導(dǎo)語：如何才能寫好一篇回歸測試，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】回歸測試 測試用例 基線測試用例庫

一、概述

在軟件生命周期中的任何一個階段，只要軟件發(fā)生了改變，就可能給該軟件帶來問題。軟件的改變可能是源于發(fā)現(xiàn)了錯誤并做了修改，也有可能是因為在集成或維護(hù)階段加入了新的模塊。當(dāng)軟件發(fā)生變化時，我們就必須重新測試現(xiàn)有的功能，以便確定修改是否達(dá)到了預(yù)期的目的，檢查修改是否損害了原有的正常功能。同時，還需要補充新的測試用例來測試新的或被修改了的功能。為了驗證修改的正確性及其影響就需要進(jìn)行回歸測試?；貧w測試在軟件生命周期中扮演著重要的角色，因忽視回歸測試而造成嚴(yán)重后果的例子不計其數(shù)，導(dǎo)致阿里亞娜5型火箭發(fā)射失敗的軟件缺陷就是由于復(fù)用的代碼沒有經(jīng)過充分的回歸測試造成的?；貧w測試作為軟件生命周期的一個組成部分，在整個軟件測試過程中占有很大的工作量比重，軟件開發(fā)的各個階段都會進(jìn)行多次回歸測試。在漸進(jìn)和快速迭代開發(fā)中，新版本的連續(xù)使回歸測試進(jìn)行的更加頻繁，而在極端編程方法中，更是要求每天都進(jìn)行若干次回歸測試。因此，通過選擇正確的回歸測試策略來改進(jìn)回歸測試的效率和有效性是非常有意義的。

二、回歸測試策略

對于一個軟件開發(fā)項目來說，項目的測試組在實施測試的過程中會將所開發(fā)的測試用例保存到“測試用例庫”中，并對其進(jìn)行維護(hù)和管理。當(dāng)?shù)玫揭粋€軟件的基線版本時，用于基線版本測試的所有測試用例就形成了基線測試用例庫。在需要進(jìn)行回歸測試的時候，就可以根據(jù)所選擇的回歸測試策略，從基線測試用例庫中提取合適的測試用例組成回歸測試包，通過運行回歸測試包來實現(xiàn)回歸測試。保存在基線測試用例庫中的測試用例可能是自動測試腳本，也有可能是測試用例的手工實現(xiàn)過程?；貧w測試需要時間、經(jīng)費和人力來計劃、實施和管理。為了在給定的預(yù)算和進(jìn)度下，盡可能有效率和有效力地進(jìn)行回歸測試，需要對測試用例庫進(jìn)行維護(hù)并依據(jù)一定的策略選擇相應(yīng)的回歸測試包。

（一）測試用例庫的維護(hù)。為了最大限度地滿足客戶的需要和適應(yīng)應(yīng)用的要求，軟件在其生命周期中會頻繁地被修改和不斷推出新的版本，修改后的或者新版本的軟件會添加一些新的功能或者在軟件功能上產(chǎn)生某些變化。為了保證測試用例庫中測試用例的有效性，必須對測試用例庫進(jìn)行維護(hù)。同時，被修改的或新增添的軟件功能，僅僅靠重新運行以前的測試用例并不足以揭示其中的問題，有必要追加新的測試用例來測試這些新的功能或特征。因此，測試用例庫的維護(hù)工作還應(yīng)包括開發(fā)新測試用例，這些新的測試用例用來測試軟件的新特征或者覆蓋現(xiàn)有測試用例無法覆蓋的軟件功能或特征。測試用例的維護(hù)是一個不間斷的過程，通?？梢詫④浖_發(fā)的基線作為基準(zhǔn)，維護(hù)的主要內(nèi)容包括這幾個方面：刪除過時的測試用例、改進(jìn)不受控制的測試用例、刪除冗余的測試用例 、增添新的測試用例。

（二）回歸測試包的選擇。在軟件生命周期中，即使一個得到良好維護(hù)的測試用例庫也可能變得相當(dāng)大，這使每次回歸測試都重新運行完整的測試包變得不切實際。一個完全的回歸測試包括每個基線測試用例，時間和成本約束可能阻礙運行這樣一個測試，有時測試組不得不選擇一個縮減的回歸測試包來完成回歸測試?；貧w測試的價值在于它是一個能夠檢測到回歸錯誤的受控實驗。當(dāng)測試組選擇縮減的回歸測試時，有可能刪除了將揭示回歸錯誤的測試用例，消除了發(fā)現(xiàn)回歸錯誤的機會。然而，如果采用了代碼相依性分析等安全的縮減技術(shù)，就可以決定哪些測試用例可以被刪除而不會讓回歸測試的意圖遭到破壞。

選擇回歸測試策略應(yīng)該兼顧效率和有效性兩個方面。常用的選擇回歸測試的方式包括：1.再測試全部用例；2.基于風(fēng)險選擇測試；3.基于操作剖面選擇測試；4.再測試修改的部分。

（三）回歸測試的基本過程

有了測試用例庫的維護(hù)方法和回歸測試包的選擇策略，回歸測試可遵循下述基本過程進(jìn)行： 1.識別出軟件中被修改的部分；2.從原基線測試用例庫T中，排除所有不再適用的測試用例，確定那些對新的軟件版本依然有效的測試用例，其結(jié)果是建立一個新的基線測試用例庫T0；3.依據(jù)一定的策略從T0中選擇測試用例測試被修改的軟件；4.如果必要，生成新的測試用例集T1，用于測試T0無法充分測試的軟件部分；5.用T1執(zhí)行修改后的軟件。第（2）和第（3）步測試驗證修改是否破壞了現(xiàn)有的功能，第（4）和第（5）步測試驗證 修改工作本身。

三、回歸測試實踐

在實際工作中，回歸測試需要反復(fù)進(jìn)行，當(dāng)測試者一次又一次地完成相同的測試時，這些回歸測試將變得非常令人厭煩，而在大多數(shù)回歸測試需要手工完成的時候尤其如此，因此，需要通過自動測試來實現(xiàn)重復(fù)的和一致的回歸測試。通過測試自動化可以提高回歸測試效率。為了支持多種回歸測試策略，自動測試工具應(yīng)該是通用的和靈活的，以便滿足達(dá)到不同回歸測試目標(biāo)的要求。回歸測試并不減少對系統(tǒng)新功能和特征的測試需求，回歸測試包應(yīng)包括新功能和特征的測試。如果回歸測試包不能達(dá)到所需的覆蓋要求，必須補充新的測試用例使覆蓋率達(dá)到規(guī)定的要求?；貧w測試是重復(fù)性較多的活動，容易使測試者感到疲勞和厭倦，降低測試效率，在實際工作中可以采用一些策略減輕這些問題。在組織回歸測試時需要注意兩點，首先是各測試階段發(fā)生的修改一定要在本測試階段內(nèi)完成回歸，以免將錯誤遺留到下一測試階段。其次，回歸測試期間應(yīng)對該軟件版本凍結(jié)，將回歸測試發(fā)現(xiàn)的問題集中修改，集中回歸。

在實際測試時，可以將回歸測試與兼容性測試結(jié)合起來進(jìn)行。在新的配置條件下運行舊的測試可以發(fā)現(xiàn)兼容性問題，而同時也可以揭示編碼在回歸方面的錯誤。

參考文獻(xiàn)：

[1]Robert V. Binder，面向?qū)ο笙到y(tǒng)的測試，人民郵電出版社，2001。

[2]Rex Black，測試流程管理，北京大學(xué)出版社，2001。

篇2

第一條為了培育和發(fā)展測繪市場，規(guī)范測繪市場行為，維護(hù)測繪市場活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)測繪事業(yè)為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》及國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于從事測繪活動的企業(yè)、事業(yè)單位、其他經(jīng)濟(jì)組織、個體測繪業(yè)者相互間以及他們與其他部門、單位和個人之間進(jìn)行的測繪項目委托、承攬、技術(shù)咨詢服務(wù)或測繪成果交易的活動。

測繪市場活動的專業(yè)范圍包括；大地測量、攝影測量與遙感、地圖編制與地圖印刷、數(shù)字化測繪與基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)工程、工程測量、地籍測繪與房產(chǎn)測繪、海洋測繪等。

第三條縣級以上人民政府測繪主管部門和工商行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的測繪市場。

第四條測繪市場活動當(dāng)事人必須遵守國家的法律、法規(guī)，不得擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序，不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

第五條測繪市場活動應(yīng)當(dāng)遵循等價有償、平等互利、協(xié)商一致、誠實信用的原則。

第六條禁止測繪市場活動中的不正當(dāng)競爭行為和非法封鎖、壟斷行為。

第二章測繪市場活動當(dāng)事人條件

第七條進(jìn)入測繪市場承擔(dān)測繪任務(wù)的單位、經(jīng)濟(jì)組織和個體測繪業(yè)者，必須持有國務(wù)院測繪行政主管部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪主管部門頒發(fā)的《測繪資格證書》，并按資格證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和作業(yè)限額從事測繪活動。

第八條從事經(jīng)營性測繪活動的單位、其他經(jīng)濟(jì)組織、個體測繪業(yè)者，依照國家有關(guān)規(guī)定，須經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記，在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事測繪活動。

第九條測繪事業(yè)單位在測繪市場活動中收費的，應(yīng)當(dāng)持有物價主管部門頒發(fā)的《收費許可證》。

第十條測繪項目委托方須符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的資格，其委托行為應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定。

第十一條在中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域內(nèi)，外國的組織、個人單獨進(jìn)行測繪或與中華人民共和國有關(guān)部門、單位合作進(jìn)行測繪活動的，須報經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門審查批準(zhǔn)。

第十二條臺港澳人員在大陸進(jìn)行測繪活動的，須報經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門審查批準(zhǔn)。

第三章測繪合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)

第十三條委托方的權(quán)利和義務(wù)。

委托方的權(quán)利：

（一）檢驗承攬方的《測繪資格證書》；

（二）對委托的項目提出符合國家有關(guān)規(guī)定的技術(shù)、質(zhì)量、價格、工期等要求；

（三）明確規(guī)定承攬方完成的成果的驗收方式；

（四）對由于承攬方未履行合同造成的經(jīng)濟(jì)損失，提出賠償要求；

（五）按合同約定享有測繪成果的所有權(quán)或使用權(quán)。

委托方的義務(wù)：

（一）遵守有關(guān)法律、法規(guī)，履行合同；

（二）向承攬方提供與項目有關(guān)的可靠的基礎(chǔ)資料，并為承攬方提供必要的工作條件；

（三）向測繪項目所在省、自治區(qū)、直轄市測繪主管部門匯交測繪成果目錄或副本；

（四）執(zhí)行國家規(guī)定的測繪收費標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條承攬方的權(quán)利和義務(wù)。

承攬方的權(quán)利：

（一）公平參與市場場競爭；

（二)獲得所承攬的測繪項目應(yīng)得的價款；

（三）按合同約定享有測繪成果的所有權(quán)或使用權(quán)；

（四）拒絕委托方提出的違反國家規(guī)定的不正當(dāng)要求；

（五）對由于委托方未履行合同而造成的經(jīng)濟(jì)損失提出賠償要求。

承攬方的義務(wù)：

（一）遵守有關(guān)的法律、法規(guī)，全面履行合同，遵守職業(yè)道德；

（二）保證成果質(zhì)量合格，按合同約定向委托方提交成果資料；

（三）根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府對測繪任務(wù)登記的管理規(guī)定，向測繪主管部門進(jìn)行測繪任務(wù)登記；

（四）按合同約定，不向第三方提供受委托完成的測繪成果。

第十五條進(jìn)行測繪市場活動時，當(dāng)事人不得對他人的測繪成果非法復(fù)制、轉(zhuǎn)借，不得侵犯他人測繪成果的所有權(quán)和著作權(quán)。

第四章測繪項目的招投標(biāo)及承發(fā)包管理

第十六條進(jìn)入測繪市場的測繪項目，金額超過五十萬元的及其他須實行公開招標(biāo)的測繪項目，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式確定承攬方。

