導語：如何才能寫好一篇城市地理論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]城市功能土地經(jīng)營若干問題探討

[中圖分類號]F293.2[文獻標識碼]A

城市土地是城市存在和發(fā)展的載體，是城市功能發(fā)揮和經(jīng)濟活動的基礎(chǔ)。在工業(yè)化和城市化進程中，必然使具備一定規(guī)劃條件的城市土地變得更加稀缺。為此，城市政府在促進土地資源轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋刭Y本的過程中，必須以經(jīng)營理念和卓有成效的工作范式來配置稀缺的城市土地。這正在和已經(jīng)成為各級各類城市政府的共識。然而，城市土地經(jīng)營不是“炒地皮”，而是為產(chǎn)業(yè)集聚提供空間載體；在“優(yōu)地優(yōu)用”的土地資源配置中使土地收益最大化。因此，在城市土地經(jīng)營過程中，把土地資源轉(zhuǎn)變成為土地資本，無疑是一項系統(tǒng)工程，需要各方面的配套和協(xié)同。

一、城市功能的優(yōu)化是城市土地經(jīng)營的前提

城市土地的經(jīng)濟價值與城市功能的優(yōu)劣呈正相關(guān)：城市功能越是優(yōu)化，城市土地的經(jīng)濟價值越大；反之則反。城市的綜合競爭力直接取決于城市功能的經(jīng)營，而城市綜合競爭力集中體現(xiàn)在經(jīng)濟實力，經(jīng)濟實力是城區(qū)功能集中優(yōu)化的結(jié)果。都市經(jīng)濟的核心是城區(qū)經(jīng)濟。城區(qū)集聚程度（包括人口、資本、消費、基礎(chǔ)設(shè)施）高，社會分工發(fā)達，科學技術(shù)先進，交通運輸便捷，其活動具有明顯的聚集性、擴散性、商品性、高效性和開放性等特征。城區(qū)是創(chuàng)造力的中心，財富的中心，也是企業(yè)競爭的中心。[1]因此，培養(yǎng)整個城區(qū)的綜合競爭力，培育城區(qū)經(jīng)濟增長級，增加城市土地的經(jīng)濟價值，關(guān)鍵在于優(yōu)化城區(qū)功能。城市要加快發(fā)展，須圍繞中心城、衛(wèi)星城、小城鎮(zhèn)的發(fā)展來帶動整個城市經(jīng)濟發(fā)展，以合理的功能分工，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的交融。按城市的城市總體規(guī)劃，合理布局和優(yōu)化城區(qū)分工。比如，將城區(qū)內(nèi)的某些區(qū)位發(fā)展成為中心城區(qū)內(nèi)主要的工業(yè)區(qū)；某些區(qū)位為科學文化區(qū)，重點發(fā)展科研、教育、文化及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等功能；某些區(qū)位為以風景旅游和居住功能為主的片區(qū)，重點完善休閑居住環(huán)境和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)；某些區(qū)位為對外交通、倉儲及商貿(mào)功能為主等等。同時，以擴大城市中心區(qū)輻射為依托，擴張城區(qū)配置和利用資源的范圍，調(diào)整區(qū)域分工格局，優(yōu)化城區(qū)功能，構(gòu)筑更大范圍的經(jīng)濟協(xié)作體系，增強區(qū)域經(jīng)濟的整體實力，進一步鞏固城區(qū)在城市經(jīng)濟中的中心和樞紐地位。所以，城市土地資源的配置要在優(yōu)化城市功能上下功夫。

首先，城市土地資源的配置要適當疏散中心城區(qū)密度。針對城市各級機關(guān)團體絕大多數(shù)擁擠在城區(qū)核心范圍的情況，著手規(guī)劃疏散中心城區(qū)密度。要積極建設(shè)和完善高新區(qū)，堅持城市向非耕地和耕地利用率不高區(qū)域發(fā)展的原則，建設(shè)城市副中心。中心城區(qū)的建筑容積率不能過高，這也是這次SARS在一些地區(qū)流行給城市土地資源的合理配置提出的新課題。

其次，城市土地資源的配置要進一步提高中心城區(qū)對各區(qū)（市）縣的輻射能力。按輻射區(qū)域進行統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)衛(wèi)星城建設(shè)和發(fā)展。城市“環(huán)狀加放射”的地面網(wǎng)絡(luò)已基本形成。著重抓好地鐵項目，母城中心區(qū)走地下，向外輻射走地上，既方便市區(qū)交通，又帶動衛(wèi)星城建設(shè)和發(fā)展。搞好城市管網(wǎng)和其他配套設(shè)施建設(shè)，在城市周邊形成一批二、三產(chǎn)業(yè)群，形成新的經(jīng)濟增長帶，使城市的城市功能分區(qū)更加合理。除保留中央商務(wù)區(qū)、中心金融區(qū)等幾個中心功能區(qū)外，大量的都可外遷、疏散。同時，要增強各區(qū)（市）縣承接輻射的能力，主動要靠近大都市的方向發(fā)展，努力形成特大中心城市和周邊城市功能互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

第三，城市土地資源的配置要根據(jù)城市作為區(qū)域經(jīng)濟中心和樞紐的功能定位，聚集城市科技、金融、商貿(mào)、交通、通訊等功能，力爭做大做強，進一步增強城區(qū)在特大城市經(jīng)濟中的吸引和輻射力，鞏固和發(fā)展城區(qū)的核心地位和作用，以促進城市更加繁榮。與此同時，要進一步優(yōu)化縣域城區(qū)功能，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。特大中心城市是大城市帶大郊區(qū)，城市經(jīng)濟總量和財政收入的相當部分來自區(qū)（市）縣經(jīng)濟。這說明區(qū)縣經(jīng)濟不僅是城市經(jīng)濟的支撐，也是城市加快發(fā)展的希望所在。搞好縣域城區(qū)建設(shè)，培育縣域城區(qū)主導功能，造就經(jīng)濟增長帶頭區(qū)域，帶動和發(fā)展具有比較優(yōu)勢的主導產(chǎn)業(yè)，將其建設(shè)成為實力較強的縣域經(jīng)濟中心。努力發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，擴張經(jīng)濟總量，提高經(jīng)濟質(zhì)量，重點抓好體制創(chuàng)新、工業(yè)強縣和特色經(jīng)濟，促進區(qū)縣經(jīng)濟快速發(fā)展。以強市富民、農(nóng)民增收為目標，沖破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實行城鄉(xiāng)一盤棋，一二三產(chǎn)業(yè)互動，城鄉(xiāng)經(jīng)濟相融，以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化，加快城市縣域經(jīng)濟發(fā)展。要不斷完善城鎮(zhèn)管理體制，保障人、財、物、信息的合理流動，增強城鎮(zhèn)的聚集功能，樹立城鎮(zhèn)品牌，提升城鎮(zhèn)形象，促進城市土地資源的優(yōu)化配置。

城市土地經(jīng)營的解析與新思考

二、城市規(guī)劃和功能的優(yōu)化是提升城市土地經(jīng)營效率的基礎(chǔ)

理論和實踐已經(jīng)證明，城市土地價格受其區(qū)位的直接影響：“第一是區(qū)位，第二是區(qū)位，第三還是區(qū)位”。這里所指的“區(qū)位”不是簡單的城市土地的自然地理位置，而是經(jīng)濟地理位置。因此，區(qū)位的內(nèi)涵包括了城市規(guī)劃、功能、品牌、產(chǎn)業(yè)、市場、商機、人氣等在內(nèi)的精髓。根據(jù)馬克思的地租地價理論，筆者以為，城市規(guī)劃和功能的優(yōu)化，是城市級差地租和級差地價形成的條件，從而是提升城市土地經(jīng)營效率的基礎(chǔ)。

筆者以為，城市規(guī)劃的優(yōu)化和城市功能的提升，注重的是城市內(nèi)涵型發(fā)展，而不是外延型擴張。城市建設(shè)不是單純的建廣場、辟街或擴地開道，做簡單的“加減法”和“攤大餅”式地向地帶和城郊延伸。千城一面、單純追求“量變”的建設(shè)已經(jīng)違背了城市建設(shè)作為一門科學的特性。如在不少城市的新城區(qū)的入口處，大都會有一個大的圓形雕塑廣場，在新蓋的城市政府大樓前都有一塊巨大的草坪地，靠河的地段都會開辟一條景觀路，舊房扒掉后都一式蓋相同層樓、格調(diào)相似的新房。在急功近利、短期行為的驅(qū)使下，一些城市內(nèi)部工業(yè)、商業(yè)、住宅等各項功能區(qū)分不盡合理。在建筑風格上，許多地方?jīng)]有任何特點，臨街建筑以及“火柴盒式”的“鋼筋加水泥”的“灰色森林”，成了許多地方城市的建筑模式。誠然，建設(shè)新城區(qū)不是不要廣場、草坪，但是必須是要根據(jù)不同城市的實際情況進行規(guī)劃，要實用。城市街道兩邊的房屋并不是整齊、同一式樣就氣派。

論文城市土地經(jīng)營的解析與新思考來自

目前，我們不僅要關(guān)注產(chǎn)業(yè)同構(gòu)性問題，而且要防止城市建設(shè)和城市經(jīng)營中的同構(gòu)性問題。城市功能的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以說是經(jīng)營城市中迫切需要解決的問題。一個城市的生機和活力在于它的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟特色和獨特的歷史文化積淀。城市建設(shè)規(guī)劃、城市建筑風格的同構(gòu)性只會使其顯得呆板死沉。即使在一個城市的街道兩旁，其建筑物也應(yīng)風格各異，其建筑物可以有進有退，有高有低，色調(diào)有冷有暖，突出層次和色調(diào)的和諧。另外，城市建設(shè)過程中一味地求新求大，只會浪費財力資源、土地資源，更浪費了不可再生的歷史文化資源。意大利、希臘、法國等歐洲國家的許多城市的迷人魅力，不是它的高樓大廈，而是它歷史賦予的濃厚的文化底蘊。另外，有的城市在建設(shè)和改造中缺乏整體長遠規(guī)劃，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”擴地建路、蓋房造屋后，卻將城市應(yīng)該必備的配套設(shè)備，如給排水、供電等設(shè)施給淡化了。剛修好的路，不久又被挖開；建好的綠化帶又推倒重來；有的城市居民的生活污水因缺少排水系統(tǒng)，要么蓄在一地形成水洼，要么直接排入河流，與飲水源混雜，以致造成居民生活質(zhì)量的下降。筆者以為，在城市建設(shè)中除了量的變化外，最重要的是質(zhì)的變化。也就是說，要讓城市的居民享受到城市生活的文明進步，如城市化的供水、供電、供氣以及其它內(nèi)容的物質(zhì)文明和精神文明等等。

一個城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)濟、環(huán)境等方面的水平與城市土地的地租、地價和土地貢獻率呈正相關(guān)。堅持在經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益三者和諧統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，把經(jīng)營城市的思路貫穿到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、產(chǎn)業(yè)與市場運作的全過程，樹立城市形象，營造城市特色，打造城市品牌，提高城市檔次，從而使城市土地在價值上不斷增值。所以，在城市規(guī)劃和城市功能的優(yōu)化上，城市政府應(yīng)該把軟硬環(huán)境創(chuàng)新擺在突出位置，以人為本，綠化、美化、亮化城市，優(yōu)化和深化城市功能；以產(chǎn)業(yè)、市場和人氣的營造為核心，增強城市的內(nèi)需力；以建設(shè)標志性建筑為亮點，增添新的人文景觀，把城市形象提高到一個新的層次；同時，著力打造有利于投資創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟運行的政策環(huán)境、法制環(huán)境、政府服務(wù)環(huán)境，不斷提高城市的吸引力、凝聚力，以此造商機、造人氣，帶動城市土地增值。

三、嚴格執(zhí)行建設(shè)用地供應(yīng)總量、階段和區(qū)位控制制度是經(jīng)營城市土地的關(guān)鍵

城市土地的供求關(guān)系是城市土地市場和房地產(chǎn)市場運行的基礎(chǔ)性關(guān)系。城市土地的價格高低與城市土地的供地總量密切相關(guān)。根據(jù)城市土地價格形成機制，在其他條件不變的情況下，城市土地的價格由城市土地的供應(yīng)總量制導：城市土地的供應(yīng)量愈大，其單位面積的城市地價就愈低；反之則反。所以，在社會經(jīng)濟發(fā)展水平穩(wěn)健提升的階段，嚴格控制建設(shè)用地供應(yīng)總量，不僅是加強用地管理的基礎(chǔ)條件，也是經(jīng)營城市土地和提高城市土地經(jīng)營效率的關(guān)鍵。那種在城市土地供應(yīng)總量上不顧市場需求和城市建設(shè)的現(xiàn)實需要敞開口子、相互攀比的做法，不是解放思想的表現(xiàn)，而是不懂經(jīng)濟規(guī)律、竭澤而漁的蠻干。

為此，我們必須嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和計劃，嚴格執(zhí)行建設(shè)用地供應(yīng)總量控制制度，控制增量建設(shè)用地供應(yīng)量。同時，要根據(jù)土地供應(yīng)總量與地價之間互動機理，來有序安排土地的供應(yīng)數(shù)量、供應(yīng)時間、供應(yīng)區(qū)位。土地主管部門要把盤活存量建設(shè)用地作為城市土地供應(yīng)的重要來源，切實負起控制建設(shè)用地總量的職責。土地管理部門規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍不能隨意改變，每年農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的總量控制計劃，不得隨意突破。有關(guān)部門要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和當?shù)馗黜椊ㄔO(shè)的實際需要，模擬財政預(yù)算管理硬約束制度安排來供應(yīng)城市土地，充分發(fā)揮政府宏觀管理在城市土地市場的調(diào)節(jié)作用，對建設(shè)用地總供應(yīng)量實行嚴格控制，嚴禁單位和個人亂占濫用土地，以保證城市土地得到合理和優(yōu)化的配置。

城市土地經(jīng)營的解析與新思考

城市土地在供應(yīng)上不僅要注重控制總量，而且要把握好供地的時間階段和區(qū)位安排。供地的時間階段和區(qū)位安排，要根據(jù)用地性質(zhì)、城市功能、市場需要、資金來源、建設(shè)時間、配套條件等等來進行抉擇。從而才能確保城市土地經(jīng)營，運用土地供求和價值規(guī)律打好“時間差”和“空間差”，進而使城市土地經(jīng)營的成本最低，產(chǎn)生的效率最大。

城市政府要高度壟斷和統(tǒng)一建設(shè)用地特別是經(jīng)營性用地的供地渠道，對新增建設(shè)用地，要采取統(tǒng)一征用、統(tǒng)一提供的方式。同時，要堅持城鄉(xiāng)土地的統(tǒng)一管理，實行省市對縣區(qū)土地管理的集中統(tǒng)一領(lǐng)導的體制，禁止開發(fā)商與城市郊區(qū)的村鎮(zhèn)直接簽訂用地項目，禁止直接租用農(nóng)地進行非農(nóng)建設(shè)項目的開發(fā)。不允許各種各樣的“園、區(qū)”行使土地管理的政府職能，對以各種各樣名目另立“園、區(qū)”開發(fā)房地產(chǎn)項目和以所謂的“生態(tài)項目”實為囤積城市土地、待價而沽的圈地作法，甚至炒賣土地謀利的行為，一定要采取經(jīng)濟的、行政的、法律的和輿論的手段，加以制止和制裁。

四、健全和完善城市土地交易制度是城市土地經(jīng)營的重要條件

在推進城市土地經(jīng)營的過程中，城市政府在根據(jù)市場需求確定城市土地上市節(jié)奏、開發(fā)程度和質(zhì)量的同時，還必須下大力氣解決城市土地交易制度不完善的問題。

首先，城市政府要切實按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，建立健全經(jīng)營性用地的招標、拍賣或?qū)嵭袙炫乒娣绞浇灰椎倪\作機制。屬于經(jīng)營性房地產(chǎn)項目和其他具有競爭性項目用地的交易，應(yīng)該采用招標、拍賣方式進行；其他類型的用地應(yīng)掛牌公告，如在規(guī)定期限內(nèi)有多個用地申請者的，亦應(yīng)采用招標、拍賣方式交易。為了規(guī)范城市土地使用權(quán)招標、拍賣和掛牌交易行為，土地行政主管部門要不斷完善經(jīng)營性用地招標拍賣機制。在進行城市土地使用權(quán)招標、拍賣活動時，事前應(yīng)制定詳細的招標、拍賣文件和投標、競買規(guī)則，并招標、拍賣公告；城市土地使用權(quán)招標、拍賣時，參與競投或競買的人員應(yīng)達到規(guī)定的人數(shù)，有的地塊還應(yīng)設(shè)立最低保護價。未達到規(guī)定人數(shù)和最低保護價的，由土地行政主管部門或交易機構(gòu)重新作出安排；城市土地使用權(quán)的招標應(yīng)設(shè)立評標小組，評標工作由委托招標人或交易機構(gòu)主持。除主持人外，其余成員在開標前一天從評標專家?guī)熘须S機選定。要明確城市土地使用權(quán)招標拍賣范圍、程序、組織辦法，認證一批具有國有土地招標拍賣資格的主持人。在城市土地使用權(quán)的掛牌交易中，其公示內(nèi)容應(yīng)包括報價期限、地塊位置、土地級別、土地面積、土地用途、使用年限、規(guī)劃條件、交易底價、當前報價等。城市土地使用權(quán)掛牌交易的報價期限，應(yīng)根據(jù)城市土地市場供求等具體情況確定，一般不應(yīng)少于10個工作日。要嚴格城市土地使用權(quán)的交易制度，出讓土地成交后，必須在一定時間內(nèi)保證地價款足額到位。同時，在城市土地使用權(quán)的招標、拍賣和掛牌交易的過程中，要減少審批環(huán)節(jié)，降低交易費用，保障交易安全，促進城市土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。

