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篇1

關(guān)鍵詞：城市化；城市發(fā)展；城市精神

中圖分類(lèi)號(hào)：C911 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）10-0084-02

城市精神是一座城市的靈魂，是一個(gè)城市獨(dú)具特質(zhì)的精神品格。它凝集了一座城市的歷史傳統(tǒng)、文化底蘊(yùn)，集中反映了市民的價(jià)值追求、思想觀念和道德風(fēng)尚。一個(gè)城市只有打造出自己獨(dú)特的城市精神，才能對(duì)外樹(shù)立形象、對(duì)內(nèi)凝聚人心，使全市上下團(tuán)結(jié)一致、共謀發(fā)展。城市精神與城市發(fā)展相生相伴，城市的形成和發(fā)展造就了城市精神，而城市精神真實(shí)地反映城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和文明程度，同時(shí)對(duì)城市未來(lái)的發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用。

一、城市精神的凝練是城市發(fā)展的自覺(jué)

城市的出現(xiàn)，是人類(lèi)走向成熟和文明的標(biāo)志。城市如同人一樣，不僅有外在的形式，如高大的建筑、寬闊的街道、密集的人群等等，還有其內(nèi)在的精神氣質(zhì)。城市精神始終和城市相隨相依，它伴隨城市的形成而萌芽，伴隨著城市的發(fā)展而成長(zhǎng)，隨著城市發(fā)展到一定階段而成熟。當(dāng)我們走進(jìn)一座城市，立即從它的建筑風(fēng)格、生活習(xí)俗、市民素質(zhì)等方面感受到其獨(dú)特的城市精神。因此，城市精神不是有無(wú)的問(wèn)題，城市精神始終存在。但是，在城市發(fā)展的初期，城市精神還沒(méi)有成熟，沒(méi)有經(jīng)過(guò)有意識(shí)的凝練和塑造，是隱形的、無(wú)意識(shí)的、自在的。

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，城市數(shù)量越來(lái)越多，規(guī)模越來(lái)越大，變得越來(lái)越繁華。然而，人們?cè)谙硎芪镔|(zhì)的滿(mǎn)足與便利的同時(shí)逐漸感到缺少了什么，忽略了什么。面對(duì)一樣的廣場(chǎng)、大廈、街道名稱(chēng)，似曾相識(shí)的雕塑，川流不息的車(chē)輛，擁擠的人群，人們開(kāi)始懷念那湛藍(lán)的天空、清新的空氣，那鋪著石板的街道、古香古色的建筑、甚至那一聲悠長(zhǎng)吆喝。發(fā)展到一定階段的城市，不再盲目地?cái)U(kuò)張，而是開(kāi)始了對(duì)自己的反思，開(kāi)始對(duì)城市建設(shè)進(jìn)行自覺(jué)和理性思考，城市精神逐漸成熟?！霸谶@種背景下，為了定位、彰顯、突出、強(qiáng)化本城市特點(diǎn)，探討、塑造城市新精神便成為全世界范圍內(nèi)的一種潮流和時(shí)尚?！盵1]

人們逐漸認(rèn)識(shí)到，城市建設(shè)應(yīng)該包括兩個(gè)層面，即物質(zhì)建設(shè)和精神建設(shè)。物質(zhì)建設(shè)是精神建設(shè)的基礎(chǔ)和依托，精神建設(shè)是物質(zhì)建設(shè)的底蘊(yùn)和靈魂。只有物質(zhì)建設(shè)，沒(méi)有精神建設(shè)，城市就失去了方向，失去了特色，失去了內(nèi)涵，失去了品位和魅力，變得蒼白平庸。凝練、充實(shí)、豐富、發(fā)展城市精神，注重城市“內(nèi)功的修煉”，是城市和諧發(fā)展的必然要求。世界上成熟的大城市無(wú)一不是物質(zhì)與精神共同發(fā)展的，給我們留下深刻印象的不僅是它的物質(zhì)的繁華，更有它獨(dú)特的精神氣質(zhì)。如夢(mèng)想、創(chuàng)造、競(jìng)爭(zhēng)的紐約精神，時(shí)尚、浪漫、文化的巴黎精神，干練、優(yōu)雅、合作的東京精神。對(duì)精神的追求是人類(lèi)發(fā)展的必然過(guò)程，一個(gè)國(guó)家、一座城市的崛起和快速發(fā)展都離不開(kāi)精神的支撐。

二、城市精神伴隨城市發(fā)展而發(fā)展

城市精神不是一成不變的，它隨著城市的發(fā)展而發(fā)展。每個(gè)時(shí)代都在城市建設(shè)中留下了自己的痕跡，也為城市精神注入了新的活力。城市精神是歷史與現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一，傳統(tǒng)與時(shí)代的結(jié)合。歷史傳統(tǒng)是城市精神的底色，現(xiàn)實(shí)是其生動(dòng)活潑的畫(huà)面?！安痪哂谐鞘袀鹘y(tǒng)的城市精神，缺乏歷史根基與人文底蘊(yùn)，缺乏個(gè)性魅力和發(fā)展?jié)摿Γ徊惑w現(xiàn)時(shí)代內(nèi)涵的城市精神，既模糊城市前行的方向和目標(biāo)，又不足以呈現(xiàn)城市的活力與后勁?！盵2]同一城市精神在不同歷史時(shí)期會(huì)有所不同。歷史學(xué)家、上海社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)熊月之在《上海城市精神述論》中談到，上海在不同時(shí)期，城市精神差異很大。上海在設(shè)縣以后、筑城以前，城市精神概而言之曰“寧?kù)o”；筑城以后，近代開(kāi)埠以前，上海城市精神突出之點(diǎn)，一是重商，二是奢華，三是寬容；近代開(kāi)埠以后，上海較突出的是“崇洋”和“愛(ài)國(guó)”；1949年以后到1978年以前，上海城市精神主要有四條：內(nèi)向，奉獻(xiàn)，聽(tīng)話(huà)，自傲；當(dāng)代上海城市精神概括海納百川、敢為人先、與時(shí)俱進(jìn)、儒雅大氣、誠(chéng)信守法、天下意識(shí)、崇尚科學(xué)、天人和諧。

城市精神也是一種時(shí)代精神，不可避免地要打上時(shí)代的烙印。城市精神必然是當(dāng)今時(shí)代城市文化的現(xiàn)實(shí)反映，市民意志的集中體現(xiàn)，這樣才能充滿(mǎn)生機(jī)和活力，被市民所接受、所認(rèn)同，以進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量、振奮人心。城市精神是時(shí)展所需要和倡導(dǎo)的精神，反映時(shí)代主題和時(shí)代要求，體現(xiàn)出現(xiàn)實(shí)性和導(dǎo)向性，這樣才能促進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，引領(lǐng)城市發(fā)展未來(lái)。如1993年，溫州的城市精神命名為“自強(qiáng)不息、自主改革、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自求發(fā)展”。1998年，溫州將城市精神提煉“敢為天下先、特別能創(chuàng)業(yè)”。2005年，溫州再次將城市精神濃縮深化為“敢為人先，民本和諧”。溫州精神的反復(fù)提煉深化，反映了城市發(fā)展進(jìn)程中城市精神的與時(shí)俱進(jìn)，不斷成長(zhǎng)。時(shí)代在前進(jìn)，社會(huì)在發(fā)展，城市在創(chuàng)新，城市的精神內(nèi)涵也在豐富、充實(shí)。

三、城市精神促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展

亞里士多德說(shuō)，“人們來(lái)到城市，是為了生活，人們居住在城市，是為了生活得更美好。”城市精神可以轉(zhuǎn)化為社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，凝練城市精神，是為了推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

城市精神是城市的靈魂，是為全體市民營(yíng)造的共有的精神家園，能夠增強(qiáng)市民的凝聚力，歸屬感和認(rèn)同感，是市民不竭的精神動(dòng)力源泉，有助于在全社會(huì)形成共同的精神追求。一個(gè)民族沒(méi)有精神上的凝聚，就會(huì)走向衰落；一個(gè)城市缺少精神上的認(rèn)同，就會(huì)趨于平庸。城市精神是城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在力量，使市民始終保持樂(lè)觀進(jìn)取的精神狀態(tài)，熱愛(ài)城市、建設(shè)城市。城市精神歸根結(jié)底是市民創(chuàng)造的，也是市民綜合素質(zhì)的體現(xiàn)，培育城市精神，有助于提升市民的思想修養(yǎng)、價(jià)值觀念、道德準(zhǔn)則、行為方式等，從而提升城市的內(nèi)涵和品位，促進(jìn)城市和諧發(fā)展。

城市精神是城市一張靚麗的名片，代表著一座城市的整體形象，彰顯著一座城市的特色風(fēng)貌，使城市具有鮮明的個(gè)性和特色，具有獨(dú)特氣質(zhì)和魅力，可以宣傳和展示城市形象，讓外地人了解、認(rèn)知這座城市，擴(kuò)大影響力，吸引更多的投資，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城市精神的塑造，體現(xiàn)了一個(gè)城市的人文風(fēng)貌和文化底蘊(yùn)，既體現(xiàn)在城市建筑、城市環(huán)境等有形景觀之中，也體現(xiàn)在市民的精神風(fēng)貌、素質(zhì)內(nèi)涵上，是一個(gè)城市獨(dú)具特質(zhì)的精神品格和文化核心，是城市軟實(shí)力的重要支撐。作為一種軟實(shí)力，城市精神已經(jīng)成為城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力不可或缺的要素，并發(fā)揮著越來(lái)越強(qiáng)大的推動(dòng)作用。

城市精神是城市的旗幟，可以引領(lǐng)城市的未來(lái)發(fā)展方向。一座城市，追求什么樣的城市品質(zhì)，代表了對(duì)城市建設(shè)與發(fā)展的價(jià)值判斷?！霸谏鐣?huì)飛速發(fā)展的今天，城市的建筑、雕塑、設(shè)施都可以進(jìn)行復(fù)制和模仿，但城市的精神是不能被復(fù)制、被模仿的?！盵3]有了城市精神的引導(dǎo)，才能心往一處想，勁往一處使，凝聚和團(tuán)結(jié)全體市民實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的遠(yuǎn)景目標(biāo)；才能使城市發(fā)展有準(zhǔn)確的核心理念定位，在城市建設(shè)和規(guī)劃中不人云亦云，不迷失方向，不盲目跟風(fēng)模仿，保持自己的個(gè)性和特色。

四、在城市發(fā)展中塑造城市精神

城市精神是城市發(fā)展過(guò)程中自然的人文演進(jìn)的結(jié)果，是歷史形成的，不是人為設(shè)計(jì)的，不應(yīng)該急功近利，但它又是可以引導(dǎo)、塑造和培育的。塑造和培育城市精神，是一座城市發(fā)展的高度自覺(jué)。發(fā)展是一座城市永恒的魅力，也是城市精神的源頭活水，嬗變的動(dòng)力。我們要在發(fā)展中去塑造培育優(yōu)良的城市精神，豐富城市的內(nèi)涵，提高城市的品位，讓城市成為物質(zhì)與精神并重的健康和諧的城市。

塑造城市精神要結(jié)合城市實(shí)際，因地制宜，因城而異，不能盲目模仿照搬。城市精神應(yīng)該植根于城市的歷史，才能根基牢固、底蘊(yùn)深厚；要反映現(xiàn)實(shí)，才能充滿(mǎn)活力、與時(shí)俱進(jìn)；要著眼未來(lái)，才能引領(lǐng)城市走上科學(xué)發(fā)展的道路。城市精神的塑造要定位準(zhǔn)確，與城市的客觀環(huán)境相符合、與城市的外部形象相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)市民的信仰追求、價(jià)值觀念，總體性格傾向、思想開(kāi)放程度等等。只有這樣，城市精神才能與城市融為一體，發(fā)揮應(yīng)有的作用，不是曲高和寡的標(biāo)語(yǔ)口號(hào)。

塑造城市精神必須不斷提升城市建設(shè)和管理的文化內(nèi)涵。城市精神不是虛無(wú)縹緲的，體現(xiàn)在每一座高樓、每一條街道、每一個(gè)窗口、每一張笑臉。城市建設(shè)和管理是展示城市形象的載體，是城市精神孕育、生長(zhǎng)的土壤，體現(xiàn)了城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造和管理者的精神追求和文化品位。綜合考慮城市的歷史傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)支柱、文化底蘊(yùn)、生態(tài)環(huán)境等要素，科學(xué)布局，合理發(fā)展，塑造“神形合一”城市精神，無(wú)疑是城市建設(shè)和管理者必須努力的方向。

塑造城市精神必須大力提升市民的綜合素質(zhì)。一方面，市民是城市的主體，市民塑造和展現(xiàn)了城市精神，某種程度上城市精神就是市民精神，市民素質(zhì)是城市品位的核心，高素質(zhì)的市民才有高品位的城市。另一方面，塑造城市精神的過(guò)程，也是帶動(dòng)市民整體素質(zhì)提高的過(guò)程。在城市發(fā)展過(guò)程中要大力開(kāi)展城市精神的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，廣泛宣傳和弘揚(yáng)城市的精神品質(zhì)，不斷增強(qiáng)全體市民的文化認(rèn)同感、歸屬感和凝聚力。幫助市民樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的思想，不斷提高道德、法律、科學(xué)文化、身心健康水平，努力讓城市精神成為市民的人生價(jià)值和理想追求。

參考文獻(xiàn)：

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[2]馮鐵蕾，范正宇.城市精神：定義、語(yǔ)碼與文化經(jīng)營(yíng)[EB/OL].

