導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇體育工作論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

(一)過(guò)分強(qiáng)調(diào)教學(xué)與科研的矛盾對(duì)立性

而忽略了它們之間的聯(lián)系體育學(xué)科的發(fā)展、進(jìn)步首先要從教學(xué)與科研兩個(gè)方面入手?，F(xiàn)代體育教師必須承認(rèn)的是，教學(xué)與科研之間存在一定的矛盾性，但二者又不可分割，是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。作為一個(gè)學(xué)科發(fā)展與進(jìn)步的主體要素，體育教師是體育文化的傳播者，又是幫助學(xué)生強(qiáng)健體魄的指導(dǎo)者，只有不斷研究先進(jìn)的技術(shù)、關(guān)注學(xué)科前沿發(fā)展動(dòng)態(tài)，才能夠跟得上時(shí)展的潮流，因此，體育教師一定要正視科研與教學(xué)之間對(duì)立統(tǒng)一的辯證關(guān)系。

(二)體育科研經(jīng)費(fèi)投入少

科研儀器不足我國(guó)傳統(tǒng)的教育思想根深蒂固，體育教學(xué)也難免受到一些影響，傳統(tǒng)的教學(xué)思想過(guò)于重視文化課程的教育，體育這種偏于素質(zhì)訓(xùn)練的學(xué)科往往或多或少地被忽視，并且很多人認(rèn)為體育教學(xué)不需要科研，因此，在體育科研方面資金投入不足，科研儀器不夠先進(jìn)，書(shū)籍太過(guò)陳舊，這在很大程度上降低了體育教師進(jìn)行科研的積極性，使得很多科研工作無(wú)法進(jìn)行或者流于形式。最突出的表現(xiàn)就是所謂的科研只是為了、評(píng)職稱，帶有很強(qiáng)的功利性，并且使科研脫離了體育教學(xué)的創(chuàng)新和實(shí)踐。

(三)教師知識(shí)結(jié)構(gòu)有漏洞

科研信息閉塞，拿不到課題在我國(guó)很多學(xué)校的體育科研中，教師對(duì)科研對(duì)象研究不深，課題的可行性較低，造成這種問(wèn)題的原因有很多，大部分是由教師知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理造成的。另外，體育教師獲取信息的渠道不足。在知識(shí)大爆炸的信息化時(shí)代，學(xué)校的發(fā)展依賴于科研，科研則依賴于教師的信息獲取能力。雖然體育教師一般都能夠熟練操作計(jì)算機(jī)，并能在網(wǎng)絡(luò)上獲取需要的信息，但由于缺乏信息資源的搜索技巧，因此，得到前沿學(xué)術(shù)信息的可能性較低。目前最為突出的問(wèn)題就是體育科技信息的滯后，信息的時(shí)效性不盡如人意，加之體育科研獲取信息的渠道問(wèn)題，使得我國(guó)體育科研工作很難順利開(kāi)展。

(四)缺乏高層次研究人員學(xué)校缺少科研活動(dòng)的組織者和帶頭人

一些高素質(zhì)的科研人才更是稀缺，這對(duì)體育教師的科研工作影響非常大，學(xué)校沒(méi)有真正發(fā)揮出傳、幫、帶的教學(xué)優(yōu)勢(shì)，激勵(lì)機(jī)制的執(zhí)行力度也差強(qiáng)人意，這些都有礙于體育科研工作的順利進(jìn)行。

二、促進(jìn)體育科研工作順利進(jìn)行的基本路徑

(一)樹(shù)立科研意識(shí)體育教師要明確科研的目的、過(guò)程與必要性

真正做到對(duì)科學(xué)研究有較強(qiáng)的認(rèn)同感，有想要進(jìn)行科研工作的欲望，這是開(kāi)展科研工作的前提。體育教師還要知道科研過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)的各種問(wèn)題，有打持久戰(zhàn)的毅力，有克服各種困難、解決各種問(wèn)題的心理準(zhǔn)備，更要在遇到各種阻力和困難時(shí)堅(jiān)定信心，絕不退縮。

(二)確立正確的科研方向科研方向的確立是體育科研的重點(diǎn)

在確立方向時(shí)一定要深思熟慮，尋找適合的方向。最好立足于教學(xué)實(shí)踐，選擇自己在專業(yè)方面所擅長(zhǎng)的科研項(xiàng)目，當(dāng)然，這個(gè)研究方向必須具有可行性?，F(xiàn)在許多體育教師，尤其是中小學(xué)教師的科研條件比較差，缺乏必要的設(shè)備與資金支持，又有繁重的教學(xué)工作，還要訓(xùn)練各種體育隊(duì)伍，此外，還要參加必要的群體活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)，時(shí)間和精力有限，科研工作困難重重。因此，要立足于教學(xué)實(shí)踐，只有這樣，科研時(shí)間與教學(xué)時(shí)間才可以統(tǒng)一，也可以節(jié)約大量的時(shí)間與實(shí)驗(yàn)成本。

(三)確定合理的科研實(shí)驗(yàn)方法與研究手段

上文說(shuō)到，體育領(lǐng)域的科研很大一部分是建立在實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)上的，在進(jìn)行科研工作時(shí)一定要注意實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)，確定合理的實(shí)驗(yàn)方法和實(shí)驗(yàn)步驟，預(yù)測(cè)所需要的實(shí)驗(yàn)手段、機(jī)械或科學(xué)儀器，做好實(shí)驗(yàn)記錄。

(四)體育教育管理者要轉(zhuǎn)變思想

篇2

合作性學(xué)習(xí)是20世紀(jì)70年代由美國(guó)著名教育家DavidKoonts首先倡導(dǎo)并實(shí)施的，它以教學(xué)中的人際合作和互動(dòng)為基本特征，使學(xué)生之間建立了積極的相互依賴的關(guān)系。合作性學(xué)習(xí)指學(xué)生為了完成共同的任務(wù)，有明確的責(zé)任分工的互學(xué)習(xí)。合作學(xué)習(xí)鼓勵(lì)學(xué)生為集體的利益和個(gè)人的利益而一起工作，在完成共同任務(wù)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自己的理想。[1]。根據(jù)合作時(shí)間的長(zhǎng)短，合作學(xué)習(xí)分為非正式合作學(xué)習(xí)、正式合作學(xué)習(xí)和基層合作學(xué)習(xí)。合作性學(xué)習(xí)的方式分為同位交流方法、小組研究方法和師生共同討論方法。

二、技工學(xué)校學(xué)生的特點(diǎn)

九十年代末，國(guó)家對(duì)技校的招生全部放開(kāi)后，職教類學(xué)校的生源大戰(zhàn)異常激烈，在此過(guò)程中招生規(guī)模無(wú)限制膨脹，招生質(zhì)量的無(wú)限制放寬，在一些成績(jī)優(yōu)秀學(xué)生選擇報(bào)考技工學(xué)校的同時(shí)，有一些生源質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題。

（一）成績(jī)不理想但品行良好的學(xué)生

很多人認(rèn)為到技校是來(lái)混日子的，技校學(xué)生普遍素質(zhì)都比較差，這種看法是很片面的，其實(shí)很多技校生有愛(ài)心、有正氣、有凝聚力。他們尊敬老師，待人處世穩(wěn)重，班級(jí)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。雖然他們成績(jī)不理想，但心態(tài)成熟，明白自己的不足與優(yōu)點(diǎn)。他們目標(biāo)很明確，就是好好學(xué)一門(mén)技術(shù)，以便將來(lái)在社會(huì)有立足之地。

（二）來(lái)自特殊家庭的特殊生

特殊家庭，指的就是因各種原因?qū)е录彝プ児?，成為孤兒，或成為單親家庭的孩子，他們一般由奶奶爺爺或親戚照顧。他們由于長(zhǎng)期得不到家庭的關(guān)愛(ài)，在缺失愛(ài)的環(huán)境中生活，所以他們往往會(huì)變得倔強(qiáng)、暴躁、自卑，不相信別人，獨(dú)來(lái)獨(dú)往。

（三）成績(jī)、品行都欠缺的學(xué)生

這類學(xué)生往往思想覺(jué)悟低，不遵守紀(jì)律，不能完成學(xué)習(xí)任務(wù)。他們通過(guò)違反學(xué)校班級(jí)的規(guī)章制度，與老師對(duì)著干的方式去吸引大家的關(guān)注。很多學(xué)生還存在抽煙、賭博、打架等不良行為。

在進(jìn)行體育合作性學(xué)習(xí)教學(xué)時(shí)要充分考慮到技工學(xué)校學(xué)生的特點(diǎn)。比如一部分技工學(xué)校學(xué)生動(dòng)手能力普遍比較強(qiáng)，但不樂(lè)于接收枯燥的動(dòng)作要領(lǐng)講解，所以在教學(xué)過(guò)程中運(yùn)用靈活多變的動(dòng)作要領(lǐng)講解方式，這樣可以提高學(xué)生興趣和參加的積極性；現(xiàn)在的學(xué)生多為獨(dú)生子女，自我意識(shí)比較強(qiáng)，過(guò)分地強(qiáng)調(diào)自我而忽視了他人，缺乏合作意識(shí)，所以在體育合作學(xué)習(xí)教學(xué)中要注意培養(yǎng)他們合作意識(shí)，注意傾聽(tīng)他人意見(jiàn)，尊重他人。

三、技工學(xué)校體育合作性學(xué)習(xí)的教學(xué)程序

以“三步上籃”為實(shí)例的合作性學(xué)習(xí)教學(xué)程序

（一）明確教學(xué)目的

合作學(xué)習(xí)必須以個(gè)體學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，而且它的合作效果必須通過(guò)個(gè)體學(xué)習(xí)而起作用。怎樣既體現(xiàn)學(xué)生的主體意識(shí)，又使學(xué)生的個(gè)性化得到充分的發(fā)揮呢？這就要求教師在小組合作學(xué)習(xí)前提出明確的學(xué)習(xí)任務(wù)和目標(biāo)。明確目的可以提高學(xué)習(xí)、工作效率，課堂教學(xué)也是如此。在進(jìn)行合作學(xué)習(xí)時(shí)，先要明確學(xué)習(xí)任務(wù)與目標(biāo)，用很短的時(shí)間，協(xié)調(diào)合作的方法，提高小組合作學(xué)習(xí)的效率，完成學(xué)習(xí)任務(wù)。明確學(xué)習(xí)的目的就是三步上籃。

（二）老師示范，激發(fā)興趣

老師要講解三步上籃的動(dòng)作要領(lǐng)、技巧及在實(shí)際中應(yīng)該注意的問(wèn)題，可以結(jié)合親身示范或通過(guò)觀看三步上籃教學(xué)圖及分解動(dòng)作，邊示范（觀看），邊講解，讓學(xué)生了解籃球運(yùn)動(dòng)的競(jìng)技性與美感，激發(fā)學(xué)生的興趣。

（三）分組

合作小組要求小組的成員要具有異質(zhì)性，所以為了充分發(fā)揮學(xué)生個(gè)體及學(xué)習(xí)小組的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)學(xué)生性別、興趣愛(ài)好、能力、身體素質(zhì)等綜合因素，把學(xué)生分成幾個(gè)小組，同時(shí)選好小組長(zhǎng)。

（四）進(jìn)行活動(dòng)與展示

以小組為單位進(jìn)行徒手三步練習(xí)、接同伴球三步上籃練習(xí)、自己運(yùn)一次球三步上籃練習(xí)和從三分線外自己運(yùn)球三步上籃練習(xí)。小組成員之間可以討論練習(xí)的動(dòng)作要領(lǐng)及技巧，可以講自己的體會(huì)。練的好的，掌握快的學(xué)生可以指導(dǎo)差的學(xué)生，共同進(jìn)步，分享成功?；顒?dòng)結(jié)束后以小組為單位進(jìn)行學(xué)習(xí)效果展示。在合作過(guò)程中要注意培養(yǎng)學(xué)生：（1）怎樣傾聽(tīng)：能聽(tīng)出別人發(fā)言的重點(diǎn)，對(duì)別人的發(fā)言作出自己的判斷，豐富自己的見(jiàn)解；（2）怎樣發(fā)言：說(shuō)話時(shí)聲音響亮，條理清楚，表達(dá)完整，語(yǔ)言簡(jiǎn)煉且突出重點(diǎn)；（3）怎樣交流：尊重他人，不隨意打斷別人的發(fā)言，善于采納別人的意見(jiàn)，給別人有插話的機(jī)會(huì)，修改補(bǔ)充自己原來(lái)的想法，體會(huì)他人情感。小組內(nèi)成員之間友好、互助、協(xié)調(diào)，共同感受在合作學(xué)習(xí)中的進(jìn)步和樂(lè)趣。