其次，要積極推行城市土地交易許可制度和城市土地交易申報制度。城市土地使用權(quán)有形市場是建立健全城市土地市場秩序的重要平臺。各級土地行政主管部門要充分利用城市土地使用權(quán)的有形市場，促進城市土地使用權(quán)依法公開的交易。要積極推行城市土地交易許可制度和土地交易申報制度。涉及原劃撥土地使用權(quán)或改變原土地使用條件的交易，應(yīng)由土地行政主管部門審核、縣級以上人民政府批準后，方可按相應(yīng)的規(guī)則入市交易。對此，土地行政主管部門應(yīng)確認地價評估結(jié)果并核定應(yīng)補交的出讓金，明確繳納辦法。出讓土地的首次交易，經(jīng)交易機構(gòu)對出讓合同履行情況初審后，必須報土地行政主管部門核準，達到轉(zhuǎn)讓的條件后方可進場交易。涉及集體建設(shè)用地的交易，要首先取得原集體經(jīng)濟組織的同意，再經(jīng)土地行政主管部門批準，方可依法流轉(zhuǎn)。城市土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓必須進入土地有形市場公開交易，禁止通過隱形市場私下交易。同時，要嚴格執(zhí)行土地交易價格申報制度，以便于政府部門全面、及時掌握地價信息，實施城市土地優(yōu)先購買權(quán)。

再次，要實施城市土地使用權(quán)市場交易信息披露制度。城市土地市場信息的公開程度和交易信息的對稱性是衡量城市地產(chǎn)市場是否規(guī)范的重要指標。目前，由于地價管理受地方保護主義的影響，不少地方的城市土地市場信息的社會化服務(wù)程度普遍較低。地價以及建設(shè)用地信息、土地登記信息等內(nèi)容仍掌握在一些部門的少數(shù)人手里，土地信息不公開，或公開的信息不全面、不完整，城市土地使用權(quán)市場交易信息的不對稱，嚴重影響和制約了城市土地市場的健康有序發(fā)展。為此，我們要建立和完善城市土地使用權(quán)市場交易信息的披露制度，公開公布供地信息、地價信息，為社會、為投資者提供服務(wù)。土地交易管理的程序要向社會公開，接受社會監(jiān)督。要定期公布和提供土地供求信息，收集、儲存、土地交易行情、交易結(jié)果，提供有關(guān)土地政策法規(guī)、城市土地市場管理規(guī)則、土地利用投資方向咨詢等。要實行土地登記的可查詢制度，采取切實措施增加土地登記的覆蓋面，充分發(fā)揮土地登記在市場監(jiān)管和產(chǎn)權(quán)保障中的作用。除涉及國家保密要求外，土地登記結(jié)果要接受社會公開查詢，做到查詢資料全面、查證及時、簽證準確。

城市土地經(jīng)營的解析與新思考

第四，要加強和完善城市地價管理制度。城市地價管理是城市土地市場管理的核心，城市地價確定得合理與否，關(guān)系到宏觀調(diào)控城市土地市場與經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展；地價評估的高與低，關(guān)系到土地收益的再分配等問題，從而關(guān)系到城市土地經(jīng)營的效率?；鶞实貎r作為地價體系中屬控制性地價，是城市政府調(diào)控城市土地市場供求關(guān)系、制定地價管理政策、指導土地交易、征收土地稅費的重要依據(jù)，也是地價管理的重要基礎(chǔ)。盡管有關(guān)法律法規(guī)已明確規(guī)定，城市基準地價應(yīng)定期修訂和公布，但在實際工作過程中，還有部分地方把基準地價作為土地行政主管部門的內(nèi)部資料，嚴格保密，影響了基準地價在整個市場經(jīng)濟運行中的地位和作用。同時，在基準地價的修訂、公布的程序、方法、內(nèi)容以及法律效力等也缺乏明確的規(guī)定及具體的操作規(guī)則。為了規(guī)范城市土地市場秩序，必須嚴格執(zhí)行基準地價定期更新和公布制度，嚴格執(zhí)行城市土地定級規(guī)程和土地估價規(guī)程，科學地開展基準地價更新與土地定級的修訂工作。要把基準地價以及標定地價的定期修訂和公布，作為地價管理制度建設(shè)的重要內(nèi)容加以落實。在基準地價以及標定地價評估、更新完成后，應(yīng)及時報請城市政府向社會公布，作為城市政府宏觀調(diào)控城市土地市場，管理地價，引導市場的依據(jù)。要規(guī)范基準地價以及標定地價公布的方式、內(nèi)容、時間等要求，建立地價可查詢制度。要實行土地交易價格申報制度和地價定期檢查制度，組織力量對各地土地招標拍賣底價和土地收購補償價格的確定情況進行定期檢查，重點檢查是否進行了地價的評估、其土地招標拍賣底價和土地收購補償價格是否是集體決策，以從制度上杜絕暗箱操作而引發(fā)的尋租行為。

第五，健全和完善城市土地市場中介組織的執(zhí)業(yè)制度。目前，仍有不少土地評估機構(gòu)以及相關(guān)的中介組織，依仗自己過去的政府背景或與政府千絲萬縷的聯(lián)系，其執(zhí)業(yè)行為很不規(guī)范。“中介不中”對城市地價的管理，對培育和規(guī)范城市土地市場產(chǎn)生了不利影響。因此，政府機構(gòu)與土地市場中介組織必須徹底脫鉤，以推動房地產(chǎn)中介機構(gòu)真正成為產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)。土地市場中介組織應(yīng)該圍繞完善管理、創(chuàng)新經(jīng)營的要求，對現(xiàn)有的財務(wù)、勞動、人事、分配、民主管理等制度以及內(nèi)部經(jīng)濟責任制進行全面的梳理和修訂，規(guī)范和完善法人治理機制、民主監(jiān)督機制、競爭機制、分配機制，建立健全公開、平等、競爭、擇優(yōu)的競爭上崗機制，以資金管理為中心的財務(wù)管理機制和以審計為中心的監(jiān)控機制。政府部門要加強土地估價人員的資格管理，加強土地評估機構(gòu)的資質(zhì)管理，加強評估技術(shù)標準的管理和為社會提供信息服務(wù)。對違規(guī)機構(gòu)要加強處罰力度，真正保證城市土地市場中介組織能獨立、客觀、公正地從業(yè)。

最后，要進一步完善土地監(jiān)察管理體制。當前，城市土地交易和經(jīng)營中還存在不少違規(guī)、違紀、違法行為。例如：劃撥土地轉(zhuǎn)為經(jīng)營性用地未按法律規(guī)定，向政府主管部門繳納土地出讓金；出讓國有土地已按有關(guān)程序確定價格后，有關(guān)部門又擅自減免地價；改變城市土地用途，需補交地價而不補交地價款；未達到現(xiàn)行國家法律規(guī)定和合同約定的投資開發(fā)條件，擅自轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)；將批租土地化整為零，逃避上級主管部門審批；土地掛牌交易中的信息不對稱、假掛牌等虛假行為；土地資產(chǎn)管理和土地市場運行中有法不依、執(zhí)法不嚴等等。要進一步整頓城市土地市場秩序，首先必須重點整頓清理城市土地市場中的違法違紀行為。要加強劃撥土地使用權(quán)使用、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押管理，規(guī)范已出讓土地使用權(quán)的使用、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押管理，加強農(nóng)村集體土地包括投資、入股、出租、抵押、轉(zhuǎn)讓等在內(nèi)的土地流轉(zhuǎn)管理。要進一步加大對城市土地市場監(jiān)督力度，堅決糾正土地資產(chǎn)管理工作中有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的行為，嚴肅查處土地交易中的違法、違紀行為。特別是，要重點防止化整為零批租土地的行為，對同一主體在相鄰地塊累加批租土地要嚴加管理。要按照依法行政、規(guī)范行政審批行為、強化權(quán)力制衡的要求，建立健全集體決策制度，可參考有關(guān)城市在出讓土地中實行的“四步會審制”（即專業(yè)隊伍評估、地價辦公室初審、地價評議委員會審核、局長辦公會集體決策，形成出讓招標方案），對涉及建設(shè)用地審批、土地資產(chǎn)處置、地價確定等土地資產(chǎn)管理的重大事項，一律經(jīng)過科學民主的決策程序，實施集體決策。時間內(nèi)保證地價款足額到位。同時，在城市土地使用權(quán)的招標、拍賣和掛牌交易的過程中，要減少審批環(huán)節(jié)，降低交易費用，保障交易安全，促進城市土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。隨著土地制度改革的不斷深化和土地市場的發(fā)育完善，土地管理部門的職能應(yīng)該實現(xiàn)土地利用管理為主向土地市場管理為主的轉(zhuǎn)化。當前，要根據(jù)WTO的游戲規(guī)則，進一步強化土地監(jiān)察執(zhí)法手段，維護土地市場正常秩序?？梢钥紤]建立土地監(jiān)察執(zhí)法的垂直管理體制，以減少來自“塊塊管理”的約束，并進一步探索土地管理執(zhí)法機構(gòu)的人事管理新體制。同時，要加強土地監(jiān)察執(zhí)法隊伍建設(shè)，以確保土地監(jiān)察執(zhí)行人員有法必依，執(zhí)法必嚴。國土資源的分布具有地域性、分散性等特點，使得土地資源的供求信息不透明，價格機制和競爭機制不能充分發(fā)揮作用，從而為政府實施土地監(jiān)察管理帶來了困難。因此，有必要將建立數(shù)字化國土資源信息系統(tǒng)工程納入政府議事日程。通過建立數(shù)字化國土資源信息系統(tǒng)，可以及時公開土地供應(yīng)計劃、需求狀況等相關(guān)信息，隨時對城郊結(jié)合部地帶的土地進行監(jiān)測，并可實現(xiàn)土地政務(wù)管理辦公自動化，以形成政府與公眾之間的雙向互動交流，從而增加土地行政行為的透明度，減少人為因素參與到土地審批過程中去的可能性。因此，建立數(shù)字化國土資源信息系統(tǒng)，可以使土地管理部門及其工作人員的權(quán)力得到一定的規(guī)范和制衡，從而有利于消除土地行政中的腐敗現(xiàn)象。

城市土地經(jīng)營的解析與新思考

五、構(gòu)建土地儲備制度是城市土地經(jīng)營的蓄水池

為了實現(xiàn)城市土地的可持續(xù)經(jīng)營，必須構(gòu)建城市土地經(jīng)營的蓄水池。筆者以為，城市土地經(jīng)營的蓄水池就是城市土地儲備制度。城市土地儲備制度是指城市土地管理部門或機構(gòu)集中對土地征購、整理、儲備、供應(yīng)和開發(fā)的體制安排，它是城市政府主導和調(diào)控城市土地市場的基本手段之一。城市土地儲備的運行機制應(yīng)根據(jù)城市社會、經(jīng)濟、生態(tài)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的整體利益和長遠目標來運作。在此基礎(chǔ)上，對列入土地供應(yīng)計劃的土地，可根據(jù)城市建設(shè)的具體需要和城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整等要求，在城市總體規(guī)劃的指導下，進行分區(qū)規(guī)劃的制訂，即對用地（包括增量和存量土地）結(jié)構(gòu)進行重新調(diào)整，再進行控制性詳細規(guī)劃以及建設(shè)方案的設(shè)計。

建立城市土地儲備制度需統(tǒng)一開展城市建設(shè)用地的征用工作，有計劃地集中和積累建設(shè)用地。其土地來源包括征用農(nóng)用地、劃撥土地使用權(quán)的機制，從城市土地二級市場中收回土地使用權(quán)等。然后，政府再將進入儲備體系的土地進行拆遷、平整、歸并、整理，從宏觀上進行平衡，進行城市基礎(chǔ)設(shè)施與配套設(shè)施的建設(shè)，使儲備土地成為可供出讓和出租的建設(shè)用地（熟地）。為此，地方政府應(yīng)從土地出讓金中拿出一定的比例，建立土地收購儲備基金，以確保土地收購制度的實施。在建立城市土地儲備體系的前提下，政府應(yīng)將城郊結(jié)合的土地納入城市土地儲備體系，在其尚未整理為建設(shè)用地時，將這些土地視為同質(zhì)化的土地儲備范圍，將來根據(jù)城市規(guī)劃的需要，調(diào)控房地產(chǎn)周期的需要（主要是地價水平），通過調(diào)節(jié)土地的供求量達到宏觀調(diào)控地產(chǎn)市場的目的。目前，要把市地和農(nóng)地結(jié)合地帶作為重點監(jiān)控區(qū)。任何農(nóng)地轉(zhuǎn)為市地必須經(jīng)過政府征用的法定程序，由政府壟斷供應(yīng)土地資源的源頭。目前，可以考慮把城郊結(jié)合部作為城市城鎮(zhèn)發(fā)展“特區(qū)”，在城市或城鎮(zhèn)規(guī)劃指導下適當給予優(yōu)惠政策，引導其健康發(fā)展。其具體建議是：對近期城市的空間拓展，政府可根據(jù)城市規(guī)劃成片征為國有土地，作為城市土地儲備。對中期城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地，有條件的可以先征用，然后租賃給農(nóng)民在保持原用途的情況下充分利用，政府需要時隨時收回。對中長期規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地，政府未作征用處理的，也應(yīng)將之納入城市土地儲備計劃，允許集體或農(nóng)民個人在法律和城市規(guī)劃許可的范圍加以利用，并保護其權(quán)益。對于現(xiàn)在已經(jīng)進入“市地”的農(nóng)村集體土地、但不符合城市規(guī)劃的，予以清退，并依法對有關(guān)責任人員進行處罰；對符合城市規(guī)劃要求的，應(yīng)補齊有關(guān)手續(xù)，使之依法轉(zhuǎn)為國有土地。通過把城郊結(jié)合的集體農(nóng)用地納入城市土地儲備體系，可以避免土地供給和用地結(jié)構(gòu)安排的盲目性，從而可以有效地調(diào)控進入一級土地市場的土地、供應(yīng)數(shù)量、用途結(jié)構(gòu)及布局的合理性，進而促進土地利用管理水平的提升。

舊有的城市土地供應(yīng)方式即是一種城市土地使用權(quán)通過劃撥、出讓等方式，由原土地使用人手中直接進入房地產(chǎn)市場的供應(yīng)模式。這種模式的特點是：城市土地進入市場的速度快，程序簡單，政府不必或極少在城市土地上進行開發(fā)投資，因而也沒有任何投資風險，而且還可以在城市土地的出讓中獲得一部分級差收益。但是，這種模式的弊端也十分明顯，最突出的是市場運行不規(guī)范，容易因追求短期內(nèi)的城市土地收益而造成城市土地供應(yīng)總量上的失控。因此，從城市土地儲備制度運作模式優(yōu)化的角度看，深化改革可以從以下措施切入：

(1)吸收國外土地銀行運作模式的優(yōu)點，通過土地收回、收購、置換、征用與整理等方式，將出讓和年租土地完全納入政府土地供應(yīng)總量控制的范疇。

(2)改變城市土地從原使用者手中直接進入城市土地市場的作法。通過城市土地儲備機制，將納入儲備的城市土地進行開發(fā)或再開發(fā)，使生地、毛地變?yōu)椤叭ㄒ黄健?、“五通一平”、“七通一平”的熟地后，再逐步將其推向城市土地市場?/p>

(3)采用靈活多樣的城市土地儲備形式，盡可能減少政府的財政支出。根據(jù)我國各大中城市的實際情況，可以通過努力建立和形成一個分層次、多形式的城市土地儲備體系。[2]“分層次”，是指在城市政府統(tǒng)一的土地儲備總量計劃之下，按照目前各大城市“兩級政府”、“兩級管理”的管理體制，建立市、區(qū)兩級，以市為主的城市土地儲備網(wǎng)。“多形式”，是指在城市土地的儲備形式上可以多樣化，包括規(guī)劃儲備、計劃儲備和通過收購地塊后的直接儲備?！耙?guī)劃儲備”，是指運用規(guī)劃的手段，對列入城市規(guī)劃中需改造或需調(diào)整結(jié)構(gòu)的地塊進行開發(fā)時間、開發(fā)進度上的控制?！坝媱潈洹保笇Α熬盼濉?、“十五”期間已批準征用的大批土地，按照其規(guī)劃狀況、市政配套等條件，編制計劃，控制其開發(fā)進度?！爸苯拥牡貕K儲備”，是指市區(qū)兩級政府，通過“收回、收購、置換、征用、整理”方式取得的城市土地使用權(quán)后的直接儲備。通過這一體系，有助于使政府對城市土地的開發(fā)利用狀況、進度等實行全方位的有效調(diào)控。

