導(dǎo)語：如何才能寫好一篇新聞輿論監(jiān)督論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】新聞評論 輿論監(jiān)督 政府 實證研究

一、問題的提出

輿論監(jiān)督,是新聞媒體運用輿論的獨特力量,幫助公眾了解政府事務(wù)、社會事務(wù)和一切涉及公共利益的事務(wù),并促使其沿著法制和社會生活公共準(zhǔn)則的方向運作的一種社會行為的權(quán)利。

輿論監(jiān)督的對象有著特定的指向性,它是指社會生活當(dāng)中與公共利益密切相關(guān)的國家和社會事務(wù),其重點對象是涉及國家和社會事務(wù)的公共權(quán)力組織及其權(quán)力的執(zhí)掌者、執(zhí)行者。①

新聞評論,作為報紙的靈魂和旗幟,是表達(dá)立場和觀點最直接的手段,具有論述的說理性、觀點的針對性及行文的邏輯性等特點,能夠做到觀點明確、集中,直指要害,能有效地承擔(dān)起監(jiān)督公共權(quán)力的社會責(zé)任,是極其有力的傳播形式。

自2003年《南方都市報》開辟時評版以來,掀起了一股時評熱潮――《廣州日報》、《羊城晚報》紛紛于次年開辟評論版。三家報紙憑借這股至今仍熱情不減的潮涌的推力穩(wěn)固占據(jù)廣州最具影響力的報媒,同時也為新聞輿論監(jiān)督開創(chuàng)了更為廣闊的發(fā)展空間。這三家報紙,一家代表轉(zhuǎn)型中的黨報、一家代表晚報、一家代表新興的市場報,研究其新聞評論對政府監(jiān)督的現(xiàn)狀是尤為必要和具有代表性的。

綜觀國內(nèi)學(xué)界的相關(guān)研究:(1)研究輿論監(jiān)督的學(xué)術(shù)專著、論文較多,但對新聞評論的輿論監(jiān)督功能的研究較少,現(xiàn)有的如王朝麗:《新聞評論的輿論監(jiān)督作用――以時評版為例》,李丹:《新聞評論的輿論引導(dǎo)》等少數(shù)幾篇論文談到了新聞評論進(jìn)行輿論監(jiān)督的特點、加強其監(jiān)督作用的一些途徑和數(shù)據(jù)、指標(biāo)評論的基本原則等問題,但都不夠深入,停留在理論分析層面,缺乏相應(yīng)的實證研究支撐;(2)對新聞媒體監(jiān)督政府的研究少之又少,僅有楊宏雯:《新聞監(jiān)督是政府與公眾溝通的有效方式》,尤光付:《輿論如何監(jiān)督政府:比較中的思考》等寥寥幾篇,不足以全面描述當(dāng)前我國新聞媒介對公共權(quán)力的監(jiān)督現(xiàn)狀以及建立起相應(yīng)的理論架構(gòu)。基于這一現(xiàn)狀,本研究運用定量的研究方法,嘗試借用數(shù)據(jù)描繪廣州三大報紙――《廣州日報》、《羊城晚報》和《南方都市報》對公共權(quán)力的監(jiān)督狀況,并試圖依據(jù)理論尋找各自或共同的不足之處以求新聞評論監(jiān)督的有力進(jìn)步。

二、數(shù)據(jù)收集與指標(biāo)設(shè)計

(一)數(shù)據(jù)來源

本文選取2009年6月1日至2009年8月31日期間所有公開發(fā)行的《廣州日報》、《羊城晚報》和《南方都市報》,采取抽樣方法:一個星期歸為一個群組,以2009年6月第一個星期為起點,以3個星期為間隔進(jìn)行等距抽樣。組成84份總樣本,共517篇評論。

(二)指標(biāo)設(shè)計

本文從以下兩個方面分析時評對政府的輿論監(jiān)督情況:有關(guān)政府評論的數(shù)量,對其進(jìn)行頻數(shù)分析;有關(guān)政府評論與地域的相關(guān)性,對其進(jìn)行對應(yīng)分析。

統(tǒng)計三報對政府的評論分別占其總評論數(shù)的比例、以及這些評論的對象分別涉及公共權(quán)力的哪一方面:政策制定、政府行為、官員作風(fēng)還是其他。并進(jìn)行比較分析。由此可以看出各個報紙對政府評論的重視程度,以及側(cè)重關(guān)注政府的哪一方面。而社論作為報紙的一面旗幟,它“是表達(dá)報紙立場的基本手段,是報紙存在的基本理由”②,其對政府評論的數(shù)量更體現(xiàn)了報紙的主張。因此,對所有有關(guān)政府評論進(jìn)行數(shù)量統(tǒng)計,再結(jié)合有關(guān)政府的社論數(shù)量統(tǒng)計,能較全面地反映報紙對政府監(jiān)督的重視程度。

報紙作為地域性很強的媒體,一般影響力限于本地區(qū),這決定了報紙更關(guān)注本地,對本地政府的監(jiān)督也理應(yīng)更具有效力。不過,由于地方保護(hù)主義的現(xiàn)象存在,報紙在監(jiān)督本地政府的時候往往有些難度。把三報的評論作為一個整體以代表廣州報界,對有關(guān)政府評論與所涉地域進(jìn)行對應(yīng)分析,從而能真正反映出報紙對政府監(jiān)督的情況,也能從側(cè)面反映出地區(qū)輿論監(jiān)督環(huán)境的寬松程度。

三、數(shù)據(jù)分析

(一)關(guān)于政府評論的頻數(shù)

(1)是否是對政府工作的評論

圖表1:廣州三大報內(nèi)容涉及政府的評論頻數(shù)比較

圖表2:廣州三大報內(nèi)容涉及政府的社論頻數(shù)比較

從圖表1可以看出:評論的選題是否是對政府工作的評論,三報在這一點相差不大,對政府的評論都占到了總數(shù)的一半以上。相對來說,《廣州日報》對政府工作評論的比例稍高于其它兩報(占57.7%),均高出其他兩報5個百分點。

在圖表2對社論單獨統(tǒng)計中,《羊城晚報》和《南方都市報》的社論涉及政府工作的比例竟然高達(dá)70%以上,由此可知,兩報都很重視通過社論對政府進(jìn)行監(jiān)督,以此來增添監(jiān)督的分量。

綜上,三份報紙對政府的評論都超過半數(shù),《廣州日報》在總體上略勝一籌。但《廣州日報》的社論對政府評論的比例基本和總體評論保持一致,稍有不同的是,《羊城晚報》和《南方都市報》的這個數(shù)字卻上升了15%―20%。從社論的地位和作用上看,它應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督政府工作方面扮演更重要的角色。由此可見,《羊城晚報》和《南方都市報》對政府工作的監(jiān)督更為重視,而作為機關(guān)報的《廣州日報》這一方面還做得不夠。

(2)評論政府工作的內(nèi)容

圖表3:廣州三大報評論政府具體內(nèi)容的頻數(shù)比較

圖表4:廣州三大報社論對政府具體內(nèi)容評論的頻數(shù)比較

圖表3表明,三報最為關(guān)注的都是政策制定,占50%左右(分別占到45.3%、52.3%、52.3%)。在政府工作其他方面,《南方都市報》相對更重視對政府行為的評論(28.1%),分別高出《廣州日報》和《羊城晚報》4個和8個百分點;《廣州日報》相對其他兩報更為注重對官員作風(fēng)的評論(31.4%),分別高出《羊城晚報》和 《南方都市報》8個和16個百分點。

從圖表4可知,三報對政府政策制定的監(jiān)督占比都達(dá)六成以上(64.3%、64.7%、62.5%),更為明顯地體現(xiàn)了對這一方面的側(cè)重。

輿論監(jiān)督的作用就在于促進(jìn)決策民主化及防止和制約腐敗?！拜浾摫O(jiān)督的對象是一切權(quán)力,其重點是權(quán)力組織和決策人物。對于前者的監(jiān)督包括對決策過程的監(jiān)督和對決策效果的監(jiān)督,對于后者的監(jiān)督包括對決策人物的監(jiān)督和對決策人物行為的監(jiān)督?！币虼?對決策制定和執(zhí)行的監(jiān)督都應(yīng)該是主要方面。

綜上,三份報紙對政府的政策制定都表現(xiàn)了更大程度的關(guān)注,這一點在社論上體現(xiàn)得更為突出。并且三報對政府工作各個方面都有涉及,占比都不小,只是各自側(cè)重不同:《廣州日報》相對更側(cè)重對官員作風(fēng)的評論,《南方都市報》相比更重視對政府行為的評論。

(二)政府評論與地域的對應(yīng)分析

異地監(jiān)督是中國時評的一種獨特的現(xiàn)象。網(wǎng)上刊物《世界商業(yè)評論》2005年4月刊出《中國時評之10大怪現(xiàn)狀》提到時評喜歡異地監(jiān)督的“怪現(xiàn)象”。文章指出,“在很多的時評編輯和老總看來,本地時評很容易得罪本地人,特別是惹領(lǐng)導(dǎo)不高興,而異地時評不會出現(xiàn)這些麻煩。時評喜歡異地監(jiān)督的惡果是:時評的實用喪失殆盡。”③

異地監(jiān)督存在著很多問題,一是地方性報紙不關(guān)注應(yīng)該產(chǎn)生現(xiàn)實社會影響的本地問題,而因為受到本地權(quán)力部門制約轉(zhuǎn)而把主要注意力都投向外地,本地問題沒有得到及時、充分的挖掘,人民的知情權(quán)沒有得到尊重;二是地方性報紙異地監(jiān)督因為客觀條件的限制,在外地的采訪受到當(dāng)?shù)貦?quán)力部門的限制,實施起來困難較多,而且跨地區(qū)的報道在本地產(chǎn)生的影響也不會很大。

地方保護(hù)主義是阻撓當(dāng)前輿論監(jiān)督的主要障礙,對本地監(jiān)督力度的加強才是真正地落實了輿論監(jiān)督,才是行使了媒體應(yīng)有的監(jiān)督責(zé)任,才發(fā)揮了輿論監(jiān)督應(yīng)產(chǎn)生的作用。如2009年9月底持續(xù)到12月的廣州番禺建垃圾焚化爐風(fēng)波,因為廣州本地媒體的強勁的報道,政府迫于輿論壓力取消焚化爐建設(shè),本地媒體的輿論監(jiān)督產(chǎn)生了改變政策的巨大影響。④這既說明了輿論監(jiān)督特別是媒體對本地監(jiān)督可能產(chǎn)生的巨大影響,也體現(xiàn)了輿論監(jiān)督要求政治環(huán)境寬松。所以,營造一種健康良性的輿論環(huán)境,媒體才能更好地施展才能。

為深入研究三大報評論地域與對政府工作監(jiān)督內(nèi)容的關(guān)系,本文對兩者進(jìn)行了卡方分析,結(jié)果證明兩者相關(guān)(皮爾森系數(shù)為0.000)⑤。

就評論地域和對政府工作監(jiān)督內(nèi)容作對應(yīng)分析,得出兩者的相關(guān)性是距離越近,相關(guān)性越大。關(guān)于政策制定的評論,所在地域主要是國家、省內(nèi)兩方面,而關(guān)于政府行為、官員作風(fēng)的評論多是在省際(即異地)范圍。我們強調(diào)本地監(jiān)督的重要性,在對省內(nèi)范圍的監(jiān)督中,主要評論內(nèi)容是政策制定,但是卻缺少政府行為和官員作風(fēng)內(nèi)容。這說明本地對這兩個重要方面監(jiān)督力度不夠。可以推測,官員作風(fēng)、政府行為都是政府監(jiān)督的敏感區(qū)域,這兩個空白體現(xiàn)了這方面的輿論環(huán)境還不夠?qū)捤伞?/p>

四、結(jié)論與討論

本文對《廣州日報》、《羊城晚報》、《南方都市報》三大報紙的新聞評論進(jìn)行了數(shù)據(jù)統(tǒng)計,就其對于政府的輿論監(jiān)督進(jìn)行了定量分析。

首先,明確有效的指標(biāo)分析,是對研究目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)測量的基礎(chǔ)。通過設(shè)計關(guān)于政府的評論數(shù)量,政府評論與地域的相關(guān)性兩方面的指標(biāo),較全面地了解報紙評論對政府監(jiān)督的情況。并且,考慮到社論的特殊地位,對其單獨進(jìn)行分析,又將其與總體情況做一對比,豐富對本研究問題認(rèn)識的層次,后續(xù)研究可以在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步發(fā)展出更加科學(xué)合理的測量工具。

其次,在學(xué)界對于媒體輿論監(jiān)督的相關(guān)研究中,多從理論層面關(guān)注媒體對政府進(jìn)行的輿論監(jiān)督,而缺少定量研究來呈現(xiàn)實際面貌。本文運用頻數(shù)分析發(fā)現(xiàn),三報都很重視對政府進(jìn)行監(jiān)督,代表傳統(tǒng)晚報的《羊城晚報》和代表新興市場化報紙的《南方都市報》則尤其重視運用社論的形式對公共權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督;而三報都把對政府工作監(jiān)督的重心放在了決策制定上面,這一點在社論上表現(xiàn)得尤為明顯。

