導語：如何才能寫好一篇城市建設理論論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.1檔案數(shù)量的增加對檔案管理人員提出了更高的要求

檔案人才流動性較大，很難培養(yǎng)和留住檔案人才。這一點與檔案管理工作自身的特點息息相關：一是工作強度大；二是工作比較枯燥、繁瑣；三是工資待遇不高。對于人員的服務水平提出了更高的要求。比如，在政府簡化審批流程、縮短審批期限的大背景下，我市工程檔案部門受理檔案驗收的承諾期限由7天縮短為3天，而且增加了檔案預驗收環(huán)節(jié)，工作量和工作壓力的驟然加大，對檔案人員的耐性提出了更大的考驗。

1.2檔案數(shù)量的增加對檔案管理方式提出了更高的要求

（1）服務技術和服務方法比較落后。資料搜集和整理依然僅靠人工處理的方法，信息化發(fā)展緩慢導致工作效率和服務效率普遍較低；（2）即使有些城建檔案管理部門已經(jīng)對檔案實施了信息化管理，但檔案實體的整理和檔案信息化掃描的工作進度無法保證即時完成，從而影響了檔案提供利用工作水平；（3）相比于一些發(fā)達國家，我們的管理理念、管理技術、管理設備嚴重落后。而且各個城市之間城建檔案管理水平發(fā)展不平衡。這是由兩個方面原因造成的：一是對城建檔案重要性認識不足導致重視程度不夠；二是經(jīng)濟發(fā)展水平落后導致資金投入力度不足。

1.3檔案數(shù)量的增加對檔案利用模式提出了更高的要求

檔案數(shù)量的增加直接導致檔案利用量的增加，加之人員不足、管理水平相對落后，導致檔案利用需求很難在第一時間得到滿足，由此導致檔案部門在政府、企事業(yè)單位及民眾心目中的公信力下降，從而也影響到部門自身的發(fā)展。提供及時、準確、全面的檔案信息，是對我們城市建設檔案部門提出的最基本要求，但是當前形勢下，我們有些城建檔案管理部門在這一點上難以做到。

2提高城市建設檔案管理工作水平的對策

2.1加強城市建設檔案人才隊伍建設

（1）通過“感情留人、事業(yè)留人以及適當?shù)拇隽羧恕?，廣泛吸納人才，打造一支專業(yè)的檔案管理人才隊伍。適當提高城建檔案管理人員的待遇。（2）要定期不定期對管理人員進行有針對性的培訓，提高他們的專業(yè)素質(zhì)。對于優(yōu)秀的管理或技術人才，要給予重點培養(yǎng)。（3）通過績效考核機制的建立，對工作優(yōu)異者給予適當?shù)奈镔|(zhì)和精神獎勵。以此鼓勵先進、激勵后進。

2.2提高城市建設檔案管理工作的規(guī)范化水平

（1）對檔案進行全面的核查，在對竣工檔案資料進行移交時，包括前期準備文件、施工文件、竣工文件等資料都要保證其完整、準確、規(guī)范和系統(tǒng)。（2）檔案信息化工作的基礎是檔案的著錄。由于每個城市建設檔案管理單位的條件不同，應該研究制定統(tǒng)一的《城建檔案著錄細則》，以實現(xiàn)檔案著錄的標準化和規(guī)范化。（3）合理組卷，在整理過程中如若發(fā)現(xiàn)案卷內(nèi)容混亂，無頁碼等現(xiàn)象出現(xiàn)時需要重新進行加工，并將有聯(lián)系的文件組合在一起。組卷合理化和規(guī)范化不僅有助于科學管理、優(yōu)化館藏，還能提高計算機管理的利用效率。（4）檔案分類號以及檔案題名的準確無誤有助于提高檢索查準率。對一些含義不清或模糊的題名要進行及時的處理，避免出現(xiàn)計算機無法識別的情況。

2.3提高城市建設檔案管理工作的信息化水平

隨著現(xiàn)代信息技術的迅猛發(fā)展，促進了先進信息技術與檔案管理工作的融合，城市建設檔案管理實現(xiàn)網(wǎng)絡一體化：借助相應的軟、硬件平臺，通過掃描、錄入等方式，實現(xiàn)檔案的“三態(tài)”同步，從而實現(xiàn)網(wǎng)絡檢索和在線閱覽，大大提高了城建檔案的利用效率。我們的社會已經(jīng)處于一個信息爆炸的時期，信息技術的在各行各業(yè)獲得了巨大的發(fā)展。城建的檔案管理也必須跟上時展的步伐，將一些已經(jīng)不符合或者陳舊的管理模式加以改進和創(chuàng)新，以此更好的為城市建設提供服務。將先進的信息技術引入到城建檔案管理上來，從根本上提高城建檔案管理工作的信息化水平。

2.4通過服務外包的形式提高城市建設檔案管理工作水平

由于檔案管理單位的人員和編制有限，通過政府購買服務的方式，采取服務外包的形式，來完成城建檔案的實體整理、圖片掃描和數(shù)據(jù)錄入工作，也不失為解決當前矛盾行之有效的方法，并且該方法已經(jīng)在相當大的范圍內(nèi)取得了較好的效果，在城建檔案整理、檔案數(shù)字化和提供利用工作中發(fā)揮了不可估量的作用。

2.5提高社會的“檔案意識”和檔案的“社會意識”

為經(jīng)濟建設服務、為城市建設服務是城市建設檔案工作的根本目的，也是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，是我們自身的價值所在。我們必須緊緊圍繞這個中心，為社會提供全面、及時、準確的檔案信息，充分發(fā)揮自身的價值。我們要注重服務理念、方式方法的不斷創(chuàng)新，實現(xiàn)由傳統(tǒng)服務向現(xiàn)代服務的轉(zhuǎn)變：一是要改變“重藏輕用”的舊觀念，樹立“以用為主”的新觀念，如指引群眾通過“依申請公開”的方式申請利用。二是開展城建檔案編研工作，將信息整理加工成冊，提供給社會利用。三是利用互聯(lián)網(wǎng)技術將信息主動給社會。城建檔案部門一定要充分提高“社會意識”，由此提高自身價值。另外，城建檔案部門還要加強自身的宣傳，通過提供良好的服務來提升整個社會的“城建檔案意識”。

3結語

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1．教學條件。教學條件包括教學文件、教學大綱、教材以及教學儀器設備等。教學文件，如教學日志、教案、教學檢查記錄、成績分析等，要完備、配套；教學大綱要能明確本課程的性質(zhì)及其在專業(yè)教學計劃中的地位和作用，闡明本課程的教學目的、基本內(nèi)容、教學重點和難點，合理分配教學學時，反映本學科的最新成果等；選用教材要符合教學大綱的要求，學生使用效果好，同時要有輔助教材，如教學參考書、習題集、音像教材等。教學儀器設備能滿足教學需要，利用率高，實驗開出率達100％。

2．師資隊伍。師資隊伍是特色專業(yè)建設的重要保障。教育部關于加強“質(zhì)量工程”本科特色專業(yè)建設的指導性意見（教高司函〔2008〕208號）文件指出：要優(yōu)化師資隊伍結構，圍繞特色專業(yè)建設需要，建設一支以學術帶頭人為骨干，教學和科研綜合水平高、結構合理的教師隊伍。要將優(yōu)質(zhì)教學與研究資源用于本科教學，鼓勵教師根據(jù)教育目標積極開展有針對性的教學研究。教師是課程教學的組織者與實施者，教師的素質(zhì)直接決定課程的教學質(zhì)量，因此，切實提高師資隊伍的整體質(zhì)量，是課程建設能。否取得成功的關鍵因素。師資隊伍從數(shù)量上必須達到一定的要求，即一門課程至少有兩位以上的教師講授。師資隊伍在職稱結構、年齡結構、學緣結構等方面比較合理，具有較高的學術水平。這樣，才能形成一支高質(zhì)量的教學梯隊，相互促進，有利于教學質(zhì)量的提高，開展教學改革等。