籌集購地資金是征購?fù)恋氐年P(guān)鍵所在。城市土地儲備機制的運行通常伴隨著資金的運行，要進行大量的土地收購儲備活動，并將生地變?yōu)槭斓兀枰揞~資金。因此，建立城市土地儲備制度的核心是要建立城市土地儲備基金，并通過專業(yè)機構(gòu)對城市土地儲備基金進行運作，從而實現(xiàn)土地“征購、儲備、出讓”在土地資產(chǎn)和資金上的雙向良性循環(huán)運動。城市土地儲備機制的運行總是伴隨著資金的運動，城市土地儲備機制的良性運行需要巨額資金支持。因此，建立城市土地儲備基金便成為建立和完善城市土地儲備制度的重要財力保障。建立我國城市土地儲備基金的可能資金來源主要有：一是政府撥款，目前各個試點城市政府都劃撥一定數(shù)量的款項作為啟動資金。二是政府貸款，城市土地儲備機構(gòu)的運行，必然帶來較為可觀的運行收入。因而，用于城市土地儲備的政府貸款可以說是一種低風險甚至是無風險貸款。在初期啟動階段，城市土地儲備與開發(fā)公司完全可以用貸款方式建立土地儲備基金。三是政府預(yù)劃撥部分城市土地給城市土地儲備與開發(fā)公司。這相當于政府以土地資產(chǎn)實物的形式投入到城市土地儲備基金之中。四是土地收益。城市土地使用制度改革已實施多年，城市土地有償使用制度的引入，已經(jīng)為政府積累了一筆可觀的土地收益，這些收益一部分已用于城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，剩余部分可列入城市土地儲備基金。五是城市土地儲備收益。城市土地儲備制度運作一段時期后，將會產(chǎn)生土地儲備收益，這些收益也可列入城市土地儲備基金，滾動使用。六是由城市土地儲備機構(gòu)發(fā)行土地債券。土地債券通過城市土地儲備收益來還本付息。七是其他資金，包括各種按有關(guān)規(guī)定可以進入土地儲備基金的公共基金、社會基金，如各種保險基金、離退休基金、養(yǎng)老基金等等。

另外，還要建立城市土地儲備基金的運作主體。筆者建議，可以考慮建立具有一定壟斷性質(zhì)的城市土地儲備與開發(fā)公司來實際運作城市土地儲備基金。作為城市土地基金運作主體，城市土地儲備與開發(fā)公司的職能是受城市政府委托，承擔土地征用、城市土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃和回收以及存量土地的收購；組織城市土地供應(yīng)、土地開發(fā)整理和土地資產(chǎn)的管理等公共事務(wù)工作。運作土地基金，既要接受政府計劃指導，又要按照市場機制進行高效運作，確保國有土地資產(chǎn)收益的最大化。

城市土地儲備基金是一種與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的土地管理制度、管理方式和運行機制的結(jié)合。建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的城市土地儲備基金架構(gòu)，必然涉及到我國現(xiàn)行的土地管理體制、土地供應(yīng)機制和法律法規(guī)等一系列層面的創(chuàng)新；同時，還直接受城市土地市場發(fā)育程度的影響。因此，必須認真研究城市土地儲備基金與城市土地資產(chǎn)管理、土地收購與儲備、土地資本化運營和土地證券化等方面的關(guān)系，并著重研究和解決好建立城市土地基金與現(xiàn)行法律法規(guī)的適應(yīng)性問題。城市政府通過征購方式，集中進行城市土地儲備和供應(yīng)，現(xiàn)行法律中有一些依據(jù)，但不盡明確和完善。我國現(xiàn)行《土地管理法》第二條中規(guī)定：“中華人民共和國實現(xiàn)土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制”，該法第九條規(guī)定：“國有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人，有保護、管理和合理利用土地的義務(wù)”?？梢?，我國政府代表國家行使城市土地所有權(quán)，用地單位只擁有一定期限的土地使用權(quán)。政府代表國家行使對土地的最高處置權(quán)，國家對土地的處置權(quán)利應(yīng)當包括回購?fù)恋氐臋?quán)利，但是，現(xiàn)行法律對此尚無明確規(guī)定。《土地管理法》第五十八條和第六十五條僅作了如下規(guī)定：為公共利益需要使用土地，或為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)的改建，可以依法收回或調(diào)整使用的國有土地或集體土地。收回或調(diào)整土地的，對原土地使用人給予適當補償。上述規(guī)定為建立城市土地儲備制度提供了一定的法律依據(jù)，但很不充分，覆蓋范圍太小。關(guān)于建立城市土地儲備制度的法律建設(shè)，可以借鑒國外賦予政府土地優(yōu)先購買權(quán)的作法，根據(jù)我國土地基本制度，從根本上解決建立城市土地儲備制度的法律保障問題。瑞典、荷蘭等歐洲國家都頒布了一系列法律法規(guī)來支持土地儲備機制的運行，如規(guī)定政府對土地擁有優(yōu)先購買權(quán)(或征用權(quán))以及對政府擁有的開發(fā)條件還不成熟的土地，可以出租給農(nóng)場主和森林主等等。[3]建立和完善我國城市土地儲備制度，不僅要在繼續(xù)完善國家對農(nóng)地征用權(quán)的基礎(chǔ)上，賦予城市政府對土地的優(yōu)先購買權(quán)，而且應(yīng)從法律上明確城市土地儲備的范圍。根據(jù)我國城市用地的復(fù)雜性，可以將以下十類土地納入儲備范圍：市區(qū)范圍內(nèi)的無主地；為政府代征的土地；土地使用期限已滿被依法收回的土地；被依法收回的荒蕪、閑置的國有土地；依法沒收的土地；因單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者其它原因調(diào)整出的原劃撥的國有土地；以出讓方式取得土地使用權(quán)后無力繼續(xù)開發(fā)而又不具備轉(zhuǎn)讓條件的土地；因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃和土地整理，市政府指令收購的土地；土地使用人申請市土地儲備中心收購的土地；其他需要進行儲備的國有土地。另外，還應(yīng)當從法律上規(guī)定對政府擁有的開發(fā)條件還不成熟的土地，可以依法實行年租或短租，并將租賃收益納入城市土地儲備基金進行管理。同時，還應(yīng)當對城市土地儲備基金運作主體及相應(yīng)的監(jiān)督機制作出明確的法律規(guī)定。[4]

主要參考文獻：

(1)趙炳賢.資本運營論[M]．北京:企業(yè)管理出版社,1997.

(2)楊繼瑞.中國城市地價探析[M]．北京：高等教育出版社，1997，(10).

(3)楊繼瑞.城市土地使用者產(chǎn)權(quán)的“長約年租制”探討[J]．四川大學學報，1998，(1).

(4)朱寅傳等.杭州市土地儲備體系及模式[J]．中國土地，1999，(8).

(5)LIWen.YANGJirui.ReformoftheUrbanLandSysteminChina[J].SocialSciencesinChina，1992，(2).

OntheProblemsoftheUrbanLandOperation

YANGJirui

篇2

筆者結(jié)合排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)的規(guī)范、實用、安全、先進的設(shè)計原則和管線分析的功能特點，總結(jié)“制定規(guī)范———搭建框架—業(yè)務(wù)開發(fā)—系統(tǒng)集成”的技術(shù)路線．規(guī)范化是系統(tǒng)數(shù)字化的關(guān)鍵，必須嚴格遵循現(xiàn)有的國家標準和行業(yè)規(guī)范，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)編碼和數(shù)據(jù)規(guī)范體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)格式的標準化和統(tǒng)一性;框架是系統(tǒng)集成與數(shù)據(jù)共享的關(guān)鍵，核心數(shù)據(jù)必須通過框架與整個系統(tǒng)集成的，直接決定系統(tǒng)的靈活性、集成性和可擴展性;為滿足不同用戶的業(yè)務(wù)需要開發(fā)出查詢統(tǒng)計、管網(wǎng)編輯模塊、打印輸出、空間分析、信息等功能模塊;集成是將不同的組成部分和功能模塊整合為一個相互關(guān)聯(lián)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的完整系統(tǒng)，通過框架接口與外部交互．

2城市排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)的總體設(shè)計

2.1系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

結(jié)合排水管網(wǎng)的管理現(xiàn)狀、業(yè)務(wù)需求與信息技術(shù)的發(fā)展趨勢，系統(tǒng)采用成熟的客戶機/服務(wù)器(C/S)結(jié)構(gòu)和瀏覽器/服務(wù)器(B/S)結(jié)構(gòu)相結(jié)合的混合模式．由于系統(tǒng)的建設(shè)涉及大量管線信息，為了保證系統(tǒng)的安全性與反應(yīng)速度，在C/S模式下進行空間管線數(shù)據(jù)的處理、編輯、分析等業(yè)務(wù)，在B/S模式下實現(xiàn)排水設(shè)施、雨情、災(zāi)情(漬水)、排水法律法規(guī)以及各種相關(guān)資料的查詢和瀏覽．采用包含數(shù)據(jù)層、業(yè)務(wù)層、服務(wù)層、應(yīng)用層、界面層的多層次設(shè)計模式以降低系統(tǒng)耦合度，確保各層間的相對獨立性和靈活性。

2.2系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

計算機軟、硬件及其相關(guān)設(shè)備是建立城市排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)．筆者構(gòu)建了完整的地下排水管網(wǎng)地理信息網(wǎng)絡(luò)作為沈陽渾南新城地下排水管網(wǎng)地理信息的應(yīng)用中樞，用于將各應(yīng)用服務(wù)器和各局域網(wǎng)與其他專業(yè)地理信息庫相連接，其性能及可靠性對整個系統(tǒng)至關(guān)重要．系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)主要由中心管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和實時監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)組成，為排水管網(wǎng)GIS系統(tǒng)的服務(wù)器配置雙網(wǎng)卡與中心管理網(wǎng)絡(luò)連接，實現(xiàn)實時監(jiān)控系統(tǒng)與中心管理系統(tǒng)的信息共享．通過網(wǎng)絡(luò)隔離器實現(xiàn)內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)的隔離，并設(shè)置防火墻防止外網(wǎng)的非法入侵．

2.3數(shù)據(jù)庫設(shè)計

數(shù)據(jù)對整個系統(tǒng)起著決定性的作用，數(shù)據(jù)庫的組織和管理是信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)，直接影響到系統(tǒng)的工作效率和用戶使用．嚴格控制數(shù)據(jù)質(zhì)量并保證數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性，同時兼顧數(shù)據(jù)特征與應(yīng)用目的．系統(tǒng)采用大型數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)Oracle11g來管理空間和屬性數(shù)據(jù)，對于空間數(shù)據(jù)，使用ArcSDE作為中間層服務(wù)器，提取空間數(shù)據(jù)，利用Oracle的對象關(guān)系模式實現(xiàn)對空間數(shù)據(jù)的存儲、使用、管理和維護．通過ArcGIS軟件實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)在統(tǒng)一關(guān)系型數(shù)據(jù)庫中的一體化存儲，圖形數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)直接關(guān)聯(lián)無縫存儲，避免了圖幅糾錯與圖幅拼接的問題．在數(shù)據(jù)庫中每一個空間對象對應(yīng)一條數(shù)據(jù)表記錄，使得數(shù)據(jù)間的關(guān)系更加緊密，查詢和更新速度加快．

2.4SOA架構(gòu)

渾南新城排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)采用面向服務(wù)的體系結(jié)構(gòu)(ServiceOrientedArchi-tecture，SOA架構(gòu))，SOA是一個組件模型，它將應(yīng)用程序的服務(wù)，包括系統(tǒng)安全、系統(tǒng)管理、管線GIS、系統(tǒng)接口等不同功能單元，通過服務(wù)間定義良好的接口和契約聯(lián)系起來．接口采用中立方式進行定義，獨立于操作系統(tǒng)、硬件平臺和編程語言等現(xiàn)實服務(wù)，從而使構(gòu)建在系統(tǒng)中的各種服務(wù)可以用統(tǒng)一通用的方式進行交互．Oracle數(shù)據(jù)庫存儲著管網(wǎng)數(shù)據(jù)、地形數(shù)據(jù)和系統(tǒng)操作數(shù)據(jù)向系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支持，數(shù)據(jù)的使用者包括系統(tǒng)服務(wù)和獨立桌面應(yīng)用程序．管理和規(guī)劃等部門可直接使用服務(wù)，通過服務(wù)間接訪問數(shù)據(jù)．SOA將局限的單一應(yīng)用程序聯(lián)合起來消除應(yīng)用孤島，實現(xiàn)了軟件間的“統(tǒng)一協(xié)作、互聯(lián)互通”，而且實現(xiàn)了軟件的快速搭建縮短了開發(fā)周期．

3數(shù)據(jù)處理

根據(jù)系統(tǒng)需要對數(shù)據(jù)資料進行收集．收集方法包括管線探測、管線竣工測量、已有管線圖數(shù)字化和已有管線數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，并對收集的數(shù)據(jù)進行質(zhì)量檢查、編輯、整理與入庫．把按照數(shù)據(jù)庫設(shè)計要求編輯整理后的數(shù)據(jù)，按照給定的空間參考，導出MDB形式的成果數(shù)據(jù)，形成正式的數(shù)據(jù)庫成果，即完成了基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)入庫．

3.1數(shù)據(jù)分層

系統(tǒng)的圖形數(shù)據(jù)以DWG形式存儲，根據(jù)實體對象的類型和功能對排水管網(wǎng)的數(shù)據(jù)進行分類．排水GIS涉及的實體包括各類管點、管線、窨井等，可分為點實體(P)、線實體(L)、面實體(R)和注記實體(T)．用戶可根據(jù)自身需要對不同的圖層進行顯示控制，包括打開、加載、關(guān)閉指定圖層、定制顯示效果、調(diào)整圖層的顯示范圍等。

3.2管網(wǎng)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)

排水管網(wǎng)主要包括污水、雨水和雨污合流管，每類管線按管點層和管線層在空間數(shù)據(jù)庫中進行存儲，管線層與管點層的起點點號和終點點號必須一一對應(yīng)，因此管線層必須是兩點線．(1)管點層管點層存儲管線點的全部特征，通過管點類型字段可以標識具體的類別，如彎頭、變徑、三通、四通、閥門、材質(zhì)(鑄鐵、鋼筋混凝土)、接口方式(法蘭、焊接、承插)等．三通、四通、變徑、閥門等可由程序自動生成，便于管線的快速生成和顯示．各類管點層采用統(tǒng)一的物理結(jié)構(gòu)。(2)管線層管線層存儲線狀管線，其主要屬性信息包含斷面尺寸、起點埋深、終點埋深、埋設(shè)方式、起點高程、終點高程等，各類管線層具有統(tǒng)一的物理結(jié)構(gòu)．數(shù)據(jù)處理包括不同坐標系統(tǒng)的相互轉(zhuǎn)換、不同數(shù)據(jù)類型(影像數(shù)據(jù)、矢量數(shù)據(jù))的無縫拼接等，編輯整理后的數(shù)據(jù)需采用數(shù)據(jù)質(zhì)檢軟件對其拓撲關(guān)系、邏輯關(guān)系等進行檢查，確保數(shù)據(jù)完整性和邏輯一致性，對經(jīng)過質(zhì)檢的數(shù)據(jù)進行接邊處理，包括圖形和屬性接邊．

3.3管線生成

排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)包括地上空間數(shù)據(jù)和地下管線數(shù)據(jù)．城市地表數(shù)據(jù)通常以航空影像為基礎(chǔ)，通過數(shù)字高程模型(DEM)構(gòu)建地形骨架，再在地形骨架上疊加城市建筑物、數(shù)字正射影像(DOM)、植被以實現(xiàn)城市場景的整合．在管線層和管點層的基礎(chǔ)上，通過屬性字段中的特征點的信息、高程信息、管徑信息等動態(tài)地批量生成管線;通過建立查詢分析所需要的空間信息和屬性信息之間的連接關(guān)系，將瀏覽數(shù)據(jù)、搜索數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)分別進行存儲．

4系統(tǒng)的主要功能

城市排水管網(wǎng)管理系統(tǒng)以業(yè)務(wù)需求為基礎(chǔ)，開發(fā)出查詢統(tǒng)計模塊、管網(wǎng)編輯模塊、地圖打印模塊、空間分析模塊及信息模塊．5個模塊既相對獨立又相互協(xié)調(diào)，可消除信息孤島實現(xiàn)信息共享．其中空間分析模塊是系統(tǒng)功能的精髓，主要用于深層次地挖掘地下管線的信息數(shù)據(jù)，為決策分析提供可靠的支持和參考，從而提高工作效率，降低工作強度．GIS作為數(shù)字平臺與在線監(jiān)測系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)交換，為各模塊的運行提供數(shù)據(jù)支持，管理部門應(yīng)用排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，便于檢索、更新和維護排水設(shè)施資料，提高對排水系統(tǒng)現(xiàn)狀的了解程度，加快應(yīng)對事故的反應(yīng)速度、豐富應(yīng)對措施．