第三,相關(guān)研究較少就文本檢驗媒體是否做好輿論監(jiān)督,即如何評價媒體的輿論監(jiān)督,更缺少站在宏觀的視野上,探求地區(qū)輿論環(huán)境的寬松程度的研究。本研究通過對應(yīng)分析的方法,發(fā)現(xiàn)報紙對本地政府的監(jiān)督雖然緊緊圍繞關(guān)鍵的政策制定,但較少涉及官員作風(fēng)、政府行為,與之相反的是,對外省的官員作風(fēng)和政府行為卻評論較多。從這一方面可以看出報紙對本地的監(jiān)督很難落到實處,無法真正作為本地監(jiān)督體系中重要的一環(huán),從而達(dá)到促進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)的最終目的?！?/p>

參考文獻(xiàn)

①許新芝、羅朋、李清霞:《輿論監(jiān)督研究》[M].北京:知識產(chǎn)權(quán)出版社,2009:170

②王泰玄,《報紙的社論與社論版》[J].《國際新聞界》,1983(3):52

③魏青,《中國時評之10大怪現(xiàn)狀》,《世界商業(yè)評論》,2005(4)

④圖夫,《為番禺慶功,別忘了花都李坑》,《南方都市報》,2009-12-22

篇2

關(guān)鍵詞：新聞媒體；監(jiān)督；媒體審判；審判獨立

中圖分類號：G21；D912.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-854X（2013）08-0119-04

近年來，我國新聞媒體監(jiān)督與審判獨立的沖突愈加明顯。一方面，新聞媒體抱怨司法信息不公開；另一方面，“媒體審判”現(xiàn)象愈演愈烈，且產(chǎn)生了不良的社會后果。無論是早些年的張金柱案、劉涌案，還是近年來的彭宇案、藥家鑫案，“媒體審判”的影子都非常明顯。凡此種種，無不要求確定新聞媒體行使監(jiān)督權(quán)的邊界。

一、新聞媒體監(jiān)督權(quán)的不當(dāng)行使及其消極影響

盡管我國法律沒有規(guī)定新聞媒體的監(jiān)督權(quán)，但是通常認(rèn)為新聞媒體監(jiān)督權(quán)是憲法第35條關(guān)于公民言論自由權(quán)的自然延伸。新聞媒體對司法活動的監(jiān)督有其必要性，但是該種監(jiān)督的限度和行使方式，卻沒有任何法律予以明確的規(guī)定?！笆裁词敲襟w超越監(jiān)督的合理界限？就是傳媒侵犯了司法的獨立，造成是傳媒而不是法院對案件進(jìn)行審判的情況?！睆默F(xiàn)實的角度而言，新聞媒體不當(dāng)行使監(jiān)督權(quán)的情形主要包括：第一，對案件事實的選擇性報道。正如有學(xué)者所指出的，“傳媒對案件的報道并不中立，從最初的案件材料的選擇、采集與整理就帶有明顯的媒介性特質(zhì)，都包含著記者、評論員的個人立場，而這種立場卻以公共媒介的方式表達(dá)與呈現(xiàn)，從而影射給民眾，左右民眾的判斷方向。”第二，新聞媒體對案件的審判結(jié)果預(yù)先判定。第三，新聞媒體可能侵害當(dāng)事人的利益。如隱私權(quán)等。

新聞媒體監(jiān)督不當(dāng)?shù)脑蚝芏唷Ｊ紫仁欠墒聦嵟c客觀事實的不同。法院審判的基礎(chǔ)是由證據(jù)證明了的法律事實。但是新聞媒體報道的事實，卻沒有經(jīng)過嚴(yán)格的質(zhì)證，很多報道都是傳聞或者轉(zhuǎn)載。其次是新聞媒體的行業(yè)特點，決定了其報道文字往往帶有一定的感彩。新聞媒體的創(chuàng)意詞匯勝于法言法語，“躲貓貓”、“臨時性”等詞匯就包含了極濃的情感色彩，帶有明顯的傾向性。第三是新聞報道的快捷性要求，導(dǎo)致新聞媒體即使有能力進(jìn)行嚴(yán)格的事實證明，也沒有足夠的時間去核對事實。第四是一些當(dāng)事人想借助媒體影響審判結(jié)果，“找關(guān)系不如找媒體”。如果媒體不能自律，則媒體成為對法院施加不當(dāng)影響的工具。第五是一些非法律專業(yè)的公共人物的參與。微博時代的司法中，任何人在法律限度內(nèi)都有言論自由，很多非專業(yè)人士也對審理中的案件紛紛表態(tài)，“人人皆為法官”，而新聞媒體對這些公眾人物的帶有情緒化的言論予以推廣，就造成了新聞媒體的監(jiān)督不當(dāng)。第六是我國缺乏新聞法，沒有界定監(jiān)督的邊界。第七是司法的被動，法院對一些案件未能及時公布信息。

新聞媒體監(jiān)督不當(dāng)對法治進(jìn)步的影響是消極的：第一，新聞媒體不當(dāng)監(jiān)督將損害審判獨立。審判獨立是司法公正的前提，如果“輿論審判”大行其道，則公正將不復(fù)存在。第二，新聞媒體的不當(dāng)監(jiān)督將嚴(yán)重影響司法權(quán)威。如果法院的判決因新聞媒體的報道而改判，則司法權(quán)威蕩然無存，法院成了媒體的附庸。第三，新聞媒體的不當(dāng)監(jiān)督還養(yǎng)成當(dāng)事人借助社會輿論獲取不當(dāng)利益的慣性?？傊?，新聞媒體的不當(dāng)監(jiān)督，非但無助于法治的進(jìn)步，反而會嚴(yán)重影響法治的進(jìn)程。

二、新聞媒體監(jiān)督的邊界：國外模式分析

盡管我國尚無新聞法或相關(guān)法律界定新聞媒體與審判獨立的關(guān)系，但是其他國家的立法可以為我國提供一些借鑒。關(guān)于媒體與司法的關(guān)系，目前國外主要有美國模式、英國模式與歐洲大陸模式三大類型。

（一）保護(hù)言論自由：美國模式

由于美國憲法修正案第一條的重要意義，美國學(xué)術(shù)界與司法界均推崇新聞自由，并認(rèn)為新聞自由與司法獨立并不沖突，相反，二者存在相互支持的作用。由于對司法的新聞報道有助于提高公眾對法律的信心，增強對不當(dāng)行為的威懾，因而新聞自由具有極高的價值。新聞自由對民主也是有利的，因為新聞媒體對司法機關(guān)進(jìn)行了外部監(jiān)督，從而防止了司法權(quán)的濫用。美國聯(lián)邦最高法院采取的就是這種模式，在言論自由與公正審判之間達(dá)成平衡，并對言論自由更加重視。

但是，美國新聞媒體對司法活動的報道并非是沒有邊界的。對新聞媒體的限制主要表現(xiàn)為：第一，法官可以采取程序性措施避免未決案件受到片面報道的影響，例如中止審理或者移送其他地方審理，陪審團(tuán)成員、證人等須與新聞媒體隔絕，禁止相關(guān)人員向新聞媒體作出傾向性的陳述等；第二，對正在進(jìn)行的庭審活動的新聞報道進(jìn)行限制：第三，如果法院認(rèn)為審理中的案件的某些信息的公開會影響公正審理，法院可頒發(fā)禁止令，禁止這些信息的公開；第四，片面新聞報道將在事后被追究法律責(zé)任。

（二）保護(hù)司法：英國模式

這種模式比較關(guān)注媒體對司法獨立和公正的損害。英國認(rèn)為，審判的公正及公眾對法院作為糾紛解決場所的信心，比起不受限制的新聞自由更值得保護(hù)。因此，對未決案件的新聞報道，會受到更多的嚴(yán)格的限制。

這種模式采用了一些刑罰措施，例如為了抑制新聞媒體對某些事實的披露或者觀點的發(fā)表可能導(dǎo)致審理的不公，英國規(guī)定了藐視法庭罪。為了防止報道某些具有偏見性的信息，基于法律規(guī)定或者法院裁定的限制措施也被采用。這種模式主要被英國及英聯(lián)邦國家，如加拿大、澳大利亞及新西蘭等國所采用。其特點是：第一，新聞媒體披露可能妨礙正當(dāng)司法程序的信息，將受到嚴(yán)厲的刑事制裁：第二，為防止某些特定信息被公開，可以采取預(yù)先限制措施；第三，對案件當(dāng)事人適用保護(hù)性的命令；第四，其他一些程序上的附屬救濟(jì)措施。

（三）保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益：歐洲大陸模式

歐洲大陸對媒體與司法之間沖突的解決態(tài)度及解決辦法與英美均有所不同。英美法傳統(tǒng)上關(guān)注新聞自由與審判獨立之間的沖突，但是對新聞媒體的偏見性報道侵害當(dāng)事人權(quán)利的問題卻重視不夠。歐洲大陸相對較少關(guān)注新聞與審判之間的關(guān)系，更多的是關(guān)注保護(hù)當(dāng)事人的隱私、人格尊嚴(yán)及無罪推定原則等不被新聞媒體所踐踏。

盡管歐盟部長理事會的建議不具有約束力，但是反映了歐盟國家的一些共識。該建議指出：盡管公眾有權(quán)得知司法機關(guān)活動的信息，且媒體也可自由提供這些信息，但是須遵守一些重要的規(guī)則：第一條規(guī)則是無罪推定。對正在進(jìn)行的刑事程序的新聞報道，媒體不得損害無罪推定的原則。第二條規(guī)則是保護(hù)訴訟參與人的隱私。特定案件中，證人的身份是不能被披露的。第三條規(guī)則是信息的非歧視性給出。當(dāng)記者合法地從司法機關(guān)得到正在審判的案件的信息時，司法機關(guān)應(yīng)確保這些信息沒有歧視地給予所有提出要求的記者。最后一條規(guī)則是禁止將這些信息用于商業(yè)目的或者與法律執(zhí)行無關(guān)的目的。

（四）幾種模式的共同特征

無論是傾向保護(hù)言論自由的美國模式，或是傾向保護(hù)司法獨立的英國模式，還是傾向保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益的歐洲模式，對新聞媒體關(guān)于司法活動的報道行為均有明確的限制。這些限制總結(jié)起來，有一些共同的特征。

1.限制對正在進(jìn)行的審判活動的新聞報道。對正在進(jìn)行的審判的新聞報道，可能不僅僅與審判公正產(chǎn)生沖突，而且可能與其他個人和社會利益產(chǎn)生沖突。早在1862年，奧地利就對未決案件的新聞報道進(jìn)行了規(guī)制：如果刑事審判程序正在進(jìn)行。任何人以書面方式發(fā)表關(guān)于證據(jù)的價值、審判結(jié)果的推測等的言論，能夠影響公眾輿論，從而使法官產(chǎn)生偏見的，應(yīng)判處1到3個月的監(jiān)禁。這是典型的新聞犯罪。當(dāng)時的法律只是限制公開出版的印刷媒體，隨著電子出版物的出現(xiàn)，該條款作了修改，出版物包括了其他類型的出版物。奧地利1981年的媒體法在1992年作了修改，進(jìn)一步規(guī)定禁止新聞媒體對刑事程序施加任何影響：任何人在之后和一審判決之前討論審判的可能結(jié)果或者證據(jù)的價值，且能夠?qū)徟薪Y(jié)果產(chǎn)生影響的，將受到180天監(jiān)禁或者罰款的處罰。法國1994年的新刑法典第434-16條規(guī)定：在最終判決公布之前，禁止任何試圖對證人或者對司法當(dāng)局決定施加影響的言論的出版。英國和歐洲大陸之間的區(qū)別不在于法律的規(guī)定。而在于實施的方法。在英國，關(guān)于未決案件規(guī)則的一系列判例影響巨大，每一個英國記者或新聞媒體人都清楚在報道刑事案件時所面臨的風(fēng)險。盡管最近以來管制有所放松，但是違背了這些規(guī)則依然是有風(fēng)險的，可能導(dǎo)致嚴(yán)重的法律責(zé)任。

2.限制新聞媒體對當(dāng)事人的報道。如果媒體披露了嫌疑人的身份，則言論自由與個人的隱私和匿名權(quán)利就產(chǎn)生了沖突。如果涉嫌重大罪行的嫌疑人是公眾人物，則公眾的知情權(quán)應(yīng)優(yōu)先于個人的匿名權(quán)利。但是，無論是公眾人物還是平民百姓，被告的名譽和隱私須予以高度珍視，言論自由在這些價值面前應(yīng)當(dāng)受到限制。不公正的媒體報道，不僅僅妨礙司法公正，而且可能侵害犯罪嫌疑人的基本權(quán)利。即使犯罪嫌疑人最后被無罪釋放，當(dāng)初的新聞媒體報道帶來的羞辱也可能會持續(xù)很久。另外，如果新聞媒體的自由不受限制，則受害人或者刑事案件的證人的正常生活也將受到影響。因此，很多國家規(guī)定了新聞媒體報道案件當(dāng)事人時需要遵守的一些基本規(guī)則。不過，在不同國家，保護(hù)的傾向是不同的。例如在美國，嫌疑人的身份通常被認(rèn)為是公眾所應(yīng)知曉的，在言論自由與匿名權(quán)利之間，美國法律更傾向保護(hù)前者。相反地，歐洲大陸國家更注重保護(hù)后者，特別是在嫌疑人或者當(dāng)事人是未成年人的情況下。被告的身份信息是否公開，犯罪的性質(zhì)、被告的社會地位及證據(jù)的價值等，均需考慮。這個問題在奧地利、瑞士及德國等都曾被廣泛地討論過。這些國家的法律大都認(rèn)為，當(dāng)事人的身份與公共利益無關(guān)。因此在判決之前，其姓名或者照片不能被自由地公開。但是如果能夠證明此類信息對社會具有重大利益關(guān)系，則該類信息可以被公布。關(guān)于受害人的信息。只有當(dāng)公眾必要的知情權(quán)大于受害人或者原告的個人權(quán)利的時候，，才能被披露。證人如果合理地?fù)?dān)心受到報復(fù)，其姓名也不能公開。

