礦區(qū)的組長進(jìn)行自檢，周日由礦區(qū)的書記進(jìn)行自檢。

3設(shè)備管理要素分析

3.1管理采掘工作面設(shè)施

該礦在進(jìn)行采掘工作的時候，一般采用柔性網(wǎng)轉(zhuǎn)載機(jī)全封閉裝置，將腳踏板和防護(hù)網(wǎng)安裝在泵站的列車處，并安裝了語音提示系統(tǒng)和預(yù)警裝置。該礦采用雙基建設(shè)模式進(jìn)行安全管理，對各項工作程序按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，進(jìn)行編碼、定置、標(biāo)識、信息、項目、流程、看板、模式、準(zhǔn)入的九項管理，將設(shè)備管理與技術(shù)管理結(jié)合起來，如在進(jìn)行巷道過切眼和斷層的時候，工作人員利用公式法、類比法對巷道的斷面大小、護(hù)網(wǎng)技術(shù)參數(shù)等進(jìn)行核算，使材料得到合理利用，使“一梁三錨”轉(zhuǎn)變?yōu)閃型250鋼帶支護(hù)［4］。

3.2管理輔助運(yùn)輸設(shè)施

該礦的作業(yè)點(diǎn)非常多，覆蓋面廣，有17個運(yùn)料作業(yè)點(diǎn)和3個運(yùn)人作業(yè)點(diǎn)，運(yùn)料和運(yùn)人的戰(zhàn)線長度有17529m，運(yùn)輸車輛每天有130輛。為提高運(yùn)輸安全，該礦對運(yùn)輸戰(zhàn)線進(jìn)行整治，如對西部1136大巷軌道變形進(jìn)行整治，對道木和道岔損壞的3000m進(jìn)行整治，使西部輔助運(yùn)輸系統(tǒng)更加完善，并在303盤區(qū)增加設(shè)置3組阻車器和擋車欄，更換4組道岔，將視頻通信系統(tǒng)安裝在盤區(qū)大巷和綜采面順槽，保證輔助運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>

3.3管理通風(fēng)設(shè)施

通風(fēng)設(shè)施對煤礦安全有著非常大的影響.該礦將通風(fēng)設(shè)施管理作為安全管理的重點(diǎn)工作，對密閉設(shè)施的設(shè)計、建檔、施工、驗收各個流程進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，避免施工出現(xiàn)刨槽不夠深，墻體出現(xiàn)空洞等問題。為提高通風(fēng)設(shè)施的運(yùn)行，安裝自動灑水裝置、風(fēng)水聯(lián)動裝置等來進(jìn)行防塵，并定期沖洗巷道，控制煤體注水、除塵風(fēng)機(jī)的使用。

3.4管理機(jī)電設(shè)施

該礦對機(jī)電設(shè)備進(jìn)行管理，主要通過對項目管理進(jìn)行定期檢查，遵循“常規(guī)檢修、訂單檢修和主體檢修”的原則，做到每天、每周、每月進(jìn)行檢查，礦井各級領(lǐng)導(dǎo)帶隊定期進(jìn)行設(shè)備檢查，保證機(jī)電設(shè)備正常運(yùn)行；對礦井員工進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)培訓(xùn)，提高機(jī)電設(shè)備的利用率；及時淘汰和更新設(shè)備，保證機(jī)電設(shè)備的使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)，將各種新設(shè)備、新工藝應(yīng)用進(jìn)來，如綜合自動化遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備，合理的控制機(jī)電設(shè)備的數(shù)量和質(zhì)量，保證礦井的安全。

4制度管理要素分析

4.1制定相關(guān)制度，規(guī)范管理

該礦對原有的各項制度進(jìn)行分類整理，結(jié)合礦井的實(shí)際情況，改進(jìn)和完善各項制度，編制了十一本管理手冊，即《一通三防安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊》、《地測防治水安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊》、《采煤專業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊》、《掘進(jìn)專業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊》、《機(jī)電安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊》、《輔助運(yùn)輸安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊》、《安全管理安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊》、《應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊》、《職業(yè)衛(wèi)生安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊》、《調(diào)度信息安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊》、《地面設(shè)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊》。以安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，對安全管理制度進(jìn)行細(xì)化，使程序化管理制度更加標(biāo)準(zhǔn)。

4.2制定風(fēng)險預(yù)控體系

該礦以的安全管理高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，貫徹落實(shí)相關(guān)法規(guī)制度，制定風(fēng)險防控體系，將安全生產(chǎn)長效機(jī)制進(jìn)行改進(jìn)，預(yù)防煤礦安全事故。

5結(jié)束語

篇3

【關(guān)鍵詞】煤礦；安全管理

煤炭行業(yè)沒有安全就無從談生產(chǎn)，安全是煤礦生產(chǎn)的第一要義。因此如何在最大限度地保證人員安全、減少事故的基礎(chǔ)上，又能抓好生產(chǎn)一直是煤礦行業(yè)研究的根本性課題。在安全與生產(chǎn)之間找到一個最佳切入點(diǎn)、平衡點(diǎn)是煤礦行業(yè)發(fā)展的切中肯綮工作重點(diǎn)所在。分析煤礦不安全因素，不外乎是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，是煤礦人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)的一種突發(fā)性失衡。在人機(jī)環(huán)境中，人是主導(dǎo)。人有適應(yīng)環(huán)境甚至是改變環(huán)境的能力，同時也具備改造人自身的覺醒與能力。因此煤礦生產(chǎn)安全從本質(zhì)意義上說取決于人。而人作用于煤礦安全生產(chǎn)的能動在于人的管理。安全管理是解決煤礦安全生產(chǎn)的辦法。因此煤礦安全管理是煤礦生產(chǎn)根本意義上重要課題。

1 煤礦安全管理的意義

煤礦安全管理是管理科學(xué)的一種，是一項以人為中心的綜合性科學(xué)管理。煤礦安全管理是一個系統(tǒng)過程，是一個由人維持，利

用煤礦資源有效地以實(shí)現(xiàn)煤礦安全為目標(biāo)的動態(tài)的系統(tǒng)過程。煤炭安全管理是煤炭企業(yè)管理的一個至關(guān)重要的環(huán)節(jié)?？偟膩碚f，煤礦安全管理構(gòu)成包括兩個方面的內(nèi)容，即物與人的因素。物的因素包括自然地理環(huán)境、工業(yè)機(jī)器環(huán)境等。人的因素包括人員構(gòu)成、人員素質(zhì)的達(dá)標(biāo)狀況、人的工作環(huán)境等。而從系統(tǒng)角度看：煤礦安全管理是由人、機(jī)器（含技術(shù)）、環(huán)境組成的并伴隨著煤礦的動態(tài)生產(chǎn)過程。安全管理的目的就是實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)的安全性，避免不安全事故的發(fā)生。從系統(tǒng)的構(gòu)成可以看出，影響安全的因素主要有人的因素、機(jī)器的因素、環(huán)境因素等。在煤礦安全管理系統(tǒng)中，人是煤礦安全管理系統(tǒng)的維持者、控制者和完善者，所以人的素質(zhì)及安全管理觀念是這一系統(tǒng)的核心。

煤礦安全與否決定于人的安全行為和物的安全狀態(tài)。煤礦安全管理，主要是對人、設(shè)備和礦井自然環(huán)境的安全防護(hù)管理。在這個系統(tǒng)中，人的因素是主導(dǎo)，管理因素是關(guān)鍵，物的因素是基礎(chǔ)，環(huán)境因素是條件。在這中間，對人的管理是煤礦安全管理的核心。

煤礦安全管理同時也是一種思想、一套方法、手段和技巧。其要點(diǎn)表現(xiàn)在四方個面：1）以安全生產(chǎn)為核心，強(qiáng)調(diào)全員參與性；2）注重培養(yǎng)與發(fā)揮團(tuán)隊精神，將百分之百安全保證貫徹每個環(huán)節(jié)；3）主張事前主動，防患于未然；4）堅持持續(xù)改進(jìn)，將安全管理融入日常的工作和管理當(dāng)中。

煤礦安全管理在具體運(yùn)作中還包括以下內(nèi)容：

1）在人員方面，管理者和員工必須認(rèn)識到：安全生產(chǎn)是第一要義：每個員工必須深刻理解“全面安全管理”的內(nèi)涵和重要性；應(yīng)該明白安全與個人、家庭、企業(yè)、社會之間是緊密聯(lián)系的關(guān)系：有百分之百安全生產(chǎn)的責(zé)任感。

2）在制度方面，應(yīng)建立起遇到突發(fā)事件時如何應(yīng)付的預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案等；建立明確的安全基準(zhǔn)和安全測評制度：建立相對完善的獎懲機(jī)制；有分工明確細(xì)化的安檢部門和具體責(zé)任制的安全小組。

要實(shí)現(xiàn)煤礦安全管理，還要具備以下條件：

1） 建立健全、完善的煤礦安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。安全管理標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)的一個戰(zhàn)略問題，是煤礦安全工作的關(guān)鍵點(diǎn)。

2）提高員工的素質(zhì)。煤礦生產(chǎn)現(xiàn)代化、管理系統(tǒng)化、信息化對煤礦工作者的素質(zhì)提出了更高的要求。職工隊伍素質(zhì)的高低，越來越成為企業(yè)經(jīng)營成敗和能否持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵?，F(xiàn)今煤礦職工，大多是農(nóng)民工、輪換工、合同工、協(xié)議工和臨時工，他們文化水平普遍偏低，又沒有專業(yè)技術(shù)，缺乏認(rèn)識到位的主人翁意識和集體觀念。這其實(shí)也就是煤礦安全問題上人的方面的隱患所在。因此需要建立健全考核、培訓(xùn)、持證上崗制度。同時還要加強(qiáng)崗位技術(shù)練兵、技術(shù)比武，調(diào)動職工學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)的積極性。

3）要把“安全文化”融入到企業(yè)文化中，形成一種人人講安全，人人參與安全管理的文化氛圍。人既是管理的主體，又是管理的客體。所以應(yīng)把“人本管理”思想靈活運(yùn)用到實(shí)踐中去。把安全上升到一種文化的高度，在煤礦生產(chǎn)中形成一種人人講安全的文化氛圍。