4.1縱斷面分析

縱斷面分析是考察多條管線在沿某一管線方向上的剖面中的空間位置關(guān)系而設(shè)計的一種分析工具．用戶進入系統(tǒng)界面→單擊“系統(tǒng)分析(A)”菜單或按下〈Alt〉+〈A〉快捷鍵→“縱斷面分析”菜單選項啟動縱斷面分析功能→用戶在管線圖上沿需要進行縱斷面分析的管線上畫剖面線，被描繪過的管線呈藍色高亮顯示．所畫剖面線必須包含一條完整的管線，否則系統(tǒng)無法進行分析．正確選擇剖面后系統(tǒng)將彈出窗體顯示出縱剖面分析結(jié)果，并列表顯示管線屬性(見表4)．

4.2橫斷面分析

橫斷面分析是為了方便考察多條管線在垂直某一管線的斷面中的空間位置關(guān)系而設(shè)計的一種分析工具．用戶進入系統(tǒng)界面→單擊“系統(tǒng)分析(A)”菜單或按下〈Alt〉+〈A〉快捷鍵→“橫斷面分析”菜單選項啟動橫斷面分析功能→用戶在管線圖上垂直需要進行橫斷面分析的管線上畫剖面線，剖面線呈藍色高亮顯示．系統(tǒng)將彈出窗體顯示出橫斷面分析結(jié)果。并列表顯示與橫斷面區(qū)域相交或在橫斷面區(qū)域內(nèi)的管線及其屬性．4.3垂距分析垂距分析主要用來在管線圖上分析多條交叉管線之間的垂直凈距．用戶進入系統(tǒng)界面→單擊“系統(tǒng)分析(A)”菜單或按下〈Alt〉+〈A〉快捷鍵→“垂距分析”菜單選項啟動垂距分析功能→在管線圖上選擇需要進行分析的管線的交點處按下鼠標左鍵，該處將形成一個藍色的圓，系統(tǒng)彈出垂距分析結(jié)果窗體，并列表顯示分析結(jié)果。

5結(jié)論

篇3

1.1構(gòu)筑混凝土防滲墻

混凝土防滲墻技術(shù)根據(jù)施工方法的不同可以分為混凝土澆筑和蘇醒混凝土澆筑兩種，都是水利工程加固防滲漏的主要方法。就這兩種方法來看各有優(yōu)點?；炷翝仓哂谐杀镜?、施工快速、簡單易行的特點；蘇醒混凝土澆筑這種方法具有適應(yīng)性強、接縫防漏效果好的特點?？傮w上看，這兩種方法都能切實增加水利工程的抗?jié)B漏性，堅固持久，能有效阻斷滲流，防止?jié)B漏，切不受水位變化、季節(jié)變更、工程沉降等的影響。

1.2軟弱地基加固

軟地基的加固是水利工程施工中常見的問題，一般采用鉆孔灌注樁、振沖樁和旋噴樁等方法。軟地基加固旨在提高水利工程地基的承載能力，鉆孔澆注通常采用合適的方法在松軟的地基上鉆出一定規(guī)格的樁孔，在樁孔中放入事先做好的鋼筋網(wǎng)，然后進行混凝土澆筑，形成混凝土樁。南水北調(diào)工程魯山辛集段就大量采用了這一方法。常用的鉆孔方法有機械鉆孔、人力挖孔、鋼管擠土這幾種。振沖樁是采用大功率振沖器，通過振動、沖擊等方式在軟弱地基中打擊成孔，然后將按照一定配比的砂、水泥、碎石、粉煤灰等混合物注入孔中，形成密實的圓柱樁，從而增加軟弱地基的承載力。旋噴樁是將帶有噴嘴的注漿管放入鉆孔內(nèi)，旋轉(zhuǎn)噴射水泥漿，使其與周圍地質(zhì)顆粒混合凝結(jié)硬化形成樁。此外，如果地基時砂質(zhì)粘性軟土，可以借助大型機械設(shè)備在壓力作用下進行夯實，如果是壤土或者砂壤土可以預(yù)先填土，再進行壓密?；靥畹哪嗤烈欢ㄒx擇壓密性較好的土壤，且要對回填泥土進行分層夯實。1.4排水固結(jié)法對于含水量較高的地基土壤，通常利用樁柱、沙井、排水帶等，將地基土壤中的水分排出，降低地基土壤中的水分含量，縮小地基土壤顆粒之間的空隙，使地基結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，不良地基固結(jié)以后，可以大大提高強度。這種方法主要針對那些淤泥軟土地基含水量較高的土壤。

2不良地基密實處理措施

2.1平面地基處理方法

對于平面地基基礎(chǔ)，我們通常利用泥沙沉淀原理，將水漫灌于工程地基表面，使地基土體中的含水量迅速升高，達到飽和狀態(tài)，有效消除地基土地間毛細力，使土壤結(jié)構(gòu)重組，慢慢沉降，達到優(yōu)化顆粒比例的作用。之后，采用碾壓和夯實設(shè)備對地基基礎(chǔ)進行處理，使其密實性達到施工要求。

2.2坡面地基處理措施

對坡面地基基礎(chǔ)進行密實的過程中，通常采用的方法是在坡面上開挖滲水溝，滲水溝的尺寸應(yīng)該確保不影響工程坡面的傾斜度，不能使工程基礎(chǔ)土體產(chǎn)生移位。在注水的過程中，應(yīng)注意不能使?jié)B水溝內(nèi)的水外溢。在滲水到一定程度，坡面基礎(chǔ)達到水飽和以后，與平面地基基礎(chǔ)一樣，要進行夯實和碾壓，使其密實度達到施工要求。南水北調(diào)魯山段有大量的地上斜坡面基礎(chǔ)，在施工過程中，就是采用的這種方法對水利工程地基基礎(chǔ)進行密實處理的。

3結(jié)語

篇4

【關(guān)鍵詞】 城鎮(zhèn)化 土地管理 問題探析

隨著城鎮(zhèn)化進程的加速，促使我國國土的開發(fā)空間約束情況越來越明顯，而土地實際的供需矛盾也變得非常嚴重，土地資源的合理利用便成為實現(xiàn)我國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。在此過程中我們需找到土地管理中的問題，采取針對性的計劃進行處理，才能夠有效的保障土地實際的利用率，實現(xiàn)節(jié)約用地的效果，滿足城鎮(zhèn)化中不同的用地需求。

一、我國目前鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化中存在的問題

（一）農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平低。

受長期城鄉(xiāng)體制的影響，我國城鎮(zhèn)化一直于一種低水平緩慢發(fā)展的狀態(tài)，與發(fā)達國家城鎮(zhèn)化水平有較大的差距，也落后于世界平均水平中。

（二）對城鎮(zhèn)化存在著認識誤區(qū)。

一方面，我國農(nóng)村的傳統(tǒng)觀念強調(diào)耕田種地是農(nóng)民的本分，農(nóng)民也對土地有著深厚的感情，很難完全舍棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。另一方面，為了避免大量人口涌向城市帶來的一系列嚴重的經(jīng)濟、社會問題，政府在制定政策和社會經(jīng)濟發(fā)展計劃的時候，倡導農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”。結(jié)果是大量的剩余勞動力困守在有限的土地之上，造成了勞動生產(chǎn)率低下，傳統(tǒng)觀念制約著中國的鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化。

（三）城鎮(zhèn)化的質(zhì)量不高。

有些小城鎮(zhèn)有名無實，大量農(nóng)村人口只是完成身份改變，變成了城鎮(zhèn)人口，并沒有完成職業(yè)和空間上的轉(zhuǎn)化。

二、城鎮(zhèn)化中的土地管理問題探析

（一）城鎮(zhèn)化開發(fā)空間的缺乏。

1.大規(guī)模、高強度開發(fā)國土空間受限的問題。

2.實際建設(shè)用地比例的問題。

建設(shè)用地過高，對于可持續(xù)發(fā)展會造成一定的限制。此外，建設(shè)用土的生態(tài)屏障和安全機制，均需要確保合理生態(tài)方面的用地。而工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村的建設(shè)，均需要合理的安排足量建設(shè)的用地面積。

（二）城鎮(zhèn)建設(shè)用地的布局、結(jié)構(gòu)不合理。

1.城鎮(zhèn)用地空間布局的問題。

城市的空間形態(tài)，均會產(chǎn)生以主城區(qū)為主和擴散的方式向外進行蔓延的發(fā)展，進而促使城市的實際用地情況，出現(xiàn)布局不合理的問題。而集鎮(zhèn)、村莊形態(tài)和布局、用地方面均會產(chǎn)生混亂的情況，導致用地的用途、功能在配置方面均不能夠達到合理，而生產(chǎn)和生活方面的功能還會出現(xiàn)配套缺失的情況，從而就會出現(xiàn)用地效率低和閑置用地的情況。

2.建設(shè)用地比例的問題。

當前，我國農(nóng)村實際的用地超過要求，而城市的比例比較小，城鎮(zhèn)間會出現(xiàn)顯著的用地效率的落差問題。

三、城鎮(zhèn)化土地管理的完善對策

（一）城鎮(zhèn)化開發(fā)空間的完善措施。

1.大規(guī)模、高強度開發(fā)國土空間受限。

區(qū)域的人口需合理的設(shè)計空間的布局，于我國國土開發(fā)的空間缺乏的情況下，確保城鎮(zhèn)化能夠?qū)嵭泻侠淼目臻g布局。城市化進程中，有效的構(gòu)建城市圈、群，同時可依托并推動大城市、中城市、小城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)化的布局需結(jié)合國家下達的經(jīng)濟方面的非均衡發(fā)展策略，同時堅持東部地區(qū)發(fā)展、西部地區(qū)發(fā)展的順序促使不同地區(qū)的良好發(fā)展，確保地區(qū)開展的均衡性和協(xié)調(diào)性。

2.建設(shè)用地比例的完善措施

土地空間在布局方面，應(yīng)堅持優(yōu)三聚十八的策略，完善（都市圈）的發(fā)展，和聚集發(fā)展的18個城市群。主要包括：環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲區(qū)和珠江三角洲區(qū)。18個城市群為：冀中南地區(qū)、江淮地區(qū)、太原城市群和東隴海地區(qū)、呼包鄂榆地區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，以及哈長地區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)和長江中游地區(qū)、蘭州一西寧地區(qū)、滇中地區(qū)、北部灣地區(qū)和成渝地區(qū)、黔中地區(qū)、藏中南地區(qū)和天山北坡地區(qū)、關(guān)中一天水地區(qū)、寧夏沿黃經(jīng)濟區(qū)。18個大城市大概占據(jù)我國土地面積20%左右，由此可見，加強我國的土地節(jié)約集約利用水平，能夠發(fā)揮較好的支撐、示范的效果。

（二）優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)用地的布局、結(jié)構(gòu)。

1.城鎮(zhèn)用地空間布局的完善。

城鎮(zhèn)化的發(fā)展可實行推動的模式，有效的吸取西方以往的經(jīng)驗，進而確定國內(nèi)城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式。主要需根據(jù)我國土地資源的情況，制定實現(xiàn)盈利空間的布局方案，應(yīng)將城鎮(zhèn)的發(fā)展作為都市圈的整體，以大城市為主要的中心，推動四周小城鎮(zhèn)的發(fā)展，從而能推動大、中、小城鎮(zhèn)，能夠在都市圈的協(xié)調(diào)下獲得良好的發(fā)展。實行工業(yè)產(chǎn)業(yè)的功能配套，然后有效疏解中心的城區(qū)，充分的利用可利用資源，以滿足城鎮(zhèn)的發(fā)展需求。

2.城鎮(zhèn)建設(shè)用地比例的完善。

合理的安排城鎮(zhèn)的內(nèi)部發(fā)展空間，將生產(chǎn)和生活、生態(tài)用地空間進行協(xié)調(diào)，并按照空間用途方面的管制內(nèi)容，實現(xiàn)節(jié)約用地的目的。與此同時，建構(gòu)良好的環(huán)境和生態(tài)景觀，對于城鎮(zhèn)的發(fā)展均具有較好的推動作用。充分發(fā)揮耕地生產(chǎn)和生態(tài)的功能，由于耕地存在生產(chǎn)和生態(tài)等很多方面的功能。其不僅為重要生產(chǎn)的空間，同時能夠建設(shè)更好的家園，屬于不能夠缺少的部分。此外，其還可發(fā)揮生態(tài)用地方面的效果，對于耕地進行較好的保護的同時，能顯示出耕地景觀的功能。主要通過生態(tài)功能的農(nóng)田，于城市中達到景觀的效果。而耕地和建設(shè)方面的用地實行穿插的布局，能構(gòu)建良好的環(huán)境，優(yōu)質(zhì)的景觀和完善的生態(tài)，可美化城鎮(zhèn)的生活環(huán)境，推動城鎮(zhèn)的良好發(fā)展。城市組團也比較重要，可通過綠色用地實行穿插工作，然后將城市的空間實行間隔，可通過大面積的耕地和水面、林帶等綠色、生態(tài)的空間進行穿插和隔離城市空間的工作，進而構(gòu)成優(yōu)質(zhì)的城市組團。大、中、小城市相關(guān)的協(xié)調(diào)配套，達成城鎮(zhèn)的完整體系，可實現(xiàn)合理布局的效果。

篇5

關(guān)鍵詞：電磁感應(yīng)檢查孔檢測數(shù)據(jù)采集

所謂檢查孔是指城市中被公路或人行道路面所覆蓋的各種地下管道中為方便管道維護所預(yù)留的出入口。由于年代久遠等原因，有關(guān)這些檢查孔位置的資料往往不是很全，而檢查孔本身又會被路面瀝青或其它物體所覆蓋，這就給城市管道的維護檢修帶來了極大的困難。為了在不需要大規(guī)模開挖的情況下在幾千米的管道范圍內(nèi)準確地找到所需要的檢查孔位置，一種以閉路電視設(shè)備為核心的檢查孔定位系統(tǒng)曾經(jīng)在一些國家得到了應(yīng)用。但是這種系統(tǒng)不僅價格昂貴，而且操作復(fù)雜，工作時需要由人工在顯示器上根據(jù)圖像進行實際的判斷。所以對于負責地下管道維護的市政單位來說，急需一種既簡單又經(jīng)濟實用的檢查孔定位檢測系統(tǒng)。

利用電磁感應(yīng)原理的測量技術(shù)在工業(yè)中的應(yīng)用由來已久。渦流無損檢測技術(shù)可以用來對導電材料的材質(zhì)、厚度、位移等進行在線檢測。石油工業(yè)中廣泛應(yīng)用的感應(yīng)測井技術(shù)可以對井下地層的物理性質(zhì)進行分析，從而獲得地下的含油氣參數(shù)[1～2]。根據(jù)同樣原理設(shè)計的檢查孔定位系統(tǒng)由地下和地面兩部分組成。地下部分由感應(yīng)探頭及其相應(yīng)的電路組成；地面部分由以霍爾傳感器為主的距離測量裝置及以便攜式計算機為主的數(shù)據(jù)采集處理裝置組成。地面部分和地下部分通過電纜聯(lián)接。工作時，探頭由掛在它前端的鋼纜拖拉以提供在地下管道中前進的動力。根據(jù)探頭位置所在的環(huán)境介質(zhì)的電導率及當時的距離信號，就可以得到相應(yīng)的數(shù)據(jù)處理結(jié)果。由于在大多數(shù)情況下，地下管道周圍土壤的電導率一般在0.01s/m～0.1s/m之間[3]，而在充滿空氣的檢查孔中，探頭周圍介質(zhì)的電導率會下降到0.005s/m以下，所以這種方法可以很準確地為被覆蓋的檢查孔定位。

1檢測原理及探頭的設(shè)計

感應(yīng)探頭中設(shè)計有發(fā)射和接收線圈，如圖1所示。當發(fā)射線圈T通有恒定的交流電流時，由于電磁感應(yīng)的作用，在接收線圈R中將會產(chǎn)生一個與發(fā)射電流頻率相同、相位滯后π/2的感應(yīng)電動勢ex。同時發(fā)射線圈T上的交變電流周圍形成的交變電磁場會在探頭周圍介質(zhì)中產(chǎn)生與線圈同軸的渦流電流。同樣，由交變渦流電流所形成的電磁場作用到接收線圈R上，就會產(chǎn)生一個與探頭周圍介質(zhì)的導電率有關(guān)的感應(yīng)電動勢eR。這個由二次交變電磁場作用所產(chǎn)生的電動勢就是定位系統(tǒng)所需要的檢測信號。

由于直接耦合作用在接收線圈R上產(chǎn)生的磁通量可以表示為：

式中，nT和nR分別為發(fā)射線圈和接收線圈的匝數(shù)；So為線圈的橫截面積；I為發(fā)射線圈中的電流；μ為介質(zhì)磁導率；D1為T、R兩線圈之間的距離；MTR為兩線圈互感系數(shù)。所以由此而產(chǎn)生的感應(yīng)電動勢為：

式中，ω為發(fā)射電流的頻率。由式(2)可以看出，ex是一個落后于發(fā)射電流π/2且與探頭周圍介質(zhì)導電率無關(guān)的電勢信號。在系統(tǒng)的接收信號中，它表現(xiàn)為一個幅值較大的背景噪音。

