導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇計(jì)件工資方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：住房公積金；檔案；數(shù)字化

0 引言

隨著信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展，社會(huì)進(jìn)入了數(shù)字化時(shí)代，計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)也逐漸被引入到住房公積金的檔案管理工作中。檔案管理是住房公積金內(nèi)部管理工作中的重點(diǎn)，檔案的數(shù)字化能夠增強(qiáng)員工工作的連貫性、提高工作效率、促進(jìn)住房公積金的發(fā)展。因此，住房公積金檔案數(shù)字化成為了當(dāng)前住房公積金檔案管理的主流趨勢(shì)?；诖?，筆者進(jìn)行了相關(guān)介紹。

1 以立項(xiàng)方式積極開(kāi)展檔案數(shù)字化工作研究

按照國(guó)家檔案局規(guī)定向中央檔案館移交檔案后現(xiàn)存館藏檔案二十多萬(wàn)卷（冊(cè)）。要想實(shí)現(xiàn)館藏紙質(zhì)檔案數(shù)字化，必須首先做好前期的準(zhǔn)備工作。利用信息化建設(shè)平臺(tái)，通過(guò)“數(shù)字化工程項(xiàng)目”立項(xiàng)，組建數(shù)字化工程項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，對(duì)檔案數(shù)字化工作開(kāi)展研究。主要研究?jī)?nèi)容：以紙質(zhì)檔案為基礎(chǔ)，探索和研究檔案數(shù)字化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與制度規(guī)范，設(shè)計(jì)數(shù)字化工作流程，依托“基礎(chǔ)條件建設(shè)項(xiàng)目”所配備的各種數(shù)字化加工軟硬件設(shè)施，開(kāi)展館藏檔案數(shù)字化工作，推進(jìn)檔案工作由傳統(tǒng)檔案管理模式向數(shù)字檔案管理模式轉(zhuǎn)變，為構(gòu)建數(shù)字檔案資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)單位檔案信息資源共享提供基礎(chǔ)保障和數(shù)據(jù)支撐。

2 確定檔案數(shù)字化對(duì)象

國(guó)家檔案局頒布的《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》（DA/T31-2005）中明確規(guī)定了數(shù)字化對(duì)象的確定原則，即“應(yīng)當(dāng)對(duì)所要進(jìn)行數(shù)字化的對(duì)象按照一定的原則和方法進(jìn)行確認(rèn)，只有符合一定要求的紙質(zhì)檔案文獻(xiàn)才能進(jìn)行數(shù)字化”。在豐富的館藏檔案中，如何確定檔案數(shù)字化對(duì)象成為重要的課題。數(shù)字化工程項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)首先對(duì)所有館藏檔案進(jìn)行了認(rèn)真分析，對(duì)于永久或長(zhǎng)期保存的檔案，本著“急用、常用、重要”的原則進(jìn)行鑒定。具體原則如下：

2.1 利用優(yōu)先原則

館藏檔案數(shù)字化的目的是提供快捷的利用服務(wù)，檔案數(shù)字化工作要圍繞實(shí)現(xiàn)便捷的利用服務(wù)而展開(kāi)，這樣才能體現(xiàn)檔案的真正價(jià)值，發(fā)揮檔案數(shù)字化工作的效益。利用優(yōu)先，即必須把檔案利用者的需求放在首位，在充分考慮利用者需要的前提下對(duì)檔案進(jìn)行鑒定，將符合條件的檔案確定為數(shù)字化對(duì)象。檔案館根據(jù)日常提供利用所掌握的信息，把提供利用價(jià)值高、瀕臨破損的檔案確定為檔案數(shù)字化對(duì)象。

2.2 系統(tǒng)完整原則

在確定檔案數(shù)字化對(duì)象時(shí)，我們還要保證數(shù)字化檔案的系統(tǒng)性、完整性和準(zhǔn)確性。在館藏的文書(shū)檔案中，反映同一職能活動(dòng)的檔案既有請(qǐng)示又有批復(fù)，還有文件底稿、簽字頁(yè)等，為了保證文書(shū)檔案的系統(tǒng)性、完整性和準(zhǔn)確性，我們決定對(duì)每件文書(shū)檔案的最終底稿、簽字頁(yè)及文件的全部?jī)?nèi)容都進(jìn)行數(shù)字化；科技檔案的數(shù)字化則按照歸檔文件的總目錄，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的技術(shù)文件與產(chǎn)品圖樣進(jìn)行全部數(shù)字化。

3 設(shè)計(jì)檔案數(shù)字化工作流程

《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》（DA/T31-2005）中規(guī)定紙質(zhì)檔案數(shù)字化的基本環(huán)節(jié)主要包括：檔案整理、檔案掃描、圖像處理、圖像存儲(chǔ)、目錄建庫(kù)、數(shù)據(jù)掛接、數(shù)據(jù)驗(yàn)收、數(shù)據(jù)備份、成果管理等。數(shù)字化工程項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)根據(jù)館藏檔案確定的檔案數(shù)字化對(duì)象，設(shè)計(jì)出符合館藏檔案需要的《檔案數(shù)字化加工流程》（由于目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)及數(shù)據(jù)導(dǎo)入等工作已先期完成，流程設(shè)計(jì)不涵蓋此內(nèi)容）。

4 制定檔案數(shù)字化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確崗位職責(zé)

檔案數(shù)字化工作流程確定后，數(shù)字化工程項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)開(kāi)始著手制定適用于我館館藏的《檔案數(shù)字化加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，按照檔案數(shù)字化工作流程中的每個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置崗位，制定《檔案數(shù)字化加工崗位職責(zé)》。其崗位職責(zé)有以下內(nèi)容：

4.1 調(diào)檔

調(diào)檔人員按照數(shù)字化掃描工作計(jì)劃將檔案從庫(kù)房調(diào)出，在《檔案數(shù)字化工作登記表（簿）》登記記錄后分發(fā)給不同的編頁(yè)人員進(jìn)行編頁(yè)處理。調(diào)檔人員對(duì)調(diào)檔案卷數(shù)量負(fù)責(zé)。

4.2 編頁(yè)

編頁(yè)人員根據(jù)《紙質(zhì)檔案頁(yè)碼編制規(guī)則》，對(duì)紙質(zhì)檔案逐頁(yè)編寫(xiě)頁(yè)碼，并將其標(biāo)注在規(guī)定位置。如果發(fā)現(xiàn)目錄中標(biāo)注的頁(yè)數(shù)與實(shí)際檔案頁(yè)數(shù)不一致，則按實(shí)際頁(yè)數(shù)對(duì)其目錄頁(yè)數(shù)進(jìn)行修改。編頁(yè)人員對(duì)編頁(yè)檔案數(shù)量和目錄頁(yè)數(shù)負(fù)責(zé)。

4.3 拆卷

拆卷人員在不損壞檔案原貌的情況下，對(duì)檔案進(jìn)行拆卷，拆除書(shū)釘、夾子等金屬物，保證檔案以單頁(yè)形式提供給掃描人員進(jìn)行掃描。對(duì)一些膠水粘過(guò)的檔案以不損壞檔案為準(zhǔn)則，根據(jù)實(shí)際情況由拆卷人員確定是否拆成單頁(yè)。拆卷人員對(duì)紙質(zhì)檔案安全負(fù)責(zé)。

4.4 修復(fù)

修復(fù)人員要對(duì)破損嚴(yán)重?zé)o法直接進(jìn)行掃描的紙質(zhì)檔案進(jìn)行技術(shù)修復(fù)，因褶皺影響掃描質(zhì)量的原件要先采取壓平或熨平等方式進(jìn)行技術(shù)處理。修復(fù)人員對(duì)檔案信息完整性負(fù)責(zé)。

4.5 掃描

掃描人員要根據(jù)紙質(zhì)檔案的情況，選擇相應(yīng)的掃描儀及軟件，確定掃描軟件設(shè)置，完成檔案掃描，保證掃描圖像完整、清晰、美觀，做到在30%縮率的顯示下，深不結(jié)塊，淺不斷線，保證掃描質(zhì)量。掃描人員對(duì)檔案掃描質(zhì)量負(fù)責(zé)。

4.6 質(zhì)檢

質(zhì)檢人員對(duì)掃描圖像進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，檢查圖像的偏斜度、清晰度以及完整性，發(fā)現(xiàn)不符合圖像質(zhì)量要求的應(yīng)進(jìn)行圖像處理；因操作不當(dāng)造成圖像不完整或無(wú)法清晰識(shí)別的應(yīng)重新進(jìn)行掃描；掃描圖像的排序與檔案原件不一致的應(yīng)進(jìn)行調(diào)整；發(fā)現(xiàn)文件漏掃的應(yīng)及時(shí)補(bǔ)掃并正確插入圖像。對(duì)大幅面檔案采用分區(qū)小幅面掃描后形成的多幅圖像，應(yīng)進(jìn)行拼接處理，合成為一個(gè)完整的圖像，拼接后應(yīng)與檔案原件核實(shí)確保拼接無(wú)誤，保證檔案的整體性。質(zhì)檢人員對(duì)掃描圖像質(zhì)量負(fù)責(zé)。

4.7 抽檢

抽檢人員負(fù)責(zé)對(duì)質(zhì)檢后的掃描圖像進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，原則上抽檢率不低于20%，抽檢不合格退回至質(zhì)檢人員，抽檢合格的傳遞至掛接人員。抽檢人員對(duì)掛接圖像質(zhì)量負(fù)責(zé)。