（五）評(píng)價(jià)與交流

效果展示完后，先小組內(nèi)部進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，最后老師做統(tǒng)一評(píng)價(jià)，而作為成長(zhǎng)中的群體，適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)肯定，可以增強(qiáng)其情感體驗(yàn)，促使他們更加愉悅地參與學(xué)習(xí)。之后學(xué)生根據(jù)老師的評(píng)價(jià)進(jìn)行交流，分享自己的成功，彌補(bǔ)自己的不足。

在體育教學(xué)中采用這種合作學(xué)習(xí)的教學(xué)方法，學(xué)生興趣高，積極性強(qiáng)，掌握動(dòng)作要領(lǐng)快，優(yōu)于傳統(tǒng)的教學(xué)方法，是值得提倡的教學(xué)方法。在合作性學(xué)習(xí)的過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)協(xié)作，分享成功，培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣，學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中，學(xué)會(huì)尊重他人，學(xué)會(huì)傾聽(tīng)不同的聲音意見(jiàn)，學(xué)會(huì)了團(tuán)結(jié)協(xié)作，學(xué)會(huì)了從別人的經(jīng)驗(yàn)中吸取精華為我所用。

技工學(xué)校體育合作性學(xué)習(xí)教學(xué)過(guò)程中老師要不斷監(jiān)控小組活動(dòng)，做觀察記錄，及時(shí)對(duì)小組活動(dòng)進(jìn)行反饋，針對(duì)學(xué)生爭(zhēng)持不下或思維受阻不能深入時(shí)，老師必須介入，及時(shí)點(diǎn)撥，排除思維障礙；同時(shí)要教育學(xué)生注意傾聽(tīng)他人的發(fā)言，有禮貌地闡述自己的觀點(diǎn)，不要把自己的觀點(diǎn)強(qiáng)加與人。

四、技工學(xué)校體育教學(xué)中合作性學(xué)習(xí)的優(yōu)點(diǎn)與不足

（一）合作性學(xué)習(xí)的優(yōu)點(diǎn)

1、有利形成更深入的理解和批判性思維，培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)能力

影響學(xué)生思維技巧獲得的主要因素有：學(xué)生討論、明確強(qiáng)調(diào)解決問(wèn)題的步驟、把方法和策略語(yǔ)言化以鼓勵(lì)后天認(rèn)知的發(fā)展。尤其是小組討論，比講座更有效地促進(jìn)思維和問(wèn)題的解決。學(xué)生參與、老師鼓勵(lì)和學(xué)生間的相互作用都與促進(jìn)批判性思維有積極聯(lián)系。同時(shí)在合作學(xué)習(xí)中對(duì)于那些講授的學(xué)生，為了能夠講得更清楚、透徹，必須對(duì)所學(xué)的知識(shí)進(jìn)行認(rèn)真分析總結(jié)。其它學(xué)生也希望在課堂上表現(xiàn)出色，因此他們也要做好充分的準(zhǔn)備工作。學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性提高了，自學(xué)能力也提高了。

2、有利于提高學(xué)習(xí)效率，促進(jìn)對(duì)學(xué)科積極態(tài)度的形成

在小組合作學(xué)習(xí)中，由于強(qiáng)調(diào)小組中每個(gè)成員都積極參與到學(xué)習(xí)活動(dòng)中，并且每個(gè)成員都帶有極大的熱情，學(xué)習(xí)任務(wù)由大家共同分擔(dān)，集思廣益，各抒己見(jiàn)，人人都盡其所能，從而可以提高學(xué)習(xí)效率。合作性學(xué)習(xí)比競(jìng)爭(zhēng)和個(gè)人化學(xué)習(xí)更能促進(jìn)對(duì)學(xué)科領(lǐng)域和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的積極態(tài)度，以及對(duì)所學(xué)學(xué)科更持久的熱情。

3、能培養(yǎng)學(xué)生的組織能力合作能力形成凝聚力

在組織對(duì)話和操練中，小組長(zhǎng)要根據(jù)實(shí)際情況安排誰(shuí)先誰(shuí)后、誰(shuí)問(wèn)誰(shuí)答，充分考慮不同學(xué)生的水平，從而提高了學(xué)生的組織能力。同時(shí)小組成員之間還要相互合作，才能很好的完成課程目標(biāo)。合作學(xué)習(xí)中同學(xué)間積極地關(guān)系會(huì)產(chǎn)生以下效果：減少曠課；增加學(xué)習(xí)的承諾；加強(qiáng)承擔(dān)困難任務(wù)的意愿；增強(qiáng)學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)和毅力；增強(qiáng)滿意度和士氣；增加忍受痛苦的意愿與成功的迫切感；增強(qiáng)學(xué)員之間合作能力形成較強(qiáng)的團(tuán)體凝聚力.

4、加深對(duì)同伴重要性的認(rèn)識(shí)及對(duì)老師更為積極地評(píng)價(jià)

在與同伴相互作用時(shí)，可以從對(duì)方身上直接學(xué)到一些從成人身上學(xué)不到的態(tài)度、價(jià)值觀、技巧及信息，學(xué)會(huì)以正確的觀點(diǎn)，而不是從自己的角度去看待事情和問(wèn)題。教師在運(yùn)用小組合作性學(xué)習(xí)的手段時(shí)，他們能更好地了解學(xué)生。觀察學(xué)生在小組中的表現(xiàn)，然后繼而討論。這樣比講授和全班討論能產(chǎn)生更多的個(gè)人的、非正式的師生間的相互作用。

5、更有利于心理健康、心理調(diào)節(jié)和心理狀況

合作精神與大量的心理健康指標(biāo)有正相關(guān)。如情感的成熟、調(diào)節(jié)良好的社會(huì)關(guān)系、強(qiáng)烈的個(gè)人身份、對(duì)人的基本信任和樂(lè)觀精神。

（二）合作性學(xué)習(xí)的不足

（1）在小組活動(dòng)合作學(xué)習(xí)中，有時(shí)因?yàn)閷?duì)同一問(wèn)題存在不同意見(jiàn)，大家都不想讓，最后導(dǎo)致意見(jiàn)不一致、分歧太多而爭(zhēng)論不休，造成內(nèi)耗。

（2）在合作學(xué)習(xí)中，學(xué)生之間的交流發(fā)生在小組成員之間，這樣容易忽略組與組之間的交流，不利于各組間的交流與合作。而且各小組在學(xué)習(xí)過(guò)程中不可避免地會(huì)出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)，這種競(jìng)爭(zhēng)有時(shí)會(huì)產(chǎn)生較大的摩擦，影響學(xué)生之間的感情。

（3）合作性學(xué)習(xí)把不同學(xué)生組織成一個(gè)小組，小組成員之間，相互學(xué)習(xí)，相互幫助，以此來(lái)提高小組的學(xué)習(xí)效率。但在實(shí)踐過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)一些優(yōu)秀的學(xué)生在小組中處于主要地位，他們成為小組中最活躍的分子，從而導(dǎo)致其他成員處在從屬地位，失去交流學(xué)習(xí)的表現(xiàn)機(jī)會(huì)。

五、技工學(xué)校體育教學(xué)中實(shí)際運(yùn)用合作性學(xué)習(xí)

（一）做好課前設(shè)計(jì)與分組

老師在課前要根據(jù)上課要教授的知識(shí)與動(dòng)作技巧，要進(jìn)行合理的課前設(shè)計(jì)。要根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)，提出相應(yīng)的方案，同時(shí)應(yīng)征求學(xué)生的意見(jiàn)，然后確定出合理的方案。同時(shí)也要根據(jù)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行合理分組，只有這樣才能促進(jìn)組內(nèi)成員都有不同程度的進(jìn)步。

（二）注意培養(yǎng)學(xué)生正確理解合作學(xué)習(xí)

合作學(xué)習(xí)以合作小組為基本單位，利用教學(xué)中小組成員之間的互動(dòng)關(guān)系，使學(xué)生在交往互動(dòng)中完成自己知識(shí)建構(gòu)的一種學(xué)習(xí)形式。因此，要讓學(xué)生明確運(yùn)用合作學(xué)習(xí)時(shí)，必須確定合理的合作學(xué)習(xí)任務(wù)，有明確的責(zé)任分工，不同成員之間團(tuán)結(jié)合作，承擔(dān)不同的責(zé)任，才能很好的完成小組任務(wù)。

（三）加強(qiáng)合作學(xué)習(xí)的指導(dǎo)

加強(qiáng)指導(dǎo)與引導(dǎo)，教會(huì)學(xué)生學(xué)會(huì)合作學(xué)習(xí)的方法。指導(dǎo)學(xué)生有組織、有秩序、有效率地完成學(xué)習(xí)任務(wù)。在開(kāi)展教學(xué)之前，要講清合作學(xué)習(xí)的要求與方法，如小組負(fù)責(zé)人起到什么樣的作用，小組不同成員應(yīng)該承擔(dān)哪些不同的責(zé)任，成員之間如何交流等。因此，體育老師必須對(duì)學(xué)生進(jìn)行合作技巧的指導(dǎo)。在合作學(xué)習(xí)中，體育教師既是合作學(xué)習(xí)的設(shè)計(jì)者，又是學(xué)生學(xué)習(xí)的指導(dǎo)者，體育教師應(yīng)當(dāng)參與到不同的合作學(xué)習(xí)小組的學(xué)習(xí)活動(dòng)中去，與學(xué)生平等對(duì)話。

（四）培養(yǎng)學(xué)生合作學(xué)習(xí)的意識(shí)與技能

教師要在教學(xué)中把合作性學(xué)習(xí)的理念傳授給學(xué)生，使之首先樹(shù)立起合作學(xué)習(xí)的意識(shí)。幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)到掌握合作技能的重要性，訓(xùn)練學(xué)生接受他人見(jiàn)解和接受他人幫助的技能,培養(yǎng)學(xué)生幫助他人的技巧和能力。使他們具有實(shí)現(xiàn)合作的能力。在體育教學(xué)中，隨著教學(xué)內(nèi)容的變化，小組成員也會(huì)發(fā)生變化，體育教師要利用學(xué)生合作的機(jī)會(huì)，教育和引導(dǎo)他們，相互幫助，相互合作，使學(xué)生通過(guò)體育課教學(xué)，既掌握了體育的知識(shí)和技術(shù)，又從中得到了與人合作的教育與啟示。

（五）把握好集中與自主

教學(xué)時(shí)老師與學(xué)生共同參與的活動(dòng)，在老師統(tǒng)一、集中教學(xué)的同時(shí)，也要充分給學(xué)生自主開(kāi)放的學(xué)習(xí)主動(dòng)權(quán)，讓學(xué)生有學(xué)習(xí)空間和分配時(shí)間的自由[6]。通過(guò)合作性學(xué)習(xí)培養(yǎng)自主探索問(wèn)題，解決問(wèn)題的能力。所以在合作學(xué)習(xí)教學(xué)中老師要把握好集中與自主。

篇3

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)監(jiān)督；財(cái)務(wù)管理；監(jiān)督機(jī)制

隨著改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)計(jì)涉及的范圍不斷擴(kuò)展，業(yè)務(wù)處理也日趨復(fù)雜。工作又出現(xiàn)了一些新的、常見(jiàn)的問(wèn)題，解決這些問(wèn)題的辦法，不僅需要健全的法律保障，更需要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)的監(jiān)督和管理。

一、會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中常見(jiàn)的問(wèn)題

（一）法規(guī)條款不健全

“會(huì)計(jì)人員嚴(yán)重違法損害國(guó)家和社會(huì)公眾利益要給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；任何人不能授意或指使會(huì)計(jì)人員對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行‘技術(shù)處理’”等。而實(shí)際工作中，有的會(huì)計(jì)人員如果向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)單位內(nèi)部的違規(guī)問(wèn)題，無(wú)疑會(huì)受到管理當(dāng)局的打擊報(bào)復(fù)，從而陷入進(jìn)退維谷的尷尬位置；有的在自身利益的驅(qū)使下，很多會(huì)計(jì)人員不能保證會(huì)計(jì)資料和提供會(huì)計(jì)信息的合法性、完整性和真實(shí)性；還有的會(huì)計(jì)人員就是單位行政領(lǐng)導(dǎo)，他們必視自身利益高于一切；更有一些單位負(fù)責(zé)人為達(dá)到某種目的，指使會(huì)計(jì)人員認(rèn)為制造虛假會(huì)計(jì)信息，剝奪了會(huì)計(jì)人員獨(dú)立工作的地位和基本條件，不得不屈就茍同。