篇2

城市水利指為解決城市防洪、供水、排水、以及處理城市的廢水等所進(jìn)行的水利工作。城市水利問(wèn)題是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，和城市交通、能源一樣與城市的建設(shè)、發(fā)展息息相關(guān)，城市水利完善與否也反映了一個(gè)城市的整體素質(zhì)和現(xiàn)代化水平。發(fā)達(dá)國(guó)家在各自經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展階段都曾不同程度地遭遇過(guò)這一問(wèn)題，并為之付出了沉重的代價(jià)和巨額的治理費(fèi)用。我國(guó)在城市化進(jìn)程中水利工程問(wèn)題更多更復(fù)雜。

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，城市化進(jìn)程的加快，造成了城市與水的關(guān)系越來(lái)越密切，在快速發(fā)展的城市建設(shè)中，城市水利建設(shè)速度相對(duì)滯后，因此引發(fā)的問(wèn)題日趨嚴(yán)峻，如人類(lèi)過(guò)分改造自然后，水文條件的變化使城市的防洪排澇壓力增大；城市人口的增多使水資源緊缺和水環(huán)境質(zhì)量下降；經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)文明程度的提高使人類(lèi)對(duì)于城市環(huán)境改善的要求提高等。城市作為一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的核心，集中了政治、經(jīng)濟(jì)、文化，尤其在科學(xué)技術(shù)相對(duì)發(fā)達(dá)的今天，城市發(fā)揮的作用也越來(lái)越舉足輕重。水利作為國(guó)家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，理應(yīng)順應(yīng)時(shí)展的需求，加快城市水利工作的步伐。只有這樣，才能使水利真正地服務(wù)于國(guó)計(jì)民生，與社會(huì)進(jìn)步相匹配。

一、城市水利的功能

1、防洪排澇

城市水利要通過(guò)工程與非工程措施，使城市減少或免除洪水威脅，使城市經(jīng)濟(jì)和整個(gè)社會(huì)的發(fā)展獲得安全保障，像北京的永定河大堤，鄭州的黃河大堤，廣州的北江大堤以及城市排水系統(tǒng)與排洪河道都是屬于這一功能。

2、供水功能

城市水利要保證城市各方面的用水需求，包括工業(yè)用水、近郊農(nóng)業(yè)灌溉用水、居民生活用水、城市環(huán)境用水、商業(yè)和公共事業(yè)用水，為了滿(mǎn)足城市多方面用水需求，城市水源工程的開(kāi)發(fā)建設(shè)就日益顯得重要。水資源緊缺的地區(qū)甚至需要修建遠(yuǎn)距離調(diào)水工程，如供天津用水的引灤濟(jì)津工程；山東省的引黃濟(jì)青工程；以及正在建設(shè)中的南水北調(diào)東線、中線、西線工程。上述這些工程都是為了實(shí)現(xiàn)供水功能。

3、交通功能

城市水利應(yīng)當(dāng)使有水運(yùn)條件的城市恢復(fù)和發(fā)展當(dāng)?shù)氐乃\(yùn)資源優(yōu)勢(shì)。這對(duì)于沿江、河、湖、海建設(shè)的城市具有重要意義，運(yùn)河兩岸的城市、大型灌渠、跨流域調(diào)水的干渠所途徑的城市也應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)，充分開(kāi)發(fā)其水運(yùn)功能，在規(guī)劃布局上體現(xiàn)一水多用的特點(diǎn)。水運(yùn)具有成本低、安全性高、貨運(yùn)量大、綜合效益多等諸多優(yōu)越性，象美國(guó)、德國(guó)、俄羅斯等發(fā)達(dá)國(guó)家，雖然空中和陸地運(yùn)輸工具已十分發(fā)達(dá)，但水運(yùn)依然很興旺，因水運(yùn)自身獨(dú)有的特點(diǎn)帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)使其不會(huì)被航空、鐵路、公路的發(fā)展而淘汰。

4、美化環(huán)境

環(huán)境改造是城市水利在社會(huì)文明進(jìn)程中日益顯得很重要的一項(xiàng)功能，幾乎所有著名的風(fēng)景優(yōu)美的城市，都會(huì)有一些優(yōu)美的水體作為依托，城市發(fā)展的歷史表明，沒(méi)有良好水資源的城市，不可能是一個(gè)高質(zhì)量環(huán)境的美麗城市。大城市的建設(shè)往往都會(huì)依托良好的水環(huán)境資源，或者是輔以人工措施興建一些湖泊、池塘，開(kāi)挖一些河道溝渠。城市水利的環(huán)境美化功能還包括如何依照當(dāng)?shù)厮w特點(diǎn)來(lái)布置街道與城區(qū)建筑，特別是沿河兩岸的建筑，合理利用河岸工程，規(guī)劃安全舒適的河岸街道，有效地、科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)利用河岸土地資源，使安全效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益三者有機(jī)結(jié)合。

5、綜合管理

城市水利不僅是一個(gè)“硬”概念，同時(shí)也是一個(gè)“軟”概念。它的功能不僅指各種工程，還包括城市的水規(guī)劃和水管理問(wèn)題，城市水利的“軟”功能應(yīng)當(dāng)說(shuō)是要控制、協(xié)調(diào)、促進(jìn)它的各項(xiàng)“硬”功能。

二、城市水利面臨問(wèn)題

城市水問(wèn)題的產(chǎn)生，是自然與社會(huì)因素交互作用的結(jié)果。每一座城市所處的地理環(huán)境不同，城市規(guī)模、結(jié)構(gòu)、功能、政治經(jīng)濟(jì)地位以及城市發(fā)展階段不同等等，決定了各個(gè)城市所面臨的水問(wèn)題的明顯差異。在城市發(fā)展過(guò)程中，一方面水資源合理配置、水環(huán)境保護(hù)治理與水災(zāi)害防御控制的要求不斷提高，另一方面多數(shù)城市由于對(duì)具有公益性質(zhì)的城市水利基礎(chǔ)研究不夠，投入不足，社會(huì)上大量存在的過(guò)分追求局部與眼前利益的短期行為等還在使矛盾不斷激化。從基本國(guó)情出發(fā)，我國(guó)絕大多數(shù)城市尚不具備短期內(nèi)以高投入克服城市化進(jìn)程中水危機(jī)的實(shí)力。因此，城市水利的發(fā)展是長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，不是抓好幾個(gè)“形象工程”就可以解決問(wèn)題的。對(duì)既是資源、又是環(huán)境要素、也是致災(zāi)因子的水來(lái)說(shuō)，必須要統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理，將發(fā)展與治理密切結(jié)合起來(lái)，將水資源的合理配置、水災(zāi)害防御與水環(huán)境治理一起納入城市發(fā)展規(guī)劃，建立相對(duì)穩(wěn)定的、與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展按比例同步增長(zhǎng)的投入機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)法制教育，盡力遏制城市發(fā)展引起水災(zāi)害與水污染風(fēng)險(xiǎn)加重的趨勢(shì)。

三、未來(lái)城市水利發(fā)展

城市水利的發(fā)展必將隨著人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步經(jīng)歷從防洪、供水到水環(huán)境、水生態(tài)、水景觀等工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變。每一個(gè)階段都標(biāo)志著水利工作時(shí)代背景的變化和人類(lèi)對(duì)于水利發(fā)展需求的提高。未來(lái)城市水利工作的側(cè)重點(diǎn)宜包含如下內(nèi)容：

1、工作理念和工作方式的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。在堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的總方針下，進(jìn)一步完善工作思路、經(jīng)營(yíng)策略、融資渠道、運(yùn)作模式等。

2、建設(shè)高水平的水利科技人才隊(duì)伍。要求他們是具有嶄新的工作思路、掌握多門(mén)學(xué)科的復(fù)合型人才。

3、在保證城市安全和城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，工作重點(diǎn)向“重返自然”的生態(tài)景觀方向過(guò)渡。未來(lái)社會(huì)，人們更加注重周?chē)h(huán)境質(zhì)量的改善，故水利工作將以建立人水和諧、生態(tài)友好、環(huán)境優(yōu)良、景觀亮麗、文化氣息濃厚的城市作為工作的目標(biāo)，從而與城市各個(gè)部門(mén)（城市規(guī)劃、土地管理、林業(yè)、建筑、交通、園林、文化）的關(guān)系更為密切。

4、力爭(zhēng)在滿(mǎn)足人類(lèi)自身利益的同時(shí)，最大限度地減少對(duì)自然界的干擾?？沙掷m(xù)發(fā)展、人與自然和諧等理念將在具體的工作中得到淋漓盡致的體現(xiàn)。人類(lèi)需要在未來(lái)的工作中更加積極地探索水系運(yùn)動(dòng)的規(guī)律，在為河流提供和創(chuàng)造更多的生存空間的基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行合理地規(guī)劃和利用。

5、雨水利用、中水回用、海水淡化利用等是解決水資源短缺的重要手段，將成為未來(lái)城市水資源的補(bǔ)充。

6、 高科技的廣泛運(yùn)用將為城市水利工作的順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

7、水利經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵將更為廣泛，包括經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、生態(tài)效益、景觀效益、社會(huì)效益等。

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關(guān)鍵詞：信息技術(shù)；中小城市；交通；互聯(lián)網(wǎng)

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.23.175

1 建立在工業(yè)基礎(chǔ)上的城市化

1.1 大城市的起源

在工業(yè)時(shí)代，工業(yè)生產(chǎn)需要耗費(fèi)大量的人力資源、物力資源，因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)代的信息技術(shù)、交通不發(fā)達(dá)，物流更不發(fā)達(dá)，所以一些企業(yè)越是靠近產(chǎn)品生產(chǎn)的地方，那么企業(yè)所花費(fèi)的成本就越低。因此，對(duì)于那些個(gè)體企業(yè)來(lái)說(shuō)，城市化程度越高，成本就越低，市場(chǎng)占有率就越高，在同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中也具有一定的優(yōu)勢(shì)， 世界范圍來(lái)看，很多中小城市都在工業(yè)時(shí)代完成了大城市化的過(guò)程。

1.2 城市化的正效益

城市化的正效益包括了三個(gè)方面，對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)、對(duì)社會(huì)的推動(dòng)以及對(duì)文明的推動(dòng)。

（1）對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)，在工業(yè)時(shí)代，城市就是市場(chǎng)的載體，城市就是一個(gè)大的市場(chǎng)，沒(méi)有城市，就沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。（2）對(duì)社會(huì)的推動(dòng)，城市化對(duì)社會(huì)的推動(dòng)和影響是極大的，它不僅整合了各個(gè)商業(yè)領(lǐng)域，還讓教育事業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等公共事業(yè)得到了充分的發(fā)展。（3）對(duì)文明的推動(dòng)，城市化凝聚了文化交流，人們?cè)诮涣鞯耐瑫r(shí)推動(dòng)了文明的進(jìn)步。

1.3 城市化的負(fù)效益

城市化的負(fù)效益可以分為三種，環(huán)境、資源、人口。如今，城市的環(huán)境已經(jīng)越來(lái)越得到人們的重視，許多大城市已經(jīng)開(kāi)始創(chuàng)衛(wèi)，對(duì)城市實(shí)施一些技術(shù)化的管理以及對(duì)城市環(huán)境進(jìn)行監(jiān)控和保護(hù)，控制一些企業(yè)排放污染氣體和污水。人口和資源也成為了城市化的負(fù)效益，如果城市人口過(guò)度的集中，這樣就導(dǎo)致出現(xiàn)城市交通擁擠、房?jī)r(jià)上漲、資源浪費(fèi)的問(wèn)題，但是如果人口過(guò)度的分散，那么市場(chǎng)又難以流通起來(lái)，學(xué)校、醫(yī)院等公共事業(yè)又得不到發(fā)展，社會(huì)前進(jìn)的腳步又緩慢了。

2 信息時(shí)代對(duì)城市化的沖擊

2.1 企業(yè)分散聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行模式處于信息時(shí)代下

如果物流、網(wǎng)絡(luò)通信、交通發(fā)達(dá)，但是成本非常低，那么企業(yè)就可以完全打破傳統(tǒng)的集中辦公模式，從而實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程辦公，實(shí)現(xiàn)分散聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，這樣一來(lái)，就可以直接在家里通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)辦公，在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)行交易、資金流轉(zhuǎn)、產(chǎn)品流轉(zhuǎn)，這樣的話(huà)大大加快了城市的發(fā)展，從而使城市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行越來(lái)越快。

2.2 分散聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式的優(yōu)勢(shì)

隨著信息時(shí)代對(duì)城市化的沖擊，分散聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式的優(yōu)勢(shì)也逐漸擴(kuò)散開(kāi)來(lái)，成本降低、組織更靈活、效率更高。企業(yè)分散聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，可以將那些廉價(jià)的資源整合起來(lái)，降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，分散聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)與傳統(tǒng)的企業(yè)相比，由于不受地域的限制，所以企業(yè)運(yùn)行就更加靈活，從而提高市場(chǎng)的占有率，在同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)上具有一定的優(yōu)勢(shì)。分散聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)一旦形成，那么人們就可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)溝通與交流，從而提高了企業(yè)運(yùn)行的效率，使得企業(yè)的發(fā)展越來(lái)越快。

3 中小城市聯(lián)網(wǎng)化代替大城市化

3.1 分散聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)運(yùn)營(yíng)使中小城市聯(lián)網(wǎng)化成為發(fā)展趨勢(shì)

城市化的快速發(fā)展將帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益的提高，如果企業(yè)完全實(shí)行分散聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，企業(yè)的員工將會(huì)分散開(kāi)來(lái)，企業(yè)就會(huì)開(kāi)始大規(guī)模的生產(chǎn)，整個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)鏈就會(huì)完全崩解。但是，在一些大城市中，分散聯(lián)網(wǎng)是不可能實(shí)現(xiàn)的，因?yàn)獒t(yī)院、學(xué)校、公共安全等公共事業(yè)不會(huì)被分散聯(lián)網(wǎng)所取代，所以只有中小城市才會(huì)實(shí)行分散聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)。

3.2 中小城市聯(lián)網(wǎng)化對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響

（1）推進(jìn)國(guó)家市場(chǎng)化水平。隨著信息化的發(fā)展，物流、交通運(yùn)輸、金融行業(yè)、分散式網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)企業(yè)和中小城市的網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，跨越時(shí)間和空間，溝通聯(lián)系，市場(chǎng)的發(fā)展水平將大大提高，市場(chǎng)的發(fā)展將逐漸形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代。（2）推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。中小城市一旦實(shí)行分散聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將會(huì)進(jìn)一步的提高。城市的發(fā)展離不開(kāi)鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村的發(fā)展又與城市的發(fā)展相輔相成。如果中小城市形成聯(lián)網(wǎng)化，企業(yè)的產(chǎn)品就會(huì)大規(guī)模生產(chǎn)，價(jià)格更低，產(chǎn)品流入鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村快速發(fā)展，反饋于城市。

3.3 中小城市聯(lián)網(wǎng)化發(fā)展的途徑

（1）自然發(fā)展。信息、金融、交通、物流四個(gè)產(chǎn)業(yè)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)分散聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的重要條件。由于信息時(shí)代的快速發(fā)展，如果中小城市的企業(yè)完全實(shí)行分散聯(lián)網(wǎng)，那么企業(yè)傳統(tǒng)的生存模式將會(huì)被湮滅。雖然分散聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的成功實(shí)行對(duì)中小城市的發(fā)展起到了很好的作用，但是這個(gè)形成的過(guò)程不是短時(shí)間內(nèi)就能實(shí)現(xiàn)的，是長(zhǎng)期而慢速的。

（2）政府宏觀調(diào)控。由于實(shí)現(xiàn)分散聯(lián)網(wǎng)離不開(kāi)信息、金融、交通、物流這四個(gè)產(chǎn)業(yè)，所以政府在實(shí)現(xiàn)中小城市分散聯(lián)網(wǎng)時(shí)，可以從信息、金融、交通、物流這四個(gè)產(chǎn)業(yè)出發(fā)進(jìn)行創(chuàng)新和改革，信息網(wǎng)絡(luò)的價(jià)格更加廉價(jià)，金融交易更加的安全，交通更加快速和方便，物流更廣泛更快速，通過(guò)這四個(gè)產(chǎn)品的改革和創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家市場(chǎng)化和區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)化。