3.限制新聞媒體對審判秘密信息的報道。當(dāng)涉及審判秘密信息時，新聞自由也將受到限制。例如歐洲很多國家的法律規(guī)定。披露某些特定信息將受到刑事處罰。盡管有法律上的規(guī)定，但是法律的落實又是一回事。在意大利，證人證言經(jīng)常被媒體公之于眾。在最近的一些謀殺案件中，媒體審判成了普遍現(xiàn)象。相同的情形在法國、比利時都有發(fā)生。德國的情形要稍好一些。審判的秘密信息，主要是未決案件的一些定罪量刑的信息，例如刑事審判中當(dāng)事人的有罪供述。審判之前對指紋、測謊或精神健康的檢查、現(xiàn)場或?qū)嶒炇覝y試的結(jié)果，在調(diào)查過程中對搜查到的物證的精確描述等。這些信息在判決之前是不應(yīng)被公布的。

4.新聞報道須遵守?zé)o罪推定原則。不當(dāng)?shù)男侣剤蟮澜?jīng)常表現(xiàn)為不遵守?zé)o罪推定原則。無罪推定是刑事訴訟的基本原則，也應(yīng)成為新聞報道的基本原則。1993年法國民法典經(jīng)修正后，加強了對無罪推定的保護(hù)。1995年，奧地利駁回了一些出版商的請求。奧地利的新聞出版商請求認(rèn)定奧地利媒體法第7條B款違憲。該條款規(guī)定了對無罪推定的保護(hù)：如果一個人涉嫌犯罪但還沒有被終審，任何媒體如果將其描述為有罪或者確定的罪犯，而不是嫌疑人，該人可以要求賠償，賠償金最高為2萬歐元。奧地利認(rèn)為，無罪推定原則是新聞媒體在新聞報道時應(yīng)遵守的基本準(zhǔn)則。

5.新聞媒體不得商業(yè)化利用司法信息。一方面，媒體被認(rèn)為具有監(jiān)督的作用。另一方面，媒體也被認(rèn)為是名利場，可能會利用轟動性司法信息獲取商業(yè)利益。一些新聞媒體獲取司法活動的信息是為了商業(yè)上的考慮，因此往往會創(chuàng)造吸引眼球的詞匯，挑動受眾的情緒。不過，規(guī)制新聞媒體商業(yè)化利用司法活動信息是比較難的。原因在于，有時很難區(qū)分商業(yè)化與非商業(yè)化的使用。

三、新聞媒體監(jiān)督不當(dāng)?shù)牧⒎ㄅc司法對策

我國并無法律規(guī)定新聞媒體與審判獨立之間的關(guān)系。2009年11月9日修訂的《中國新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》第6條第4項規(guī)定：維護(hù)司法尊嚴(yán)，做好案件報道，不干預(yù)依法進(jìn)行的司法審判活動，在法庭判決前不作定性、定罪的報道和評論。但是這僅僅是職業(yè)道德規(guī)范，且其規(guī)定過于簡陋?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于人民法院接受新聞媒體輿論監(jiān)督的若干規(guī)定》第9條，確定了新聞媒體采訪法院工作的規(guī)范。最高人民法院的規(guī)定，初步確定了新聞媒體行使監(jiān)督權(quán)的邊界。但是，該規(guī)定存在一些問題。第一，由法院自行規(guī)定新聞媒體與審判獨立的關(guān)系，有失公允。第二，該規(guī)定均為禁止性規(guī)定，缺乏引導(dǎo)性規(guī)定。第三，該規(guī)定在內(nèi)容上過于簡單，表述上不夠明確。因此，筆者希望通過新聞基本法的形式，確立新聞媒體對司法活動的監(jiān)督權(quán)的地位及其限制，避免出現(xiàn)“媒體審判”的現(xiàn)象。就此，筆者提出如下建議：

第一，明確新聞媒體報道案件的基本規(guī)則。通常，新聞媒體在司法案件報道中，對以下幾個方面須小心謹(jǐn)慎，避免損害審判獨立和當(dāng)事人的權(quán)益：對未審結(jié)案件的報道；對當(dāng)事人身份的報道：對案件事實的定性以及案件結(jié)果的評論性報道等。新聞媒體對司法的監(jiān)督的重點，應(yīng)是對司法腐敗行為的監(jiān)督，而非對個案的監(jiān)督，特別是不能對審理中的案件施加影響，從而損害法官的內(nèi)心獨立判斷。

第二，建立對影響審判獨立的新聞媒體的懲戒制度。目前，由于沒有一部法律規(guī)定新聞媒體應(yīng)如何正確行使監(jiān)督權(quán)，因此也談不上什么法律責(zé)任。即使新聞媒體對一些未決案件進(jìn)行了不恰當(dāng)?shù)膱蟮?，損害了司法權(quán)威，但由于懲戒制度的缺位，司法機關(guān)對這些新聞媒體的責(zé)任追究也往往是不了了之。因此，須通過立法形式，確定新聞媒體監(jiān)督權(quán)的邊界，以及損害審判獨立的法律責(zé)任。

第三，建立司法機關(guān)向新聞媒體主動公布信息的制度。法院應(yīng)依據(jù)案件性質(zhì)與公眾對案件的期待，適時恰當(dāng)?shù)貙⒁恍┌讣畔⒐冀o新聞媒體。如果公眾對案件信息很渴望，但司法機關(guān)又不能及時提供信息，則新聞媒體很可能“捕風(fēng)捉影”，臆造一些事實并大膽揣測判決結(jié)果，從而誤導(dǎo)大眾。因此，要構(gòu)建司法機關(guān)與新聞媒體之間信息互動的良好平臺。新聞媒體應(yīng)當(dāng)維護(hù)司法權(quán)威。促進(jìn)法治進(jìn)步，而法院也應(yīng)信任新聞媒體，做到定期溝通。

第四，健全新聞媒體的自律制度。新聞媒體應(yīng)承擔(dān)起促進(jìn)社會法治進(jìn)步的社會責(zé)任，但不是充當(dāng)“媒體法官”，更不能成為一方當(dāng)事人的“新聞發(fā)言人”。

篇3

1.管理職能。

監(jiān)考工作的基本職能是管理職能，因為整個監(jiān)考過程都是在考場進(jìn)行，監(jiān)考教師要確保學(xué)生在規(guī)定的時間和地點完成考試內(nèi)容。同時，監(jiān)考工作也是為了監(jiān)督同學(xué)們更好地遵守紀(jì)律，督促他們在考試過程中一心一意地完成考試。因此，監(jiān)考老師要對考試全過程進(jìn)行管理和監(jiān)控，防止各種突發(fā)事件發(fā)生，特別是考試作弊對考試過程的影響。

2.教育職能。

教育職能也是高校監(jiān)考制度的另一個基本職能。在進(jìn)行考試的時候，教師考前對學(xué)生進(jìn)行誠信教育，臨考時監(jiān)考老師宣講考試規(guī)定，使學(xué)生認(rèn)識到考試的嚴(yán)肅性。同時教師也會對考試的細(xì)節(jié)進(jìn)行講解，幫助學(xué)生認(rèn)識到考試的意義和重要性。只有平時踏實學(xué)習(xí)，才能取得好的成績，意識到考試作弊是可恥的，教育學(xué)生講誠信，樹立自尊、自強意識，不斷地深化考試的教育職能，讓他們靠自己的實力取得優(yōu)異成績。

3.服務(wù)職能。

監(jiān)考的最終意義是為考試和考生服務(wù)，由于監(jiān)考的對象是學(xué)生，要使學(xué)生在規(guī)定的時間順利完成考試。另外，監(jiān)考老師要為學(xué)生營造一個公平、公正有序的考試環(huán)境，只有為他們營造了好的考試環(huán)境，才能夠讓他們安心考試，為學(xué)生解決考試過程中遇到的各種困難和突發(fā)性事件。

二、監(jiān)考工作現(xiàn)狀分析

1.監(jiān)考人員心理負(fù)擔(dān)重、壓力大。

隨著高校招生規(guī)模的擴大和培養(yǎng)模式的多元化，各種考試以及學(xué)期課程考試任務(wù)越來越重，目前由于各種不良因素的影響，大學(xué)生考試作弊現(xiàn)象依然存在，對考試作弊學(xué)校處理嚴(yán)肅，給予留校察看一年，并取消學(xué)士學(xué)位資格，監(jiān)考教師怕影響學(xué)生的前途，因此，在監(jiān)考過程中睜一只眼閉一只眼，不愿意抓作弊學(xué)生，給學(xué)生釀成作弊動機。學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力大加上監(jiān)考人員的心理負(fù)擔(dān)過重，這雙重原因使得監(jiān)考問題越來越嚴(yán)重。

2.安排監(jiān)考人員難度大。

監(jiān)考人員難安排是監(jiān)考問題的另一個重要表現(xiàn)。個別教師認(rèn)為他們的任務(wù)是備課、上課、搞科研，上好每節(jié)課才是他們的義務(wù)和責(zé)任，監(jiān)考與他們關(guān)系不大，又加之監(jiān)考枯燥、時間又長、報酬低，稍不注意遲到了就會紅頭文件全校通報，甚至三年內(nèi)不能評職稱，因此，有些教師不太愿意承擔(dān)監(jiān)考任務(wù)。而監(jiān)考工作主要是一些收入相對較低的教學(xué)管理人員、輔導(dǎo)員和實驗員。這在很大程度上給監(jiān)考安排帶來了困難，同時也降低了監(jiān)考質(zhì)量，對于考場秩序的維護(hù)是很不利的。

3.個別監(jiān)考人員責(zé)任意識談薄。

在監(jiān)考過程中，有些監(jiān)考人員對監(jiān)考工作抱應(yīng)付的態(tài)度，認(rèn)為監(jiān)考就是那么回事、無聊，所以在監(jiān)考時不是玩手機，就是聊天或干與考試無關(guān)的事情，對學(xué)生交流、違規(guī)行為不予制止，只希望時間過快一點，對監(jiān)考把關(guān)不嚴(yán)，沒有真正發(fā)揮監(jiān)考人員的作用，沒有充分認(rèn)識到考試的意義和價值，認(rèn)為考試只是一種形式化的東西，因而對考試監(jiān)考工作不夠重視，這會讓一些學(xué)生在考場上肆無忌憚地抄襲，或者對答案等，誠信問題遭受嚴(yán)重拷問。監(jiān)考人員的責(zé)任意識淡薄對于學(xué)校的監(jiān)考管理產(chǎn)生了極為不利的影響，不利于學(xué)生誠信教育的實踐。

三、大學(xué)生作弊的原因

1.學(xué)生自身素質(zhì)差，誠信缺失。

隨著高校招生規(guī)模的擴大，學(xué)生基礎(chǔ)參差不齊，加上學(xué)生的壓力比較大，功利心相對較強，少數(shù)學(xué)生錄取的學(xué)校和專業(yè)不理想，因此學(xué)習(xí)積極性不高。另外，另一些學(xué)生經(jīng)歷過激烈的高考之后，進(jìn)入大學(xué)突然松懈下來，不適應(yīng)“自主學(xué)習(xí)”的管理模式，逐漸產(chǎn)生厭學(xué)情緒，而學(xué)校評獎學(xué)金、入黨、三好學(xué)生等都得成績排名，因此，有些學(xué)生只有鋌而走險在考試時作弊?？偠灾?，大學(xué)生作弊現(xiàn)象已經(jīng)成為了一個重要的問題，在大學(xué)屢見不鮮。

2.就業(yè)壓力的影響。

就業(yè)壓力大是大學(xué)生普遍面臨的問題，目前大學(xué)生就業(yè)難已是社會公認(rèn)的難題，大多數(shù)單位擇人時首先看成績。如果成績不好，補考、重修課程多，給單位第一印象差，應(yīng)聘時肯定會受到影響。這就導(dǎo)致很多的學(xué)生由于想找一個滿意的工作，不得不通過作弊的方式來獲得高分。

3.管理制度不完善，監(jiān)考不嚴(yán)。

高校的考試監(jiān)考制度不完善，監(jiān)考不嚴(yán)也是導(dǎo)致大學(xué)生作弊現(xiàn)象出現(xiàn)的重要原因。很多高校放松了對于考試的關(guān)注，甚至疏于對于考試作弊現(xiàn)象的懲處，這對于學(xué)生的誠信教育有很大的阻礙作用。甚至在很多的考試過程中，即使教師發(fā)現(xiàn)了作弊現(xiàn)象，也會由于“人情”放學(xué)生一馬，這就在無形之中放松了對于學(xué)生的要求，也縱容了他們，很可能讓他們在以后的考試中還出現(xiàn)作弊的行為。