4.8 掛接

掛接人員通過(guò)檔號(hào)等唯一關(guān)聯(lián)與檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行有效掛接，建立起全圖文的檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。掛接人員對(duì)掛接數(shù)據(jù)的完整性負(fù)責(zé)。

4.9 數(shù)據(jù)備份

為保證數(shù)據(jù)的安全，要對(duì)掛接后的完整數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行備份。備份采用在線、離線相結(jié)合的方式進(jìn)行多套備份。備份數(shù)據(jù)應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)，包括檢驗(yàn)備份數(shù)據(jù)能否打開(kāi)，數(shù)據(jù)信息能否完成恢復(fù)等。數(shù)據(jù)備份人員對(duì)備份數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

4.10 裝卷

裝卷人員負(fù)責(zé)對(duì)已掃描檔案進(jìn)行逐頁(yè)、逐卷檢查核對(duì)，按卷（件）清點(diǎn)頁(yè)數(shù)并與卷內(nèi)目錄頁(yè)數(shù)核對(duì)無(wú)誤后進(jìn)行檔案復(fù)原裝訂，確保檔案恢復(fù)到初始狀態(tài)。復(fù)原裝訂后的檔案要做到不丟頁(yè)、不掉頁(yè)、不倒頁(yè)，裝訂結(jié)實(shí)整齊。裝卷人員對(duì)復(fù)原裝訂質(zhì)量負(fù)責(zé)。

4.11 還檔

還檔人員對(duì)復(fù)原后的檔案核實(shí)登記后，按照紙質(zhì)檔案原存址返還入庫(kù)。還檔人員對(duì)入庫(kù)紙質(zhì)檔案卷數(shù)和存址正確性負(fù)責(zé)。

5 建議

（1） 由專(zhuān)項(xiàng)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目推進(jìn)與實(shí)施檔案館藏檔案數(shù)字化工作是借助于單位信息化建設(shè)平臺(tái)，通過(guò)“數(shù)字化工程項(xiàng)目”立項(xiàng)，組建數(shù)字化工程項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，按照項(xiàng)目管理方式推進(jìn)館藏檔案數(shù)字化工作，保證了檔案數(shù)字化工作在規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)完成工作任務(wù)。

（2）制定出一套切實(shí)可行的檔案數(shù)字化相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)。檔案館結(jié)合行業(yè)檔案數(shù)字化工作實(shí)際，以館藏檔案數(shù)字化為基礎(chǔ)，相繼出臺(tái)了《檔案數(shù)字化加工流程》、《紙質(zhì)檔案頁(yè)碼編制規(guī)則》、《檔案數(shù)字化加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等一系列檔案數(shù)字化相關(guān)制度與標(biāo)準(zhǔn)，為全系統(tǒng)數(shù)字檔案館建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)，具備了指導(dǎo)全系統(tǒng)開(kāi)展檔案數(shù)字化的能力。

（3）建立數(shù)字化工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)制度。在項(xiàng)目實(shí)施之初建立了協(xié)調(diào)會(huì)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的各種技術(shù)、操作和管理等問(wèn)題，為項(xiàng)目的順利推進(jìn)起到了保障作用。

（4）分組管理，建立業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)的激勵(lì)機(jī)制。按照《檔案數(shù)字化加工流程》和《檔案數(shù)字化加工崗位職責(zé)》，對(duì)項(xiàng)目人員進(jìn)行分組管理，確保檔案數(shù)字化各項(xiàng)工作過(guò)程可控、可追溯。為了建立健全項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)工作業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制，引入了企業(yè)管理理念，對(duì)編頁(yè)、掃描、質(zhì)檢、抽檢、掛接等崗位的人員實(shí)行計(jì)件獎(jiǎng)勵(lì)，體現(xiàn)多勞多得原則，促使員工的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)，保證了項(xiàng)目進(jìn)度。

6 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，住房公積金檔案中的數(shù)據(jù)資料是單位各項(xiàng)工作開(kāi)展的重要依據(jù)，對(duì)住房公積金的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的作用，加強(qiáng)住房公積金檔案的數(shù)字化建設(shè)十分必要。在檔案數(shù)字化工作中，住房公積金要結(jié)合相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，合理設(shè)計(jì)檔案數(shù)字化工作，制定完整的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，從而做好住房公積金檔案數(shù)字化工作，促進(jìn)住房公積金的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇2

    首先,我們要切實(shí)轉(zhuǎn)變實(shí)訓(xùn)基地只是一種教學(xué)消費(fèi)的觀念,變消耗型實(shí)訓(xùn)基地為生產(chǎn)型實(shí)踐場(chǎng)所。實(shí)訓(xùn)基地追求高仿真性,越真實(shí)的職場(chǎng)環(huán)境,越能使學(xué)生掌握必要的職業(yè)技能,形成應(yīng)有的職業(yè)素養(yǎng)。根據(jù)高職實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)和我校實(shí)踐教學(xué)的具體需要,我們積極籌建辦公自動(dòng)化生產(chǎn)型實(shí)訓(xùn)基地。

    我們擬組建的辦公自動(dòng)化生產(chǎn)型實(shí)訓(xùn)基地,包括影視制作實(shí)訓(xùn)室、現(xiàn)代辦公技術(shù)實(shí)訓(xùn)室和現(xiàn)代辦公設(shè)備實(shí)訓(xùn)室,本實(shí)訓(xùn)基地能全方位為學(xué)院各部門(mén)的日常辦公、宣傳服務(wù);為全院師生提供優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù);為校外有辦公服務(wù)需求的單位或個(gè)人提供相關(guān)服務(wù)。為了更好地實(shí)現(xiàn)這些服務(wù)項(xiàng)目,成立相應(yīng)的實(shí)體公司更便于管理,可以通過(guò)科學(xué)、規(guī)范的管理,將服務(wù)意識(shí)、改革意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和經(jīng)營(yíng)意識(shí)融入到各經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中,在節(jié)省學(xué)院相關(guān)開(kāi)支的同時(shí),也是對(duì)高職院校校內(nèi)實(shí)訓(xùn)模式的有益探索,從仿真教學(xué)逐步走向真實(shí)操作環(huán)境,使消耗型實(shí)訓(xùn)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)收型經(jīng)營(yíng)。實(shí)體公司還能為學(xué)生提供豐富、有益的實(shí)習(xí)、實(shí)踐機(jī)會(huì),定期提供貧困生勤工儉學(xué)機(jī)會(huì),進(jìn)一步提高學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

    經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)教師的多次集體探討,擬分期組建公司,實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)營(yíng),具體方案如下:

    1.一期建設(shè)——以制作類(lèi)為主

    A.主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目

    相片沖印;布標(biāo)制作;海報(bào)制作;KT板制作;視頻制作。

    B.主要服務(wù)對(duì)象

    總院相關(guān)職能處室及各二級(jí)院系;全院師生;其他有需求的單位或個(gè)人。

    C.運(yùn)作思路

    根據(jù)學(xué)院各職能處室及各二級(jí)院系日常辦公及宣傳的實(shí)際需要,在“計(jì)算機(jī)文化基礎(chǔ)”和“辦公自動(dòng)化”的課程中融入相關(guān)教學(xué)內(nèi)容,利用實(shí)訓(xùn)中心設(shè)備完成布標(biāo)、海報(bào)、KT板制作及視頻制作服務(wù);分批次完成學(xué)院全體學(xué)生的學(xué)生照沖印工作;為學(xué)院教師提供照片沖印服務(wù)。這些服務(wù)項(xiàng)目均可對(duì)外經(jīng)營(yíng),既方便了周邊企業(yè)又能增加學(xué)校收入,一舉兩得。

    我們認(rèn)為,實(shí)體公司初期的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目不宜過(guò)多,可以逐個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行探索。如:

    a.相片沖印:新生學(xué)生照拍攝及沖印;學(xué)生報(bào)名參加相關(guān)考試的證件照沖印;學(xué)生個(gè)人畢業(yè)照和全班合影照沖印;師生的個(gè)人照沖印。

    b.布標(biāo)、海報(bào)(小圖冊(cè))、KT板的制作、視頻制作;用于學(xué)院日常辦公;用于對(duì)外宣傳;用于學(xué)生活動(dòng);資源交流,實(shí)現(xiàn)多贏以上的生產(chǎn)型實(shí)訓(xùn),均由主管教師指導(dǎo)優(yōu)秀學(xué)生完成。

    D.資金運(yùn)轉(zhuǎn)

    可以采用校園卡或其他磁卡的形式進(jìn)行收費(fèi),考慮以上制作服務(wù)所需設(shè)備成本較高,可以采取先行售卡(卡的面值不同)的方式獲取前期投入資金,待設(shè)備購(gòu)買(mǎi)后,再進(jìn)行相關(guān)服務(wù)。經(jīng)營(yíng)的收、支均由校財(cái)務(wù)部門(mén)主導(dǎo)管理。

    2.二期建設(shè)——服務(wù)外包為主

篇3

一、指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從穩(wěn)定社會(huì)的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資問(wèn)題的重要性、必要性和緊迫性，采取積極有效的措施，實(shí)行標(biāo)本廉治，綜合治理，切實(shí)開(kāi)展清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作，確保我市社會(huì)穩(wěn)定和建筑市場(chǎng)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)：

1、2005年6月底前，徹底解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。

2、到2006年底，徹底解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題，并杜絕發(fā)生新的拖欠現(xiàn)象。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)：成立河?xùn)|市清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：顧兆文　市政府副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：孫波　市城建局局長(zhǎng)