測繪主管部門和工商行政管理部門負(fù)責(zé)測繪項目招、投標(biāo)的監(jiān)督管理。

第十七條測繪項目進(jìn)行招標(biāo)時，須組織評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會由招標(biāo)單位與當(dāng)?shù)販y繪主管部門和工商行政管理部門組成。

重大測繪項目的評標(biāo)委員會由省級以上測繪主管部門和工商行政管理部門及有關(guān)專家組成。

第十八條招標(biāo)單位須制定規(guī)范的招標(biāo)文件，為投標(biāo)單位提供有關(guān)資料。投標(biāo)單位須按招標(biāo)文件的要求填寫標(biāo)書。

第十九條投標(biāo)單位應(yīng)以其實力參與競爭，禁止投標(biāo)單位之間或招投標(biāo)單位之間惡意串通，損害國家或者第三方利益。

第二十條評標(biāo)工作應(yīng)實行公正、公開的原則，當(dāng)眾開標(biāo)、議標(biāo)、確定中標(biāo)單位。

第二十一條測繪項目的承包方必須以自己的設(shè)備、技術(shù)和勞力完成所承攬項目的主要部分。測繪項目的承包方，可以向其他具有測繪資格的單位分包，但分包量不得大于該項目總承包量的百分之四十。分包出的任務(wù)由總承包方向發(fā)包方負(fù)完全責(zé)任。

第二十二條測繪項目的招投標(biāo)及承發(fā)包，必須遵守國家的有關(guān)法律法規(guī)，禁止行賄、受賄、索賄、賬外暗中“回扣”等違法行為。

第五章合同管理

第二十三條測繪項目當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》的有關(guān)規(guī)定，簽訂書面合同，使用統(tǒng)一的測繪合同文本。測繪合同示范文本由國家工商行政管理局和國家測繪局共同制定。

第二十四條當(dāng)事人簽訂測繪合同的正本份數(shù)，由雙方根據(jù)需要確定并具有同等效力，自雙方簽字蓋章后由雙方分別保存。

第二十五條在測繪會同中應(yīng)明確規(guī)定合同標(biāo)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。合同工期按照國家測繪局制定的《測繪生產(chǎn)統(tǒng)一定額》計算。合同價款按照國家測繪局頒發(fā)的現(xiàn)行《測繪收費標(biāo)準(zhǔn)》或國家物價主管部門批準(zhǔn)的測繪收費標(biāo)準(zhǔn)計算。

第二十六條當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)全面履行測繪合同。測繪合同發(fā)生糾紛時，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》的規(guī)定解決。

第二十七條當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)及時結(jié)算價款，不得拖欠。

第六章質(zhì)量與價格管理

第二十八條進(jìn)入測繪市場的測繪項目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（包括國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)），確保測繪產(chǎn)品質(zhì)量。

國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的，雙方可在合同中約定并按合同約定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

測繪成果質(zhì)量不合格的，不得交付使用。

第二十九條各級人民政府技術(shù)監(jiān)督行政主管部門批準(zhǔn)的測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)，是對測繪產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢驗的指定單位，測繪單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定如實向其提供抽查樣品，測繪項目委托單位也可以委托其進(jìn)行產(chǎn)品檢驗。

第三十條對已交付使用的測繪成果，因不符合合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)質(zhì)量不合格并造成損失的，由測繪單位負(fù)責(zé)。

對于重大質(zhì)量責(zé)任事故，測繪單位須向測繪主管部門及時報告。測繪主管部門按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。

第三十一條測繪項目承攬和測繪成果交易收費標(biāo)準(zhǔn)為國家測繪局頒布的《測繪收費標(biāo)準(zhǔn)》。除國家定價的測繪產(chǎn)品以外，其他測繪產(chǎn)品價格實行市場價格。

第三十二條對已列入測繪收費標(biāo)準(zhǔn)》的測繪產(chǎn)品計費不得低于《測繪收費標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的百分之八十五。第七章法律責(zé)任

第三十三條未領(lǐng)取《測繪資格證書》進(jìn)行測繪或者超經(jīng)營范圍進(jìn)行測繪的或者通過偽造、涂改、借用、租用《測繪資格證書》的手段非法經(jīng)營測繪業(yè)務(wù)的，由市（地）級以上測繪主管部門會同工商行政主管部門視其情節(jié)給予通報批評、責(zé)令停止測繪、沒收違法所得的處罰，可以并處違法所得百分之五十到百分之百的罰款。

第三十四條未按規(guī)定進(jìn)行測繪任務(wù)登記，未匯交測繪成果目錄或副本的，由市（地）級以上測繪主管部門通報批評、責(zé)令停止測繪；情節(jié)嚴(yán)重的，由省級以上測繪主管部門吊銷其《測繪資格證書》。

第三十五條測繪成果不合格給用戶造成損失的，測繪單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，同時，由市（地）級以上測繪主管部門給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，由省級以上測繪主管部門吊銷其《測繪資格證書》。工商行政管理部門依照企業(yè)登記有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十六條非法復(fù)制、轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)借測繪成果的，由測繪主管部門給予通報批評，可以并處不低于違法所得的罰款。

侵犯測繪成果著作權(quán)的，由著作權(quán)行政主管部門按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第三十七條測繪項目承包者的分包量大于總包量百分之四十的，或向沒有相應(yīng)測繪資格的單位、個人分包或轉(zhuǎn)包的，由市（地）級以上測繪主管部門責(zé)令其停止測繪；情節(jié)嚴(yán)重的，由省級以上測繪主管部門吊銷其《測繪資格證書》。工商行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

篇3

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；城市測繪；作用

中圖分類號：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、城市測繪的主要內(nèi)容

城市測繪是指為城市建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計、施工和經(jīng)營管理等進(jìn)行的測繪工作，為建立城市平面和高程控制網(wǎng)、城市規(guī)劃和城市建設(shè)所需大比例尺地形圖而進(jìn)行的城市控制測量、水準(zhǔn)測量和航空攝影測量工作，以及各種專題地圖的編繪、市政工作的施工放樣以及重要建筑物的變形觀測等。城市測繪的數(shù)據(jù)主要是反映城市的自然、社會、經(jīng)濟(jì)諸多要素的特征、位置、大小、形態(tài)、名稱、分布、類別以及其它的信息。城市測繪資料能夠直觀反映城市的基本面貌,城市規(guī)劃都是需要城市的測繪來提供基礎(chǔ)資料, 測繪資料的正確性與準(zhǔn)確性直接影響和決定城市規(guī)劃的制定和城市建設(shè)的實施。城市測繪內(nèi)容包括:城市現(xiàn)狀大比例尺地形圖測繪、城市規(guī)劃道路定線、城市平面測量、高程控制網(wǎng)測量、地下管線的測量、建筑用地界線撥定、建筑物的施工放樣、竣工測量、建筑物的沉降測量等。

二、城市規(guī)劃的主要任務(wù)

城市規(guī)劃是指根據(jù)城市的地理環(huán)境，人文條件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等客觀條件制定適宜城市整體發(fā)展的計劃，從而協(xié)調(diào)城市各方面發(fā)展，并進(jìn)一步對城市的空間布局、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等進(jìn)行綜合部署和統(tǒng)籌安排的一項具有戰(zhàn)略性和綜合性的工作。城市規(guī)劃的主要任務(wù)是：根據(jù)國家城市發(fā)展和建設(shè)方針、經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展長遠(yuǎn)計劃、區(qū)域規(guī)劃，以及城市所在的自然條件、現(xiàn)狀特點、歷史情況，布置城市的體系；確定城市的性質(zhì)、規(guī)模和布局；統(tǒng)一有序規(guī)劃、合理開發(fā)城市土地；全方位部署城市經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、文化等各項建設(shè)，確保城市有秩序、協(xié)調(diào)地發(fā)展，使城市的發(fā)展得到極佳的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與環(huán)境效益。城市規(guī)劃的任務(wù)向我們說明城市規(guī)劃需要明確城市的建設(shè)條件、自然條件等因素進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃，這就需要具有完善的數(shù)據(jù)資料，而這些數(shù)據(jù)資料正是依靠城市測繪總結(jié)出來的，如果沒有城市測繪作為規(guī)劃基礎(chǔ)，城市規(guī)劃無從談起。

三、城市規(guī)劃與城市測繪的關(guān)系

城市測繪與城市規(guī)劃之間關(guān)系的主要表現(xiàn)是：首先，城市測繪是城市進(jìn)行系統(tǒng)化管理的重要基礎(chǔ)，它可以為市政府實施行政管理提供地籍測繪以及疆域境界等多個方面的資料文件，而其中的工程變形監(jiān)測、地下管線網(wǎng)的測量以及各種礦產(chǎn)礦區(qū)的沉降都需要測繪技術(shù)的運用；其次是城市規(guī)劃是城市科學(xué)建設(shè)管理的重要基礎(chǔ)，其內(nèi)容包括城市的發(fā)展目標(biāo)、城市的性質(zhì)以及城市的主體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、城市交通系統(tǒng)的構(gòu)建、城市功能區(qū)的劃分以及城市近期建設(shè)的綜合部署等；三是城市測繪以其自身的獨有優(yōu)勢涵蓋了城市規(guī)劃的所有內(nèi)容，利用先進(jìn)的測繪儀器與測繪技術(shù)可以將測繪的成果形成圖像資料進(jìn)行表現(xiàn)。

四、城市測繪的作用

(一)城市規(guī)劃組織編制中城市測繪的作用

城市規(guī)劃組織編制,也稱城市規(guī)劃制定的管理和審批管理，它是政府部門為了在一定時期內(nèi)，為了促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展以及給市民創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境和工作環(huán)境,依據(jù)法律的規(guī)定，審批和組織城市規(guī)劃的一種行政管理行為。城市規(guī)劃的審批和編制主要包括城市詳細(xì)規(guī)劃和城市總體規(guī)劃兩個方面?？傮w規(guī)劃包含專業(yè)規(guī)劃,而詳細(xì)規(guī)劃則包含修建性詳細(xì)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。

(1)城市測繪對城市發(fā)展方向的影響

城市規(guī)劃的任務(wù)是研究和確定城市的性質(zhì)、發(fā)展趨勢，然后統(tǒng)一規(guī)劃城市的建設(shè)用地。在城市的整體規(guī)劃過程中，除了要了解城市的氣候、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史條件等最基本的資料外，還必須要了解城市的地理位置、地形結(jié)構(gòu)、地貌特征，通過實地的調(diào)查研究掌握必要的技術(shù)指標(biāo)以及對城市及其周圍未來的發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測，進(jìn)而在圖紙上進(jìn)行規(guī)劃。

(2)影響城市詳細(xì)規(guī)劃

城市的詳細(xì)規(guī)劃，是指明確規(guī)劃范圍的各種不同性質(zhì)的土地界線，規(guī)定建設(shè)用地范圍內(nèi)不適宜建造的建筑類型，以及規(guī)定各建設(shè)用地的容積率、建筑高度等控制指標(biāo)和標(biāo)高等。而測繪工作在詳細(xì)規(guī)劃中，主要是對用地的選址、工程量、拆遷量等各類用地的容積率和建筑密集度等進(jìn)行精確的計算和規(guī)劃。規(guī)劃設(shè)計必須要根據(jù)現(xiàn)狀標(biāo)高和地形圖科學(xué)地編制用地的總體規(guī)劃，合理地規(guī)劃建筑物、基礎(chǔ)設(shè)施、綠化、湖泊等。

(3)體現(xiàn)城市特色

城市特色是城市之間最明顯的區(qū)別。城市特色主要包含兩個方面的內(nèi)容，一個是城市的內(nèi)涵，另一個就是城市的外在表現(xiàn)形式。在一般的城市規(guī)劃中，主要是運用自然條件、地理環(huán)境等方面的因素對城市進(jìn)行設(shè)計，然而對于這些自然因素，就必須要用測繪的方法去實現(xiàn)。