（二）基礎(chǔ)工作不規(guī)范

“會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié)，也是經(jīng)濟(jì)管理工作的重要基礎(chǔ)?！钡怯捎趩挝活I(lǐng)導(dǎo)重視不夠，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高并忽視學(xué)習(xí)，有意違紀(jì)等原因，使得許多單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作極不規(guī)范。比如，科目設(shè)置不符合規(guī)定，隨意印制會(huì)計(jì)記賬憑證、不記發(fā)生額只記余額、結(jié)賬不符合要求、財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)不真實(shí)、不按要求定期對(duì)賬等。

（三）會(huì)計(jì)監(jiān)督不給力

有些單位為了局部利益，甚至是為了個(gè)人利益，領(lǐng)導(dǎo)與內(nèi)部會(huì)計(jì)人員共同勾結(jié)，采取違紀(jì)違法手段，提供種種虛假的會(huì)計(jì)信息；或是為了急功近利，騙取榮譽(yù)，騙取投資者信任；或是為了掩蓋其揮霍浪費(fèi)，經(jīng)營(yíng)不善，甚至將企業(yè)資產(chǎn)據(jù)為已有等敗德行為；或是為了偷漏國(guó)家稅款，私設(shè)“小金庫(kù)”等。截至2010年12月10日中央和地方組織的專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)，全國(guó)社會(huì)團(tuán)體和國(guó)有企業(yè)設(shè)有“小金庫(kù)”19855個(gè)，涉及金額88.49億元。

二、完善會(huì)計(jì)監(jiān)督的措施與對(duì)策

（一）加快法律體系建設(shè)

一是出臺(tái)《會(huì)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》，提高可操作性。二是建立統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，滿足企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)的需要。三是加大法律、法規(guī)的處罰、賠償和執(zhí)法力度，加重違法、違紀(jì)成本，增加對(duì)受害者的賠償責(zé)任，真正使造假者罰不起、賠不起。不僅要處罰違法違規(guī)的企業(yè)，同時(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員、審計(jì)人員及有關(guān)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任，真正觸及造假者的痛處。四是加強(qiáng)新聞媒介對(duì)違規(guī)企業(yè)的曝光，同時(shí)加大對(duì)守法企業(yè)的宣傳力度，弘揚(yáng)正氣。最后，出臺(tái)《會(huì)計(jì)信息質(zhì)量法》，強(qiáng)化相關(guān)配套法律及相關(guān)法規(guī)實(shí)施，增強(qiáng)其嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（二）強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理體制

一是強(qiáng)化會(huì)計(jì)組織體制改革，從根本上制止行政長(zhǎng)官及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者干擾會(huì)計(jì)工作，授意、指使會(huì)計(jì)人員捏造會(huì)計(jì)信息的違法違紀(jì)行為，以最終堵塞以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易的信息漏洞。二是明確會(huì)計(jì)師事務(wù)所在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的獨(dú)立、公正的中介組織的地位，排除行政干預(yù)，使注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)真正成為會(huì)計(jì)師事務(wù)所的主管單位。三是整頓、純潔注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍，真正發(fā)揮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展衛(wèi)士的作用。四是建立會(huì)計(jì)行業(yè)管理中心，把會(huì)計(jì)人員納入行業(yè)管理軌道，促其自覺(jué)接受行業(yè)自律組織的約束與管理，企業(yè)則在行業(yè)規(guī)章許可范圍內(nèi)自主選聘會(huì)計(jì)人員。

（三）改善會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)環(huán)境

一是有針對(duì)性地逐步改善內(nèi)部環(huán)境，建立健全企業(yè)內(nèi)部控制，講究職業(yè)道德，自覺(jué)抵制各種不良現(xiàn)象，建立一套會(huì)計(jì)職業(yè)道德評(píng)價(jià)系統(tǒng)，結(jié)合物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督評(píng)價(jià)作用。二是提高政策業(yè)務(wù)水平，在行業(yè)自律性組織內(nèi)，約束自我，凈化隊(duì)伍，維護(hù)會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益不受侵犯。三是授權(quán)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)全面管理注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的新體制，突出注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)在宏觀管理中的核心主體地位，便于注冊(cè)會(huì)計(jì)師行使職業(yè)自我管理權(quán)限，同時(shí)制定和保證注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的合理性、公平性和權(quán)威性。四是整頓經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范化，完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的自我約束機(jī)制。

（四）完善內(nèi)部控制制度

要在單位內(nèi)部實(shí)行內(nèi)部控制責(zé)任制，定期或不定期進(jìn)行自我評(píng)估，提高內(nèi)部控制的有效性。完善內(nèi)部約束和激勵(lì)機(jī)制，明確會(huì)計(jì)工作相關(guān)人員的職責(zé)和權(quán)限、工作規(guī)程和紀(jì)律要求，按章辦事，減少人為因素，提高工作效率和質(zhì)量。與此同時(shí)，加大對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制制度的審查力度，規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)行為，從治理企業(yè)環(huán)境、建章立制入手，新建企業(yè)沒(méi)有健全的內(nèi)部控制制度不審批，原有的企業(yè)內(nèi)部控制制度不建全者，年末審計(jì)一票否決。

（五）科學(xué)處理相互關(guān)系

一是處理好單位負(fù)債人與單位內(nèi)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員的關(guān)系，使單位負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員應(yīng)各負(fù)其責(zé)共同遵守《會(huì)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定。二是同時(shí)處理好外部會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的關(guān)系，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、相互制約、齊抓共管的良性循環(huán)，既降低違法違紀(jì)行為，預(yù)防單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員貪污腐化，又提高外部會(huì)計(jì)監(jiān)督的效率。三是處理好社會(huì)監(jiān)督與目標(biāo)監(jiān)督的關(guān)系，大力發(fā)揮社會(huì)中介組織對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用。四是處理好政府各有關(guān)會(huì)計(jì)執(zhí)法部門(mén)之間的關(guān)系，要依法行政，各司其職，各監(jiān)督檢查部門(mén)對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施檢查后，應(yīng)當(dāng)出具檢查結(jié)論。對(duì)已經(jīng)做出的檢查結(jié)論，能夠滿足其他監(jiān)督檢查部門(mén)履行本部門(mén)職責(zé)需要的，其他監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)加以利用，避免復(fù)重查賬。

（六）提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)

一是較強(qiáng)的法制觀念。在國(guó)家會(huì)計(jì)法律體系下工作，真正履行會(huì)計(jì)人員的職責(zé)，充分認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)。二是良好的會(huì)計(jì)職業(yè)道德、較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和較強(qiáng)的綜合能力。四是加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員電算化技能的培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員專業(yè)知識(shí)、技能，強(qiáng)化在職人員的繼續(xù)教育，使之成為制度。五是較高的風(fēng)險(xiǎn)管理能力，要求會(huì)計(jì)人員面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，在保持職業(yè)的謹(jǐn)慎性和規(guī)范性的同時(shí)，能從整體的角度，用科學(xué)的分析方法，明晰的理解力及準(zhǔn)確的判斷力，找出解決的辦法和思路。

參考文獻(xiàn)

[1]宋麗平《淺談如何加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督》《吉林財(cái)政研究》2009、4

篇4

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；規(guī)范；問(wèn)題；方法

中圖分類號(hào)：U41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件，有關(guān)工程法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，控制工程建設(shè)的投資、工期、質(zhì)量，協(xié)調(diào)工程建設(shè)中的各種關(guān)系，維護(hù)工程建設(shè)合同各方利益，對(duì)工程實(shí)施的監(jiān)督管理。

1 監(jiān)理工作現(xiàn)存的主要問(wèn)題

1.1 工程監(jiān)理的法律、法規(guī)不夠完善

由于我國(guó)的工程監(jiān)理工作起步較晚，所以對(duì)其制定的法律法規(guī)至今為止不過(guò)二十多年，在最初的監(jiān)理工作中，其主要意圖是對(duì)工程的投資、進(jìn)度以及質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理，全方位的控制工程的質(zhì)量。也就是說(shuō)，對(duì)于工程的監(jiān)理工作應(yīng)該是從對(duì)工程的可行性研究階段開(kāi)始，然后在設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度中對(duì)其進(jìn)行監(jiān)理，只有對(duì)其進(jìn)行全程的監(jiān)理工作，才能夠有效的發(fā)揮監(jiān)理工作的功能，對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。但是在實(shí)際應(yīng)用中，對(duì)于工程的監(jiān)理工作基本上都是對(duì)施工過(guò)程中的監(jiān)理，而在可行性研究階段和設(shè)計(jì)階段卻鮮有用到，致使監(jiān)理工作發(fā)揮不夠全面。在我國(guó)建筑的相關(guān)法律法規(guī)中，對(duì)于工程監(jiān)理工作也都有所涉及，但是大多數(shù)還只是以質(zhì)量監(jiān)理為主，并且在監(jiān)理的過(guò)程中存在很多不合理的現(xiàn)象，嚴(yán)重的影響到監(jiān)理的效率。所以說(shuō)對(duì)于監(jiān)理工作的法律法規(guī)還不夠健全，這是影響到監(jiān)理工作質(zhì)量和效率的重要因素。

1.2 單一的監(jiān)督模式，已不能適應(yīng)社會(huì)的需求

建設(shè)工程工期長(zhǎng)、多專業(yè)、多工種和材料設(shè)備多品種的特點(diǎn)，決定了傳統(tǒng)單一的監(jiān)理方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無(wú)法對(duì)工程進(jìn)行全面準(zhǔn)確的有效控制。監(jiān)理的三控職能被大大弱化，絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”，使監(jiān)督的全面性受到約束。對(duì)于工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)等內(nèi)容基本不涉及，正是由于對(duì)前期階段監(jiān)理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)圖紙等多方面不夠完善和健全，直接導(dǎo)致施工階段設(shè)計(jì)變更較多，工期失去控制，成本預(yù)算超出范圍，工程質(zhì)量得不到保障，嚴(yán)重的時(shí)候大大影響了整個(gè)工程的建設(shè)。

1.3 工程監(jiān)理對(duì)業(yè)主行為無(wú)規(guī)范

業(yè)主行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行，建設(shè)目標(biāo)能否如期完成。業(yè)主方往往是出資方，因而相當(dāng)一部分業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)較多，有的不通過(guò)監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令，造成不必要的糾紛和誤解。從理論上講，監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的唯一管理人員，業(yè)主委托了監(jiān)理，就應(yīng)由工程師去實(shí)施對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理與管理，業(yè)主的意見(jiàn)和一些決策也應(yīng)通過(guò)監(jiān)理工程師去實(shí)施，而非直接對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理。但是在實(shí)際工程建設(shè)項(xiàng)目中，由于對(duì)業(yè)主缺少規(guī)范，往往由此出現(xiàn)了許多問(wèn)題。

1.4 社會(huì)對(duì)監(jiān)理工作存在偏見(jiàn)、重視程度不夠

目前整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中，由于種種原因，特別是機(jī)制不配套原因，使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解，該做的沒(méi)做夠，不該擔(dān)的卻擔(dān)著，從我國(guó)實(shí)行工程監(jiān)理制到現(xiàn)在，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不但沒(méi)有認(rèn)識(shí)到工程監(jiān)理能夠幫助他們減輕工作負(fù)擔(dān)、確保工程質(zhì)量，反而錯(cuò)誤的認(rèn)為實(shí)行工程監(jiān)理制削弱了他們手中的權(quán)利，產(chǎn)生抵觸情緒，無(wú)形中對(duì)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了不良的影響。

1.5 工程監(jiān)理自身的水平和能力有待提高

主要表現(xiàn)在監(jiān)理工程師的知識(shí)結(jié)構(gòu)和監(jiān)理隊(duì)伍的組成上，目前監(jiān)理工程師的知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠合理，一是在設(shè)計(jì)、施工單位工作多年現(xiàn)已退休的人員，雖然他們工作經(jīng)驗(yàn)豐富，但是由于年齡的原因，使得他們沒(méi)有充沛的精力，對(duì)于新知識(shí)接受的很慢。二是一些在職的工程技術(shù)人員改行為監(jiān)理，而監(jiān)理單位沒(méi)能及時(shí)給予他們業(yè)務(wù)培訓(xùn)，再加上自身不具有自學(xué)監(jiān)理知識(shí)的能力，因而，這些人只具有一定的設(shè)計(jì)與施工經(jīng)驗(yàn)，而對(duì)監(jiān)理知識(shí)極其匱乏。

2 解決途徑與辦法

2.1 國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)理有關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)。我國(guó)現(xiàn)有的對(duì)工程的監(jiān)理工作制定的法律法規(guī)具有很大的局限性，大多傾向于對(duì)工程施工階段的監(jiān)理，片面的重視質(zhì)量監(jiān)理，而忽視了其他過(guò)程的監(jiān)理工作，致使監(jiān)理工作不夠全面，在執(zhí)行的過(guò)程中，認(rèn)識(shí)也會(huì)存在偏差。所以說(shuō)國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)理工作的法律法規(guī)進(jìn)行修訂，使其更加的完善，適應(yīng)現(xiàn)階段的工程建設(shè)形勢(shì)。