3．教學組織管理。教學活動的組織管理包括教學環(huán)節(jié)、教學手段、教研活動等。要合理安排各教學環(huán)節(jié)，采用啟發(fā)式、引導式教學，注重學生能力的培養(yǎng)；要采用多種教學手段，如現(xiàn)場演示、投影、電化教學等；教研活動要有計劃、有內(nèi)容、有記錄；以教研室為單位，堅持聽、評課制度，每位教師要認真聽取同行意見，及時總結、改進教學，有完整的聽、評課記錄；遵守教學紀律、教學法規(guī)，無教學事故，如上課遲到、提前下課、隨意調(diào)課等，無違紀現(xiàn)象，如隨意停課、考試漏題等。

4．課程考核。每門課程都要有試題庫，且試題質(zhì)量較高；試題內(nèi)容體現(xiàn)教學大綱的要求，既要考查學生基礎知識的掌握情況，又要考查學生的應用能力，試卷難易分布要合理。統(tǒng)一評分標準，由教師實行流水判卷，考試結束后要有總結與試卷分析。

5．教學改革。課程建設要有明確的教學改革計劃，計劃切實可行；在教學改革某一方面，如教學內(nèi)容、課程體系、教學方法、教學手段、考試方法、能力培養(yǎng)等，效果明顯，并有與教學改革相關的教學論文、階段性成果報告等在國內(nèi)外公開出版的學術期刊上發(fā)表。

二、科學構建課程體系

赤峰學院歷史學特色專業(yè)的課程體系建設圍繞構筑四大課程模塊、優(yōu)化課程結構、完善課程體系展開。隨著歷史學的發(fā)展，新理論、新方法猶如老樹新枝，蓬勃興旺，與多學科的關聯(lián)性日益密切，因此歷史學的課程體系必須涵蓋多學科門類。基于這一基本原則，對原有課程通過增、刪、并、減、壓等方式，實現(xiàn)“強干減枝”，增設實踐性、跨學科課程。通過“學科基礎課”、“主干理論課”、“科學研究課”、“實踐教學課”這四大課程模塊的建設，構筑基礎性、專業(yè)性、研究性、實踐性為一體的課程體系。

1．基礎性。要突破以往在該專業(yè)課程設置上偏重于傳統(tǒng)的歷史學基礎知識課程的狹窄局面，拓寬專業(yè)課程的支撐面，以“寬口徑、厚基礎”為重點，以歷史學、民族學、考古學等多個學科領域的課程為支撐，構成學科基礎課課程模塊。

2．專業(yè)性。以掌握專業(yè)基礎理論方法為核心，突出專業(yè)理論課教學，以史學理論與史學方法、中國歷史地理等課程構成專業(yè)主干理論課程模塊。

3．研究性。以掌握專業(yè)基本研究方法為原則，強調(diào)科學研究的重要性，以中西文明比較研究、紅山文化研究、契丹遼文化研究等課程構成科學研究課程模塊。4．實踐性。以理論和實踐相結合為導向，突出運用專業(yè)知識分析解決問題的本領，抓好實踐性教學環(huán)節(jié)，繼續(xù)堅持并不斷改革“中學歷史教學法”課程教學，以課程考察、歷史專題調(diào)查、社會調(diào)查、學年實習、畢業(yè)實習、學年論文、畢業(yè)論文等多個環(huán)節(jié)構成實踐教學課程模塊。

三、建立課程建設評價體系

建立科學的課程評價指標體系，不僅是課程建設客觀評價的依據(jù)，同時也是課程建設要努力實現(xiàn)的目］。把課程評價作為實施課程建設的措施與途徑，使課程評價寓于課程建設之中。經(jīng)過長時期的摸索總結，赤峰學院歷史學特色專業(yè)課程建設形成了一套行之有效的課程建設評價體系。課程評價體系由兩級指標構成：一級指標有5項，二級指標是一級指標的細化，有17項。一級指標包括師資隊伍、教學條件、教學內(nèi)容、教學方法與教學手段、教學改革與教學效果等五項。二級指標具體包括學術水平、教學水平、職稱結構、年齡結構、學歷結構、梯隊規(guī)模、師資培養(yǎng)、教學文件、教學大綱、教材、教學設備、理論教學、實踐教學、教學方法、教學手段、教學改革、教學效果等。每一項二級指標都對應相應的評價標準，同時，劃分相應的評價等級。評價等級分A級（優(yōu)）、B級（良）、C級（中）、D（一般）、E（差）五等，不同等級對應不同的分值，各項得分之和為評價總分。評價總分≥85分的課程為優(yōu)秀課程；評價總分≥60分且＜85分的課程為合格課程；評價總分＜60分的課程為不合格課程。四、課程建設的成效在課程建設標準的指導下，在課程建設評價體系的監(jiān)督下，赤峰學院歷史學特色專業(yè)的課程建設取得了顯著效果。

1．促進了師資隊伍建設。歷史學專業(yè)通過引進具有博士學位且具有學術潛力的青年人才以充實師資隊伍，并通過進修、訪學、攻讀學位等形式來提高•82•呂富華／論國家級特色專業(yè)下的歷史學課程建設———以赤峰學院為例現(xiàn)有教師的整體素質(zhì)，做好教師的培養(yǎng)工作：（1）培育名師，鼓勵科研水平高的教授為本科生授課，使科研和教學相融合。目前，本專業(yè)已有自治區(qū)級教學名師1名、校級教學名師1名。（2）注重教學、科研能力比較突出的青年骨干教師的培養(yǎng)。青年骨干教師在承擔專業(yè)課程教學的同時，積極申報國家和省部級科研項目。近年來，本專業(yè)的青年教師2人獲國家社科基金項目，1人獲教育部項目，12人獲自治區(qū)級科研項目。專業(yè)建設點還有計劃、有重點地優(yōu)先派遣青年教師外出訪學和交流。目前，4位青年教師已先后到北京大學、南開大學、內(nèi)蒙古博物院等單位訪學，其中2人順利完成訪學任務，并在教學和科研崗位上發(fā)揮著重要作用。鼓勵青年教師攻讀博士學位，先后有7名教師考取中國社會科學院、北京師范大學、中央民族大學、東北師范大學等知名學府的博士研究生。不久的將來，這些學成歸來的青年教師必定在教學和科研崗位上發(fā)揮重要作用。（3）是探索學校與社會聯(lián)合培養(yǎng)教師的新途徑。鼓勵校內(nèi)專任教師到歷史學相關產(chǎn)業(yè)領域開展產(chǎn)學研合作，同時聘請相關產(chǎn)業(yè)領域的優(yōu)秀專家、資深人員到學校兼職授課，形成交流培訓、合作講學、兼職任教等形式多樣的教師成長機制，建設一支熟悉社會需求、教學經(jīng)驗豐富、專兼職結合的高水平教師隊伍。同時，結合特色專業(yè)建設的目標和要求，通過引進、培養(yǎng)、調(diào)整等方式，有意識構建具有專業(yè)特長的師資團隊，逐步形成年齡結構合理、專業(yè)基礎穩(wěn)固、研究方向明確、具有專業(yè)特長和影響力的師資梯隊，為今后專業(yè)的發(fā)展和凸顯特色奠定基礎。目前，以紅山文化研究為核心的紅山文化研究創(chuàng)新團隊被評為級科研創(chuàng)新團隊；以契丹遼文化研究為核心的契丹遼文化研究創(chuàng)新團隊被評為級科研創(chuàng)新團隊，契丹遼文化教學團隊被評為赤峰學院2013年校級教學團隊。

2．促進了精品課程和優(yōu)秀課程建設。歷史學專業(yè)已有兩門課程建設成為自治區(qū)級精品課程，即中國古代史與中國考古學通論，有多門課程被評為校級精品課程與優(yōu)秀課程。同時，為突出地域特色，建設兩門特色課程，即紅山文化研究專題與契丹遼文化研究專題。

3．促進了圖書資料建設。按照課程建設的總體規(guī)劃，歷史文化學院有計劃、分步驟地進行資料室、實驗室及校內(nèi)外實習基地建設。依托內(nèi)蒙古哲學社會科學基地圖書文獻、期刊等現(xiàn)有資料基礎，建立起一個與課程教學相配套的圖書影像資料庫，為課程建設提供資料支持。