2 煤礦安全管理的外延___兩大要素

物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為是導(dǎo)致煤礦不安全的兩大因素。這兩大因素造成煤礦人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)的一種突發(fā)性失衡，導(dǎo)致煤礦事故的發(fā)生。物的不安全狀態(tài)是從煤礦環(huán)境的自然要索定義，包括煤礦工業(yè)的自然地理狀況 工業(yè)場地的環(huán)境狀況等。它包括突發(fā)的自然災(zāi)害以及固有的環(huán)境、工作面的隱患等；人的不安全行為是指從煤礦生產(chǎn)的主體___人的角度定義的在生產(chǎn)中出現(xiàn)的危害安全的行為總和。人的不安全行為不僅僅指在工作中出現(xiàn)的誤差、違章等不安全行為，它還包括人員的素質(zhì)達(dá)標(biāo)、業(yè)務(wù)的熟練程度、安全觀念意識的到位程度等等。兩大要素具體表現(xiàn)在以下方面：

首先，煤礦安全管理存在的不安全自然因素是自然災(zāi)害。包括地震、水災(zāi)、風(fēng)暴等突發(fā)性的具有很大破壞性的自然災(zāi)害。這些災(zāi)害時時刻刻都在威脅著礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)。如唐山地震中開灤煤礦礦井坍塌事故、華源礦業(yè)的水災(zāi)淹井事故 由.丁這些自然界的自然災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)、破壞性人，往往給煤礦安全帶來嚴(yán)重的威脅。

煤礦管理不安全自然因素還包括煤礦生產(chǎn)環(huán)境中的隱患。其中以水、火、瓦斯、粉塵、頂板等礦井五大災(zāi)害為主要內(nèi)容。由于這些隱患具備隱蔽性、突發(fā)性等特點(diǎn)，人們不容易預(yù)防和察覺，因此也給煤礦安全生產(chǎn)帶來直接性的巨大威脅。

其次，人的要素主要是指人的不安全行為。人的不安全行為不僅儀指在工作中出現(xiàn)的誤差、違章等不安全行為，它還包括人員的素質(zhì)達(dá)標(biāo)、業(yè)務(wù)的熟練程度、安全觀念意識的到位程度等等。

XX礦一直保持著青春與活力，不斷創(chuàng)造佳績，人的因素是主要的。是自強(qiáng)不息的XX礦人戰(zhàn)勝自然，戰(zhàn)神自己，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)的安全生產(chǎn)的結(jié)果。然而XX礦在人在要素上同樣面臨這煤礦行業(yè)的共同問題：工人結(jié)果比較復(fù)雜，很大一部分是農(nóng)民工、協(xié)議工等；其次在管理專業(yè)技術(shù)上人才比較缺乏。造成職工素質(zhì)偏低，安全意識不強(qiáng)，管理上相對困難等。這也給煤礦安全生產(chǎn)帶來了相當(dāng)大的壓力。

3 煤礦安全管理的措施

安全是煤礦生產(chǎn)的第一要義。沒有安全就無從談生產(chǎn)。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，關(guān)鍵還是在管理。系統(tǒng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾沓霭踩?。煤礦安全生產(chǎn)，要靠行之有效的管理措施來完成實(shí)現(xiàn)。

篇4

有的企業(yè)勞動者素質(zhì)相對較低，出現(xiàn)違章后，態(tài)度較好，被記三違后，由于工區(qū)對他們的處罰較重，造他們想方設(shè)法的讓你放他一馬，更有甚者，跟蹤你，纏著你，直到你放過他，否則就帶著老婆孩子到你家門上做客，飯做好了就吃，也不管你家怎樣，讓你沒有辦法，企業(yè)在礦上可以管，出礦門在家沒有人員管理。實(shí)事求是地說，作為安全生產(chǎn)管理人員很難。有的企業(yè)對三違人員處罰較重，甚至直接讓三違人員下崗，炒他們魷魚，造成三違人員生活沒有保障，有些素質(zhì)很差或脾氣不好，報復(fù)性很強(qiáng)的人，他雇傭他人對你進(jìn)行跟蹤，在礦外的某個地點(diǎn)進(jìn)行打擊報復(fù)，輕者被打一頓，重者被打傷致殘。

1國外安全管理策略

德國和美國是發(fā)達(dá)國家煤礦安全生產(chǎn)管理較好的國家，他們的安全生產(chǎn)管理模式，被大多數(shù)安全管理教材上采用，比如在江蘇省建筑企業(yè)項目負(fù)責(zé)人培訓(xùn)教材上對兩國的安全管理模式進(jìn)行了匯總評價，兩國認(rèn)為在工作中嚴(yán)格執(zhí)行各種技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和安全措施。這是最適用、最有效的管理辦法。德國在一般設(shè)備事故的調(diào)查處理上，采用了重對策、輕處罰的原則。主要認(rèn)為:人難免要犯錯誤;出現(xiàn)錯誤，希望勞動者自己提出來;出了事，大家共同分析原因，制定出防止今后再次發(fā)生的措施。如果是不稱職、思維不行者，則調(diào)離本崗位。美國在事故問責(zé)上，采取了針對問題出現(xiàn)后，找出造成事故責(zé)任者出現(xiàn)差錯的原因，并且針對這些原因采取相應(yīng)措施，而不是對責(zé)任者進(jìn)行處罰，從而起到安全生產(chǎn)的目的，勞動者從此更加認(rèn)真細(xì)致，更加喜歡自己的工作，想一直做下去。

2煤礦安全管理策略

國家《憲法》規(guī)定:“加強(qiáng)勞動保護(hù)，改善勞動條件”，這是國家和企業(yè)安全生產(chǎn)所必須遵循的基本原則。怎樣做到安全生產(chǎn)，主要是安全生產(chǎn)管理，安全生產(chǎn)管理要從現(xiàn)場的危險因素和有害因素談起，生產(chǎn)現(xiàn)場的危險因素包括:人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，工作環(huán)境的不安全因素，管理缺陷。這四種危險因素也是煤礦安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督管理的重點(diǎn)。針對這種情況必須從以下幾個方面采取措施。

2．1管理人員素質(zhì)的提高要想提高煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，首先要提高安全生產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)，特別是對安全生產(chǎn)管理現(xiàn)場問題的認(rèn)識。在煤礦管理中，有些事故的出現(xiàn)，分析后得出原來是沒有想到會出問題，什么原因，主要是對這方面在戰(zhàn)略上輕視了，認(rèn)為不能出問題;另一方面是根本沒有意識到這方面的問題。針對第一種情況，好解決，只要細(xì)心，考慮全面就可以了;第二種情況，就不同了，首先要從知識面上知道才可以，這就需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)新的知識，可以采取走出去到外單位學(xué)習(xí)的方式，也可采取繼續(xù)教育的形式，也可采取學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)的安全工程師、建造師、安全員等執(zhí)業(yè)資格考試，再結(jié)合本專業(yè)的情況，就會有新的認(rèn)識。只有經(jīng)常出去接觸外界社會安全生產(chǎn)管理知識，才能提高自己對問題的認(rèn)識;煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員，不能一味的“囚禁”在企業(yè)，實(shí)施閉門造車是不科學(xué)的，也是人力、物力、財力的浪費(fèi);提高安全生產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)，需要一個漫長的過程，需要管理人員自身有加強(qiáng)素質(zhì)提高的意愿，同時也需要煤礦企業(yè)給予積極的配合。煤礦企業(yè)或煤炭集團(tuán)，不能采取封閉式管理，要想我國整體煤炭生產(chǎn)安全管理水平的提高，需要由中國煤炭是一家的觀念，這樣，各煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，才能整體提高。

2．2現(xiàn)場操作人員素質(zhì)的提高現(xiàn)場操作人員素質(zhì)的提高，首先要取決于操作人員自身思維要積極向上，才能作為一個稱職的勞動者;加強(qiáng)對勞動者的再教育，包含法律法規(guī)、施工方法、施工現(xiàn)場環(huán)境以及在施工中可能出現(xiàn)的那些危險因素和有害因素，針對現(xiàn)場存在的因素，需要采取相應(yīng)的措施，這也是煤礦企業(yè)必須告訴勞動者的。

2．3現(xiàn)場危險因素和有害因素的分析與傳達(dá)針對施工現(xiàn)場存在的危險因素和有害因素，需要煤礦企業(yè)全面的分析、評估、傳達(dá)，這就需要煤礦企業(yè)有這方面的人才，也就是安全生產(chǎn)管理人員，他們必須有著豐富的經(jīng)驗和較高的思想素質(zhì)，只有提高了他們的安全生產(chǎn)管理水平，才能將這方面做好。只有對現(xiàn)場危險因素和有害因素分析全面，將這些因素可能造成的危險分析出來，才能制定相應(yīng)的解決措施，進(jìn)而對勞動者進(jìn)行全面的傳達(dá)，才能避免安全生產(chǎn)事故。

2．4消滅違章意識違章籠統(tǒng)的來說就是違反勞動紀(jì)律、違章作業(yè)、違章指揮，這個大家都知道。違章作業(yè)就是勞動者違反操作規(guī)程施工，可能造成一定的危險甚至事故，比如空頂作業(yè)等;有些煤礦企業(yè)對操作工藝只規(guī)定一種途徑，并且執(zhí)行時必須是這一途徑，這就把勞動者機(jī)械化了。

篇5

關(guān)鍵詞:煤礦安全管理對策分析安全監(jiān)察

1前言

我國當(dāng)前的能源物質(zhì)主要依靠的是煤炭，我國巨大的煤炭資源存儲量滿足了我國能源的使用需求，為經(jīng)濟(jì)與科技的發(fā)展提供了堅實(shí)的基礎(chǔ)。但是在經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展的過程中，對于煤炭的需求量越來越大，這就的滋生的許多黑煤窯，其開采過程極其的危險，對于開采人員的安全措施嚴(yán)重疏忽，造成了巨大的人員傷亡，在近幾年國家的管控下，煤炭資源的開采已經(jīng)大體在政府的管控之下，但是近幾年仍然發(fā)生了許多重大的煤礦安全事故，對于煤礦安全管理，必須引起政府管理人員的重視。在當(dāng)前的形勢下，煤礦開發(fā)企業(yè)應(yīng)該以人為本，在資源的開發(fā)過程中做好嚴(yán)密的安全措施，并預(yù)設(shè)緊急事件的應(yīng)急方案，多方位的采取措施來保障工作人員的生命安全。