4 結(jié)論

城市是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的載體，城市作為一個(gè)大的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，它融合了較多的服務(wù)業(yè)、教育業(yè)和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，所以城市化的發(fā)展速度決定了這個(gè)城市的GDP增長(zhǎng)速度。分散聯(lián)網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的實(shí)行，的確可以給中小城市帶來(lái)很好的經(jīng)濟(jì)效益，但是對(duì)于大城市來(lái)說(shuō)，這種分散聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)具有一定的弊端，再加上這種運(yùn)營(yíng)模式是長(zhǎng)期的、緩慢的，所以大城市是無(wú)法實(shí)行這種企業(yè)聯(lián)網(wǎng)分散運(yùn)營(yíng)模式的。由于大城市面臨的一系列問(wèn)題，所以未來(lái)中小城市不會(huì)走大城市的老路，在實(shí)行聯(lián)網(wǎng)分散運(yùn)營(yíng)的時(shí)候，在大城市的一些企業(yè)中，也可實(shí)行遠(yuǎn)程辦公，在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)行交易、資金流轉(zhuǎn)、產(chǎn)品流轉(zhuǎn)，這樣一來(lái)也加快了大城市的發(fā)展，給大城市也會(huì)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益。分散如果中小城市企業(yè)完全實(shí)行這種分散聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，那么對(duì)西北偏遠(yuǎn)地區(qū)的城市是具有很大的市場(chǎng)效益的，城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域一體化就能得到更好的發(fā)展，為城市注入新鮮血液，未來(lái)的城市將會(huì)以一個(gè)新的面貌出現(xiàn)在國(guó)人的面前。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

設(shè)立于1950年的邯鄲市峰峰礦區(qū)地處冀南，因盛產(chǎn)煤炭、陶瓷、建材而一直享有“煤海、瓷都、建材城”之稱(chēng)，并曾因在冀魯豫區(qū)域發(fā)展中的獨(dú)特地位和巨大經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)而被譽(yù)為“冀南大地上的一顆明珠”。與全國(guó)眾多老工業(yè)基地一樣，峰峰礦區(qū)也自1997年以來(lái)面對(duì)內(nèi)需不足、資源衰竭關(guān)井壓產(chǎn)、大批職工下崗的綜合考驗(yàn)。在此情況下，礦區(qū)區(qū)委、政府沒(méi)有退縮，積極探索加速結(jié)構(gòu)調(diào)整的新思路、新方法和新途徑，初步探索出了一條行之有效、特色鮮明的“轉(zhuǎn)型發(fā)展”道路。2001年，全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成60.7億元，其中區(qū)屬三次產(chǎn)業(yè)增加值完成37.9億元，比上年增長(zhǎng)9.8%；財(cái)政收入完成3.33億元，其中地方財(cái)政收入1.41億元，比上年增長(zhǎng)9.2%；地方固定資產(chǎn)投資完成10.8億元，比上年增長(zhǎng)23.2%；農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到3428.5和5630元。2002年，預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將比上年增長(zhǎng)10%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)4.2%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.8%，農(nóng)民人均純收入則可望增長(zhǎng)3%以上。

總結(jié)和研究峰峰礦區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型歷程，將對(duì)正確認(rèn)識(shí)和把握資源型城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供不少有益的啟示和借鑒。

一、峰峰礦區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景、舉措與成效

（一）總體背景

峰峰礦區(qū)作為河北省最為典型的資源型經(jīng)濟(jì)類(lèi)型之一，幾乎“先天”注定了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的單一化、初級(jí)化甚至剛性化，隨之而來(lái)的必將是一系列經(jīng)濟(jì)能否得以持續(xù)發(fā)展的困難和問(wèn)題。

在礦區(qū)，煤炭、建材、冶金、陶瓷等行業(yè)產(chǎn)值比重曾經(jīng)一度高達(dá)80%，占據(jù)礦區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)主導(dǎo)地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅煤炭、建材兩項(xiàng)產(chǎn)值就達(dá)44億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的65%。近10年來(lái)，煤炭及煉焦行業(yè)產(chǎn)值大約增加4個(gè)百分點(diǎn)、建材為3.5個(gè)百分點(diǎn)，而陶瓷、機(jī)械、電子、輕工、紡織、食品等產(chǎn)業(yè)比重急劇下降，資源型經(jīng)濟(jì)色彩越加濃厚，能源重化工產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)特性越加堅(jiān)挺，全區(qū)9個(gè)鎮(zhèn)中有7個(gè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本雷同。從而導(dǎo)致了礦區(qū)低效化、高耗型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的剛性模式，社會(huì)各界力量對(duì)資源的開(kāi)發(fā)利用進(jìn)入掠奪性階段，最為瘋狂的景象是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤窯遍地開(kāi)發(fā)，最多時(shí)竟達(dá)600余家，資源損耗與環(huán)境代價(jià)“相輔相成、齊頭并進(jìn)”，資本積累和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型能力受到嚴(yán)重制約，礦區(qū)經(jīng)濟(jì)效益低于全國(guó)平均水平，獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)每百元實(shí)現(xiàn)利稅僅為全國(guó)平均水平的80%，后續(xù)發(fā)展能力被大大削弱。

（二）應(yīng)對(duì)策略

在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，峰峰礦區(qū)區(qū)委、政府適時(shí)確定并實(shí)施了“圍繞一個(gè)中心、營(yíng)造兩個(gè)環(huán)境、實(shí)施三個(gè)創(chuàng)新、促進(jìn)四個(gè)轉(zhuǎn)變”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略。一個(gè)中心是“促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”，兩個(gè)環(huán)境是“促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)外軟硬環(huán)境”，三個(gè)創(chuàng)新是“思維、機(jī)制和科技創(chuàng)新”，四個(gè)轉(zhuǎn)變是“地下變地上、短線變長(zhǎng)線、官辦變民辦和低檔變高檔”。戰(zhàn)略的支點(diǎn)則選擇為城鎮(zhèn)化建設(shè)、放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

1.“城建帶動(dòng)”。從1997年底1998年初開(kāi)始，峰峰城建艱難起步，依靠最初的5000萬(wàn)元資金，以經(jīng)營(yíng)城市理念，通過(guò)修建道路——土地增值——中心地段出售的良性循環(huán)方式，至今累計(jì)投入7億多元，完成了舊城改造、社區(qū)建設(shè)、中心廣場(chǎng)、煤氣暖氣擴(kuò)容、主題公園建設(shè)、城區(qū)景區(qū)綠化等多項(xiàng)重大工程，特別是綠化工程，僅2001年元寶山植林就完成103萬(wàn)株，城區(qū)綠地面積6萬(wàn)平方米，人均7平米，森林覆蓋率達(dá)到了36%，獲得了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益雙豐收。一方面，帶動(dòng)了全區(qū)建筑材料、交通運(yùn)輸、生活服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3個(gè)百分點(diǎn)，有近7萬(wàn)人從中獲得經(jīng)濟(jì)收益；另一方面，通過(guò)大刀闊斧的城市建設(shè)，促進(jìn)了整體環(huán)境硬條件的改善和社會(huì)環(huán)保意識(shí)的全面增強(qiáng)，還為廣大居民提供了豐富業(yè)余文化生活的有效載體。

2.“公退民進(jìn)”。根據(jù)礦區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，區(qū)委、政府提出并實(shí)行了“做好四個(gè)加減法，落實(shí)三個(gè)一批，幫助民企繞過(guò)兩個(gè)坎兒，促進(jìn)民氣走優(yōu)走強(qiáng)”的新思路。做好四個(gè)加減法，即“在思想認(rèn)識(shí)上民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成分增加點(diǎn)尊重、減少點(diǎn)偏見(jiàn)，在營(yíng)造環(huán)境上增加點(diǎn)服務(wù)、減少點(diǎn)負(fù)擔(dān)，在發(fā)展套路上增加點(diǎn)扶助、減少點(diǎn)放任，在組織領(lǐng)導(dǎo)上增加點(diǎn)實(shí)招、減少點(diǎn)虛策”；落實(shí)三個(gè)一批，即“在國(guó)有集體企業(yè)改制中嫁接改造一批、在全區(qū)民營(yíng)企業(yè)中擇優(yōu)扶持壯大一批、通過(guò)改善環(huán)境積極引進(jìn)一批”；繞過(guò)兩個(gè)坎兒，即“幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決土地受讓、市場(chǎng)準(zhǔn)入尤其是低成本融資問(wèn)題”。在此指導(dǎo)思想和政策措施下，三年多來(lái)全區(qū)個(gè)體工商戶(hù)已發(fā)展到3.3萬(wàn)戶(hù)，從業(yè)人員5.9萬(wàn)人，資產(chǎn)總額4.3億元，營(yíng)業(yè)收入7.9億元，民營(yíng)企業(yè)也由不足200家發(fā)展為目前的520余家，從業(yè)人員已超過(guò)1萬(wàn)名。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。1997年前后，由于駐區(qū)大中型企業(yè)在改制中大量清退農(nóng)民工，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開(kāi)工不足、小煤礦關(guān)井壓產(chǎn)，部分農(nóng)民收入增長(zhǎng)開(kāi)始減緩。針對(duì)一情況，區(qū)委、政府實(shí)施了“332”工程，即抓好圍繞市場(chǎng)需求拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、大力發(fā)展市場(chǎng)導(dǎo)向型農(nóng)業(yè)，圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展增值加工，圍繞“三農(nóng)”促鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞開(kāi)發(fā)等三項(xiàng)工作；建好項(xiàng)目策劃、技術(shù)扶助、信息服務(wù)三個(gè)中心；達(dá)到促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和促進(jìn)農(nóng)民增收兩個(gè)目標(biāo)。經(jīng)過(guò)短短幾年的實(shí)際運(yùn)作，礦區(qū)農(nóng)民開(kāi)發(fā)出速凍野菜、方便配菜、梨棗、寒羊、瘦肉豬等一大批特色農(nóng)產(chǎn)品。

（三）運(yùn)行成效

1.農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)種植型向種、養(yǎng)、加效益型的轉(zhuǎn)變。養(yǎng)殖方面，以種豬繁育基地建設(shè)及各鎮(zhèn)商品豬規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)為切入點(diǎn)，以飼料配套體系和防疫服務(wù)體系建設(shè)為關(guān)聯(lián)點(diǎn)，以雨潤(rùn)集團(tuán)峰峰生豬屠宰及增值加工和村鎮(zhèn)肉類(lèi)特色加工項(xiàng)目建設(shè)為增長(zhǎng)點(diǎn)，形成了“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”為基本特征、覆蓋全區(qū)農(nóng)村廣大地域的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈條；種植方面，以萬(wàn)畝鮮果基地建設(shè)為其惡如點(diǎn)，以反季瓜果、中藥材、油葵等高效作物的引進(jìn)、示范、推廣為關(guān)聯(lián)點(diǎn)，以果蔬及野生食物資源深加工為增長(zhǎng)點(diǎn)，形成了“品種引進(jìn)+示范推廣+增值加工”為基本特征的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條。

2.工業(yè)實(shí)現(xiàn)了由資源型向科技、名優(yōu)、新特型的轉(zhuǎn)變。陶瓷行業(yè)，以邯鄲電磁廠技能改造為切入點(diǎn)，以駐區(qū)各陶瓷生產(chǎn)燒成技術(shù)改造工程和彭城鎮(zhèn)陶瓷市場(chǎng)建設(shè)為關(guān)聯(lián)點(diǎn)，以藝術(shù)瓷、仿古瓷、微波爐專(zhuān)用瓷和高檔砂鍋等瓷種的開(kāi)發(fā)和擴(kuò)能為增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)與邯鄲陶瓷公司的合作與聯(lián)合，形成了以電瓷求突破、建筑瓷和白瓷為骨干、藝術(shù)瓷創(chuàng)特色的簇型產(chǎn)業(yè)鏈條；建材行業(yè)，以粉煤灰利用示范工程為切入點(diǎn)，以推進(jìn)墻體材料改革、推廣煤矸石及粉煤灰燒結(jié)磚為關(guān)聯(lián)點(diǎn)，以發(fā)展特種水泥、發(fā)展新型建材為增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)與太行集團(tuán)的合作與聯(lián)合，形成了傳統(tǒng)建材與新型建材共存的互補(bǔ)型產(chǎn)業(yè)鏈條。

3.服務(wù)業(yè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展。旅游行業(yè)，以磁州窯開(kāi)發(fā)性保護(hù)工程為切入點(diǎn)，以滏陽(yáng)河沿岸綠化、水保及小響堂恢復(fù)性開(kāi)發(fā)工程為關(guān)聯(lián)點(diǎn)，以石窟雕塑、陶藝制作、采礦工藝、山林生態(tài)等旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為增長(zhǎng)點(diǎn)，形成了“文化搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲”的龍型經(jīng)濟(jì)形態(tài)；信息行業(yè)，以廣電局信息業(yè)務(wù)綜合工程為切入點(diǎn)，以區(qū)政務(wù)網(wǎng)合網(wǎng)運(yùn)營(yíng)示范工程為關(guān)聯(lián)點(diǎn)，以電子商務(wù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)為增長(zhǎng)點(diǎn)，建設(shè)覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的寬帶網(wǎng)絡(luò)，一種信息化促進(jìn)現(xiàn)代化的新經(jīng)濟(jì)已現(xiàn)雛形；流通領(lǐng)域，以市場(chǎng)建設(shè)為切入點(diǎn)，以擴(kuò)散區(qū)域名優(yōu)特新高產(chǎn)品為關(guān)聯(lián)點(diǎn)，以溫州商貿(mào)城、金明家具城、錦玉陶瓷建材市場(chǎng)、夢(mèng)園家居城等一批市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)為增長(zhǎng)點(diǎn)，與原有大中型商貿(mào)市場(chǎng)相配套，逐步形成了具有鮮明特色的區(qū)域性商貿(mào)物流集散中心。二、峰峰模式的理論分析

長(zhǎng)期以來(lái)，資源依托成為我國(guó)資源型城市經(jīng)濟(jì)最具普遍意義的基本特征。從峰峰礦區(qū)的發(fā)展歷程來(lái)看，其資源主線在眾多的資源型城市經(jīng)濟(jì)類(lèi)型當(dāng)中具有一定的代表性和典型意義。

（一）資源型城市經(jīng)濟(jì)的生成原因

1.經(jīng)濟(jì)體制產(chǎn)生的慣性作用。資源型經(jīng)濟(jì)帶有計(jì)劃體制的深刻烙印。峰峰資源型經(jīng)濟(jì)主要是緣于全國(guó)能源需求和國(guó)家投資而建立并演進(jìn)的，其所有制結(jié)構(gòu)帶有明顯的公有制偏好，國(guó)有企業(yè)占據(jù)主體，其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，市場(chǎng)化程度明顯偏低。資源型地區(qū)與加工型地區(qū)形成的不合理的分工體系，具有強(qiáng)大的歷史慣性。

2.投資領(lǐng)域的相對(duì)傾斜。建國(guó)以來(lái)，國(guó)家對(duì)于峰峰的投資主要集中于能源原材料工業(yè)領(lǐng)域，而輕工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)所占比重甚低。峰峰礦區(qū)在“六五”、“七五”、“八五”時(shí)期，采掘業(yè)和原材料工業(yè)在全區(qū)基本建設(shè)總投資中的比重分別達(dá)到50%、65%和60%。在資金的強(qiáng)力推動(dòng)下，資源型產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，成為最為重要的支柱產(chǎn)業(yè)和高度專(zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)部門(mén)，雖然一直試圖調(diào)整這種偏重的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，但是由于資源型產(chǎn)品比較利益低，資本積累能力弱，難以及時(shí)進(jìn)行設(shè)備、工藝改造，更無(wú)力投資于新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，只能被迫或無(wú)奈地沿襲著現(xiàn)有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行簡(jiǎn)單再生產(chǎn)。