4．促進了教學研究和教學改革。針對教學研究項目少，教學改革不夠深入的問題，特色專業(yè)的課程建設專門深入地開展教學研究、深化教學改革，要求教研室有計劃地組織教學研究，建立了教學研究與改革課題立項制度，并制定相應的政策措施，鼓勵教師開展教學研究和教學改革。在此政策支持下，先后有《運用多種教學手段上好文獻學課》、《依據(jù)特色專業(yè)優(yōu)勢，豐富開放型實踐教學內(nèi)容》等六項課題予以資助立項，有效地推動了教學研究和教學改革。

篇3

水利工程施工是水利工程建設的重要階段,是將藍圖變成現(xiàn)實的過程。施工質(zhì)量直接關系到能否達到工程建設的目的,能否發(fā)揮理想的工程效益。目前,水利工程施工管理依然存在著諸如不注意施工隊伍的選擇、質(zhì)量監(jiān)督制度不完善、建設單位管理體系不健全、施工管理中存在不正之風等問題,都直接或間接對工程建設質(zhì)量產(chǎn)生不利影響,甚至產(chǎn)生重大事故,使工程不能正常運用,影響了工程效益的發(fā)揮。對這些問題必須采取切實有效的措施,提高施工管理水平,提高工程建設質(zhì)量。筆者結合水利工程施工管理經(jīng)驗,就如何做好小型水利工程的施工管理談幾點看法。

一、認真抓好組織落實是前提

工程建設項目確定后,要及時成立具有法人資格的工程建設管理機構,單獨行使工程建設管理職能,要建立完善的工程管理制度,做到責、權、利明確,以保證管理隊伍的有效和有序的運作。

二、認真抓好工程招標是關鍵

施工隊伍的素質(zhì)直接影響工程質(zhì)量,選好施工單位是建設優(yōu)質(zhì)工程的前提。為此,必須認真抓好工程項目的招標承包工作,選用那些素質(zhì)好的施工單位參加工程建設。

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在對電力工程的施工進行管理時，最主要的重點內(nèi)容包含施工管理的難點以及施工管理的主要項目。一方面，是施工管理的難點。電力工程的施工是一項管理項目較多，施工環(huán)節(jié)復雜，并且對施工質(zhì)量要求較高的系統(tǒng)性的工程。由于，在電力工程施工進行過程中遇到的不穩(wěn)定因素較多，比如：地形、天氣、以及原線路的接入等，假如對建設施工管理不科學，就容易導致電力工程的質(zhì)量安全問題的出現(xiàn)。因此，電力工程施工管理的難點不但表現(xiàn)為施工安全管理上的難度，而且還表現(xiàn)在度建筑施工期間用到的建筑構件以及設備原件的管理上?？梢?，在進行建筑工程管理時，要抓住難點，在細節(jié)處反復的進行檢查與測試，進而保證施工的質(zhì)量；另一方面，是施工管理的主要項目。進行電力施工的前提條件是施工管理人員應該組織專業(yè)人員進行施工方案以及設計圖紙的審查，達到確保建筑施工嚴謹性與科學性的目的。所以，在進行建筑施工時，要保障建筑施工的技術質(zhì)量，一保障建筑施工的安全優(yōu)質(zhì)，防范建筑施工過程中可能出現(xiàn)的任何不安全的因素，以確保施工的質(zhì)量與安全。

二、加強電力工程建設施工管理的有效措施

（一）確定目標，保證質(zhì)量

電力工程在進行建筑施工過程中，其項目工程師要做好關鍵性的技術管理與審查技術人員的工作。由于工程師負責整個電力工程建筑施工的安全與質(zhì)量，所以對工程師的基本要求中，專業(yè)的施工管理經(jīng)驗以及業(yè)務素質(zhì)是必不可少的，此外，工程師還要保證施工中的施工安全以及有效統(tǒng)一質(zhì)量。與此同時，工程師對施工中所有的設備與零件，要進行嚴格的質(zhì)量把關，杜絕假冒偽劣以及次品的出現(xiàn)。在電力工程施工之前，要對施工圖紙進行專業(yè)的審查，合理安排施工進度，兵器而嚴格檢測機具以及材料的質(zhì)量。參考監(jiān)理部門與業(yè)主對建筑施工的質(zhì)量、安全等規(guī)則的要求，在其基礎上對標準工藝的安裝流程進行建立，并依此為標準，對各個專業(yè)日的工藝施工進行要求與細節(jié)的安排。

（二）強化技術，保證安全

由于在電力工程建筑施工過程中，安裝中涉及到的不安全因素諸多。因此，安全問題作為施工建設過程中的主要問題，要慎重看待。但是，經(jīng)過筆者的調(diào)查與研究發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)的電力建設施工安全事故的發(fā)生，并非是因為操作人員和技術施工的技術不高造成的，而是因為建筑施工人員對規(guī)范化操作以及辨識危險源的認識不足造成的?？梢?，為了確保電力建設施工的安全，要加強施工人員對安全意識的提高，做到防患于未然。比如：在施工建設中，強制規(guī)定施工人員穿戴好絕緣鞋和絕緣手套等，對施工中經(jīng)過拆除的電線頭要及時的用絕緣帶進行絕緣。對于電力工程中的高空作業(yè)，必須對安全帶以及扶梯工具的防滑程度進行檢測，在進行高空作業(yè)時，施工監(jiān)管人員必須杜絕隨意從高空中向下投擲施工工具。另外，施工人員要隨時攜帶工具袋，對于帶電設別出的問題要進行及時的解決；在惡劣的天氣情況下，比如：露天、雨雪等，施工人員的手持電工電動工具的負荷線必須是耐氣候型的橡皮銅芯的材質(zhì)，而且施工中用到的所有設備都要進行絕緣處理與空載測試。

三、加強電力工程施工中的質(zhì)量控制措施

電力工程建設施工過程中，對于施工質(zhì)量的控制是十分重要的。由于施工質(zhì)量決定著整個建筑施工的質(zhì)量與安全，因此，施工管理人員要特別注意對施工質(zhì)量的管理，筆者根據(jù)自身的經(jīng)驗以及對電力工程市場的調(diào)查研究，以輸電工程為模板，對如何加強電力工程施工中的質(zhì)量控制的有效措施進行詳細的分析，以供所需者進行參考。

（一）基礎類建設工程施工質(zhì)量控制

基礎類的建筑工程在整個建筑中決定著高壓輸電線路運行的安全性，為了杜絕下沉、變形等質(zhì)量事故的發(fā)生，工程管理人員要加強度基礎類建設施工的質(zhì)量控制。因此，在進行基礎類建筑施工時，要依據(jù)施工圖紙對質(zhì)量進行檢測，以確?；炷梁弯摻罨炷恋膹姸确辖ㄖ┕さ臉藴?。尤其是關于轉(zhuǎn)角塔的基礎建設，因為轉(zhuǎn)角塔對拔力的要求比較高，因此，對混凝土與地基的牢固性要求就會比較嚴格。

（二）桿塔類建設工程的施工質(zhì)量控制

桿塔類的建設工程主要分為直線型桿塔與耐張型桿塔兩種，在進行桿塔型建筑施工質(zhì)量控制中，要區(qū)別對待。建筑管理人員要充分考慮性價比與施工要求的因素，因此，桿塔的選擇類型取決于對電力系統(tǒng)技術的要求是否符合、對今后的維護工作是否便捷、對供電之后的安全性以及經(jīng)濟利益能否保證等，這些也能輸都是在設計階段應該重點考慮的。

（三）光纜類建設工程的施工質(zhì)量控制

施工人員在進行灌籃類施工建設工程之前，要做好前期的準備工作，施工人員應該嚴格的檢查設計施工圖紙、施工設備、原材料等物品。做好施工的技術準備工作，在操作時要嚴格按照施工安裝規(guī)范進行操作，并嚴格測試光纜的性能，必須對每一盤的光纜進行單盤的測試，然后光纜類建筑施工才能進行開工，架設光纜工程之后，對工程的全線作業(yè)仍然要進行嚴格的測試，以保證信息的通暢。此外，為了防止光纜受到雷性的阻礙，在建筑金屬部門要做好防雷的預防工作。