2國內(nèi)外煤礦安全管理形勢

從發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)狀來看，其煤礦的開采管理具有嚴(yán)格的安全管理制度，在整個開采的過程中，開采人員具有較高的專業(yè)素養(yǎng)，除此之外，開采設(shè)備的便利性也比較高，所以在發(fā)達(dá)國家，很少出現(xiàn)類似于國內(nèi)的煤礦爆炸坍塌的安全事故，其煤礦安全管理是從制度上進(jìn)行嚴(yán)格的控制，從根本上降低了煤礦安全事故發(fā)生的概率。但是翻看發(fā)達(dá)國家的煤礦發(fā)展歷史，在其早期的發(fā)展上同樣出現(xiàn)了類似于國內(nèi)的許多重大安全問題，最終在國家的重視之下，企業(yè)改善制度、提高技術(shù)。成功降低了安全事故發(fā)生的可能性。我國目前雖然在某些方面取得的舉世矚目的成就，但是在根本還是屬于發(fā)展中國家，在許多方面尤其是基礎(chǔ)工業(yè)方面與發(fā)達(dá)的國家的差距還是比較大的，在煤礦安全管理上，我國是有必要向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)，這是對企業(yè)與個人負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。我國的煤礦安全存在著重大的隱患，尤其是這幾年來，發(fā)生的許多起重大的煤礦安全事故，引起了國家與人民的高度重視，但是由于我國的能源需求量仍然巨大，使得部分企業(yè)與個人鋌而走險，造成了重大的安全隱患。面對我國的煤炭安全管理現(xiàn)狀，國家層面上要立法保障安全，企業(yè)要努力革新技術(shù)，個人要培養(yǎng)安全意識，使得煤礦安全管理上能夠協(xié)調(diào)一致，保障煤炭的安全生產(chǎn)。

3煤礦安全管理存在的問題

3．1工作人員思想上的不重視

煤礦工作人員對于煤礦安全不夠重視，這是國內(nèi)安全事故頻發(fā)的主要原因。我國的煤礦工作人員特別是基層的工作人員，大都學(xué)歷較低，對于煤礦安全的認(rèn)知不是很高，在工作的過程中就不是特別注意保護(hù)自身的安全，所以往往在開采煤礦過程中遇到緊急狀況，不懂得如何處理，便造成了進(jìn)一步的災(zāi)難。煤礦工作人員的管理層同樣的不重視煤礦安全問題，一味的追求企業(yè)利潤而不顧下井工作人員的生命安全，這是極其惡劣的思想，這種想法是對他人不負(fù)責(zé)的體現(xiàn)。

3．2安全監(jiān)察缺失

安全監(jiān)察不到位，是我國煤礦安全事故的頻發(fā)的另一個重要原因。從我國當(dāng)前的煤礦企業(yè)的大體情況考察來看，煤礦企業(yè)大都設(shè)置的安全監(jiān)察單位，專門負(fù)責(zé)監(jiān)察工作人員的安全工作行為，但是實(shí)際考察過這些企業(yè)的安全監(jiān)察部門后發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)企業(yè)的安全監(jiān)察部門根本沒有起到監(jiān)察安全工作的作用，甚至有些單位安全監(jiān)察人員存在缺失的情況，這反應(yīng)了我國煤礦企業(yè)制度上的問題，安全監(jiān)察的卻是是導(dǎo)致煤礦安全事故發(fā)生的重要因素。

3．3安全設(shè)備不足

我國煤礦開采的歷史已經(jīng)很長時間，部分的企業(yè)使用的開采設(shè)備過于老舊，生產(chǎn)系統(tǒng)存在缺漏之處，安全生產(chǎn)設(shè)備的缺失，容易出現(xiàn)重大的煤礦安全事故。在每個煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)計的時候，都會有對應(yīng)的安全系統(tǒng)，安全系統(tǒng)中設(shè)置了許多的安全設(shè)備，能夠在極大的程度在危機(jī)情況發(fā)生時保護(hù)工作人員的生命安全，在部分大型煤礦生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于年久失修能原因，煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)中是安全系統(tǒng)嚴(yán)重缺失，安全設(shè)備嚴(yán)重不足，企業(yè)在發(fā)現(xiàn)后仍然停工檢修。造成安全事故一旦發(fā)生，便會使得大批的工作人員的生命受到威脅。

4煤礦安全管理對策分析

4．1建立完善的安全制度

我國針對煤礦安全事故已經(jīng)設(shè)立的相關(guān)的法律法規(guī)，督促企業(yè)重視安全生產(chǎn)，減少煤礦生產(chǎn)發(fā)生的人為災(zāi)害。在企業(yè)內(nèi)部，應(yīng)該建立完善的安全生產(chǎn)制度，定期對煤礦工作人員進(jìn)行安全意識培養(yǎng)，并培養(yǎng)工作人員遇到突況的處理措施，培養(yǎng)工作人員能夠熟練的使用生產(chǎn)系統(tǒng)中的安全設(shè)備，盡可能的使得每個員工掌握生存自救的能力。

4．2建立完整安全監(jiān)察體制

煤礦安全監(jiān)察體制的建立，要從政府到企業(yè)，形成完成的，煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)，在嚴(yán)密的去監(jiān)控之下，保障煤礦生產(chǎn)的安全。首先是政府需要建立煤炭行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，定期對各個煤礦企業(yè)的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)以及生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)察，企業(yè)要設(shè)立安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)以及工作人員進(jìn)行監(jiān)督，最終形成一套完成的安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，能夠做到時時刻刻的監(jiān)督各個企業(yè)的生產(chǎn)狀況，從而保障生產(chǎn)的安全。除此之外，政府還應(yīng)該建立責(zé)任追究制，督促每個煤礦企業(yè)都能夠重視安全生產(chǎn)，如果發(fā)生煤礦災(zāi)難，要對相關(guān)責(zé)任人追究到底，依法保護(hù)工作人員的生命安全，并且嚴(yán)懲監(jiān)管不利的安全單位負(fù)責(zé)人。

4．3引進(jìn)先進(jìn)的煤礦開采技術(shù)與理念

隨著科技的發(fā)展，各個發(fā)達(dá)國家在煤礦開采上都建立的較為完善的開采體系，幾戶不會發(fā)生煤礦安全事故，針對這點(diǎn)，我國有必要引進(jìn)國外先進(jìn)的煤礦開采技術(shù)與設(shè)備。我國引進(jìn)國外的較為先進(jìn)的煤礦安全設(shè)備，并不能從根本上保障的煤礦開采過程的安全性，要做到安全生產(chǎn)，最為重要的還是使得人、環(huán)境、系統(tǒng)達(dá)成統(tǒng)一，而我國面臨的最大的難題就是人員素質(zhì)的問題。我國的煤礦企業(yè)應(yīng)該提高采礦人員你的入職水平，保障員工具有較強(qiáng)的安全意識并能夠熟練的使用煤礦安全設(shè)備，培養(yǎng)其應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

5結(jié)語

我國的煤礦安全管理目前還是較為缺失的，所以造成了十幾年來頻發(fā)煤礦坍塌或爆炸等安全事故，嚴(yán)重傷害的工作人員的生命健康權(quán)，造成了極其惡劣的社會影響，所以在新的形勢下，提高煤礦安全管理是政府與煤礦企業(yè)必須做好的一項工作。煤礦企業(yè)應(yīng)該重視安全生產(chǎn)，在一定程度上改進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)，保障每個工作人員擁有足夠的安全設(shè)備，除此之外，煤礦企業(yè)要建立較為先進(jìn)的安全管理制度，并不斷革新企業(yè)是生產(chǎn)技術(shù)，在安全生產(chǎn)的情況下來提高企業(yè)的生產(chǎn)利潤，這是煤礦企業(yè)進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。

作者:張鵬濤 單位:安徽省淮南市淮滬煤電有限公司丁集煤礦

參考文獻(xiàn):

篇6

召開全市地方煤礦安全生產(chǎn)會議。會議的主要任務(wù)是分析我市地方煤礦安全生產(chǎn)形勢，今天?？偨Y(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，安排部署今后工作，動員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅定信心，切實(shí)做好煤礦安全生產(chǎn)工作，堅決杜絕煤礦重特大事故的發(fā)生。剛才，省煤礦安全監(jiān)察局楊澤余副局長就煤礦安全生產(chǎn)工作作了重要講話，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，講四點(diǎn)意見。

一、吸取教訓(xùn)，提高認(rèn)識。切實(shí)增強(qiáng)做好煤礦安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感

增加地方財政收入、安置就業(yè)等方面發(fā)揮了積極的作用，煤炭產(chǎn)業(yè)在市地方經(jīng)濟(jì)中占有重要比重。促進(jìn)了市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。但煤炭行業(yè)也是事故多發(fā)行業(yè)，安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。長期以來，市委、市政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，不斷加強(qiáng)地方煤礦安全監(jiān)管，開展地方煤礦基礎(chǔ)管理推進(jìn)年活動，加大對管理人員違法違紀(jì)行為處理力度，同時從隊伍建設(shè)、財力保障等方面加大對安全生產(chǎn)監(jiān)管的投入。全市地方煤礦安全生產(chǎn)管理水平不斷提高，安全生產(chǎn)環(huán)境有所改善。

市地方煤礦發(fā)生兩起較大事故，但是市地方煤礦安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。年初以來。一起重大事故，造成了20人死亡，特別是10.9海州區(qū)中興煤礦東部井火災(zāi)事故一次死亡13人，造成人民生命財產(chǎn)安全巨大損失，給全市安全生產(chǎn)帶來了巨大的壓力，給我再次敲響了安全生產(chǎn)的警鐘。

固然有地方煤礦多、管理難度大的原因，市地方煤礦安全生產(chǎn)事故多發(fā)。但主要還是煤礦生產(chǎn)管理工作中存在許多不足，一是部分縣區(qū)政府對煤礦安全生產(chǎn)工作重視還不夠，監(jiān)管不到位，工作不落實(shí)，部分監(jiān)管人員失職，未及時處理安全隱患；二是一些煤礦企業(yè)管理人員安全意識差，存在僥幸心理，投入不足，管理薄弱。

事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，煤礦安全生產(chǎn)。事關(guān)人民群眾生命安全和財產(chǎn)安全。各縣區(qū)政府、煤礦管理部門、煤礦企業(yè)必須從講政治和講大局的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，深刻吸取血的教訓(xùn)，摒棄麻痹、僥幸和放松的思想，時刻保持清醒，時刻高度警惕，做到警鐘長鳴，常抓不懈。要堅持“安全第一，生產(chǎn)第二”原則，全面落實(shí)“兩個主體責(zé)任”不折不扣地執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)制度、管理標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真對照有關(guān)要求，深入查找問題，深刻分析原因，及時排除隱患，切實(shí)做到不達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)不生產(chǎn)。要健全責(zé)任體系，完善制度措施，加大安全投入，落實(shí)工作責(zé)任，提高安全管理水平，確保煤礦安全運(yùn)行，確保群眾生命財產(chǎn)安全，確保經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。

二、強(qiáng)化監(jiān)管，健全制度。落實(shí)政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任

縣區(qū)政府對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度不斷加大，責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂?？h區(qū)政府對煤礦安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管主體責(zé)任。近年來。但煤礦安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的事實(shí)也說明，縣區(qū)政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各級負(fù)責(zé)同志要有高度的敏銳性和責(zé)任感，一是加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)是煤礦安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人。要熟悉煤礦安全生產(chǎn)工作，未雨綢繆，嚴(yán)密防范，身體力行，深入一線，靠前指揮，堅決防范重特大安全事故的發(fā)生。

把煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任人，二是進(jìn)一步落實(shí)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任。各縣區(qū)、各級煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制。實(shí)行一級對一級負(fù)責(zé)。駐礦安全監(jiān)管員要切實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)對煤礦地面和井下現(xiàn)場的安全檢查工作，及時排查事故隱患。

加大對煤礦檢查力度。煤礦安全檢查要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，三是強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。各級煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要按照有關(guān)規(guī)定。對查出的隱患問題要及時下達(dá)執(zhí)法文書，責(zé)令煤礦立即整改；對存在重大安全隱患的要責(zé)令停產(chǎn)整頓，并做好督促落實(shí)，堅決做到不安全、不生產(chǎn)。各縣區(qū)要確定重點(diǎn)煤礦、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，特別要對煤礦“一通三防”防治水、提升運(yùn)輸系統(tǒng)采取有力措施，加強(qiáng)監(jiān)管。

決不允許姑息遷就。對發(fā)生死亡事故的煤礦，四是加大對煤礦違規(guī)行為的處罰力度。要堅決做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。依法處以罰金的同時，煤礦要停產(chǎn)整頓6個月以上。對發(fā)生非死亡事故的煤礦，要按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》有關(guān)條款處罰。對嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)的煤礦，要按照發(fā)生非死亡事故的煤礦處理。

做好安全監(jiān)管工作的重要組織保證。各縣區(qū)要按照充實(shí)加強(qiáng)的原則，五是加強(qiáng)安全監(jiān)管隊伍自身建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系建設(shè)。做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、職能“四落實(shí)”要加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管隊伍政治思想教育和廉政建設(shè)以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高監(jiān)管人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，樹立良好的社會形象。

三、強(qiáng)化管理，加大投入。落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任

要正確處理安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全生產(chǎn)條件，保障從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利。

加大安全投入，一是加大安全生產(chǎn)投入。各煤礦企業(yè)要增加企業(yè)生產(chǎn)安全費(fèi)用。確保?？顚Ｓ谩Ｒ晟瓢踩a(chǎn)的設(shè)施，配備安全生產(chǎn)的設(shè)備，保障企業(yè)安全運(yùn)轉(zhuǎn)。要按規(guī)定配備專業(yè)技術(shù)人員，保證煤礦安全生產(chǎn)工作正常需要。要加強(qiáng)安全監(jiān)控系統(tǒng)管理，煤礦安全監(jiān)控人員和維修人員不足的安全監(jiān)控系統(tǒng)不能保持運(yùn)轉(zhuǎn)的不得生產(chǎn)。

積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備并掌握其安全技術(shù)特性，二是加強(qiáng)煤炭企業(yè)技術(shù)管理。各煤礦企業(yè)要積極推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步。及時淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備與技術(shù)，嚴(yán)禁使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備，不斷改善安全生產(chǎn)條件，提高煤礦安全生產(chǎn)科技保障水平。

堅持班前警示教育，三是開展安全教育和宣傳工作。各煤礦企業(yè)要組織相關(guān)人員參加各類專業(yè)技能培訓(xùn)。提高職工素質(zhì)和安全意識。招用新上崗工人，必須經(jīng)過崗前培訓(xùn)。要利用各種方式強(qiáng)化宣傳，職工中普及安全生產(chǎn)常識。

加大對重點(diǎn)部位的排查力度，四是加大隱患排查治理力度。各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員入井帶班制度。及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題，定期向縣區(qū)煤礦監(jiān)管部門匯報隱患排查治理情況。

四、追究責(zé)任，加強(qiáng)督查。確保安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處

人命關(guān)天。抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)。責(zé)任落實(shí)是關(guān)鍵，督查考核、責(zé)任追究是保障。要建立健全督查、考核和問責(zé)制度，落實(shí)好安全生產(chǎn)各項工作措施。

督促檢查各縣區(qū)和各級煤礦管理部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，一是加強(qiáng)督查工作。市煤管局要組織專項檢查和不定期抽查。及時掌握、上報、通報全市地方煤礦安全生產(chǎn)工作情況。各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要親自督促檢查安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行市政府及市煤礦管理部門提出的制度要求和整改意見。

篇7

目前，隨著我國煤礦的大量開采，安全管理越來越受到重視，其中導(dǎo)致安全隱患的因素不外乎兩種：人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。物的不安全狀態(tài)指的是煤礦的自然地理狀況、工業(yè)場地的環(huán)境狀況等。包括突發(fā)的自然災(zāi)害以及固有的環(huán)境、工作面的隱患等；人的不安全行為是指人在生產(chǎn)中出現(xiàn)的違章、誤操作等，是生產(chǎn)中出現(xiàn)的危害安全的行為總和，當(dāng)然也包括人員的素質(zhì)達(dá)標(biāo)、業(yè)務(wù)的熟練程度、安全觀念意識的到位程度等等。

因此必須最大程度的控制人的不安全行為和消除物的不安全狀態(tài)來降低和消除事故的發(fā)生。后者主要是靠安全技術(shù)和安全設(shè)施的投入來實(shí)現(xiàn)，目前許多煤礦企業(yè)面臨安全投入不到位，煤礦機(jī)械設(shè)備老化甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的磨損，礦井安全生產(chǎn)系統(tǒng)不夠完善等問題，安全的保障能力較差，安全隱患多，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個人煤礦設(shè)備比較簡陋，技術(shù)比較落后，嚴(yán)重影響著煤礦的安全生產(chǎn)。而前者主要是靠強(qiáng)化安全管理來實(shí)現(xiàn)。人在安全生產(chǎn)中是處于主導(dǎo)地位的，要提高職工的技術(shù)安全素質(zhì)，就要建立健全一整套安全生產(chǎn)的管理模式，做到有章可循，有法可依，規(guī)范人的意識和行為，規(guī)范人的操作，把“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩钡淖杂X行動，增強(qiáng)自主保安、緊急應(yīng)變的能力；對于煤礦井下條件變化大、下井人員多、層次復(fù)雜、工種多、流動性大的特點(diǎn)，要實(shí)行“廣泛宣傳、經(jīng)常教育、強(qiáng)行培訓(xùn)、崗位練兵”等方式來強(qiáng)化職工的安全意識，提高其技術(shù)安全素質(zhì)。只有提高了安全意識才能保證減少事故的發(fā)生，同時也使得煤礦企業(yè)的安全科技水平得以大幅提高，如果平時工作中不重視職工的安全教育培訓(xùn)，那么煤礦生產(chǎn)中人為的違章違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象就會較多，不僅影響著煤礦的生產(chǎn)效率，也在很大程度上埋下了安全的隱患，因此安全教育工作勢在必行。

二、發(fā)揮培訓(xùn)中心在煤礦安全管理中的作用

毋庸置疑，對于煤炭行業(yè)而言，職工整體素質(zhì)普遍偏低已是不爭的事實(shí)，而在決定安全生產(chǎn)的諸要素中，人的素質(zhì)是第一要素，也是最為關(guān)鍵的要素，煤礦的生產(chǎn)生活都離不開人這一核心。但在我國煤炭行業(yè)中，職工平均受教育程度普遍較低，有統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明平均受教育僅為7年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于冶金、電力等相關(guān)行業(yè)，和社會上其它的專業(yè)技術(shù)密集型企業(yè)更是無法相提并論，煤礦的技術(shù)人員、專家、人才數(shù)量比例更是少的可憐。這樣的專業(yè)文化素養(yǎng)也決定了行業(yè)的安全生產(chǎn)素質(zhì)和安全生產(chǎn)能力，同時也預(yù)示著煤礦的安全教育工作是非常艱苦和嚴(yán)峻的，面對這樣的困難局面，煤礦企業(yè)更是要做好安全培訓(xùn)工作，為煤礦安全生產(chǎn)打好扎實(shí)基礎(chǔ)。

2.1嚴(yán)抓各項教育工作

“管生產(chǎn)必須管安全”。安全是生產(chǎn)的命脈，培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)培訓(xùn)安全知識，在安全生產(chǎn)方面起著至關(guān)重要的作用。因此，在這方面，必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，堅持“先培訓(xùn)后上崗”，使全體從業(yè)人員真正了解和掌握安全生產(chǎn)知識，增強(qiáng)法制觀念和安全意識，強(qiáng)化自我防范能力，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，提格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》和《操作規(guī)程》的自覺性，杜絕“三違”現(xiàn)象，進(jìn)一步提高煤礦安全管理水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，為促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定提供人才保證和智力支持。把“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩钡淖杂X行動。第一，開展全員培訓(xùn)。為了提高我礦全體職工的業(yè)務(wù)水平，加快發(fā)展的步伐，每年年初都會組織全員進(jìn)行培訓(xùn)，為合格人員辦理培訓(xùn)合格證和上崗證，對不合格的人員進(jìn)行再教育和補(bǔ)考。第二，開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。每年都組織進(jìn)行特有工種的輪訓(xùn)。安排關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn)、通風(fēng)系統(tǒng)人員培訓(xùn)、“三違”培訓(xùn)等，并全部經(jīng)過考試。此外還進(jìn)行了應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn)、操作規(guī)程培訓(xùn)、個人安全技能累計考核等。第三，對專業(yè)技術(shù)人才教育工作緊抓不懈，關(guān)鍵崗位從業(yè)人員實(shí)施中等職業(yè)教育已經(jīng)開展了幾批，鼓勵低學(xué)歷的職工進(jìn)行學(xué)歷的再升級和再教育，鼓勵大家參加各種專業(yè)技術(shù)的認(rèn)證考試，通過再教育增強(qiáng)了我礦的人才儲備和管理水平。第四，根據(jù)我礦專業(yè)技術(shù)人才的需求，積極與省、市、縣各培訓(xùn)單位聯(lián)系，利用走出去，請進(jìn)來的辦法，安排特有工種外出培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)；安排特殊工種外出培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)；生產(chǎn)管理人員外出培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)、再培訓(xùn)等。此外，對管理人員培訓(xùn)也要常抓不懈，定期組織生產(chǎn)系統(tǒng)管理人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，保證培訓(xùn)時間，確保培訓(xùn)效率。