四、加強對學(xué)生的誠信教育，杜絕大學(xué)生作弊

誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德，是一個人立足于社會所必須要具備的優(yōu)秀品質(zhì)，誠信無欺，講求信用，構(gòu)成為人處事的根本道德標(biāo)準(zhǔn)，誠信是一種人人必備的優(yōu)良品格。誠信不僅僅屬于道德范疇，同時還處于法律范疇。特別是對于大學(xué)生而言，他們正處于人生觀、價值觀形成的時期，對他們進(jìn)行誠信教育，杜絕作弊現(xiàn)象，對于他們?nèi)烁竦耐晟朴兄鴺O為重要的作用。

1.改革教學(xué)管理制度引導(dǎo)學(xué)生誠信考試。

作為高校的考試監(jiān)考來說，必須要通過不斷完善和探索教學(xué)制度改革，加強教學(xué)過程考核，提高過程考核所占總評成績的比重。深化考試改革，首先從考試本身的考核方式說起，強化素質(zhì)教育改革，不能僅憑最后的閉卷考試來衡量學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量。因為考核方式是多方面的，如上課出勤、平時作業(yè)、課堂回答問題、實驗操作技能等方面來考核。傳統(tǒng)的閉卷考試，給學(xué)生作弊營造條件。因此，改革考試方式，讓教師開拓進(jìn)取，探索以實驗操作技能、論文等靈活的考試形式，以促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提升學(xué)生素質(zhì)，有效引導(dǎo)學(xué)生以誠信的態(tài)度應(yīng)對考試。只有這樣，學(xué)生的綜合素質(zhì)才能夠提升上去，才能夠從根本上抓住考試的本質(zhì)意義。

2.嚴(yán)格執(zhí)行管理制度。

在高?？荚嚤O(jiān)考過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行管理制度是至關(guān)重要的。高校要對考試制度進(jìn)行完善和改革，力求既滿足學(xué)生自身素質(zhì)的提高，同時還要實現(xiàn)考試的意義。對考試中發(fā)現(xiàn)的作弊行為，發(fā)現(xiàn)作弊應(yīng)按規(guī)定嚴(yán)肅處理，制止歪風(fēng)邪氣，當(dāng)然，要防范考試作弊，除了有完善的規(guī)章制度外，也要進(jìn)行思想教育，不斷強化學(xué)生良好的自我意識，走出考試作弊的心理誤區(qū)，將考試看成學(xué)習(xí)的必然結(jié)果和考察方式，而不是為了考試而考試，否則，如果對考試沒有樹立正確的態(tài)度，就不能讓學(xué)生各方面得到鍛煉，無法達(dá)到考試應(yīng)有的效果。所以從本質(zhì)上講，嚴(yán)格執(zhí)行管理考試制度，對學(xué)生各方面發(fā)展都有很重要的意義。

3.引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的考試觀。

引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的考試觀，認(rèn)清考試的重要意義?？荚嚨淖罱K目的是為了更好地檢查學(xué)生這一階段以來的學(xué)習(xí)效果，以便于更好地催促他們進(jìn)行下一階段的學(xué)習(xí)。考試既是對教學(xué)公平的衡量，也是對學(xué)生所學(xué)知識的檢驗，更是對學(xué)生誠信品質(zhì)的考驗，對教師和學(xué)校更有重要的督促和評價作用，要教育學(xué)生端正考風(fēng)，樹立正確的考試觀，遵守考紀(jì)，認(rèn)真復(fù)習(xí)，誠實應(yīng)考，考出真實的成績和水平。很多學(xué)生之所以選擇作弊，其實就是由于他們沒有正確認(rèn)識到考試的意義和目的，因此教師要學(xué)會對學(xué)生進(jìn)行有效地疏導(dǎo)和教育，向他們解釋，考試是什么？為什么要考試？等一系列的問題，從而來糾正他們錯誤的認(rèn)識，引導(dǎo)他們樹立正確的考試觀，以更加成熟的姿態(tài)進(jìn)行考試。

4.加強誠信教育。

誠實和信用是做人的根本，是人格魅力的體現(xiàn)，是衡量品行的道德標(biāo)準(zhǔn)之一，不管是何種考試作弊行為，都是考生不誠實的表現(xiàn)。特別是對于高校的大學(xué)生而言，他們正處于人生觀確立的時期，必須要對他們進(jìn)行誠信教育。否則，他們可能會將自己的不良習(xí)氣帶到以后的生活中去，對以后的工作、人生都有很大的影響。因此，學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步加強誠信教育，并將誠信教育貫穿到整個教學(xué)過程中，從杜絕考試作弊做起，共同創(chuàng)造誠信校園?？偠灾\信作為一種優(yōu)良的品質(zhì)，應(yīng)該得到應(yīng)有的發(fā)揚，只有如此學(xué)生才能夠在未來的人生道路上走得更遠(yuǎn)。誠信教育應(yīng)該落實到學(xué)習(xí)的各個方面，特別是在考試中，學(xué)生必須要通過誠信來進(jìn)行自我約束，不斷地提高自己的思想道德水平，提高自身的基本素質(zhì)，只有這樣才能夠在人生道路上走得更遠(yuǎn)。

五、結(jié)語

篇4

關(guān)鍵詞：新能源；時間與速度；經(jīng)濟(jì)

前言

伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國對能源的巨大需求正在對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的影響。在中國出口增長的同時，高耗能高污染的發(fā)展模式也日益成為中國人擔(dān)憂的對象。

為此，本版近期特推出“可持續(xù)發(fā)展”系列，共8篇，聚焦新能源及環(huán)保主題，希望引起讀者的進(jìn)一步關(guān)注。

新能源是相對于長期廣泛使用、技術(shù)上成熟的常規(guī)能源(如煤、石油、天然氣、水能、核能等)而言，已經(jīng)開發(fā)但還不能大規(guī)模使用或正在研究試驗、尚需進(jìn)一步開發(fā)的能源。

新能源開發(fā)空間有待拓展

新能源包括海洋能、太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、氫能等等。也就是目前通常說的可再生能源(水電除外)。新能源技術(shù)在世界上得到不同程度的應(yīng)用，例如太陽能的光熱轉(zhuǎn)換，光電轉(zhuǎn)換，地?zé)嶂苯討?yīng)用，生物發(fā)酵及熱分解以制取沼氣和氣體燃料，潮汐發(fā)電技術(shù)等等。

中國《可再生能源法》確立了可再生能源(新能源)發(fā)展的基本法律制度體系。自2006年1月1日正式實施以來，對可再生能源投資投入和可再生能源制造業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動作用。它比較完整地規(guī)定了可再生能源開發(fā)利用的法律制度，有益于解決中國日益突出的能源供需矛盾和環(huán)境惡化問題。

除了《可再生能源法》，國家發(fā)改委還牽頭在可再生能源發(fā)展的政策措施方面做了許多工作。例如制定了2010年可再生能源發(fā)展目標(biāo)，頒布了《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》、《可再生能源發(fā)電價格和費用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》、《可再生能源電價附加收入調(diào)配暫行辦法》和《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》。發(fā)改委還與財政部等有關(guān)部門聯(lián)合頒布了《促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》、《關(guān)于加強生物燃料乙醇項目建設(shè)管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》和《關(guān)于發(fā)展生物能源和生物化工財稅扶持政策的實施意見》。此外，風(fēng)能和生物質(zhì)能資源的普查工作也正在進(jìn)行中。

可再生能源是指在自然界中可以再生的能源資源。它清潔且對環(huán)境無害或危害很小，其另一特性是分布廣泛，適宜就地開發(fā)利用。2007年中國風(fēng)電裝機累計已達(dá)到605萬千瓦，在建420萬千瓦，該年的裝機比過去20年總和還要多。但相對于中國目前的能源資源和環(huán)境問題，業(yè)界對可再生能源的發(fā)展速度仍不滿意?？稍偕茉丛谥袊娏I(yè)中僅占很小的比例。到2006年底，全國水電裝機容量1.3億千瓦，占全國總發(fā)電裝機容量的21%。對于大型水電是否列為可再生能源，仍有爭論。然而，除水電以外的可再生能源所占比重尚不足1%。

可再生能源發(fā)展緩慢的原因

可再生能源發(fā)展緩慢的原因主要是它相對高的成本和所需的電價。可再生能源的發(fā)電成本一般比煤電高，生物質(zhì)能發(fā)電為1.5倍，風(fēng)力發(fā)電為1.7倍，光伏發(fā)電為11-18倍?？稍偕茉窗l(fā)展遲緩，與快速增長的火發(fā)電裝機容量相比微乎其微，因此比例可能進(jìn)一步減小。以風(fēng)能為例，中國風(fēng)能資源相對豐富，據(jù)估計可開發(fā)利用的風(fēng)能儲量約10億千瓦，其中，陸地風(fēng)能資源約2.5億千瓦，海上7.5億千瓦。中國推動風(fēng)能發(fā)電近十年了，盡管近期增長較快，然而風(fēng)電裝機容量也只有約605萬千瓦。

可再生能源發(fā)展的焦點集中在降低成本，這是共識。然而，過度關(guān)注成本和所需的電價，是中國可再生能源戰(zhàn)略的一個誤區(qū)。表現(xiàn)在，一是過于迫切降低成本而急切要求設(shè)備國產(chǎn)化，二是對可再生能源電價控制過緊。中國的可再生能源必然有一個大發(fā)展，這一點不應(yīng)當(dāng)懷疑。但是，開發(fā)時間和速度很重要，這應(yīng)當(dāng)是可再生能源戰(zhàn)略乃至能源戰(zhàn)略的一個重點。簡單地說，無論利用不利用，風(fēng)一直在吹，陽光普照。但是，煤越挖越少，大氣污染排放越來越多。

大規(guī)模地降低可再生能源成本，顯然需要設(shè)備國產(chǎn)化。但是，設(shè)備國產(chǎn)化有一個先引進(jìn)技術(shù)還是先做成市場規(guī)模后再國產(chǎn)化的選擇。在市場規(guī)模很小的情況下，引進(jìn)技術(shù)需要政府行為和干預(yù)。除了扭曲市場之外，引進(jìn)可能是一個相對漫長的談判過程。相反，有了市場規(guī)模，國產(chǎn)化必然隨之而來，且速度很快。以火電30萬和60萬千瓦機組設(shè)備為例，當(dāng)筆者10年前做30萬千瓦和60萬千瓦機組的電廠項目時，設(shè)備基本進(jìn)口，政府并沒有刻意要求國產(chǎn)化。事實是，幾年前30萬和60萬千瓦設(shè)備已基本國產(chǎn)化。大市場吸引了技術(shù)，造就了中國30萬和60萬千瓦發(fā)電設(shè)備的制造能力。另一個問題是行政控制電價。行政主管部門對于風(fēng)能項目的電價實行特許權(quán)招標(biāo)，企業(yè)則為了獲取項目壓低競標(biāo)電價，以不到0.4元/kWh中標(biāo)。而根據(jù)風(fēng)電的基本情況測算，除了自然條件特別好的風(fēng)場，加上特別樂觀的假設(shè)之外，能夠達(dá)到商業(yè)要求的風(fēng)電價格都應(yīng)該超過0.6元/kWh。經(jīng)驗證明，中標(biāo)企業(yè)可能沒有想真正地按建設(shè)承諾經(jīng)營這些風(fēng)電場，而是先拿下項目，慢慢做，或等待政策，或再與政府討價還價。當(dāng)然，為裝飾門面，虧本建設(shè)經(jīng)營風(fēng)電的企業(yè)，可能有，但不多。

在可再生能源的成本和價格問題上，必須包括環(huán)境治理成本以及資源耗盡溢價。環(huán)境治理成本很容易理解，資源耗盡溢價則需要解釋。涉及對能源礦藏等不可再生資源的開采，經(jīng)濟(jì)分析中要計算資源利用的經(jīng)濟(jì)成本。由于這些資源無法再生，被耗盡時必須用進(jìn)口或國內(nèi)替代品來替代，因此資源利用的機會成本包括了資源耗盡后其替代品的成本。耗盡溢價或費用可根據(jù)經(jīng)濟(jì)價格和年開采量占總儲量的比例來確定，該溢價與經(jīng)濟(jì)開采成本相加后就得到使用不可再生資源的總經(jīng)濟(jì)成本。如果在可再生能源定價時，將目前的可再生能源成本價格，扣去用煤發(fā)電的環(huán)境治理成本和資源耗盡溢價，可再生能源的價格不會比煤電高。

此外，還應(yīng)當(dāng)動態(tài)地來看可再生能源成本和價格問題，不應(yīng)當(dāng)將目前國家批給可再生能源的價格看成是一成不變。長遠(yuǎn)的看，不可再生能源發(fā)電價格會上漲。因為，不可再生能源資源價格會因為稀缺和增加環(huán)境治理成本而上行，而可再生能源的價格則可能由于技術(shù)進(jìn)步和市場規(guī)模帶來的迅速國產(chǎn)化而下行。現(xiàn)在認(rèn)為被批高了的電價，以后可以下調(diào)。除非價格當(dāng)局認(rèn)定已經(jīng)批復(fù)的價格永遠(yuǎn)不變，但是這樣一來，那能源價格還改革什么？