(二) 城市規(guī)劃選址中城市測繪的作用

建設(shè)用地的選址，是規(guī)劃部門根據(jù)城市的規(guī)劃對建設(shè)用地的地址進(jìn)行選擇和確認(rèn)，保證各項工作都要按照城市規(guī)劃來進(jìn)行。建設(shè)項目的選址一般要考慮到土地的兼容性，即建設(shè)用地與能源、交通、水流以及對城市的污染等條件相協(xié)調(diào)。因此，在建設(shè)用地的選址規(guī)劃時，必須要在大比例地形圖中進(jìn)行反復(fù)的研究，核實土地的容積率、土地的使用性質(zhì)等指標(biāo)。根據(jù)我國城市規(guī)劃法的規(guī)定，建設(shè)單位，在向規(guī)劃部門申請建設(shè)用地的選址意見書時,必須要附加呈送測繪部門測繪的地形圖，并且還要在地形圖上標(biāo)注選址的具置。

(三) 城市規(guī)劃管理中城市測繪的作用

建設(shè)項目的規(guī)劃管理,是建設(shè)用地選址、規(guī)劃、管理的延續(xù),主要是城市規(guī)劃部門依據(jù)城市規(guī)劃,來確定建設(shè)用地的范圍和使用面積，然后提出建設(shè)項目使用規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn),并核準(zhǔn)發(fā)放建設(shè)項目規(guī)劃許可證的一種行政性管理行為。另外，建設(shè)單位在向國家的規(guī)劃部門申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證時,還必須要提供有測繪部門繪制的地形圖，并且還要在大地形圖上按比例設(shè)計出總的平面布置圖。最后在經(jīng)規(guī)劃部門實地勘查，對總平面規(guī)劃進(jìn)行審查后確定建設(shè)用地的使用面積、控制線以及地界坐標(biāo)等。

(四)建設(shè)工程規(guī)劃管理中測繪工程的作用

建設(shè)工程的規(guī)劃管理主要是規(guī)劃部門依據(jù)城市規(guī)劃，對各種建設(shè)項目進(jìn)行引導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、控制等，而后將其納入城市規(guī)劃的軌道中，并核實發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證的一種行政管理行為。一般來說,建設(shè)單位在向城市建設(shè)部門申請建設(shè)工程許可證時，必須要提供測繪部門提供的地形圖,城市規(guī)劃部門依據(jù)地形圖來確定建設(shè)用地的間距、高度、密度等指標(biāo)，并在地形圖上劃出建設(shè)用地的設(shè)計范圍、使用面積和擬建的工程基地。

結(jié)語

城市規(guī)劃和建設(shè)中，城市測繪具有非常重要的地位和作用，因此，在城市規(guī)劃的同時，一定要重視城市測繪，堅決不能放棄城市勘測的政府職能?，F(xiàn)代化的城市進(jìn)度正在飛速的發(fā)展，在城市規(guī)劃和建設(shè)中，城市測繪也就變得更加重要了。因此，要加強城市測繪的強度和技術(shù)，為城市規(guī)劃和建設(shè)帶去更多的便利。

參考文獻(xiàn)

[1]葉元旺.城市規(guī)劃中城市測繪的作用[J].科技傳播,2014,10:45+28.

[2]唐蘭.城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃銜接方法研究[D].天津大學(xué),2012.

篇4

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；核實測繪；新方法

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

所謂城市規(guī)劃即以城市的持續(xù)性發(fā)展為目標(biāo),根據(jù)城市發(fā)展的具體規(guī)劃,合理的對城市進(jìn)行布局并對各項工程設(shè)施進(jìn)行有效安排的全過程,是城市管理的重要環(huán)節(jié),也是城市正常運行且有序建設(shè)的保障。測繪是城市規(guī)劃的核心技術(shù)部門,其他的工作需在測繪數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的前提下才可以順利的開展,在城市規(guī)劃學(xué)中怎樣有效的核實測繪越來越顯得重要,尤其是在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的形勢下,采取新方法對城市規(guī)劃核實測繪更顯得至關(guān)重要。

一、當(dāng)前竣工核實測繪存在的幾點問題

（一）一個工程項目的施工可能會分幾個階段,報竣工驗收時,分一期竣工或者多期竣工。在規(guī)劃核實測繪時,對分期竣工提供的竣工地形圖及規(guī)劃竣工核實報告也可分期進(jìn)行提交。當(dāng)一個工程項目建設(shè)徹底竣工后,把分期竣工的核實測繪資料匯編成一份最終的完整的測繪成果。

（二）現(xiàn)代建筑物的外形構(gòu)造通常較為復(fù)雜,建筑物的外墻裝飾層偏厚,有的甚至都超過了0.5 米,然而計算時這些裝飾墻又不計入房屋面積內(nèi),而所測的竣工圖不僅要滿足房屋面積的計算,還要滿足地形圖的規(guī)范要求,無形中就形成了矛盾。怎樣解決這些矛盾,我院采用參照建筑工程規(guī)劃執(zhí)行圖的方法,正確核對建筑物外形結(jié)構(gòu),合理進(jìn)行取舍,超過0.5米厚度的裝飾墻按建筑物外輪廓實測,低于0.5米的可以忽略不計。

（三）測量單體建筑物的檐口高度時,住宅小區(qū)內(nèi)建筑物樓層不一定全部一致,有錯層、樓層高度不一致的情況,還要分別實測其檐口的高度,且在竣工地形圖上標(biāo)明實際的位置。有一種錯層住宅其建筑物是南北朝向,有4個住宅單元,最西和最東兩單元是15層,中間兩單元是16層,問題就在于最西和最東兩單元的樓層相同,其對應(yīng)的檐口高度有沒有標(biāo)注相同,還是分別實測標(biāo)注,還是兩者平均值進(jìn)行標(biāo)注,我院在實際操作中是取其平均數(shù)值標(biāo)注的。

二、目前城市規(guī)劃核實測繪方法的改進(jìn)

1.地面和建筑物核實測繪

測繪分為制圖和測量兩個方面,依據(jù)城市規(guī)劃的整合原則,需對有區(qū)分的建筑物及地面進(jìn)行核實測繪。所以,對地面可結(jié)合全站儀和水準(zhǔn)儀在室內(nèi)地面的固定位置布設(shè)水準(zhǔn)點,分別測量高低不同的地面,并在制圖中加以體現(xiàn)。對建筑物的測繪較為復(fù)雜,現(xiàn)階段通常從三個方面進(jìn)行,即建筑物的面積、高度和間距。在實際測繪中大多建筑物在結(jié)構(gòu)和造型等方面都較為復(fù)雜,部分裝飾層厚度較大,而核實測繪要充分結(jié)合建筑物的實際面積及測繪的相關(guān)規(guī)范,產(chǎn)生很多的矛盾;相對一部分建筑物有錯層,即各樓層的高度存在不一致,比如住宅在南北東西各個方向都有住戶,其中南北向為11層,東西向為10層,因此在檐口高度的計算時就會存在問題,也使的如何計算建筑物間距產(chǎn)生歧義。可以在規(guī)劃建筑物和地面的核實測繪過程中將CORS系統(tǒng)引進(jìn)。CORS系統(tǒng)作為一種測繪高效率實現(xiàn)的新方法,CORS事實上是一系列動態(tài)GPS參考站構(gòu)成的,它可以快速繪制建筑物同地面等地物的極坐標(biāo),并防止了以前的測繪方法采用參考架等多人工作業(yè)和多儀器的低效率問題,經(jīng)連續(xù)的參考站使得測繪系統(tǒng)得以完整,使用戶更為方便的觀察各地物的情況 , 使用比較方便 。

2.城市地形圖核實測繪

城市地形圖測繪有很多的方法,可以用經(jīng)緯儀和皮尺進(jìn)行測繪,也可通過遙感和攝影方法測出區(qū)域的情況,從城市自有的地理信息系統(tǒng)中也能提取出城市地形圖,然而隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,近年來在全國范圍內(nèi)一種全野外數(shù)字化測圖的新方法逐漸得到普遍應(yīng)用。該測繪方法速度快,精度高,極大的促進(jìn)了城市規(guī)劃核實測繪工作,當(dāng)前全野外數(shù)字化測繪尚存一些問題，大多是全站儀無法同電子平板及時進(jìn)行通訊,此外，在生成或者輸出相應(yīng)的城市平面圖形時會有圍墻等地物轉(zhuǎn)向的情況,尤其是不同城市的地形圖測繪的比例尺從1:500到1:10000之間不等,相應(yīng)的解決問題的方法也有一定的差異。面對全野外數(shù)字化測繪這種新方法存在問題,可結(jié)合技術(shù)細(xì)節(jié)層面進(jìn)行改進(jìn),全站儀同電子平板無法通訊時可以應(yīng)用單項測試的方法,大比例尺偏小面積的地形圖可采用“數(shù)字地模的”進(jìn)行修改等。

3.地下工程核實測繪

地下工程的核實測繪重點是對地下管線的深度、直徑、鋪設(shè)圖和轉(zhuǎn)折線等數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確反映和加工整理?，F(xiàn)階段的地下工程核實測繪大多僅僅考慮了用地紅線內(nèi)的數(shù)據(jù),卻沒能很好的反映由于技術(shù)或者違章原因超出用地紅線的管線布局,所以完整性較為缺乏,此外各管線在城市規(guī)劃中持續(xù)鋪設(shè),因此竣工期不一致,造成分歧竣工所提交的核實測繪數(shù)據(jù)各有不同,無法形成最精確的測繪報告。就這面對該種測繪難題,可以引進(jìn)高精度的似大地水準(zhǔn)面測繪新方法進(jìn)行解決。似大地水準(zhǔn)面測繪方法不再應(yīng)用傳統(tǒng)的用全站儀等測繪儀器三角高程的方式,是將GPS同AutoCAD的程序相連接,經(jīng)過二次開發(fā)AutoCAD,改變周邊控制點傳遞的模式,并同GIS面向?qū)ο蟮募夹g(shù)相結(jié)合,保證地下工程有精確、完整的成像結(jié)果，且不受限制于地紅線,并能自動入庫登記成果和進(jìn)行動態(tài)更新,使得人工更新面臨的無效率性等麻煩得以解決。

三、城市規(guī)劃核實測繪新方法探討

1.采用全數(shù)字的航空攝影測量技術(shù)

國內(nèi)很多城市都建立了定期利用航空攝影更新基礎(chǔ)地形圖、制作影像圖、三維仿真的更新機制。充分利用最新航測成果,利用全數(shù)字的航空攝影測量技術(shù)也是解決量廣面大的規(guī)劃核實測繪的一個途徑。隨著全數(shù)字?jǐn)z影測量系統(tǒng)的應(yīng)用,利用全數(shù)字的航空攝影測量技術(shù),用地紅線內(nèi)的建筑物,內(nèi)部道路,公共設(shè)施,地表管線都能采集,當(dāng)然,比較小的地物無法通過內(nèi)業(yè)判斷,陰蔭地區(qū)可能產(chǎn)生遺漏,需要實地調(diào)繪。內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)采集好后,外業(yè)只需實地對建筑物屋檐進(jìn)行改正,樓層注記,地理名稱登記,部分地物補漏就可以了。

2.采用CZCORS定位技術(shù)

以前竣工地形圖測量一般是首先根據(jù)高等級控制點加密圖根控制點,然后在圖根控制點上架設(shè)全站儀采用極坐標(biāo)法測繪地形圖。這種測量模式用工一般要2~3人,而且數(shù)據(jù)采集費時,數(shù)據(jù)質(zhì)量精度一般。CORS系統(tǒng)下的GPS實時定位,為常規(guī)的規(guī)劃核實測繪提供了現(xiàn)代化的定位平臺。現(xiàn)在如果建設(shè)工程用地紅線范圍內(nèi)空間場地大、視野開闊,就能充分利用城市CORS系統(tǒng)下的網(wǎng)絡(luò)RTK技術(shù)快速并高精度地測定圖根控制點的坐標(biāo),而且能快速獲取測區(qū)范圍內(nèi)地形數(shù)據(jù)。比如內(nèi)部道路,地面上的管線檢修井,公共設(shè)施,綠地范圍,獨立地物,高程注記點等,在采集這些數(shù)據(jù)時,能實時的生成點位的坐標(biāo)數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)只要通過微機傳輸,能直接生成坐標(biāo)文件。