3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與政策的側(cè)重。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期，我國(guó)基礎(chǔ)工業(yè)和加工工業(yè)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，能源、原材料一直屬于短線產(chǎn)品，長(zhǎng)期處于供不應(yīng)求狀態(tài)。為此，國(guó)家提出了“大、中、小一起上”、“有水快流”等能源開(kāi)發(fā)政策，以期加快能源工業(yè)的發(fā)展。在峰峰礦區(qū)，受財(cái)政、投資、稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿的激勵(lì)和影響，各類(lèi)煤炭、鑄造、冶煉、煉焦建材等產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤窯、土法煉焦、小高爐等遍地開(kāi)花。在這種政策的傾斜支持和強(qiáng)力引導(dǎo)下，雖然暫時(shí)緩解了能源、原材料的供應(yīng)緊張局面，資源型區(qū)域的經(jīng)濟(jì)取得了較快的增長(zhǎng)，但也帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)要素整體配置劣化，出現(xiàn)了資源型產(chǎn)業(yè)小型化、低效化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和資源環(huán)境破壞等諸多問(wèn)題。

4.思想觀念保守化與思維方式剛性化。思維觀念落后是資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要障礙之一。在傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式作用下，資源型地區(qū)形成了依靠礦產(chǎn)資源、依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、依靠現(xiàn)有市場(chǎng)的思維慣性。各級(jí)地方政府和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者往往把開(kāi)發(fā)項(xiàng)目局限在本地現(xiàn)有資源的眼界內(nèi)，缺乏對(duì)市場(chǎng)需求趨勢(shì)的研究，“資源優(yōu)勢(shì)——優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)——產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)”成了一種思維定勢(shì)。產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)躺在資源的懷抱中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展單純拘泥于資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，資源型經(jīng)濟(jì)被固化、定格。這種發(fā)展模式不僅使區(qū)域貿(mào)易條件趨于惡化，更重要的是使產(chǎn)業(yè)發(fā)展失去了對(duì)市場(chǎng)導(dǎo)向的反應(yīng)能力，對(duì)新的、更具有需求彈性的市場(chǎng)機(jī)會(huì)反應(yīng)遲鈍、無(wú)能為力。在多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，普遍存在著“有煤可依”、“無(wú)礦不富”的思維觀念，整個(gè)發(fā)展過(guò)程往往是圍繞著資源開(kāi)發(fā)及初級(jí)加工來(lái)逐步展開(kāi)的。

（二）資源型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍癥結(jié)

在以上因素作用下，各資源型城市對(duì)資源特別是自然資源大多數(shù)最后都走入過(guò)度開(kāi)發(fā)階段，隨之而來(lái)的各種區(qū)域經(jīng)濟(jì)病便開(kāi)始顯現(xiàn)并對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不同程度的反作用。

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)與多重約束。在資源型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)并存，且在這兩個(gè)領(lǐng)域之間存在相當(dāng)大的斷層。區(qū)域經(jīng)濟(jì)由于規(guī)模較小，比較封閉，內(nèi)部市場(chǎng)較為狹窄，受資源、市場(chǎng)、信息、資金、科技、管理水平、軟環(huán)境等多種因素的約束，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足，發(fā)展比較困難。

2.資源型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡性。在區(qū)域內(nèi)部，由于各地對(duì)資源使用能力的不同，致使各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平產(chǎn)生一定差異，進(jìn)而使得區(qū)域統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)政策的制定與施行面對(duì)不同基礎(chǔ)與來(lái)自不同基礎(chǔ)上的反作用力，政策作用與效果往往難盡人意。

3.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的趨同性較為嚴(yán)重。結(jié)構(gòu)趨同分為兩個(gè)層次，第一層次是高檔次產(chǎn)業(yè)的趨同，這種趨同從一個(gè)區(qū)域范圍觀察，屬于有競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)品規(guī)模的不斷提升，從市場(chǎng)需求的角度看是大有發(fā)展前景的，如果能夠形成“一縣一品、一鄉(xiāng)一品”，則就可以成為真正的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)；第二層次是低檔產(chǎn)品的趨同，表現(xiàn)為低水平的重復(fù)建設(shè)和降低質(zhì)量、壓低價(jià)格的惡性競(jìng)爭(zhēng)。從現(xiàn)實(shí)情況看，大多數(shù)區(qū)域尚未擺脫第二層次的困擾。

3.域內(nèi)不同利益主體的不良競(jìng)爭(zhēng)明顯存在。當(dāng)一個(gè)較緊密區(qū)域內(nèi)不同利益主體將開(kāi)拓市場(chǎng)需求作為協(xié)作基礎(chǔ)時(shí)，所遵循的發(fā)展機(jī)制是，共同開(kāi)拓市場(chǎng)，一榮俱榮；但當(dāng)大家將資源開(kāi)發(fā)視為競(jìng)爭(zhēng)的主要載體和手段之際，往往會(huì)導(dǎo)致資源的掠奪性開(kāi)發(fā)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，最終可能是兩敗俱傷。

（三）資源型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律

由于歷史、區(qū)位和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度不同，各地在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)時(shí)，所采取的方法、手段是不盡相同的，有時(shí)甚至是迥然相異的，沒(méi)有現(xiàn)存的發(fā)展理論和模式可以直接套用，而必須根據(jù)各地具體情況，選擇不同的發(fā)展道路。換句話(huà)說(shuō)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，不創(chuàng)新就沒(méi)有希望，不趨同才有可能在優(yōu)勝劣汰的淘汰性競(jìng)爭(zhēng)中獲得成長(zhǎng)與壯大的一席之地。隨著資源開(kāi)發(fā)型經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)過(guò)程的告一段落，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展客觀上也存在橫向不趨同的必然定勢(shì)，對(duì)此我們應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)。

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生因素分析，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著一種特殊的傳導(dǎo)機(jī)制，即在市場(chǎng)的作用下，區(qū)域內(nèi)社會(huì)資源、人文資源更多地蘊(yùn)含了區(qū)域未來(lái)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然。受此類(lèi)資源稟賦的影響，具體為傳統(tǒng)、血緣關(guān)系、文化、地理因素以及主體素質(zhì)的近似性，使得市場(chǎng)利益的顯現(xiàn)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“相對(duì)集中”的關(guān)鍵誘導(dǎo)，高效益、高檔次、協(xié)作型、鏈條型的產(chǎn)業(yè)群就有了萌芽與成長(zhǎng)的可能，而具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)模又符合當(dāng)?shù)亍叭饲椤睂?shí)際的高層次“一鄉(xiāng)一品、一縣一品”就有了充足的發(fā)展條件，區(qū)域內(nèi)縱向比較效益的發(fā)揮也就擁有了成熟的基礎(chǔ)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)便由此“特色”獲得強(qiáng)勁的后發(fā)力。

另外，需要強(qiáng)調(diào)的是，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的規(guī)模思維需要轉(zhuǎn)變，應(yīng)明確，低層次上的規(guī)模不等于特色，更不等于效益；片面追求數(shù)量和產(chǎn)值的規(guī)模最終只會(huì)帶來(lái)導(dǎo)引不力、喪失威信的惡果。三、峰峰模式的啟示與借鑒

（一）思維沖擊波

1.觀念轉(zhuǎn)變是第一創(chuàng)新。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，峰峰礦區(qū)上下紛紛認(rèn)識(shí)到，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，資源的可續(xù)性并非完全局限于同一行業(yè)這一范疇。于是，在礦區(qū)目前已發(fā)展起利用廢棄工業(yè)場(chǎng)地興辦的5個(gè)萬(wàn)頭豬場(chǎng)、30個(gè)千頭豬場(chǎng)以及300多個(gè)養(yǎng)殖大戶(hù)，2002年預(yù)計(jì)可使現(xiàn)存欄瘦肉型豬20萬(wàn)頭，年出欄優(yōu)質(zhì)商品豬50萬(wàn)頭。彭城鎮(zhèn)張家樓煤礦被關(guān)停后，積極轉(zhuǎn)產(chǎn)投資500萬(wàn)元，利用煤礦閑置場(chǎng)地建起一座占地5000平方米的萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)年創(chuàng)銷(xiāo)售收入150萬(wàn)元。峰峰礦區(qū)利用廢棄煤礦場(chǎng)地開(kāi)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的成功實(shí)踐告訴我們，觀念的轉(zhuǎn)變具有很強(qiáng)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，要使經(jīng)濟(jì)獲得可持續(xù)性發(fā)展就必須首先轉(zhuǎn)變思想、更新觀念。

2.思路決定出路。峰峰礦區(qū)的發(fā)展歷程表明，在思想觀念適時(shí)轉(zhuǎn)變的前提下，形成并不斷完善一以貫之的總體發(fā)展思路是激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主要環(huán)節(jié)。由于各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)、水平、產(chǎn)業(yè)集群的動(dòng)力機(jī)制與特征、資源稟賦等方面客觀差異的存在，在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)時(shí)，必須時(shí)刻把思路研究放在重要位置，注意根據(jù)不斷變化的內(nèi)外形勢(shì)和自身的發(fā)展特點(diǎn)，堅(jiān)持“邊實(shí)踐、邊檢驗(yàn)、邊完善”的原則，提出科學(xué)、切實(shí)、可行、超前的戰(zhàn)略構(gòu)思。

（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇和培育的基本原則

峰峰礦區(qū)的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的選擇和培育上要盡量做到：

1.研究、把握并不斷提升各相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)是指一個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展對(duì)其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的直接或間接的影響程度。如果產(chǎn)業(yè)鏈前后脫節(jié)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就不能起到應(yīng)有的主導(dǎo)作用。如農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)就是把種植業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、和畜牧業(yè)的產(chǎn)品作為原料進(jìn)行初步或深度的加工生產(chǎn)，具有較強(qiáng)的后方聯(lián)系，其發(fā)展還能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械、維修、能源、技術(shù)服務(wù)、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸銷(xiāo)售等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造較多的附加值。

2.研究、把握并主動(dòng)擴(kuò)展市場(chǎng)容量。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所選擇的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)遵循市場(chǎng)容量原則，要對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分，在此基礎(chǔ)上選擇目標(biāo)市場(chǎng)，未來(lái)的產(chǎn)品既要有現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)空間，也要有不斷遞增的發(fā)展空間。如近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，導(dǎo)致互相競(jìng)爭(zhēng)資源、資金、市場(chǎng)的格局，這種同一市場(chǎng)空間上的競(jìng)爭(zhēng)，必將使資金、技術(shù)先天不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處于不利地位，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)運(yùn)用創(chuàng)新的眼光，找到適合自己發(fā)展的市場(chǎng)空間。

3.學(xué)會(huì)應(yīng)用需求彈性原理。在確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)，應(yīng)選擇具有較高需求收入彈性的產(chǎn)業(yè)。需求收入彈性是指人們對(duì)某一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品需求量的變動(dòng)對(duì)收入變動(dòng)的敏感程度。不同產(chǎn)品具有不同的需求收入彈性，需求收入彈性的大小表明不同產(chǎn)業(yè)潛在市場(chǎng)容量的大小。只有需求收入彈性大的產(chǎn)業(yè)才能不斷擴(kuò)大它的市場(chǎng)占有率，而這種產(chǎn)業(yè)往往代表著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的方向和趨勢(shì)。

（三）推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議

1.必須把調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)放在首位。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中相互之間質(zhì)的聯(lián)系和比例關(guān)系。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，是新世紀(jì)之初我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。只有把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理順，才能真正提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，才能進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，也才能增強(qiáng)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.必須抓好加快城市化進(jìn)程這個(gè)關(guān)鍵。小城鎮(zhèn)處在城鄉(xiāng)交匯點(diǎn)，具有功能城市化、規(guī)模小型化和與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系緊密的特點(diǎn)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城市化進(jìn)程中有著十分特殊的作用。必須把發(fā)展小城鎮(zhèn)，加快城市化進(jìn)程放在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置，切實(shí)強(qiáng)化措施，抓緊抓好。在具體指導(dǎo)上，一是建立多元化投資機(jī)制。要建立以個(gè)人投資為主，政府、企業(yè)共同參與建設(shè)的投資機(jī)制，大膽將一些基礎(chǔ)建設(shè)、公用事業(yè)推向市場(chǎng)。樹(shù)立大開(kāi)放思想，以大開(kāi)放促進(jìn)大開(kāi)發(fā)，確立市外、鎮(zhèn)外就是“外”的觀念，加大招商引資力度，極力營(yíng)造“政府出政策、市場(chǎng)出資金”的引資效應(yīng)，建立綜合開(kāi)發(fā)、滾動(dòng)發(fā)展之路。對(duì)城鎮(zhèn)土地可通過(guò)集體土地的轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股等方式，積累建設(shè)資金。二是加大戶(hù)籍改革力度，吸引農(nóng)村人員進(jìn)入小城鎮(zhèn)招商辦企業(yè)，增加城鎮(zhèn)人口。三是加快建制鎮(zhèn)建設(shè)。建制鎮(zhèn)要研究自己的興鎮(zhèn)支柱是什么，產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)在哪里。根據(jù)自己的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)培育發(fā)展一批商貿(mào)型、旅游型、工業(yè)型小城鎮(zhèn)，推進(jìn)全縣城市化及城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。四是堅(jiān)持高起點(diǎn)、高質(zhì)量建設(shè)城鎮(zhèn)。

3.以農(nóng)產(chǎn)品加工和深加工為重點(diǎn)，建設(shè)大規(guī)模、高水平的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，發(fā)展專(zhuān)、精、特產(chǎn)業(yè)化群，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化。新一輪農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是關(guān)系傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的一次全局性、戰(zhàn)略性調(diào)整。在調(diào)整的著眼點(diǎn)上，要由過(guò)去簡(jiǎn)單的適應(yīng)性調(diào)整向戰(zhàn)略性調(diào)整轉(zhuǎn)變，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展；在調(diào)整范圍上，要由過(guò)去單純的農(nóng)業(yè)調(diào)整向整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變；在調(diào)整的重點(diǎn)上，要由過(guò)去的整體推進(jìn)向重點(diǎn)突破轉(zhuǎn)移，不求其全，但求其特；在調(diào)整的方法上，要由過(guò)去行政命令向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，尊重農(nóng)民意愿，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，通過(guò)市場(chǎng)信息引導(dǎo)農(nóng)民自主調(diào)整結(jié)構(gòu)。

4.以區(qū)域現(xiàn)代化總攬區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。要把提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，全面提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、人口質(zhì)量和生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)區(qū)域人民生活現(xiàn)代化，作為實(shí)現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)代化的目標(biāo)要求。要確立經(jīng)營(yíng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新理念，經(jīng)營(yíng)理念增強(qiáng)與經(jīng)營(yíng)思路的不斷創(chuàng)新對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，各級(jí)政府要及時(shí)轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)規(guī)劃、服務(wù)和經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