成員：吳吉林　市勞動(dòng)保障局局長(zhǎng)

鄭國(guó)柱　市發(fā)展計(jì)劃局局長(zhǎng)

趙英華　市人民銀行行長(zhǎng)

孫大偉市財(cái)政局副局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城建局，辦公室主任：王德軍（市城建局局長(zhǎng)助理）

四、職責(zé)分工：

1、市城建局：負(fù)責(zé)拖欠情況的調(diào)查摸底，情況通報(bào)，擬定工作方案，并組織相關(guān)部門(mén)實(shí)施。同時(shí)，　在發(fā)放工程項(xiàng)目規(guī)劃許可、施工許可、工程竣工備案驗(yàn)收、房地產(chǎn)證照以及企業(yè)資質(zhì)年檢復(fù)查等方面進(jìn)行把關(guān)。

2、市勞動(dòng)保障局：協(xié)助城建局抓好拖欠農(nóng)民工工資工作，負(fù)責(zé)因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的工資爭(zhēng)議仲裁以及勞動(dòng)合同糾紛仲裁。

3、市發(fā)展計(jì)劃局：負(fù)責(zé)審查建設(shè)項(xiàng)目的資本金和農(nóng)民工工資保證金到位情況；在工程項(xiàng)目立項(xiàng)方面予以嚴(yán)格把關(guān)，杜絕發(fā)生新的拖欠行為。

4、市財(cái)政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決本級(jí)財(cái)政應(yīng)償付的工程款拖欠問(wèn)題，并在土地出讓費(fèi)及基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收取等方面予以協(xié)調(diào)把關(guān)。

5、市人民銀行：協(xié)調(diào)各專(zhuān)業(yè)銀行在償付拖欠農(nóng)民工工資的貸款方面予以支持，并在新項(xiàng)目貸款上予以協(xié)調(diào)把關(guān)。

五、工作要求：

1、各相關(guān)部門(mén)要高度重視清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作，把此項(xiàng)工作納入本部門(mén)的重要工作議事日程，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，確保清欠工作順利完成。

篇4

深入貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專(zhuān)題教育要求，以保障涉農(nóng)資金落實(shí)到位為目標(biāo)，通過(guò)各村（居）委會(huì)及相關(guān)部門(mén)自查自糾和街道專(zhuān)項(xiàng)檢查，著力整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)問(wèn)題，堅(jiān)決糾正涉農(nóng)資金使用不當(dāng)、惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)或降低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的現(xiàn)象，確保各類(lèi)涉農(nóng)項(xiàng)目、惠農(nóng)資金規(guī)范管理、安全運(yùn)行、有效使用。

（一）檢查內(nèi)容：2011年至__年中央、省、市、縣下達(dá)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)補(bǔ)貼資金和農(nóng)業(yè)（畜牧、農(nóng)機(jī)）、林業(yè)、水務(wù)、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、美麗鄉(xiāng)村、一事一議等方面的項(xiàng)目實(shí)施及資金管理使用情況。

重點(diǎn)檢查各項(xiàng)涉農(nóng)資金是否建立健全和落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金撥付、審批、監(jiān)管、跟蹤問(wèn)效等管理制度；是否及時(shí)、足額撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位和受益農(nóng)戶(hù)；是否存在虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取、截留、擠占、挪用、貪污的問(wèn)題；配套資金是否及時(shí)到位；是否存在擅自改變專(zhuān)項(xiàng)資金用途的問(wèn)題；是否堅(jiān)持定期公開(kāi)、公示的制度；是否存在擅自動(dòng)用農(nóng)戶(hù)“一折通”資金的問(wèn)題；是否嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目前置審計(jì)、招投標(biāo)和政府采購(gòu)等有關(guān)規(guī)定；是否強(qiáng)化事前監(jiān)督和事中監(jiān)督；是否建立了內(nèi)控制度，會(huì)計(jì)工作是否達(dá)到規(guī)范化管理的要求；是否對(duì)已發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法行為進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。

（二）檢查方式

各村（居）委會(huì)和農(nóng)技站、林業(yè)站、畜牧站、農(nóng)機(jī)站、水務(wù)站、農(nóng)經(jīng)站等部門(mén)對(duì)上述所有涉農(nóng)資金進(jìn)行全面自查自糾，街道辦再組織工作小組到各村及相關(guān)部門(mén)重點(diǎn)督查。按照資金和項(xiàng)目?jī)蓷l主線，采取“五查五看”的方式進(jìn)行檢查：

1.查內(nèi)容，看資金清理是否全面完整。對(duì)照資金檢查范圍逐項(xiàng)核實(shí)，做到清理的項(xiàng)目要全、數(shù)據(jù)要準(zhǔn)。

2.查依據(jù)，看資金分配是否客觀公正。重點(diǎn)檢查資金分配的政策依據(jù)，作為資金分配依據(jù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與權(quán)威部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否一致，采用因素法分配的資金因素是否合理，權(quán)重是否恰當(dāng)。

3.查程序，看資金管理是否公開(kāi)透明。資金管理是否有健全的制度，農(nóng)民補(bǔ)貼資金是否按要求實(shí)行“一卡通”發(fā)放，項(xiàng)目建設(shè)是否實(shí)行招投標(biāo)制度、政府采購(gòu)制度、項(xiàng)目監(jiān)理制度、竣工驗(yàn)收制度以及其他相關(guān)制度，按規(guī)定應(yīng)該予以公示的內(nèi)容是否執(zhí)行到位。

4.查流向，看資金使用是否專(zhuān)款專(zhuān)用。通過(guò)跟蹤資金流向，查挪用、私分、貪污現(xiàn)象，查違規(guī)收取下級(jí)資金情況和違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象，查虛報(bào)冒領(lǐng)等弄虛作假現(xiàn)象。

5.查賬目，看資金核算是否健全規(guī)范。通過(guò)查閱銀行賬戶(hù)、會(huì)計(jì)賬簿、原始憑證等資料，看是否存在違規(guī)開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù)、賬外賬、收入不入賬、虛列支出、資金滯留等違規(guī)違紀(jì)行為。

（一）整治范圍：重點(diǎn)整治2013、__年度各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的各項(xiàng)資金（含基建投資）；2010年以來(lái)，財(cái)政和審計(jì)部門(mén)對(duì)涉農(nóng)資金的各種檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改和處理情況；專(zhuān)項(xiàng)整治期間群眾舉報(bào)的事項(xiàng)。

整治檢查對(duì)象包括：財(cái)政所、農(nóng)技站、民政所、國(guó)土資源分局、交管所、村建所、水務(wù)所、林業(yè)站、扶貧辦、中心學(xué)校、文化站等部門(mén)。

（二）整治內(nèi)容：按照有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)管理制度，清理、檢查和糾正涉農(nóng)資金申請(qǐng)、分配、撥付、管理、使用過(guò)程中是否存在以下問(wèn)題：

1.利用資金、項(xiàng)目管理權(quán)，貪污、受賄、謀取私利。

2.基層干部冒領(lǐng)、私分農(nóng)民補(bǔ)貼資金和補(bǔ)償款。

3.項(xiàng)目申報(bào)弄虛作假，套取和騙取財(cái)政資金。

4.截留、挪用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金。

5.違反政府采購(gòu)及招投標(biāo)管理規(guī)定。

6.資金撥付不足額、不及時(shí)，滯留、延壓項(xiàng)目資金。

7.未按規(guī)定時(shí)間啟動(dòng)項(xiàng)目、未按期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

8.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、地點(diǎn)。

9.其他違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題。

本次專(zhuān)項(xiàng)整治檢查工作從3月17日開(kāi)始至3月30日結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）啟動(dòng)部署階段（3月17日至3月20日）

1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立涉農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），由街道辦主任楊改平任

組長(zhǎng)，紀(jì)工委書(shū)記、分管農(nóng)口副主任副組長(zhǎng)，黨政辦、監(jiān)察室、財(cái)政所、涉農(nóng)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由財(cái)政所所長(zhǎng)兼任辦公室主任，辦公室設(shè)財(cái)政所。 2.制定實(shí)施方案。領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定工作方案，部署啟動(dòng)全街道專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。各村（居）委會(huì)及相關(guān)部門(mén)結(jié)合本地及本部門(mén)實(shí)際制定具體實(shí)施方案，組織實(shí)施自查自糾工作。

（二）自查自糾階段（3月21日至3月25日）

1.自查自糾的方式和范圍。各村（居）委會(huì)及相關(guān)部門(mén)按照本方案要求的目標(biāo)、內(nèi)容、范圍和方式，由財(cái)政所牽頭組織有關(guān)涉農(nóng)部門(mén)單位開(kāi)展自查自糾，自查面要達(dá)到100%。

2.自查自糾的要求。一是如實(shí)填報(bào)《涉農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)整治自查情況表》；二是對(duì)照專(zhuān)項(xiàng)整治工作要求認(rèn)真查找在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金分配、發(fā)放和管理中存在的問(wèn)題，督促相關(guān)責(zé)任單位認(rèn)真整改，并形成自查自糾工作書(shū)面報(bào)告。書(shū)面報(bào)告和相關(guān)表格于3月26日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人：聶小波；電話：__）。

（三）材料上報(bào)。街道領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各部門(mén)自建自查報(bào)告及自建自查報(bào)綜合分析后形成街道自建自查報(bào)告和自檢自查表按規(guī)定時(shí)間上報(bào)縣財(cái)政局。