2.2豐富安全管理培訓(xùn)體系

安全管理教育必須堅持以人為本的安全方針，營造“人人關(guān)注安全”的良好生產(chǎn)氛圍，積極拓寬安全教育形式，建立健全系統(tǒng)的、全面的、全過程的、全員化的安全教育環(huán)境。首先，我科在課堂學(xué)習(xí)外，廣泛利用電教，音像等多種形式對職工進(jìn)行實(shí)例教育，使職工能夠真正感受到安全的重要性。其次，吸取事故教訓(xùn)，讓大家各抒己見，深刻剖析事故原因，吸取教訓(xùn)，利用停產(chǎn)時間，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容和人員及時間，通過培訓(xùn)，使職工身臨其境地感受到安全的重要性及事故的危害性，警示從業(yè)人員警鐘長鳴，時刻緊繃安全弦，大力營造安全氛圍，教育廣大職工牢固樹立安全意識。第三，根據(jù)上級文件要求，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)結(jié)束時，對職工培訓(xùn)檔案進(jìn)行整理分類，做到了一人一檔，一批一檔，一礦一檔的檔案管理制度。通過培訓(xùn)，使廣大職工在安全意識、操作技能等方面都有進(jìn)一步的提高，在安全思想上也有再一次提升，為我礦的安全管理工作打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。另外，我們及時轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立服務(wù)意識，堅持“在服務(wù)中推進(jìn)工作”的工作理念，充分利用召開班前會和周四例會的機(jī)會，以會代訓(xùn)，向工人傳達(dá)上級有關(guān)文件精神，宣傳煤礦安全法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

三、小結(jié)

篇8

河南煤化永錦能源有限公司是一個具有50年歷史的老礦，面臨由傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)管理模式向市場經(jīng)濟(jì)管理模式轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)。雖然經(jīng)過幾十年的摸索和經(jīng)驗總結(jié)，形成了眾多的管理制度、辦法，但整體上來說缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性、針對性，特別是安全管理思路傳統(tǒng)保守，過多依靠專項整治、集中排查、會議布置、下達(dá)命令、處罰為主要的行政手段來強(qiáng)制實(shí)施安全保障，已不能適應(yīng)當(dāng)今企業(yè)發(fā)展的需要。傳統(tǒng)安全管理的弊端主要表現(xiàn)為：

1.風(fēng)險源辨識和風(fēng)險評估不到位，造成安全管理盲目性較大。

2.安全管理流程不合理。安全管理操作控制程序不清晰、不閉合，未能做到全過程控制，安全管理存在漏洞、隨意性較強(qiáng)。

3.安全管理協(xié)同性差，責(zé)任權(quán)利不統(tǒng)一。

二、內(nèi)涵與主要做法

2.1健全安全管理組織結(jié)構(gòu)成立內(nèi)部市場化協(xié)同安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以礦長為組長，副礦長為副組長，各職能科室領(lǐng)導(dǎo)為成員的公司內(nèi)部市場化安全協(xié)同管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)公司內(nèi)部市場化安全協(xié)同管理重大問題的決策，例外問題的處置，內(nèi)部市場化安全協(xié)同管理的監(jiān)察工作。

2.2明確安全管理的指導(dǎo)思想與原則一是明確安全管理流程再造的思路。按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施”的總體思想。二是明確安全管理的指導(dǎo)思想。基于內(nèi)部市場化的煤礦安全管理是在內(nèi)部市場化理論為指導(dǎo)的前提下完成的，從煤礦到班組共形成三級主要市場主體，分別是煤礦、區(qū)隊以及班組。三是明確安全管理的運(yùn)行機(jī)制。要想改革和創(chuàng)新煤礦安全管理模式，構(gòu)建安全高效的煤礦安全管理體系，必須建立起一整套長效運(yùn)行機(jī)制，理清各種關(guān)系，規(guī)范作業(yè)流程，主要包括市場機(jī)制、考核機(jī)制、協(xié)同機(jī)制和監(jiān)察機(jī)制。四是明確安全管理的實(shí)施方法。在內(nèi)部市場化運(yùn)作的基礎(chǔ)上，構(gòu)建三維安全協(xié)同管理PDCA循環(huán)系統(tǒng)。五是明確安全管理的六個原則：市場化運(yùn)作的原則、充分授權(quán)的原則、利益對等的原則、協(xié)同高效的原則、精細(xì)化管理的原則、安全目標(biāo)導(dǎo)向原則。

2.3優(yōu)化安全管理的體系架構(gòu)通過對煤礦安全管理流程的調(diào)研、梳理，構(gòu)建基于內(nèi)部市場化的煤礦安全協(xié)同管理流程體系三維立體框架模型。根據(jù)模型，構(gòu)建起安全管理的初步體系架構(gòu)：縱向上從安全管理PDCA流程出發(fā)，形成安全目標(biāo)管理、安全風(fēng)險防范、安全管理與控制、安全目標(biāo)考核和安全評價安全協(xié)同管理流程；橫向上以市場主體上下游服務(wù)關(guān)系和崗位輔助協(xié)作關(guān)系，確定市場服務(wù)合同，從而明確不同主體之間的權(quán)利與責(zé)任，并從人、機(jī)、環(huán)、法、料五個方面規(guī)定了安全管理的內(nèi)容。在縱橫分析的基礎(chǔ)上，形成安全管理崗位目標(biāo)與責(zé)任、安全管理崗位考核指標(biāo)、安全協(xié)同管理制度與考核方法，整個安全管理流程置于安全協(xié)同監(jiān)察之下，從而形成以內(nèi)部市場化運(yùn)作為主，安全協(xié)同監(jiān)察為輔的內(nèi)部市場化的煤礦安全協(xié)同管理流程體系框架。

三、再造安全管理的流程

3.1構(gòu)建PDCA安全管理流程（總體流程）通過對煤礦安全管理流程的調(diào)研分析，結(jié)合PDCA循環(huán)圖思想，設(shè)計出PDCA安全協(xié)同管理總體流程。

3.2構(gòu)建協(xié)同安全管理流程分流程在PDCA安全協(xié)同管理流程（總體流程）基礎(chǔ)上，分別設(shè)計安全協(xié)同管理流程分流程，包括：安全目標(biāo)管理流程、安全風(fēng)險管理流程、安全控制管理流程、應(yīng)急救援管理流程和內(nèi)部市場化結(jié)算管理流程等。

①建立安全目標(biāo)管理流程目標(biāo)安全管理根據(jù)煤礦安全管理目標(biāo)，采取自上而下、自下而上的方法，制定各級市場主體的安全目標(biāo)，并根據(jù)各級市場主要目標(biāo)，形成各級市場主體的崗位責(zé)任，安全目標(biāo)考核指標(biāo)、安全目標(biāo)考核方法、內(nèi)部市場化結(jié)算方案等。目標(biāo)安全管理流程是基于內(nèi)部市場化的煤礦安全協(xié)同管理控制的基礎(chǔ)。在目標(biāo)安全管理流程分析的基礎(chǔ)上，制定了《安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制》、《安全目標(biāo)考核辦法》、《安全內(nèi)部市場化結(jié)算辦法》等制度文件。

②構(gòu)建安全風(fēng)險管理流程安全風(fēng)險管理是安全防范管理的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。煤礦安全風(fēng)險管理的重點(diǎn)是建立危險源辨識和煤礦安全應(yīng)急預(yù)案。首先通過建立煤礦安全風(fēng)險綜合信息平臺，全面收集煤礦安全信息，對煤礦的安全風(fēng)險作出初步判斷；其次結(jié)合班組、部門的時間確認(rèn)與反饋，參考行業(yè)風(fēng)險事件庫，全面辨識煤礦安全風(fēng)險；第三進(jìn)行全面的安全風(fēng)險評估，根據(jù)專業(yè)經(jīng)驗、行業(yè)標(biāo)桿等，結(jié)合煤礦實(shí)際，形成安全風(fēng)險評估的初步結(jié)論；第四形成安全風(fēng)險管控預(yù)案，提出風(fēng)險評估報告。安全風(fēng)險管理流程的設(shè)計借鑒了風(fēng)險管理和危險源管理的理論和方法。危險辨識是基礎(chǔ)，根據(jù)危險源辨識，形成危險源信息庫；運(yùn)用風(fēng)險評估方法，確定風(fēng)險（危險）等級，應(yīng)對不同級別的風(fēng)險，宜采取不同的管理方案。

3.3加強(qiáng)內(nèi)部市場化結(jié)算流程管理①在集團(tuán)內(nèi)部市場化管理基礎(chǔ)上，結(jié)合煤礦自身安全管理實(shí)際，依據(jù)安全目標(biāo)考核指標(biāo)和考核辦法，構(gòu)建建煤礦內(nèi)部市場化管理實(shí)施新型管控模式，形成煤礦內(nèi)部市場化結(jié)算體系，制定出詳細(xì)可行的內(nèi)部結(jié)算辦法，構(gòu)建起煤礦內(nèi)部市場化管理實(shí)施新型管控模式。②完善內(nèi)部市場化結(jié)算體系：一是分線核算，構(gòu)建要素市場。二是不斷完善價格體系。三是建立核算體系。四是建立考核評價體系。

3.4完善安全管理各項規(guī)章制度在安全風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上，相繼制定、完善《安全應(yīng)急預(yù)案信息庫》、《安全培訓(xùn)管理制度》、《安全標(biāo)識管理辦法》、《安全宣教制度》等多項規(guī)章制度，建立起市場化程度較強(qiáng)、協(xié)同力度較大的安全控制管理體系。

四、結(jié)語

①通過實(shí)施“基于內(nèi)部市場化的煤礦協(xié)同安全管理”，建立健全了安全管理體系，明確了安全管理的主體，充分調(diào)動了員工安全管理的主動性和積極性，形成了良好的PDCA安全閉環(huán)管理新模式，產(chǎn)生了良好的效果。

②在目前煤炭形式下滑的情況下，煤礦生產(chǎn)成本增加壓力下，加大成本投入的管控力度，嚴(yán)格履行審批簽字把關(guān)職責(zé)，始終堅持設(shè)備、材料等周轉(zhuǎn)，充分利用廢舊物資調(diào)劑交易中心，對庫存物資材料進(jìn)行了調(diào)劑使用，減少了新材料投入。保證了礦井經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

③煤礦協(xié)同安全管理體系得到了進(jìn)一步完善。通過基于內(nèi)部市場化的煤礦安全協(xié)同管理流程再造的實(shí)施，建立了以市場為主，監(jiān)察為輔的煤礦安全管理體系，形成了明確了安全管理責(zé)任體制，完善的安全計劃執(zhí)行體系，良好的責(zé)權(quán)利對等機(jī)制，極大地調(diào)動了員工參與安全管理的積極性和創(chuàng)造性。

④員工的主人翁意識明顯加強(qiáng)，安全管理的主動性、積極性顯著提高。

⑤安全管理流程進(jìn)一步明晰，實(shí)現(xiàn)了安全管理全過程的管理與控制。

篇9

為加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效遏制重特大事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況逐步好轉(zhuǎn)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔*〕2號）、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔*〕18號）等有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，提出以下指導(dǎo)意見。