篇5

港口作為區(qū)域物流子系統(tǒng)的進(jìn)出口岸，其發(fā)展取決于區(qū)域經(jīng)濟(jì)其是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展引致的運(yùn)輸需求，是區(qū)域培育了港口。港口一旦形成，便又成為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)作用。港口和城市發(fā)展在各個(gè)階段有不同特點(diǎn)，從空間關(guān)系到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著階段性互動(dòng)特征，把握港城間的發(fā)展脈絡(luò)有利于形成正確的發(fā)展思路。

作為運(yùn)輸體系中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，港口功能和作用隨著不同的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展階段逐步擴(kuò)展。第一代港口的功能局限于貨物的裝卸和簡(jiǎn)單堆存上，僅是貨物海陸運(yùn)輸?shù)慕唤拥亍６诙劭诘墓δ軇t有了明顯的擴(kuò)展，除了裝卸堆存外，還發(fā)展了與運(yùn)輸有關(guān)的簡(jiǎn)單加工、貿(mào)易和服務(wù)。到了20世紀(jì)80年代末期以后，港口的發(fā)展進(jìn)入第三階段，港口在傳統(tǒng)裝卸堆存功能基礎(chǔ)上開(kāi)展貨物中轉(zhuǎn)服務(wù)，依托其與城市的關(guān)系發(fā)展有一定規(guī)模和深度的加工、貿(mào)易和相關(guān)服務(wù)，并開(kāi)始借助現(xiàn)代科技開(kāi)始涉足第三方物流和信息服務(wù)。港口城市的成長(zhǎng)及港口帶動(dòng)作用的增強(qiáng)是港城發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。與港口與城市之間關(guān)系的演變相聯(lián)系，港口城市的發(fā)展一般可以概括為4個(gè)階段。

1、港城初始聯(lián)系

港城初始聯(lián)系的發(fā)生源于港口的運(yùn)輸中轉(zhuǎn)功能，這是港口最基本的功能。由這一基本功能誘發(fā)產(chǎn)生的港務(wù)部門(mén)和集散部門(mén)，稱(chēng)為港口直接產(chǎn)業(yè)。它是港城聯(lián)系的最初媒介，也是港口城市興起的根本原因。但僅是這兩個(gè)部門(mén)，在空間上可以游離于城市區(qū)域。以這兩個(gè)部門(mén)為城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的港口城市處于其發(fā)展的第一階段――初級(jí)商港型經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。在這一階段，城市對(duì)港口有很強(qiáng)的依賴(lài)性，一旦由于某種原因使港口衰亡，那么，在沒(méi)有其它特殊力量參與的情況下，城市作為“港口城市”的發(fā)展過(guò)程就會(huì)中斷。

2、港城相互關(guān)聯(lián)

在全球承運(yùn)人和綜合物流時(shí)代，港口功能日益多元化，與港口中轉(zhuǎn)運(yùn)輸相關(guān)的海運(yùn)、金融、保險(xiǎn)等第三產(chǎn)業(yè)（即港口關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)）成為港口經(jīng)濟(jì)必不可少的組成部分。當(dāng)港口發(fā)展到能集聚國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)要素和聯(lián)結(jié)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)時(shí)，港口陸域便成為利用港口輸入原材料、輸出產(chǎn)品的臨港大工業(yè)和出口加工業(yè)（合稱(chēng)為臨港工業(yè)或港口依存產(chǎn)業(yè)）的優(yōu)勢(shì)區(qū)位。臨港工業(yè)在港口陸域的集聚是港口城市發(fā)展的最強(qiáng)勁動(dòng)力，也是港城關(guān)系的最重要媒體。港口工業(yè)的發(fā)展絕不僅是本身經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，廣泛的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)生強(qiáng)大帶動(dòng)力，更重要的是促進(jìn)城市規(guī)模的擴(kuò)大和功能的多元化。如果臨港工業(yè)能與城市以及區(qū)域的相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成一種密切的傳遞、接收機(jī)制，則必將成為城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大推動(dòng)力。在港口關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和港口依存產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為港口城市主要經(jīng)濟(jì)部門(mén)的同時(shí)，港口與城市在空間形態(tài)上也相互連接融合，港口與城市開(kāi)始走向一體化，進(jìn)入發(fā)展的第二階段――港口工業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。在這個(gè)階段，港口工業(yè)的形成標(biāo)志著港口城市完成了從簡(jiǎn)單地服務(wù)于港口到積極地利用港口的轉(zhuǎn)變，港口城市不再是被動(dòng)地受港口驅(qū)動(dòng)而發(fā)展，而是通過(guò)港城互動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

3、港城集聚效應(yīng)

港口直接產(chǎn)業(yè)與港口關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構(gòu)成的良好城市基礎(chǔ)設(shè)施條件產(chǎn)生的空間集聚引力，吸引與港口無(wú)直接關(guān)系的產(chǎn)業(yè)在港口城市的集聚。臨港大工業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生協(xié)作引力，也不斷吸引前、后相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在港口城市集聚。隨著產(chǎn)業(yè)集聚帶來(lái)的就業(yè)和消費(fèi)的擴(kuò)大，通過(guò)乘數(shù)效應(yīng)促進(jìn)了城市非經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)部門(mén)的發(fā)展。在這一過(guò)程中，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)商貿(mào)中心是發(fā)揮集聚效應(yīng)的重要保證。同時(shí)，港口城市也是建設(shè)商貿(mào)中心的優(yōu)勢(shì)區(qū)位。這是因?yàn)椋藤Q(mào)中心應(yīng)是物流、信息流的集結(jié)地，港口城市完全可以提供這種服務(wù)。隨著不同產(chǎn)業(yè)在港口城市的集聚，港口城市的產(chǎn)業(yè)體系漸趨完善，進(jìn)人多元化型經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。

4、城市自增長(zhǎng)效應(yīng)

城市自增長(zhǎng)效應(yīng)是指城市發(fā)展到一定水平以后，其自身的規(guī)模通過(guò)循環(huán)和累積，就能促使城市繼續(xù)發(fā)展。港口城市在進(jìn)人多元化型經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段以后，其發(fā)展在很大程度上就取決于這種自增長(zhǎng)效應(yīng)，但這種效應(yīng)并不能成為港口城市繼續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，還必須求助于新的動(dòng)力才能實(shí)現(xiàn)在原有水平上的飛躍。世界海運(yùn)業(yè)中船舶大型化趨勢(shì)的日益增強(qiáng)和港口城市成長(zhǎng)后港口附近土地的緊張，迫使港口向外遷移，港口城市也隨之向外拓展，城市由此進(jìn)入新的發(fā)展輪回。

港口對(duì)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的波及和擴(kuò)散效應(yīng)

港口對(duì)城市產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益主要通過(guò)經(jīng)港口運(yùn)輸?shù)呢浳飩鲗?dǎo)，貨物在流經(jīng)過(guò)程巾涉及人力、物力和設(shè)施等，由此產(chǎn)生各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。從而給城市帶來(lái)產(chǎn)值、就業(yè)機(jī)會(huì)、稅收和資金的增加。從港口對(duì)城市發(fā)展產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益來(lái)看，可以分為四個(gè)方面：①港口自身作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一部分，它自身產(chǎn)生一定的效益；②港口為工業(yè)、貿(mào)易和其他部門(mén)提供裝卸、堆存等相關(guān)服務(wù)，因此與這些部門(mén)存在著前向聯(lián)系效果，產(chǎn)生相應(yīng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益；③港口自身也消耗本地和外地的工業(yè)、貿(mào)易等行業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)，港口與其存在后向聯(lián)系效果，同樣產(chǎn)生相應(yīng)的社會(huì)效果；④港口對(duì)工業(yè)具有誘入、產(chǎn)生和凝聚作用，對(duì)人口也具有集聚作用，加速了所在城市和地區(qū)的城市化和工業(yè)化進(jìn)程。

因此，港口通過(guò)其前向和后向聯(lián)系效果，將對(duì)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，即港口產(chǎn)生的直接社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果將會(huì)逐級(jí)擴(kuò)散到城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，這些擴(kuò)散效果的累積將遠(yuǎn)大于港口的直接社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)一步來(lái)講，在城市的發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)港口的建設(shè)和完善形成一定規(guī)模的港口產(chǎn)業(yè)，首先對(duì)港口直接相關(guān)的前向和后向產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響，再由初級(jí)乘數(shù)效應(yīng)對(duì)間接相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響，從而引起產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展產(chǎn)生下一級(jí)乘數(shù)效應(yīng)，連續(xù)傳遞使城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)。另一方面，在港口規(guī)模擴(kuò)展和城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)作用下產(chǎn)生新生產(chǎn)業(yè)，引起城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

從上述港口對(duì)城市和地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響可以看出，港口自身及直接相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)城市所產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)只占其對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響的較小比例，因此港口的發(fā)展建設(shè)不能只看港口自身的經(jīng)濟(jì)效益，更要關(guān)注整個(gè)波及的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

金球化與國(guó)際分工中的港城聯(lián)動(dòng)發(fā)展

各國(guó)港口經(jīng)過(guò)不同階段的發(fā)展，無(wú)論在陸域空間還是功能空間上都為港口和城市經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的條件，也為港口推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，經(jīng)濟(jì)全球化使得國(guó)際分工已從產(chǎn)品發(fā)達(dá)國(guó)家與初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展中國(guó)家之間的垂直分工向該類(lèi)分工不斷深化以及水平分工不斷擴(kuò)大的方向發(fā)展。這種分工形態(tài)的演變主要由跨國(guó)公司為主導(dǎo)，通過(guò)在全球范圍內(nèi)選擇最有利的區(qū)位和要素投入組合，通過(guò)強(qiáng)大的海陸物流系統(tǒng)選擇最佳的原材料和最有效率的技術(shù)來(lái)進(jìn)行運(yùn)作。

從經(jīng)濟(jì)全球化的空間表現(xiàn)來(lái)看，國(guó)際分工強(qiáng)化了一個(gè)城市或地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中更為明顯和突出的作用，使之更為直接地參與全球經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行與競(jìng)爭(zhēng)。全球化將根據(jù)城市與地區(qū)優(yōu)勢(shì)重組國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)一步改變地區(qū)性困子的空間分布，形成新的動(dòng)態(tài)空間結(jié)構(gòu)。整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)更加依賴(lài)于國(guó)際貿(mào)易和海上航運(yùn)的發(fā)達(dá)，貿(mào)易港口作為海運(yùn)轉(zhuǎn)為其他運(yùn)輸方式（陸運(yùn)、空運(yùn)或內(nèi)河航運(yùn)）的必經(jīng)過(guò)渡點(diǎn)，作用逐漸延伸并被強(qiáng)化作為組織外貿(mào)、發(fā)展工業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性作用，也成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支柱。因此港口推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求被凸現(xiàn)出來(lái)。港口和城市間的關(guān)系變化也從僅滿(mǎn)足城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的需要向港口推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的方向轉(zhuǎn)移。

因此，全球化趨勢(shì)下的港口對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用是：在新的經(jīng)濟(jì)體系架構(gòu)下，港口戰(zhàn)略要點(diǎn)的轉(zhuǎn)移極其重要，甚至關(guān)鍵性地決定了城市或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終構(gòu)架。

當(dāng)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)積聚到一定程度時(shí)，就需要通過(guò)運(yùn)輸和交通與外部世界進(jìn)行交往，建立廣泛的關(guān)系。海洋運(yùn)輸?shù)木薮竽芰俺杀镜土葍?yōu)勢(shì)，是港口成為城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)與外部聯(lián)系的首選方式和重要節(jié)點(diǎn)。港口因生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生了大量的人員、物資、信息、資金的流動(dòng)，直接產(chǎn)生了港口產(chǎn)業(yè)（海運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、集疏運(yùn)等），引發(fā)了依存產(chǎn)業(yè)（造船、貿(mào)易、鋼鐵、石化、電力、加工工業(yè)等）、派生產(chǎn)業(yè)（有關(guān)港口的金融、通信、保險(xiǎn)、修理、旅游、服務(wù)等），從而形成集生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、商貿(mào)、旅游、信息甚至服務(wù)網(wǎng)等功能為一體的特殊區(qū)域。由于城市和港口在人類(lèi)活動(dòng)中的緊密關(guān)系，依港建城，港城一體，互相依托、促進(jìn)，形成了世界上許多港口和城市共同發(fā)展的現(xiàn)象。

結(jié)束語(yǔ)

篇6

關(guān)鍵詞：生態(tài)城市；城市林業(yè)；作用；措施

1生態(tài)城市發(fā)展中城市林業(yè)起到的作用

1.1改善城市氣候

伴隨城市林業(yè)的持續(xù)發(fā)展，在城市中適當(dāng)?shù)脑鎏砩种脖唬瑫?huì)因?yàn)橹参飻?shù)量的增多，提高枝葉莖蒸騰水分的作用與熱量吸收作用，所以，能有效整改城市當(dāng)前的氣候現(xiàn)象，甚至還能有效降低城市存有的熱島效應(yīng)。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，以北京的綠化夏季降溫效益為例，伴隨城市植物綠化的增多，不僅能有效地整改地城市中覆蓋率不足地方的氣候條件，更是借助于光合作用，進(jìn)而提高空氣中氧氣的含量，有利于合理控制城市的溫室效應(yīng)，在確保城市氣候得到改善的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)美化環(huán)境的作用[1]。

1.2凈化城市空間

城市林業(yè)的發(fā)展，不僅起到了樹(shù)木和葉片的凈化空間作用，更是能夠借助于樹(shù)木的增加，進(jìn)而吸收大氣中存有的污染物，有效降低城市空間中存有的有害氣體。根據(jù)研究表明：在城市中種植的某些樹(shù)木，會(huì)在成長(zhǎng)的過(guò)程中分泌出殺菌物質(zhì)，從而殺死在空氣中存活的有害病菌，而且樹(shù)種的種植還能有效吸收大氣中的CO2，起到凈化空氣的作用。此外，通過(guò)科學(xué)合理的設(shè)計(jì)城市喬灌木種植組合，還能在一定層次上降低汽車(chē)產(chǎn)生的噪聲，從而有效降低噪音污染，提高城市的整體形象。

1.3減少水土流失

基于當(dāng)前生態(tài)城市發(fā)展背景下，城市林業(yè)還具有防止水土流失的作用。擴(kuò)大城市森林覆蓋率，不僅能有效減少暴雨流量和洪水對(duì)地表土壤造成的損害，還能起到降低暴雨形成的地表徑流流速。與此同時(shí)，增添城市樹(shù)木和綠色植被，還能起到減少地表徑流水流量與涵養(yǎng)水源的作用，從而有效提高城市的生活環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境水平。

2加大城市林業(yè)發(fā)展的措施

2.1有效完善法律法規(guī)

需要通過(guò)有效完善法律法規(guī)的方法，促使城市林業(yè)能夠在發(fā)展中遵循“有法可依”的原則。與此同時(shí)，除了要有效完善法律法規(guī)制度以外，還需要做好城市林業(yè)的宣傳措施，可以通過(guò)科學(xué)合理運(yùn)用報(bào)紙或電視等方法實(shí)現(xiàn)城市林業(yè)的宣傳工作，促使人們?nèi)矫嬲J(rèn)識(shí)和了解到城市林業(yè)的優(yōu)勢(shì)，不斷提醒廣大群眾對(duì)植被的保護(hù)意識(shí)，防止植物在生長(zhǎng)中遭到破壞[2]。