當(dāng)然，許多價格上的考慮是出于對提高目前電價水平的擔(dān)憂。這種擔(dān)憂是合理的，但至少在現(xiàn)階段不能成為阻礙可再生能源發(fā)展的原因。因為，以目前可再生能源占發(fā)電

的極小份額(大水電除外)來看，可再生能源電價再高一些并不足以影響整個電價水平。

可再生能源的優(yōu)點已為越來越多的人所了解和接受。推廣應(yīng)用可再生能源，對促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展以及構(gòu)建和諧社會舉足輕重。在資源緊張的現(xiàn)實條件下，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，大力發(fā)展可再生能源是中國社會的共同選擇，也是電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路的重要途徑。近年來，中國政府已經(jīng)從戰(zhàn)略高度采取了一系列重大舉措，加快可再生能源的開發(fā)利用。

《可再生能源法》2006年1月1日正式生效以來，雖然不盡人意，但為可再生能源發(fā)展提供了一個法律框架。中國可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃也明確提出，到2020年可再生能源發(fā)電裝機容量(包含大水電)將占總裝機容量的30%以上。實現(xiàn)這個目標(biāo)，必須加快可再生能源發(fā)展的步伐。國家發(fā)改委決定在2005-2007年間設(shè)立可再生能源和新能源高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項資金，主要用于鼓勵風(fēng)力發(fā)電、太陽能光伏發(fā)電、太陽能供熱和地?zé)岜霉?。這些政策和規(guī)劃為可再生能源的大發(fā)展奠定了良好的政策基礎(chǔ)。在降低可再生能源成本方面，還有其他一些措施，如通過平攤電價或?qū)嵭袃r格補償?shù)葯C制，計劃增加科技投入，提高可再生能源的市場競爭力。

推廣可再生能源發(fā)展的關(guān)鍵因素

經(jīng)驗證明，可再生能源的發(fā)展相對緩慢，需要特殊政策和努力去推廣應(yīng)用。顯然，科技攻關(guān)，降低生產(chǎn)成本，是推廣可再生能源應(yīng)用和發(fā)展的關(guān)鍵。但是，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高投入、高能耗、高污染、低效率的粗放式增長方式造成中國能源后備儲量不足，資源過快消耗，從而影響能源安全和長遠(yuǎn)發(fā)展。發(fā)展可再生能源勢在必行，而且時間和速度都很重要。

“十一五”計劃確定了單位GDP能耗比“十五”期末降低20%左右的發(fā)展目標(biāo)。發(fā)展可再生能源是有助于實現(xiàn)這一目標(biāo)的一項重要措施。目前風(fēng)電裝機容量已經(jīng)超過了“十一五”末期的500萬千瓦規(guī)劃目標(biāo)，但是與可開發(fā)利用的約10億千瓦風(fēng)能儲量和每年8000萬千瓦火電裝機相比，是一個小數(shù)字。發(fā)展速度是不是能再快一些，政策能不能更優(yōu)惠些，措施能不能更有力些？比如，采取風(fēng)電強制入網(wǎng)和收購政策，強制某一電網(wǎng)范圍可再生能源的份額，還有其它一些激勵可再生能源發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策和貸款優(yōu)惠政策。

目前可再生能源發(fā)展還有其它障礙?？稍偕茉窗l(fā)電規(guī)模小而且分散、成本高，會給電網(wǎng)帶來一系列運行、負(fù)荷匹配、增容和成本增加等問題，實踐中存在上網(wǎng)問題。另一方面，可再生能源設(shè)備和產(chǎn)品的技術(shù)論證、檢查及監(jiān)督，也缺乏有資質(zhì)認(rèn)證的專業(yè)公司，增加運行風(fēng)險。因此，可再生能源企業(yè)風(fēng)險較大、盈利較差，較難吸引社會資金的投入。

篇5

【關(guān)鍵詞】冠心病患者調(diào)查

冠心病是一種嚴(yán)重危害人類健康的疾病，我國正處于冠心病發(fā)病率高。死忙率迅速上升的階段。在護(hù)理工作中有針對性在開展健康教育，有助于冠心病患者主動積極配合治療，減少不良事件的發(fā)生。因此，調(diào)查冠心病患者健康需求是相當(dāng)有意義的課題，現(xiàn)將調(diào)查報告如下：

一、資料與方法

(一)臨床資料

﹡﹡﹡﹡年﹡月—﹡﹡﹡﹡年﹡月（某地醫(yī)院）經(jīng)OGTT證實為糖耐量異常的冠心病患者42例，符合WHO和我國制定的冠心病診斷標(biāo)準(zhǔn)。其中男25例子，女17例，年齡（61±10）歲。

(二)調(diào)查內(nèi)容

自行設(shè)計問卷進(jìn)行調(diào)查，內(nèi)容包括：入院健康教育需求；出院健康教育需求；健康教育方式。

(三)調(diào)查方法

采用問卷調(diào)查方法，在參考有關(guān)心腦疾病知識文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上自行設(shè)計問卷，答卷時由責(zé)任護(hù)士負(fù)責(zé)在病人入院、住院時，給病人語言教育（口頭交談、健康咨詢）、文字教育（衛(wèi)生手冊、報刊）和媒體教育（光盤、磁帶）后，發(fā)給病人健康教育需求表、健康教育方式調(diào)查表。發(fā)出問卷42份，收回有效問卷42份，收回率100%。

二、結(jié)果

(一)冠心病患者入院健康教育需求調(diào)查

100%患者需要理解所患冠心病常識，90%患者想了解藥物的療效，85%患者非常需要心里護(hù)理。

100%患者需要了解用藥指導(dǎo)，95%需要血壓自我監(jiān)測，88%的飲食了解、83%的運動了解，85%的生活方式了解。

(三)獲得健康知識的方式調(diào)查

獲得冠心病健康教育護(hù)理知識的患者，通過交談、書面資料、專題講座所占比例為97.6%、95.2%、95%。

三、討論

(一)做好入院健康教育

從表一可以看出100%患者需要理解所患疾病的常識，90%患者想了解藥物的療效，85%患者非常需要心里護(hù)理。在患者入院時，熱忱微笑相迎每一位患者，根據(jù)各自病情輕重做好入院指導(dǎo)，病情較輕者向患者介紹醫(yī)院的設(shè)施、環(huán)境、規(guī)章制度及主治醫(yī)師和責(zé)任護(hù)士；病情嚴(yán)重時，根據(jù)患者的心理應(yīng)給予安慰，解除緊張不安情緒及疼痛、恐懼感。待病情穩(wěn)定后，對患者及家人向其說明冠心病可以通過藥物治療，合理的生活起居，良好的心里狀態(tài)，配合飲食，適當(dāng)體育鍛煉等綜合措施可延緩病情的發(fā)展，以消除患者對病危的恐懼感，消除家人的擔(dān)憂之心。

(二)出院健康教育

從表二可以看出100%的患者需要了解出院后的用藥，95%以上患者希望學(xué)會自我監(jiān)測血壓；對飲食、運動、生活方式的不同程度的需要。對入院冠心病患者健康教育步驟如下：在晨晚間護(hù)理及巡視病房時，反復(fù)口頭講解，多次示范；計劃性、隨機性教育；循序漸進(jìn)，針對不同個體的健康和心理隨時指導(dǎo)；對用藥、血壓自我監(jiān)測、飲食、運動和生活方式根據(jù)個體不同進(jìn)行點到面的知識傳授，指導(dǎo)患者完全了解掌握冠心病出院健康護(hù)理知識為止。

(三)獲得健康知識的方式

從表三可以看出97.6%的患者是通過交談獲得冠心病健康教育護(hù)理知識，95.2%是通過書面交談獲得冠心病健康教育護(hù)理知識，95%是通過專題講座獲得冠心病健康教育護(hù)理知識。作為護(hù)理者，對于不了解冠心病知識的患者，應(yīng)該及時講解冠心病與一些疾病如高血壓、糖尿病有關(guān)，及時對患者進(jìn)行面對面交談，以更新第一手資料，有條件的一員可以為患者裝備有關(guān)冠心病知識的書籍或召開冠心病的專題講座?？傊?，一切要以冠心病患者了解所患此病的一切有關(guān)護(hù)理知識，從而使患者積極參與健康維護(hù)，主動改變不良生活方式，延緩病情進(jìn)展，提高患者生活質(zhì)量為目的。

四、總結(jié)

通過以上調(diào)查，我們作為護(hù)理人員要認(rèn)真做好冠心病患者在入院、住院時對冠心病患者健康知識的普及，了解患者需求，根據(jù)不同治療時段選取不同的健康知識普及工作，做到穩(wěn)定病情，提高患者生活質(zhì)量的目的。

【參考文獻(xiàn)】

[1]陳紅霞,呂會玲.冠心病患者健康教育的體會[J],《醫(yī)學(xué)信息：下旬刊》,2009年第6期.

篇6

關(guān)鍵詞：家庭; 青少年; 心理健康;

Abstract：In recent years, the psychological health problems of adolescents have aroused widespread concern in society, and young people are in a special period of rapid development of mind and body. The family environment is the primary environment for the lives of young people and the most important environment that is most affected. Whether the family atmosphere is warm, whether the parenting style is reasonable, and whether the internal structure of the family is complete will directly affect the physical and psychological development of the young people. The study believes that a harmonious family atmosphere, scientific family education and a healthy scientific education attitude are conducive to the healthy development of adolescents.

Keyword：family; adolescents; psychological health;

伴隨著社會的快速進(jìn)步, 人們的生活步伐也在加快, 而需要面臨的社會壓力也愈來愈多, 大眾的心理健康問題已經(jīng)到了不容忽略的地步。青少年作為國家未來的接班人, 其心理健康更需要得到重視, 正如《少年中國說》一文中所描述的那樣, “少年強則國強、少年國立則國獨立”。青年一代為新時代的驕子, 不僅要承擔(dān)父母“望子成龍, 望女成鳳”期盼, 而且還對國家的繁榮與富強起著極其重要作用。然而, 正處于第二關(guān)鍵期的青少年, 心理的成熟度還不是太高, 學(xué)習(xí)生活上的各種壓力與挫折, 會對他們的心理造成不同程度的創(chuàng)傷, 在他們身上引起許多行為問題, 由此可知, 除了他們的身體健康應(yīng)該引起我們重視以外, 心理的健康程度更值得我們關(guān)注。家庭作為孩童最先接觸而且產(chǎn)生相互作用的環(huán)境, 也是孩童認(rèn)知世界的第一步, 是孩童獲得日常生活習(xí)慣與社會文明的主要途徑, 這也就奠定了青少年未來心理健康狀況發(fā)展的基礎(chǔ)[1]。在當(dāng)今社會里, 青年群體的心理問題已經(jīng)非常嚴(yán)重, 到了不容被忽視的地步, 引起其心理健康問題的因素有很多, 而父母教養(yǎng)模式、家庭環(huán)境與氛圍等對其心理產(chǎn)生的作用最明顯。

1 家庭教養(yǎng)方式對青少年心理健康的影響

父母作為兒童的第一位老師, 為其以后的身心健康發(fā)展奠定了基石。其中, 教養(yǎng)模式也就是父母在孩子認(rèn)知世界的過程中通常使用的方法和形式, 是父母各種教養(yǎng)行為的特征概括, 是一種具有相對穩(wěn)定的行為風(fēng)格[2]。這均是在父母與孩子互動交流的時候形成的。在20世紀(jì)末期, 國內(nèi)知名教育專家張文新提出以下觀點:教養(yǎng)模式就是通過父母個人的教養(yǎng)方式方法與之對孩子的感情表達(dá)等形成的一種互相作用形式, 因而比較穩(wěn)定, 并且不會因為環(huán)境變化而改變, 這體現(xiàn)出了親子互動的本質(zhì)屬性[3]。綜上所述, 大家可以把教養(yǎng)模式的內(nèi)涵理解為父母或者別的一些監(jiān)護(hù)者在和孩子進(jìn)行交流互動時一般所采用的方式方法, 這也是由父母或者別的一些監(jiān)護(hù)者的教養(yǎng)模式、教養(yǎng)情緒、教養(yǎng)行為舉止等各式各樣因素互相作用, 從而形成的比較持久的行為形式。父母教養(yǎng)方式一方面折射出了他們對待子女的態(tài)度, 另一方面反映了他們的教育理念。

1.1 家庭教養(yǎng)方式的不同對青少年心理健康帶來的差異

基于要求與反應(yīng)性兩個水平, 戴安娜·鮑姆林德 (美國心理學(xué)家) 將教養(yǎng)方式分為以下幾種。

1.1.1 權(quán)威型

指在家庭教育中, 在人格平等、尊重的基礎(chǔ)上, 樹立父母的威嚴(yán), 同時對孩子的不妥行為進(jìn)行指正, 除此之外, 父母必須對孩子的內(nèi)心思維做到有所掌握, 經(jīng)常和他們進(jìn)行一些溝通, 通過這些日常情感的互動, 孩子可以從中體會到父母對自己的關(guān)愛和重視。在這種嚴(yán)格且民主的教養(yǎng)方式下長大的青少年, 適應(yīng)能力強, 心理健康水平高。

1.1.2 專制型

指在家庭教育中, 將家長自己的意愿強加到自己孩子的身上, 禁止孩子表達(dá)自己的意愿, 凡事都是由家長做主。在這種環(huán)境下, 青少年會出現(xiàn)恐懼的情緒, 抵觸家長, 在外顯的行為上表現(xiàn)出回避。