（四）評(píng)估迎檢階段

領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全街道涉農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)完成情況進(jìn)行全面評(píng)估，堅(jiān)決糾正擅自調(diào)整強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目資金、項(xiàng)目實(shí)施不到位的問(wèn)題和惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)或降低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的現(xiàn)象，建立健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金安全、規(guī)范、有效管理的長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理中服務(wù)群眾“最后—公里”的問(wèn)題，全面做好迎接省市縣級(jí)檢查評(píng)估的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

l.注重工作實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)小組要規(guī)范檢查程序和行為，依法行政，確保檢查事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、底稿規(guī)范，從嚴(yán)把住三道關(guān)口。一是要把住自查自糾關(guān)。嚴(yán)格督促各村（居）委會(huì)及相關(guān)部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展工作，嚴(yán)禁走過(guò)場(chǎng)、流于形式；二是要把住資金核查關(guān)。重點(diǎn)核實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金是否安全完整、專(zhuān)款專(zhuān)用；三是把住制度建設(shè)關(guān)。通過(guò)檢查要進(jìn)一步建立健全相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)“制度管權(quán)、制度管錢(qián)、制度管事、制度管人”的目標(biāo)。同時(shí)要按照統(tǒng)一部署，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量完成檢查任務(wù)。

2．注重分類(lèi)整治。領(lǐng)導(dǎo)小組要督促各村及相關(guān)部門(mén)對(duì)自查和重點(diǎn)檢查階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，增強(qiáng)解決問(wèn)題的針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)建立整改臺(tái)賬，實(shí)行掛號(hào)銷(xiāo)號(hào)制度，逐個(gè)問(wèn)題解決，同時(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，讓群眾看到專(zhuān)項(xiàng)整治的決心和成效。

3．注重上下聯(lián)動(dòng)。街道、村（居）委會(huì)兩級(jí)要上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，有效整治行業(yè)系統(tǒng)中的突出問(wèn)題，努力從源頭上加以破解。

篇5

關(guān)鍵詞：民生 和諧 公共管理 自動(dòng)控制

民生問(wèn)題三要素：公平、質(zhì)量效益、GDP

民生內(nèi)涵是指遵循生存公有規(guī)律與發(fā)展私有規(guī)律（簡(jiǎn)稱(chēng)生發(fā)規(guī)律）所界定的，與安全生存密不可分的且無(wú)需市場(chǎng)激勵(lì)的民生需求與行為。民生外延是民生內(nèi)涵定義所包括的需求與行為的種類(lèi)劃分，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)分為類(lèi)：生養(yǎng)、教育、科研、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、醫(yī)保、居住、環(huán)境。其中科研與創(chuàng)業(yè)是改善民生的基礎(chǔ)，其他屬主觀性項(xiàng)目，多為分配配置政策傾向問(wèn)題。

民生與國(guó)家興衰相關(guān)，關(guān)系到和諧社會(huì)建設(shè)。和諧社會(huì)包含社會(huì)公平、經(jīng)濟(jì)繁榮兩方面，因而改善民生必須使GDP增加，而不是只停留在關(guān)注分配不公上。

民生問(wèn)題是公平與發(fā)展問(wèn)題，更是“公平與效率”問(wèn)題，解決民生問(wèn)題必須圍繞和諧社會(huì)建設(shè)處理好公平、效率、發(fā)展的關(guān)系。改善民生是政經(jīng)問(wèn)題，更是生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系問(wèn)題，來(lái)源于公平、質(zhì)量效益、GDP的不平衡，受落后的民生理論和凱氏理論缺陷制約，要克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)成因。

針對(duì)上述情況，采用的方法是：基于公平、質(zhì)量效益、GDP三者平衡關(guān)系中，結(jié)合使用自動(dòng)/半自動(dòng)/手動(dòng)三方式，分步推進(jìn)地改善民生的方案；將民生外延擴(kuò)展到基礎(chǔ)科研、初次創(chuàng)業(yè)；民生研究對(duì)象由過(guò)去解決單一民生問(wèn)題發(fā)展到基于房?jī)r(jià)、GDP/工資同步增長(zhǎng)，改善民生。

公共管理自動(dòng)化的構(gòu)成

民生問(wèn)題源于經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，社會(huì)不公平，涉及到經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會(huì)和諧的建設(shè)，歸結(jié)起來(lái)是公共管理問(wèn)題。公共管理自動(dòng)化的核心為創(chuàng)新民生理論、建設(shè)和諧社會(huì)的自動(dòng)控制系統(tǒng)，圍繞六方面展開(kāi)：第一，剩余價(jià)值由科技文化成果創(chuàng)造，歸全人類(lèi)共有。這是系統(tǒng)性改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)和法理依據(jù)。依據(jù)生發(fā)規(guī)律創(chuàng)新民生理論，確定民生內(nèi)涵與外延，基于民生問(wèn)題的項(xiàng)目，完善社保體系。設(shè)計(jì)財(cái)政、房?jī)r(jià)三分之一（HP/3）、個(gè)人單位、金融市場(chǎng)共籌民生資金，由個(gè)人選擇服務(wù)單位和方式，由保險(xiǎn)公司管理支付民生資金的一整套操作處理程序。第二，設(shè)計(jì)自動(dòng)/手動(dòng)/半自動(dòng)三個(gè)功能回路，發(fā)展出民生問(wèn)題自動(dòng)處理的控制技術(shù)。第三，創(chuàng)新房地產(chǎn)價(jià)格理論，將HP/3用于補(bǔ)充社保體系以縮小貧富差距，另HP/3用于補(bǔ)償征地以縮小城鄉(xiāng)工農(nóng)差距。第四，修正凱恩斯理論關(guān)于國(guó)民收入用于投資與消費(fèi)進(jìn)而使得產(chǎn)出越來(lái)越大于消費(fèi)的內(nèi)積經(jīng)濟(jì)危機(jī)的缺陷，區(qū)分生產(chǎn)消費(fèi)金與民生消費(fèi)金兩種幣符，以保障產(chǎn)、消平衡。第五，消除產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)的“三大”根源：不公平、凱氏理論缺陷、產(chǎn)消信息測(cè)不準(zhǔn)，為改善民生消除復(fù)雜因素。第六，在平衡公平、質(zhì)效、GDP三者間關(guān)系，預(yù)防和遏制經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，持續(xù)改善民生、建設(shè)和諧社會(huì)。

根據(jù)這六大內(nèi)容，可得公共管理控制系統(tǒng)的內(nèi)容與結(jié)構(gòu)為：民生概念（內(nèi)涵外延）民生項(xiàng)目處理民生問(wèn)題的原理解決民生問(wèn)題的對(duì)策與自動(dòng)化操作方案實(shí)現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展，在公平、質(zhì)效、GDP三者平衡過(guò)程中，全面持續(xù)地改善民生。

結(jié)合創(chuàng)新民生理論、建設(shè)和諧社會(huì)的公共管理自動(dòng)化控制系統(tǒng)的構(gòu)成見(jiàn)表1。下面結(jié)合圖1對(duì)表1所列項(xiàng)目進(jìn)行簡(jiǎn)釋。

（一）民生問(wèn)題的成因分析

在對(duì)GDP的分配再分配過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生諸多政經(jīng)問(wèn)題，可以概括為效率與公平問(wèn)題。社會(huì)資源在生存、發(fā)展、自由三方面配置時(shí)，傾向于生存、發(fā)展困難者的政府保障政策實(shí)施起來(lái)會(huì)面臨人性之惡、測(cè)算不準(zhǔn)問(wèn)題，使得改善民生的舉措難以落實(shí)。究竟是以生產(chǎn)勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)體系、以虛擬經(jīng)濟(jì)調(diào)控實(shí)體經(jīng)濟(jì)提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，抑或選擇剝削、盜騙手段實(shí)現(xiàn)消費(fèi)體系是社會(huì)公平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)管難點(diǎn)。在共產(chǎn)社會(huì)前，剝削憑據(jù)武力、權(quán)力、財(cái)力進(jìn)行，其中武力是根本，權(quán)力剝削、財(cái)力剝削是衍生形式，權(quán)力剝削具主體性普遍性，而財(cái)力剝削附庸于武力、權(quán)力而存在。民生問(wèn)題關(guān)鍵在對(duì)剝削的遏制，依附經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑關(guān)系的處理。當(dāng)民生得以保障，迫于生活的勞動(dòng)積極性就可能削弱；反之，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)財(cái)致富者就有逃避社會(huì)責(zé)任的傾向，表現(xiàn)出不顧民生。改善民生、建設(shè)和諧社會(huì)是要消除共生存與齊出力相互抑制的矛盾?；A(chǔ)科研、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)政府擔(dān)當(dāng)不足，凱氏理論內(nèi)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)（產(chǎn)越來(lái)越大于消），產(chǎn)消關(guān)系問(wèn)題（生產(chǎn)服務(wù)消費(fèi)率低）等是民生理論不太關(guān)注的問(wèn)題。

總之，民生理論不成熟，沒(méi)有將民生問(wèn)題理解為公平、質(zhì)效、GDP三者間不平衡問(wèn)題，傾向高效率低消費(fèi)，民生資金主要來(lái)源于財(cái)政，民間經(jīng)濟(jì)交往互信度過(guò)低，依賴(lài)擔(dān)保、（公證）司法程度過(guò)濫，地方政府隨意干預(yù)市場(chǎng)等都是民生問(wèn)題的成因。