3.利用高精度的似大地水準(zhǔn)面成果獲取高程

建立施工區(qū)的高程測繪基準(zhǔn),是測定房屋及檐口的標(biāo)高的計算基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的方法是用水準(zhǔn)儀法直接測出標(biāo)高,或采用全站儀用三角高程的方法進(jìn)行。利用GPS技術(shù)及似大地水準(zhǔn)面成果可以快速、準(zhǔn)確地獲得管線點的高程,而不需再用周邊的控制點來傳遞,測量成果精度均勻、可靠,不受地面沉降的影響。高精度的似大地水準(zhǔn)面成果,也稱厘米級的區(qū)域似大地水準(zhǔn)面精化工程,其目的是利用GPS定位直接測定地面點大地高的技術(shù),精度可達(dá)厘米級。通過已建立的城市級厘米級精度的似大地水準(zhǔn)面,利用高程異常改正就可以由大地高精確計算出正常高,極大地改善了傳統(tǒng)測高模式,提高了作業(yè)效率,可以代替國家四等水準(zhǔn)或三等水準(zhǔn)測量,使費用高、難度大、周期長的傳統(tǒng)低等級水準(zhǔn)測量工作量減少到最低,滿足地下管線對準(zhǔn)確性、高效性和實時性的要求。

結(jié)束語

綜上,要有效完成城市規(guī)劃需做好核實測繪工作,在城市規(guī)劃過程中有著至關(guān)重要的作用,做好核實測繪工作,將規(guī)劃的原則作為城市規(guī)劃的指導(dǎo),并科學(xué)應(yīng)用相關(guān)的測繪儀器。城市地形圖在核實測繪過程要發(fā)展全野外的數(shù)字化方式,對建筑物和地面的核實測繪利用CORS系統(tǒng)并增加測繪的網(wǎng)絡(luò)化和動態(tài)化,對地下工程核實測繪可以引進(jìn)似大地水準(zhǔn)面測繪方法,綜合利用各種新方法,把核實測繪工作做到位。

參考文獻(xiàn)：

篇5

[關(guān)鍵詞]海外上市；回歸動機；主板市場；合法性策略

[中圖分類號]F270.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1672-2426（2016）10-0038-05

為了促進(jìn)遼寧省內(nèi)企業(yè)融資發(fā)展，2013年4月11日，遼寧省政府金融辦、香港貿(mào)易發(fā)展局、香港交易所聯(lián)合組織召開了“遼寧企業(yè)香港上市融資研討會”。此次研討會召開以后，多家遼寧省企業(yè)積極赴香港上市，截至2014年年底，僅僅一年半左右的時間，共有7家企業(yè)成功實現(xiàn)在香港上市。隨著2015年國內(nèi)資本市場交投日益活躍，許多知名海外上市企業(yè)紛紛采取私有化措施和回歸國內(nèi)上市的策略，在這個大潮流的影響下，盡管像輝山乳業(yè)等企業(yè)的公司治理機制達(dá)到了較高水平，但是由于一系列的制約因素還是導(dǎo)致了這些企業(yè)沒有達(dá)到海外上市的預(yù)期目的。

本文運用制度理論的合法性機制，分析了遼寧省海外上市企業(yè)面臨的來自于認(rèn)知合法性與制度合法性的雙重的制度困境，探討了由于企業(yè)主營業(yè)務(wù)所在地與海外上市地之間的分離所造成的認(rèn)知障礙，這在很大程度上影響了遼寧省海外上市企業(yè)在資本市場的估值水平，進(jìn)而限制了這些企業(yè)的持續(xù)融資能力。因而，這些成功在海外上市的企業(yè)產(chǎn)生強烈的回歸國內(nèi)資本市場的沖動也就不難理解。不過，隨著近年來證監(jiān)會對資本市場上借殼上市的管制措施日益嚴(yán)格，海外上市企業(yè)借道回歸國內(nèi)資本市場的門檻越來越高，究竟如何推動遼寧省海外上市企業(yè)在國內(nèi)資本市場順利上市交易，這就需要政府有關(guān)部門加強相關(guān)的政策設(shè)計與政策扶持。

一、海外上市企業(yè)的制度困境

海外上市是當(dāng)今中國企業(yè)實施國際化戰(zhàn)略的典型行為，但海外上市的企業(yè)也面臨著巨大的風(fēng)險和高昂成本。當(dāng)一家企業(yè)從治理環(huán)境指數(shù)相對較低國家或地區(qū)（母國）到治理環(huán)境指數(shù)較高的國家或地區(qū)（東道國）上市時，要應(yīng)對來自于東道國與母國之間制度距離所帶來的較大壓力，為了解釋上述現(xiàn)象，有必要引入合法性概念，即“在社會化構(gòu)建起來的特定規(guī)范、信念、價值觀和定義等系統(tǒng)范圍內(nèi)，對于某個個體的行動是否可取、合乎期望與恰當(dāng)?shù)囊话阈缘恼J(rèn)識和假定”[1]。一般來說，海外上市企業(yè)往往會面臨雙重合法性約束，即規(guī)制合法性和認(rèn)知合法性[2]。規(guī)制合法性意味著，一旦企業(yè)做出海外上市的決定，就要通過治理結(jié)構(gòu)調(diào)整以滿足東道國的規(guī)制要求，這樣才能夠獲得進(jìn)入東道國資本市場的入門資格。當(dāng)東道國與母國的制度要求等管制環(huán)境相差較大的時候，企業(yè)往往面臨兩種不同的選擇：一是在滿足東道國規(guī)制要求的基礎(chǔ)之上盡可能保持自身原有特點，通過實施“搭橋戰(zhàn)略”推動?xùn)|道國投資者和民眾的認(rèn)可，如日本公司在國際化過程中一貫采取的做法；另一種較多被采用的做法是根據(jù)東道國的規(guī)制要求進(jìn)行較為徹底的改制，也就是“緩沖戰(zhàn)略”[3？熏4]。除了規(guī)制合法性外，海外上市企業(yè)還要獲得東道國投資者的認(rèn)可，即獲得必要的認(rèn)知合法性，否則即使符合上市條件其IPO也無法獲得成功，或最終被資本市場所拋棄。這里的一個核心問題是，如果海外上市企業(yè)并沒有實施產(chǎn)品/業(yè)務(wù)的國際化，而僅僅是尋求拓展融資渠道，也就是說并沒有在東道國開展實際業(yè)務(wù)，這就導(dǎo)致企業(yè)主營業(yè)務(wù)所在地與上市地的實際分離。一旦形成這樣的局面，東道國投資者將難以理解海外上市企業(yè)的商業(yè)模式和市場地位，進(jìn)而導(dǎo)致較低水平的認(rèn)知合法性。

由于制度演進(jìn)具有較為明顯的路徑依賴的特點，即使海外上市企業(yè)在短時間內(nèi)可以通過調(diào)整公司治理結(jié)構(gòu)在形式上達(dá)到符合東道國的管制要求，但其公司治理的實際能力未必能真正滿足東道國的規(guī)制要求，為此企業(yè)必然會付出高昂的成本，包括聘請國際會計師事務(wù)所和律師事務(wù)所等中介機構(gòu)。由于不同國家之間的商業(yè)環(huán)境存在著較為明顯的差異，海外上市企業(yè)的商業(yè)模式和經(jīng)營管理等是否能夠在較短時間內(nèi)得到東道國投資者的認(rèn)可，也都存在著較大的變數(shù)。因此，海外上市企業(yè)會經(jīng)歷一個相對漫長的合法性建立階段，且存在著隨時被那些虎視眈眈的投資機構(gòu)肆意做空的風(fēng)險，即使企業(yè)實施IPO能夠獲得短期融資的好處，但其所承擔(dān)的風(fēng)險要遠(yuǎn)高于獲得的利益，這就構(gòu)成了所謂的制度合法性困境。

二、遼寧省海外上市企業(yè)回歸動機分析

2013年-2014年期間，共有7家遼寧省企業(yè)在香港聯(lián)交所成功上市（見表1）。除了天合化工從2015年3月26日停牌至今外，其他6家上市公司都有不錯的市場表現(xiàn)。即便如此，截至2016年6月30日，輝山乳業(yè)、盛京銀行、萬達(dá)商業(yè)均表現(xiàn)出回歸國內(nèi)資本市場的明顯意圖，甚至已經(jīng)付諸實際行動。根據(jù)公開資料顯示，盛京銀行于2015年11月20日遞交A股預(yù)披露招股書，上市申請已被受理，計劃登陸深交所中小板，實現(xiàn)A股+H股上市計劃，并成為第三家釋放回歸A股信號的在港上市城商行。①萬達(dá)商業(yè)于2016年3月30日公告稱，公司的控股股東已告知公司，其正初步考慮就H股進(jìn)行一項自愿全面收購要約，如經(jīng)落實，將可能導(dǎo)致公司私有化以及公司于聯(lián)交所除牌，根據(jù)最新消息，萬達(dá)商業(yè)將私有化的截止日期定為2016年9月20日。②輝山乳業(yè)于2016年4月29日宣布，決定將以本公司全部或部分業(yè)務(wù)于上海交易所或深圳交易所上市為目標(biāo)，正式開展可行性研究。③上述三家企業(yè)提出回歸的直接理由均是與國內(nèi)資本市場相比，香港資本市場上市公司的估值水平較低，難以實現(xiàn)股東價值最大化。

1.相對于國內(nèi)資本市場，海外上市公司的估值水平偏低。上述6家企業(yè)的主營業(yè)務(wù)都集中在國內(nèi)，均沒有在境外開展相關(guān)業(yè)務(wù)，這就形成了事實上的上市地與主營業(yè)務(wù)所在地的截然分離。按照合法性理論，海外上市企業(yè)要想獲得較高的市場估值，其商業(yè)模式必須要能夠迎合東道國投資者的偏好，或其所處的行業(yè)能夠得到東道國投資者的認(rèn)可。因而，當(dāng)一家海外上市公司不得不面對東道國投資者的認(rèn)知偏差時，這可以被視作認(rèn)知合法，必然會造成公司估值較低，難以獲得更好的繼續(xù)融資能力。

從提出回歸訴求的3家企業(yè)看，輝山乳業(yè)和盛京銀行具有明顯的區(qū)域性特征，盡管近年來這兩家企業(yè)努力擴(kuò)張業(yè)務(wù)范圍，相繼進(jìn)入到華北、華東等地區(qū)，但其對東北地區(qū)的依賴性仍十分明顯。此外，對國際投資者而言，這兩家公司所處行業(yè)均不屬于新興行業(yè)，難以得到成熟市場經(jīng)濟(jì)國家或地區(qū)的投資偏好。與此同時，這兩家企業(yè)并不是國內(nèi)同行業(yè)的領(lǐng)先者，且與領(lǐng)先者存在著較為明顯的差距。從表2可以看到，2015年，輝山乳業(yè)的銷售收入和利潤總額分別是伊利股份的6.5%和16.9%；盛京銀行與國內(nèi)其他城商銀行實力相近，但與國內(nèi)處于領(lǐng)先地位的四大國有銀行卻相差巨大。萬達(dá)商業(yè)是國內(nèi)該領(lǐng)域的翹楚，無論實力還是規(guī)模都處于領(lǐng)先地位，但同樣面臨低估值的困境。

進(jìn)一步分析可以發(fā)現(xiàn)，輝山乳業(yè)的主營業(yè)務(wù)為乳制品，盡管整體規(guī)模較蒙牛乳業(yè)和伊利股份有較大差距，但其盈利能力較好，且在東北地區(qū)擁有較高的市場占有率，很容易得到東北地區(qū)投資者的認(rèn)可。我國實施嚴(yán)格的資本管制限制了國內(nèi)投資者進(jìn)入到香港聯(lián)交所，限制了跨境資本市場的流動性，這恰恰形成了輝山乳業(yè)海外上市所面臨的困境。萬達(dá)商業(yè)和盛京銀行同樣如此，一旦回歸國內(nèi)資本市場，由于其所具有的獨特優(yōu)勢，這幾家企業(yè)都會受到投資者的熱烈追捧，大大有利于股東價值的實現(xiàn)，也可以增強上市公司的持續(xù)融資能力。