在發(fā)射頻率不高、介質(zhì)導電率較小的條件下，可忽略電磁波傳播效應(yīng)和渦流損耗，用幾何因子理論對接收線圈中的二次感應(yīng)電動勢進行計算[4]，將同軸于z的兩線圈周圍介質(zhì)中的感應(yīng)渦流分割成以探頭軸心為圓心、半徑為r、距線圈T和R距離分別為PT和PR的小單元環(huán)電流。將探頭周圍介質(zhì)看作是均勻無限介質(zhì)，把所有的單元環(huán)感生的電動勢疊加在一起得到：

式中，σ為線圈周圍介質(zhì)的導電率。

這表明當發(fā)射電流恒定以后，k只與線圈的結(jié)構(gòu)參數(shù)有關(guān)，故其被稱為線圈系數(shù)。

當D1確定后，g只取決于單元環(huán)相對于線圈系的空間幾何位置，故其被稱為單元環(huán)幾何因子。由式(3)可將電導率定義為：

ex不含有用信號且遠遠大于eR。比較（2）、（3）兩式有：

當σ<l時，式(5)中的積分部分也小于1。實驗中取頻率為20kHz時，即使將D1減少到7～8cm，式(5)所表示的比值也只能在0.8%左右。

可以通過增加一個同軸且繞向相反的補償線圈B來抵消直耦信號的影響。為了達到這個目的，由式(2)可知，發(fā)射線圈和補償線圈的匝數(shù)及位置應(yīng)該滿足：

通常情況下，地下管道中介質(zhì)的實際電導率非常小。為了提高檢測信號的信噪比，可以適當增加接收線圈的匝數(shù)，但過多的匝數(shù)會增加線圈的尺寸并降低檢測的靈敏度。同時適當增加線圈的截面積也是提高信號信噪比的一個辦法，但是也要受到幾何因子理論中“線圈的尺寸要大大小于它們之間的距離”這一假設(shè)的限制。

2檢測電路設(shè)計

整個系統(tǒng)分為地上和地下兩部分，其基本組成結(jié)構(gòu)如圖2所示。兩大部分之間通過電纜相連接。地下部分中包括裝有線圈的探頭以及分別屏蔽在兩個金屬盒中的發(fā)射電路和接收電路。地下部分的所有裝置全部固定安裝在一節(jié)經(jīng)過防水處理的直徑為8cm左右的聚氯乙稀管內(nèi)。為了防止對探頭檢測過程的干擾，設(shè)計時應(yīng)該充分考慮地下部分的電路及導線的固定和屏蔽問題。

2.1發(fā)射電路

發(fā)射電路的主要功能是產(chǎn)生具有足夠功率的20kHz的正弦激勵信號，同時要引出一路參考信號至接收電路，作為模擬開關(guān)的觸發(fā)控制。由于輸出功率較大，發(fā)射電路中必須解決其散熱問題。

2.2接收電路

盡管經(jīng)過補償線圈的抵消作用，接收信號中仍包含有較大的直接耦合部分。由于該部分電勢在檢測結(jié)果中一般保持不變且具有π/2相滯后的特征，所以探頭周圍介質(zhì)電導率的變化就會由實際接收信號中的相位移變化體現(xiàn)出來。

接收電路中模擬開關(guān)的主要功能是用來檢測接收信號的相位移。來自發(fā)射電路的同頻率的參考信號作為模擬開關(guān)的觸發(fā)控制，通過模擬開關(guān)的接收信號部分后再經(jīng)過低通濾波器濾去交流分量，得到的電壓信號就是一個和輸入信號相角相關(guān)的量，實際上也是一個與介質(zhì)導電率σ相關(guān)的量。適當調(diào)節(jié)參考信號的相位，可以得到較高的檢測靈敏度。

2.3地上部分

檢測信號通過信號電纜到達地面后，首先需要濾掉傳輸過程中所帶來的噪音。檢測信號輸入通道的增益和零點可以分別進行連續(xù)調(diào)節(jié)，以便適應(yīng)不同的地下管道及環(huán)境。

距離測量裝置由裝有霍爾傳感器的滑輪組及其相應(yīng)的輔助電路組成。在一個塑料滑輪上裝有四個小磁鐵，測試電纜通過該滑輪放入井下。所以當滑輪旋轉(zhuǎn)時，可通過安裝在滑輪旁的霍爾傳感器的脈沖個數(shù)換算出電纜長度值，作為距離信號送入計算機。

將一臺帶有PCMCIAA/D插卡的便攜計算機作為系統(tǒng)的主機[5]。應(yīng)用軟件中首先用中值濾波法將地下傳來的檢測信號進行數(shù)字濾波，再將按時間采樣得到的檢測信號與距離信號相對應(yīng)。結(jié)果可存為文件，同時也可以進行實時的圖形顯示。當采樣數(shù)據(jù)發(fā)生滿足事先設(shè)定要求的突變時，將會有相應(yīng)的數(shù)據(jù)顯示在界面上。

3實驗結(jié)果

3.1實驗室實驗結(jié)果

實驗表明，系統(tǒng)分辨率隨線圈距離D1的增加而下降，綜合考慮系統(tǒng)的檢測靈敏度和信噪比等因素，實驗樣機的Dl確定為0.5m。在室內(nèi)環(huán)境下，樣機的相位分辨率為1。，幅值分辨率為0.5%。

由于直耦電動勢的值正比于ω，而渦流產(chǎn)生的二次電動勢正比于ω2，因此當ω減小時，即使是在周圍介質(zhì)不變的情況下，檢測信號中的相位變化也會減小，因此會降低信號的信噪比。

用不同介質(zhì)對樣機進行測試，實驗表明，當頻率低于5kHz時，信號輸出對空氣、干沙、濕沙等不同介質(zhì)響應(yīng)的區(qū)別已經(jīng)很不明顯。實驗也表明在頻率降低時，可以通過增加發(fā)射電路輸出功率的方法來改善測量結(jié)果。所以在確保靈敏度、同時使系統(tǒng)適應(yīng)大多數(shù)檢測環(huán)境的情況下，實驗樣機發(fā)射電路輸出信號的頻率取為20kHz，電流幅值取為lA。

3.2現(xiàn)場實驗結(jié)果

現(xiàn)場實驗在某街道中的一段長約150m、直徑約8英寸的水泥下水管道中進行。管道在150m距離起始和結(jié)束處各有一處檢查孔A、C。已知在二者之間還有一處檢查孔B存在，但其準確位置已經(jīng)被街道覆蓋，無法確定。

在定位檢測前，先將一帶有掛鉤的高壓噴嘴由A孔打到C孔，同時也對管道進行了一次沖洗操作。由掛鉤拖拽探頭沿管道前進以進行檢測。由于距離檢測的方式特殊，探頭前進的速度不要求恒定。

現(xiàn)場實驗的結(jié)果如圖3所示。圖中曲線起始端和結(jié)束端的兩處低電平為兩已知檢查孔A和C。63m處的低電平則是需要被定位的檢查孔B的具置。另外，兩處的高電平表明該處有某種較高導電率的介質(zhì)存在。后來發(fā)現(xiàn)：在36m處有一段多年前因管道維修所更換的PVC管道，而52.5m處則是另一段因同樣原因所更換的鋼管。

因為前進中的地下設(shè)備在鋼管接頭處受到了嚴重碰撞，由圖3可以看出此后的輸出信號略有漂移。這應(yīng)該是由碰撞導致的內(nèi)部器件相互位置的微小變化所引起的，但是并沒有對檢測結(jié)果造成實際影響。

現(xiàn)對全文總結(jié)如下：

(1)利用電磁感應(yīng)原理實現(xiàn)了對地下管道檢查孔的定位測量，系統(tǒng)使用方便快捷，設(shè)備簡單經(jīng)濟，測試結(jié)果可靠，可以大大減輕市政維修的工作量。

(2)定位測量只需要對介質(zhì)導電率的突變進行記錄，不需要根據(jù)導電率的具體數(shù)值進行分析，所以實際系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)組成十分簡單。

(3)采用同樣的手段可以對地下不同設(shè)備或者地上設(shè)施中工作人員難以進入?yún)^(qū)域的介質(zhì)變化方便地進行測量。

篇6

1.1CDIO教育模式概述

20世界80、90年代，高校工程專業(yè)所培養(yǎng)的畢業(yè)生難以適應(yīng)現(xiàn)實工業(yè)生產(chǎn)的需要，使工業(yè)界逐漸意識到高等教育脫離實踐這一問題，直接教育已經(jīng)遠遠滿足不了現(xiàn)今社會教育的發(fā)展需要。迫于這種形勢，2001年由美國麻省理工學院聯(lián)合其他三所著名高校，共同開發(fā)的一種全新工程教育理念和實施體系CDIO。CDIO教育模式旨在培養(yǎng)具有知識體系健全、雙基扎實、工程業(yè)務(wù)水平高以及道德高尚的“新一代”卓越工程師。

1.2CDIO教育模式的應(yīng)用情況

在國外，根據(jù)不同學科領(lǐng)域的要求，CDIO工程教育模式已被廣泛應(yīng)用且形成了一些特色CDIO教育模式。CDIO工程教育模式首先應(yīng)用于麻省理工學院等4所高校的機械系、電氣系。緊接著得到其他發(fā)達國家的認可，并且根據(jù)自己的情況開發(fā)出適合自己的具有特色的CDIO工程教育模式，以培養(yǎng)科學基礎(chǔ)知識扎實，工程能力過硬的現(xiàn)代工程師，提高國家科技競爭能力。在國內(nèi)，CDIO工程教育模式也得到了廣泛的應(yīng)用，2001年由北京交通大學主辦，清華大學、北京航空航天大學、汕頭大學、北京石油化工學院等高校協(xié)辦的“2011北京CDIO區(qū)域性國際會議”稱中國共57所高校開展CDIO工程教育模式試點工作，且已取得較好的成果。例如:汕頭大學已根據(jù)自身教學情況以及資源，提出一種以工程設(shè)計為導向，以培養(yǎng)個人能力、團隊能力和系統(tǒng)調(diào)控能力為主要目標的EIP-CDIO工程教育理念。汕頭大學這種教育模式并不是發(fā)達國家CDIO教學模式的復(fù)制，而是吸取原有CDIO教育模式的經(jīng)驗精華之后，創(chuàng)立的屬于汕頭大學自己的工程師人才培養(yǎng)的教育模式，具有自己的特色，更符合自身教育教學實踐情況。同時，CDIO工程教育模式也被應(yīng)用于具體專業(yè)，例如:大連東軟信息學院基于TOPCARES-CDIO工程教育理念，對專業(yè)設(shè)置驅(qū)動因素和影響因素進行分析，綜合比較已有專業(yè)設(shè)置模型，應(yīng)用魚骨圖的設(shè)計結(jié)構(gòu)，引入模塊化理念，突破固定維度限制，設(shè)計出魚骨型專業(yè)培養(yǎng)方案設(shè)置模型?；仡檱H工程教育改革背景，從哈爾濱理工大學工程教育與人才培養(yǎng)模式改革出發(fā)，結(jié)合校情，基于我校的物理專業(yè)的現(xiàn)況，以國外先進的CDIO教育模式為指導，借鑒國內(nèi)的CDIO實踐措施，建立起自己的CDIO工程教育模式勢在必行。

2物理類專業(yè)現(xiàn)階段的教育教學情況分析

第一、在大學物理類教學中，過分強調(diào)教師的教學量，進而忽視了其科研與辦學的能力，這樣就阻礙了大學在教學質(zhì)量、科研成果和學校規(guī)劃方面的發(fā)展。第二、學校的發(fā)展未能與社會同步，學校培養(yǎng)的人才不能滿足社會的需求，更不能適應(yīng)社會的發(fā)展。在校四年學習過程中，過多的學習科學理論知識，而忽略了實踐環(huán)節(jié)，致使培養(yǎng)出來的學生缺乏工程實踐能力以及創(chuàng)新能力;而這與社會需求的高素質(zhì)的工程性人才是相悖的。第三、過分強調(diào)自然科學知識的學習，而忽略了人文科學的重要作用，致使培養(yǎng)來的學生丟失了傳統(tǒng)文化，喪失倫理道德，成為“有才無德”之人，危害他人、危害社會。然而，CDIO工程教育模式要遠遠優(yōu)于傳統(tǒng)的教育模式，它擁有一套完備的教學框架，有自己的教學的大綱以及教學宗旨。首先，以德為本，培養(yǎng)具有高尚職業(yè)道德的人;其次，以學生自學為主，幫助學生掌握專業(yè)基礎(chǔ)知識以及精湛的技藝，幫助學生開拓自己的創(chuàng)新能力以及認識自己潛在的價值;在此基礎(chǔ)上，在人才培養(yǎng)中將教育過程與實際工程領(lǐng)域具體情境結(jié)合，培養(yǎng)“德才兼?zhèn)洹钡男乱淮咚焦こ處?。因此，我校物理類專業(yè)可依據(jù)經(jīng)典CDIO工程教育模式，構(gòu)思適合自身情況的教育模式以及培養(yǎng)方案，以彌補現(xiàn)階段教育教學中的不足，提高教學質(zhì)量，促進學科發(fā)展，適應(yīng)社會發(fā)展。

3構(gòu)思基于CDIO模式的物理類專業(yè)教學培養(yǎng)方案

3.1科學理論基礎(chǔ)的學習以及考核制度

根據(jù)大學生教學大綱指示，為完成大學生自學能力的培養(yǎng)任務(wù)，有關(guān)學生科學基礎(chǔ)知識的學習當實施以“學生自主學習為主，老師答疑解惑為輔”的主觀能動性學習模式。第一階段:首先由教師對相關(guān)學科的知識點進行歸納、總結(jié)，并制定學習計劃，然后將學習知識點以及學習計劃分發(fā)到學生手中，由學生自行完成基礎(chǔ)知識的學習過程(記憶、理解)，最后由教師編輯題庫，對學生進行基礎(chǔ)知識的考核，考核結(jié)果分為優(yōu)、良、中，不合格4個級別，不合格者則不得進入下一學習階段。第二階段:首先由教師劃分制定不同的知識模塊，完成由同學選擇自己喜愛的知識模塊進行系統(tǒng)研究，挖掘知識深度，再由同學針對已學習的知識模塊進行答辯，展示自己的學習成果，重點講述自己對知識點的理解以及相關(guān)知識的聯(lián)系性，最后由老師對其的答辯進行點評，提出今后的學習研究重點，并且給予答辯評價，并且此過程為循環(huán)過程，要求每個同學依次掌握不同的模塊。第三階段:基于第一以及第二階段的學習成果，教師評定出學生的學習成績(優(yōu)、良、不合格3個級別)，成績?yōu)閮?yōu)、良者方可參加相關(guān)的科技競賽、科研項目，并且科技競賽與科研項目的成績可以轉(zhuǎn)換成一定的學分，對于在科技競賽以及科研項目中表現(xiàn)突出的同學，學?？梢詫ζ溥M行精英式培養(yǎng)，作為學校、社會以及國家的儲備人才，為進一步培養(yǎng)優(yōu)秀人才，奠定基礎(chǔ)。第四階段:僅僅經(jīng)過以上3個階段的培養(yǎng)，只能在專業(yè)技術(shù)方面對一個人有一定的提高;然而，這并不能使一個人在德行方面有所提高或蛻變。因此，對于基于CDIO模式物理專業(yè)人才的培養(yǎng)還需要新階段的鍛煉與培養(yǎng)，并且這個階段勢在必行。基于本校的特殊情況，應(yīng)采取以下方案，來對學生的德行方面進行一個積極的考量與培養(yǎng):首先由學生在年終進行自我評價，尤其是德行方面的表現(xiàn)進行逐一評價;接下來有輔導員、班主任以及一名任課老師給出相關(guān)的綜合評價，最后由專家評論組對學生的德行給予中肯符合實際的評價。同時，將這次的評價結(jié)果告知學生，以便學生明確以后努力的方向，彌補不足，完善自己。

3.2科學理論學習與科技競賽相結(jié)合

在夯實基礎(chǔ)知識與基礎(chǔ)能力之后，教師組織學生參加一些對理論分析、計算能力要求比較高的競賽，比如:哈爾濱理工大學學術(shù)物理競賽，全國大學生“高教杯”數(shù)學建模競賽等。通過這類比賽來培養(yǎng)學生的團隊協(xié)作能力，更重要的是在比賽過程中，可以將學習的數(shù)學、物理、化學等理論知識應(yīng)用其中，使同學們對課本中的理論知識有一個新的認識。并且通過競賽可以帶動、檢驗基礎(chǔ)知識的學習，讓同學體驗到用知識解決實際問題、解釋現(xiàn)象的快樂，這樣能夠更好地激發(fā)學生的學習興趣，提高學生的學術(shù)修養(yǎng)。在我校近期舉行的《哈爾濱理工大學首屆物理學術(shù)競賽》中，參賽隊員在比賽過程中得到鍛煉，掌握設(shè)計出一套適合自己的解決問題的方法。最后，由教師結(jié)合比賽過程中學生的表現(xiàn)以及學生的比賽結(jié)果基于一定的評價分別為(優(yōu)、良、中、差)。此評價結(jié)果計入學生的期末總評成績。