（二）民生問(wèn)題的規(guī)律

狹義民生問(wèn)題是衣食住行用困境，在產(chǎn)生、生存、成熟（發(fā)展自由）、消亡、轉(zhuǎn)換之生命周期中，生存量E、發(fā)展量D、自由量F（簡(jiǎn)稱(chēng)生發(fā)自由/EDF）構(gòu)成三層一體的廣義消費(fèi)體系。改善民生就是要不斷調(diào)整全社會(huì)EDF的結(jié)構(gòu)比例。

設(shè)消費(fèi)體系總量C＝E＋D＋F，則消費(fèi)體系矛盾律范疇有四：一是不同群體間為建立自己消費(fèi)資源總量C所發(fā)生的爭(zhēng)奪、異化矛盾；二是整體或個(gè)體之生存量E、發(fā)展量D和自由量F三者間的配置矛盾；三是群體內(nèi)部分配矛盾；四是消費(fèi)體系實(shí)現(xiàn)途徑的選擇矛盾，即在生產(chǎn)勞動(dòng)、虛擬經(jīng)濟(jì)手段、剝削盜騙三條途徑及其組合方式中作出抉擇的矛盾。

生存公有強(qiáng)調(diào)共性和整體生存功能，發(fā)展私有強(qiáng)調(diào)個(gè)性和個(gè)體發(fā)展功能。從字面上看，生存與公有相關(guān)而發(fā)展與私有相關(guān)，公有則能生存、私有則能發(fā)展。且生存公有是發(fā)展私有的前奏和基礎(chǔ)，發(fā)展私有是生存公有的必然或升級(jí)。二者對(duì)應(yīng)于事物生命周期的生存與成熟兩個(gè)階段，相互轉(zhuǎn)化螺旋推進(jìn)。

（三）抓消費(fèi)促生產(chǎn)原理

生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)基本問(wèn)題。生產(chǎn)為消費(fèi)服務(wù)和生產(chǎn)服務(wù)消費(fèi)率是經(jīng)濟(jì)重要指標(biāo)，否則就會(huì)演變成唯生產(chǎn)力論。

凱恩斯主張國(guó)民收入一部分消費(fèi)一部分投資。這種理論混淆了消費(fèi)與投資的概念，基于邊際消費(fèi)效應(yīng)，使得消費(fèi)越來(lái)越少而生產(chǎn)越來(lái)越多，進(jìn)而內(nèi)積經(jīng)濟(jì)危機(jī)，惡化民生。陰流子乃集欲望與能力一身的幣符抽象物，幣符是陰流子載體，資金是陰流子與幣符的結(jié)合體。投資的對(duì)象物是陰流子，消費(fèi)的對(duì)象物是產(chǎn)品。當(dāng)人們消費(fèi)得到滿(mǎn)足，就會(huì)釋放出更多陰流子，出現(xiàn)陰流子增殖，央行發(fā)行的幣符運(yùn)載陰流子進(jìn)入生產(chǎn)市場(chǎng)，生產(chǎn)過(guò)程中陰流子增殖轉(zhuǎn)換成剩余價(jià)值，表現(xiàn)為資本增殖。當(dāng)實(shí)行緊縮政策，陰流子面臨缺少運(yùn)載工具時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)投資不足，從而產(chǎn)出不足，影響民生改善。事實(shí)上，人類(lèi)不清楚此套理論，發(fā)行的貨幣總是少于陰流子流量，從而使得許多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)缺乏資金。反之，增發(fā)貨幣，加大投資，經(jīng)濟(jì)就會(huì)過(guò)熱，正是陰流子量由貨幣運(yùn)載充分進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的反映。人類(lèi)對(duì)此沒(méi)有思想準(zhǔn)備，又擔(dān)心泡沫出現(xiàn)。

為使生產(chǎn)完全服務(wù)于消費(fèi)，必須保證產(chǎn)、消總平衡，這就需要區(qū)分生產(chǎn)消費(fèi)金與民生消費(fèi)金，讓民生消費(fèi)金在消費(fèi)市場(chǎng)流通，讓生產(chǎn)消費(fèi)金在生產(chǎn)市場(chǎng)流通，避免民生消費(fèi)金進(jìn)入生產(chǎn)消費(fèi)市場(chǎng)，導(dǎo)致產(chǎn)大于消。

（四）民生問(wèn)題的處理操作

財(cái)政、個(gè)人、單位、金融市場(chǎng)多方共籌民生資金；為實(shí)現(xiàn)公平分配，將HP/3補(bǔ)充社保經(jīng)費(fèi)，以縮小收入差距；據(jù)生存公有規(guī)律，為每個(gè)公民配置股票配置保險(xiǎn)；在保護(hù)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的基礎(chǔ)上，分離出財(cái)產(chǎn)使用權(quán)，通過(guò)借貸均衡消費(fèi)權(quán)，形成高超消費(fèi)，以釋放內(nèi)需。

民生項(xiàng)目資金一律劃歸到被救助的個(gè)人賬戶(hù)或項(xiàng)目賬戶(hù)，由個(gè)人簽字轉(zhuǎn)入其所選擇的服務(wù)方。民生資金的支付、劃轉(zhuǎn)的審查由保險(xiǎn)公司管理，可在柜員機(jī)上操作。

民生問(wèn)題自動(dòng)處理的控制系統(tǒng)

（一）基本構(gòu)設(shè)

處理民生問(wèn)題的自動(dòng)控制系統(tǒng)按照?qǐng)D1分三個(gè)功能回路和一個(gè)綜治方案設(shè)計(jì)。

自動(dòng)回路：基于生發(fā)規(guī)律和項(xiàng)目的民生體系，建立民生問(wèn)題自生自滅規(guī)律體系。

半自動(dòng)回路：提高生產(chǎn)要素，特別是勞動(dòng)貢獻(xiàn)的評(píng)估計(jì)量技術(shù)，真正落實(shí)按勞分配的價(jià)值取向，走生產(chǎn)勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)體系的道路；基于按勞按需結(jié)合分配與財(cái)產(chǎn)使用權(quán)、所有權(quán)適當(dāng)分離原則，分配所有權(quán)、均衡使用權(quán)，消除共生存與齊出力相互抑制的矛盾；修正凱氏理論，區(qū)分生產(chǎn)消費(fèi)金與民生消費(fèi)金兩種幣符，建立生產(chǎn)為消費(fèi)服務(wù)的金融調(diào)控體系。

手動(dòng)回路：基于生發(fā)規(guī)律、依據(jù)民生內(nèi)涵確定民生外延的項(xiàng)目，由財(cái)政、兩個(gè)HP/3、個(gè)人單位、金融市場(chǎng)等共籌民生項(xiàng)目資金，由個(gè)人支配自己的民生資金帳戶(hù)并選擇服務(wù)單位和方式，由保險(xiǎn)公司配合個(gè)人、服務(wù)單位對(duì)民生資金收支進(jìn)行管理的一整套操作處理程序。

綜治方案：發(fā)揮自動(dòng)/手動(dòng)/半自動(dòng)三個(gè)功能回路在公平、質(zhì)效、GDP三者平衡中的合成作用，在遏制經(jīng)濟(jì)危機(jī)中全面持續(xù)改善民生。

圖1中自動(dòng)/半自動(dòng)/手動(dòng)三方式結(jié)合使用、分步推進(jìn)民生改善的理論可以為“和諧社會(huì)·幸福中國(guó)”的建設(shè)提供控制技術(shù)。

（二）三個(gè)控制回路

圖1 中三個(gè)控制回路的區(qū)別是：自動(dòng)回路在規(guī)律體系支持下運(yùn)轉(zhuǎn)；半自動(dòng)回路在破除凱氏理論缺陷、建立新金融體系和抑制剝削下運(yùn)轉(zhuǎn)；手動(dòng)回路通過(guò)改變民生資金籌集途徑，由保險(xiǎn)公司管理運(yùn)作。本方案的實(shí)施從手動(dòng)回路開(kāi)始，經(jīng)半自動(dòng)回路推進(jìn)到全自動(dòng)回路。自動(dòng)回路試運(yùn)成功后，再實(shí)施三功能回路交替運(yùn)行、綜治公平、質(zhì)效和GDP三者間不平衡，達(dá)到改善民生的目標(biāo)?？梢?jiàn)，半自動(dòng)回路包括了手動(dòng)回路功能，自動(dòng)回路包括了手動(dòng)、半自動(dòng)回路功能。

1.自動(dòng)回路。這是民生問(wèn)題自生自滅的規(guī)律回路。隨著科技生產(chǎn)力發(fā)展，民生問(wèn)題從衣食住行用擴(kuò)展到生存、發(fā)展、自由三層一體的消費(fèi)體系。國(guó)民收入在生存、發(fā)展、自由三方面的配置和個(gè)人所得上的分配矛盾，以及實(shí)現(xiàn)消費(fèi)體系是走生產(chǎn)勞動(dòng)結(jié)合虛擬經(jīng)濟(jì)的手段，還是走剝削盜騙的途徑，稱(chēng)之為消費(fèi)體系矛盾律。消費(fèi)體系實(shí)現(xiàn)途徑選擇矛盾與分配配置矛盾主要來(lái)自武力、權(quán)力或財(cái)力剝削（簡(jiǎn)稱(chēng)“三力”剝削），或受經(jīng)濟(jì)理論缺陷的影響，表現(xiàn)為社會(huì)公平、質(zhì)量與效益、GDP三者發(fā)展不平衡，最終體現(xiàn)在民生問(wèn)題上，容易發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)，導(dǎo)致民不聊生。民生內(nèi)涵由生發(fā)規(guī)律所界定，遵循生發(fā)規(guī)律就能針對(duì)民生項(xiàng)目處理消費(fèi)體系矛盾，實(shí)行計(jì)消市產(chǎn)模式能處理好生存與發(fā)展的矛盾。這一回路是民生理論創(chuàng)新的核心，只要遵循這些規(guī)律理論就有可能實(shí)現(xiàn)民生問(wèn)題的自生自滅。