2.海外上市公司運行成本過高，令企業(yè)得不償失?；诠局卫硪暯堑募s束（或綁定）假說主要強調(diào)，海外上市對于提升公司治理水平具有重要的影響5？熏6]。對那些謀求在海外上市的企業(yè)而言，就要無條件接受上市地的法律規(guī)范以及更為嚴(yán)格的監(jiān)管要求，它們往往要面臨非常大的制度合法性壓力，為此它們要支付較高的成本才能夠滿足東道國一系列的管制要求。這樣做的直接好處是可以提升公司治理水平，有助于在母國市場形成與競爭對手之間的差異，進(jìn)而促進(jìn)公司業(yè)績的提升和建立競爭優(yōu)勢。一旦投資者對此形成穩(wěn)定的預(yù)期，就可以令公司估值水平提高，這就構(gòu)成了所謂的制度溢價。不過，為了獲取制度合法性，企業(yè)首先需要付出高昂的代價，來滿足上市地相關(guān)的管制要求，獲得東道國投資者的認(rèn)可。此外，就目前來看，上述制度溢價還需要更長時間才能夠體現(xiàn)出來，短期內(nèi)海外上市企業(yè)往往只看到高昂的運行成本。從表2可以看出，截至2015年底，輝山乳業(yè)每股收益僅為0.06元，遠(yuǎn)低于在國內(nèi)上市的同行業(yè)競爭對手伊利股份和光明乳業(yè)等；盛京銀行的每股收益同樣低于寧波銀行、南京銀行等在國內(nèi)上市的城市商業(yè)銀行。

從我國當(dāng)前資本市場的發(fā)展情況看，投資者表現(xiàn)出明顯的短期投機特征，那些投資價值高的上市公司往往難以受到資本市場的追捧，而投資理念的變化在短時間內(nèi)又難以發(fā)生較大的改變。此外，我國絕大多數(shù)民營上市公司都存在著終極控制人，較少出現(xiàn)股權(quán)相對分散的情形，這在很大程度上削弱了公司治理機制對企業(yè)績效的作用。在上述三家提出回歸的上市公司中，輝山乳業(yè)、萬達(dá)商業(yè)都存在著明顯的終極控制人，且控股比例較高（其中，輝山乳業(yè)第一大股東持股比例為51.58%，萬達(dá)商業(yè)第一大股東持股比例為63.09%），公司治理機制的完善并不會對企業(yè)績效有顯著地提升作用。而盛京銀行作為地方國有企業(yè)，治理機制對企業(yè)績效的影響還是較為明顯，但由于其所處行業(yè)競爭過于激烈，這種正面作用也不會在短時間內(nèi)表現(xiàn)出來。

3.海外上市與企業(yè)國際化戰(zhàn)略沒有形成互補效應(yīng)。近年來，中國企業(yè)國際化進(jìn)程不斷加快，通過海外直接上市已經(jīng)成為實現(xiàn)與國際資本接軌、促進(jìn)企業(yè)國際化戰(zhàn)略實施的一個重要渠道（張建紅和周朝鴻，2010）[7]。投資者識別假說和企業(yè)戰(zhàn)略假說等基于企業(yè)戰(zhàn)略視角的相關(guān)理論強調(diào)，公司進(jìn)行海外上市是企業(yè)戰(zhàn)略的一個重要組成部分，企業(yè)可以主動地通過海外上市更好地實現(xiàn)其戰(zhàn)略目的[8？熏9]，例如跨國上市可以增加公司的知名度，獲得東道國資本市場諸多分析師的關(guān)注和媒體報道，形成明顯的廣告效應(yīng)，從而擴(kuò)大投資者基礎(chǔ)和增加公司的銷售收入[10]。

目前提出回歸的這三家上市公司，其業(yè)務(wù)收入全部來自國內(nèi)，基本上都沒有海外業(yè)務(wù)。作為國內(nèi)唯一一家實現(xiàn)以規(guī)?；白誀I牧場”為基礎(chǔ)的全產(chǎn)業(yè)鏈乳品制造企業(yè)，輝山乳業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)集中布局在沈陽、撫順、錦州、阜新等東北地區(qū)，2014年，以零售額計算，輝山乳業(yè)的液態(tài)奶產(chǎn)品在東北地區(qū)的市場占有率名列第一，而在中國液態(tài)奶市場零售值排名中，輝山乳業(yè)僅排名第五。2014年6月，輝山乳業(yè)首次向全國市場推出系列高端產(chǎn)品，謀求在東北以外的市場布局，盡管如此，輝山乳業(yè)的市場目前仍主要集中在東北、華北、華東等省份；盛京銀行作為第四家在香港聯(lián)交所掛牌的城商銀行，是遼寧省首家登陸香港資本市場的金融企業(yè)，也是東北地區(qū)規(guī)模最大的城市商業(yè)銀行，除東北地區(qū)以外，盛京銀行目前僅在北京、天津、上海三座城市開設(shè)有營業(yè)網(wǎng)點；萬達(dá)商業(yè)的兩大業(yè)務(wù)萬達(dá)廣場和高級酒店項目除海南島以外其余全部位于大陸本土，并未涉足海外市場。

由于這三家上市公司主要市場還是在國內(nèi)市場，因此海外上市并沒有幫助企業(yè)拓展海外業(yè)務(wù)。即使通過海外上市使得公司知名度得到了一定程度的提升，但是由于企業(yè)并沒有國際業(yè)務(wù)，這種效用也就是短暫的、一次性的，也就無法形成明顯的廣告效應(yīng)，尤其是在公司上市地并沒有相關(guān)業(yè)務(wù)，使得投資者對于企業(yè)的了解受到一定的限制，也就很難獲得東道國資本市場投資者的持續(xù)關(guān)注。通過圖1和圖2也不難看出，輝山乳業(yè)和盛京銀行的股價顯著低于同行業(yè)競爭對手的股價。

因此，上述三家公司通過海外上市來提高公司價值的目的都沒有達(dá)到。隨著國內(nèi)資本市場的穩(wěn)健發(fā)展，融資機會、融資能力等日益增加，海外上市的相對優(yōu)勢逐漸失去。從實用合法性角度來看，海外上市企業(yè)回歸也就不可避免了。

三、遼寧省海外上市企業(yè)回歸對策

遼寧省企業(yè)的海外上市最早出現(xiàn)在20世紀(jì)90年代初，在國內(nèi)各省份中引領(lǐng)先河。近年來，遼寧省海外上市企業(yè)的數(shù)量保持穩(wěn)定發(fā)展，對遼寧省國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了促進(jìn)作用[11]。隨著海外上市企業(yè)數(shù)量不斷增加，一些企業(yè)出現(xiàn)回歸意圖也在所難免，這就要求政府有前瞻性地采取多種應(yīng)對措施。

1.對有意回歸國內(nèi)資本市場的企業(yè)，政府應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的政策支持。當(dāng)前東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大下行壓力，海外上市公司尋求回歸對于振興東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升經(jīng)濟(jì)活力都將具有重大意義，地方政府和監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)給予必要的政策支持，推動這些企業(yè)回歸國內(nèi)主板市場。另外，對于面臨上述問題的海外上市公司，政府應(yīng)當(dāng)通過相應(yīng)的支持和優(yōu)惠政策，鼓勵和吸引這些企業(yè)回歸國內(nèi)資本市場。

2.在推動企業(yè)赴海外上市的時候，應(yīng)當(dāng)選擇那些有海外業(yè)務(wù)或者有海外擴(kuò)張需求的企業(yè)。從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，中國企業(yè)要想走出去，在海外上市將會是一條必然的選擇，這也符合中國企業(yè)國際化的趨勢，但在選擇企業(yè)海外上市時，地方政府應(yīng)當(dāng)全面考慮，多選擇那些有海外業(yè)務(wù)或者有海外擴(kuò)張需求的企業(yè)，否則就會造成今天這樣的局面，剛剛海外上市就希望盡快回歸。對于企業(yè)而言，同樣需要客觀冷靜的分析，選擇適合企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的上市方式和上市地點，避免因盲目而在日后給企業(yè)帶來不必要的問題。

篇6

關(guān)鍵詞：測繪工作；城市規(guī)劃；城市測量

Abstract: Aspects of city surveying and mapping work throughout the city planning and construction, is a strong overall, comprehensive and continuous work. Surveying and mapping plays a very important role in the city planning and construction. In this paper, the content of the work of Surveying and mapping, surveying and mapping, surveying and mapping work importance in city planning requirements are briefly analyzed the importance.

Key words: Surveying and mapping work; city planning; city measurement

中圖分類號：P25 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：文章編號:

引言：

測繪工作與城市規(guī)劃建設(shè)在現(xiàn)今社會發(fā)展中是密不可分、缺一不可的。 一個城市如果沒有合理的城市規(guī)劃就無法開展城市建設(shè)工作，并且城市規(guī)劃需要多種數(shù)據(jù)的支撐，而這個時候測繪正好為城市規(guī)劃提供了有效的保障，因此，了解測繪在城市規(guī)劃中的重要性，并探討測繪在城市規(guī)劃中的作用顯得非常必要。

1 城市測繪工作的主要內(nèi)容

1.1 城市工程測量

城市工程測量是城市規(guī)劃建設(shè)和管理階段中進(jìn)行的各種測量工作。它包括城市控制測量、城市地形測量、城市地下管線測量、城市施工、竣工、變形、路線測量。

1.2 城市行政測量

城市行政測量是城市測繪管理部門為保證城市規(guī)劃方案的實施和城市建設(shè)、用地、房地產(chǎn)等項目管理提供依據(jù)的測量。其主要內(nèi)容為:規(guī)劃定線測量、市政道路定線測量、建筑物紅線定位測量、地籍測量、拔地測量、房產(chǎn)測量。

1.3 放線定位測量

放線定為測量是按規(guī)劃圖紙的要求對將要建設(shè)的工程定位,由于這項工作已逐步實行坐標(biāo)化,為規(guī)劃管理部門驗線提供重要數(shù)據(jù)資料,放線定位測量人員在我省各地市規(guī)劃部門都已被作為規(guī)劃管理工作人員實行嚴(yán)格要求,可見這項工作的重要性。

1.4 工程竣工測量

竣工測量為城市地形圖更新提供及時的信息資料,比較完整的反映城市的變化,特別是當(dāng)今利用竣工測量成果對GIS 進(jìn)行圖庫維護(hù),起

到相當(dāng)重要作用。

2測繪工作的重要性

城市規(guī)劃是城市發(fā)展建設(shè)的龍頭,沒有一個科學(xué)的規(guī)劃,建設(shè)就無從做起;沒有城市規(guī)劃,城市就會盲目地建設(shè)、盲目的發(fā)展,今天拆,明天建,覺得不合適就拆、再建。形成了惡性循環(huán),如何才能防止出現(xiàn)惡性循環(huán),那就是規(guī)劃的同時重視由測繪工作提供的規(guī)劃基礎(chǔ)資料。

2.1測繪在城市規(guī)劃中的地位

由于城市規(guī)劃是城市建設(shè)的基礎(chǔ)，而測繪在城市規(guī)劃中又起著舉足輕重的作用，城市規(guī)劃的各方面都離不開測繪的工作，測繪工作能夠為城市規(guī)劃提供較為有效的數(shù)據(jù)資料，以此來確保城市規(guī)劃工作順利的開展。由此可見，測繪工作在城市規(guī)劃管理中的作用越來越重要，城市建設(shè)的任何方面都離不開嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臏y繪工作作為基礎(chǔ)。

2.2測繪工作對城市規(guī)劃建設(shè)的重要性表現(xiàn)在：

2.2.1測繪工作是城市規(guī)劃建設(shè)和土地管理的基礎(chǔ)。為城市規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不同比例尺地形圖、專題圖;按規(guī)劃確定的用地發(fā)展規(guī)模和城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定重點施測區(qū)域;布設(shè)和加密城市控制網(wǎng),保證城市測量在統(tǒng)一的控制網(wǎng)下實施;為城市規(guī)劃行政管理部門進(jìn)行的規(guī)劃管理及對各項建設(shè)工程是否納人城市規(guī)劃軌道進(jìn)行監(jiān)督提供技術(shù)手段和地理信息數(shù)據(jù)。