一、加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的重要性、指導(dǎo)原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)對象與范圍

1.本指導(dǎo)意見所指的小煤礦是年生產(chǎn)能力30萬噸及以下的煤礦，包括基建、技改、資源整合及正常生產(chǎn)的各類礦井。年生產(chǎn)能力30萬噸以上的煤礦、國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)中的小煤礦和其他國有小煤礦，可參照《關(guān)于加強(qiáng)國有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤礦〔*〕116號）執(zhí)行。

（二）加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的緊迫性和重要性

2.加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理是加強(qiáng)小煤礦安全生產(chǎn)工作的迫切要求。我國小煤礦占礦井總數(shù)的90%左右，其產(chǎn)量占總量的三分之一。但是，小煤礦安全生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)工藝落后、安全投入不足、安全責(zé)任不落實(shí)、規(guī)章制度不健全、安全管理不規(guī)范、安全培訓(xùn)不到位等安全基礎(chǔ)管理薄弱的問題突出，違法、非法生產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生，事故死亡人數(shù)和重特大事故起數(shù)占全國煤礦總數(shù)的三分之二以上，安全生產(chǎn)狀況十分嚴(yán)峻。加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)工作，對落實(shí)國務(wù)院確定的從*年下半年算起，力爭用三年左右的時間解決小煤礦問題，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、到2010年明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)，任務(wù)十分緊迫和重要。

3.加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理是實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。小煤礦是我國煤炭開采業(yè)的重要組成部分，為促其健康發(fā)展，必須依法關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件、破壞資源、污染環(huán)境、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦，通過資源整合、技術(shù)改造，改善礦井安全生產(chǎn)條件，淘汰落后的生產(chǎn)能力。與此同時，必須加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，實(shí)現(xiàn)小煤礦安全管理的科學(xué)化、規(guī)范化，才能從根本上解決小煤礦基礎(chǔ)薄弱、事故多發(fā)的狀況。

（三）指導(dǎo)原則和目標(biāo)

4.加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理要堅持“安全發(fā)展”的科學(xué)理念，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針；堅持以人為本，始終把保護(hù)從業(yè)人員的生命安全和職業(yè)健康作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)；堅持標(biāo)本兼治、重在治本，重點(diǎn)遏制瓦斯、水害、火災(zāi)、頂板等重特大事故；堅持企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管，企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全自我約束機(jī)制，地方人民政府要落實(shí)安全監(jiān)管的主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)本地區(qū)小煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

5.在完成煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)工作任務(wù)的同時，通過加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，到2010年，小煤礦安全生產(chǎn)條件明顯改善，從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高，生產(chǎn)安全事故明顯下降，安全生產(chǎn)水平明顯提升。實(shí)現(xiàn)“煤炭工業(yè)‘十一五’規(guī)劃”的要求。

二、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升小煤礦安全基礎(chǔ)管理水平

（一）建立健全小煤礦企業(yè)安全管理機(jī)制

6.完善礦井安全管理人員的配置。礦井設(shè)立礦長，安全、生產(chǎn)、機(jī)電副礦長和技術(shù)負(fù)責(zé)人（技術(shù)副礦長，總工程師，下同）等安全管理人員必須具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)中專（含中專）以上學(xué)歷、從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上的經(jīng)歷，其中礦長還必須具備安全生產(chǎn)技術(shù)、管理崗位2年以上的工作經(jīng)歷。生產(chǎn)、輔助單位要配齊具有相應(yīng)安全生產(chǎn)管理資格的安全管理人員。

7.健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。小煤礦必須明確企業(yè)法定代表人（包括煤礦的實(shí)際控制人，主要負(fù)責(zé)人，下同）、分管負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)輔助單位、職能機(jī)構(gòu)和各崗位人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全生產(chǎn)的責(zé)任逐級逐項分解，落實(shí)到各部門和各崗位人員，形成健全完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。

8.明確企業(yè)法定代表人的責(zé)任。小煤礦企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者。負(fù)責(zé)全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；組織制定落實(shí)安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和操作規(guī)程；健全安全管理機(jī)構(gòu)，配齊安全管理人員，落實(shí)管理人員下井跟班制度；保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；保障職工安全生產(chǎn)的合法權(quán)益，落實(shí)職工安全培訓(xùn)；組織安全檢查，及時消除事故隱患；制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時報告和組織事故搶救；主動接受并積極配合安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，認(rèn)真整改存在的問題；建立和維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信。

9.建立安全監(jiān)督檢查制度。礦井設(shè)立專職安全管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的專職安全管理人員。其中配備專職安全檢查人員不少于5人，并確保每班都有專職安全檢查人員在井下檢查監(jiān)督安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度的落實(shí)。

10.落實(shí)安全辦公會議制度。小煤礦每周至少由煤礦企業(yè)法定代表人主持召開1次安全生產(chǎn)辦公會議，專門研究解決安全生產(chǎn)中存在的問題。辦公會議決定事項要明確責(zé)任，形成紀(jì)要，并在下次會議檢查落實(shí)，留有記錄。

（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理

11.建立技術(shù)管理體系。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)建立以技術(shù)負(fù)責(zé)人為首的技術(shù)管理體系，技術(shù)負(fù)責(zé)人對煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)責(zé)。礦井設(shè)立技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，配備采礦、通風(fēng)、機(jī)電、地質(zhì)及測量等專業(yè)技術(shù)人員。技術(shù)人員必須具備中專以上學(xué)歷。

12.加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作。技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制定礦井災(zāi)害預(yù)防計劃，加強(qiáng)礦井災(zāi)害預(yù)防工作。要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法的規(guī)定繪制礦井相關(guān)圖紙，圖紙要符合技術(shù)規(guī)范的要求并與實(shí)際相符，采掘工程平面圖每半月要實(shí)測填圖一次，并按有關(guān)規(guī)定及時向煤礦安全監(jiān)管部門報送相關(guān)圖紙。對礦井地質(zhì)情況、開采情況、周邊礦井采空區(qū)情況等要由技術(shù)人員定期進(jìn)行分析，針對性的采取安全技術(shù)措施，并形成完整的技術(shù)基礎(chǔ)資料。嚴(yán)禁超層越界開采。

13.確保礦井生產(chǎn)系統(tǒng)完善可靠。礦井和采區(qū)生產(chǎn)布局科學(xué)合理，回采工作面采用正規(guī)壁式采煤方法，嚴(yán)禁巷道式采煤，確保系統(tǒng)完善，運(yùn)行可靠。年產(chǎn)6萬噸及以下的礦井、年產(chǎn)6萬噸以上礦井的一個采區(qū)只準(zhǔn)一個采煤工作面，兩個掘進(jìn)工作面同時生產(chǎn)。

14.加強(qiáng)礦井“一通三防”的技術(shù)管理。技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織制定并落實(shí)“一通三防”專項措施，確保系統(tǒng)安全可靠。每旬組織1次對礦井全面測風(fēng)，對采掘工作面和其他用風(fēng)地點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際隨時測風(fēng)，嚴(yán)禁采掘工作面微風(fēng)或無風(fēng)作業(yè)。對風(fēng)門、局扇等設(shè)施明確專人看管和維護(hù)。礦井必須安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，并確保傳感器安裝符合規(guī)定，系統(tǒng)完好，監(jiān)控有效。采掘工作面要配備專職瓦斯檢查工，及時檢查瓦斯、一氧化碳等有害氣體情況，杜絕超限作業(yè)。煤與瓦斯突出煤層必須落實(shí)“四位一體”的防突措施，掘進(jìn)工作面實(shí)現(xiàn)“三專兩閉鎖”。礦井按有關(guān)規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)，并保證有效使用。開采自然發(fā)火煤層必須落實(shí)綜合防滅火措施。所有礦井都要建立防塵系統(tǒng)，落實(shí)綜合防塵措施。

15.加強(qiáng)礦井水害防治的技術(shù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治十六字原則，落實(shí)“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。受水威脅的礦井和區(qū)域必須建立探放水隊伍，配齊探放水設(shè)備。技術(shù)負(fù)責(zé)人每季度組織一次對礦井水情調(diào)查，查明礦井和采區(qū)水文地質(zhì)條件，制定水害防治的專項措施。

16.及時解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題。技術(shù)負(fù)責(zé)人每月組織一次技術(shù)分析會議，及時研究解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題。重大安全隱患或技術(shù)難題，應(yīng)聘請相關(guān)專家進(jìn)行分析論證，采取有效措施，確保安全生產(chǎn)。經(jīng)專家論證，礦井在技術(shù)上不能保證安全生產(chǎn)的，要立即停止生產(chǎn)。

（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理

17.落實(shí)企業(yè)法定代表人和管理人員下井帶班制度。企業(yè)法定代表人每月下井不得少于10次，生產(chǎn)、安全、機(jī)電副礦長和技術(shù)負(fù)責(zé)人每月下井不得少于15次。井下每班必須確保至少有1名礦級管理人員在現(xiàn)場帶班。帶班人員要做到與工人同下同上，深入采掘工作面，抓安全生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，督促區(qū)隊加強(qiáng)現(xiàn)場管理，把安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和各項措施細(xì)化落實(shí)到區(qū)隊和班組。

18.落實(shí)現(xiàn)場管理制度。煤礦要嚴(yán)格落實(shí)井口檢身制度，嚴(yán)禁人員酒后或帶火種等下井。要建立各生產(chǎn)、輔助單位現(xiàn)場安全管理制度，單位安全管理人員和班組長必須堅持作業(yè)現(xiàn)場帶班，加強(qiáng)現(xiàn)場檢查和安全管理，嚴(yán)格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程組織生產(chǎn)，從嚴(yán)查處“三違”現(xiàn)象?，F(xiàn)場存在安全重大隱患時要立即停止作業(yè)，采取措施進(jìn)行處理。存在險情時必須立即將人員撤出到安全地點(diǎn)，并及時上報。

19.加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)管理。每個采掘工作面開工前必須編制作業(yè)規(guī)程，制定安全技術(shù)措施，經(jīng)煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并向現(xiàn)場人員貫徹后認(rèn)真執(zhí)行，生產(chǎn)和輔助單位技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織安全技術(shù)措施的落實(shí)。對貫通巷道、排放瓦斯、處理自然發(fā)火、探放水等工作，煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人要到現(xiàn)場指揮和管理。