2.半自動(dòng)回路。此回路涉及到生產(chǎn)與消費(fèi)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)基本問(wèn)題，包括兩方面：一是實(shí)現(xiàn)消費(fèi)體系途徑的可選擇性會(huì)驅(qū)使人逃避生產(chǎn)勞動(dòng)，傾向選擇虛擬經(jīng)濟(jì)手段或剝削、盜騙方式去實(shí)現(xiàn)消費(fèi)體系；二是以凱氏理論為代表的分流國(guó)民收入成生產(chǎn)與消費(fèi)兩條支路，使得生產(chǎn)大于消費(fèi)，產(chǎn)、消失衡，產(chǎn)、消信息測(cè)不準(zhǔn)，進(jìn)而導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)危機(jī)。如果發(fā)行兩種幣符，使民生消費(fèi)金在消費(fèi)市場(chǎng)流通，防止民生消費(fèi)金進(jìn)入生產(chǎn)市場(chǎng)，就能跟蹤并準(zhǔn)確測(cè)量出生產(chǎn)與消費(fèi)比例的實(shí)時(shí)狀態(tài)，進(jìn)而使生產(chǎn)完全為消費(fèi)服務(wù)（見(jiàn)圖2）。

3.手動(dòng)回路。民生問(wèn)題手工操作回路包括民生資金的籌集、服務(wù)單位的選擇、保險(xiǎn)公司監(jiān)管三大塊。

總之，民生問(wèn)題是政經(jīng)問(wèn)題，是以人為本均衡消費(fèi)權(quán)的科學(xué)發(fā)展問(wèn)題，而這就要求處理好公平、質(zhì)效、GDP三者間平衡關(guān)系，遏制經(jīng)濟(jì)危機(jī)產(chǎn)生的“三大”根源。

（三）幣符紅-幣符綠-投資-生產(chǎn)閉環(huán)放大經(jīng)濟(jì)回路

圖1中半自動(dòng)回路對(duì)經(jīng)濟(jì)基本問(wèn)題的處理可參見(jiàn)圖2進(jìn)行分析。先糾正一個(gè)概念，生產(chǎn)消費(fèi)不是投資，仍屬消費(fèi)范疇，只有陰流子由貨幣載入生產(chǎn)建設(shè)市場(chǎng)才是投資。因?yàn)樯a(chǎn)過(guò)程不增殖，當(dāng)陰流子資本化后，能夠通過(guò)勞動(dòng)者活化生產(chǎn)要素，將人身上的陰流子增殖轉(zhuǎn)化成剩余價(jià)值，即將改善民生釋放的陰流子增殖轉(zhuǎn)換成資本增殖。投資乃投入人類(lèi)欲望與能力不是投實(shí)物，消費(fèi)的是全部勞動(dòng)產(chǎn)品。圖2中消費(fèi)金分為民生消費(fèi)金和生產(chǎn)消費(fèi)金。民生消費(fèi)金會(huì)通過(guò)人體釋放陰流子，陰流子投資到生產(chǎn)建設(shè)中去，活化生產(chǎn)要素，形成剩余價(jià)值（由科技文化成果創(chuàng)造）。生產(chǎn)消費(fèi)金（民生消費(fèi)金前期釋放的陰流子，包括回收的固定資產(chǎn)）通過(guò)購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料支持生產(chǎn)過(guò)程循環(huán)（再生產(chǎn)），價(jià)值等價(jià)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中去，不產(chǎn)生剩余價(jià)值。民生消費(fèi)金（幣符綠）與生產(chǎn)消費(fèi)金（幣符紅）應(yīng)當(dāng)量配置，分別投入到生活與生產(chǎn)中去，不得有剩余，也不得用民生消費(fèi)金去購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料，否則會(huì)削弱民生加大生產(chǎn)，導(dǎo)致生產(chǎn)過(guò)剩的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

可見(jiàn)，國(guó)民收入應(yīng)全部用于啟動(dòng)內(nèi)需改善全人類(lèi)民生，力爭(zhēng)多出口加大進(jìn)口，改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)，讓人類(lèi)通過(guò)高超消費(fèi)釋放出更多陰流子。當(dāng)陰流子全部用于投資，就會(huì)提升投資能力、發(fā)展科技生產(chǎn)力、使生產(chǎn)消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大，活化更多生產(chǎn)要素，促使GDP大增長(zhǎng)。如圖2所示，當(dāng)陰陽(yáng)（陽(yáng)流子是指產(chǎn)品納米化后在網(wǎng)上傳送的波粒形式）流子發(fā)生完全彈性碰撞后，就實(shí)現(xiàn)了人類(lèi)消費(fèi)。在此回路中，人類(lèi)消費(fèi)是中心而投（放）資（金）與回?cái)_（資金）是聯(lián)系虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的兩座橋頭堡。否則，由于邊際消費(fèi)傾向和謹(jǐn)慎動(dòng)機(jī)、投機(jī)動(dòng)機(jī)的作用，凱恩斯有關(guān)國(guó)民收入一部分投資一部分消費(fèi)的理論會(huì)使產(chǎn)出越來(lái)越多于消費(fèi)，人為降低生產(chǎn)服務(wù)消費(fèi)率，累積生產(chǎn)過(guò)剩進(jìn)而內(nèi)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

標(biāo)記貨幣紅與貨幣綠兩種幣符，一可防止民生消費(fèi)金不在民生消費(fèi)市場(chǎng)流通不載民生消費(fèi)信息進(jìn)入生產(chǎn)市場(chǎng)；二可監(jiān)測(cè)民生消費(fèi)金與生產(chǎn)消費(fèi)金的動(dòng)態(tài)比例，使產(chǎn)、消結(jié)構(gòu)合理，保持產(chǎn)-消通道暢通，建立產(chǎn)、消動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制。此二方面均是準(zhǔn)確測(cè)量市場(chǎng)信息的基礎(chǔ)。

綜上，本系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)是，將改善民生同克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)、保持GDP增長(zhǎng)結(jié)合起來(lái)處理。從圖1中可知，第一回路乃立足生發(fā)規(guī)律的廣義民生概念，遵循民生規(guī)律體系，自動(dòng)處理民生問(wèn)題；第三回路乃將生發(fā)規(guī)律轉(zhuǎn)化成政策法規(guī)規(guī)范人工操作，解決民生問(wèn)題；第二回路介于第一、第三兩個(gè)回路之間，通過(guò)虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的控制作用，基于產(chǎn)、消平衡進(jìn)行半自動(dòng)半人工處理民生問(wèn)題。三個(gè)回路結(jié)合使用分三階段推進(jìn)后，可實(shí)現(xiàn)民生改善過(guò)程的全自動(dòng)控制。

結(jié)論

篇6

論文摘要：薪酬管理是企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)企業(yè)活力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益提高的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本著科學(xué)、公平、透明的原則，不斷對(duì)薪酬分配的模式進(jìn)行改革和積極的探索，為企業(yè)員工提供合理、公平、滿(mǎn)意、人性化，體現(xiàn)知識(shí)、技能和崗位價(jià)值的具有有效激勵(lì)作用的薪酬，調(diào)動(dòng)三道嶺露天煤礦員工的積極性、凝聚力，萬(wàn)眾一心，使露天煤礦穩(wěn)定發(fā)展，不斷壯大。

薪酬設(shè)計(jì)是人力資源管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)，是企業(yè)員工日常工作和生活關(guān)心的熱點(diǎn)。小則關(guān)系企業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展，大則關(guān)系到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。也是企業(yè)關(guān)心最多，應(yīng)用最廣泛的重大課題。

本文試圖通過(guò)對(duì)露天礦薪酬管理的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題進(jìn)行分析與診斷，解決露天煤礦長(zhǎng)期存在的薪酬管理方面存在的問(wèn)題，建立起較為完善和系統(tǒng)的薪酬管理制度和方法。

1三道嶺露天煤礦基本情況:

三道嶺露天礦1959年籌建，1962年破土動(dòng)工，先開(kāi)采東區(qū)3.5 km，待東區(qū)達(dá)產(chǎn)后，再行擴(kuò)建西區(qū)2.Skm，規(guī)模為年產(chǎn)150萬(wàn)t。露天礦從建設(shè)初至2007年底，共完成剝離24 599萬(wàn)m3，煤4 049萬(wàn)to完成基建剝離量東區(qū)1 915萬(wàn)m3，西區(qū)1 849.14萬(wàn)mo露天礦作業(yè)場(chǎng)所主要分為地面和采場(chǎng)兩大系統(tǒng)。采場(chǎng)生產(chǎn)作業(yè)主要有穿孔、爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、防滅火、防排水等。地面主要為生產(chǎn)輔助作業(yè)環(huán)節(jié)，有機(jī)械檢修、選煤、銷(xiāo)售等。露天煤礦員工總數(shù)3 400人，其中管理人員(干部)巧9人，作業(yè)人員(工人)3241人。按員工工作的性質(zhì)可以劃分為生產(chǎn)作業(yè)崗位和管理崗位。操作崗位有60余個(gè)工種。