四、結語

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1．合同管理意識、法治觀念有待增強

我們正面對一個法治不斷完善、審計更加嚴格的社會環(huán)境，法律既規(guī)范我們的經(jīng)營管理行為，也保護我們的正當權益，這就要求我們在工作中要依法辦事，不斷增強自己的法制觀念，提高法律修養(yǎng)，學會用法律保護國有資產(chǎn)的合法權益。在國際工程中，合同占據(jù)著中心地位，合同的簽訂是個極為嚴肅、嚴謹?shù)姆蛇^程。經(jīng)過不斷地總結經(jīng)驗，在國際上已經(jīng)形成了一批比較完善的合同范本，F(xiàn)IDIC合同就是其中之一。我國近期對建筑市場合同文本不規(guī)范的情況也極為關注，為了規(guī)范甲乙雙方的簽約行為，維護合同當事人的合法權益，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國招標投標法》以及相關法律法規(guī)，住房城鄉(xiāng)建設部和國家工商行政管理總局對1999年版建設工程施工合同文本進行了修訂，新版本《建設工程施工合同（示范文本）》已于2013年7月1日正式實施。2013版合同文本在1999版合同文本的基礎上將合同要素進一步細分，同時增加了安全文明施工與環(huán)境保護、計量與支付、缺陷責任與保修等方面要素，可見國家加大了對于工程建設項目在可持續(xù)發(fā)展、工程成本控制以及工程質(zhì)量方面的管理力度，使合同文本更加貼切建筑行業(yè)的實際情況。作為事業(yè)單位工程管理人員，要熟知合同相關法律及標準文本的內(nèi)容，提高法制觀念，提高合同意識，規(guī)范簽訂行為，提前防范工程各類風險。

2．合同檔案管理的信息化水平有待提升

中國正處在互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的變革進程之中，日新月異的信息技術引領了社會生產(chǎn)的新變革。工程合同管理在今后發(fā)展中也同樣會向過程化、信息化以及數(shù)據(jù)共享方向邁出前進的步伐。傳統(tǒng)合同管理模式中，各式各樣的合同文件讓管理人員頭痛不已，如若再遇到人員調(diào)動或者辦公場所變更，就大大增加了存檔合同資料缺損的概率。這樣，導致了合同歸檔管理無條理，合同管理手段落后，管理信息化程度偏低等問題。同時工程基本信息無法在相關部門內(nèi)共享，形成“信息孤島”。這樣不利于工程后評價工作的開展、工程經(jīng)驗的積累以及工程信息的查詢。若在工程合同管理中融入信息化技術，按照依法規(guī)范管理、完善管理體制、利用信息技術、確保資料安全的管理思路，加強信息基礎設施建設，發(fā)展數(shù)據(jù)共享協(xié)作平臺，工程建設合同管理水平就會得到進一步提高。

3．合同管理人員業(yè)務水平有待提高

隨著建筑市場的不斷發(fā)展，工程合同管理人員持證上崗制度在全國范圍內(nèi)也在不斷擴展。這就要求合同管理人員具備相應的專業(yè)知識、法律知識和崗位工作能力，不斷增強職業(yè)道德觀念，通過這一制度的有效實施達到規(guī)范合同管理人員行為、提高業(yè)務水平的效用。如果部門定期組織合同管理人員參加繼續(xù)教育培訓，更新知識體系，吃透政策法規(guī)，掌握新的管理方法；此外加強橫向交流，與建筑信息需求部門集中溝通經(jīng)驗，不斷改進工作中的不足，就會達到縱向規(guī)范管理、橫向協(xié)同配合，以合同管理人員業(yè)務水平提高，增強多方面管理的目標。

二、加強事業(yè)單位工程合同管理的措施

1．合理選擇合同類型，有效規(guī)避工程風險

工程合同管理直接關系著項目的目標管理，最直接的就是造價控制。工程合同類型比較多，作為建設單位要選擇適宜的工程合同類型，以便于有效地規(guī)避工程風險。在訂立合同前，要周全考慮項目的復雜程度、規(guī)模和工期長短等關鍵要素，選擇相應的合同類型。如果工程的復雜程度低、規(guī)模小、工期較短，則合同類型選擇的空間比較大，可以按照總價合同、單價合同及成本加酬金合同的順序選擇。在這種情況下事業(yè)單位更愿意首選總價合同，因為這類合同的特點是主要工程風險由施工單位來承擔，但事業(yè)單位工程合同管理人員要加強總價預算的審核，以保證合理性的合同報價。如果工程項目施工前設計方案及工程量都不十分明確，比如涉及隱蔽工程的維修項目，工程實施前無法確定相應的維修方案及工程量，這時單價合同是最合理的合同類型，工程結算時可以依據(jù)合同中清單報價的單價，以竣工后實際的工程量來進行結算。

2．加強簽證管理，預防合同糾紛

每項工程都存在著許多不確定因素，工程管理人員很難預知工程未來所有的變化，又由于合同必須在工程開工前簽訂，就必然會出現(xiàn)一些工程實施與合同約定不一致的情況。例如，在施工過程中建設單位提出了設計變更及進度變更等，必然會導致工期和合同價款的變化。當由于建設單位原因?qū)е鹿て谕涎踊蛘邇r款增加時，施工單位往往會依據(jù)法律規(guī)定在有效期限內(nèi)提交簽證單，由事業(yè)單位工程負責人簽字認可后，方可延長工期或追加合同價款。簽證單是工程竣工結算的重要依據(jù)，實質(zhì)上是對合同的補充，所以加強簽證管理也屬于合同管理的一部分。施工過程中，工程負責人要時刻關注工程的進程，了解施工方案，定期核實工程量，有效控制簽證權限和規(guī)范簽證手續(xù)。當實際工程量與合同約定工程量進行對比，只簽證客觀實際情況，即簽證施工的工作量、人工數(shù)量及施工措施等，而不簽證單價，這樣就可以為工程后續(xù)結算審計工作留有余地，合理預防合同糾紛情況的產(chǎn)生。

3．構建信息化數(shù)據(jù)庫，搭建協(xié)同工作平臺

合同管理的內(nèi)容包含整個建設工程項目生命周期內(nèi)產(chǎn)生的一切工程相關資料，涉及組織、管理、經(jīng)濟等方面，其形式為文字、數(shù)字、圖片、聲音等。信息來自工程項目的各個參與方、各個階段、各個專業(yè)以及各個管理目標，由此可知，合同管理是一項動態(tài)化、多維度的管理。AUTODESK公司于2002年率先提出了建筑信息模型（Building　Information　Model－ing，BIM）的方法和理念，近幾年這一技術在全球范圍內(nèi)得到了業(yè)界的廣泛認可，其帶來的管理信息的直觀化、透明化及綜合化對合同管理工作有很大的輔助作用。近年來，在中國BIM理念也正逐步走進建筑行業(yè)，成為一種發(fā)展趨勢。今后在事業(yè)單位基建部門可以嘗試建立小型BIM數(shù)據(jù)模型，其中包含建筑立體模型，同時匯入建筑項目的空間信息、時間信息以及費用信息，將各方信息進行匯總整合，通過數(shù)據(jù)庫及三維呈現(xiàn)方式讓工程信息立體化、直觀化。同時BIM數(shù)據(jù)庫還能為單位內(nèi)相關部門提供協(xié)同工作的信息查詢平臺，針對不同部門的工作需求開放相應的信息查詢領域，專人管理，在滿足部門內(nèi)部所需信息查詢的基礎上，保證關鍵信息不泄露，例如BIM模型能夠清晰呈現(xiàn)出發(fā)生緊急狀況的具置、建筑物內(nèi)部消防報警設備布局以及安全出口的位置，單獨提取這些數(shù)據(jù)將提高安保部門應對突發(fā)狀況的能力；維修人員可以通過提取建筑結構圖紙部分查詢相關的管線信息，近而可以因地制宜地制訂維修方案；單位財務部門人員可以從數(shù)據(jù)模型中查詢到每次建筑維修或者改造所支付的成本費用，有助于時刻了解工程款支付情況以及固定資產(chǎn)增值情況。由此BIM不僅集成了建設工程的多維度信息，同時還提供了一個多方交流的環(huán)境，將為工程建設合同管理帶來更大的價值。