1.1.3 溺愛型

這種類型與專制型相對, 指凡事都遵從孩子的意愿, 對孩子的要求有求必應(yīng)。在這種成長環(huán)境下, 多表現(xiàn)出以自我為中心, 不尊重他人, 缺乏團(tuán)隊精神, 長此以往, 可能會導(dǎo)致心理問題的產(chǎn)生。

1.1.4 忽視型

指在感情上缺少給子女所需要的與重視, 而僅僅是給子女一些物質(zhì)上的獎勵, 因而不利于子女的心理健康發(fā)展。這種教養(yǎng)方式下養(yǎng)成的青少年, 通常情況下, 感受不到來自父母的愛和溫暖, 在環(huán)境適應(yīng)和自我控制方面往往會出現(xiàn)問題。

2 家庭環(huán)境對青少年的心理健康的影響

孩子自誕生之后最先接觸到的就是家庭, 這就是說家庭是每一個人社會化的第一步, 所以, 家庭環(huán)境將直接決定了孩子的身心各個方面的發(fā)展?fàn)顩r。孩子生活技能的獲得、個人習(xí)慣的養(yǎng)成、人際關(guān)系的處理方式、對待問題的思考模式等等都是在家庭環(huán)境下逐漸形成的。

家庭環(huán)境對于孩子的身心健康有著很大的影響。因為, 孩子的個性與品質(zhì)是在家庭的互動中形成的, 也就是在與家人平時相處的時候所形成的行為舉止與心理行為習(xí)慣。假如家庭可以給子女帶來安全感, 子女身心就會得以健康發(fā)展;但是與之相反的是, 假如家庭使得子女心理抑郁, 那么她們會形成悶悶不樂、憂郁等負(fù)面情緒, 導(dǎo)致其心理健康狀態(tài)非常差, 這是因為他們的家庭充滿了矛盾、爭執(zhí)與不幸福等因素。家庭環(huán)境就是家人們在日常生活的互動里形成的人際交往的狀態(tài)和氛圍。建設(shè)好家庭環(huán)境可以使得孩子樹立正確的價值觀、人生觀, 并且真、善、美等一些美好的品德能夠得以培養(yǎng), 換而言之, 假如家庭環(huán)境比較差, 孩子的心理健康就會存在諸多問題。不良的家庭氛圍主要表現(xiàn)為:

2.1 家庭關(guān)系的不和諧導(dǎo)致其感受不到快樂和愛

家庭不和諧, 一般是因為家人之間經(jīng)常發(fā)生爭執(zhí), 引發(fā)吵架、冷暴力以及打架等行為舉止。這種問題經(jīng)常出現(xiàn)在父母之間出現(xiàn)爭執(zhí)或者他們均是沖動的性格的家庭中。在該環(huán)境下, 孩子更多感受到的是失望和恐懼, 長期如此在認(rèn)知上會導(dǎo)致其產(chǎn)生偏差或扭曲。

2.2 有失風(fēng)范的家長行為將影響其思維方式

Jean Piaget在孩童認(rèn)知活動方面的研究表明孩子的思考形式和大人是不一樣的, 并且在其自身發(fā)展各個時期也有所不同, 包括嬰幼兒、孩童、少年等時期。青少年的思維方式直接是受父母不良的行為規(guī)范的影響。家庭作為社會組成的基礎(chǔ)單元, 是大眾社會化的最直接渠道, 這不單單是人們成長和發(fā)展的地方, 而且是人們建設(shè)和諧社會最重要的一個組成環(huán)節(jié)。不管任何家庭, 以怎樣的結(jié)構(gòu)形式出現(xiàn), 對每個人來說, 都是穩(wěn)定的個人生活的中心, 完整的家庭結(jié)構(gòu)可以幫助家庭成員更好更健康地發(fā)展。

3 家庭教養(yǎng)態(tài)度對青少年的心理健康的影響

最近一段時間以來, 國內(nèi)孩子心理健康出現(xiàn)問題的人數(shù)持續(xù)上漲, 這一問題愈來愈嚴(yán)重, 然而能夠?qū)π睦斫】祮栴}產(chǎn)生作用的因素非常多。我們在呼吁社會、學(xué)校、幼兒園的同時, 不妨反省一下孩子在第一教育場所———家庭所受到的影響。

3.1 家長對子女期望過高容易削弱孩子的信念, 使孩子喪失上進(jìn)的勇氣

絕大多數(shù)的父母均想自己的子女能夠在德、智、體所有方面均做好, 能夠盡可能地完美。所以, 家長對子女教育付出很多, 并且期待有相應(yīng)的回報。來自父母的期待對孩子的身心發(fā)展有很大的作用:正確的期待可以加強他們的上進(jìn)心和自信心, 促使他們不斷地進(jìn)步。所以, 父母對子女的學(xué)習(xí)要求很嚴(yán)格, 家長自身的迷失導(dǎo)致了孩子教育的盲目性。

3.2 家長對子女的過分保護(hù)導(dǎo)致其過于偏僻和孤獨

因為國內(nèi)教育是應(yīng)試教育, 所以絕大多數(shù)的父母還是非?？粗貙W(xué)習(xí)成績的, 并且覺得子女是個人的所有物, 對孩子學(xué)習(xí)的過分重視導(dǎo)致在其他的生活技能方面教授的缺失, 讓孩子形成不好的生活習(xí)慣, 而且使得孩子容易自私自利, 漠視身邊的事物, 一心只考慮自己的利益, 并不愿意和他人合作或者共享資源。在這種環(huán)境下長大的孩子一旦遇到挫折、苦難需要解決時, 就會感到無能為力、驚慌失措, 面對挫折就只會怨天尤人, 更談不上正確面對挫折, 鼓起勇氣去戰(zhàn)勝挫折, 實現(xiàn)生命的價值。

3.3 家長對子女的過多束縛容易把孩子的創(chuàng)造性扼殺在搖籃中

知名的教育學(xué)專家陳鶴琴提出, 喜歡玩樂、活潑好動等行為是兒童的本能表現(xiàn), 是值得父母鼓勵與引導(dǎo)的。但是, 絕大多數(shù)的大人卻在遏制兒童這一天性, 具體行為如下:

3.3.1 限制孩子交往

兒童喜歡模仿并且喜歡和其他小伙伴玩耍, 這有助于其以后在和其他人的互動的時候, 能夠自主地解決一些問題, 培養(yǎng)獨立自主的觀念, 從而可以很好地參與團(tuán)隊工作, 做到共享資源, 公平公正競爭, 并且能夠做到謙遜地從別人身上學(xué)習(xí)自己所沒有的長處。

3.3.2 扼制孩子創(chuàng)造

在家庭教育的時候, 父母往往會對這些行為表現(xiàn)不聞不問, 譬如:兒童某些出于好奇而做出的行為舉止, 可能會惹得大人的不高興, 所以其父母發(fā)現(xiàn)后, 會不分青紅皂白地打罵, 這很可能就抑制了孩子的好奇心和求知欲。孩子的某些模仿行為, 以及某些不成熟的想法, 這常常是其能夠形成獨一無二的想象力與創(chuàng)造力的素材, 假如父母沒有進(jìn)行有效的關(guān)注與引導(dǎo), 那么會使得孩子受到傷害而遏制這方面天性的發(fā)展, 這就是變相地埋沒子女的創(chuàng)造力與求知心。

綜上所述, 在影響青少年心理健康狀態(tài)的眾多要素中, 父母教養(yǎng)模式、家庭氛圍與父母教養(yǎng)態(tài)度是最突出的3個要素。只有在父母教養(yǎng)模式、家庭氛圍與父母教養(yǎng)態(tài)度這三個方面的工作做好, 形成和睦的家庭環(huán)境、情感好的親子關(guān)系, 才可以使得孩童的身心得以健康地發(fā)展, 從而在學(xué)業(yè)上學(xué)有所成, 在個人品質(zhì)上表現(xiàn)出色, 然后成長為對國家和社會有用的人。

參考文獻(xiàn)

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篇7

甘肅會展中心項目群主要由展覽中心、大劇院兼會議中心、五星級酒店、廣場地下公共服務(wù)配套設(shè)施、市民廣場五部分組成。其中展覽中心共有組合式空調(diào)機組44臺，新風(fēng)機組2臺，在運行過程中，由于每臺機組特性各不相同，展區(qū)空間較大，且無法完全封閉，空調(diào)機組啟動時工況差異較大，同時溫度系統(tǒng)本身又具有較大的時變性、非線性和時滯性，原先采用的PI策略無法兼顧動態(tài)和穩(wěn)態(tài)特性，無法保證經(jīng)濟(jì)性和舒適性。操作人員大多采用手動控制，更增加了工作強度?？刂菩Ч鐖D1，

圖1 PI控制趨勢圖

1.組合式空調(diào)機組溫度控制的常用算法包括：

(1) 傳統(tǒng)PID控制方法

傳統(tǒng)PID控制算法對于絕大部分被控對象可取得較好的控制效果[1-2]，采用改進(jìn)的PID算法或者將PID算法與其它算法結(jié)合也可以進(jìn)一步提高控制質(zhì)量。為了克服溫度系統(tǒng)的時間滯后問題，常采用串級PID控制。但是如果采用常規(guī)PID控制，則很容易造成大的超調(diào)、轉(zhuǎn)折點難以平滑過度等問題，尤其在動態(tài)過程，存在振蕩和精度低的缺點。在實際操作中為了防止大的超調(diào)，往往在進(jìn)行人工的干預(yù)，無形中加重了勞動強度。

(2) 模糊控制

模糊控制的核心是模擬人的思維方式對一些無法得到精確數(shù)學(xué)模型的被控對象設(shè)計模糊控制器，通過建立輸入、輸出模糊集及模糊規(guī)則來實現(xiàn)有效的控制。模糊控制可以不需被控對象的數(shù)學(xué)模型即可實現(xiàn)較好的控制。因此, 提煉和恰當(dāng)?shù)乇磉_(dá)這些經(jīng)驗, 將其與常規(guī)的控制理論互補地有機結(jié)合起來, 可以有效地提高聚合反應(yīng)過程的控制水平。它高度的仿人智能特性、不依賴精確數(shù)學(xué)模型的特點, 是解決組合式空調(diào)機組溫度控制問題的一種有效方法。

同時，模糊控制也存在著控制精度不高的弊端，對此國內(nèi)外學(xué)者對此做了大量的研究，出現(xiàn)了多種組合控制理論，其中變論域模糊控制是一種高精度的自適應(yīng)模糊控制，它通過選取合適的論域伸縮因子，以論域之變應(yīng)誤差之變，使實際的控制規(guī)則大幅度增加，越接近期望控制點，控制器的檔級越小。無論在動態(tài)性能方面，還是在穩(wěn)態(tài)性能方面，變論域模糊控制器的控制性能相對于一般模糊控制器均獲得了較大的提高。在控制精度方面，它的優(yōu)勢尤其突出，能夠有效地克服一般模糊控制器檔級有限和缺少積分環(huán)節(jié)的缺陷。

本文針對甘肅會展中心組合空調(diào)機組運行中對溫度控制出現(xiàn)的實際問題，在原有的控制系統(tǒng)基礎(chǔ)上采用了適于本套設(shè)備的雙輸入單輸出的潛遺傳變論域模糊控制算法,選取收縮因子的形式和參數(shù)，對展區(qū)的溫度控制取得較好的效果。。2.展覽中心樓宇自控系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

展覽中心樓宇自控系統(tǒng)采取分散控制、集中監(jiān)視、管理，實現(xiàn)一體化控制、監(jiān)測和管理，整套系統(tǒng)由現(xiàn)場執(zhí)行器、傳感器，TCP/IP網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，XL8000系列控制器等硬件構(gòu)成，利用CP-IPC，CP-EXPIO，CP-SPC實現(xiàn)各空調(diào)機組數(shù)據(jù)采集處理；利用服務(wù)器上運行的EBI Station實現(xiàn)過程監(jiān)控和操作管理，參數(shù)優(yōu)化等。樓宇自控系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖如圖2。

圖2 樓宇自控結(jié)構(gòu)圖

3.組合空調(diào)機組控制方案

展覽中心空調(diào)機組采用2管制，在母管設(shè)置冬夏轉(zhuǎn)換閥。管理計算機監(jiān)視送、排風(fēng)機手自動狀態(tài)，運行狀態(tài)，故障，頻率反饋，控制送、排風(fēng)啟停，調(diào)節(jié)送、排風(fēng)機轉(zhuǎn)速，調(diào)節(jié)閥開度，控制原理如圖3。管理計算機設(shè)置冬夏轉(zhuǎn)換模式和時間程序設(shè)置，可以實現(xiàn)空調(diào)機組按計劃自動啟停，大大降低操作人員的勞動強度。機組運行前，開啟新風(fēng)、排風(fēng)閥，啟動送、排風(fēng)機，空調(diào)系統(tǒng)采用定壓控制，通過測量送風(fēng)風(fēng)道靜壓，調(diào)節(jié)變頻器轉(zhuǎn)速，使送風(fēng)壓力保持恒定。冬季時，當(dāng)盤管上的低溫斷路器報警時，風(fēng)閥、風(fēng)機自動關(guān)閉，水閥全開，進(jìn)入冬季保護(hù)模式。展區(qū)溫度控制以夏季模式為例，測量回風(fēng)溫度，與設(shè)定值比較，控制盤管水閥開度大小，調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度。