2.2 企業(yè)應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。各個(gè)企業(yè)都有自己的監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。但除了自身完成相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)外，還要擔(dān)當(dāng)起在工程建設(shè)全過(guò)程中負(fù)起組織協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用。因此監(jiān)理單位應(yīng)建立具有自己特色并且更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設(shè)計(jì)，成為保證企業(yè)正常運(yùn)作的另一重要資源。

2.3 加強(qiáng)與各方的溝通協(xié)調(diào)，使監(jiān)理具有和諧性。加強(qiáng)溝通，取得項(xiàng)目參建各方面的理解和支持，創(chuàng)造良好的監(jiān)理工作環(huán)境，是監(jiān)理工程師重要的工作之一。首先加強(qiáng)與項(xiàng)目業(yè)主的溝通，取得項(xiàng)目業(yè)主的信任和支持，創(chuàng)造良好的監(jiān)理工作環(huán)境。其次，加強(qiáng)與承包人的溝通，監(jiān)理工程師的指令、要求和意見(jiàn)，都要通過(guò)承包人去實(shí)施，嚴(yán)格監(jiān)理的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與承包人的溝通，尋求承包人理解和支持形成合力，這樣才能使監(jiān)理工程師價(jià)值得到體現(xiàn)。第三，加強(qiáng)與監(jiān)理內(nèi)部的溝通，各監(jiān)理人員之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)、加強(qiáng)溝通，相互促進(jìn)，形成一個(gè)有機(jī)的團(tuán)隊(duì)，對(duì)提高監(jiān)理的威信，促進(jìn)監(jiān)理工作，減少監(jiān)理內(nèi)耗非常有必要。

2.4 建立高素質(zhì)人才隊(duì)伍，適應(yīng)監(jiān)理工作需要。監(jiān)理是一種高智能的服務(wù)，監(jiān)理單位要建立合理的人才結(jié)構(gòu)，采取積極的措施，引進(jìn)急需的人才去實(shí)現(xiàn)專業(yè)功能配套，功能補(bǔ)全。還應(yīng)采用不同類型的各種培訓(xùn)，提高員工的能力，建立起一支具有復(fù)合型和開(kāi)拓型能力的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。只有這樣才能使監(jiān)理人員掌握現(xiàn)代化的管理理論、方法和手段，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的監(jiān)理服務(wù)。

結(jié)語(yǔ)

總之，雖然舊有的監(jiān)理模式在目前還有一定的市場(chǎng)，但是隨著建設(shè)市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大和發(fā)展，監(jiān)理工作的轉(zhuǎn)型與改進(jìn)勢(shì)在必行?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)日新月異，新思維、新理論、新技術(shù)、新產(chǎn)品層出不窮，這些都對(duì)監(jiān)理工作提出了新的挑戰(zhàn)。監(jiān)理工作不能停留在原有的層面，而要與時(shí)俱進(jìn)，規(guī)范化、專業(yè)化、信息化是必然趨勢(shì)，只有這樣才能使建設(shè)監(jiān)理更上一個(gè)新臺(tái)階。

篇5

[關(guān)鍵詞]中小學(xué)校 檔案管理 作用 問(wèn)題 對(duì)策

中小學(xué)校檔案是中小學(xué)校工作的真實(shí)寫(xiě)照,它反映了中小學(xué)校在各個(gè)歷史時(shí)期的工作和活動(dòng)情況。因此,我們要充分認(rèn)識(shí)做好中小學(xué)校檔案工作的重要作用,研究當(dāng)前中小學(xué)校檔案工作普遍存在的問(wèn)題,制定做好中小學(xué)校檔案工作的對(duì)策。

一、充分認(rèn)識(shí)做好中小學(xué)校檔案工作的重要作用

中小學(xué)校檔案是中小學(xué)校在各項(xiàng)管理工作及教學(xué)、教研等活動(dòng)中直接形成的具有查考價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。它涉及面廣,包括綜合管理、校園文化建設(shè)、招生、學(xué)籍管理、課堂教學(xué)與教學(xué)實(shí)踐、畢業(yè)生工作、教學(xué)研究、校園環(huán)境建設(shè)、校園文化建設(shè)等方面的文字材料和聲像載體。 中小學(xué)校檔案真實(shí)客觀地記錄了中小學(xué)校發(fā)展的歷程,是中小學(xué)校重要的信息資源。它既是一個(gè)中小學(xué)校長(zhǎng)期教學(xué)活動(dòng)中各個(gè)方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié),又是促進(jìn)中小學(xué)校在今后工作中揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短不斷繼續(xù)前進(jìn)的重要條件。分析中小學(xué)校檔案,可以全面掌握中小學(xué)校教育教學(xué)工作等方面的延革和演變情況,更好地總結(jié)學(xué)校自身形象和價(jià)值觀建設(shè)的得失、成敗,為新的時(shí)期學(xué)校建設(shè)提供借鑒和依據(jù)。同時(shí),中小學(xué)校檔案匯集了中小學(xué)校現(xiàn)有的知識(shí)成果,記錄了中小學(xué)校優(yōu)秀的傳統(tǒng)和歷年來(lái)先進(jìn)教職員工的事跡,形成特色的教育教學(xué)總結(jié),是中小學(xué)校成長(zhǎng)和奮斗的沉淀和記錄,能有效的推動(dòng)中小學(xué)校自身形象和價(jià)值觀的發(fā)展。

二、當(dāng)前中小學(xué)校檔案工作普遍存在的問(wèn)題

1.檔案意識(shí)淡薄。長(zhǎng)期以來(lái),由于人們檔案意識(shí)不強(qiáng),在中小學(xué)校教學(xué)過(guò)程中,上至學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)下至一線教師,他們“重教學(xué)、輕檔案”的意識(shí)還在相當(dāng)程度上存在,認(rèn)為檔案工作可有可無(wú),認(rèn)識(shí)不到檔案工作在中小學(xué)校建設(shè)中的重要性和必要性。由于對(duì)檔案重視程度不夠,檔案歸案意識(shí)不強(qiáng),檔案信息資源開(kāi)發(fā)不足,造成檔案利用率不高。

2.檔案材料殘缺不全。中小學(xué)校檔案應(yīng)為中小學(xué)校的發(fā)展留下真實(shí)生動(dòng)的軌跡,應(yīng)該客觀完整記錄下中小學(xué)校各方面的工作。但目前在很多中小學(xué)校普通存在兩種現(xiàn)象:一是沒(méi)有綜合檔案室,學(xué)校各科室按照傳統(tǒng)慣有的做法,只負(fù)責(zé)把自己科室自認(rèn)為有用的材料加以收集整理匯總,檔案保管各自為政;二是學(xué)校各部門(mén)與檔案室協(xié)調(diào)工作嚴(yán)重脫節(jié),檔案工作人員沒(méi)有深入各科室全面收集,各科室教職工貪圖一時(shí)之便,也沒(méi)有主動(dòng)移交手中的檔案資源。加之沒(méi)有健全的檔案管理制度,又缺少必要的監(jiān)督機(jī)制,檔案的錯(cuò)歸錯(cuò)放、隨意歸檔、缺失散失現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。

3.檔案管理手段落后。中小學(xué)校檔案不僅是一種歷史資料,更是一種信息資源。因此,如何更為有效地利用這種資源成為中小學(xué)校工作發(fā)展的關(guān)鍵。目前的學(xué)校檔案管理多是進(jìn)行基本的材料收集、整理與保管,沒(méi)有形成主動(dòng)對(duì)檔案資料進(jìn)行分析、編研,以便有效地提供利用服務(wù)的意識(shí),操作上也都是傳統(tǒng)的、低效率的手工方式,極少運(yùn)用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行管理,工作上也只是“你查我調(diào)”,還處于一種被動(dòng)的、消極的狀態(tài),這些都不能充分發(fā)揮檔案的作用及利用價(jià)值。

三、做好中小學(xué)校檔案工作的對(duì)策

1.增強(qiáng)檔案意識(shí),健全各項(xiàng)制度。增強(qiáng)全員檔案意識(shí)是搞好檔案工作的重要保證。首先,中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常向全體教職工宣傳《檔案法》,通過(guò)舉辦檔案法講座、開(kāi)展檔案知識(shí)競(jìng)賽來(lái)提高教職工的檔案意識(shí)。其次,制定明確的崗位目標(biāo)責(zé)任制,從而使各部門(mén)重視檔案的收集、整理、歸檔。第三,建立檔案的收集、保管、立卷歸檔和借閱制度,使檔案資料進(jìn)、出(室)及時(shí),真正實(shí)現(xiàn)資源共享。第四,各部門(mén)要積極參與和配合,及時(shí)收集有關(guān)資料,使檔案資料的完整性、準(zhǔn)確性得到保證。

2.認(rèn)真開(kāi)展檔案業(yè)務(wù)工作。檔案工作是一項(xiàng)積累性工作,這首先需要檔案工作者在日常工作中注重中小學(xué)校各類材料的收集和整理。檔案工作者要加強(qiáng)宣傳,密切保持與學(xué)校各科室、部門(mén)的聯(lián)系,全方位收集中小學(xué)校本身產(chǎn)生的檔案,同時(shí),努力拓寬檔案收集范圍,挖掘檔案資源,比如收集分散的知名校友檔案等,使室藏檔案內(nèi)容豐富充實(shí)起來(lái)。二是制定符合中小學(xué)校檔案特點(diǎn)的管理規(guī)范,包括歸檔范圍、立卷程序、保管期限及密級(jí)規(guī)定;三是將檔案信息及時(shí)提供給中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各教研組和社會(huì)有關(guān)部門(mén),使他們親身體驗(yàn)到檔案信息的價(jià)值,促使他們更積極主動(dòng)地配合檔案部門(mén)做好建檔工作。

3.合理運(yùn)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)。隨著社會(huì)科技的進(jìn)步,檔案管理的現(xiàn)代化、信息化已是新時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展的重要方向?，F(xiàn)代化管理主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面是利用現(xiàn)代化高科技手段提高檔案工作效率,克服以往檔案工作的人工操作的落后性,不斷地添置現(xiàn)代化的設(shè)備。另一方面是利用現(xiàn)代化管理手段推進(jìn)文檔一體化的管理,克服中小學(xué)校各部門(mén)之間歸檔材料銜接不緊、重復(fù)勞動(dòng)等問(wèn)題,使中小學(xué)校檔案室不僅是管理部門(mén),更是一個(gè)信息供應(yīng)中心。

4.努力與校園文化建設(shè)相結(jié)合。中小學(xué)校檔案是展示中小學(xué)校自身形象和價(jià)值觀建設(shè)成果的重要載體,因此中小學(xué)校檔案工作要站在廣闊的社會(huì)文化背景之下,努力體現(xiàn)多姿多彩的生命魅力和獨(dú)具個(gè)性的文化氛圍,最大范圍反映中小學(xué)校的文化風(fēng)貌。為更好的滿足校園文化建設(shè)的需要,使檔案室的檔案信息資源能夠通過(guò)多種渠道與方式開(kāi)發(fā)和傳遞給利用者,從而實(shí)現(xiàn)檔案信息的活化和共享,檔案工作者要爭(zhēng)取校領(lǐng)導(dǎo)的支持,進(jìn)一步完善學(xué)校檔案室的功能建設(shè),努力與德育教育各類活動(dòng)相結(jié)合,把檔案室建設(shè)成集宣傳、教育、信息服務(wù)和學(xué)術(shù)交流于一體的文化機(jī)構(gòu),成為校園文化建設(shè)的重要基地。

參考文獻(xiàn):

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關(guān)鍵詞：畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）；環(huán)節(jié)；對(duì)策

畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作是高校人才培養(yǎng)工作的重要組成部分。畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作與其他教學(xué)環(huán)節(jié)的不同之處在于它的獨(dú)立性、綜合性和實(shí)用性。通過(guò)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）訓(xùn)練，使學(xué)生的專業(yè)知識(shí)和實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，可以鍛煉和培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，鍛煉和培養(yǎng)他們的科技創(chuàng)新能力。同時(shí)，畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作也能較好地檢驗(yàn)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，是大學(xué)生從校園走向社會(huì)的一座橋梁。

目前，畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作已經(jīng)引起全國(guó)高校的普遍重視。但是，在畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作中，還存在著一些問(wèn)題。下面，我們以畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作各個(gè)環(huán)節(jié)為線索，分析其中的一些問(wèn)題，并給出相應(yīng)的對(duì)策。

一、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作的啟動(dòng)環(huán)節(jié)

畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作啟動(dòng)環(huán)節(jié)是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，但實(shí)際上，很多畢業(yè)生和部分指導(dǎo)教師對(duì)其重視程度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作啟動(dòng)時(shí)期，很多畢業(yè)生認(rèn)為找工作或考研才是這一時(shí)期最主要的任務(wù)。有的指導(dǎo)教師認(rèn)為，考上研究生的畢業(yè)生是好學(xué)生，學(xué)生找工作也不容易，對(duì)于畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的要求，不必太嚴(yán)格。這些錯(cuò)誤思想導(dǎo)致畢業(yè)生缺乏對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作重要性的認(rèn)識(shí)，相關(guān)的指導(dǎo)教師放松了對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作規(guī)范管理和認(rèn)真指導(dǎo)，導(dǎo)致畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）質(zhì)量下降。因此，在啟動(dòng)環(huán)節(jié)，應(yīng)該注重對(duì)畢業(yè)生和指導(dǎo)教師的動(dòng)員與教育，加強(qiáng)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作重要性的宣傳，利用相關(guān)規(guī)章制度，約束畢業(yè)生和指導(dǎo)教師的調(diào)研、撰寫(xiě)和指導(dǎo)行為，為畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）后期的工作開(kāi)展創(chuàng)造一個(gè)良好的開(kāi)端。

二、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作的選題環(huán)節(jié)

目前，在實(shí)際操作中，許多高校的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）選題方式單一，多數(shù)仍以指導(dǎo)教師提出畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）題目供畢業(yè)生單向選擇為主。這種選題方式限制了畢業(yè)生主動(dòng)性的發(fā)揮，不利于對(duì)學(xué)生創(chuàng)造能力的培養(yǎng)，也使指導(dǎo)教師和畢業(yè)生在選題之前缺乏足夠的交流。指導(dǎo)教師提供選題的時(shí)間，通常在第七學(xué)期末。但是，由于從第七學(xué)期末開(kāi)始，畢業(yè)生就面臨著新的人生規(guī)劃問(wèn)題，他們沒(méi)有足夠的耐心，去靜下心來(lái)考慮畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）選題，因而匆匆忙忙選擇一個(gè)題目。許多學(xué)生對(duì)所選的課題不了解、不感興趣，而且，指導(dǎo)教師對(duì)學(xué)生所選課題的情況并不十分了解，當(dāng)在指導(dǎo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)學(xué)生對(duì)課題并不感興趣，或者沒(méi)有足夠的動(dòng)力和能力去完成所選的課題時(shí)，就會(huì)不得不在畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作中期更換題目，從而浪費(fèi)了大量的指導(dǎo)時(shí)間，難以保證畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的質(zhì)量。

為解決這些問(wèn)題，我們可以從以下兩個(gè)方面著手：一是將選題時(shí)間適當(dāng)提前，使畢業(yè)生和指導(dǎo)教師之間充分交流，從而最大程度地保證畢業(yè)生對(duì)課題和其涉及的知識(shí)進(jìn)行了解，保證指導(dǎo)教師對(duì)畢業(yè)生的設(shè)計(jì)、研究能力有所了解，為畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作后期的研究與撰寫(xiě)環(huán)節(jié)奠定良好的基礎(chǔ)。二是利用各類科研項(xiàng)目、企業(yè)合作項(xiàng)目、國(guó)家級(jí)或省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目等課題，吸引低年級(jí)的學(xué)生參加項(xiàng)目研究、實(shí)踐和訓(xùn)練，使得學(xué)生早入項(xiàng)目，早選畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）題目，早與指導(dǎo)教師磨合，避免到第七學(xué)期末才開(kāi)始選題的盲目及倉(cāng)促。

三、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作的準(zhǔn)備和撰寫(xiě)環(huán)節(jié)

畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)一般安排在第七學(xué)期末寒假期間。多數(shù)指導(dǎo)教師在寒假前將畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）任務(wù)書(shū)下達(dá)到學(xué)生手中。在寒假期間，畢業(yè)生的任務(wù)一般是查閱相關(guān)文獻(xiàn)，閱讀外文翻譯，撰寫(xiě)綜述報(bào)告等，為畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的撰寫(xiě)做準(zhǔn)備工作。然而，寒假期間，因?yàn)橐^(guò)春節(jié)，多數(shù)畢業(yè)生在畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作方面有所放松。同時(shí)，不少學(xué)生還要從事和自己畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）無(wú)關(guān)的實(shí)習(xí)。因此，很多畢業(yè)生將寒假應(yīng)該完成的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作放到寒假結(jié)束之后來(lái)做，從而又影響到下一步的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作。

畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）撰寫(xiě)環(huán)節(jié)通常安排在第八學(xué)期，一般是從寒假開(kāi)學(xué)的三月初到六月中旬這個(gè)階段。而在這個(gè)階段，畢業(yè)生不僅面臨著畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）研究與撰寫(xiě)任務(wù)，而且面臨著就業(yè)、實(shí)習(xí)、研究生面試準(zhǔn)備等工作壓力。據(jù)我們了解，在就業(yè)壓力下，很多畢業(yè)生花費(fèi)大量時(shí)間在校外找工作或?qū)嵙?xí)，而將畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作放到次要位置。部分學(xué)生由于面臨著研究生招生調(diào)劑、面試和復(fù)試的壓力，而將研究生招生面試和復(fù)試準(zhǔn)備工作放到首要位置，在這方面花費(fèi)了大量的時(shí)間，導(dǎo)致在畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作中投入的精力和時(shí)間不夠。

在畢業(yè)設(shè)計(jì)和論文撰寫(xiě)環(huán)節(jié)中，我們還發(fā)現(xiàn)很多學(xué)生論文內(nèi)容不完善，撰寫(xiě)格式不規(guī)范。例如：論文中缺乏有效的綜述，論文的主題不明確，外文翻譯和論文摘要英文部分不準(zhǔn)確。同時(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)，多數(shù)學(xué)生缺乏科研和工程項(xiàng)目訓(xùn)練，與社會(huì)實(shí)踐脫節(jié)，這導(dǎo)致他們?cè)诋厴I(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作中遇到問(wèn)題后難以找到切實(shí)可行的方法予以解決，缺乏實(shí)踐能力、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。

為解決這些問(wèn)題，我們建議采取上述選題環(huán)節(jié)中提出的方法，即利用各類科研項(xiàng)目促使學(xué)生早動(dòng)手、早實(shí)踐、早訓(xùn)練，這不僅使學(xué)生的創(chuàng)新、實(shí)踐、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力得到較早的培養(yǎng)，而且，學(xué)生在各類研究項(xiàng)目中的實(shí)踐課題可以作為畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的課題，并保證了畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的投入時(shí)間和精力，確保了畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）質(zhì)量。實(shí)際上，這也是拉長(zhǎng)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作周期的一種措施。從目前的實(shí)踐成果來(lái)看，這種做法容易培育出高質(zhì)量的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）作品，是值得提倡的一種做法。

四、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作的指導(dǎo)環(huán)節(jié)

根據(jù)畢業(yè)生的不同情況，畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）指導(dǎo)環(huán)節(jié)可以大致分為三類。

第一類，學(xué)生主要在校內(nèi)接受指導(dǎo)教師的指導(dǎo)，并在校內(nèi)完成畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）。這類學(xué)生由于經(jīng)常在校內(nèi)和指導(dǎo)教師交流，受到指導(dǎo)教師的全程監(jiān)督，一般能夠保質(zhì)保量地按時(shí)完成畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）任務(wù)。

第二類，學(xué)生只有一個(gè)指導(dǎo)教師即校內(nèi)指導(dǎo)教師，畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）題目由校內(nèi)指導(dǎo)教師提供，但學(xué)生經(jīng)常在校外單位進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí)。受到就業(yè)壓力和校外社會(huì)環(huán)境的影響，這類學(xué)生通常在畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作上投入精力不夠，和指導(dǎo)教師面對(duì)面地交流較少，接受指導(dǎo)的時(shí)間較少。對(duì)這類學(xué)生，指導(dǎo)教師應(yīng)該加強(qiáng)與他們的交流，在不影響他們畢業(yè)實(shí)習(xí)的前提下，充分利用網(wǎng)絡(luò)和通訊工具，保持與他們的日常交流，定期檢查他們的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）技術(shù)方案和研究結(jié)果，對(duì)其中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以糾正，并要求他們定期返校，匯報(bào)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作進(jìn)展情況。通過(guò)這些措施，最大程度地把握畢業(yè)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作節(jié)奏，解決校外實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作的沖突。

第三類，學(xué)生有兩個(gè)指導(dǎo)教師，即校內(nèi)指導(dǎo)教師和校外指導(dǎo)教師。校外指導(dǎo)教師通常由企業(yè)或科研院所的人員來(lái)?yè)?dān)任。這類學(xué)生也經(jīng)常在校外單位進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí)。但是，與第二類學(xué)生不同的是，第三類學(xué)生所做的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）題目由校外指導(dǎo)教師提供，題目具有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)踐性，并直接接受校外指導(dǎo)教師的指導(dǎo)。對(duì)于這類畢業(yè)生，校內(nèi)指導(dǎo)教師應(yīng)加強(qiáng)與校外指導(dǎo)教師的交流，注意其在校外做畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的真實(shí)性，定期檢查畢業(yè)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作進(jìn)展，促使畢業(yè)生保質(zhì)保量地完成畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

論文關(guān)鍵詞 企業(yè)管理 產(chǎn)品質(zhì)量 質(zhì)量管理

監(jiān)獄企業(yè)作為特殊的國(guó)有企業(yè)，在發(fā)展的過(guò)程中，質(zhì)量管理工作一直未能有效地發(fā)揮作用，極大地制約著監(jiān)獄企業(yè)的再發(fā)展。這是多種原因造成的，我們只有深挖根源，找出正確的應(yīng)對(duì)措施，才能不斷地提升產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，提高監(jiān)獄企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

一、監(jiān)獄企業(yè)質(zhì)量管理工作中現(xiàn)存的問(wèn)題及根源

現(xiàn)階段，監(jiān)獄企業(yè)的質(zhì)量管理工作相對(duì)于普通企業(yè)而言，還存在著許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）質(zhì)量管理工作起步晚，質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)

這與監(jiān)獄企業(yè)的性質(zhì)以及監(jiān)獄企業(yè)的歷史變革有很大的關(guān)系。監(jiān)獄企業(yè)作為一個(gè)特殊的國(guó)有企業(yè)，企業(yè)自主性相對(duì)較小，在很長(zhǎng)的一段歷史時(shí)期內(nèi)，監(jiān)獄企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售是受國(guó)家計(jì)劃嚴(yán)格控制的。所以，它的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)相對(duì)較弱，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)就沒(méi)有進(jìn)步，所以造成了監(jiān)獄企業(yè)質(zhì)量意識(shí)的滯后、監(jiān)獄企業(yè)質(zhì)量管理工作的起步晚的現(xiàn)狀。

（二）質(zhì)量管理工作體系不健全

這是多方面原因造成的：

首先，獎(jiǎng)懲制度不完善，獎(jiǎng)懲手段不能有效發(fā)揮作用。這與監(jiān)獄企業(yè)的勞動(dòng)力構(gòu)成有關(guān)，監(jiān)獄企業(yè)勞動(dòng)力以在押的服刑人員為主，因此，不能將企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)直接掛鉤，這就很難調(diào)動(dòng)其勞動(dòng)積極性，很難建立服刑人員的質(zhì)量意識(shí)。

其次，問(wèn)責(zé)制不明確。監(jiān)獄企業(yè)的管理人員以監(jiān)獄人民警察為主，其第一個(gè)身份是人民警察，其次才是企業(yè)管理者。監(jiān)獄人民警察的第一職責(zé)是對(duì)服刑人員的改造教育，其次才是組織服刑人員進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)。也就是說(shuō)，產(chǎn)品質(zhì)量的好壞與監(jiān)獄人民警察的工作沒(méi)有直接的問(wèn)責(zé)關(guān)系，這就從管理層面導(dǎo)致了產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)責(zé)的缺失。

（三）服刑人員的勞動(dòng)素養(yǎng)是質(zhì)量管理工作的短板

監(jiān)獄企業(yè)的一線操作工以在押的服刑人員為主，勞動(dòng)素養(yǎng)低，主要表現(xiàn)在：文化水平低、自律性差、責(zé)任心不強(qiáng)、不勞而獲思想嚴(yán)重、對(duì)生產(chǎn)勞動(dòng)有抵觸情緒、創(chuàng)新能力不足等。這樣的勞動(dòng)力是社會(huì)企業(yè)普遍不會(huì)接受的，而監(jiān)獄企業(yè)則以此類人為主，這是監(jiān)獄企業(yè)質(zhì)量管理工作最大的困難之一。