3.3科學理論學習與科研項目相結(jié)合

在進行上述2個環(huán)節(jié)之后，接下來的環(huán)節(jié)要注重科學理論知識的實踐應(yīng)用以及交叉學科知識的運用，根據(jù)哈爾濱理工大學的現(xiàn)況，采用工程項目育人還是可行的。首先由教師進行交流、討論，針對學科特點以及知識進行構(gòu)思，設(shè)計出覆蓋知識面廣、切實可行的不同類型的工程項目;接下來由同學們進行自由組隊，進行選題;然后，開展團隊合作，對工程問題提出解決方法，進行實驗驗證亦或制作出作品;最后由專家在組織答辯，學生的作品以及研究方法進行評價。比如，我校近期開展的《哈爾濱理工大學首屆物理實驗演示儀器競賽》，這個活動激發(fā)大學生對大學物理的興趣，培養(yǎng)大學生嚴謹?shù)膶W習態(tài)度、科學的研究方法、綜合運用所學知識解決實際問題的能力和進行實驗研究的能力，并且對于改進我校的實驗演示儀器作出了貢獻。

3.4橫向?qū)W習要與縱向?qū)W習相結(jié)合

在3.1、3.2以及3.3中擬定了具體的基于CDIO模式的物理類專業(yè)教學培養(yǎng)方案以及實施方法，本節(jié)將從一個高的層次來看待CDIO工程教育模式。CDIO工程教育模式的學習不僅僅是單一方面的橫向?qū)W習與縱向?qū)W習，而是二者的有機結(jié)合。縱向?qū)W習，能夠解決一個問題的“然”與“所以然”，能夠讓學生深刻的理解一個問題的來龍去脈，但是對于與這個問題相聯(lián)系的事物卻沒有詳細的了解，從而限制了人思考的角度，沒有全局的意識;然而橫向?qū)W習，能夠擬補這一缺憾，從類比、相似以及反推的邏輯思維來闡釋同一類問題，這從通俗的層次傳授了方法論與邏輯學知識。這樣，基于橫向與縱向?qū)W習的CDIO工程教育模式，不僅僅培養(yǎng)了具有較高等技術(shù)的工程師，更是培養(yǎng)了有思想的較高素質(zhì)工程師。

3.5校內(nèi)學習與社會實踐學習相結(jié)合

綜上提出的4個方面，僅僅是依托于學校固有的教學資源，開展的培養(yǎng)提高學生能力的項目，然而這些項目卻與實際的社會生產(chǎn)創(chuàng)造需求脫軌;雖然它們能夠在某種程度上提高學生的專業(yè)、道德水平，甚至說是綜合素質(zhì)，但是離高水平一流的工程師還有一定差別，有一段距離。為了彌補這一差距，還應(yīng)進行以下三方面的改進:第一、學校除了在充分利用現(xiàn)有固定可見教學資源的基礎(chǔ)之上，還應(yīng)該發(fā)揮學校各種潛在的能力，挖掘一定的社會資源，比如:在專業(yè)技能培養(yǎng)方面，應(yīng)注重與科技公司，生產(chǎn)工廠等建立聯(lián)系;在社會公德、道德培養(yǎng)方面，應(yīng)注重與一些敬老、養(yǎng)老院或者與志愿者相關(guān)的部門單位建立關(guān)系等。第二、學校在挖掘這些潛在的資源之后，應(yīng)將學生定期派遣到對應(yīng)單位，進行短期、長期等時間不等的培養(yǎng)與教育，與這些單位共聯(lián)合，對進一步提高學生的綜合素質(zhì)作出努力。在培養(yǎng)過程中，所涉及的培養(yǎng)內(nèi)容，無需拘泥于形式，可以是實踐操作、工程技能培訓、講座、交談會、茶話會、素質(zhì)拓展以及其他的健康向上、豐富多彩的活動。第三、在完成以上相關(guān)活動后，每位同學都需要進行答辯報告，對自己進行客觀的評價，包括表現(xiàn)突出以及不足兩方面，以及自己在整個培訓過程中自己的收獲;除此之外，學校與相關(guān)參與單位應(yīng)該組成專家評審團，根據(jù)學生的表現(xiàn)，給出客觀可行的綜合評價，主要包括專業(yè)技能的提高以及道德修養(yǎng)進行點評，給學生提出合理、公正、客觀努力方向，使得學生想優(yōu)秀、甚至是杰出的工程師買進一步。

4結(jié)語

篇7

[論文關(guān)鍵詞]“城中村”集體土地開發(fā) “小產(chǎn)權(quán)房” 物權(quán)二元結(jié)構(gòu)

一、活躍的“城中村”集體土地開發(fā)市場與國家禁止集體土地非農(nóng)建設(shè)之間的矛盾沖突

（一）城市房價的飆升和農(nóng)民生活成本的增加催生農(nóng)村集體土地開發(fā)利用市場

近年來，“高房價”已經(jīng)成為影響我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，人民生活安定和諧的一個不容忽視的問題。雖然國家相繼出臺一系列政策，嚴格規(guī)范房地產(chǎn)市場的發(fā)展，但房價飆升的勁頭依然不減。一些生活在城市中的外來打工者和低收入人群迫于高房價的壓力，不得不走向城市近郊的農(nóng)村以及“城中村”，去尋找與自身收入水平更相適應(yīng)的低價房。

催生農(nóng)村集體土地開發(fā)利用市場形成的另一個因素是農(nóng)民生活成本的增加。隨著城市化進程的加快，一些城市周邊的集體土地已經(jīng)轉(zhuǎn)為國有?！俺侵写濉贝迕竦霓r(nóng)田被征收、缺乏高水平的勞動技能和社會保障，卻要承受著和城市居民一樣的高物價。對這些農(nóng)民來說，僅有的“優(yōu)勢”就是可以通過開發(fā)利用自身的土地、房屋來提高收入。久而久之，農(nóng)民將其自身剩余的房屋出租、出售給本村以外的城市或農(nóng)村居民的現(xiàn)象越來越普遍。

（一）國家“三令五申”嚴控農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)引發(fā)集體土地利用違法問題

長期以來，國家對農(nóng)村集體土地的流轉(zhuǎn)都實行嚴格的控制，《土地管理法》第63條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)建設(shè)。”近幾年來，鑒于集體土地非法流轉(zhuǎn)現(xiàn)象頻發(fā)，國務(wù)院辦公廳于2007年發(fā)出《關(guān)于嚴格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》強調(diào)，“農(nóng)村住宅用地只能分配給本村村民，城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或‘小產(chǎn)權(quán)’房。單位和個人不得非法租用、占用農(nóng)民集體所有土地搞房地產(chǎn)開發(fā)?！?/p>

由于我國相關(guān)的法律法規(guī)和政策性規(guī)定明確禁止農(nóng)村集體土地出租、出讓用于非農(nóng)建設(shè)，也嚴格禁止城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地或農(nóng)民住宅，因此無論是從理論界的觀點還是從司法實踐上看，通常都認為此類農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)讓合同在法律上是無效的。從而使得流轉(zhuǎn)、開發(fā)利用集體土地的現(xiàn)象陷入普遍違法的境地。

（三）城市化浪潮中的“城中村”集體土地開發(fā)利用問題、矛盾尤為突出

“城中村”與遠離城市的偏遠鄉(xiāng)村相比有著許多特殊性，因此在集體土地開發(fā)利用上的問題和矛盾特別突出。首先，大多數(shù)“城中村”的土地已經(jīng)被納入城市規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)，村民喪失或基本喪失農(nóng)業(yè)用地，缺乏通過發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來提高經(jīng)濟水平的收入來源。其次，村民的生存方式和職業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，而與城市居民沒有太大區(qū)別。再次，“城中村”內(nèi)，每戶村民仍擁有自家的宅基地，出租房屋和土地很可能成為“城中村”村民和集體經(jīng)濟組織的主要收入來源。最后，“城中村”的集體土地很容易成為“舊城改造”或“棚戶區(qū)改造”區(qū)域，而被征收為國有土地，興建房子可以在征地時獲得更多的補償。

“城中村”的這些特點決定了它必將成為集體土地開發(fā)利用問題的矛盾集中區(qū)。一方面，村民出租、出售房子或土地的行為非常普遍；另一方面，這些房屋又擺脫不了“不合法”的帽子。一旦出現(xiàn)糾紛或者遇上國家征收土地，當事人的權(quán)益很可能因為合同無效而得不到保障，從而引發(fā)社會問題。

二、現(xiàn)行的法律制度和理論在解決“城中村”集體土地開發(fā)利用問題上的缺陷

（一）我國城鄉(xiāng)土地二元制使得“城中村”土地開發(fā)利用難以實現(xiàn)

根據(jù)我國《憲法》第10條的規(guī)定，我國實行城鄉(xiāng)土地二元制，城市的土地屬于國有，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地一般屬于集體所有。對于兩種不同的土地制度，《物權(quán)法》第3條第3款雖然明確了：“保障一切主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利?！钡?，《土地管理法》第63條卻規(guī)定：“農(nóng)村集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)?！?/p>

依照現(xiàn)行的法律制度，農(nóng)民集體所有的土地不能自由流轉(zhuǎn)成為商業(yè)用地或者工業(yè)用地，也不能用于商品房開發(fā)。實行兩種不同的土地所有制度固然符合我國國情，然而并不意味著就可以給予兩種不同土地所有權(quán)以區(qū)別對待。《土地管理法》第63條的規(guī)定過于一刀切，對于耕地、林地等農(nóng)用地確實不應(yīng)該允許用于非農(nóng)建設(shè)，然而隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高以及農(nóng)民自身發(fā)展的需要，對于一些富余的宅基地或農(nóng)村集體建設(shè)用地，不允許適當?shù)拈_發(fā)，是對農(nóng)村集體土地所有權(quán)的歧視。正如學者喬新生所言：“既然農(nóng)村集體土地所有者種蔬菜或者糧食比‘種房子’的效益明顯偏低，為什么不允許農(nóng)民集體土地所有者從事商品房開發(fā)呢？”

（二）傳統(tǒng)所有權(quán)理論的束縛導致“城中村”土地利用困難重重

傳統(tǒng)物權(quán)理論以調(diào)整財產(chǎn)歸屬的所有權(quán)為起點和目標，其指導下的農(nóng)村集體土地所有權(quán)，是農(nóng)民集體對其占有的土地依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。這種所有權(quán)一元至上的農(nóng)村集體土地物權(quán)制度從理論上看的確是對土地的勞動群眾集體所有制完整的保護，但是基于各種現(xiàn)實因素的考慮，又不得不對農(nóng)村集體土地所有權(quán)的一些權(quán)能有所限制，難以做到真正的“所有”，從這一點上看是有缺陷的。

實際生活中，土地歸屬主體與土地利用主體往往是分離的，這就產(chǎn)生了大量復(fù)雜的土地利用關(guān)系。特別是隨著城鄉(xiāng)一體化步伐的加快，城鄉(xiāng)之間的交流日益密切，大批農(nóng)民工進城務(wù)工，大量耕地閑置，由此產(chǎn)生了城市居民或者是本村以外的人或經(jīng)濟組織是否可以承包經(jīng)營閑置土地的問題。以及城市郊區(qū)或者“城中村”的村民能否把自家宅基地、房屋出租給外來居民的問題。要想厘清如此復(fù)雜的農(nóng)村集體土地利用關(guān)系，保持土地利用的可持續(xù)性和高效性，平衡各方利益，是強調(diào)財產(chǎn)歸屬和所有權(quán)中心的傳統(tǒng)物權(quán)理論所無法解決的。

三、以“城中村”為例，對農(nóng)村集體土地開發(fā)利用問題的理論探討和實證分析

（一）“物權(quán)二元”理論支撐下，對“城中村”集體土地開發(fā)利用的可行性探討

“物權(quán)二元結(jié)構(gòu)”以所有表述財產(chǎn)的歸屬狀態(tài)，以所有權(quán)表述財產(chǎn)歸屬的法律性質(zhì)；以占有表述財產(chǎn)利用狀態(tài)，以占有權(quán)表述財產(chǎn)利用權(quán)利?！拔餀?quán)二元”理論指導下農(nóng)村集體土地物權(quán)制度主要體現(xiàn)為所有權(quán)和占有權(quán)的結(jié)合，農(nóng)民集體作為農(nóng)村集體土地的所有者，擁有集體土地的所有權(quán)，而其他自然人、法人也可以基于占有權(quán)，作為非所有人利用集體土地，從而使得非所有人在占有他人財產(chǎn)基礎(chǔ)上擁有占有、使用、收益的權(quán)利。運用在解決“城中村”集體土地開發(fā)利用問題上，可以理解為城市居民以及本村的農(nóng)民或者經(jīng)濟組織等一切自然人、法人可以通過占有的方式，對“城中村”集體土地直接進行支配，同時本村農(nóng)民也能夠通過讓渡部分財產(chǎn)使用價值的方式來獲利。

從解決實際問題的功效上看，以財產(chǎn)歸屬和利用制度組成的“物權(quán)二元結(jié)構(gòu)”體系，堅持平等獨立的物權(quán)理念，突破傳統(tǒng)物權(quán)理論的框架體系，能夠妥善解決諸如農(nóng)村土地開發(fā)利用問題此類的農(nóng)村土地上各類物權(quán)之間的法律關(guān)系。

（二）基于南寧友愛村的調(diào)研，對“城中村”集體土地開發(fā)利用模式的實證分析

友愛村位于南寧市中心北面，全村面積0.4平方公里，轄13個村民小組，480個農(nóng)戶，常住人口961人，流動人口約15000人。友愛村是一座典型的“城中村”，全村土地幾乎被城市規(guī)劃用地包圍，流動人口遠遠超過本村常住人口，村民收入也是以出租房屋為主。這些出租屋因租金低廉，配套相對齊全，再加上地理位置位于城區(qū)中心，交通非常便利等因素受到了許多低收入人群和外來打工者的青睞。

友愛村的情況也就是當今絕大多數(shù)“城中村”的真實現(xiàn)狀。在當前的法律環(huán)境下，這些房屋的出租出售行為都是不合法的，得不到法律的保護，一旦發(fā)生糾紛，當事人的權(quán)益很可能得不到保障。但是這種不合法的界定是否合理呢？這是需要我們進一步討論的問題。從南寧友愛村的調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，一個小小的城中村就解決了1.5萬外來流動人口的住房問題，而且房租也是本村村民主要的收入來源之一，可謂“雙贏”。如果僅僅是因為《土地管理法》第63條以及一些國務(wù)院禁止城市居民在農(nóng)村購買宅基地的規(guī)定就將所有開發(fā)利用農(nóng)村集體土地的模式全盤否定，是不合理的。

四、“城中村”土地利用問題的出路和展望

（一）嚴格控制“城中村”土地用途的變更，限制農(nóng)村集體土地的非法流轉(zhuǎn)

在開發(fā)城中村集體土地的過程中，可能會存在一些改變土地用途的行為，比如說將農(nóng)用地擅自改為建設(shè)用地，這些行為是要堅決杜絕的。此外，對于一些建造行為不合法的房屋，沒有獲得建房用地規(guī)劃、審批等手續(xù)以前，房屋本身屬于違法建筑，這些房屋同樣也不能用于出租、利用。

對于農(nóng)村集體土地所有權(quán)流轉(zhuǎn)的問題，雖然有學者主張要放開，但是從目前我國的國情來看，還是應(yīng)該對其加以嚴格限制的。因為農(nóng)村集體土地不但具有一定的開發(fā)利用價值，更具有社會保障功能，農(nóng)民離開了土地就失去了穩(wěn)定的生活支柱。而農(nóng)村集體土地的非法流轉(zhuǎn)通常會引發(fā)一系列影響社會穩(wěn)定的問題，基于此種考慮，應(yīng)該在允許通過占有的方式開發(fā)利用城中村集體土地的同時，堅決打擊集體土地非法流轉(zhuǎn)的行為?？傊?，城中村集體土地可以開發(fā)利用但卻要限制其流轉(zhuǎn)，原理就如同城市居民可以獲得國有土地的使用權(quán)卻不能拿到所有權(quán)一樣，這是堅持我國土地公有制的根本。

（二）在滿足“城中村”村民需求的前提下，允許村民對自家宅基地、村集體對建設(shè)用地進行開發(fā)利用

土地作為一種稀缺資源，是城市發(fā)展必不可少的重要條件，同時更是農(nóng)民賴以生存的基本要素。對于一些因農(nóng)用地被征收、征用而失去基本收入來源的“城中村”村民，應(yīng)該允許他們通過出租等方式開發(fā)利用自家的宅基地或房屋獲利，村集體也能夠通過整合資源的方式，在滿足村民需求的前提下，開發(fā)一些富余的建設(shè)用地來增加本村集體的收入水平。

允許村民對自家宅基地、村集體對建設(shè)用地進行開發(fā)利用并不意味著放開對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的限制，因為這種利用是所有權(quán)轉(zhuǎn)移以外的其他權(quán)益的讓渡。也就是說，如果村民將自家宅基地或者房屋出租給城市居民，其出租合同還必須受到20年的期限制約。此種開發(fā)模式不但可以保證農(nóng)村收入增長的長期性和穩(wěn)定性，也可以避免以后農(nóng)民的生活會因為失去土地而得不到保障。