圖3 組合空調(diào)控制原理圖

傳統(tǒng)的模糊控制具有適應(yīng)范圍廣，不依賴于對象的數(shù)學(xué)模型，魯棒性好，對被控對象特性變化不敏感，算法簡單的特點，特別適合于非線性系統(tǒng)的控制，本文采用潛遺傳變論域模糊算法具有易于理解，結(jié)構(gòu)簡單，計算量小的特點，在保證原有規(guī)則不變的基礎(chǔ)上，通過論域縮放，既保證了在全局上的快速性，又保證局部上規(guī)則的密集性，使得控制器在保留原有的動態(tài)特性的基礎(chǔ)上，穩(wěn)態(tài)特性也有大幅的提高?？刂葡到y(tǒng)方框圖如圖4所示

圖4變論域模糊控制方框圖

4. 模糊控制器的設(shè)計

(1) 輸入輸出量的選擇

模糊控制器從輸入變量的維數(shù)劃分，可分為一維、二維和多維，維數(shù)越多控制器的控制效果越好，但對硬件的要求越高，實現(xiàn)起來越復(fù)雜。本文采用較為常見的二維雙輸入單輸出模糊控制器，,以室溫的偏差，和偏差的導(dǎo)數(shù)作為輸入量。室溫的偏差定義為,控制輸出采用增量方式，實現(xiàn)的方式如下：

這里、為n時刻采樣的精確值，為n時刻設(shè)定值、室溫的測量值和控制器的輸出。T為采樣周期。

(2) 模糊化

由于變論域模糊控制器采用了論域收縮的思想，不需要過多的規(guī)則，隸屬度函數(shù)的形狀也不再重要。由實驗可知室溫偏差的變化范圍為[-1,1]，偏差的導(dǎo)數(shù)變化范圍為[-0.2,0.2]，輸出的變化范圍為[-1,1]。定義了{(lán)NB，NS，ZE，PS，PB}五個模糊集合，故=2，=10，=0.5。為了簡化運算，采用三角形隸屬度函數(shù)，作如圖5的初始劃分。

圖 5 模糊論域及模糊劃分

(3) 模糊規(guī)則建立

模糊控制規(guī)則是操作者實踐經(jīng)驗和手動控制策略的總結(jié)，由若干條模糊條件語句構(gòu)成的。恰當(dāng)?shù)目刂埔?guī)則可以獲得較好的控制效果。對于雙輸入單輸出系統(tǒng)，其語言形式為：ifandthen ，二維的模糊控制規(guī)則如下：

R1：ifandthen

R2：ifandthen

Rn：ifandthen

本文采用經(jīng)驗歸納法設(shè)計模糊控制規(guī)則，再結(jié)合現(xiàn)場調(diào)試經(jīng)驗作局部調(diào)整[3]，得到控制規(guī)則表1

表1控制規(guī)則表

(4) 伸縮因子的確定

伸縮因子需要滿足對偶性、保零性、單調(diào)性、協(xié)調(diào)性和正規(guī)性，同時希望當(dāng)偏差較大時控制器保持快速性，伸縮因子的變化應(yīng)比較?。划?dāng)誤差較小時控制器有良好的精度，這就要使得伸縮因子變化較慢。常見的伸縮因子的形式有如下兩種[4]：

對于雙輸入單輸出系統(tǒng)，伸縮因子的形式為，由于選取偏差和偏差的導(dǎo)數(shù)作為輸出，考慮到誤差變化率依賴于誤差，即y與x己經(jīng)有某種內(nèi)在關(guān)系，故可以簡單的取作，因此輸入輸出的論域伸縮可簡化為用一個伸縮因子實現(xiàn)。本文選擇作為伸縮因子，參數(shù)t的選擇主要考慮被控對象的特點，t對不同對象的控制系統(tǒng)性能影響的規(guī)律，尚沒有一個準(zhǔn)確的概括，主要以仿真實驗的方式得到。從目前的研究成果看，伸縮因子參數(shù)取值在系統(tǒng)進(jìn)入穩(wěn)態(tài)之后，伸縮因子參數(shù)的取值對控制器穩(wěn)態(tài)控制精度影響不大，但對系統(tǒng)的動態(tài)性能影響卻非常大，有可能造成系統(tǒng)反應(yīng)緩慢或者震蕩[5]。通過實驗可以看出，伸縮因子對系統(tǒng)的作用不是綜合的，在加快論域收縮的同時，控制器輸出的迭代過程變慢了。需要針對特定系統(tǒng)，做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)增。

5.應(yīng)用效果分析

對展覽中心組合空調(diào)系統(tǒng)變論域模糊控制器設(shè)計參數(shù)如下：系統(tǒng)采樣時間T=10s，其中輸入輸出的收縮因子均取，t=0.8，控制趨勢圖如圖6，設(shè)定值為21℃，室溫29℃，室外溫度35℃，冷水供水溫度7℃，在夏季模式下，空調(diào)機組運行后，室溫下降迅速，且無明顯超調(diào)，波動較小。同時經(jīng)過多次試驗，空調(diào)機組在不同工況下，均能達(dá)到滿意的控制效果。

圖6 控制趨勢圖

由此可見變論域模糊控制器，在保留了傳統(tǒng)模糊控制器依賴于對象的數(shù)學(xué)模型，魯棒性好，對被控對象特性變化不敏感的優(yōu)點，通過伸縮因子收縮論域，使實際的控制規(guī)則大幅度增加，提高了控制器的穩(wěn)態(tài)性能，在甘肅會戰(zhàn)中心組合空調(diào)系統(tǒng)溫度控制的應(yīng)用中，控制效果明顯。

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篇8

新聞記者擔(dān)負(fù)輿論監(jiān)督的社會職責(zé)，通過行使記者采訪權(quán)來保障社會公眾知情權(quán)的實現(xiàn)。記者維護(hù)的是社會公共利益，當(dāng)然應(yīng)該受到法律更多的保護(hù)。社會公權(quán)力和公共價值利益取向要求對新聞記者的采訪活動加以社會保護(hù)，這種社會對新聞記者的保護(hù)主要體現(xiàn)為法律層面。

樹立憲法權(quán)威，依法保障記者權(quán)利。《中華人民共和國憲法》雖然沒有明確規(guī)定記者采訪權(quán)，但是規(guī)定了公民有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)以及建議和批評的權(quán)利。結(jié)合憲法中言論自由和表達(dá)權(quán)的拓展，在法理上和學(xué)理上都可以明確記者采訪權(quán)的理論淵源，這在學(xué)界已經(jīng)形成共識。①目前要做的是強化落實憲法這方面的規(guī)定?？上驳氖屈h的十八屆三中全會強調(diào)要維護(hù)憲法法律權(quán)威，推進(jìn)法治中國建設(shè)?？梢婎A(yù)見憲法的貫徹實施將會有很大進(jìn)步。我們要充分借此契機，注重從頂層制度設(shè)計來完善和保護(hù)公眾知情權(quán)。這是落實記者采訪權(quán)的根本措施，也是保護(hù)記者的最關(guān)鍵和最重要的手段。

盡快推動國家針對記者權(quán)益保護(hù)專門立法。中國的新聞記者保護(hù)需不需要專門立法？需要一部什么樣的法律或行政法規(guī)？這些問題爭論拖延了很多年。作者認(rèn)為從當(dāng)前大環(huán)境和整個記者執(zhí)業(yè)環(huán)境來說迫切需要一部法律，哪怕是國務(wù)院出臺一個針對記者保護(hù)和監(jiān)督性的行政法規(guī)。這是新聞界應(yīng)當(dāng)盡最大努力去爭取做的大事情，也是新聞記者保護(hù)的核心舉措。要協(xié)調(diào)各方力量積極推動立法條件成就和立法出臺的輿論準(zhǔn)備。專門法中要明確記者的權(quán)利義務(wù)，與受訪者的關(guān)系，新聞采訪權(quán)的內(nèi)容及規(guī)范行使方式，新聞記者特別保護(hù)條款，記者采訪特別豁免條款和侵害新聞采訪權(quán)違法責(zé)任與懲罰措施等。

利用輿論優(yōu)勢，推動社會輿論對新聞記者的認(rèn)識理解和關(guān)心尊重。當(dāng)前社會還沒有真正形成信仰法律和尊重記者的社會氛圍，即使在這種情況下仍應(yīng)當(dāng)有所作為。我們要充分利用宣傳優(yōu)勢來引導(dǎo)社會輿論，讓全社會都來關(guān)心記者、理解記者、信任記者和幫助記者，使大家明白記者的采訪活動不是個人行為，而是一種擬制的公務(wù)行為。新聞記者不僅僅是一個普通公民，在新聞采訪中是在履行準(zhǔn)國家工作人員的職責(zé)，{2}要讓大家充分認(rèn)識到保障新聞記者采訪權(quán)就是在保護(hù)自己的公眾知情權(quán)。

加大侵害記者采訪權(quán)法律懲處力度，保護(hù)國家輿論監(jiān)督有效實現(xiàn)。當(dāng)前我國執(zhí)法中突出存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)和違法不究的情況，尤其是針對新聞記者人身權(quán)利和執(zhí)業(yè)權(quán)利時常受到侵害，但是后續(xù)依法懲處卻時常有法不依以致久拖不決。針對使用暴力等侵害記者采訪權(quán)和人身權(quán)的行為，要加大行政和司法懲處力度。要讓大家意識到以暴力對抗正在履行職務(wù)的新聞記者，必定會受到法律的嚴(yán)厲制裁。因其指向的侵害客體不但是侵犯新聞記者的人身財產(chǎn)權(quán)，而且破壞的是國家輿論監(jiān)督的公共制度，侵害的是法律賦予的記者采訪權(quán)和公眾知情權(quán)等公共權(quán)利。遺憾的是目前很多類似案例懲處不力，究其原因是敢于對抗記者采訪和輿論監(jiān)督的人一般都掌握權(quán)力或者占有優(yōu)勢社會資源的“特殊群體”。他們時常敢于挑戰(zhàn)法律權(quán)威，更不怕突破社會規(guī)則和道德底線。這些問題要引起全社會的共同關(guān)注和積極治理。{3}

嘗試建立并完善新聞記者保護(hù)制度專門機制。各級新聞記者協(xié)會的重要職能就是保護(hù)記者的合法權(quán)益不受侵犯。這方面要利用行業(yè)協(xié)會組織的集合力量多與各級政府部門加強溝通，讓政府部門充分理解肩負(fù)黨和政府喉舌重要職責(zé)的新聞記者開展工作的難處和制度障礙，爭取從制度層面對于記者保護(hù)有所突破；另外記者協(xié)會還要加強與各地律師協(xié)會、專業(yè)律師事務(wù)所等社會專門組織的合作，一旦在新聞采訪過程中遇到法律障礙和人身侵害，要敢于積極主動尋求專業(yè)律師的指導(dǎo)和幫助。要嘗試形成并逐步完善固定的新聞記者保護(hù)機制，注意協(xié)調(diào)全社會各方面力量來保護(hù)新聞記者職業(yè)群體。

新聞記者的自我保護(hù)

制定新聞記者采訪報道《工作指引》或《風(fēng)險警示》，引導(dǎo)規(guī)范采訪報道業(yè)務(wù)?！豆ぷ髦敢坊颉讹L(fēng)險警示》可以明確清晰地指導(dǎo)新聞記者的采訪報道工作，這對年輕記者或在陌生題材和領(lǐng)域采訪的記者尤其重要。其重要作用體現(xiàn)在采訪中既要保證合法有效地取得新聞素材，也要嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和新聞采訪政策，不觸犯“雷區(qū)”；同時更要注意時刻提醒我們新聞記者加強自我保護(hù)，合法規(guī)避各種潛在風(fēng)險，確保“不出事”。風(fēng)險警示可以嘗試分若干風(fēng)險等級，用不同顏色代表相應(yīng)風(fēng)險級別。

重點學(xué)習(xí)法律知識，防止輿論監(jiān)督觸犯法律，嚴(yán)格依法行使采訪權(quán)利。認(rèn)真系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律知識，理解法治精神，特別注重刑法、侵權(quán)責(zé)任法、保密法、合同法、行政法和三部訴訟法的學(xué)習(xí)熟悉和理解領(lǐng)會。法律是記者在進(jìn)行輿論監(jiān)督時最有效的武器和護(hù)身符。雖然新聞記者無需成為精通法律的專家，但是應(yīng)該成為熟悉相關(guān)法律的守法用法者。記者在進(jìn)行新聞采訪報道時必須注意不侵害國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和他人合法權(quán)益等，時刻注意使用合法手段和方式獲得新聞素材和原始資料。同時還要熟悉法律程序，正確嫻熟使用法律術(shù)語和把握法治精神等。{4}

新聞采訪要以公開客觀事實為基礎(chǔ)全面客觀報道案情。新聞報道要滿足公眾知情權(quán)的需要，滿足廣大民眾了解事件具體事實和案件具體情節(jié)的要求，同時也應(yīng)該維護(hù)法律的尊嚴(yán)和程序公正。因此，不帶主觀色彩、全面客觀公正地報道客觀事實是記者立于不敗之地的法寶。具體來說，記者要努力做到盡可能全面掌握新聞事件全貌和把握問題的實質(zhì)。特別是對有些案件偵查和審理情況的追蹤報道中，新聞記者必須全面客觀報道，不能摻入個人主觀情緒和思想，更不能輕易根據(jù)某些人對案件預(yù)先分析判斷就草率做出結(jié)論。另外在報道中將新聞事實的來源出處交代清楚也十分必要，這是避免新聞侵權(quán)和自我保護(hù)的需要。