4．強化廉政風險控制，做好廉政風險管理與工程合同管理的有機結合

眾所周知，工程項目一直都是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領域。我國深入開展了黨風廉政建設工作，要求把黨風廉政建設始終與各項業(yè)務工作有機結合。工程合同管理是工程管理中一項重要崗位，管理人員要將廉政風險管理思想融入合同管理工作中，在工程合同中增加廉政補充條款，將廉政風險控制貫穿工程建設各個階段，做到早預防、早控制，有效遏制工程建設中可能出現(xiàn)的商業(yè)賄賂行為，營造良好的廉潔氛圍，使工程合同管理項目成為廉潔、高效的管理示范工程。

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1.1工程建設隨意性較大現(xiàn)階段我國部分農(nóng)村的小型水利工程建設隨意性大，施工建設缺乏必要的規(guī)劃管理。相關水利建設管理者的后期維修養(yǎng)護意識淡薄，僅在工程出現(xiàn)泄漏事故后，通過村內(nèi)小規(guī)模集資的方式，在未上報上級主管部門的前提下，自行對其進行修復，使得工程本身存在較大安全隱患，時刻威脅著村民的生命財產(chǎn)安全。

1.2重復建設現(xiàn)象普遍除了建設缺乏必要的規(guī)劃與管理，農(nóng)村小型水利工程還存在嚴重的重復建設現(xiàn)象，造成較大的資源浪費，消耗了過多的人力、物力及財力，對農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展造成阻礙。部分地區(qū)在修筑水利工程過程中，由于上級部門出現(xiàn)嚴重的管理糾紛或經(jīng)濟糾紛，直接將完成一半的工程無限期擱置，既占用了土地，又阻塞了河道。“半拉子工程”一直處于進退兩難的境地，就像一根食之無味、棄之可惜的雞肋，逐漸成為“三不管”地帶，不利于資源的優(yōu)化合理配置。

1.3建設標準較低由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟條件較差，資金的前期籌集不到位，致使施工單位不得不降低水利工程建設標準，通過削減設備及在建專項資金的方式確保工程順利完工。如此一來，用劣質(zhì)材料及設備堆砌而成的水利工程，常在投入使用不到1a的時間里出現(xiàn)運行不暢、設備故障等情況，嚴重時甚至會造成大規(guī)模坍塌事故，對周邊居民的生命財產(chǎn)安全構成極大威脅。

1.4工程建設進程較慢部分農(nóng)村地區(qū)在水利工程建設前期未談妥相關事宜就盲目開工建設，合同的簽署也不符合相關規(guī)定，內(nèi)容不實不詳，使得合同雙方在工程施工過半時產(chǎn)生意見分歧，導致工程施工進程緩慢甚至無限期擱置，對當?shù)剞r(nóng)業(yè)及居民生活造成不良影響。

2解決農(nóng)村小型水利工程建設問題的有效對策

2.1運用科學化手段，進一步提升管理效率與質(zhì)量盡管農(nóng)村地區(qū)實行的是小型水利工程建設工作，但其中涉及到的內(nèi)容卻相對繁雜，需要管理部門進行統(tǒng)一化、系統(tǒng)化、全面化管理，運用科學合理的管理手段，進一步提升水利工程建設管理效率與質(zhì)量，為農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展奠定基礎。管理人員在具體的實施過程中，應當遵循規(guī)范的建設流程，先申報，獲得批準后聘請專業(yè)的設計人員就當?shù)氐牡匦蔚孛布八奶攸c制定出完備的施工方案，并與技術人員進行反復協(xié)商討論，做好技術交底工作，在確保工程建設質(zhì)量的前提下，盡可能縮短工時、節(jié)省造價成本，為經(jīng)濟效益最大化的實現(xiàn)提供條件。

2.2全面落實管養(yǎng)分離為了促進農(nóng)村水利工程建設的深入發(fā)展，管理部門應當全面落實管養(yǎng)分離，將專業(yè)的養(yǎng)護人員與維修人員從管理體制中分離出去，成為一個獨立的個體，并組建起專門的水利工程維修養(yǎng)護企業(yè)，以招投標的方式參加競選，帶動該地區(qū)市場經(jīng)濟的良性發(fā)展，以此確保水利工程建設的健康長遠運行。對此，國家應當出臺相應的法律法規(guī)及政策標準，對水利養(yǎng)護企業(yè)進行規(guī)范化管理，并定時下?lián)芟鄳呢斦a助，調(diào)動企業(yè)的工作積極性，使其充分發(fā)揮主觀能動性，維持水利工程的正常運轉(zhuǎn)。

2.3引進先進的管理人才，實行水利建設工程招標制度人才的匱乏是當前許多農(nóng)村小型水利工程建設中面臨的重要問題。技術骨干與管理精英是水利建設的前提與基礎，但現(xiàn)階段我國大部分農(nóng)村地區(qū)還未形成人才意識，沒有充分認識到專業(yè)人才對工程建設的積極影響。對此，上級管理部門應當從各地引進先進的技術型人才與管理型人才，全面提升水利工程建設管理效率，實現(xiàn)各項資源的優(yōu)化合理配置，為農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定快速發(fā)展添磚加瓦。還應當實行完備的水利建設工程招標制度，進一步規(guī)范市場秩序，杜絕行賄受賄現(xiàn)象的發(fā)生，肅清的不正之風，營造出公正、公開、透明的招標環(huán)境。

3結束語

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不同于其他工程建設，水利工程往往需要許多年的建設才能完工，其中，更伴隨著大量人力、財力的投入，所以我國對水利工程施工質(zhì)量的要求非常嚴格。因為一旦水利工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，不僅僅會使得前期的人力和財力投入受損，嚴重時，還會威脅到周邊群眾的生命、財產(chǎn)安全。

2影響水利工程施工質(zhì)量的因素

2.1工作人員工程監(jiān)理人員、施工人員、技術人員、管理人員和水利工程決策人員是水利工程依據(jù)不同的工作內(nèi)容和工作職能對工作人員劃分的五大類。其中，切實參與到水利工程建設施工各個關節(jié)的施工人員整體素質(zhì)的高低將直接決定工程施工質(zhì)量的好壞。所以，要想讓水利工程的施工質(zhì)量得到大幅度的提升，就務必要從整體上提高施工人員的專業(yè)素質(zhì)和工作能力，定期對施工人員進行專業(yè)技能培養(yǎng)。

2.2建筑原材料除了施工人員的專業(yè)素質(zhì)之外，水利工程質(zhì)量的好壞還會直接受到工程采用的原材料性能的制約。所以要想提高水利工程的質(zhì)量，還需要在施工過程中對原材料的質(zhì)量和性能進行嚴格的驗收與監(jiān)控。不僅如此，還需要通過一系列的技術檢測手段加大對原材料質(zhì)量的把控與管理力度，及時排查出原材料中質(zhì)量不合格的產(chǎn)品。

2.3機械設備水利工程不僅施工周期長，工作內(nèi)容也極其繁雜，常常需要根據(jù)工作需求運用各種各樣的施工機械。在施工機械的選擇上，往往需要從水利工程的建筑總形態(tài)、資金狀況和施工的現(xiàn)場環(huán)境等進行多方面考量。而在實際操作過程中，施工的方法和工藝也會對施工機械種類、機械設備的選擇產(chǎn)生影響。所以，為了保證水利工程的順利施工，在項目開始之初，不僅要針對機械設備設計多種方案，還需要制訂出嚴格的機械設備使用條例，用以規(guī)范機械設備在工程建設中的使用。而在機械設備投入使用期間，還需要及時檢查設備的運行狀況，保證設備的工作性能。

2.4施工方法項目資金、管理方式和技術水平是制訂水利工程施工方案需要考慮的三大因素。除此之外，還需要借助于技術分析進一步優(yōu)化施工方案，保證水利工程技術的實用性和經(jīng)濟性。