測繪最終是提交對自然地理要素和地表人工設(shè)施的形狀、大小、空間位置及其屬性等進(jìn)行測定的成果，因而是城市規(guī)劃建設(shè)和土地管理必不可少的重要資料。測繪資料的本質(zhì)就是各等級控制點坐標(biāo)和各種比例尺地圖。

2.2.2對城市總體規(guī)劃的重要性。 所謂城市總體規(guī)劃主要是指城市人民政府依據(jù)社會發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)，以及當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀，自然條件等因素來進(jìn)行綜合的部署，以此來確定城市的發(fā)展方向，使城市的經(jīng)濟(jì)得到有效的增長。測繪可以使城市的土地得到合理的利用，協(xié)調(diào)城市的布局，由于城市總體規(guī)劃是城市建設(shè)的關(guān)鍵，要根據(jù)城市發(fā)展的情況來進(jìn)行合理的布局，劃分土地，并且要按照總體規(guī)劃設(shè)計的內(nèi)容作為參考，只有這樣才可以全面提高城市的總體規(guī)劃。

2.2.3對城市詳細(xì)規(guī)劃的重要性。城市的詳細(xì)規(guī)劃主要分為修建性詳細(xì)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，城市詳細(xì)規(guī)劃主要包括城市道路、城市的建筑物、城市綠地和城市管線等方面的內(nèi)容，除此之外，在城市規(guī)劃的總平面圖中，要在圖上標(biāo)清楚詳細(xì)的坐標(biāo)，標(biāo)高和坡度等，通過測繪可以有效的做好城市詳細(xì)規(guī)劃，并且測繪的成果也是城市詳細(xì)規(guī)劃中最為關(guān)鍵的資料。

2.2.4對城市規(guī)劃的落實與管理的重要性。雖然城市規(guī)劃設(shè)計的成果是突出在圖紙上的，但是真正落實還是需要測繪作為最終的手段。其中放線測量就是城市規(guī)劃設(shè)計中至關(guān)重要的一個方法，在城市規(guī)劃中具有一定的作用，關(guān)系著規(guī)劃的成果，并且落實到城市實際建設(shè)中。由此可見，測繪的成果會直接影響著工程施工的建設(shè)，關(guān)系著土地使用的權(quán)限，是城市規(guī)劃中不可或缺的部分。

2.2.5測繪的成果體現(xiàn)——地理信息系統(tǒng)

地理信息系統(tǒng)屬于地理學(xué)研究領(lǐng)域，是以各種測繪數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用地理模型分析方法，為地理研究服務(wù)的計算機系統(tǒng)。城市規(guī)劃信息系統(tǒng)以地理信息系統(tǒng)各種技術(shù)為基礎(chǔ)，綜合各種城市測繪數(shù)據(jù)。目前，應(yīng)用已初見成效。在城市信息化建設(shè)過程中，測繪機構(gòu)的地理信息應(yīng)用技術(shù)基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫正在發(fā)揮著“基礎(chǔ)設(shè)施”的巨大支撐作用。 隨著這些新技術(shù)的不斷出現(xiàn)，測繪在城市建設(shè)中所占據(jù)的作用和地位也越來越高，也使得我們的工作和學(xué)習(xí)變得越來越松。

3加強測繪工作在城市規(guī)劃中重要性要求

一是要利用各種宣傳媒介加強對城市測繪意義的宣傳工作,逐步提升人們對城市測繪意義與作用的認(rèn)識;二是要根據(jù)城市規(guī)劃與城市測繪在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位與意義,加強法律法規(guī)的建設(shè)以規(guī)范城市測繪市場的發(fā)展;三是要在平時的工作生活中強化城市測繪行業(yè)的管理工作,為城市發(fā)展的總體規(guī)劃提供最為科學(xué)專業(yè)的圖文資料;四是要采取措施強化城市測繪質(zhì)量的監(jiān)督管理工作,政府相關(guān)部門要根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘袦y繪市場的實際情況,建立并完善全面的質(zhì)量管理體系。

4結(jié)語

城市測繪在城市規(guī)劃中的應(yīng)用,不僅有助于提升城市規(guī)劃的整體性與科學(xué)性特性,而且有助于為城市規(guī)劃的正常發(fā)展，奠定堅實的基礎(chǔ)。一旦城市規(guī)劃中缺少了城市測繪,城市建設(shè)就像沒有了前進(jìn)的方向,根本沒有實施的可能性。因此,在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期,加強對城市測繪在城市規(guī)劃中應(yīng)用重要性研究,是當(dāng)前人們熱衷研究的一大課題。

參考文獻(xiàn)：

[1] 宋春玉,周遠(yuǎn)東.測繪在城鎮(zhèn)規(guī)劃中的作用[J].科技咨詢導(dǎo)報,2008(27).

[2] 王天惠.論城市規(guī)劃中城市測繪的作用[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2011(17).

[3] 陸慶云.談測繪工程常見問題及解決措施[J].中國外資,2011(18).

篇7

關(guān)鍵詞：測繪；城市規(guī)劃；內(nèi)容；作用

中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

隨著城市化速度不斷加快，工程測量得到了迅速發(fā)展，城市規(guī)劃、重點項目選址、城市建設(shè)、市政管線、電力基礎(chǔ)設(shè)施、交通規(guī)劃和交通整治、城市綠地調(diào)查等關(guān)系到國計民生的工作都離不開城市測繪工作?？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步和新的成就，為城市測繪提供了新的工具和測量手段，推動了城市測繪的發(fā)展。測繪的儀器和方法向自動化方向發(fā)展，各城市基本建立了大比例尺的城市地形圖數(shù)據(jù)庫，城市道路數(shù)據(jù)庫、城市土地數(shù)據(jù)庫、城市規(guī)劃紅線數(shù)據(jù)庫以及城市地名數(shù)據(jù)庫等,為城市有關(guān)部門的管理決策提供了現(xiàn)代的、形象化的、科學(xué)的數(shù)據(jù)依據(jù)。

一、城市測繪工作的主要內(nèi)容

1、城市工程測量：城市工程測量是城市規(guī)劃建設(shè)和管理階段中進(jìn)行的各種測量工作。它包括城市控制測量、城市地形測量、城市規(guī)劃地下管線測量、城市施工、竣工、變形、路線測量。

2、城市行政測量：城市行政測量是城市測繪管理部門為保證城市規(guī)劃方案的實施和城市建設(shè)、用地、房地產(chǎn)等項目管理提供依據(jù)的測量。其主要內(nèi)容為：規(guī)劃定線測量、市政道路定線測量、建筑物紅線定位測量、地籍測量、拔地測量、房產(chǎn)測量。

3、城市專題地圖的編制：根據(jù)城市管理的不同部門的需要，編制各類專門地圖。如城市總體規(guī)劃圖、城市地貌圖、城市交通圖、城市地質(zhì)構(gòu)造圖等。城市特種地圖如城市立體模型、城市鳥瞰圖、城市彩虹外影像圖等。

4、放線定位測量：放線定位測量是按規(guī)劃圖紙的要求對將要建設(shè)的工程進(jìn)行定位，由于這項工作已逐步實行坐標(biāo)化，為規(guī)劃管理部門驗線提供重要數(shù)據(jù)資料，放線定位測量人員在我省各地市規(guī)劃部門都已被作為規(guī)劃管理工作人員一樣實行嚴(yán)格要求，可見這項工作的重要性。

5、工程竣工測量：竣工測量為城市地形圖更新提供及時的信息資料，比較完整地反映城市的變化特別是當(dāng)今利用竣工測量成果對GIS進(jìn)行圖庫維護(hù)，起到相當(dāng)重要的作用。

二、城市測繪在城市規(guī)劃編制中的作用

基礎(chǔ)地形圖測量為城市規(guī)劃編制提供依據(jù)，城市規(guī)劃是城市建設(shè)的排頭兵，而所有的城市規(guī)劃工作必須在城市測繪成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行，城市測繪作為城市規(guī)劃編制工作必不可少的基礎(chǔ)要件，具有不可代替的地位。測繪生產(chǎn)的大量基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)為城市規(guī)劃編制提供依據(jù)。中小比例尺地形圖為城市總體規(guī)劃的編制起到了關(guān)鍵的作用，重要項目建設(shè)都在這些小比例尺地形圖數(shù)據(jù)上進(jìn)行規(guī)劃并實施。大比例尺地形圖直接服務(wù)于城市的每項建設(shè)工作中，直接運用于城市詳細(xì)規(guī)劃工作中。

三、城市測繪在城市規(guī)劃管理中的作用

城市測量工作貫穿于城市規(guī)劃建設(shè)的各個方面，是一項具有較強的整體性、綜合性和連續(xù)性的工作。城市規(guī)劃的前期工作通過測量工作去實施；城市規(guī)劃的后期工作通過測量工作去體現(xiàn)。

1、紅線管理和放線測量

紅線管理是規(guī)劃管理部門在精度比較高的1:500地形圖上給出道路紅線和用地紅線，是規(guī)劃管理的重要手段。放線測量是通過測量的科學(xué)手段將城市規(guī)劃的成果精確落實到實地，在城市規(guī)劃管理中，它起到至關(guān)重要的作用，關(guān)系到規(guī)劃成果能夠精確地落實到城市建設(shè)所界定的實際位置上來，放線測量的成果直接指導(dǎo)著工程的施工和建設(shè)，關(guān)系著土地使用權(quán)限、撤遷工作的安排等一系列和城市規(guī)劃信譽、和百姓及開發(fā)商切身利益等方方面面，是城市規(guī)劃工作不可或缺的組成部分。

2、竣工測量

建設(shè)工程完成之后，要進(jìn)行該項目的竣工測量，城市測繪工作的目的在于將竣工的地形圖完成并更新城市基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)庫，工作的結(jié)果使城市規(guī)劃部門能夠及時掌握規(guī)劃實施的成果，并能夠掌握城市最現(xiàn)狀的地形圖數(shù)據(jù)庫，在新一輪城市規(guī)劃工作中進(jìn)行正確的決策。

3、市政管理

包括市政道路設(shè)施和地下管線。市政道路管理要求掌握完備的現(xiàn)狀道路，需要建立專題的現(xiàn)狀道路數(shù)據(jù)庫，細(xì)分道路等級、路面組成和路面設(shè)施。地下管線管理不僅要重視各類管線的水平位置關(guān)系、縱向交織關(guān)系，還要細(xì)分其區(qū)域結(jié)構(gòu)，反映出供電配電區(qū)域、排水匯水區(qū)域劃分等界線。

4、舊城改造與拆遷管理

拆遷補償是舊城改造的關(guān)鍵，需要建立舊城改造拆遷估算系統(tǒng)，對整片街區(qū)改造、道路沿線拓寬涉及的拆遷量進(jìn)行準(zhǔn)確測算，要求調(diào)查表格輸入計算機，在GIS平臺上建立拆遷管理信息系統(tǒng)。

5、智能交通

智能化交通涉及的關(guān)鍵技術(shù)有3個方面，一是衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS），為車輛跟蹤、出行路線規(guī)劃和導(dǎo)航、信息查詢、話務(wù)指揮、緊急援助等提供支持；二是電子地圖，為區(qū)域、城市、街區(qū)道路系統(tǒng)及周邊環(huán)境提供實時的無縫漫游和信息查詢。

四、對發(fā)展測繪事業(yè)的幾點建議

1、理順城市測繪行業(yè)體制，給予城市測繪必要的投入

理順城市測量行業(yè)體制，加強領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展城市測量事業(yè)的重要前提，這有利于把管理基礎(chǔ)薄弱的城市測量工作納入到城市規(guī)劃建設(shè)和管理的體系中去。根據(jù)城市測量工作帶有政府行為的性質(zhì)及服務(wù)于城市公益事業(yè)的服務(wù)對象，及早理順行業(yè)體制，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)城市測量工作，制定測量工作規(guī)劃，使城市測量工作圍繞和服務(wù)于城市建設(shè)這個主題健康地發(fā)展。