（四）犯群的技術(shù)延續(xù)性得不到保證，是質(zhì)量管理工作的又一難題

服刑人員只在刑期內(nèi)參加勞動(dòng)，因此，監(jiān)獄企業(yè)勞動(dòng)力更迭頻繁，往往在服刑人員熟悉勞動(dòng)崗位、掌握熟練技術(shù)后，馬上面臨刑滿釋放，而其他服刑人員還不能勝任其崗位，這就會(huì)出現(xiàn)技術(shù)斷層，在這一段時(shí)間內(nèi)，產(chǎn)品質(zhì)量往往就會(huì)下降。這是社會(huì)企業(yè)很少出現(xiàn)的情況。

（五）企業(yè)歸屬感的缺乏嚴(yán)重阻礙質(zhì)量意識(shí)的提高

監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展的另一缺陷就是企業(yè)歸屬感的缺乏，從企業(yè)管理者角度考慮，監(jiān)獄人民警察的物質(zhì)利益不能與監(jiān)獄企業(yè)直接掛鉤；從勞動(dòng)者角度考慮，服刑人員是被動(dòng)勞動(dòng)，對(duì)生產(chǎn)勞動(dòng)存在著很強(qiáng)的抵觸情緒，更不可能建立起企業(yè)歸屬感。企業(yè)歸屬感得不到確立，將會(huì)直接導(dǎo)致工作責(zé)任心的缺失，進(jìn)一步影響各方面對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的重視，因此，很難建立起正確的質(zhì)量意識(shí)。

二、加強(qiáng)監(jiān)獄企業(yè)質(zhì)量管理工作的具體做法

加強(qiáng)監(jiān)獄企業(yè)質(zhì)量管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的工作，需要監(jiān)獄企業(yè)各方面共同參與，從各個(gè)層面深入開(kāi)展，以正確的理論為指導(dǎo)，積極投入到具體實(shí)踐工作中去，主要是從以下幾個(gè)方面入手。

（一）監(jiān)獄企業(yè)改革推進(jìn)過(guò)程中，必須加大對(duì)質(zhì)量管理工作的投入

第一，從領(lǐng)導(dǎo)做起，逐層推進(jìn)，加大對(duì)質(zhì)量管理工作的重視程度。

第二，加強(qiáng)質(zhì)量管理工作人員的培訓(xùn)。定期對(duì)主抓質(zhì)量管理工作的干警進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力和理論轉(zhuǎn)化能力，用先進(jìn)的質(zhì)量管理理論來(lái)引領(lǐng)實(shí)踐。

第三，注重質(zhì)量意識(shí)培養(yǎng)。加大質(zhì)量管理工作的宣傳力度，在全體干警、工人、服刑人員中樹(shù)立正確的質(zhì)量意識(shí)，增強(qiáng)質(zhì)量管理工作的認(rèn)同感。

（二）建立健全質(zhì)量管理工作體系，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度

完備的制度是各項(xiàng)工作得以順利開(kāi)展的前提。要想做好質(zhì)量管理工作，必須以健全的制度為依托。

第一，嚴(yán)格落實(shí)考核制度。各監(jiān)區(qū)立足自身實(shí)際，出臺(tái)相應(yīng)的考核措施，并嚴(yán)格執(zhí)行。在考核措施的制定過(guò)程中必須遵循立足實(shí)際、公正合理、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、便于執(zhí)行、落到實(shí)處、長(zhǎng)期有效的原則，務(wù)必使考核制度發(fā)揮其最大的功效。

第二，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。各監(jiān)區(qū)以本監(jiān)區(qū)的考核標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。服刑人員最關(guān)注的是考核分的多少，我們就以考核分的獎(jiǎng)扣為主要手段，將產(chǎn)品質(zhì)量與服刑人員考核分掛鉤，加強(qiáng)獎(jiǎng)懲力度，做到“獎(jiǎng)分獎(jiǎng)到他人眼紅，扣分扣到自己心疼”的程度。若獎(jiǎng)扣分不明顯，不但起不到獎(jiǎng)勵(lì)和威懾的作用，反而會(huì)削減犯人的質(zhì)量意識(shí)，因此，在嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲制度的同時(shí)，必須加大獎(jiǎng)懲力度。

第三，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。以考核制度為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，以獎(jiǎng)懲制度為具體實(shí)施手段，在犯群中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在提高產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，又能加強(qiáng)犯人的質(zhì)量意識(shí)，還能起到“水漲船高”的良好效果。

第四，嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制度。要想提高產(chǎn)品質(zhì)量，做好質(zhì)量管理工作，不僅從服刑人員的考核、獎(jiǎng)懲入手，還要狠抓干警的問(wèn)責(zé)。將產(chǎn)品質(zhì)量的好壞與干警的物質(zhì)利益掛鉤?，F(xiàn)階段，干警的企業(yè)績(jī)效獎(jiǎng)金的發(fā)放，主要是由車間產(chǎn)值完成情況定奪，一臺(tái)產(chǎn)品出車間后，就會(huì)計(jì)入到車間產(chǎn)值中去，然而，產(chǎn)品質(zhì)量的好壞導(dǎo)致的企業(yè)服務(wù)、維修費(fèi)用的支出與干警獎(jiǎng)金沒(méi)有直接聯(lián)系，這就導(dǎo)致了干警在車間管理中重點(diǎn)抓的是產(chǎn)品進(jìn)度和完成數(shù)量，相對(duì)忽視了產(chǎn)品質(zhì)量，從而影響服刑人員對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量的重視。因此，嚴(yán)格落實(shí)干警問(wèn)責(zé)制度對(duì)于提升產(chǎn)品質(zhì)量有著重要的意義。

（三）提高服刑人員勞動(dòng)素養(yǎng)，從技術(shù)角度提升產(chǎn)品質(zhì)量

提高產(chǎn)品質(zhì)量最直接的手段就是加強(qiáng)操作人的技術(shù)熟練程度，需要從以下幾個(gè)方面入手：

第一，有選擇性地開(kāi)展服刑人員技術(shù)培訓(xùn)。監(jiān)獄企業(yè)的特點(diǎn)之一就是服刑人員流動(dòng)性大，往往不能像社會(huì)企業(yè)那樣對(duì)職工進(jìn)行定期的、全員性的技術(shù)培訓(xùn)。因此，監(jiān)獄企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)時(shí)，必須遵循有選擇性、有針對(duì)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的原則。根據(jù)服刑人員的自身?xiàng)l件、文化程度、刑期長(zhǎng)短、接受能力等因素來(lái)確定技術(shù)培訓(xùn)范圍。發(fā)展“培訓(xùn)人數(shù)針對(duì)化、培訓(xùn)時(shí)間靈活化、培訓(xùn)形式多元化、培訓(xùn)次數(shù)密集化”的培訓(xùn)形式，旨在提升服刑人員的技術(shù)熟練程度，增強(qiáng)服刑人員的產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)，減少特定崗位的技術(shù)斷層現(xiàn)象。

第二，積極推行“以師帶徒”制。干警在安排服刑人員的工作崗位時(shí)必須要做到慎重，根據(jù)服刑人員的自身?xiàng)l件、文化程度、接受能力刑期長(zhǎng)短等因素將合適的人安排到合適的崗位上去，同時(shí)，形成“操作人帶輔助工，輔助工學(xué)操作人”的良好學(xué)習(xí)機(jī)制，并在犯人考核分的下發(fā)過(guò)程中，適當(dāng)拉開(kāi)操作人和輔助工的差距，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)而推動(dòng)輔助工的學(xué)習(xí)熱情、鼓舞操作人的生產(chǎn)干勁，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。服刑人員的操作技術(shù)得到了提高，產(chǎn)品的質(zhì)量才會(huì)有保障。

（四）鼓勵(lì)創(chuàng)新，定期總結(jié)，減少服刑人員的錯(cuò)誤操作重復(fù)率

服刑人員的生產(chǎn)勞動(dòng)具有強(qiáng)制性、被動(dòng)性、抵觸性等特點(diǎn)，在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中，存在工作責(zé)任心差、態(tài)度不端正、消極怠工、應(yīng)付了事、不計(jì)后果、錯(cuò)誤操作重復(fù)率高等現(xiàn)象。導(dǎo)致同樣的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題重復(fù)出現(xiàn)，給產(chǎn)品質(zhì)量工作的開(kāi)展帶來(lái)很大的困難。這就要求，干警必須加強(qiáng)對(duì)服刑人員的引導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)班前班后講評(píng)制度，定期總結(jié)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，并積極鼓勵(lì)服刑人員技術(shù)創(chuàng)新，怎樣用更有效的手段來(lái)避免同類質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)生，減少服刑人員的錯(cuò)誤操作重復(fù)率。

（五）加大檢查力度，將檢查工作作為提升產(chǎn)品質(zhì)量的最終保障

檢查工作是提升產(chǎn)品質(zhì)量的最終保障，因此，必須將檢查工作做到實(shí)處、做到細(xì)處。首先，檢查部門(mén)必須做到嚴(yán)格把關(guān)，在產(chǎn)品質(zhì)量檢查方面不能講私情，必須嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。其次，加強(qiáng)生產(chǎn)車間和檢查部門(mén)之間的聯(lián)系溝通，以便各種信息能夠及時(shí)反饋，第一時(shí)間內(nèi)解決產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。再次，加強(qiáng)車間檢查員的遴選、培訓(xùn)、考核、更換等工作，致力于打造一支業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬、工作態(tài)度認(rèn)真、處理問(wèn)題公平公正的檢查隊(duì)伍，從每一項(xiàng)工序入手，嚴(yán)格把關(guān)，從根本上減少產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)。

篇8

關(guān)鍵詞：集體土地；失地農(nóng)民；土地征收

中圖分類號(hào)：F301.12文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2008）07-0135-02

本文就目前我國(guó)農(nóng)村土地在征收工作中面臨的問(wèn)題進(jìn)行了研究并提出了相關(guān)對(duì)策。

一、農(nóng)村當(dāng)前集體土地征收存在的主要問(wèn)題

(一)“公共利益”概念模糊，土地征收范圍過(guò)寬

《土地管理法》第2條第4款規(guī)定：“國(guó)家為了公共利益的需要,可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償?！币簿褪钦f(shuō)，征收土地是國(guó)家為了公共利益的需要，而不是某些經(jīng)濟(jì)組織利益的需要。但是，現(xiàn)行法律法規(guī)并沒(méi)有明確界定哪些建設(shè)項(xiàng)目用地是為了“公共利益需要 ”，造成了法律上對(duì)“公共利益”的解釋模糊，導(dǎo)致許多個(gè)人、單位與地方政府打著“國(guó)家公共利益的名義”以低廉的價(jià)格征用土地，進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)，進(jìn)而創(chuàng)造商業(yè)利潤(rùn)。

(二)土地補(bǔ)償費(fèi)用過(guò)低

根據(jù)《土地管理法》及有關(guān)規(guī)定，我國(guó)土地征收補(bǔ)償中分為四部分：一是土地補(bǔ)償，二是青苗補(bǔ)償，三是地上附著物，四是被征地人員的安置。土地補(bǔ)償費(fèi)為該耕地被征用前三年平均產(chǎn)值的6~10倍，安置補(bǔ)助費(fèi)為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的4~6倍，征用土地的其他補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省自治區(qū)直轄市參照征用耕地的補(bǔ)償規(guī)定。顯然，這種補(bǔ)償方法帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特征。以土地過(guò)去年產(chǎn)值作為確定補(bǔ)償費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，不能反映市場(chǎng)對(duì)土地及附著物的真實(shí)評(píng)價(jià)，尤其未考慮到農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地的土地價(jià)值的升值潛力，該標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低，而廉價(jià)的土地征收補(bǔ)償費(fèi)用難以維持失地農(nóng)民原有生活水平，難以準(zhǔn)確體現(xiàn)地塊的區(qū)位差異及各地區(qū)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等，侵害了廣大農(nóng)民的權(quán)益，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)征地的不滿，容易引起農(nóng)民與政府的沖突。

(三)失地農(nóng)民安置方式過(guò)于單一，缺乏合理的保障制度

我國(guó)《土地管理法》第47條第6款規(guī)定：“支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)償費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。”可見(jiàn)，我國(guó)土地征用的補(bǔ)償制度的核心并不在于保障集體土地的財(cái)產(chǎn)性權(quán)利，而在于保障被征地農(nóng)民的生存權(quán)利。可目前在廣大農(nóng)村，許多地方采用一次性貨幣安置方式，土地征收后，一部分失地農(nóng)民由農(nóng)村涌入城市，但由于缺乏技能和知識(shí)，又沒(méi)有政府有力的就業(yè)培訓(xùn)政策的支持，基本處于失業(yè)狀態(tài)；另一部分實(shí)現(xiàn) “農(nóng)轉(zhuǎn)非”的失地農(nóng)民，即使安置了工作，但由于他們的文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能普遍偏低，也成為企業(yè)單位裁員的首選人員。他們的就業(yè)問(wèn)題沒(méi)有得到妥善解決，也沒(méi)有被納入城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)保障的范疇，這樣就造成大量種田無(wú)地、就業(yè)無(wú)崗、社保無(wú)門(mén)的“三無(wú)”農(nóng)民。