3技術控制要點

3.1加強建筑市場法制與道德建設建立起健全的市場法制體系，提高人們的法律觀念。定期開展專業(yè)培訓，不斷增強建筑工作人員的專業(yè)能力和職業(yè)道德，讓工作人員在實際工作中有法可依、有法必依。同時，加速水利工程的信息化建設進程，規(guī)范中介市場，全方位促進其服務質(zhì)量與服務水平的大幅度提升。

3.2完善水利工程技術方案水利工程的建設質(zhì)量會受到工程前期制定的技術方案的嚴重制約。不僅如此，技術方案還會影響到整個項目的資金投入。所以，技術方案是實現(xiàn)水利工程社會收益和經(jīng)濟效益的前提，在制訂方案時，工作人員需要考慮項目的實際需求、技術操作水平和項目資金等多個方面。

3.3加大對原材料質(zhì)量的檢測力度對于運用于項目施工過程中的各類原材料，需要進行詳細的質(zhì)量檢測，并獲得相關的質(zhì)量保證書。只有通過水利工程監(jiān)理單位和施工承包單位的雙重認可，原材料才能投入使用。

3.4制訂嚴格的機械設備使用條例無論機械設備是在使用前，還是使用中，都應該對設備進行運行安全和工作狀態(tài)的詳細檢查，及時排查故障和潛在威脅，保證機械設備的工作性能。

4結束語

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1.1設計過程中的難點

在進行農(nóng)田水利工程建設的時候，其基礎便是農(nóng)田水利工程設計，但是就現(xiàn)在而言，我國的農(nóng)田工程建設在設計方面還存在一些必須采取措施解決的問題。在進行農(nóng)田水利工程建設的時候，其設計階段主要包括了下面幾個步驟：進行施工圖的繪制、水利結構圖的繪制、招標方案的設計、做好工程預算、對施工的明細進行分化等。此外，若是施工情況比較特殊的時，還應該對各環(huán)節(jié)進行明確。但是，在進行水利工程設計的時，若設計過于簡單，僅有水利結構圖，這樣在實際施工時，很容易出現(xiàn)設計和施工不符的情況，將會導致很多后續(xù)工作在正常開展時存在一定的困難，甚至會導致隱患的產(chǎn)生，從而對農(nóng)作物的產(chǎn)量和實際生產(chǎn)質(zhì)量造成嚴重的影響。

1.2進行農(nóng)田水利施工的時候存在的問題

在進行農(nóng)田水利工程建設的時候，其重點便是進行水利工程的施工，在施工的過程中，每一步施工的實際質(zhì)量都會對水利工程的使用壽命和實際效果造成重要影響。就現(xiàn)在的水利工程施工方案而言，在施工的時候，科學因素涵蓋比較高，涉及到的學科也比較多，這就給水利工程施工人員帶來了很大的挑戰(zhàn)。但是現(xiàn)在，我國在進行農(nóng)田水利工程施工時，主要的施工人員便是農(nóng)民工，這些農(nóng)民工無論是實際施工能力、年齡、還是知識文化水平等方面和實際的需要都存在比較大的差異，特別是在進行圖紙研究的時候，農(nóng)民工無法真正理解設計圖紙，這也導致了在實際施工的時候，施工人員無法完全根據(jù)設計圖紙進行施工，從而給水利工程的質(zhì)量造成嚴重的影響。

1.3農(nóng)田水利工程建設管理方面存在的問題

我國本身是一個農(nóng)業(yè)大國，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，農(nóng)田水利工程建設管理的水平雖有了明顯的提高，但是和一些發(fā)達國家相比，我國在農(nóng)田水利工程建設管理方面還存在起步比較晚、發(fā)展速度非常緩慢，并且建設規(guī)模比較小的問題。在進行農(nóng)田水利工程建設管理的時候，規(guī)范程度滿足不了實際的需要，特別是在管理水平、制度以及方式等方面和發(fā)達國家的差距還比較大。因此，在進行水利工程建設的時候，我們必須正視這些存在的問題，并采取措施解決這些存在的問題?，F(xiàn)在在進行農(nóng)田水利工程管理的時候，面臨的最嚴峻的問題還是管理資金短缺。資金短缺給農(nóng)田水利工程建設管理造成了很大的困難，管理方式也還比較落后，這便導致了很多農(nóng)田水利設施在建成之后，很難將其作用真正發(fā)揮出來，給農(nóng)業(yè)帶來的幫助是非常有限的，也導致了很多地區(qū)在進行農(nóng)田水利建設的時候，投入了大量的精力和物力，但是建成之后卻出現(xiàn)了閑置的情況，時間一長，水利工程就會報廢，這對農(nóng)田水利工程建設發(fā)展壯大是非常不利的，會挫傷地方建設水利工程的積極性。

1.4產(chǎn)權方面存在一定的問題

我國土地的所有權是國有的，農(nóng)民只擁有土地的使用權，我國還曾經(jīng)實行過集體管理土地的制度，受其影響，所以很多農(nóng)民在使用水利設施的時候，對其不夠愛惜，不但不對它進行保護，還會隨意的進行零件的拆除，改變其用途，甚至有些人會惡意破壞水利設施，這都是產(chǎn)權不順造成的影響。

2解決農(nóng)田水利工程建設難點的一些辦法

2.1加大投入，加大國家投入的實際力度

在進行農(nóng)田水利工程建設的時候應該根據(jù)我國的國情進行，在進行設施建設的時候也應該以國家為主導。只有國家真正認識到農(nóng)田水利工程建設的重要性，加大投入，并不斷地加大監(jiān)管力度，才能夠真正的提高我國農(nóng)田水利工程建設的質(zhì)量，增加其數(shù)量，使其更好的為我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展服務。我國現(xiàn)在對農(nóng)田水利設施建設高度重視，動員全社會各級力量積極進行農(nóng)田水利建設的開展，并重視知識和技術方面的應用，不斷加大配套設施建設的力度，以更好地解決三農(nóng)問題，促進我國農(nóng)業(yè)更加健康發(fā)展；發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，從根本出發(fā)不斷提高我國農(nóng)村和農(nóng)民的經(jīng)濟收入，為小康社會的實現(xiàn)奠定良好的基礎。對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平而言，農(nóng)業(yè)工程設施的實際使用效果和其有著直接的關系，和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也有著直接的聯(lián)系，它會給我國食品健康以及農(nóng)轉(zhuǎn)非規(guī)劃造成重要的影響。所以，全國人民和各級政府，必須真正地認識到農(nóng)田水利工程建設的重要性，對農(nóng)田水利工程建設必須有足夠的認識和高度的重視，改善其建設情況，加大其建設力度，推動農(nóng)田水利工程建設向良性循環(huán)方向發(fā)展。

2.2明確產(chǎn)權，依法對農(nóng)田水利設施進行維護

在農(nóng)田水利工程建設竣工之后，應該對其產(chǎn)權歸屬進行明確，進行固定資產(chǎn)交接手續(xù)的辦理，對其管理單位責任人進行明確。①可以根據(jù)需要進行管護主體的落實，在落實產(chǎn)權時，可考慮產(chǎn)權拍賣、股份制、承包以及租賃等形式。②可以進行分級產(chǎn)權的移交，進行管護主體的落實。比如，對于一些相對稍大的農(nóng)田水利工程，可以將其管護權交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站，對于田間的一些小型或微型水利工程，可由使用農(nóng)戶分散管護或者統(tǒng)一管護的方式，進行維護。③水利設施專業(yè)機構應該進行責任制度的明確，在進行工程量分配的時候，必須保證紀律嚴明，這樣能夠給后期的監(jiān)管，管理維護提供便利。在進行設施維護的時候，應該根據(jù)國家的法律和相關的制度進行，做好監(jiān)管方面的工作，降低其出現(xiàn)破壞的可能性。