（三）肯定村民和村集體在“城中村”土地開發(fā)中的合法主體地位，維護雙方合同利益

如今，現(xiàn)實生活中存在不少涉及到農(nóng)村土地開發(fā)的案例，理所當然地會存在相應(yīng)的合同效力問題，最具有代表性的是一些“小產(chǎn)權(quán)房”買賣合同，這些合同大多都因與現(xiàn)行的法律法規(guī)相悖而不受法律保護。

既然我們允許村民和村集體對“城中村”非農(nóng)業(yè)用地進行開發(fā)和利用，就應(yīng)該對這種行為的合法性予以肯定，當然對其的保護也必須區(qū)別對待。首先，要肯定村民和村集體在“城中村”土地開發(fā)中的合法主體地位，只有主體合法才能保證行為合法，真正維護合同雙方的權(quán)益。其次，對于那些“城中村”宅基地、建設(shè)用地以及農(nóng)民房屋的出租合同，如果是符合規(guī)劃，經(jīng)過審批，不屬于違章用地建房的，應(yīng)該依法予以保護，切實地維護合同雙方當事人的利益。最后，對于那些類似“小產(chǎn)權(quán)房”的買賣合同之類的非法轉(zhuǎn)讓農(nóng)村土地、房屋的合同，應(yīng)歸與無效。但是合同無效并不意味著無需保護合同當事人權(quán)益，合同方應(yīng)根據(jù)各自的過錯對因合同無效造成的損失承擔相應(yīng)責任。

（四）關(guān)于“城中村”土地利用問題的利弊分析與展望

篇8

【摘要】本文結(jié)合工程實例，詳細闡述了高層建筑地下室基坑支護結(jié)構(gòu)設(shè)計處理與施工監(jiān)測措施，探討了在場地條件限制下，采用鉆孔樁和鋼板樁,鋼筋混凝土水平支撐和工字鋼水平支撐兩種不同的支護結(jié)構(gòu)體系結(jié)構(gòu)設(shè)計要點和科學驗算，對其施工技術(shù)進行了扼要介紹，對支護結(jié)構(gòu)施工效果進行了監(jiān)測和評析。

【關(guān)鍵詞】基坑支護；結(jié)構(gòu)設(shè)計；支撐；監(jiān)測

1.工程概況湖南住宅建筑工程東面為小區(qū)道路，距路邊約20m；南面為單層臨建某酒店，間距約5.5m，該臨建基礎(chǔ)采用600噴粉樁，樁長約15m，但現(xiàn)場觀察有部分墻體有不同程度的開裂，是基礎(chǔ)不均勻沉降引起的，如果地下室深基坑支護結(jié)構(gòu)有較大變化，就會對該酒店造成較大不利影響；西面為圍墻，距離約10m，北面是八層宿舍樓，間距約13m。該建筑物占地成矩形，長55.52m，寬18.5m?？偨ㄖ娣e約15500m2，樓高15層，設(shè)一層地下室，地下室層高分別為4.4m和3.4m，但外露0.9m在地面上。場地自然標高約為-0.90m，地下室基礎(chǔ)承臺墊層底標高分別為-6.4m和-7.35m，即地下室挖土深度分別為5.5m及6.45m，具體布置詳見圖1。圖1地下室圍堰平面圖

2.地質(zhì)條件

按地質(zhì)鉆探資料提示，地質(zhì)情況按孔深分層如下：0～3.7m為雜填土，松散；3.7～16.7m為淤泥質(zhì)粘土，飽和流塑；16.7～24.1m為中細砂角礫層，飽和，中細砂松散，角礫稍密；24.1～26.6m為粉質(zhì)粘土，飽和硬塑；26.6～29.3m為粉質(zhì)土層，濕堅硬；29.3～55.5m為強風化花崗片麻巖。地下水位較高，地表下約0.84m。

3.基坑支護結(jié)構(gòu)設(shè)計方案的選擇

根據(jù)該建筑物地形及鉆探資料，綜合分析該地下基坑有如下幾個特點：

(1)基坑開挖深度大。

(2)基坑開挖深度范圍內(nèi)是雜填土、淤泥，土性差；地下水位較高。

(3)地下室南面距某酒店只有5.5m，且酒店有約3.0寬洗車槽場地及海鮮水池設(shè)在此5.5m范圍內(nèi)。鉆孔樁，噴粉樁等機械無法靠近施工。并且一定要保證酒店正常營業(yè)，地下室施工時要保證該酒店建筑物的安全。

通過對多種方案綜合分析，最后確定地下室基坑南面采用拉森Ⅲ型鋼板樁圍護，其余三面采用鉆孔樁800間距1100圍護，鉆孔樁外側(cè)采用500、400噴粉樁聯(lián)成止水帷幕。鉆孔樁除基坑底為-7.35m部分采用兩層水平支撐外，其余鉆孔樁均采用一層水平支撐設(shè)計，鋼板樁采用兩層水平支撐設(shè)計。第一層支撐體系采用鋼筋混凝土梁（其中鋼板樁仍使用HK300C工字鋼作腰梁，節(jié)點利用焊接鋼筋錨入支撐混凝土中），中間設(shè)φ800鉆孔支承樁。第二層支撐體系采用HK300C工字鋼。由于部分基礎(chǔ)承臺阻擋節(jié)在二層支撐的支撐樁上，考慮到不能拖延加設(shè)支撐的時間，因而先加設(shè)支撐，然后支撐與承臺混凝土一起澆筑

此設(shè)計方案本著“安全、經(jīng)濟、施工方便”的原則，一方面采用鉆孔樁及鋼筋混凝土支撐，經(jīng)濟合理，節(jié)省工程開支，又能保證基坑支護結(jié)構(gòu)有足夠的剛度和整體性；另一方面，鋼板樁可接駁加長，使樁錘能懸空施打板樁，以解決場地限制問題；另外，鋼板樁的抗?jié)B性能較好，鋼支撐安拆方便，施工速度快，且鋼板及鋼支撐可重復(fù)使用。

4.支護結(jié)構(gòu)設(shè)計的驗算取值

4.1鉆孔樁的計算（按等值梁法計算）

4.1.1r、Ck、ψk按20m范圍內(nèi)的加權(quán)平均值計算，求得：r＝15.9KN/m，ψK=120；主動土壓力系數(shù)Ka=tg2(45-12/2)=0.66；被動土壓力系數(shù)Kp=tg2(45+12/2)=1.52；查表得K=1.28；eAh=rhKa=15.9×5.5×0.66=57.7KN/m2；eAq=qKa=2.64KN/m2；

4.1.2基坑面以下支護結(jié)構(gòu)的反彎點取在土壓力零的d點，視為一個等值梁的一個鉸支點，計算樁上土壓力強度等于零的點離基坑底面下的距離為：y=Pb/r(K·Kp-Ka)=2.94m。

4.1.3按簡支梁計算等值梁的兩支點反力，求得：Po=127.3KN/m，Ra=134.6KN/m。

4.1.4計算鉆孔樁最小入土深度to=X+Y，X=10m，求得：to=12.94m；t=1.13×to=14.62m；Lh+t=5.5+14.62=20.12m。綜合考慮樁長取L＝20m。

4.1.5按剪力為零處彎矩最大，求得最大彎距：Mmax=246.8KN/m。

4.1.6采用800徑鉆孔樁，每隔1100mm布置，最大彎矩設(shè)計值：Mmax＝246.8×1.1×1.2＝325.8KN/m樁混凝土等級為C25，通過常規(guī)方法計算，鉆孔樁選配1620（對稱配筋，承受最大彎矩每側(cè)配密）。

4.2水平支撐GL1的截面設(shè)計。水平支撐GL1的截面尺寸定為500×900mm，作用于GL1的豎向荷載包括GL1的結(jié)構(gòu)自重g=1.25KN/m和支撐頂面的施工荷載q=9.7KN/m2，作用在支撐結(jié)構(gòu)上的水平力包括由土壓力和坑外地面荷載引起的圍護墻對腰梁QL1的側(cè)向力?？砂磭o墻沿腰梁長度方向分布的水平乘以支撐中心距確定，即支撐的軸向力為NO＝7.5Ra=7.5×134.6=1009.5KN。

水平支撐GL1按偏心受壓構(gòu)件計算。取內(nèi)力標準值綜合系數(shù)為1.2，則GL1上的彎矩M＝1.2×（g+q）lo2/8=219.1KN/m；軸力為N＝1.2No=1211.4Kn，為了構(gòu)造簡便，GL1采用對稱截面配筋，經(jīng)按常規(guī)方法計算，GL1上下各選配625，（四肢）。

4.3腰梁QL1的截面設(shè)計。

QL1梁的截面尺寸定為500×800mm，圍護墻沿QL1梁長度方向分布的水力為q=Ra=134.6KN/m，考慮八字撐的影響，QL1梁的計算跨度按規(guī)范取lo=(l+l1)/2=5.0m，QL1梁按連續(xù)梁考慮。查表知Mmax=0.107qlo2×1.2=504.75KN/m，最大剪力Qmax=0.607，qlo=408.5KN。通過正截面承載力計算及斜截面抗能力計算，選配625（每側(cè)），(四肢)。

4.4工字鋼I30的強度驗算。查表Wx=472.3×103mm2；（f）=215MPa，得f=Mmax/Wx=106.9MPa＜（f）），所以，采用I30工字鋼偏于安全。

4.5鋼板樁的計算?；由?.5m，經(jīng)驗算是一層內(nèi)支撐不滿足要求，為此要用第二層內(nèi)支支撐。采用現(xiàn)在拉森Ⅲ型鋼板樁，其截面特性：Wx=1600×103；f=200N/mm2；最大彎矩設(shè)計值：Mmax=1.2189.2=227.04KNm/m；f=Mmax/Wx=142﹤200N/mm2；考慮到現(xiàn)有鋼板樁規(guī)格等因素，經(jīng)驗算樁長設(shè)計為20m，保證深基坑支護結(jié)構(gòu)安全。

4.6第二道腰梁QL2的截面設(shè)計。設(shè)計采用H鋼HK300C，其截面特征值：A=225.1×102mm2；Ix=40948×104mm4；Iy=13734×104mm4；Wx=2559×103mm3；Wy=900×103mm3；ix=135mm；iy=78mm；沿QL2梁上分布水平力q=1.2×243.2=291.8KN/m；M=0.107qLo2=780.7KNm；f=M/Wx=305＜315N/mm2。4.7第二層水平支撐QL2截面設(shè)計。GL2梁采用HK300C鋼梁，其自重q=1.77KN/m；自重產(chǎn)生彎矩M=22.2KN/m；軸向力No=7.5RB=2188.8KN；ε=M·A/N；W=0.089＜30；λ=lo/iy=117；ψb=0.374；f=260N/mm2﹤315N/mm2。以上結(jié)構(gòu)設(shè)計理論值經(jīng)驗算，符合設(shè)計規(guī)范要求。

5.基坑支護結(jié)構(gòu)的施工處理措施要點

5.1鋼板樁的施工。

為避免施工打工程樁時震動及土壤擠壓對酒店的基礎(chǔ)影響，所以靠近酒店（平行于A軸）的鋼板在工程樁施工前先打，打完鋼板樁后在板樁背后做排水溝。

5.2鉆孔樁及噴粉樁施工。全部鉆孔樁均在工程樁完成后才進行鉆孔施工，鉆孔樁采用“跳打”的方式施工。噴粉樁按鉆孔樁的施工進度分段插入施工。

5.3挖土施工及支撐的設(shè)置和拆除

5.3.1鉆孔樁完成后，降土約1.3m深(即支撐梁面標高-2.2m)，制作第一層支撐，該層支撐完成后大面積回填300mm厚土，支撐面為不少于300mm厚的準石粉石渣，這樣一方面保護支撐不被機械壓壞，另一方面有利于運泥車在場上行走。

5.3.2地下室大面積降土時，根據(jù)加設(shè)第一層支撐后，未加設(shè)第二層支撐之前，保證鋼板樁安全的驗算挖土深度來開挖土方，并且通過研究核算決定，除坑底設(shè)計標高為-7.35m的部分和靠A軸至鋼板樁的范圍內(nèi)挖土至-5.9m深,并按I-I剖面圖所示在靠近鋼板樁留設(shè)土臺外,其余部位均大面積降土至標高-6.4m。這樣，通過預(yù)留土臺，增加被動土壓力的土坑力，保證鋼板樁的安全，充分利用機械挖土，加快施工速度。實踐證明該方法是可行的，但不同的土質(zhì)其留設(shè)的土臺的寬度不同。

5.3.3第二層支撐應(yīng)在挖土后兩天內(nèi)加設(shè)完成，不能拖延時間，保證整個支護結(jié)構(gòu)安全。

5.3.4全部樁承臺施工完畢后，用石粉、石渣將基坑回填至于-5.9m處，這樣，使整個基坑底回復(fù)于一層支撐的深度，然后拆除第二層支撐，繼續(xù)填土至能施工地下室底板為止。

5.3.5第一層支撐（-2.2m）待±0.00樓面施工完畢，圍堰樁與地下室外壁回填土方至-3.00標高外才拆除。

5.4降排水處理措施?；由喜坎捎眉团潘疁下?lián)合排水，雖然鋼板樁及粉噴樁止水帷幕抗?jié)B性能較好，但為防止基坑開挖時的雨水、少量滲水及土層含水量的影響，基坑底四周共設(shè)8個集水井，井壁用磚砌筑，但磚縫必須疏水，井內(nèi)徑為1.0m，井底標高比施工面低0.8m，井內(nèi)設(shè)潛水泵，集水井用排水溝縱橫聯(lián)接。這樣，由排水溝、集水井和抽水設(shè)備組成一個簡易的降排水系統(tǒng)將地下水位降低至6.0m以下。

5.5鋼板樁的回收。完成±0.00樓面，全部支撐拆除后，采用吊車在A～B軸的樓面行車回收鋼板樁。

6.施工監(jiān)測為及時掌握基坑支護工程的變化動態(tài)，對該項工程采取專門監(jiān)測，對所定的監(jiān)測內(nèi)容定時進行觀測，印制標準表格，進行數(shù)據(jù)整理，繪制位移（沉降）-時間坐標圖，以觀察各參數(shù)隨時間的變化趨勢，及時反饋信息，指導土方開挖和后續(xù)工程施工。

觀察項目包括：

(1)觀察南面酒店及北面八層宿舍樓的軸線標高變化，在靠近基坑支護工程的墻轉(zhuǎn)角及中間各設(shè)四個三角標志；

(2)觀察東面小區(qū)道路及西面圍墻的標高位移變化，各設(shè)兩個標志；

(3)鋼板樁墻及鉆孔樁墻每隔15m設(shè)一點，觀察水平位移和垂直度。

監(jiān)測結(jié)果表明：從挖土到地下室工程完工，共進行18次監(jiān)測，在整個監(jiān)測過程中，圍堰的位移、傾斜、支撐變化均正常，周圍建筑物、道路、管線安全。主要監(jiān)測結(jié)果如下：

(1)南面酒店的軸線無變化，最大沉降量為3mm。

(2)東面小區(qū)道路及西面圍墻無明顯變化。

(3)鋼板樁最大傾斜13mm，最大移位為18mm；鉆孔樁的最大位移為4mm，無明顯傾斜面。監(jiān)測結(jié)果也說明此基坑支護結(jié)構(gòu)設(shè)計方案是十分成功的，并且說明采用鋼板樁和鉆孔樁，鋼支撐和鋼筋砼支撐所組成的基坑支護結(jié)構(gòu)，剛度及整體性良好。

7.基坑支護結(jié)構(gòu)技術(shù)經(jīng)濟分析

該基坑支護結(jié)構(gòu)的總造價約為252萬元，總設(shè)計基坑支護長度為156.95m，平均每延長米的費用為1.6萬?；又ёo結(jié)構(gòu)施工工期為52d。這對于主要土層內(nèi)磨擦角僅為9°且挖土深度超過6m的地下室基坑支護工程來說是比較經(jīng)濟和省時的。

8.設(shè)計體會與監(jiān)理結(jié)論

8.1地下室基坑支護結(jié)構(gòu)的設(shè)計必須滿足強度和變形兩個方面的要求，特別是變形問題。

8.2針對不同的情況，采用因地制宜的圍護措施，不僅能達到圍護目的，而且安全經(jīng)濟省時。本工程基坑圍護針對不同現(xiàn)場情況，不同開挖深度，綜合采用了鉆孔樁、鋼板樁、卸土、挖土預(yù)留土臺、鋼筋混凝土內(nèi)支撐和鋼內(nèi)支撐等方法，即達到設(shè)計的目的，而且圍護費也合理。

8.3內(nèi)支撐的設(shè)置不僅滿足整個支護結(jié)構(gòu)計算內(nèi)力的合理性，同時還要為方便施工創(chuàng)造條件。本工程設(shè)上、下兩層支撐均采用對撐及角撐，不僅滿足設(shè)計內(nèi)力要求，而且有利于機械挖土，且第二層支撐采用工字鋼，用電焊聯(lián)接，施工靈活方便，縮短工期；工字鋼可回收重復(fù)使用，降低基坑支護費用。