(四)征地費(fèi)用分配混亂,分配沒(méi)有具體細(xì)則

目前我國(guó)法律只規(guī)定了土地征用補(bǔ)償費(fèi)的分配原則，沒(méi)有規(guī)定具體的分配標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格認(rèn)定缺乏具有可操作性的規(guī)定，對(duì)于外嫁女、上門(mén)女婿、回遷戶、空掛戶、超生子女戶、戶口遷出的大學(xué)生、服役士兵、勞教人員、死亡人員家屬等能否享有土地征收補(bǔ)償費(fèi)分配權(quán)、享有多大分配權(quán)都無(wú)明確的法律依據(jù)。因此對(duì)征地的補(bǔ)償安置費(fèi)缺乏一個(gè)分配到農(nóng)戶的具體細(xì)則,造成各村、組對(duì)征地補(bǔ)償安置比較混亂。比如在發(fā)放的時(shí)間上有的一次性發(fā)放，有的分若干年發(fā)放；在分配對(duì)象上有的不分老少按人頭發(fā)放，有的按被征地面積分配等。這樣就導(dǎo)致沒(méi)有享有分配權(quán)或沒(méi)有享有完全分配權(quán)的村民引起對(duì)分配制度的不滿！

(五)地方政府官員濫用權(quán)利，利用征地差價(jià)創(chuàng)造利潤(rùn)

去年在土地執(zhí)法百日行動(dòng)中國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局相關(guān)人員透露：2000年―2006年，全國(guó)因?yàn)橥恋剡`法違規(guī)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的是8 698人，另外還有1 221人被追究刑事責(zé)任。2007年1―8月，在土地違法案件的查處當(dāng)中，仍有893人受黨紀(jì)政紀(jì)處分，245人被追究刑事責(zé)任。由此可見(jiàn)，因土地而滋生的腐敗現(xiàn)象非常嚴(yán)重。某些地方人民政府官員為了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，大力招商引資，以畸低的價(jià)格征用農(nóng)民集體的土地，然后轉(zhuǎn)手以高價(jià)出讓給建設(shè)單位，他們則從中吃差價(jià)，囊入腰包，損害百姓的利益。

二、對(duì)我國(guó)土地征收制度完善的建議及對(duì)策

(一)完善土地征收法律法規(guī)，正確確定土地征用范圍

只有把為公共利益而實(shí)施的征地與一般經(jīng)營(yíng)性用地嚴(yán)格區(qū)分開(kāi)，才能有效防止集體土地所有權(quán)的被侵犯。因此,建議國(guó)家立法機(jī)關(guān)對(duì)《憲法》和《土地管理法》中的“公共利益”作出司法解釋 ，明確界定“公共利益 ”的相應(yīng)內(nèi)涵。筆者認(rèn)為，可考慮逐步將土地征用限定在以下公共利益性用地范圍內(nèi)：（1）國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；（2）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施用地；（3）國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地，如煤礦、機(jī)場(chǎng)、大壩等；（4）特殊用地，如監(jiān)獄、治安拘留所等；（5）享受特殊優(yōu)惠政策用地，如經(jīng)濟(jì)用房建設(shè)用地、遷移戶用地等；（6）公益及福利事業(yè)用地，如學(xué)校、醫(yī)院等；（7）其他公認(rèn)或法院裁定的公共利益用地。

(二)提高土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益

由于我國(guó)特殊國(guó)情，土地在補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)上，一般以市場(chǎng)價(jià)格作為主要參照依據(jù)。這個(gè)市場(chǎng)價(jià)值要通過(guò)規(guī)范的價(jià)格評(píng)估體系公平確定，由于失地農(nóng)民是整個(gè)征地過(guò)程中真正的利益群體，相關(guān)專家在土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程中應(yīng)該讓失地農(nóng)民也介入其中，根據(jù)土地的不同地域 、不同類型以不同的評(píng)估方法確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，目的是使被征地農(nóng)民的合法權(quán)益不致因政府的行為受到實(shí)質(zhì)的損害。對(duì)于土地征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) ，除了按價(jià)格補(bǔ)償外，還要考慮為失地農(nóng)民維持今后生活提供額外的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 。

(三)增加補(bǔ)償渠道，完善失地農(nóng)民保障體系

由于土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，土地補(bǔ)償安置費(fèi)只夠農(nóng)民維持幾年的生活所需。這使得農(nóng)民就業(yè)、養(yǎng)老等問(wèn)題比較突出。因此為失地農(nóng)民建立一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的保障體系是解決失地農(nóng)民問(wèn)題的基礎(chǔ)性工程。首先可以采用在土地轉(zhuǎn)讓收益中提高一定的比例，用于建立土地基金，并且把基金的增殖部分用于建立農(nóng)村社會(huì)保障體系。其次，可以積極創(chuàng)造條件，向被征地農(nóng)民提供免費(fèi)的勞動(dòng)就業(yè)技能培訓(xùn)，安排相應(yīng)的工作崗位，為失地農(nóng)民提供一個(gè)培訓(xùn)、求職、登記、職業(yè)介紹的一體化免費(fèi)就業(yè)服務(wù)。再者，對(duì)有長(zhǎng)期穩(wěn)定收益的項(xiàng)目用地，在農(nóng)戶自愿的前提下，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)與用地單位協(xié)商，可以以征地補(bǔ)償安置費(fèi)用入股。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶通過(guò)合同約定以優(yōu)先股的方式獲取利益。

(四)完善分配細(xì)則，加強(qiáng)分配管理

關(guān)于征地補(bǔ)償費(fèi)分配的問(wèn)題，既涉及法律,又涉及到相關(guān)政策；既涉及集體利益，又涉及到公民權(quán)益。在制定補(bǔ)償分配政策與方案時(shí)，應(yīng)遵循以下原則：（1）堅(jiān)持村民自治原則。征地補(bǔ)償如何分配應(yīng)嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定的程序，依據(jù)重大村務(wù)民主決策程序，召開(kāi)全體村民大會(huì)討論哪些人享有征地補(bǔ)償費(fèi)分配權(quán)及怎樣分配等事宜，分配方案擬訂后要及時(shí)向全體集體成員公布，經(jīng)大家討論無(wú)異議通過(guò)后才能形成決議由村委會(huì)執(zhí)行實(shí)施。（2）堅(jiān)持依法公正、加強(qiáng)監(jiān)督的原則。征地補(bǔ)償費(fèi)分配方案在制定過(guò)程中有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。首先，指導(dǎo)村民委員會(huì)或村民小組，通過(guò)合法的程序，制定征地補(bǔ)償款分配方案，而不能一味地遵守風(fēng)俗習(xí)慣;其次，組織聯(lián)合成立監(jiān)察組，以檢查各鎮(zhèn)、村、組對(duì)被征地補(bǔ)償安置費(fèi)的分配和使用情況，加強(qiáng)征地后對(duì)監(jiān)督檢查工作力度。

（五）完善土地征用監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)土地違法管理

由于各地的土地行政主管部門(mén)是在地方政府系列之中,土地行政主管工作人員難以違抗地方政府非法的圈地行為。為了更有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)土地征收監(jiān)管,對(duì)土地主管部門(mén)系列進(jìn)行改革,實(shí)行由中央政府垂直領(lǐng)導(dǎo)國(guó)土資源的的執(zhí)法監(jiān)督,建立和完善土地征用聽(tīng)證制度,做好土地行政復(fù)議和行政訴訟工作，逐步建立起決策有程序、行為有規(guī)范、辦事有章程、失職有追究的管理體制。當(dāng)土地行政工作人員違法行政時(shí)，讓農(nóng)民可以通過(guò)行政訴訟使其被侵害的權(quán)利得到補(bǔ)救，要加大對(duì)違法批準(zhǔn)征地人員的懲罰措施，完善對(duì)違法批準(zhǔn)征地人員的刑事責(zé)任追究制度。

參考文獻(xiàn)：

［1］伍利蓉.農(nóng)村土地征收補(bǔ)償中相關(guān)問(wèn)題及對(duì)策［J］.凱里學(xué)院學(xué)報(bào),2007,(4):2729.

篇9

關(guān)鍵詞：思想政治工作；加強(qiáng)；問(wèn)題

1.前言

思想觀念和價(jià)值取向是人們社會(huì)生活中的精神力量和動(dòng)力源泉。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展以及改革開(kāi)放的不斷深化，人們的思想觀念和價(jià)值取向都發(fā)生了很大變化，使得當(dāng)前的思想政治工作面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。如何才能在當(dāng)前形勢(shì)下做好人們的思想政治工作呢？筆者認(rèn)為，要確保思想政治工作真正落到實(shí)處，根據(jù)當(dāng)前思想政治工作中存在的一些問(wèn)題“對(duì)癥下藥”，才能有效提高思想政治工作的效率。

2.思想政治工作的重要性

思想政治工作對(duì)人們的思想觀念和價(jià)值取向有著積極的作用，能夠轉(zhuǎn)化和塑造人的思想和感情。思想政治工作的對(duì)象是人和人的思想，具有鮮明的政治性、嚴(yán)格的科學(xué)性、強(qiáng)烈的實(shí)踐性、廣泛的群眾性、高度的綜合性等特征。

思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線，是團(tuán)結(jié)全黨和全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家各項(xiàng)任務(wù)的中心環(huán)節(jié)[1]。在改革開(kāi)放的實(shí)踐和現(xiàn)代化建設(shè)中，思想政治工作的作用主要表現(xiàn)在：（1）保證改革和現(xiàn)代化建設(shè)的政治方向；（2）促進(jìn)社會(huì)主義文化建設(shè)的健康發(fā)展；（3）激勵(lì)廣大群眾積極投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

3.當(dāng)前思想政治工作存在的問(wèn)題

3.1對(duì)思想政治工作不重視。對(duì)思想政治工作存在認(rèn)識(shí)上的偏差，導(dǎo)致思想政治工作的弱化。在當(dāng)前的企業(yè)中普遍存在的一個(gè)現(xiàn)象是，人們認(rèn)為只要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作搞好就完事大吉了，而搞不搞思想建設(shè)工作無(wú)所謂。就是在一些機(jī)關(guān)單位中存在這種思想的人員也不在少數(shù)，認(rèn)為思想政治工作是無(wú)所作為又沒(méi)有地位，可有可無(wú)。

3.2政治思想工作方法不符合實(shí)際。由于在很多企業(yè)單位和機(jī)關(guān)單位中存在輕思想建設(shè)、重經(jīng)濟(jì)建設(shè)的認(rèn)識(shí)，上至領(lǐng)導(dǎo)、下至普通員工都沒(méi)有將思想政治工作作為必要的工作而給予足夠的重視，導(dǎo)致思想政治工作的形式是“空對(duì)空”，不僅只是將思想政治工作作為一種形式，而且缺乏針對(duì)性、實(shí)效性和主動(dòng)性，對(duì)思想政治工作沒(méi)有投入足夠的時(shí)間和精力，最終的結(jié)果是，雖然做了思想政治工作，但卻沒(méi)有客觀的成效。

3.3多元化的思想挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)既能傳播積極向上的思想，也能授人以消極頹廢的意識(shí)和文化。人們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)便捷的獲取各種各樣的信息如社會(huì)治安狀況不如人意、分配差距逐年拉大、個(gè)人就業(yè)的不穩(wěn)定性以及競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的種種壓力等都對(duì)人們積極向上的心態(tài)帶來(lái)了極大的沖擊[2]，增加了思想政治工作的難度，給當(dāng)前的思想政治工作帶來(lái)了極大的壓力和挑戰(zhàn)。

4.存在問(wèn)題的原因分析

4.1認(rèn)識(shí)不深，重視不夠。對(duì)思想政治工作的認(rèn)識(shí)不足是影響阻礙思想政治工作正常進(jìn)行的最大障礙。隨著改革開(kāi)放的不斷深化，社會(huì)主義核心價(jià)值體系不斷受到西方思想的沖擊，導(dǎo)致人們對(duì)對(duì)基層思想政治工作持消極態(tài)度，再加上很多重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕思想建設(shè)的觀念影響，這些都使得人們對(duì)思想政治工作沒(méi)有足夠的重視。

4.2培訓(xùn)不周，組織不力。思想政治工作的方法缺乏有效的針對(duì)性，對(duì)政工干部的思想培訓(xùn)跟不上；組織的力度不夠，導(dǎo)致很多政工干部很少參加思想政治的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