2.2組織開(kāi)展管護(hù)活動(dòng)

從事城市林業(yè)的工作人員，在城市林業(yè)發(fā)展中起到重要作用。所以，需要通過(guò)創(chuàng)設(shè)科學(xué)、合理的種植計(jì)劃，定期針對(duì)植被加大檢查，高度重視植被的維護(hù)和修剪工作，從而有效降低和減少植被存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，一旦在維護(hù)和修剪的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)病蟲(chóng)害問(wèn)題，就要及時(shí)針對(duì)病蟲(chóng)害進(jìn)行處理，并找出有效預(yù)防病蟲(chóng)害的措施。

2.3提高對(duì)城市林業(yè)的認(rèn)識(shí)

根據(jù)目前我國(guó)城市林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，城市林業(yè)的發(fā)展不僅與人類(lèi)生活之間有著密切關(guān)系，更是直接關(guān)系到我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，要想有效推動(dòng)城市林業(yè)建設(shè)與發(fā)展，就需要全面提高人們對(duì)城市林業(yè)的認(rèn)識(shí)，促使所有人都能充分意識(shí)到綠化環(huán)境對(duì)城市發(fā)展及個(gè)人生存的重要性，從而完善城市林業(yè)的保護(hù)措施。

3城市林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益

城市林業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，不僅能獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，更能在森林植被增加的過(guò)程中推動(dòng)藥材、木材乃至果業(yè)的發(fā)展。由于城市林業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了生態(tài)環(huán)境效益，并且還以環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)城市為優(yōu)勢(shì)，吸引更多境外人員進(jìn)行投資和購(gòu)買(mǎi)。城市林業(yè)起到了防風(fēng)擋沙、水土保持等重要功能作用，有效地促進(jìn)了城市蔬菜、水果，乃至糧食產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展與增值。城市林業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，不僅促進(jìn)了木材和藥材種植規(guī)模的有效擴(kuò)大，更在一定層次上擴(kuò)大了建筑行業(yè)施工材料的應(yīng)用。有效地完善了醫(yī)療行業(yè)所需的醫(yī)藥資源，進(jìn)而提高了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平與服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步促進(jìn)了我國(guó)生態(tài)城市的可持續(xù)發(fā)展[3]。

篇7

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；可持續(xù)發(fā)展；思路

中圖分類(lèi)號(hào)： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1引言

二十一世紀(jì)是資源緊缺的世紀(jì)，我國(guó)能源消費(fèi)也超過(guò)美國(guó)成為第一大資源消耗國(guó)。城市必將面臨著人口、資源、環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)如何協(xié)調(diào)發(fā)展的挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，城市特別是大城市和特大城市面臨的形勢(shì)更為嚴(yán)峻。如何確定城市的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，走可持續(xù)發(fā)展之路，是當(dāng)前必須重視的問(wèn)題。

人們通常把在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和具體安排稱(chēng)之為城市規(guī)劃。

國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)證明，一個(gè)城市的建設(shè)和管理，首先取決于科學(xué)合理的城市規(guī)劃，并以之為依據(jù)，指導(dǎo)城市開(kāi)發(fā)、建設(shè)和管理；城市的合理發(fā)展，首先必須通過(guò)科學(xué)地預(yù)測(cè)和規(guī)劃，明確城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和發(fā)燕尾服格局，在規(guī)劃的指導(dǎo)和調(diào)控下，有步驟、分階段地實(shí)現(xiàn)城市的發(fā)展目標(biāo)。隨著城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模的擴(kuò)大和城市系統(tǒng)整體功能的復(fù)雜化，對(duì)城市規(guī)劃的要求不斷提高，城市規(guī)劃的重要性也更加突出。

2我國(guó)城市規(guī)劃的現(xiàn)狀及其思考

建國(guó)以后，我國(guó)的城市規(guī)劃經(jīng)歷了一個(gè)曲折的發(fā)展過(guò)程，在“一.五”其間，為滿(mǎn)足大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，約有150個(gè)城市進(jìn)行了初步規(guī)劃，有些城市還編制了部分詳細(xì)規(guī)劃，一批城市按照規(guī)劃初步形成了現(xiàn)代城市的框架，并對(duì)以后城市的進(jìn)一步建設(shè)和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。1958年后，城市規(guī)劃的發(fā)展出現(xiàn)了失誤，到60年代初期，作出了暫時(shí)不搞城市規(guī)劃的錯(cuò)誤決策。期間，城市規(guī)劃工作幾乎停滯，導(dǎo)致一些城市發(fā)展失控，管理混亂，造成了難以挽回的損失。1979年以來(lái)，城市規(guī)劃工作重新受到重視，得到了迅速恢復(fù)和發(fā)展。1989年12月26日，我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》，使城市規(guī)劃走上了法制的軌道。特別是1996年國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃工作的通知》，它是在總結(jié)了近年來(lái)城市規(guī)劃工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”和科教興國(guó)與可持續(xù)發(fā)展“兩個(gè)戰(zhàn)略”作出的重要決策。該文件充分肯定了城市規(guī)劃用為政府宏觀調(diào)控重要手段的地位和作用，要求各級(jí)政府切實(shí)維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性，切實(shí)發(fā)揮城市規(guī)劃對(duì)城市土地和空間資源的調(diào)控作用，促進(jìn)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。要求在城市發(fā)展上改變以往盲目擴(kuò)大規(guī)模的外延式發(fā)展模式，走優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)、完善城市功能、集中統(tǒng)一管理的道路，提高城市的可持續(xù)發(fā)展能力。

目前我國(guó)的城市規(guī)劃，大多是按照如下的步驟進(jìn)行：資料的的收集和研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)分析確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向確定城市規(guī)劃的目標(biāo)根據(jù)目標(biāo)分解為具體指標(biāo)按照以上問(wèn)題提出不同的規(guī)劃方案研究不同方案的利弊確定總體規(guī)劃按照總體規(guī)劃進(jìn)行分區(qū)規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃近期實(shí)施方案制定建設(shè)規(guī)劃的管理。通常情況下，規(guī)劃的重點(diǎn)在于城市土地和空間資源的規(guī)劃和管理，城市規(guī)劃的著眼點(diǎn)是城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然在有關(guān)城市規(guī)劃的法規(guī)中提出了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，但在實(shí)際操作時(shí)由于缺乏必要的保證措施和有效的實(shí)施手段，往往忽略了資源和環(huán)境的問(wèn)題，而把主要注意力放在人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的城市化進(jìn)程明顯加快，但與此同時(shí)，在許多大中城市不同程度地出現(xiàn)了諸如水資源緊張、能源短缺、廢棄物污染、大氣環(huán)境質(zhì)量惡化、中心區(qū)人口過(guò)密、基礎(chǔ)設(shè)施特別是道路交通設(shè)施嚴(yán)重滯后等現(xiàn)代城市通病，這些問(wèn)題一方面對(duì)城市居民的生產(chǎn)、生活帶來(lái)了現(xiàn)實(shí)的負(fù)面影響，同時(shí)也給城市系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和今后的長(zhǎng)期發(fā)展埋下了不容忽視的隱患。如何尋求適合我國(guó)國(guó)情的城市發(fā)展道路，有效地解決城市發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題和矛盾，是未來(lái)城市規(guī)劃工作中面臨的一項(xiàng)重大課題。由于我國(guó)城市規(guī)劃發(fā)展的歷史較短，與迅速變化的城市發(fā)展形勢(shì)相比，現(xiàn)行城市規(guī)劃中還存在著一些亟待改進(jìn)的薄弱環(huán)節(jié)，如：由于城市規(guī)劃編制時(shí)目標(biāo)不夠完善，在分析確定城市發(fā)展目標(biāo)時(shí)缺乏資源和環(huán)境的約束，導(dǎo)致了有些城市規(guī)劃本身的先天不足，由于我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，由于體制的原因，城市規(guī)劃的法制和管理還尚待完善，實(shí)施與規(guī)劃還有相當(dāng)距離，城市發(fā)展上難以改變以往的盲目擴(kuò)大規(guī)模的外延式的發(fā)展模式等。有鑒于此，從可持續(xù)發(fā)展的觀念出發(fā)，探索與之相適應(yīng)的

城市規(guī)劃的理論和方法，以城市規(guī)劃為首要環(huán)節(jié)，保證實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，無(wú)疑具有十分重要的意義。

3可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)的啟示

可持續(xù)發(fā)展作為一種全新的發(fā)展觀在1992年里約熱內(nèi)盧聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上得到全球的共識(shí)。可持續(xù)發(fā)展是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口與資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，既滿(mǎn)足當(dāng)代人不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要，又不損害滿(mǎn)足子孫后代生存發(fā)展對(duì)大氣、淡水、海洋、土地、森林、礦產(chǎn)等自然資源和環(huán)境需求的能力。1994年我國(guó)政府率先制定了中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略《中國(guó)21世紀(jì)底議程中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》。此后國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)發(fā)文，要求各地區(qū)、各部門(mén)將《中國(guó)21世紀(jì)議程》的基本思想和內(nèi)容納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并強(qiáng)調(diào)要提高全民可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，建立和完善相關(guān)制度。黨的十五大報(bào)告中指出：“我國(guó)是人口眾多、資源相對(duì)不足的國(guó)家，在現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持計(jì)劃生育和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系?！?/p>

我國(guó)人口眾多，許多資源相對(duì)短缺，經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中面臨著沉重的資源環(huán)境壓力。由于我國(guó)大中城市人口密集，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高度集中，城市建設(shè)與管理的任務(wù)繁重，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾與西方國(guó)家相比更為突出，在城市規(guī)劃中貫徹可持續(xù)發(fā)展思想尤為重要。

當(dāng)前，可持續(xù)發(fā)展觀念至少在如下幾方面對(duì)進(jìn)一步完善我國(guó)城市規(guī)劃提出了新的要求：

（1）如何確立與可持續(xù)發(fā)展要求相適應(yīng)的城市規(guī)劃的指導(dǎo)思想與規(guī)劃方法體系；

（2）在規(guī)劃環(huán)節(jié)怎樣才能保證城市發(fā)展實(shí)現(xiàn)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變；

（3）如何體現(xiàn)“科教興市”從總體上對(duì)城市發(fā)展的推動(dòng)和促進(jìn)作用；

（4）資源、環(huán)境作為城市發(fā)展的客觀約束，通過(guò)何種形式才能在城市總體規(guī)劃中得到有效反映；

…….

顯然，對(duì)上述問(wèn)題的回答將使我們的城市規(guī)劃工作更好地適應(yīng)和體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想，從而有助于實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4可持續(xù)發(fā)展觀念下城市規(guī)劃的思路框架

實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，要求在城市規(guī)劃中除了包括常規(guī)的規(guī)劃內(nèi)容之外，還必須綜合考慮城市發(fā)展的資源與環(huán)境問(wèn)題，預(yù)測(cè)在不同政策方案下，城市系統(tǒng)的發(fā)展水平和資源環(huán)境狀況，在環(huán)境容量與環(huán)境承載力兩個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)的約束下，制定城市的發(fā)展方案及相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策建議，為了達(dá)到上述目的，需要對(duì)城市規(guī)劃的內(nèi)涵進(jìn)行必要的拓展，形成可持續(xù)發(fā)展觀念下城市規(guī)劃的新思路。

城市規(guī)劃是一個(gè)反復(fù)迭代的過(guò)程，如果城市規(guī)劃的初步方案突破了城市的環(huán)境承載力及城市的資源供給力，則要求進(jìn)行控制，據(jù)此在環(huán)境指標(biāo)和資源指標(biāo)下得出一個(gè)新的城市規(guī)劃方案，再與環(huán)境承載力和資源供給力比較，直到滿(mǎn)足為止。這種城市規(guī)劃新思路要達(dá)到的基本目標(biāo)是綜合需要與可能，建立一個(gè)滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要的城市系統(tǒng)；同時(shí)必須考慮城市環(huán)境承載力和城市資源供給力，將城市的資源環(huán)境消耗確定在一個(gè)合理的限度之內(nèi)。

根據(jù)研究目標(biāo)設(shè)立了兩個(gè)決策作用點(diǎn)：城市交通環(huán)境承載力和城市資源供給力。城市環(huán)境承載力即城市環(huán)境對(duì)污染承載能力；城市資源供給力即城市的資源（包括土地、淡水、森林、能源等資源）對(duì)城市發(fā)展的供給能力。對(duì)于任何區(qū)域，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，城市的資源利用和城市的環(huán)境污染都是有一定限度的，超過(guò)限度將制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

城市規(guī)劃思路具有如下三個(gè)顯著特點(diǎn)：

（1）規(guī)劃內(nèi)容已不局限于城市本身的發(fā)展，而是將與之關(guān)聯(lián)的人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境等諸多因素納入規(guī)劃過(guò)程，在保證上述因素相互協(xié)調(diào)和相互促進(jìn)的前提下，尋求城市適宜的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度與發(fā)展方式；特別中規(guī)劃的開(kāi)始，就把城市的環(huán)境分析和城市的資源分析和城市發(fā)展的需求分析一并考慮，由此得出平衡城市發(fā)展的總體規(guī)劃初步方案。

（2）整個(gè)規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)不僅是以往的城市社會(huì)存在濟(jì)發(fā)展與城市土地及空間資源的關(guān)系，而特別強(qiáng)調(diào)了城市環(huán)境承載力和資源供給力。這是可持續(xù)發(fā)展觀念對(duì)城市規(guī)劃提出的新的要求。

（3）資源環(huán)境體系的基本承載是決策城市規(guī)劃方案的一個(gè)十分重要的控制點(diǎn)，即規(guī)劃方案中建議的城市規(guī)劃不能突破城市的環(huán)境承載力和資源供給力。需要說(shuō)明的是，城市規(guī)劃方案的確定并不是被動(dòng)的接受承載力和供給力指標(biāo)的約束。隨著科技的不斷進(jìn)步，環(huán)境污染的排放因子和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源消耗特性會(huì)相應(yīng)發(fā)生變化，導(dǎo)致環(huán)境承載力不斷增大和資源供給力的加大，以及城市系統(tǒng)允許發(fā)展規(guī)模上限的擴(kuò)大?？梢?jiàn)，環(huán)境承載力和資源供給力指標(biāo)的引入，保證了城市發(fā)展與資金源環(huán)境之間的良性互動(dòng)，這是可持續(xù)發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。

總之，上述規(guī)劃思路充分考慮到客觀條件對(duì)城市發(fā)展的約束及科技進(jìn)步對(duì)城市發(fā)展的能動(dòng)作用，以之作為規(guī)劃工作的出發(fā)點(diǎn)，將有助于從規(guī)劃環(huán)節(jié)保證實(shí)現(xiàn)城市的內(nèi)涵型、集約式發(fā)展以及“科教興市”戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施。

篇8

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；城市發(fā)展

Abstract: The future city planning is not only meet the needs of existing human survival environment, but to live in harmony with the natural environment can, should be more concerned about the ecological value of environmental responsibility view our, care about all the sanctity of life and the future generations of welfare, have come from nature, return to nature experience. City development problems, such as population, employment, environmental pollution, resource utilization, need to solve city itself, therefore, city development strategy needs to consider the problems of development, to solve development problems.