2、抓好城市行政測繪工作，維護(hù)城市建設(shè)的正常秋序

對關(guān)系到城市規(guī)劃的實施管理和保證城市行政測繪成果的規(guī)范性、權(quán)威性方面，城市行政測繪必須由城市規(guī)劃主管部門許可的測繪單位履行政府職能組織實施。凡用于城市規(guī)劃建設(shè)和管理的測繪成果資料及圖件，必須是在城市統(tǒng)一控制網(wǎng)下施測且經(jīng)常管理部門檢審合格的方可使用。其成果及提供程序具有法律效力，在維護(hù)國家、集體和個人權(quán)益上有著重要作用。

3、轉(zhuǎn)換機制，堅持科技進(jìn)步，做好超前服務(wù)

城市測繪單位要加強自身建設(shè)，進(jìn)一步深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，加大科技投人，改變服務(wù)作風(fēng)。在目前財政困難的情況下，發(fā)揮最大的能動性。必要時，自籌資金實施基礎(chǔ)測量，千方百計的做好服務(wù)保障工作。在保證完成城市指令、重點工程測繪項目的同時，積極參與市場競爭，以良好的服務(wù)為城市建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。城市發(fā)展的歷史愈悠久，規(guī)劃量越大，政府部門對測繪事業(yè)的重視程度越高，測繪事業(yè)的發(fā)展也就越快。在中小城市建設(shè)中，土地比較寬松，亂搭亂建的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，規(guī)劃管理的效能越來越突出的擺在人們面前，不用現(xiàn)狀地形圖進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計建設(shè)和施工的弊端越來越明顯的暴露出來，因此城市建設(shè)測繪工作已被上級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，規(guī)劃部門三令五申，規(guī)劃設(shè)計必須依據(jù)規(guī)劃要求在相應(yīng)比例現(xiàn)狀地形圖上進(jìn)行，建筑設(shè)計必須服從規(guī)劃設(shè)計，規(guī)劃管理必須按照政府部門批準(zhǔn)的規(guī)劃實施，規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好我們的生活空間。

五、結(jié)束語

測繪是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展必不可少的一項基礎(chǔ)性、先行性、公益性工作，測繪的成果是城市規(guī)劃編制工作的基礎(chǔ)、是落實規(guī)劃和規(guī)劃執(zhí)法的依據(jù)，只有精確、現(xiàn)勢性強的測繪資料才能保證城市規(guī)劃的超前性、合理性、科學(xué)性，為鄭州城市發(fā)展保駕護(hù)航。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，測繪工程任重而道遠(yuǎn)。只重視城市規(guī)劃建設(shè)，忽視測繪工作，將導(dǎo)致城市規(guī)劃不切實際，造成人力、物力不必要的浪費；只重視測繪工作，而忽視城市規(guī)劃建設(shè)管理，將導(dǎo)致城市建設(shè)雜亂無章，失去城市建設(shè)的科學(xué)合理性。兩者只有有機結(jié)合，才能保證城市規(guī)劃建設(shè)順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

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[3]王建國等.城市設(shè)計[M].中國建筑工業(yè)出版社.2009

篇8

為充分調(diào)動全市干部群眾招商引資上項目的積極性和主動性，鼓勵吸引更多的國內(nèi)外客商來**投資興業(yè)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，依據(jù)國家、省和邢臺市相關(guān)政策法規(guī)規(guī)定，結(jié)合**實際，特制定如下招商引資優(yōu)惠政策。

一、用地優(yōu)惠政策

第一條按照政府統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一供應(yīng)的原則，優(yōu)先安排招商引資項目用地。

第二條對固定資產(chǎn)投資在1000萬元以上，建設(shè)固定設(shè)施的農(nóng)業(yè)項目，免收土地管理費，其土地有償使用費地方留成部分，全額返還予以獎勵企業(yè)。

第三條工業(yè)項目用地，實行招拍掛出讓制度，競價底價為每畝6.4萬元。固定資產(chǎn)投資在3000萬元（含）以下的，按每畝6.4萬元標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)土地；固定資產(chǎn)投資在3000萬元—5000萬元（含）的，按每畝4.5萬元標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)土地；固定資產(chǎn)投資在5000萬元—1億元（含）的，按每畝2.5萬元標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)土地；固定資產(chǎn)投資在1億元以上的，除上繳省征地費外，政府零收益供應(yīng)土地；投資特大型項目及高科技、高附加值項目，可按照“一事一議”的原則供應(yīng)土地。項目單位繳納地款與土地競得價之間的差額，可用政府給予項目的稅收優(yōu)惠政策繳納，可連續(xù)抵繳5年。項目建設(shè)應(yīng)符合投資強度、容積率、建筑密度等土地控制指標(biāo)。項目建成后，由發(fā)改局組織中介評估機構(gòu)作出固定資產(chǎn)投資評估報告，并對項目建設(shè)執(zhí)行土地控制指標(biāo)進(jìn)行評價。

第四條投資公益事業(yè)、公共設(shè)施項目，如交通、教育、水利、文化、衛(wèi)生等項目的，凡用途符合《劃撥土地目錄》，市政府將采取行政劃撥方式供應(yīng)土地。

二、稅費優(yōu)惠政策

第五條生產(chǎn)性項目，納稅優(yōu)惠有增值稅和企業(yè)所得稅兩個稅種，以“支持企業(yè)發(fā)展基金”方式予以獎勵，獎勵年限為5年。

增值稅獎勵，只對當(dāng)年繳納入庫增值稅100萬元（含）以上的企業(yè)給予獎勵。當(dāng)年繳納入庫增值稅在100--500萬元（含）的，按本市留成部分的40%予以獎勵；當(dāng)年繳納入庫增值稅500萬元以上的，實行分段計獎，500萬元（含）以下部分，按本市留成部分的40%予以獎勵，500萬元—1000萬元（含）部分按本市留成部分的50%計獎，1000萬元以上部分按本市留成部分的60%計獎。

企業(yè)所得稅獎勵，前兩年按本市留成部分的100%予以獎勵；后三年按本市留成部分的50%予以獎勵。

第六條流通性項目，納稅優(yōu)惠有營業(yè)稅和企業(yè)所得稅兩個稅種，以“支持企業(yè)發(fā)展基金”方式予以獎勵，獎勵年限為5年。

營業(yè)稅獎勵，只對當(dāng)年繳納入庫營業(yè)稅100萬元（含）以上的企業(yè)給予獎勵。當(dāng)年繳納入庫營業(yè)稅在100—500萬元（含）的，按本市留成部分的30%予以獎勵；當(dāng)年繳納入庫營業(yè)稅500萬元以上的，實行分段計獎，500萬元（含）以下部分按本市留成部分的30%計獎，500萬元—1000萬元（含）部分按本市留成部分的40%計獎，1000萬元以上部分按本市留成部分的50%計獎。

企業(yè)所得稅獎勵，前兩年按本市留成部分的100%予以獎勵；后三年按本市留成部分的50%予以獎勵。

第七條對企業(yè)總部直接設(shè)在**的，納稅優(yōu)惠在第五條、第六條的基礎(chǔ)上，獎勵基數(shù)再上浮10個百分點，但獎勵數(shù)額不超過各稅種本市留成部分。新上項目的產(chǎn)品被認(rèn)定為省級以上高新技術(shù)成果的，自評定之日起5年內(nèi)，企業(yè)所繳納的增值稅、企業(yè)所得稅本市留成部分，全額獎勵返還企業(yè)。

第八條投資1000萬元以上的生產(chǎn)性項目，在辦理工商、稅務(wù)、土地、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)等有關(guān)手續(xù)時，應(yīng)繳的上級相關(guān)規(guī)費按規(guī)定收取，本市手續(xù)費用一律免收。5年內(nèi)減半征收水資源費。

三、對引薦者的獎勵

第九條凡為我市引進(jìn)投資項目的，均按引進(jìn)項目的固定資產(chǎn)投資規(guī)模給予獎勵，采取“基本獎勵+投資規(guī)模獎勵”辦法計獎。引進(jìn)的項目以1000萬元（含1000萬元，下同）固定資產(chǎn)投資為基準(zhǔn)，基本獎勵為2萬元；投資規(guī)模獎勵，固定資產(chǎn)投資為1000--5000萬元（含）的項目，按1‰計提，5000-10000萬元（含）的，按2‰計提，超億元項目一事一議確定。獎金由市財政列支或由受益單位支付。

兌現(xiàn)獎勵辦法。固定資產(chǎn)投資為1000-2000萬元（含）的項目，只計一個建設(shè)年度投資規(guī)模獎，于項目建設(shè)滿一年，按項目實際的固定資產(chǎn)投資額度計提，并兌現(xiàn)獎勵；固定資產(chǎn)投資2000萬元以上、億元以下的項目，最多計兩個建設(shè)年度投資規(guī)模獎，每滿一個建設(shè)年度，按項目當(dāng)年實際固定資產(chǎn)投資額度計提投資規(guī)模獎；固定資產(chǎn)投資超億元的項目，當(dāng)年建設(shè)完成或跨年度建設(shè)的，一事一議計提投資規(guī)模獎；對于邊建設(shè)、邊投產(chǎn)、邊見效的項目，采取一事一議計提投資規(guī)模獎。

第十條對引薦資金項目的人員，在子女或親屬就業(yè)安置上給予優(yōu)惠照顧。引進(jìn)固定資產(chǎn)投資3000--10000萬元的工業(yè)、服務(wù)業(yè)等項目的，可安排1名全日制大中專院校畢業(yè)的子女或親屬，優(yōu)先到全額或差額財政開支的事業(yè)單位工作；引進(jìn)固定資產(chǎn)投資超億元項目的，可安排2名。新晨

四、附則

篇9

1.外部治理機制發(fā)育不全的影響

我國會計學(xué)界對會計政策選擇的研究結(jié)果表明,我國上市公司的會計政策選擇具有機會主義傾向,主要表現(xiàn)在操縱利潤與粉飾報表兩個方面。在我國,包括資本市場、經(jīng)理人市場及政府監(jiān)管在內(nèi)的上市公司的外部治理機制發(fā)育不健全,在一定程度上誘發(fā)并加重了類似不良現(xiàn)象的產(chǎn)生和發(fā)展。具體來說,表現(xiàn)在以下幾個方面:

第一,我國上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)決定了國有股一股獨大,而且無法流通;可交易的股權(quán)又過度分散,機構(gòu)投資者比例非常小,使得廣大公眾投資者無法對企業(yè)實施直接控制。這就為大股東利用會計政策選擇來侵害中小股東的利益提供了便利。

第二,由于缺少完善的經(jīng)理人市場,加之國有企業(yè)經(jīng)營者的職位待遇與其經(jīng)營業(yè)績掛鉤,這樣,經(jīng)營者為了獲得晉升,就會選擇增加當(dāng)期利潤的會計政策。另外,由于國有企業(yè)跟當(dāng)?shù)卣€存在著千絲萬縷的聯(lián)系,地方財政、政府目標(biāo)都跟企業(yè)經(jīng)營業(yè)績緊密聯(lián)系在一起。出于迎合政府的偏好,企業(yè)管理當(dāng)局也會選擇增加當(dāng)期利潤的會計政策。這種過分重視短期利益而忽視長期發(fā)展的做法勢必會對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力產(chǎn)生不良影響。

第三,公司相關(guān)會計信息披露忽視質(zhì)量要求而流于形式,使信息需求者不能及時、準(zhǔn)確地了解企業(yè)會計政策選擇和變更的情況,這為經(jīng)營者利用信息優(yōu)勢選擇有利于自身而有損于其他信息使用者的會計政策提供了條件。

第四,政府監(jiān)管政策不夠科學(xué)和完善,也在一定程度上鼓勵了會計政策的機會主義選擇。

2. 嚴(yán)重的內(nèi)部人控制問題的影響

從經(jīng)營者選擇企業(yè)會計政策的規(guī)律性以及會計政策與反映企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的變量之間的關(guān)系看,會計政策選擇可以分為兩種主要類型:效率型和機會主義型(曲曉輝,1999)。兩者的差別就在于所有者是否能為經(jīng)營者提供有效的約束激勵機制,從而使經(jīng)營者選擇的會計政策在最大化其自身利益的同時也實現(xiàn)了企業(yè)所有者利益最大化。在內(nèi)部人能夠輕易地控制和操縱公司股東大會、董事會和監(jiān)事會的情況下,有效約束和激勵顯然就成為空談。內(nèi)部人會利用其在公司決策和公司運作中的中心地位來控制會計政策的選擇,他們會采取各種手段,包括改變固定資產(chǎn)折舊政策、潛虧掛帳、利息資本化、巨額沖銷、壞賬準(zhǔn)備、存貨計價、收入的實現(xiàn)與確認(rèn)、長期投資的計價、合并會計報表范圍的伸縮等,使會計政策選擇成為實現(xiàn)其利益的工具。這種由機會主義行為得到的內(nèi)部人利益的實現(xiàn)必然伴隨著對中小股東利益的侵害甚至是對企業(yè)自身利益的損害