篇9

    我國社會主義市場經(jīng)濟飛速發(fā)展的環(huán)境下，獲得最大利潤是現(xiàn)代房地產(chǎn)企業(yè)的主要目標，價值最大化、增加股東財富，如何維持并擴大房地產(chǎn)企業(yè)利潤已經(jīng)成為房地產(chǎn)企業(yè)獲得生存與發(fā)展所必需考慮的問題，加大成本管理工作，提高成本管理質(zhì)量，降低房地產(chǎn)企業(yè)運營成本是房地產(chǎn)企業(yè)獲得高額利潤的關(guān)鍵問題，當前市場競爭激烈，房地產(chǎn)企業(yè)運營成本過高會導致房地產(chǎn)企業(yè)喪失競爭優(yōu)勢、產(chǎn)品市場萎縮、利潤下降，最終會導致房地產(chǎn)企業(yè)不能繼續(xù)生存。因此，成本管理工作對房地產(chǎn)企業(yè)的生死存亡是至關(guān)重要的，房地產(chǎn)企業(yè)要在日常的運營中十分重視成本管理，建立成本管理戰(zhàn)略，在不影響產(chǎn)品質(zhì)量的前提下盡大限度地降低房地產(chǎn)企業(yè)成本。但我國的市場經(jīng)濟體制尚不完善，多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)還沒有建立起現(xiàn)代的房地產(chǎn)企業(yè)管理制度，這也導致房地產(chǎn)企業(yè)在成本管理工作中存在著諸多弊端。

一、我國房地產(chǎn)企業(yè)成本管理中存在的主要問題

1、房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部管理意識落后

我國房地產(chǎn)企業(yè)的成本管理工作中，存在著一種錯誤的意識:都把成本管理看成是房地產(chǎn)企業(yè)財務(wù)部門的工作，降低房地產(chǎn)企業(yè)運營成本是房地產(chǎn)企業(yè)管理者的職責，普通員工無關(guān)?，F(xiàn)代的管理人為，只有充分地調(diào)動企業(yè)員工的積極性，使他們在成本管理中最大限度地發(fā)揮其自身作用，對房地產(chǎn)企業(yè)成本管理工作是有極大益處的。

2、成本管理觀念落后

許多房地產(chǎn)企業(yè)管理者對成本管理的認識僅限于局限，認為降低成本只存在于房屋建造過程中，全面成本管理的理念根本沒有樹立。另外，多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)的成本管理也僅限于降低生產(chǎn)成本，沒有考慮到成本的效益問題只是單純地求得成本的降低不能應(yīng)用成本效益原則，從而以一定的成本支出來實現(xiàn)更大的效益。

3、成本管理方法落后

盡管少數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)采用了一些先進的成本管理方法，并取得了很好的成績，但是多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)的成本核算與成本管理方法仍舊是依賴于傳統(tǒng)的方法。很多房地產(chǎn)企業(yè)的成本核算采用的是品種法和分步法，這兩種方法使用的是大規(guī)模制造性的房地產(chǎn)企業(yè)，在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟下，這些成本核算方法比較準確地反映了房地產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的成本，但目前市場變化很快，消費者的偏好又各不相同，單件小批生產(chǎn)已經(jīng)成為房地產(chǎn)企業(yè)獲得市場、消費者青睞的手段，只有不斷地迎合消費者的口味，房地產(chǎn)企業(yè)才能擴大市場，獲取高額利潤，但分批法的成本核算方法還沒有被廣泛采用，說明房地產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)組織還是比較粗放的。

4、成本管理戰(zhàn)略企業(yè)自身總體戰(zhàn)略差異性大

現(xiàn)代房地產(chǎn)企業(yè)戰(zhàn)略理論認為房地產(chǎn)企業(yè)的戰(zhàn)略主要可分為以下三個成本領(lǐng)先戰(zhàn)略、差異化戰(zhàn)略和目標聚集戰(zhàn)略，成本管理戰(zhàn)略應(yīng)當與房地產(chǎn)企業(yè)的總體戰(zhàn)略相融合和相匹配，而目前我國的大多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)，其成本戰(zhàn)略僅僅是著眼于降低成本，而沒有將其與房地產(chǎn)企業(yè)的總體戰(zhàn)略相聯(lián)系，在一定程度上可能會對房地產(chǎn)企業(yè)的總體戰(zhàn)略產(chǎn)生不利影響。

5、開發(fā)商內(nèi)部財務(wù)管理太重

對大多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)來說，成本管理僅僅涉及到房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部，很少有房地產(chǎn)企業(yè)將上游供應(yīng)商和下游銷售商之間的業(yè)務(wù)往來納入到房地產(chǎn)企業(yè)的成本管理工作中去，現(xiàn)代社會的信息技術(shù)高度發(fā)達，房地產(chǎn)企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍不斷擴大，房地產(chǎn)企業(yè)間的聯(lián)系也更為緊密和方便，房地產(chǎn)企業(yè)在與其他房地產(chǎn)企業(yè)的業(yè)務(wù)往來過程中的成本在房地產(chǎn)企業(yè)的總成本中也占有很大的比例，因此，也應(yīng)將外部的成本納入到房地產(chǎn)企業(yè)的成本管理中進行全面的分析與管理，以從更大程度上降低房地產(chǎn)企業(yè)的運營成本。

二、提高成本管理工作對策

1、建立房地產(chǎn)戰(zhàn)略成本管理制度

利用波特教授的價值鏈分析理論，全面、詳細、充分地分析房地產(chǎn)企業(yè)的成本發(fā)生環(huán)節(jié)，加大房地產(chǎn)企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境分析，了解房地產(chǎn)企業(yè)所處行業(yè)的整體競爭情況，從而對房地產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)勢和劣勢有充分的認識，在對房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部價值鏈分析的基礎(chǔ)上，對整個市場的競爭情況和房地產(chǎn)企業(yè)競爭對手進行價值鏈分析，達到知己知彼、洞察全局，并由此形成價值鏈的各種戰(zhàn)略。

2、更新先進管理理念，加強成本管理

在房地產(chǎn)企業(yè)中建立全方面、全過程的成本管理制度，詳細考察房地產(chǎn)企業(yè)成本發(fā)生過程和環(huán)節(jié)，針對每一項成本支出，都應(yīng)該有詳細的成本管理方法和成本管理責任制度將成本管理責任落實到具體的責任人促使房地產(chǎn)企業(yè)所有員工都參與到房地產(chǎn)企業(yè)成本管理中來“建立起一個從上到下，包括各層次、各部門以及個人在內(nèi)的組織體系。對各責任單位進行嚴格考核，充分調(diào)動各部門人員的積極性和創(chuàng)造性，增強房地產(chǎn)企業(yè)全體員工的成本管理意識”。建立房地產(chǎn)企業(yè)全過程的成本管理制度，將傳統(tǒng)的只關(guān)注產(chǎn)品生產(chǎn)階段的成本管理工作向前延伸至土地取得、材料采購、產(chǎn)品的設(shè)計、開發(fā)階段，向后延伸至產(chǎn)品銷售階段和售后服務(wù)階段，使房地產(chǎn)企業(yè)的成本管理包括了對土地成本、建材采購成本、產(chǎn)品設(shè)計成本、制造成本和營銷、消費者服務(wù)成本的管理。

3、采取一定的措施保證成本信息的準確性

建立良好的房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部控制制度，使房地產(chǎn)企業(yè)各項成本費用的支出都能夠及時準確地得到反映采取措施保證成本信息的可靠性，檢查相應(yīng)的會計資料以合適信息，提高房地產(chǎn)企業(yè)管理者和會計人員的職業(yè)道德，使其提供成本信息能夠有效地服務(wù)于房地產(chǎn)企業(yè)的整體戰(zhàn)略決策。加強市場調(diào)查和信息反饋在成本管理中的應(yīng)用，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)不斷地提高信息管理的質(zhì)量，使各項成本都能夠得到及時準確地反饋，以利于戰(zhàn)略決策。

4、借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，引入先進的成本管理方法

目前國際上比較先進的成本管理方法是作業(yè)成本法，它適應(yīng)當代高新科學技術(shù)的制造環(huán)境、同時也滿足了顧客日益多樣化的產(chǎn)品需求。在價值鏈理論的指導下，順應(yīng)顧客的需求，改造房地產(chǎn)企業(yè)的“作業(yè)”流程，協(xié)調(diào)房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)外部的關(guān)系，從而形成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，最大程度地降低房地產(chǎn)企業(yè)的外部成本；從房地產(chǎn)企業(yè)的整體出發(fā)協(xié)調(diào)房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部各部門的關(guān)系合理地安排各項作業(yè)，避免不必要的成本的發(fā)生口。整合作業(yè)流程，減少分工，在分析房地產(chǎn)企業(yè)自身競爭優(yōu)勢的情況下，確定房地產(chǎn)企業(yè)的核心任務(wù)，撤銷、改善部分作業(yè)流程，降低成本，獲得成本優(yōu)勢。

    三、結(jié)語

篇10

京外地區(qū)獲獎名單

一、先進學校名單

福建省泉州市惠安高級中學

貴州省赤水市第二小學

吉林省梅河口市第三中學

二、先進個人名單

一等獎

安徽 徐曉玲 福建 林秀欽 廣東 鄧紹宏 廣西 許媛 貴州 范本艷 河北 趙 欣 湖北 龔倫軍 云南 楊紅 浙江 范源清 顧俊芳

江蘇 周國偉 王建忠 孟 軍

二等獎

安徽 梁 好 福建 林 盛 廖友國 柯碧田 唐惠煌 莊春鳳 陳建杰

廣東 鄧 旭 廣西 許 媛 何 珍 馮 平 陳賀允

貴州 穆 菁 羅 艷 曾利和 河北 付會玉 趙 欣

河南 羅保愛 湖北 龔倫軍 方蓮英

湖南 王菊紅 吉林 蘇麗華 張 碩 李和義

江蘇 陳 楓 束麗文 謝鴻瑾 山東 黃艷艷 程顯龍 孫 娜

上海 劉金艷 四川 徐小瓊 梁 崗

天津 劉 越 浙江 吳樟英 王軍女

三等獎

福建 林 盛 肖婷婷 柯碧田 莊進平 楊蒼洲 王建鵬 陳佳民 陳姍菁

康麗芳 許長安

甘肅 劉曉峰 王紅萍 周根旺 廣東 陳少貞 鄧紹宏

廣西 許 媛 陳賀允 馮 平 何 珍 貴州 王高良 陳 英 羅利瓊

河北 郭海紅 秦 梅 史建勛 河南 朱 麗 莊鳳平 羅保愛

黑龍江 張雪梅 李翠敏 李 萍 湖北 萬 晶 王鳳英 張建新

湖南 黃明勛 吉林 李偉芳 王文娟

江蘇 張 珊 遼寧 趙艷英

山東 陳立功 四川 梁 崗 徐小瓊

云南 余曉潔 楊曉玉 重慶 盧 璐 唐 英

浙江 范源清 聞洪波 方祝發(fā) 宋偉仙 許偉澤

北京地區(qū)獲獎名單

一等獎

白 敬 畢小芊 柴振榮 陳麗輝 程 芬 崔長友 崔 琳 鄧麗群 范寶東 范秀清 馮 帆 高奇越 高 穎 龔學志 郭俊彬 韓沁彤 韓向華 郝梅梅 郝向榮 何麗芳 胡文杰 胡玉強 黃小梅 賈慧蓉 賈 婷 姜 畔 解 薇 康菁菁 亢學麗 李 超 李海燕 李海穎 李浩敬 李 婕 李 靜 李 磊 李 曉 李學會 李永輝 劉海娜 劉 靜 劉俊鳳 劉 凱 劉 麗 劉 沙 劉 舒 劉學惠 劉一成 樓 樺 馬文麗 潘雪飛 彭玉華 祁永博 秦山丹 任 薈 邵立平 沈景娟 宋 輝 宋子男 孫鐵民 孫 薇 孫雪梅 孫雪巍 孫 艷 孫治英 唐 燕 陶小蘇 田 虹 田 彤 佟會敏 王愛國 王長青 王東紅 王建富 王 晶 王 靜 王麗娜 王 楠 王榮海 王 瑞 王世華 王香玲 王曉菁 王曉菁 王曉靜 王曉瓊 王秀琴 王 艷 魏賀淼 魏 然 吳恭平 武 月 席蓉蓉 晏 潔 楊 洋 易 靜 尹紅芳 于淑敏 苑 靜 張貝迪 張慧萍 張景芳 張留英 張偉華 張曉軍 張彥華 張依雯 張玉梅 趙立伶 趙明勇 趙榮旺 趙鑫馨 趙 燕 朱 彤 莊春妹

二等獎

艾天燕 愛 丹 安晶卉 安欣穎 安雪飛 白鳳穩(wěn) 白秀梅 白雪梅 鮑 瑋 薄淑紅 蔡明艷 曹冬生 陳彩霞 陳海芳 陳金成 陳 瑾 陳立娟 陳麗輝 陳麗娟 陳 雪 陳玉梅 程 旭 仇鳳霞 崔婷婷 代 瑩 鄧 晶 鄧科軍 狄永杰 丁 燕 董金鳳 董淑萍 竇長穎 杜艷艷 段海娟 方春梅 馮 琦 付海紅 高貴平 高海伶 高 靜 高 梅 郭春梅 郭海波 郭紅兵 郭新剛 郭迎濱 郭 穎 韓春霞 韓 鵬 韓曉慧 郝婉華 何 淼 何 偉 胡秀杰 胡 燕 黃 杰 黃小梅 黃秀英 黃 英 霍永躍 紀愛朋 賈娜娣 金 迎 康夢蘭 賴妙瓊 郎海英 雷米新 雷米新 李寶蘭 李赤瑜 李東穎 李 端 李方亮 李國青 李海波 李海霞 李 浩 李浩敬 李宏爽 李建敏 李金梅 李金榮 李 靜 李 黎 李 同 李雪玲 李雪梅 李雅娟 李 巖 李艷輝 李艷軍 李燕云 李一佳 李 影 李永蓮 李子路 厲江南 梁 好 梁秀敏 林翔宇 藺玉松 劉東芬 劉鳳艷 劉 福 劉洪發(fā) 劉鴻雁 劉 輝 劉建萍 劉進波 劉 軍 劉麗娜 劉 敏 劉 銘 劉守宏 劉 碩 劉艷萍 劉 穎 劉元元 劉 震 路鳳敏 路 寧 呂 媛 馬 芳 馬加良子 馬立紅 馬 薔 馬穩(wěn)盼 馬穩(wěn)盼 門衛(wèi)華 孟祥陽 孟雪蓮 孟 灼 閔 敏 那 敏 牛衛(wèi)忠 牛彥芳 牛 彥 龐 暉 祁金花 祁有娟 錢磊俊 邱立君 榮 旭 茹建偉 芮愛忠 沙 莎 邵立平 申秀紅 沈嘉煜 沈金瑞 沈景娟 石京麗 史天慧 舒 芳 宋麗榮 宋應(yīng)富 宋正紅 蘇 晶 蘇 珂 蘇 娜 孫 浩 孫紅梅 孫樂芩 孫佩琴 孫 萍 孫婷婷 孫治英 孫 忠 譚 強 湯 平 唐鳳萍 田光華 田亞軍 脫國梅 萬 靜 王 哲 王彩蓮 王長青 王 超 王 琛 王翠菊 王桂鳳 王 涵 王好生 王會紅 王建華 王 建 王 靜 王 娟 王 蕾 王 麗 王麗娜 王連長 王琳娜 王 楠 王 琪 王 茜 王 清 王群英 王世強 王栓保 王 維 王香玲 王小平 王曉燕 王 新 王雪麗 王亞玫 王彥軍 王 英 王園園 王月青 王躍梅 王 蘊 魏秀娟 文春宇 吳 然 吳 雙 吳 思 吳雅麗 夏換龍 肖光耀 熊麗平 徐 靜 徐 平 徐學宏 徐峪森 徐志欽 薛長浩 閆立娟 閆艷華 晏玉香 楊 斌 楊海濤 楊 潔 楊 靜 楊麗蘋 楊 敏 楊 銘 楊松珍 楊小麗 楊秀艷 楊云華 姚靜薇 殷 毅 尤 飛 尤曉宏 于大哲 于 瀾 于麗萍 于姍姍 苑 靜 臧超英 曾 莉 張愛軍 張春梅 張改蓮 張海燕 張 健 張 杰 張金朋 張 昆 張莉萍 張 利 張 慶 張 蓉 張如燕 張升軍 張素艷 張 威 張文娜 張小剛 張曉紅 張亞坤 張 艷 張艷霞 張 燕 張倚天 張 穎 張 蕓 趙海娜 趙繼蓮 趙麗華 趙 瓊 趙 蕊 趙婉麗 趙萬超 趙雪嬌 趙 艷 趙艷梅 趙燕武 趙玉娟 趙云紅 鄭紅麗 鄭云杰 周 蕾 周蘇平 周衛(wèi)東 周宗文 朱 紅 朱建玲 朱 莉 朱 迎

三等獎:(略)

關(guān)于獲獎名單的說明:

1.獲獎名單中省份、人名均按拼音順序排列。

2.如發(fā)現(xiàn)有錯、漏等問題請與組委會聯(lián)系。組委會將陸續(xù)予以更正。電話:010-82563556,電郵: 。