Keywords: city planning；city development

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

一、中國(guó)城市發(fā)展帶來(lái)的規(guī)劃問(wèn)題和挑戰(zhàn)

中國(guó)城市發(fā)展的空間形態(tài)主要有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1) 城市土地利用與交通發(fā)展脫節(jié)，造成城市交通擁擠和帶來(lái)城市嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題；

2）高度混合的住宅與就業(yè)平衡發(fā)展模式嚴(yán)重地影響了勞動(dòng)力市場(chǎng)的效率，增加了社會(huì)交通成本，加劇了城市房地產(chǎn)市場(chǎng)的負(fù)面外部效應(yīng)；

3）房地產(chǎn)商主導(dǎo)的城市發(fā)展一方面降低了城市基礎(chǔ)設(shè)施使用效率，增加了政府在城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資，另一方面也使城市低收入人群的利益得不到應(yīng)有的保護(hù)。

中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正在蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的目標(biāo)的規(guī)劃策略是：讓市場(chǎng)決定城市規(guī)模，城市規(guī)劃準(zhǔn)備城市發(fā)展所需要的城市基礎(chǔ)設(shè)施。因而，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的城市規(guī)劃不同，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的城市總體規(guī)劃面臨的挑戰(zhàn)和需要解決的問(wèn)題已發(fā)生根本變化。一個(gè)城市的建設(shè)和管理：首先取決于科學(xué)合理的城市規(guī)劃，并以之為依據(jù)，指導(dǎo)城市開(kāi)發(fā)、建設(shè)和管理：城市的合理發(fā)展，其次必須通過(guò)科學(xué)地預(yù)測(cè)和規(guī)劃，明確城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和發(fā)展格局，在規(guī)劃的指導(dǎo)和調(diào)控下，有步驟、分階段地實(shí)現(xiàn)城市的發(fā)展目標(biāo)。隨著城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模的擴(kuò)大和城市系統(tǒng)整體功能的復(fù)雜化，對(duì)城市規(guī)劃的要求不斷提高，城市規(guī)劃的重要性也更加突出。

二、城市規(guī)劃的主要內(nèi)容

通常人們把在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空問(wèn)布局和各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和具體安排稱(chēng)之為城市規(guī)劃。它是由城市權(quán)力機(jī)構(gòu)制定，并經(jīng)上級(jí)政府批準(zhǔn)的在一定年限內(nèi)關(guān)于城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展目標(biāo)等部署，以及城市用地、建筑和設(shè)施等布局的地方性法規(guī)或法律效力的文件。城市規(guī)劃研究城市的未來(lái)發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排城市各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合部署，是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的藍(lán)圖，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，要預(yù)見(jiàn)并合理地確定城市的發(fā)展方向、規(guī)模和布局，作好環(huán)境預(yù)測(cè)和協(xié)調(diào)各方面在發(fā)展中的關(guān)系，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)，使整個(gè)城市的建設(shè)和發(fā)展達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、骨肉協(xié)調(diào)、環(huán)境優(yōu)美的綜合效果，為城市人們的居住、勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、交通、休息以及各種社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造良好條件。

三、我國(guó)城市規(guī)劃的現(xiàn)狀及其思考

目前，我國(guó)的城市規(guī)劃大多是按照如下的步驟進(jìn)行：資料的收集和研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)分析確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向確定城市規(guī)劃的目標(biāo)根據(jù)目標(biāo)分解為具體指標(biāo)按照以上問(wèn)題提出不同的規(guī)劃方案研究不同方案的利確定總體規(guī)劃按照總體規(guī)劃進(jìn)行分區(qū)規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃近期實(shí)施方案制定建設(shè)規(guī)劃的管理。通常情況下規(guī)劃的重點(diǎn)在于城市土地和空間資源的規(guī)劃和管理，城市規(guī)劃的著眼點(diǎn)是城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然在有關(guān)城市規(guī)劃的法規(guī)中提出了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，但在實(shí)際操作時(shí)由于缺乏必要的保證措施和有效的實(shí)施手段，往往忽略了資源和環(huán)境的問(wèn)題，而把主要注意力放在人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的城市化進(jìn)程明顯加快，但與此同時(shí)，在許多大中城市不同程度地出現(xiàn)了諸如水資源緊張、能源短缺、廢棄物污染、大氣環(huán)境質(zhì)量惡化、中心區(qū)人口過(guò)密、基礎(chǔ)設(shè)施特別是道路交通設(shè)施嚴(yán)重滯后等現(xiàn)代城市通病，這些問(wèn)題一方面對(duì)城市居民的生產(chǎn)、生活帶來(lái)了現(xiàn)實(shí)的負(fù)面影響，同時(shí)也給城市系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和今后的長(zhǎng)期發(fā)展埋下了不容忽視的隱患。如何尋求適合我國(guó)國(guó)情的城市發(fā)展道路，有效地解決城市發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題和矛盾。是未來(lái)城市規(guī)劃工作中面臨的一項(xiàng)重大課題。

四、城市規(guī)劃與城市可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)中，就有開(kāi)展城市現(xiàn)代化和城市持續(xù)發(fā)展研究，為城市現(xiàn)代化和持續(xù)發(fā)展提供戰(zhàn)略、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理的理論模式等重要內(nèi)容。城市規(guī)劃就不僅是建設(shè)規(guī)劃，而是在城市化、工業(yè)化的過(guò)程中，為城市開(kāi)發(fā)、建設(shè)、發(fā)展的決策提供可靠的依據(jù)和可供選擇的方案。其中的一個(gè)重要問(wèn)題就是保證今天的開(kāi)發(fā)、建設(shè)的決策不給未來(lái)的發(fā)展帶來(lái)不利影響，即可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。城市可持續(xù)發(fā)展體現(xiàn)在城市規(guī)劃方面，主要是空間上的協(xié)調(diào)發(fā)展和發(fā)展的連續(xù)性問(wèn)題。城市規(guī)劃的基本價(jià)值取決于對(duì)決策過(guò)程的影響，城市規(guī)劃只有通過(guò)實(shí)施才能發(fā)揮作用。城市規(guī)劃的基本任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展是城市規(guī)劃和發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，可持續(xù)發(fā)展對(duì)于城市規(guī)劃的意義在于它拓展了城市規(guī)劃的責(zé)任，特別對(duì)城市總體規(guī)劃而言，迫使我們將目光由規(guī)劃期所界定的時(shí)限，投向更遠(yuǎn)的未來(lái)，由規(guī)劃邊界所界定的城市建設(shè)區(qū)投向更廣闊的區(qū)域生態(tài)遠(yuǎn)景，由相對(duì)單純的物質(zhì)空間投向更復(fù)雜的社會(huì)空間。體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展原則的城市規(guī)劃一方面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步，另一方面，也非常注重城市質(zhì)量，包括生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、城市風(fēng)貌形象質(zhì)量、城市文化質(zhì)量等的逐步提高?？沙掷m(xù)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施將引導(dǎo)城市走向穩(wěn)定，協(xié)調(diào)的發(fā)展之路，對(duì)城市進(jìn)一步優(yōu)化生存環(huán)境、創(chuàng)造發(fā)展條件、增強(qiáng)城市綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力起到積極的推動(dòng)作用。

五、可持續(xù)發(fā)展觀念下城市規(guī)劃的思路框架

實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，要求在城市規(guī)劃中除了包括常規(guī)的規(guī)劃內(nèi)容之外，還必須綜合考慮城市發(fā)展的資源與環(huán)境問(wèn)題，預(yù)測(cè)在不同政策方案下，城市系統(tǒng)的發(fā)展水平和資源環(huán)境狀況，在環(huán)境容量與環(huán)境承載力兩個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)的約束下，制定城市的發(fā)展方案及相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策建議，為了達(dá)到上述目的，需要對(duì)城市規(guī)劃的內(nèi)涵進(jìn)行必要的拓展，形成可持續(xù)發(fā)展觀念下城市規(guī)劃的新思路。城市規(guī)劃是一個(gè)反復(fù)迭代的過(guò)程，如果城市規(guī)劃的初步方案，突破了城市的環(huán)境承載力及城市的資源供給力，則要求進(jìn)行相應(yīng)的需求管理，對(duì)城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求進(jìn)行控制，據(jù)此在環(huán)境指標(biāo)和資源指標(biāo)下。得出一個(gè)新的城市規(guī)劃方案，再與環(huán)境承載力和資源供給力比較，直至滿(mǎn)足為止。這種城市規(guī)劃新思路，要達(dá)到的基本目標(biāo)是綜合需要與可能，建立一個(gè)滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要的城市系統(tǒng)：同時(shí)必須考慮城市環(huán)境承載力和城市資源供給力，將城市的資源環(huán)境消耗確定在一個(gè)合理的限度之內(nèi)。根據(jù)研究目標(biāo)設(shè)立了兩個(gè)決策作用點(diǎn)：城市交通環(huán)境承載力和城市資源供給力。城市環(huán)境承載力即城市環(huán)境對(duì)污染承載能力：城市資源供給力即城市的資源(包括土地、淡水、森林、能源等資源)對(duì)城市發(fā)展的供給能力。對(duì)于任何區(qū)域，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，城市的資源利用和城市的環(huán)境污染都是有一定限度的。超過(guò)限度將制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

六、結(jié)束語(yǔ)

新世紀(jì)的城市發(fā)展，應(yīng)以建立“安全、健康、有活力的生態(tài)城市”為目標(biāo)，掌握自然環(huán)境資源的有效利用，公共設(shè)施的充分開(kāi)發(fā)，城市文化和歷史的延續(xù)與發(fā)展，創(chuàng)造安全、高效、和諧的充滿(mǎn)活力的壞境。如果實(shí)現(xiàn)了思想的轉(zhuǎn)變、意識(shí)提高、觀念更新、理論深化、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。就有了扎實(shí)的思想基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)；再通過(guò)實(shí)施明確目標(biāo)、科學(xué)規(guī)劃、完善體系、協(xié)調(diào)監(jiān)控、推進(jìn)市場(chǎng)、公眾參與、營(yíng)造風(fēng)尚、城區(qū)合作等有力措施，生態(tài)城市建設(shè)將會(huì)穩(wěn)健有序的進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

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篇9

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；城市發(fā)展；特色；生態(tài)

一、城市規(guī)劃對(duì)于城市發(fā)展的意義

城市規(guī)劃是指城市人民政府為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)所作的綜合部署和具體安排。城市規(guī)劃的基本作用是作為建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，是保證城市合理地進(jìn)行建設(shè)和城市土地合理開(kāi)發(fā)利用及正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的綜合手段。城市規(guī)劃對(duì)于城市發(fā)展的意義具體體現(xiàn)在：要建設(shè)好城市，推動(dòng)城市發(fā)展，必須有一個(gè)統(tǒng)一的、科學(xué)的城市規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃來(lái)進(jìn)行建設(shè)。城市規(guī)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)性、科學(xué)性、政策性和區(qū)域性很強(qiáng)的工作。它要預(yù)見(jiàn)并合理地確定城市的發(fā)展方向、規(guī)模和布局，做好環(huán)境預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，協(xié)調(diào)各方面在發(fā)展中的關(guān)系，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)，使整個(gè)城市的建設(shè)和發(fā)展達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、內(nèi)外協(xié)調(diào)、環(huán)境優(yōu)美的綜合效果，為城市人民的居住、勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、交通、休息以及各種社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造良好條件。

二、城市規(guī)劃的原則

（一）服從城市總體規(guī)劃

我國(guó)城市規(guī)劃應(yīng)綜合考慮城市的自然環(huán)境、人文因素和居民生產(chǎn)、生活的需要，對(duì)城市空間作出統(tǒng)一規(guī)劃，提高城市的環(huán)境質(zhì)量，生活質(zhì)量和城市景觀的藝術(shù)水平。城市的總體規(guī)劃決定了城市每個(gè)具體地段空間形態(tài)設(shè)計(jì)，城市規(guī)劃只有局部服從整體，只有在這樣的控制之下才能創(chuàng)造出高質(zhì)量的城市環(huán)境。

（二）堅(jiān)持以人為本

開(kāi)展城市規(guī)劃，根本目的是改善城市環(huán)境，提升民生水平，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。能否順利推進(jìn)城市發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科學(xué)合理的規(guī)劃是關(guān)鍵。因此，在城市規(guī)劃過(guò)程中，必須緊抓加以人為本這一核心，圍繞保障和改善民生這一根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為人民創(chuàng)造良好的生活與工作環(huán)境。

（三）尊重自然

城市的自然環(huán)境是城市賴(lài)以生存的基礎(chǔ)，又往往是城市發(fā)展的制約因素。城市的地形地貌、城市的水源容量、城市的地質(zhì)分布狀態(tài)、城市的植被條件以及城市的氣候特征等因素，都是影響城市規(guī)劃非常重要的限制性條件?？沙掷m(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃，在綜合考慮城市功能的前提下，必須慎重考慮這些自然條件。

三、加強(qiáng)城市規(guī)劃，推進(jìn)城市發(fā)展的策略

（一）做好土地規(guī)劃

土地利用規(guī)劃首先對(duì)住宅、自然和社會(huì)環(huán)境發(fā)生作用，繼而對(duì)城市的發(fā)展產(chǎn)生影響。土地的混合使用（如居住與商務(wù)）能縮短居民的通勤距離，因此要鼓勵(lì)居民以步行或騎車(chē)來(lái)代替駕車(chē)。土地混合使用的程度與步行和騎車(chē)出行具有高度的正相關(guān)關(guān)系。因此，城市的密集增長(zhǎng)與土地的混合使用是健康城市規(guī)劃的重要內(nèi)容。 健康城市的土地規(guī)劃還重視公共休憩場(chǎng)所的建設(shè)。公共休憩場(chǎng)所為居民提供了鍛煉和相互交流的機(jī)會(huì)，對(duì)于增進(jìn)居民的生理健康和心理健康都具有積極意義。