加強行業(yè)自律，強化職業(yè)道德和職業(yè)品格鍛煉，樹立為公眾利益代言的職業(yè)信仰。市場經(jīng)濟(jì)的大潮中充滿了各種利益的誘惑，新聞記者隊伍處于各種矛盾交匯點上，更容易在具體工作中迷失自己。新聞記者很難在接觸新聞素材或線索時立刻就能判斷清楚。加之市場經(jīng)濟(jì)各種利益誘惑也是花樣翻新，層出不窮，這就需要我們新聞記者更要意志堅定，在任何時候要堅守職業(yè)道德、職業(yè)品格和信仰底線，時刻樹立新聞?wù)鎸嵭缘谝坏脑瓌t，杜絕“有償新聞”，永遠(yuǎn)將為社會公眾利益代言放在價值取向的第一位。

講究新聞采訪藝術(shù)，增強自我保護(hù)意識。在新聞采訪報道中只報道事實和客觀證據(jù)，少發(fā)空泛的議論和評價，更忌使用感彩濃厚的形容詞來定性下結(jié)論。記者是傳播事實而不是評定是非，只需要提出了真實的證據(jù)和事實即可。記者應(yīng)當(dāng)疾惡如仇，有滿腔的正義感，但是不能用感情代替清晰的理智。新聞作品的情緒化容易導(dǎo)致新聞侵權(quán)和觸犯“雷區(qū)”，應(yīng)該時刻注意冷靜理智的擺出證據(jù)“讓事實說話”。

堅決樹立證據(jù)意識，做好風(fēng)險防范和自我保護(hù)。證據(jù)是證明客觀事實的一切材料，我國三部訴訟法都對證據(jù)形式和證據(jù)的重要作用有明確闡釋和具體的規(guī)定。在公民法律意識和自我保護(hù)意識普遍提高的今天，新聞記者在采訪中更應(yīng)該注重證據(jù)材料的收集和整理工作。這樣不但是深入研究新聞事件做好采訪報道的需要，也是自我保護(hù)的需要。一旦不慎陷入訴訟或各種官司，就可以有準(zhǔn)備、有機會，也有能力在各種訴訟中牢牢掌握主動權(quán)，立于不敗之地。

明確新聞記者自我社會角色定位，防止角色模糊和角色錯位。記者在社會中的角色定位不是政府、法官、警察、律師和私家偵探，而只是“傳播者”?！皞鞑フ摺钡慕巧苯雨P(guān)系到新聞記者干預(yù)和影響社會生活的方式和程度。新聞只需要忠實客觀地向受眾傳播社會生活真實發(fā)生的新近事實就足夠了，記者的職責(zé)是采集新聞事實作客觀報道，而不是收集犯罪證據(jù)。記者不是國家行政和司法人員，不肩負(fù)和擁有調(diào)查取證權(quán)、刑事偵查權(quán)、國家檢察權(quán)和司法審判權(quán)，新聞記者也沒有違法犯罪可以不負(fù)法律責(zé)任的特權(quán)。因此記者必須明確職業(yè)自我定位，嚴(yán)格依法辦事。

結(jié) 語

新聞記者是社會主義建設(shè)大軍中的普通一員，自身職業(yè)與其他行業(yè)相比本無特殊性。但是我們應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)今中國處于社會歷史轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機遇期和抉擇期，各種利益關(guān)系訴求更加多樣，社會矛盾沖突更加劇烈。這些都使新聞記者在完成黨和人民賦予重要使命的同時，其職業(yè)行為更應(yīng)該得到社會的法治保護(hù)和特別關(guān)注。記者自身要不斷加強學(xué)習(xí)思考和修養(yǎng)鍛煉，時刻注意自我保護(hù)。法律保護(hù)和自我保護(hù)就像是記者的兩個翅膀，有了它們新聞記者就可以翱翔藍(lán)天，平安落地。

（作者單位：河西學(xué)院）

欄目責(zé)編：吉 慶

注釋：

①李迎春：《采訪權(quán)的法理與實踐》，浙江大學(xué)博士學(xué)位論文，2011年4月。

篇9

新聞報道中應(yīng)處理好的關(guān)系

首先,處理好新聞事實與法律事實的邊界關(guān)系。新聞是新近發(fā)生的事實的報道,客觀事實是新聞的本源。③因此筆者認(rèn)為新聞事實就是人類在自然界以及社會生活中所發(fā)生的并通過媒體報道的客觀事實。而法律事實是法律規(guī)范所規(guī)定的,能夠引起法律后果即法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的現(xiàn)象。只有那些具有法律意義的事實才能稱之為法律事實。④最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第63條規(guī)定:“人民法院應(yīng)當(dāng)以證據(jù)能夠證明的案件事實為依據(jù),依法作出裁判。”根據(jù)這一規(guī)定,法律事實是通過“證據(jù)”構(gòu)造的事實。⑤例如結(jié)婚產(chǎn)生夫妻間權(quán)利和義務(wù)關(guān)系,結(jié)婚即為法律事實,男女之間戀愛則不屬于法律事實,只是據(jù)有法律行為,因此媒體對明星之間戀愛這一事件的報道,可以稱為客觀事實,但不是法律事實。

其次,處理好公共事務(wù)與個人事務(wù)的邊界關(guān)系。公民或法人一旦成為“公眾人物”,其名譽等人身權(quán)利的范圍就要受到一定的限制。1976年,美國聯(lián)邦最高法院通過判例把“公眾人物”范圍縮小到“在就公眾問題作出決策時起決定作用的那些人物。”⑥這是因為:(1)公共利益。政府官員特別是高級官員對公共事務(wù)具有特別的責(zé)任,他們的經(jīng)濟(jì)、政治和社會活動乃至家庭生活,涉及到社會公共利益,必須接受社會的評論和議論。(2)公眾興趣。指公眾對國家高級公務(wù)員或知名人士心理上的關(guān)注及由此產(chǎn)生的了解、知情的愿望。對新聞界來說,公眾興趣在很大程度上構(gòu)成新聞價值。當(dāng)個人行為涉及社會文化生活、衛(wèi)生等公共事務(wù)時,也常常被認(rèn)為與社會公眾利益有關(guān)而具有新聞報道的“優(yōu)先權(quán)”。因此公共事務(wù)和個人事務(wù)的區(qū)分,主要以社會公眾利益為標(biāo)準(zhǔn)。

再次,處理好公共空間與私人空間的邊界關(guān)系。公共空間是隨著現(xiàn)代公民社會的產(chǎn)生而出現(xiàn)的,是現(xiàn)代化的產(chǎn)物。公共空間又稱公共領(lǐng)域,是介于私人領(lǐng)域和公共權(quán)威之間的非官方領(lǐng)域,是各種公眾聚會場所的總稱。⑦例如:城市廣場、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、會議講壇等。私人空間一般是指每個人屬于自己的,或者不被任何人了解、知道的屬于個人的空間。例如:房間、日記、自己的內(nèi)心某一個角落成為“私人空間”。因此,作為新聞人物的記者,行走在法律邊緣進(jìn)行新聞輿論監(jiān)督的時候,要嚴(yán)格分清兩者的邊界,從而不至于侵犯他人的空間領(lǐng)域。

最后,要處理好記者的權(quán)利和權(quán)力的邊界關(guān)系。做為社會守望者的記者,在新聞采訪中的首要職責(zé)就是客觀真實地報道新聞事件。社會賦予記者擁有監(jiān)督輿論的權(quán)利,但記者要正確認(rèn)識自己的權(quán)利,這種權(quán)利顯然不同于行政和司法的權(quán)力,不具有法律強制力。2003年的“劉涌案”就是一個媒介使用監(jiān)督輿論權(quán)利進(jìn)而演變成權(quán)力審判的標(biāo)本性案例。同時,另一方面,記者在采訪中介入過深,無法自拔,把自己看成是社會道德的衛(wèi)道士,充當(dāng)起道德審判官,對報道對象橫加指責(zé),這都是對記者職業(yè)角色的誤讀,也是記者職業(yè)角色的錯位。因此,媒體記者對于新聞事件應(yīng)采取輿論評判的態(tài)度而不是媒介審判的角色。

如何規(guī)避新聞侵權(quán)

在新聞報道中,新聞媒體和新聞記者一旦牽涉到新聞侵權(quán)事件當(dāng)中去,必將耗費大量的時間和精力去解決侵權(quán)問題,甚至有時還要在經(jīng)濟(jì)上付出沉重的代價。因此,筆者認(rèn)為,在新聞報道中新聞媒體及工作者應(yīng)有意識地做好新聞侵權(quán)的規(guī)避。

1.強化新聞工作者的法律意識。目前我國雖沒有出臺專門的新聞法,但在有關(guān)的新聞報道方面的規(guī)定散見于包括憲法在內(nèi)的各類法律法規(guī)中。新聞報道注重客觀、真實、公正,但尤為重要的一點是任何報道都要合乎法律。因此,在實際工作中,應(yīng)注意不斷強化新聞工作者的法律意識,培訓(xùn)有關(guān)法律知識,讓新聞工作者明確自己的權(quán)利和義務(wù)。其中,尤為重要的一點是特別要知道新聞侵權(quán)的相關(guān)內(nèi)容。新聞侵權(quán)行為侵害的主要是公民的人格權(quán),包括公民的名譽權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)等。值得注意的是,正當(dāng)?shù)妮浾摫O(jiān)督不是新聞侵權(quán)行為。記者在開展輿論監(jiān)督的過程中,“曝光”或“批評”作品的發(fā)表必將會使被批評者的利益受到損害,但不能把這種“個人利益的受損”歸責(zé)于新聞侵權(quán),因為正當(dāng)?shù)妮浾摫O(jiān)督維護(hù)的是公共利益,不是個人利益,不具違法性,因此不是新聞侵權(quán)行為。

2.注重新聞報道的真實性。新聞侵權(quán)大多數(shù)表現(xiàn)為新聞報道的失實,因此記者在采訪與寫作中一定要做到保證新聞作品的真實性。首先,要認(rèn)真把握新聞消息來源的可信度,筆者把新聞來源中的相關(guān)資料可信度指數(shù)分為五個等級,最可信的五級資料源是那些具有權(quán)威性的文字資料,如政府文件、法院庭審記錄等;四級資料是一些公開的文件、檔案館的資料等;三級資料源包括個人收集的學(xué)術(shù)論文、網(wǎng)站公布的檔案資料以及律師的答辯狀等;二級資料源是一些口頭的敘述;一級資料源是匿名的敘述。最可靠的是五級資料,最不可信的是一、二級的消息源,因此記者在新聞采訪中一定要注意對消息來源加以核實。

3.把握好新聞評論的尺度。新聞報道中反映的事實很可能會呈現(xiàn)出一種意見,而有的新聞評論直接就是新聞記者意見的表達(dá),這些意見和評論會不會對被評論者產(chǎn)生不利的影響呢?筆者認(rèn)為,只要新聞報道表達(dá)的意見或評論是有利于公共利益的,評論是出于公心的,所依據(jù)的事實是基本事實,那就是公共評論。筆者認(rèn)為,這一尺度就是“公正評論”,標(biāo)準(zhǔn)就是評論是否有利于公共利益。比如報紙曾多次報道城市衛(wèi)生的問題,一旦問題報出來,可能會對牽扯到的那些不衛(wèi)生、不文明的單位和個人產(chǎn)生不利的影響,但是記者維護(hù)的是公共的利益,因此不產(chǎn)生侵權(quán)。

4.在采訪過程中培養(yǎng)證據(jù)意識

記者在采訪過程中往往會忽視證據(jù)保留的重要性,一旦遇到新聞侵權(quán)官司,將會造成有口難辯的尷尬境地。在目前的新聞侵權(quán)官司中,我國法律施行的是誰侵權(quán)誰舉證的制度。因此記者在采訪過程中要有證據(jù)意識。例如,南方都市報2001年2月17日報道了深圳市福田區(qū)公安分局指定某刻章公司獨家承制印章的報道,批評其搞人為的壟斷。有關(guān)該報道事實,其它刻章公司在投訴時,曾向記者提供過一份福田分局下發(fā)的幾則文件的復(fù)印件,足以證明此事的存在,然而在法庭質(zhì)證時,復(fù)印證沒有證據(jù)力,最終南方都市報敗訴。這一案例警示媒體從業(yè)人員在新聞采訪過程中要注意證據(jù)的保存,培養(yǎng)證據(jù)意識。

注釋:

①依據(jù)《民法通則》106條規(guī)定

②何梓華:《新聞理論教程》, 1999年12月第1版

③:《我們對于新聞學(xué)的基本觀點》,1943年版

④

⑤沈月娣:《論法律事實》,《嘉興學(xué)院學(xué)報》, 2004年3月

⑥魏永征:《新聞侵權(quán)糾紛法律關(guān)系的兩重性及對新聞權(quán)利的憲法保護(hù)》,傳媒學(xué)術(shù)網(wǎng)

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