2.3建立工程建設管理機構，并確保其有法人資格

在進行農(nóng)田水利工程建設時，想要保證水利設施建設的合理性，管理機構的合法、正規(guī)是必不可少的。工程建設管理機構是合法正規(guī)的，能夠在建設的過程中控制材料浪費情況，若是工程建設不合格，管理機構可以對施工情況以及工程將來的使用情況進行全面的監(jiān)督，所以應該進行工程建設管理機構的建立，并保證其具有法人資格；其次，在進行工程建設時，應該保證建設機構本身的人員配置合理和到位，確保施工人員的經(jīng)驗和專業(yè)技能都發(fā)揮出來，這樣才能夠保質(zhì)保量保證時間進行工程的建設，施工機構本身的硬件設施應該比較完善，這對工程建設順利進行是非常重要的；再次，應該進行專業(yè)機構責任制度的明確，分配好每個環(huán)節(jié)的工作量，做好水利工程建設后的監(jiān)管、維護以及維修方面的工作。所以，在進行工程建設時，可以讓那些法人資格具備的建設機構進行招投標，相關部門再擇優(yōu)選擇。這樣不但能夠讓設計單位更具有憂患意識，還能夠?qū)⑵浞e極性和主動性更好的調(diào)動起來。

2.4做好水利工程建設的研究工作

和發(fā)達國家相比，我國的農(nóng)田水利工程建設研究工作還比較落后，這給我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展造成了很大的影響，所以，我國必須重視水利工程的研究工作，提高其科學性。①我國應該重視農(nóng)田水利工程的普及工作，相關部門也應該重視水利工程的建設，做好相關的宣傳工作，讓農(nóng)民都認識到農(nóng)田水利工程的重要性，提高其保護意識。②相關部門應該重視水利工程建設人才的培養(yǎng)，重視科學研究，不斷提高建設隊伍的質(zhì)量，確保建設出來的水利工程能真正符合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

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一、施工組織設計與預算定額關系

建筑工程預算定額是反映建筑工程實體施工過程每一分項工程或每一結構構件的人工、材料、機械臺班的消耗標準。它是施工圖預算、工程承包合同價和工程決算價格計算的重要依據(jù)，也是確定工程造價的主要依據(jù)之一。而預算定額是在正常的施工條件下，以目前多數(shù)施工企業(yè)機械裝備程度、合理的施工工期、施工工藝、勞動組織為基礎編制的每一分項目工程的消耗量。但項目施工中有些特殊情況，即分項工程的施工方法不一定與預算定額規(guī)定的模式一致，正如目前在預算定額中規(guī)定“……依據(jù)施工組織設計確定”等內(nèi)容。例如湖北省土建工程預算定額中，關于人工土石方工程量計算規(guī)則規(guī)定：

（1）人工挖基糟、挖基坑、挖土方，需放坡或支擋土板等按施工組織設計規(guī)定計算，如無規(guī)定時，按定額規(guī)定計算；

（2）基礎工程施工需要增加的工作面，按施工組織設計規(guī)定計算，如無規(guī)定，按定額規(guī)定計算；

（3）土石方運輸工作量計算，如施工組織設計規(guī)定有運距，按該運距考慮，如無規(guī)定則按定額規(guī)定計算等等。這就明確了施工組織設計在工程預、決算中的合法性。

二、施工組織設計與工程造價的關系

工程項目的施工組織設計與其工程造價有著密切的關系。施工組織設計的基本內(nèi)容有：工程概況和施工條件分析、主要工程的施工方案、施工進度計劃和施工平面圖。其中“施工方案”的確定，如：施工機械的選擇水平運輸和垂直運輸方法的選擇、主體結構的施工工藝等等，均直接影響著工程預、決算價格變化。在保證工程質(zhì)量和滿足工期的前提下，優(yōu)化施工方案是控制和降低工程造價的重要措施。

三、重視施工組織設計是控制工程造價的需要

實際工作中，無施工組織設計常常引起工程決算的經(jīng)濟糾紛；施工組織設計流于形式或者雖有施工組織設計，但對其中施工方案和技術措施未進行嚴格審查、監(jiān)督，同樣也會引起經(jīng)濟糾紛。在投資來源發(fā)生變化和社會主義市場經(jīng)濟激烈競爭中，施工組織設計不僅是組織施工、指導生產(chǎn)的文件，而且是工程造價控制的重要內(nèi)容。因此，應重視施工組織設計的編制、審查工作。

1、編制施工組織設計應與預算定額相結合

預算定額具有“整體上的通用性和個體上的不融合性”的特性，編制施工組織設計，應熟悉和掌握預算定額并與預算定額相結合。具體做法是：

（1）熟悉預算定額采用的施工方法。預算定額分部工程說明中，通常明確規(guī)定了采用的施工方法，對于那些預算定額中提到“……應當根據(jù)施工組織設計規(guī)定計算”的內(nèi)容，應注意其施工方法和現(xiàn)場條件等內(nèi)容的設計。

（2）熟悉預算定額規(guī)定的工程量計算規(guī)則。預算定額每一個分部工程通常明確規(guī)定了工程量計算規(guī)則，而有些分部分項工程的工程量計算和施工方法直接有關。因此，施工組織設計中對分部分項工程的施工方法和相關的工程內(nèi)容應有明確的規(guī)定，便于直接套定額或調(diào)整換算后套定額。

（3）掌握預算定額中有條件限制執(zhí)行的項目。如：材料二次搬運費在“其他直接費”中已作了綜合考慮，一般情況下不允許列場內(nèi)二次材料搬運費；預制構件運輸定額一般要求從堆放地點至安裝地點一步到位，也不允許取材料二次搬運費。但是，確因施工場地狹窄、地形限制必須二次搬運時，應在施工組織設計中給予部署，并得到業(yè)主認可才能計算。

（4）重視特殊工程的機械配備。對于特殊形體的工程，其機械配備超過了定額規(guī)定的范圍時，應認真編制施工組織設計；對于那些結構形體并不特殊，但由于地形、地質(zhì)、水文條件等特殊情況，超過了定額規(guī)定的機械類型和功能時，也應認真編制施工組織設計。

2、施工圖預算的編制應與施工組織設計編制同步

施工圖預算是指按照特定的施工方案和施工方法完成項目施工所需的預算價格，而施工組織設計主要指為完成該項目施工而確定的施工方案和施工方法。一旦某施工方法有變更，則施工圖預算相應部分的價格也應隨之調(diào)整。如地基土方處理時，施工組織設計因地下水位線需設置泵、井等進行排水、降水，施工圖預算中應列出相應的預算量、價。又如施工組織設計考慮了整體安全防護，則施工圖預算中，也應計算相應的內(nèi)容?？傊?，施工方案的變動會影響到施工圖預算價格的變化，因此，施工組織設計的編制與施工圖預算應同步進行，以利于控制工程造價。

一般說來，通過施工組織設計可以看到對施工全過程的安排。因此，施工企業(yè)應重視施工組織設計的編制工作；項目業(yè)主應當重視施工組織設計的評審、監(jiān)督。

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論文關鍵詞：城市建設；歷史文化遺產(chǎn)；城市規(guī)劃；城市文化；特色城市

建設現(xiàn)代化城市是當今世界城市發(fā)展普遍追求的目標。城市文化是現(xiàn)代化的根基，是城市的內(nèi)在氣質(zhì)，每個時代都在城市發(fā)展中創(chuàng)造并留下了自己的痕跡。保護歷史的連續(xù)性，保留城市的記憶和歷史文化遺產(chǎn)是人類現(xiàn)代文明發(fā)展的必然要求。

一、保護歷史文化遺產(chǎn)是建設現(xiàn)代化城市的重要內(nèi)容

一座城市經(jīng)濟越發(fā)達，社會文明程度和現(xiàn)代化水平越高，保護歷史文化遺產(chǎn)就越顯重要。因為城市既是文化的產(chǎn)物，又是文明的生成地。城市科技的進步、經(jīng)濟的繁榮離不開人文創(chuàng)新來引導，現(xiàn)代城市是現(xiàn)代文明和現(xiàn)代經(jīng)濟的聚集地，一個沒有文化的城市是—個沒有品位的城市，是不太可能持續(xù)發(fā)展的。城市歷史文化遺產(chǎn)是通過漫長的歷史時期逐步形成和遺留下來的寶貴財富。不要小看城市的一塊磚、一片瓦、一堆石頭，它蘊藏著豐富的文化，反映著城市的歷史、社會、思想的變遷。文化遺產(chǎn)是人類歷史發(fā)展的見證，是特定歷史時期的活化石，代表著一種獨特的藝術成就和自然風晴，具有重要的科學價值。