4.3投入不足，管理不善?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展對(duì)當(dāng)前的思想政治工作帶來(lái)了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，但是對(duì)思想政治工作的輕視導(dǎo)致思想政治工作的資金來(lái)源稀少，資金缺乏，人力與物力短缺。隨著城市化的不斷開(kāi)展，人員的流動(dòng)性增強(qiáng)，增加了管理工作的難度。

5.加強(qiáng)思想政治工作的建議

5.1轉(zhuǎn)變思想觀念。要加強(qiáng)思想政治工作，首先應(yīng)轉(zhuǎn)變?nèi)藗冎亟?jīng)濟(jì)建設(shè)、輕思想建設(shè)的思想。如在企業(yè)中，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的企業(yè)思想政治工作自上而下的固定模式，注意運(yùn)用思想政治工作的各種手段去解決實(shí)際的銷售經(jīng)營(yíng)管理中的問(wèn)題，增強(qiáng)思想政治工作的有效性和針對(duì)性[3]。

5.2健全思想政治工作運(yùn)行機(jī)制。改變傳統(tǒng)的思想政治工作運(yùn)行機(jī)制，以適應(yīng)新形勢(shì)下思想政治工作的要求。如在某些企業(yè)單位中推行的書(shū)記經(jīng)理一人兼職的做法就是一種成功的思想政治工作新運(yùn)行機(jī)制，有效加強(qiáng)了思想政治工作。強(qiáng)化考核激勵(lì)以及增加思想政治工作的權(quán)重，有效完善思想政治工作運(yùn)行的機(jī)制，切實(shí)提高思想政治工作的積極性。

5.3加強(qiáng)思想政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)。選拔政治素質(zhì)過(guò)硬的思想政治工作骨干，有效組織政工干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高思想政治工作隊(duì)伍的素質(zhì)，加強(qiáng)思想政治工作隊(duì)伍的建設(shè)。

5.4創(chuàng)新思想政治工作載體。有效的思想政治工作形式是加強(qiáng)思想政治工作的有效途徑。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，以往“一塊黑板報(bào)、一個(gè)大喇叭”的傳統(tǒng)思想政治工作形式已經(jīng)不能滿足當(dāng)前思想政治工作的要求[4]。改變思想政治工作的載體，通過(guò)新技術(shù)、新媒介的推廣應(yīng)用工作，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、視頻、報(bào)刊等多元化的思想政治宣傳教育平臺(tái)才能切實(shí)有效的提高新時(shí)期的思想政治工作效率。

6.結(jié)語(yǔ)

總之，面對(duì)改革開(kāi)放以及科學(xué)技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，只有不斷創(chuàng)新思想政治工作的內(nèi)容和方法才能改變當(dāng)前思想政治工作效率低下的問(wèn)題。在新的歷史時(shí)期，我們要積極探索思想政治工作的思路和方法，切實(shí)有效強(qiáng)化新形勢(shì)下的思想政治工作。（作者單位：重慶電子工程職業(yè)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

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[2] 張復(fù)安.建立現(xiàn)代企業(yè)制度必須加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的思想政治工作[J].煤炭企業(yè)管理，2008，（03）：98-101.

篇10

關(guān)鍵詞：檔案管理工作；問(wèn)題；對(duì)策；創(chuàng)新

檔案管理工作的完善和創(chuàng)新需要不斷進(jìn)行管理理念和服務(wù)方式的創(chuàng)新，促進(jìn)檔案管理制度建設(shè)，促進(jìn)檔案管理工作的發(fā)展與時(shí)代特色相結(jié)合，從整體上促進(jìn)檔案管理工作的有效價(jià)值的發(fā)揮，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的合理建設(shè)。

1 當(dāng)前檔案管理中存在的問(wèn)題

近年來(lái)我國(guó)檔案管理工作得到快速的發(fā)展，從總體情況來(lái)看，檔案工作的發(fā)展需要不斷進(jìn)行完善和創(chuàng)新。當(dāng)前我國(guó)檔案管理工作不免存在一些問(wèn)題，有待我們進(jìn)行積極解決。

檔案管理工作是各項(xiàng)工作開(kāi)展的可靠的基礎(chǔ)，對(duì)于各項(xiàng)工作的開(kāi)展起著重要的推動(dòng)作用，因而加強(qiáng)檔案管理工作的有效性，對(duì)于單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提升具有重要意義。在檔案管理工作中，部分管理人員的管理意識(shí)存在不足，并不能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)檔案資源的充分合理利用，導(dǎo)致檔案信息資源的實(shí)際價(jià)值未得到有效的發(fā)揮，一定程度上局限了檔案資源的開(kāi)發(fā)和利用。當(dāng)前我國(guó)部分單位檔案管理的制度不夠健全和不夠規(guī)范對(duì)檔案管理工作產(chǎn)生一定影響。尤其是檔案的檔號(hào)和案卷標(biāo)題不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不利于相關(guān)人員對(duì)檔案進(jìn)行查找和利用。部分案卷缺少有效的卷內(nèi)目錄，并且存在嚴(yán)重的組卷混亂現(xiàn)象，對(duì)檔案的收集和借閱產(chǎn)生嚴(yán)重的阻礙。部分單位雖然建立了檔案管理制度，但是在制度的執(zhí)行上缺乏力度，從而嚴(yán)重影響了檔案管理工作的規(guī)范有序的進(jìn)行，對(duì)于實(shí)際的檔案借閱、保管等管理工作產(chǎn)生一定影響，不利于檔案的實(shí)際使用價(jià)值的有效發(fā)揮。

部分單位檔案管理上缺乏科學(xué)合理的檢索方式，導(dǎo)致相關(guān)人員進(jìn)行檔案資料檢索時(shí)極為不便。當(dāng)前傳統(tǒng)的手工檢索方式仍然存在，盡管該檢索方式不但進(jìn)行形式的創(chuàng)新，但對(duì)于檢索服務(wù)效率的提高仍然存在一定不足，對(duì)于檔案管理工作的完善和發(fā)展產(chǎn)生一定的局限性。部分檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力有待提升，工作中的責(zé)任心和服務(wù)意識(shí)存在明顯不足，檔案管理隊(duì)伍的整體理論水平缺乏一致性，這些都在一定程度上對(duì)檔案管理工作產(chǎn)生嚴(yán)重影響，難易滿足時(shí)代進(jìn)步對(duì)檔案管理工作所提出的要求。計(jì)算機(jī)科技及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，促進(jìn)了檔案管理工作的發(fā)展和創(chuàng)新。但部分檔案管理工作缺乏與科學(xué)技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，檔案信息的收集和檢索等仍然采用人工操作進(jìn)行，對(duì)于檔案的收集、利用產(chǎn)生嚴(yán)重影響，不利于檔案資源實(shí)現(xiàn)合理的共享。并且存在部分檔案室的格局不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，檔案保管的條件簡(jiǎn)陋，并且其中的各項(xiàng)防潮防火設(shè)施等不符合檔案管理的實(shí)際要求，硬件投入不夠，且缺乏足夠的檔案管理經(jīng)費(fèi)。

2 提高檔案管理效率的對(duì)策

在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步的大環(huán)境下，若想要切實(shí)提高檔案管理的效率，就應(yīng)黨不斷進(jìn)行檔案管理思想意識(shí)和管理方式上的創(chuàng)新，促進(jìn)檔案管理工作服務(wù)理念的提高，深入落實(shí)國(guó)家相關(guān)法律政策，結(jié)合時(shí)代特色進(jìn)行科學(xué)的檔案管理工作，促進(jìn)檔案資源的利用和開(kāi)發(fā)。就當(dāng)前我國(guó)檔案管理工作實(shí)際情況來(lái)看，應(yīng)當(dāng)從整體上促進(jìn)檔案管理的規(guī)范化，提高檔案管理的有效性。

2.1 提高檔案管理的認(rèn)識(shí)

要充分認(rèn)識(shí)檔案工作對(duì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要作用，切實(shí)增強(qiáng)做好企業(yè)檔案工作的使命感和責(zé)任感，進(jìn)一步明確檔案工作是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

2.2 規(guī)范檔案管理機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任

建立科學(xué)的檔案管理體系，健全檔案管理的規(guī)章制度，是檔案管理的關(guān)鍵。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，檔案管理手段的更新和管理水平的提高，必須建立與之相應(yīng)的科學(xué)的檔案管理體系，明確職能，將各個(gè)門(mén)類、不同載體的檔案統(tǒng)一管理，使檔案管理與企業(yè)工作同步考核、同步發(fā)展。

2.3 實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化

檔案管理必須適應(yīng)信息化要求，把電子文件妥善保管起來(lái)。特別是信息管理系統(tǒng)、資源管理系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)、CAD/CAM系統(tǒng)等。在這種情況下，檔案部門(mén)要知難而上，積極參與企業(yè)信息化建設(shè)，使檔案管理成為信息化管理的一個(gè)重要組成部分。

2.4 提高檔案工作人員專業(yè)技能和素質(zhì)及充分調(diào)動(dòng)檔案管理人員工作積極性

提高檔案工作者素質(zhì)，是加速檔案科技進(jìn)步，推動(dòng)檔案事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。首先要把住人才入口關(guān)，注意引進(jìn)招聘一些有文化專業(yè)知識(shí)，有專業(yè)技術(shù)、技能的人才充實(shí)檔案隊(duì)伍。同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)有人員的繼續(xù)教育是目前和今后一段時(shí)間內(nèi)一項(xiàng)刻不容緩的工作任務(wù)。

3 對(duì)檔案管理工作創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)

3.1 創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展的必然。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。在我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期，檔案工作作為黨和國(guó)家的一項(xiàng)重要事業(yè)，也必須根據(jù)時(shí)代和實(shí)踐的發(fā)展要求持續(xù)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就必須在檔案管理工作中不斷創(chuàng)新，這也是檔案管理所面臨的社會(huì)性、開(kāi)放性的必然要求。

3.2 創(chuàng)新是檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障。檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，意味著其社會(huì)功能的改善和提高，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)同步發(fā)展的同時(shí)，重點(diǎn)把人的發(fā)展擺到檔案事業(yè)發(fā)展的中心位置上來(lái)。這就需要我們從社會(huì)需求的角度來(lái)把握檔案事業(yè)發(fā)展的規(guī)模及方向，著力于提高檔案館（室）的工作效率和檔案信息資源的開(kāi)發(fā)利用率，最終使檔案事業(yè)與社會(huì)建立起相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)的緊密關(guān)系。

4 實(shí)現(xiàn)檔案管理工作創(chuàng)新的途徑

要想促進(jìn)檔案管理工作的創(chuàng)新，就需要相關(guān)檔案管理人員在實(shí)際工作中，不但進(jìn)行思想觀念上的創(chuàng)新，通過(guò)新的管理方式和服務(wù)方式的發(fā)展，從整體上促進(jìn)檔案管理工作發(fā)展到新的高度。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，使用一個(gè)國(guó)家發(fā)展的動(dòng)力，也是檔案管理工作發(fā)展的必經(jīng)之路。檔案管理工作的創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)積極樹(shù)立現(xiàn)代化的管理意識(shí)，充分結(jié)合時(shí)代特色，實(shí)現(xiàn)檔案管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，進(jìn)而從整體上促進(jìn)檔案管理工作的發(fā)展和創(chuàng)新。在管理方式上，應(yīng)當(dāng)不斷充實(shí)檔案館的實(shí)際館藏內(nèi)容，提高館藏的質(zhì)量，不斷對(duì)檔案資源進(jìn)行優(yōu)化和組織，促使檔案資源逐漸系統(tǒng)化和規(guī)范化，以使其更好的為用戶服務(wù)，促使檔案管理工作的價(jià)值得到充分的發(fā)揮。在服務(wù)方式的創(chuàng)新上，應(yīng)當(dāng)不斷提高檔案服務(wù)的主動(dòng)性和及時(shí)性，在工作中，充分考慮用戶的實(shí)際需求，促進(jìn)檔案資源得到合理的利用和開(kāi)發(fā)。

結(jié)束語(yǔ)

從宏觀層面來(lái)看，檔案管理工作的有效性和創(chuàng)新性對(duì)于檔案資源的開(kāi)發(fā)和利用具有重要意義，因而加強(qiáng)檔案管理工作的分析和研究是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下檔案管理工作面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)，加強(qiáng)檔案管理工作的創(chuàng)新滿足時(shí)展的需求，是檔案管理工作未來(lái)的主要發(fā)展趨勢(shì)。

參考文獻(xiàn)

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[2]許曉明丁修茂.檔案工作文集[M].北京：中國(guó)文聯(lián)出版社，24.