20.加強(qiáng)現(xiàn)場的頂板管理。井巷推廣使用錨噴支護(hù)，回采工作面采用金屬液壓支護(hù)，*年底淘汰木支護(hù)，嚴(yán)禁無支護(hù)從事采掘活動。要建立采掘工程質(zhì)量班組驗收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，嚴(yán)格當(dāng)班的質(zhì)量驗收，及時解決存在的質(zhì)量隱患和安全問題，確保采掘工作面支護(hù)優(yōu)良和作業(yè)安全。

21.加強(qiáng)礦井機(jī)電管理。建立設(shè)備定期查驗、檢測、維護(hù)、保養(yǎng)和檢修制度，保證設(shè)備完好；杜絕電氣設(shè)備失爆，嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的機(jī)電設(shè)備；完善供電系統(tǒng)和規(guī)章制度，嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行雙回路供電，定期檢修供電線路、設(shè)備，保證礦井用電安全。

22.加強(qiáng)爆破材料和放炮作業(yè)的管理。建立健全爆破材料安全管理制度和安全操作規(guī)程；爆破材料的儲存、運(yùn)輸必須嚴(yán)格遵守《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁使用非礦用安全型炸藥；保證礦井爆破材料“領(lǐng)、用、銷”的數(shù)據(jù)記錄真實(shí)、一致；煤礦井下爆破作業(yè)必須嚴(yán)格遵守《煤礦井下爆破作業(yè)規(guī)程》，堅持“一炮三檢”（裝藥前、放炮前和放炮后分別檢查現(xiàn)場瓦斯，瓦斯超限停止操作）和“三人連鎖”（班組長、安檢員、專職放炮員三人共同認(rèn)定后，才許放炮）放炮制度。

23.推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，制定年度達(dá)標(biāo)計劃和考核標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)小煤礦采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等系統(tǒng)及地面設(shè)備設(shè)施的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。

24.落實(shí)職業(yè)危害的防治。配備作業(yè)場所職業(yè)危害檢測和防護(hù)設(shè)備與裝置，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場防治呼吸性粉塵、噪聲、有毒有害氣體的措施，切實(shí)改善井下作業(yè)環(huán)境；如實(shí)申報作業(yè)場所職業(yè)危害情況。按標(biāo)準(zhǔn)為職工免費(fèi)配備必要的勞動保護(hù)用品，定期對從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查。

（四）加強(qiáng)隱患排查的管理

25.建立安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制。按有關(guān)規(guī)定提足用好安全生產(chǎn)費(fèi)，維簡、折舊等費(fèi)用，保證隱患整改的資金投入。每年制定安全資金提取和使用計劃，安全資金要設(shè)立專用賬戶，?？钣糜诎踩夹g(shù)措施和隱患治理。對重大安全隱患治理要制定專門計劃，落實(shí)資金，明確專人負(fù)責(zé)。

26.加強(qiáng)隱患排查整改。煤礦建立安全生產(chǎn)隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任。礦井每月至少組織一次全面的、以隱患排查為主要內(nèi)容的安全大檢查，生產(chǎn)輔助單位安全管理人員和班組長負(fù)責(zé)隨時進(jìn)行隱患排查。煤礦對查出的各類隱患要進(jìn)行登記，落實(shí)整改措施和責(zé)任人員，限期進(jìn)行整改。整改結(jié)束后，按規(guī)定由煤礦企業(yè)法定代表人或主管負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行驗收。每季度向縣級以上地方政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門提交隱患排查整改書面報告。

27.認(rèn)真做好停產(chǎn)整頓、節(jié)日放假停產(chǎn)檢修和復(fù)產(chǎn)驗收工作。停產(chǎn)整頓的小煤礦要制定整改方案，明確整改內(nèi)容、方法和安全技術(shù)措施，限期完成整改。節(jié)日停產(chǎn)放假或檢修的礦井必須制定和采取保障安全的措施，恢復(fù)生產(chǎn)前，煤礦企業(yè)要制定具體的復(fù)產(chǎn)方案，落實(shí)安全保障措施，對員工要集中進(jìn)行安全培訓(xùn)教育。煤礦整頓、整改完畢后要向政府相關(guān)部門申請驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的煤礦不得恢復(fù)生產(chǎn)。

（五）加強(qiáng)建設(shè)項目的安全管理

28.嚴(yán)格執(zhí)行煤礦建設(shè)項目核準(zhǔn)制度。新建、資源整合、技術(shù)改造礦井的生產(chǎn)規(guī)模，應(yīng)符合煤礦建設(shè)項目產(chǎn)業(yè)政策。新建、改擴(kuò)建煤礦項目，必須由項目單位提交項目申請報告，報有關(guān)投資主管部門核準(zhǔn)后，方可建設(shè)。“十一五”時期，各地區(qū)一律停止核準(zhǔn)（審批）30萬噸/年以下的煤礦新建項目。

29.實(shí)施煤礦建設(shè)項目“三同時”制度。煤礦建設(shè)項目必須編制《安全專篇》，通過安全設(shè)施設(shè)計審查后組織施工。項目竣工后經(jīng)驗收合格并取得安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照后方可投入生產(chǎn)，確保安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

30.加強(qiáng)對建設(shè)項目的安全監(jiān)管。資源整合、基建和技術(shù)改造的礦井，必須按照設(shè)計進(jìn)行施工；嚴(yán)禁資源整合期間突擊生產(chǎn)，嚴(yán)禁基建過程中邊施工邊生產(chǎn)，嚴(yán)禁在改擴(kuò)建區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)。施工單位要制定安全施工措施，按照設(shè)計核準(zhǔn)的建設(shè)工期組織施工，確保施工期間的安全。建設(shè)單位對煤礦建設(shè)施工安全負(fù)相應(yīng)的管理責(zé)任。

（六）加強(qiáng)勞動組織和用工培訓(xùn)管理

31.加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場勞動組織管理。煤礦必須嚴(yán)格按煤炭生產(chǎn)許可證登記能力組織生產(chǎn)，實(shí)行科學(xué)的定額定員管理，嚴(yán)格控制入井人數(shù)。建立井下人員管理系統(tǒng)，對井下人員實(shí)行入井、升井登記制度，實(shí)時掌握井下人員情況。嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。杜絕兩班交叉作業(yè)。

32.嚴(yán)格井下從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。煤礦對招用的井下從業(yè)人員（包括農(nóng)民工），必須按規(guī)定到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T辦理錄用、備案手續(xù)，完成其就業(yè)前的培訓(xùn)，依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同，依法參加工傷保險，并為井下作業(yè)人員辦理意外傷害保險。嚴(yán)禁使用女職工和未成年工從事井下作業(yè)。

33.嚴(yán)禁以包代管或?qū)訉愚D(zhuǎn)包。煤礦不得將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包。煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證的一律不得生產(chǎn)。煤礦違規(guī)將工程（業(yè)務(wù)）或經(jīng)營權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。

34.保證安全培訓(xùn)條件。煤礦要明確培訓(xùn)管理責(zé)任，制定教育培訓(xùn)計劃，落實(shí)培訓(xùn)場地、經(jīng)費(fèi)、教材、教員及必要的實(shí)驗儀器設(shè)備，確保按規(guī)定落實(shí)對職工的培訓(xùn)。自身不具備安全培訓(xùn)條件的小煤礦，必須與具備資質(zhì)的培訓(xùn)基地簽訂教育培訓(xùn)協(xié)議委托培訓(xùn)。

35.落實(shí)全員安全培訓(xùn)。煤礦對新招入礦的井下作業(yè)人員，必須進(jìn)行不少于72學(xué)時安全教育和培訓(xùn)，考核合格并在有經(jīng)驗的職工帶領(lǐng)下實(shí)習(xí)滿4個月后方可獨(dú)立上崗作業(yè)。井下作業(yè)人員每年接受教育培訓(xùn)的時間不少于20學(xué)時。煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格取得相應(yīng)資格證后方可上崗工作。

（七）加強(qiáng)應(yīng)急管理和事故處理

36.加強(qiáng)應(yīng)急管理建設(shè)。煤礦要制定年度災(zāi)害預(yù)防和處理計劃，并根據(jù)實(shí)施情況及時修改完善；編制事故應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急救援制度，并報當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)機(jī)構(gòu)；確定事故或緊急狀態(tài)下的防范避災(zāi)、救災(zāi)措施和處置程序，配備必要的應(yīng)急救援物資設(shè)備，定期組織培訓(xùn)和演習(xí)。

37.保障應(yīng)急救援能力。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定設(shè)立礦山救護(hù)隊，配備救護(hù)裝備；不具備單獨(dú)設(shè)立救護(hù)隊條件時，應(yīng)當(dāng)落實(shí)兼職救援人員，并與就近的救護(hù)隊簽訂救護(hù)協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護(hù)隊，保證事故發(fā)生后能得到及時救援。

38.嚴(yán)格落實(shí)事故報告和調(diào)查處理制度。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)按規(guī)定及時報告有關(guān)部門并積極組織搶險，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，嚴(yán)禁發(fā)生事故后逃匿；支持和配合事故調(diào)查工作，不得提供偽證和虛假情況；按照“四不放過”原則，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，開展警示教育，制定實(shí)施切實(shí)可行的整改和防范措施，避免類似事故再次發(fā)生。按規(guī)定及時存儲或補(bǔ)齊安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，保障事故搶險、救災(zāi)和善后處理資金。

三、加強(qiáng)小煤礦安全監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)安全基礎(chǔ)管理工作

（一）健全小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管機(jī)制

39.落實(shí)小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管。政府作為小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，要完善小煤礦安全監(jiān)管機(jī)制，充實(shí)和加強(qiáng)本地區(qū)煤炭行業(yè)安全監(jiān)管力量，制訂本地區(qū)煤礦安全發(fā)展的整體規(guī)劃，研究制訂有利于煤礦安全生產(chǎn)的地方法規(guī)、規(guī)章制度和政策措施，依法組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，推進(jìn)小煤礦加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，實(shí)施煤礦的整頓關(guān)閉。小煤礦要自覺服從政府和相關(guān)部門的監(jiān)管。

40.健全相關(guān)職能部門煤礦安全監(jiān)管責(zé)任制度。煤炭行業(yè)管理、安全監(jiān)管監(jiān)察、國土資源、勞動保障、工會等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，相互配合，統(tǒng)一行動，落實(shí)對小煤礦的安全監(jiān)管責(zé)任。加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊煤礦生產(chǎn)中的違法、違規(guī)和非法生產(chǎn)行為。對不服從政府依法監(jiān)管，存在非法、違法行為的煤礦，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)給予罰款、停產(chǎn)整頓、吊銷相關(guān)證照、依法關(guān)閉等行政處罰。