為什么今天許多人仍然喜歡去朝拜中世紀的城鎮(zhèn)，仍然熱衷于去看那些古城堡、古遺址，主要不是因為它們美，而在于能了解那個時代的歷史和文化?！霸谥惺兰o的城鎮(zhèn)里，清晨公雞長啼報曉，屋檐下鳥巢內(nèi)的鳥兒嘰喳而嗚，城邊修道院的報時鐘聲，廣場新鐘樓發(fā)出的和諧鐘聲，它們宣告一個工作日的開始。人們隨意哼起歌曲，從修道士單調(diào)的詠唱到街上歌手們歌詞的反復回蕩，還有學徒工們和家庭女仆的信口低詠。唱歌、跳舞、表演，這些仍然都是即興自發(fā)的活動?！爆F(xiàn)在看來，那種情景雖然不很出奇，甚至還很平淡，但卻古樸自然，那種情趣、那種和諧，充分顯示出那個時代的文化和那個時代平靜的城市生活。城市的貢獻和作用就在于它能保存、留傳和發(fā)展歷史文化。

中華民族是一個充滿激情、奮勇向上的民族，有著豐富燦爛的文化和獨具魅力的歷史文化遺產(chǎn)，在世界歷史長河中始終保持著強大的生命力和感召力。它對于提高國民的文化品位，增強民族自尊，激發(fā)愛國主義熱情，豐富世界文化寶庫都有極大作用。因此，保護歷史文化遺產(chǎn)，弘揚民族精神，是建設社會主義先進文化不可或缺的組成部分。

二、保護歷史文化遺產(chǎn)是建設現(xiàn)代特色城市的基礎

城市的魅力在于特色，而特色的基礎又在于文化。城市特色，是指一座城市的內(nèi)涵和外在表現(xiàn)明顯區(qū)別于其他城市的個性特征。城市的危機在于趨同化，失去個性。城市歷史文化遺產(chǎn)是城市特色內(nèi)涵的重要集中表現(xiàn)，可以表現(xiàn)獨特的城市民俗風隋，它是超越國界和民族的，是^類的共同財富，具有普遍的吸引力。

當今世界的許多國家，維護城市的歷史風貌，保護文化遺產(chǎn)，不但已成共識，而且已成法律。俄羅斯圣彼得堡法律規(guī)定，涅瓦大街的建筑不準拆。盡管內(nèi)部可以進行現(xiàn)代化裝修，但外觀不許作一絲一毫改變。這一方面是俄羅斯人對歷史文化遺產(chǎn)的高度尊重與珍愛；另一方面也是法律的作用。德國規(guī)定，凡80～100年以上的建筑都必須無條件的保留。對于一座城市來講，文化遺產(chǎn)就是自己的品牌和個性，就是財富，就是創(chuàng)造與建設現(xiàn)代特色城市的基礎。紹興的沈園，是一座非常小的園林，亭臺水榭也不出眾，而800多年來卻吸引了無數(shù)文人墨客，至今游人不絕。它靠的是什么?靠的是文化。凡讀過陸游的《金叉頭鳳》和《沈園》詩詞的人，走進園林里，都會有深刻親切的感受，陸游和唐琬凄愴的愛腈故事打動游人心弦，激起心靈的共鳴，“傷心橋下春波綠，曾是晾鴻照影來”，給園林增添了濃郁的文化點染。

城市特色反映著城市社會現(xiàn)實，是構成一個城市社會文化的和物質(zhì)環(huán)境的總特征。城市特色不光局限在美學意義，更重要的是要具有社會意義。一個城市的特色，標志著它的社會能力和水平；城市的存在，表明它對自然和社會的適應能力得到社會的承認。歷史上有些城市衰落了，究其原因就在于外部條件發(fā)生了變化，城市的社會適應能力和水平不能滿足變化后條件的要求，喪失了生存優(yōu)勢的結果。例如，沿古運河的城鎮(zhèn)，過去很發(fā)達，現(xiàn)在衰落了，不是運輸方式改變了，就是河道不通了，原來的商埠變成了荒蕪的村落。

城市文化氣質(zhì)與內(nèi)涵既可以從社會精神文明方面來考察，又可從物質(zhì)環(huán)境協(xié)調(diào)優(yōu)美、交通井然有序來考察。尤其是建筑風格更容易表現(xiàn)城市的個性，凝聚城市的歷史傳統(tǒng)和風貌，是獨特的人文環(huán)境的物化形式。土耳其名城伊斯坦布爾，以完好保持城市輪廓線而聞名，高聳在天際線中的眾多的圓屋頂和清真寺的尖塔(拜占庭和奧斯曼帝國時期的遺跡)，在傍晚時，猶如飄浮在暮色蒼茫的天空一樣。在上海，從外灘看浦東黃浦江的兩岸建筑，強烈地表現(xiàn)了上海城市的個性。失去了外灘，也就沒有上海的歷史和上海的特色。

三、我國城市保護歷史文化遺產(chǎn)面臨的問題

近20多年來，我國城市有了巨大的發(fā)展和變化。但是也要看到，不少城市和地區(qū)，只顧單純的經(jīng)濟開發(fā)和規(guī)模的擴張，忽視了對歷史文化遺產(chǎn)和城市特色的保護，破壞也是十分嚴重的，值得引起高度重視。

(一)建設性的破壞

有的城市在舊城改造和房地產(chǎn)開發(fā)中，不切實際地進行大拆大建。實質(zhì)是打著開發(fā)建設的旗號，進行的歷史大破壞，其結果是導致有些歷史文化名城面目全非，失去原有的文化韻味。城市要發(fā)展，勢必要拆遷一些失去歷史使用價值的老建筑。但是不能不加考究就把一些歷史建筑用推土機鏟掉、用大鐵錘毀掉。有的名城一邊在大搞“故城尋夢”活動，一邊在大拆舊城，讓人一籌莫展，不知何處“尋夢”。

(二)改善市民居住環(huán)境與保護歷史文化遺產(chǎn)缺乏妥善協(xié)調(diào)

在北京，常常遇到一個頗有爭議的問題，就是胡同該不該拆、要不要保護。從根本上提高胡同居民的生活水平，在于減少胡同居民，降低舊城區(qū)人口密度，拆除違章建筑，改善胡同建筑的內(nèi)部設施。人們希望修整與恢復老式民居四合院的美好生活環(huán)境，而不在于毀滅胡同。到處高樓林立，舊貌換新顏，似乎是一派新氣象，其實文化底蘊很差，千城一面，千樓一面，千街一面，失去城市的固有個性與文化。

(三)法制不全，執(zhí)法不力

保護歷史文化遺產(chǎn)需要多管齊下，尤其是要依法管理。對于歷史文化遺產(chǎn)的保護重要的是要加快立法。因為文化遺產(chǎn)是稀缺資源，具有唯一性、獨特性和不可再造性，它的價值是難以用金錢來估量的，必須要有嚴格的法律和監(jiān)督機制來加強對遺產(chǎn)的保護。

四、保護城市歷史文化遺產(chǎn)的層次和基本要求

保護城市歷史文化遺產(chǎn)大體分三個層次：

(一)保護城市文物古跡

保護文物古跡，要特別注意保護它的歷史環(huán)境。只有保存了歷史的環(huán)境，才能更好地體現(xiàn)它的歷史、科學和藝術價值。

(二)保護具有傳統(tǒng)風貌的歷史街區(qū)

歷史文化保護區(qū)的條件是有真實的遺存物，要盡量多保存原真的東西；有完整的歷史風貌，能夠反映城市歷史上的典型特色；有一定的規(guī)模，能夠造成一種環(huán)境，使人從中感受到歷史的氣氛。保護歷史街區(qū)的原則是要保護歷史的真實性；保護風貌的完整性；維護生活的延續(xù)性。

(三)保護歷史文化名城