（二）精心做好城市園林規(guī)劃

在編制城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要精心做好城市園林設(shè)計(jì)，以實(shí)現(xiàn)城市的生態(tài)化目標(biāo)，并體現(xiàn)不同城市獨(dú)有的城市生態(tài)環(huán)境、城市文化、城市形象、城市風(fēng)格特色和吸引力。其基本設(shè)計(jì)有城市景觀設(shè)計(jì)、城市產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)和城市住區(qū)設(shè)計(jì)三個(gè)方面。城市景觀設(shè)計(jì)的目標(biāo)是建立在由建筑、園林等為主的人文景觀和各類(lèi)自然生態(tài)景觀構(gòu)成的城市自然生態(tài)系統(tǒng)。建筑景觀設(shè)計(jì)的重點(diǎn)是在平面規(guī)劃的基礎(chǔ)做好空間天際輪廓線的規(guī)劃設(shè)計(jì)，特別是沿主要街道建筑景觀設(shè)計(jì)，要在做好高層超高層建筑景觀設(shè)計(jì)的同時(shí)，適當(dāng)布置低層的生態(tài)建筑。園林設(shè)計(jì)的重點(diǎn)是要做好沿江、河湖、溪等兩岸林帶以及城市公園、城市廣場(chǎng)的景觀設(shè)計(jì)，融生態(tài)環(huán)境、城市文化、歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)念及現(xiàn)代生活要求于一體，提高生態(tài)效益、景觀效應(yīng)和共享性。要以生態(tài)化的示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，建設(shè)以高科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特色的生態(tài)型工業(yè)體系，同時(shí)努力發(fā)展旅游、教育、醫(yī)療、物流、文化、信息、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。要建立生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、孵化中心，逐步實(shí)施現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)轉(zhuǎn)型，提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)在GDP中的比重。建立企業(yè)環(huán)境行為、環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系，將企業(yè)的環(huán)境信用納人企業(yè)社會(huì)信用體系之中，通過(guò)多媒體向社會(huì)公示。要用生態(tài)建筑原理對(duì)居住區(qū)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，形成生態(tài)建筑與完善的基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成的生活環(huán)境以及包括精神文明在內(nèi)的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)。

（三）建立完善的綜合交通體系

交通出行是老百姓最為關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一，建立完善的綜合交通體系是破解城市交通難題的根本出路。城市總體規(guī)劃必須與綜合交通規(guī)劃有機(jī)銜接、同步編制，積極探索建立城市總體規(guī)劃與城市交通規(guī)劃一體化編制機(jī)制，城市功能布局緊緊圍繞城市交通來(lái)組織，避免城市交通規(guī)劃與其它規(guī)劃“兩張皮”。也就是推行公共交通引導(dǎo)開(kāi)發(fā)（TOD）模式，以公交站點(diǎn)為中心、以400-800米（5-10分鐘步行路程）為半徑建立中心廣場(chǎng)或城市中心，使居民在不排斥小汽車(chē)的同時(shí)能方便地選用公共交通、自行車(chē)、步行等多種出行方式，從而緩解中心城區(qū)交通壓力。

城市道路可大體分為生活性和交通性道路兩種類(lèi)型，不同類(lèi)型的城市道路的空間特征也不盡相同。在道路設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)注重利用各類(lèi)要素進(jìn)行引導(dǎo)與控制，強(qiáng)化道路的空間品質(zhì)。生活性道路應(yīng)在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)以人的通行空間為設(shè)計(jì)尺度，強(qiáng)化人活動(dòng)的特征，在保證必要的車(chē)行量的條件下，可盡量增加行人的面積，增加活動(dòng)量，合理設(shè)計(jì)人行道、休閑設(shè)施以及公交站牌等內(nèi)容，維持人參與活動(dòng)的多樣性。交通性城市道路的設(shè)計(jì)要著重考慮車(chē)行速度、空間尺度，如快速高架干道宜設(shè)計(jì)在能夠眺望到城市整體的自然景觀的區(qū)域，市內(nèi)的道路能夠展示出沿途不同區(qū)域的城市意象。

（四）突出城市的特色規(guī)劃

加強(qiáng)城市的特色，特別是地域性特色建設(shè)，首要的任務(wù)是對(duì)城市與地域文化發(fā)展歷史進(jìn)行深入研究，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)劃，發(fā)揚(yáng)城市的獨(dú)特風(fēng)貌，反映城市由于地理位置、自然條件、發(fā)展歷史和人文景觀的不同而形成的特色，最終反映城市所在地的地域文化特色，實(shí)現(xiàn)城市風(fēng)貌的個(gè)性化。

合理開(kāi)發(fā)和利用城市地域文化資源。對(duì)于城市文化資源，我們首先要做好開(kāi)發(fā)工作，發(fā)現(xiàn)和發(fā)掘城市文化資源，明確城市的歷史軌跡和歷史地位。其次，對(duì)現(xiàn)有的已經(jīng)發(fā)現(xiàn)和發(fā)掘的城市文化資源，我們要做好保護(hù)工作。第三，要合理利用城市文化資源，充分發(fā)掘城市文化資源的文化內(nèi)涵和歷史價(jià)值，用多種多樣的方式方法把豐富、深厚的特色文化與現(xiàn)代化的城市規(guī)劃建設(shè)有機(jī)巧妙地結(jié)合，展現(xiàn)出城市特色文化，并籍此提高城市文化的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

城市環(huán)境景觀不能死搬硬套，每個(gè)城市有獨(dú)特的地域文化和民族特色，城市景觀應(yīng)在城市文化定位所確立的基調(diào)上，將地域特色和民族特色，與現(xiàn)代建筑藝術(shù)結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)時(shí)代精神，構(gòu)建特色鮮明的城市建筑景觀。規(guī)劃好城市景觀走廊非常重要，它是其他標(biāo)志物建設(shè)與規(guī)劃的基礎(chǔ)，是城市地域文化特色的重要體現(xiàn)。城市紀(jì)念地、雕塑及建筑是城市地域物態(tài)文化特色的直接體現(xiàn)，這也要在研究城市發(fā)展歷史與現(xiàn)狀，特別是在研究城市的文化傳統(tǒng)與特色的基礎(chǔ)上進(jìn)行，要與原有的環(huán)境相協(xié)調(diào)，包括與舊建筑為主的人文環(huán)境的協(xié)調(diào)及與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)。進(jìn)行城市標(biāo)志物建設(shè)的時(shí)候，要注意精品意識(shí)、民族傳統(tǒng)，要把標(biāo)志物高度與文化內(nèi)涵結(jié)合起來(lái)，并非越高越好。

參考文獻(xiàn)

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Abstract: urban planning is the national economic construction is an important link. This paper gives the basic concept of city planning, this paper analyzes the urban planning the great importance, from controlling the size of city, intensify law enforcement, keep the national characteristics and so on various, specific urban planning and construction problems that should pay attention to in the deep discussion, to promote the smooth progress of the modern urban planning. Key words: urban planning humanities landscape city construction

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1.引言

城市建設(shè)和發(fā)展，對(duì)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系重大。古今中外、歷朝歷代的建筑者對(duì)城市都有著種種向往，城市規(guī)劃作為一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)學(xué)科是近代的產(chǎn)物，隨著城市的發(fā)展，越來(lái)越受到社會(huì)的重視。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市化步伐的進(jìn)一步推進(jìn)，城市的經(jīng)濟(jì)、規(guī)模都在不斷擴(kuò)大，城市規(guī)劃的重要性已日益突顯。城市規(guī)劃是指預(yù)測(cè)城市的發(fā)展并管理各項(xiàng)資源以適應(yīng)其發(fā)展的具體方法或過(guò)程，以指導(dǎo)已建環(huán)境的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃多注意城市地區(qū)的實(shí)體特征?，F(xiàn)代城市規(guī)劃則試圖研究各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境因素對(duì)土地使用模式的變化所產(chǎn)生的影響，并制訂能反映這種連續(xù)相互作用的規(guī)劃。

在我國(guó)，指根據(jù)已編制的城市總體規(guī)劃所做的市內(nèi)各局部地區(qū)的規(guī)劃。各區(qū)按不同的功能和性質(zhì)，有各自的規(guī)劃。可分為:功能規(guī)劃;住房建設(shè)規(guī)劃;實(shí)體規(guī)劃等。

2.在城市規(guī)劃過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題

當(dāng)前，我們的國(guó)家正處在城市化的關(guān)鍵時(shí)期，使城市成為設(shè)施完善、管理方便、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城市，是城市規(guī)劃建設(shè)的主要任務(wù)。城市建設(shè)和發(fā)展要按照城市總體規(guī)劃量力而行、逐步實(shí)施，抓好城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理，正確處理好局部與整體、近期建設(shè)與遠(yuǎn)景發(fā)展、城市建設(shè)與保護(hù)耕地、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的各種關(guān)系，切實(shí)發(fā)揮城市規(guī)劃對(duì)城市土地及空間資源的調(diào)控作用，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。作為文明古國(guó)，國(guó)家的絕大多數(shù)城市都有著深厚的歷史文脈和豐富的人文景觀，在我國(guó)幅員遼闊的疆土上，民族眾多，風(fēng)俗各易，這就形成了不同地域不同民族的不同風(fēng)情城市。根據(jù)一個(gè)城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向以及制訂城市中各類(lèi)建設(shè)的總體布局的全面環(huán)境安排的城市規(guī)劃城市規(guī)劃和對(duì)城市局部地區(qū)近期需要建設(shè)的房屋建筑、市政工程、園林綠化等作出具體布置的規(guī)劃，為建筑設(shè)計(jì)提供依據(jù)，通常包括總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。在一些大中城市，總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃之間增加城市分區(qū)規(guī)劃。因此，在城市規(guī)劃、建設(shè)上要充分考慮到不同因素影響，深入研究城市人口、民族、歷史背景、資源儲(chǔ)備和環(huán)境承載能力，綜合考慮城市發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)，對(duì)城市的性質(zhì)、功能和規(guī)模做出準(zhǔn)確定位，對(duì)各類(lèi)用地和空間資源進(jìn)行了統(tǒng)籌安排，對(duì)今后城市的發(fā)展和建設(shè)做出可持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備。針對(duì)以上問(wèn)題的種種，在具體城市規(guī)劃、建設(shè)中，以下幾方面的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)給予極大的重視。

2.1節(jié)約和合理利用沒(méi)一寸土地，嚴(yán)格控制城市規(guī)模

“人多地少”是我國(guó)的基本國(guó)情。因此，節(jié)約和合理利用土地及空間資源是我國(guó)城市規(guī)劃工作的基本原則。其基本任務(wù)是統(tǒng)籌安排城市各類(lèi)用地及空間資源，合理部署各項(xiàng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。城市規(guī)劃要體現(xiàn)應(yīng)有的整體性和戰(zhàn)略性，重點(diǎn)加強(qiáng)和改善城市基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的統(tǒng)一，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要.我國(guó)人多地少、耕地資源匱乏、可開(kāi)發(fā)利用耕地儲(chǔ)備更是不足，這就要求在城市規(guī)劃、建設(shè)中首先要確定城市總體發(fā)展目標(biāo)、方向和規(guī)模，嚴(yán)格控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市和小城市，不斷提高規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)管理水平，切實(shí)搞好近期建設(shè)規(guī)劃和長(zhǎng)期整體規(guī)劃的關(guān)系，城市總體規(guī)劃應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，切實(shí)保護(hù)和節(jié)約土地資源。

2.2城市規(guī)劃要有法制效力，保障城市規(guī)劃的有效實(shí)施

我國(guó)是法制國(guó)家。因此，要實(shí)施城市總體規(guī)劃，必須充分認(rèn)識(shí)法律在城市規(guī)劃中的重要性，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的法定性《。城市規(guī)劃法》是城市規(guī)劃和建設(shè)的基本法律，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)活動(dòng)都必須遵守，做到“有法必依，違法必究”。在《城市規(guī)劃法》指導(dǎo)下制定的城市規(guī)劃是城市建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖，是建設(shè)和管理的基本依據(jù);是調(diào)控城市空間資源、指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策，城市的一切建設(shè)活動(dòng)必須以城市規(guī)劃為指導(dǎo)，不能超越規(guī)劃進(jìn)行。

2.3舊城改造保持民族特色，有效解決征地拆遷中的問(wèn)題

中國(guó)是一個(gè)古老的國(guó)家，中國(guó)的城市也大都是具有深厚的歷史背景和豐富的人文景觀。城市是建筑的體現(xiàn)，建筑是文化的載體，只有本土的，才是國(guó)際的。建筑與城市的價(jià)值更是文化的積淀，以及前瞻性的眼光。沉穩(wěn)、內(nèi)斂以及持久的品位是中華民族的性格。城市的景觀是由建筑物、構(gòu)筑物、城市街道、廣場(chǎng)空間及園林綠化等多方面因素共同構(gòu)成?？v觀中國(guó)各大城市的城市景觀，北京的故宮、開(kāi)封的龍亭、西安的大雁塔、拉薩的布達(dá)拉宮無(wú)不透射出中華民族的燦爛文化和淵遠(yuǎn)歷史，在老城改造中如何保持歷史的完整性，既要充分利用現(xiàn)有的空間又不能破壞城市本身的景致，同時(shí)還要盡量照顧舊城的開(kāi)發(fā)能與城市的整體風(fēng)貌相一致，是一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。忽視中國(guó)民族文化傳統(tǒng)，也不顧城市所在區(qū)域的歷史文脈。其結(jié)果使得城市越發(fā)缺乏人性的魅力，也加速了中國(guó)城市與建筑傳統(tǒng)的消亡。一味的復(fù)古，只會(huì)使中國(guó)建筑裹足不前，沉重而灰暗，失去生機(jī)。如何在中國(guó)建筑中注入時(shí)代的生命，并應(yīng)用最新的工藝材料和技術(shù)建造出新的中國(guó)式城市，是擺在城市規(guī)劃者建設(shè)者面前的問(wèn)題。中式現(xiàn)代建筑風(fēng)格究竟什么樣，城市規(guī)劃、建設(shè)者要潛心研究城市自然生態(tài)、民俗風(fēng)情、產(chǎn)業(yè)特色、文化特點(diǎn)研究當(dāng)前城市規(guī)劃工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，他們正在做出不同的嘗試，建設(shè)富有中國(guó)的、特色個(gè)性的城市。

當(dāng)前征地、拆遷困難多，辦法少，也是影響建設(shè)按規(guī)劃進(jìn)行的一個(gè)重要原因。拆遷中的問(wèn)題，主要是建設(shè)項(xiàng)目中往往沒(méi)有安排拆遷所需經(jīng)費(fèi)、材料，再加上動(dòng)員工作難做，還需要先建好拆遷房后才能搬遷、動(dòng)工建設(shè)。征地困難的原因，主要是隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，近郊區(qū)土地大量被征，征地光給些土地費(fèi)無(wú)法解決社員的生活和生產(chǎn)問(wèn)題，因此征地費(fèi)時(shí)費(fèi)力，甚至一拖幾年，有的只好被迫放棄建設(shè)安排。這樣因征地、拆遷工作難做，往往最后選點(diǎn)不是按照規(guī)劃進(jìn)行，而是服從征地或拆遷工作的難易，不但拖了基建的后腿，而且建設(shè)分布不合理造成大量浪費(fèi)。為解決征地困難問(wèn)題，多年來(lái)，我們進(jìn)行了各種嘗試，對(duì)征地后社員的生活出路問(wèn)題想了很多辦法，采取了安排當(dāng)臨時(shí)工、合同工，成立郊區(qū)勞動(dòng)服務(wù)大隊(duì)，糧食隊(duì)改為蔬菜隊(duì)等等。

3.結(jié)語(yǔ)

城市規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。搞好城市的各項(xiàng)建設(shè)，關(guān)鍵是要把城市規(guī)劃搞好。但是，怎樣組織實(shí)施規(guī)劃，如何把一個(gè)城市按照規(guī)劃意圖進(jìn)行管理，這是我們規(guī)劃部門(mén)甚至是城市人民政府的一項(xiàng)重要工作。建設(shè)城市，一定要采取強(qiáng)有力的措施，才能完成這項(xiàng)艱巨的任務(wù)。

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