41.嚴(yán)肅事故查處。嚴(yán)格依法依規(guī)追究事故責(zé)任人特別是直接責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對發(fā)生事故的小煤礦主要負(fù)責(zé)人要予以資質(zhì)處罰：對發(fā)生一次死亡3至9人責(zé)任事故或一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起一次死亡1至2人責(zé)任事故礦井的主要負(fù)責(zé)人，暫扣其《安全資格證書》和《礦長資格證書》，責(zé)令參加復(fù)訓(xùn)，合格的退還其兩個資格證書，不合格的吊銷其《安全資格證書》和《礦長資格證書》；對發(fā)生一次死亡10人以上（含10人）或一年內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡3至9人責(zé)任事故礦井的主要負(fù)責(zé)人，吊銷其《安全資格證書》和《礦長資格證書》，5年內(nèi)不得頒發(fā)。

（二）扎實(shí)推進(jìn)小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作

42.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。煤炭行業(yè)管理和相關(guān)職能部門要加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，完善工作機(jī)制，精心部署，周密安排，層層抓好落實(shí)。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要組織制定加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施，做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、工作到位。

43.發(fā)揮員工監(jiān)督作用。小煤礦要組織員工參與、監(jiān)督煤礦安全生產(chǎn)管理，保障從業(yè)人員對安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。要認(rèn)真落實(shí)特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員制度，為群眾監(jiān)督員履行職責(zé)創(chuàng)造必要的工作條件，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督員的安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督作用。

44.發(fā)揮社會輿論和公眾的監(jiān)督作用。大力宣傳小煤礦安全基礎(chǔ)管理的先進(jìn)典型和經(jīng)驗，對典型事故案例和嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為，要予以曝光，接受社會公眾和媒體監(jiān)督。鼓勵和支持群眾和媒體舉報煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)、重大安全隱患、瞞報傷亡事故等。積極開展安全文化建設(shè)，努力營造加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、搞好安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。

篇10

關(guān)鍵詞:煤礦安全;健康持續(xù)發(fā)展;責(zé)任體系建設(shè);瓦斯綜合治理;礦井防治水體系

煤礦安全管理體系的建立，是構(gòu)建煤礦安全綜合管理的重要路徑。因此，在整個安全管理制度建設(shè)中，要突出質(zhì)量建設(shè)、安全體系、人才資源、規(guī)范管理等的應(yīng)用，促進(jìn)煤礦企業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)煤礦整體效益的全面提升。

1構(gòu)建規(guī)范化的責(zé)任管理體系

(1)強(qiáng)化行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在礦井建設(shè)綜合管理中，要圍繞煤礦綜合管理需求，在建立安全責(zé)任管理方面，首先要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)行政工作人員的主體責(zé)任;其中，建立企業(yè)各級主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)第一責(zé)任制度，行政領(lǐng)導(dǎo)對煤礦企業(yè)的綜合發(fā)展全面負(fù)責(zé)，作為安全生產(chǎn)的主體責(zé)任者，并承擔(dān)相應(yīng)的法律職責(zé)。在具體管理過程中，要突出在管理層執(zhí)行制度方面的完善，突出在責(zé)任管理體制上責(zé)任的量化、細(xì)化等，作為一項具體化的管理職能，形成責(zé)任分工明確，管理到位的責(zé)任管理模式［1－3］。(2)強(qiáng)化安全責(zé)任制教育。在礦井建設(shè)安全管理責(zé)任制度中，要形成安全責(zé)任教育的具體化運(yùn)用，全面細(xì)化安全責(zé)任管理，并在實(shí)現(xiàn)本單位安全生產(chǎn)責(zé)任的基礎(chǔ)上，促進(jìn)每一個員工盡職盡責(zé)管理。因此，要形成系統(tǒng)化的安全責(zé)任管理教育模式，采取多種模式的安全教育，通過微信平臺、信息化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)宣傳等方式，形成對煤礦綜合管理的整體規(guī)劃，尤其是在安全文化教育氛圍形成中，構(gòu)建“安全第一”的管理理念，尤其是在職工安全理念、安全操作、安全流程等方面，要形成規(guī)范化的管理效果。

2加強(qiáng)瓦斯綜合治理

(1)形成綜合管理原則。在瓦斯控制的安全管理體系中，主要是采取“先抽后采”的原則，在嚴(yán)格控制基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ)上，建立完善的瓦斯抽放管理隊伍，在煤層抽放的綜合管理中，形成預(yù)防等方式，整體上嚴(yán)格控制。完善并嚴(yán)格落實(shí)瓦斯抽放技術(shù)措施，做到不抽不采，措施不落實(shí)不采。(2)全面加強(qiáng)現(xiàn)場管理。在現(xiàn)場管理中，要全面確保瓦斯抽放的精準(zhǔn)時間，主要圍繞抽放率、抽放量等指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)化，結(jié)合規(guī)范化的管理，在進(jìn)行班組綜合化管理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)煤礦通風(fēng)管理的能力組織，全面確保用風(fēng)地點(diǎn)配備相對足夠的風(fēng)量，要堅決杜絕瓦斯超量操作的方式。同時，要對瓦斯集聚現(xiàn)象進(jìn)行有效處理，在確保通風(fēng)順暢的情況下，保證安全系數(shù)的全面提升;在綜合管理方面，要建立相應(yīng)的防突管理機(jī)構(gòu)，在配備相應(yīng)素質(zhì)較高的施工隊伍的基礎(chǔ)上，建立相應(yīng)的激勵機(jī)制，在檢查有出現(xiàn)過動力現(xiàn)象的礦井，要派專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，實(shí)現(xiàn)“四位一體”的規(guī)范化處理，將“防突”措施嚴(yán)格落實(shí)到位。這樣可以形成瓦斯地質(zhì)預(yù)報及礦井瓦斯地質(zhì)圖編繪的制度化、經(jīng)?；?，進(jìn)而形成科學(xué)有效地統(tǒng)計方式［4］。(3)全面完善監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。按照《煤礦安全規(guī)程》和瓦斯綜合治理要求，配齊各種瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。高突和高瓦斯礦井要建立瓦斯抽放系統(tǒng)，裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)，全面落實(shí)“一通三防”四項裝備措施，健全和完善瓦斯防治裝備和安全設(shè)施。

3優(yōu)化防治水措施

(1)明確相應(yīng)責(zé)任。在細(xì)化每個責(zé)任的基礎(chǔ)上，要構(gòu)建煤礦水害防治第一責(zé)任的意識，在形成總工程師主體負(fù)責(zé)的過程中，形成相應(yīng)的規(guī)章制度，配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人才。同時，掌握礦井地質(zhì)資源、水資源、水域區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害等類型，采取針對性的措施，并從多個角度進(jìn)行落實(shí)。(2)加強(qiáng)綜合性管理。強(qiáng)化管理，完善并落實(shí)管理制度和“查、堵、疏排、截、探、防、躲”等措施，保證水害防治工作扎實(shí)有效且安全可靠，尤其是在建立綜合管理過程中，要加強(qiáng)不同程序之間的銜接，做好全面管理工作。

4制定開采的有效方式

4.1注重煤礦井下安全管理

在安全管理路徑中，最主要的是要加強(qiáng)井下開采技術(shù)提升。首先是強(qiáng)調(diào)安全開采的運(yùn)用，在優(yōu)化開采工藝的基礎(chǔ)上，結(jié)合煤礦企業(yè)綜合設(shè)備實(shí)施，采取規(guī)劃性強(qiáng)的開采技術(shù)，在整個方案實(shí)施中，對勘測儀器及技術(shù)等要素，形成有序性和安全性的優(yōu)化;在巷道布置過程中，要形成簡單、實(shí)用、安全的方式，對于不同方案結(jié)合煤礦地質(zhì)條件和賦存條件進(jìn)行技術(shù)交流，形成技術(shù)方案和開采方案的有機(jī)結(jié)合，既可提升開采安全技能，又能減少浪費(fèi);在提升安全綜合功能的基礎(chǔ)上，形成多元化的技術(shù)應(yīng)用，起到更好地科學(xué)效果。

4.2推動綜合效能提升

在責(zé)任管理過程中，最主要的是要建立安全責(zé)任管理體系，從安全制度完善的角度出發(fā)，針對當(dāng)前煤礦企業(yè)綜合管理效能，做好責(zé)任細(xì)化工作。在煤礦企業(yè)建立相應(yīng)的責(zé)任落實(shí)處理機(jī)制，層層進(jìn)行安全管理，在確定每個領(lǐng)導(dǎo)層人員及工作人員責(zé)任的基礎(chǔ)上，形成明確分工，搭建一個完善的安全生產(chǎn)管理體系，保證煤礦安全管理落到實(shí)處。同時，加強(qiáng)采礦工作人員的靈活度培養(yǎng)，為一些煤炭專業(yè)高校提供一些資金和政策方面的支持，并與高校建立良好的合作關(guān)系，在豐富煤礦企業(yè)自身崗位與綜合素養(yǎng)的同時，為煤礦專業(yè)人才的數(shù)量與質(zhì)量提供可靠保障。

4.3加強(qiáng)礦井機(jī)電設(shè)備的規(guī)范化管理

在機(jī)電設(shè)備綜合管理過程中，側(cè)重在礦井相關(guān)設(shè)備，如提升機(jī)、主通風(fēng)機(jī)、電器防爆、礦井供電等環(huán)節(jié)的安全管理，從而有效確保整個安全運(yùn)行的落地生效。同時，要構(gòu)建規(guī)范化的安全生產(chǎn)制度化管理模式，在進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)備常規(guī)化檢修的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對保護(hù)裝置等設(shè)施的管理，加大技術(shù)改造力度，全面提升機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)水平的整體提升。在建立完善的礦井安全管理機(jī)制上，重點(diǎn)在加強(qiáng)工程開工及巷到布置、技術(shù)改造等，形成對綜采面初放、收尾、搬家、安裝等地質(zhì)條件相對薄弱的環(huán)節(jié)，安排專門人員管理;在加強(qiáng)班組規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)安全專項費(fèi)用與瓦斯控制專項資金管理，側(cè)重于提升瓦斯控制與礦井設(shè)備的綜合水平，并建立現(xiàn)代化的財務(wù)管理機(jī)制，以有效提升和改善資金利用率，切實(shí)提升安全保障能力［5］。

5結(jié)語

在煤礦安全管理體系完善中，要注重安全教育意識的全面培育，在結(jié)合當(dāng)前各項工作需求基礎(chǔ)上，建立嚴(yán)密、規(guī)范、有序的管理方式，加強(qiáng)安全管理制度的落實(shí)，對于提升煤礦企業(yè)的綜合效能都將有很大的作用。

參考文獻(xiàn):

［1］荀國.建立安全長效機(jī)制打造本質(zhì)安全型礦井［J］.神華科技，2010，8(2):13－15.