如何對上市公司會計政策選擇進(jìn)行規(guī)范,減少會計政策選擇過程中的機會主義行為,主要有兩種不同的觀點:一是縮小上市公司會計政策選擇空間。即盡量減少會計準(zhǔn)則中可供選擇的空間程序和方法,以縮小上市公司會計政策選擇的范圍,降低因會計政策的多種選擇性而造成的會計信息不實問題;二是用間接的方法促進(jìn)上市公司作出正確的會計選擇。即給上市公司充分的會計政策選擇權(quán),通過完善上市公司內(nèi)部約束機制和外部約束機制來促使上市公司作出正確會計選擇。

通過前面的分析不難發(fā)現(xiàn),我國上市公司治理結(jié)構(gòu)方面存在的缺陷已經(jīng)對企業(yè)會計政策選擇產(chǎn)生了不利的影響。因此,要規(guī)范我國的會計政策選擇,就必須完善上市公司的治理結(jié)構(gòu)。只有這樣才能從根本上實現(xiàn)會計政策選擇具有帕累托效率,促進(jìn)會計信息披露質(zhì)量的不斷提高。具體來說,可以采取以下措施:

(一) 繼續(xù)大力實行股權(quán)分置改革

股權(quán)分置改革為上市公司治理進(jìn)一步完善創(chuàng)造了條件,目前股權(quán)分置改革已接近尾聲,絕大多數(shù)上市公司已完成或進(jìn)入股改程序。股權(quán)分置改革及全流通帶來的若干制度和市場結(jié)構(gòu)變化,必將對上市公司治理產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)的合理化是解決其他治理結(jié)構(gòu)問題的關(guān)鍵。

(二) 進(jìn)一步深化國有資產(chǎn)管理體制改革

國資管理體制的核心問題是明確國家在國有資產(chǎn)和國有控股企業(yè)經(jīng)營與管理中的職責(zé),明確其行使所有者權(quán)利的目標(biāo)和手段,以及制定清晰、穩(wěn)定的所有權(quán)政策。實現(xiàn)國有資產(chǎn)所有者到位,是確保會計政策選擇以企業(yè)利益最大化為原則的必要保證。

(三) 強化董事會的決策職能

通過采取聘請具有專業(yè)知識和豐富經(jīng)驗的獨立董事、為董事參與公司決策提供有效激勵、加強董事與經(jīng)理層的交流等措施,強化公司董事會在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的決策職能,充分發(fā)揮董事會在決策中的核心作用,對經(jīng)理層進(jìn)行有效地約束和激勵,保證由經(jīng)理層做出的會計政策選擇能夠與股東的利益保持一致。

(四) 完善經(jīng)理人市場

經(jīng)理人的選擇權(quán)應(yīng)歸上市公司自身所有,利用經(jīng)理人市場的競爭機制促使企業(yè)經(jīng)營者從長遠(yuǎn)利益出發(fā),在進(jìn)行會計政策選擇時把企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力放在首位來考慮。

(五) 不斷改進(jìn)政府對資本市場的監(jiān)管

通過對資本市場發(fā)展規(guī)律的探索及對發(fā)達(dá)國家證券市場發(fā)展經(jīng)驗的借鑒,不斷改進(jìn)政府的監(jiān)管措施,是我國資本市場健全和完善的基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)建立一整套科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn),對上市公司的經(jīng)營業(yè)績和發(fā)展?jié)摿ψ龀龉实卦u價,同時引導(dǎo)上市公司走健康發(fā)展的道路。上市公司治理結(jié)構(gòu)的完善離不開資本市場的發(fā)展,有效的資本市場能夠鼓勵企業(yè)做出富有效率的會計政策選擇。

公司要想持續(xù)盈利必須杜絕一切可能存在的虛假信息,讓信息透明化;政府也應(yīng)該進(jìn)一步修訂和完善企業(yè)會計準(zhǔn)則,讓一切都法制化;而作為會計人員更應(yīng)該提高自身的職業(yè)素質(zhì)履行自己的職責(zé)。

參考文獻(xiàn)

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[3] 馮根福,韓冰,閆冰.中國上市公司股權(quán)集中度的實證分析[J].經(jīng)濟(jì)研究.2002,(8):23-22.

篇10

【關(guān)鍵詞】房產(chǎn)測繪市場；房產(chǎn)測繪機構(gòu)；風(fēng)險；防范對策

中圖分類號：F293文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

在房產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的物權(quán)確認(rèn)環(huán)節(jié)中，房地產(chǎn)測繪是重要的一個環(huán)節(jié)。近幾年，房產(chǎn)業(yè)房屋商品化速度加快，房產(chǎn)測繪任務(wù)也在不斷增加，這在一定程度上對傳統(tǒng)的房屋測繪部門造成了嚴(yán)重打擊，多種性質(zhì)的房產(chǎn)測繪部門便應(yīng)運而生。在市場的不斷運行中，房產(chǎn)測繪市場主體在作業(yè)方法、精度及手段等方面仍有許多地方需要改進(jìn)與提高。為了適應(yīng)市場的發(fā)展需求，必須加強房產(chǎn)測繪市場的規(guī)范管理，并提高房產(chǎn)測繪機構(gòu)的風(fēng)險防范能力。以下主要就房產(chǎn)測繪的規(guī)范及房產(chǎn)測繪機構(gòu)風(fēng)險防范的相關(guān)問題進(jìn)行分析。

1.房產(chǎn)測繪市場的規(guī)范

1.1房產(chǎn)測繪市場的含義

房產(chǎn)測繪服務(wù)供需雙方進(jìn)行交易的場所，即為房產(chǎn)測繪市場[1]。雖然房產(chǎn)測繪服務(wù)提供的產(chǎn)品是有形成果，但根據(jù)供需雙方的交易時間、空間非特異性及服務(wù)過程等特征進(jìn)行分析，房產(chǎn)測繪市場實質(zhì)是一個無形市場。所以，在規(guī)范與管理房產(chǎn)測繪市場時，應(yīng)緊密結(jié)合其無形市場的特征進(jìn)行。

1.2關(guān)于房產(chǎn)測繪市場體系的分析

進(jìn)行房產(chǎn)測繪管理，離不開完善的房產(chǎn)測繪市場管理體系。若想建立并健全一套完善的房產(chǎn)測繪市場管理體系，應(yīng)從這兩方面著手：①考慮到市場的開放性特點，可充分利用行政手段對市場進(jìn)行監(jiān)管，為測繪市場提供制度保障，并為房產(chǎn)測繪單位提供一個公平競爭的平臺；②對于市場中各種關(guān)系的協(xié)調(diào)，可充分利用市場對資源的優(yōu)化配置來實現(xiàn)，最終有利于形成一個能夠如實反映市場規(guī)律的市場自律機制，促進(jìn)房產(chǎn)測繪市場往規(guī)范化、市場化及專業(yè)化方向發(fā)展[2]。

2房產(chǎn)測繪機構(gòu)的風(fēng)險防范對策

2.1風(fēng)險防范的方法

⑴嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)開展房產(chǎn)測繪工作

房產(chǎn)測繪主要存在兩個問題：建筑面積的計算及分?jǐn)俒3]。現(xiàn)階段，在建筑面積的計算上，全國通行的標(biāo)準(zhǔn)則是最權(quán)威的技術(shù)規(guī)范。因此，必須認(rèn)真研讀并理解國標(biāo)，不能在計算中溶入個人好惡，或僅憑習(xí)慣或經(jīng)驗，影響結(jié)果的準(zhǔn)確性。只有與國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定相符，才能最大限度地降低房產(chǎn)測繪機構(gòu)的面臨的技術(shù)風(fēng)險。

⑵加強學(xué)習(xí)各時期與各地區(qū)的房產(chǎn)政策

政策性強，是房產(chǎn)測繪的重要特點之一。不同時期或是不同性質(zhì)的房屋土地處理方式，均會導(dǎo)致測繪結(jié)果的不同。比如，在對同一目標(biāo)進(jìn)行測量時，使用的是不同時期的政策，得出的測繪結(jié)果則會有很大差異。所以，必須加強學(xué)習(xí)并靈活應(yīng)用不同時期、不同性質(zhì)的房屋土地政策，盡可能降低測繪機構(gòu)的風(fēng)險。

⑶嚴(yán)格驗收制度

在對房產(chǎn)測繪 成果資料進(jìn)行檢查與驗收時，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，通常是采用二級檢查一級驗收的制度。一級檢查是在全面自檢及互檢的基礎(chǔ)上，再由作業(yè)組專職或者兼職人員共同承擔(dān)。二級檢查則是由施測單位的工作人員進(jìn)行再一輪的檢查。二級檢查與驗收合格后，然后房產(chǎn)測繪單位負(fù)責(zé)實施。二級檢驗與驗收結(jié)束后，則分別寫出檢查報告與驗收報告。

⑷對開發(fā)單位提供的房產(chǎn)資料必須認(rèn)真閱讀

在委托測繪單位測繪之前，開發(fā)單位一般會先向測繪單位提供不同類型的文件。對于這些材料，測繪結(jié)構(gòu)必須認(rèn)真閱讀與審核，保證文件內(nèi)容和測繪成果的對應(yīng)，比如房屋屬性、人防建設(shè)情況、房屋坐落等，避免由于房產(chǎn)信息錯誤而給委托人造成不必要的損失。

⑸房產(chǎn)測繪合同的簽訂要予以重視

在房產(chǎn)測繪市場中，交易的雙方應(yīng)簽訂房產(chǎn)測繪合同，才能使雙方權(quán)益得到法律保護(hù)。因此，在簽訂合同時，雙方均應(yīng)認(rèn)真審閱合同內(nèi)容，避免出現(xiàn)意外情況，而給自己造成損失。

2.2測繪糾紛的處理方式

隨著測繪市場的逐漸放開，開發(fā)單位和購房人間出現(xiàn)的糾紛漸漸增多，測繪部門必須重視并著手解決這些糾紛。目前，常見的房產(chǎn)測繪糾紛主要有以下這幾種處理方式：①建立并健全測繪糾紛調(diào)解制度。就開發(fā)單位和購房人存在房產(chǎn)測繪糾紛這一事件，經(jīng)雙方同意并共同申請后，先由管理機構(gòu)介入進(jìn)行調(diào)解，若調(diào)解成功，則達(dá)成協(xié)議，調(diào)解結(jié)案；若調(diào)解不成功，則應(yīng)讓雙方走司法程序解決。②建立并健全測繪的司法鑒定制度。鑒于開發(fā)單位和購房人間矛盾的增多及加劇，為方便司法機關(guān)對這些糾紛的處理，可從當(dāng)前的測繪單位中選出信譽好、技術(shù)性強的幾家作為鑒定單位，然后由司法機關(guān)委托進(jìn)行測繪鑒定。此外，建立共同委托復(fù)測制度、建立房產(chǎn)測繪專家委員會鑒定制度也是較常見的兩種測繪糾紛處理方式[4]。

3.結(jié)束語

總而言之，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用下，房產(chǎn)測繪市場也進(jìn)入了一個新的發(fā)展時期，面臨機遇的同時，也面臨著許多風(fēng)險。因此，必須加強房產(chǎn)測繪市場的規(guī)范管理，并注重提高房產(chǎn)測繪機構(gòu)的風(fēng)險防范能力。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王彥逵.房產(chǎn)測繪市場化運行分析[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì).2010(10):46-47.

[2]蔣興發(fā).淺談如何做好房產(chǎn)測繪[J].沿海企業(yè)與科技.2010(03):86-87,85.