2露天礦工資分配現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

2.1霧天煤礦員工的工資分配形式

(1)結(jié)構(gòu)工資制:露采公司地面二線工人采用的分配形式。其薪酬為“年功工資+崗位工資+技能工資+獎(jiǎng)金”組成。獎(jiǎng)金只有簡(jiǎn)單的績(jī)效考核，由所在崗位確定。崗位工資由崗位評(píng)價(jià)確定，技能工資由定期的技能考試確定。崗技工資的顯著特點(diǎn)是工齡長(zhǎng)，工資高。其實(shí)質(zhì)是按年資分配，反映的是歷史貢獻(xiàn)，無(wú)法反映勞動(dòng)差別，從而滋生了崗位無(wú)主次，工資無(wú)差異，同工不同酬的平均主義的溫床。

(2)計(jì)件工資制:露采公司坑下一線剝離與原煤生產(chǎn)工人采用的分配形式。其薪酬由“年功工資+計(jì)件工資+獎(jiǎng)金”組成，其中計(jì)件工資由本人工作的數(shù)量決定，計(jì)件工資部分有考核，考核的內(nèi)容主要產(chǎn)量;獎(jiǎng)金與其所處的崗位確定。

(3)中級(jí)管理人員(正副科級(jí))實(shí)行職務(wù)工資制。薪酬由年功工資+職務(wù)工資+獎(jiǎng)金構(gòu)成。獎(jiǎng)金沒(méi)有考核，工資的升降主要根據(jù)集團(tuán)公司核定工資額的增減。

(4)一般工程技術(shù)、管理人員實(shí)行崗位工資制，基本上沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的崗位技能工資。在獎(jiǎng)金的分配上在各部門(mén)和二級(jí)廠段內(nèi)部作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。獎(jiǎng)金沒(méi)有考核，工資的升降主要根據(jù)集團(tuán)公司核定工資額的增減。

2.2薪酬分配存在問(wèn)題分析

現(xiàn)行的薪酬分配是一種剛性化的崗技工資制度。它與職工崗位勞動(dòng)貢獻(xiàn)，責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)效益脫節(jié)，造成了工資標(biāo)準(zhǔn)能上不能下，能增不能減的勞酬脫節(jié)現(xiàn)象，基本形成了工資終身制，大大降低了工資分配在企業(yè)管理過(guò)程中的作用。其實(shí)質(zhì)反映的是歷史貢獻(xiàn)，無(wú)法反映勞動(dòng)差別，從而滋生了同工不同酬的平均主義溫床，使工資分配這一經(jīng)濟(jì)杠桿沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的驅(qū)動(dòng)力。主要弊端如下:

(1)企業(yè)現(xiàn)行的分配體制還不夠完善和健全，分配觀念需要更新，規(guī)范和科學(xué)?，F(xiàn)行的分配制度沒(méi)有真正成為經(jīng)營(yíng)管理的推動(dòng)力，薪酬分配沒(méi)有取得良好的效果，分配制度由于思想觀念的束縛缺乏創(chuàng)新，分配制度的改革滯后于經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化。

(2)沒(méi)有進(jìn)行必要的工作分析或工作分析不到位，或雖做過(guò)了崗位評(píng)價(jià)，但崗位評(píng)價(jià)要素設(shè)置過(guò)于復(fù)雜，難以操作，評(píng)價(jià)不準(zhǔn)確，不能夠準(zhǔn)確反映崗位的價(jià)值，不能為薪酬制度改革、績(jī)效改進(jìn)提供合理、準(zhǔn)確的依據(jù)。

(3)缺乏科學(xué)、合理、有效、可行的員工績(jī)效評(píng)估體系。沒(méi)有建立一整套分層分類(lèi)的科學(xué)的績(jī)效考評(píng)體系及有效的績(jī)效反饋、績(jī)效改進(jìn)和結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。

(4)等級(jí)工資在工資結(jié)構(gòu)中起著重要的作用。技能工資是從等到級(jí)工資套改過(guò)來(lái)的，技級(jí)不符，職級(jí)不符，技能工資在工資結(jié)構(gòu)中所占的比重過(guò)大。存在著工資與實(shí)際貢獻(xiàn)不符的問(wèn)題。

3三道嶺露天煤礦崗位價(jià)值評(píng)價(jià)

3.1崗位評(píng)價(jià)的作用

在一個(gè)企業(yè)里，人們常常需要確定一個(gè)職位的價(jià)值，對(duì)不同職位之間價(jià)值進(jìn)行衡量比較，這就是崗位價(jià)值評(píng)價(jià)需要解決的問(wèn)題，體現(xiàn)在以下幾方面:

(1)確定職位級(jí)別的手段。企業(yè)如果僅僅依靠職位頭銜稱(chēng)謂來(lái)劃分職位等級(jí)，而不是依據(jù)職位評(píng)估，這樣有失準(zhǔn)確和公平。如在某企業(yè)內(nèi)部，盡管財(cái)務(wù)經(jīng)理和銷(xiāo)售經(jīng)理都是經(jīng)理，但他們?cè)谄髽I(yè)內(nèi)的價(jià)值并不相同，所以職位等級(jí)理應(yīng)不同。同理，在不同企業(yè)之間，盡管都有財(cái)務(wù)經(jīng)理這個(gè)職位，但由于企業(yè)規(guī)模不同、該職位的具體工作職責(zé)和要求不盡相同。

(2)薪酬分配的基礎(chǔ)。在工資結(jié)構(gòu)中，一般公司都有崗位工資這個(gè)項(xiàng)目。職位評(píng)估解決了薪酬的內(nèi)部公平性問(wèn)題，它使員工相信，每個(gè)職位的價(jià)值反映了其對(duì)公司的貢獻(xiàn)。

(3)確定公平合理的薪酬。崗位評(píng)價(jià)的目標(biāo)是建立一種公正、合理的工資結(jié)構(gòu)，使員工在工作中體現(xiàn)的能力、辛苦程度可以在收人上得到相應(yīng)的回報(bào)。需要一種科學(xué)的方法來(lái)衡量崗位間的相對(duì)價(jià)值，從而確定一套有良好激勵(lì)作用的薪資方案。

如何科學(xué)、客觀、精確測(cè)評(píng)崗位的相對(duì)價(jià)值，對(duì)實(shí)現(xiàn)組織內(nèi)部公平很重要，是企業(yè)制定合理、公平的薪酬分配制度的重要基礎(chǔ)。

3.2崗位評(píng)價(jià)要素及權(quán)重的確定方法

為便于研究，本文只對(duì)生產(chǎn)作業(yè)層員工(一線生產(chǎn)作業(yè)層員工和二線輔助作業(yè)層員工)。具體確定崗位評(píng)價(jià)要素時(shí)，根據(jù)2類(lèi)人員的不同特點(diǎn)，確定崗位的共同要素及要素的側(cè)重點(diǎn)，并將這些因素分級(jí)、定義和配點(diǎn)，以建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。之后，依據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，所有崗位進(jìn)行評(píng)價(jià)并匯總每一崗位的總點(diǎn)數(shù)。

(1)生產(chǎn)作業(yè)層(工人)崗位評(píng)價(jià)要素的確定。根據(jù)露采公司員工構(gòu)成、分布、崗位調(diào)查、崗位說(shuō)明書(shū)，結(jié)合露采公司實(shí)際生產(chǎn)情況和工作特點(diǎn)，選擇4個(gè)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，巧個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。要素指標(biāo)如圖1。

(2)崗位評(píng)價(jià)權(quán)重設(shè)置方法。論文采用層次分析法給各指標(biāo)賦權(quán)。該方法的基本思路是:首先將所要分析的問(wèn)題層次化，根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)和要達(dá)到的總目標(biāo)，將問(wèn)題分解成不同的組成因素，按照因素間的相互關(guān)系及隸屬關(guān)系，將因素按不同層次聚集組合，形成一個(gè)多層分析結(jié)構(gòu)模型，最終歸結(jié)為最低層(方案、措施、指標(biāo)等)相對(duì)于最高層(總目標(biāo))相對(duì)重要程度的權(quán)值或相對(duì)優(yōu)劣次序的排序問(wèn)題。利用AHP求解一般的多層次結(jié)構(gòu)問(wèn)題的基本步驟如下:

①崗位評(píng)價(jià)指標(biāo)層次結(jié)構(gòu)圖(圖2)。

②構(gòu)造比較判斷矩陣。根據(jù)兩兩比較的九級(jí)標(biāo)度法，對(duì)評(píng)價(jià)要素進(jìn)行比較，得兩兩比較的量化標(biāo)度分，再對(duì)評(píng)分小組各成員的標(biāo)度分進(jìn)行平均，構(gòu)建兩兩比較矩陣，如表1:

矩陣P:A為知識(shí)技能;B為勞動(dòng)責(zé)任;C為勞動(dòng)強(qiáng)度;D為工作環(huán)境

同理可構(gòu)建矩陣注，B，C，D。

③層次單排序。

計(jì)算每個(gè)矩陣的相對(duì)權(quán)重并檢驗(yàn)。

對(duì)矩陣P:

第一步將判斷矩陣尸中的元素按行相乘:即

第二步計(jì)算

第四步計(jì)算最大特征根:

④判斷矩陣一致性檢驗(yàn)。在得到判斷矩陣和所對(duì)應(yīng)的特征向量W=[w1 w2 w3 w4]T后，為檢核判斷矩陣一致性，需要計(jì)算它的一致性指標(biāo)CI;首先計(jì)算:

式中n為判斷矩陣的階數(shù)，然后計(jì)算一致性比例CR;

式中RI為平均隨機(jī)一致性指標(biāo)，其值見(jiàn)表3。

當(dāng)CR < 0.1時(shí)，則認(rèn)為判斷矩陣有滿(mǎn)意的一致性，否則需要調(diào)整判斷矩陣，使之具有滿(mǎn)意的一致性。

對(duì)矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，CR=0.043 < 0.1

同理可計(jì)算A ，B，C，D矩陣的相對(duì)權(quán)重并檢驗(yàn)。

通過(guò)上述表格的計(jì)算，得到尸指標(biāo)系列的權(quán)重，以便于崗位價(jià)值評(píng)價(jià)。

4露天煤礦崗位價(jià)值評(píng)價(jià)要素層次排序及實(shí)證舉例分析

4.1層次總排序

利用同一層次所有層次單排序的結(jié)果，就可以計(jì)算針對(duì)上一層而言本層次所有元素重要性的權(quán)值，這就是層次總排序。

4.2崗位評(píng)價(jià)要素點(diǎn)值計(jì)算方法:加權(quán)平均法

表3的崗位評(píng)價(jià)層次總排序已確定了各要素的權(quán)重，及評(píng)分小組確定的要素點(diǎn)值分。

確定了各要素等級(jí)的點(diǎn)值后，就可以對(duì)露采公司各個(gè)工作崗位進(jìn)行崗位相對(duì)價(jià)值評(píng)價(jià)。評(píng)分小組確定崗位總點(diǎn)值分為500點(diǎn)。

將評(píng)價(jià)對(duì)象中的各項(xiàng)指標(biāo)依照評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要程度，已賦予了不同的權(quán)重，即對(duì)各因素的重要程度予以區(qū)別對(duì)待。各項(xiàng)指標(biāo)的分值采用由評(píng)分小組評(píng)定。

根據(jù)各組指標(biāo)的綜合得分和相應(yīng)的指標(biāo)權(quán)重，計(jì)算評(píng)價(jià)對(duì)象的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。

4.3零天煤礦崗位評(píng)價(jià)舉例

露天煤礦生產(chǎn)作業(yè)工人崗位評(píng)價(jià)實(shí)例:

對(duì)每個(gè)崗位通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，跟班寫(xiě)實(shí)等調(diào)查工作后，必須進(jìn)行崗位分析，確定該崗位的工作內(nèi)容(職責(zé)項(xiàng)目和職責(zé)內(nèi)容)和工作標(biāo)準(zhǔn)(職責(zé)標(biāo)準(zhǔn))，據(jù)此逐個(gè)進(jìn)行崗位價(jià)值評(píng)價(jià)。本文以公司采掘段挖掘機(jī)司機(jī)為例說(shuō)明崗位評(píng)價(jià)的過(guò)程。

(1)評(píng)分小組根據(jù)崗位價(jià)值評(píng)價(jià)表和有關(guān)資料對(duì)崗位評(píng)價(jià)要素評(píng)分。

(2)求平均值。評(píng)分結(jié)束后，對(duì)評(píng)分小組的評(píng)分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，求平均質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)差，對(duì)得分超過(guò)2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差的要素得分需要重新打分。

(3)采用加權(quán)平均法計(jì)算崗位價(jià)值評(píng)價(jià)綜合得分。

(4)計(jì)算過(guò)程和各要素得分情況列表。

篇7

一、檢查的基本情況

全縣在建工程項(xiàng)目共有x個(gè)、拆除工程x個(gè)；建筑總面積x萬(wàn)m2，總投資x萬(wàn)元，其中國(guó)家投資28個(gè)，職工集資建房x個(gè)，房開(kāi)項(xiàng)目x個(gè)，私人建設(shè)項(xiàng)目x個(gè)。對(duì)每個(gè)工地都進(jìn)行了認(rèn)真仔細(xì)檢查，發(fā)現(xiàn)不合格工地x個(gè)，x個(gè)基本合格，x個(gè)合格。所檢查的建設(shè)工程項(xiàng)目全都存在不同程度的質(zhì)量安全隱患問(wèn)題，為此，我局分別對(duì)x個(gè)在建工程項(xiàng)目和x個(gè)拆除工程作出相應(yīng)的處理，在建工程項(xiàng)目發(fā)放停工整改通知x份，發(fā)放限期整改通知書(shū)x份，發(fā)放檢查記錄及提出整改意見(jiàn)書(shū)x份；x個(gè)拆除工程因未辦理安全監(jiān)督、拆除備案及拆除許可等手續(xù)，全部停工整改。其中，鎮(zhèn)原辦公樓拆除工程已補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，已恢復(fù)拆除作業(yè)。

二、存在問(wèn)題

通過(guò)這次建筑施工拆除工程安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)建筑市場(chǎng)的質(zhì)量安全問(wèn)題形勢(shì)嚴(yán)峻，嚴(yán)重影響建筑市場(chǎng)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。具體表現(xiàn)在：（一）政策方面：1、安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，人員經(jīng)費(fèi)不落實(shí)。雖然已委托縣質(zhì)監(jiān)站對(duì)建筑安全生產(chǎn)實(shí)行監(jiān)管，但因在建工程項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，加之人手不足，難以監(jiān)管到位，出現(xiàn)經(jīng)常性工作較少，突出性工作走馬觀花，使安全生產(chǎn)工作說(shuō)起來(lái)重要，想起來(lái)次要，做起來(lái)不要，出了問(wèn)題就亂跳。2、工程造價(jià)偏低，特別是學(xué)校建設(shè)工程項(xiàng)目、衛(wèi)生建設(shè)工程項(xiàng)目。由于工程造價(jià)低，施工單位無(wú)力投入安全資金購(gòu)置安全生產(chǎn)施工機(jī)械、安全防護(hù)裝置等設(shè)備，普遍存在質(zhì)量安全隱患。3、“黑工程”、“黑工地”還普遍存在，學(xué)校建設(shè)工程項(xiàng)目、衛(wèi)生建設(shè)工程項(xiàng)目、當(dāng)?shù)卣毠ぷ≌瑯呛娃k公樓及新業(yè)幼兒園等工程項(xiàng)目不按建設(shè)程序申辦建設(shè)法定手續(xù)，就擅自指定施工單位放線開(kāi)工。4、清欠工作任重道遠(yuǎn)，新的拖欠工程款、農(nóng)民工資現(xiàn)象仍然存在。比如羅場(chǎng)鄉(xiāng)辦公樓到位資金才6萬(wàn)元左右，已完成投資15萬(wàn)元，據(jù)農(nóng)民工反映已經(jīng)有3個(gè)月沒(méi)有領(lǐng)到工資。5、招投標(biāo)工作在貫徹省府88號(hào)令存在差距，鄉(xiāng)職工住宅樓、羅場(chǎng)鄉(xiāng)辦公樓和木黃衛(wèi)生院職工住宅樓沒(méi)有實(shí)行招投標(biāo)就直接發(fā)包給施工單位；衛(wèi)生院工程項(xiàng)目還出現(xiàn)中標(biāo)的外地施工單位將工程轉(zhuǎn)包給本地“三無(wú)”人員或本地建筑企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理。6、局屬相關(guān)站室不按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，不顧大局、不識(shí)大體，只顧部門(mén)利益，出現(xiàn)未辦理施工許可或規(guī)劃許可的工程項(xiàng)目，也進(jìn)行質(zhì)監(jiān)或出具設(shè)計(jì)施工圖文，擅自放行，造成建筑施工拆除安全隱患嚴(yán)重，納入監(jiān)管難度加大。（二）施工現(xiàn)場(chǎng)管理方面：1、施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，建筑材料亂堆亂放，雜亂無(wú)章，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建工程項(xiàng)目，沒(méi)有實(shí)行封閉施工，圍場(chǎng)作業(yè)和安裝安全網(wǎng)等防護(hù)設(shè)施更沒(méi)有做好“三保四口”的防護(hù)。2、施工用電極不規(guī)范，未嚴(yán)格執(zhí)行“一機(jī)一閘一漏一箱”原則配電，配電線路混亂，甚至出現(xiàn)裸線直接連接。3、施工支架的架設(shè)不規(guī)范，采用的材料是破損腐爛的木材，施工撐木架設(shè)達(dá)不到要求，出現(xiàn)不牢固、不穩(wěn)定現(xiàn)象，留下安全隱患。臨邊防護(hù)措施不力，實(shí)行施工，永義鄉(xiāng)衛(wèi)生院出現(xiàn)干磚堆砌作支撐的現(xiàn)象。4、吊裝設(shè)備陳舊，使用落后的、淘汰的少先吊與胡蘆箱，極不安全，施工通道無(wú)防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志。5、施工工地有朝天釘板未及時(shí)清理。6、持證上崗率較低，部分上崗人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)。7、項(xiàng)目經(jīng)理、“三員”等施工相關(guān)人員多數(shù)不到現(xiàn)場(chǎng)且身兼數(shù)個(gè)工地的職務(wù)，何談技術(shù)交底和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)管理。8、施工監(jiān)理單位的監(jiān)理人員實(shí)行巡監(jiān)，沒(méi)有實(shí)行旁站監(jiān)理，現(xiàn)場(chǎng)控制能力較差且多數(shù)沒(méi)有監(jiān)理方面從業(yè)資格，造成不懂或不敢提出質(zhì)量安全方面的整改意見(jiàn)。9、有的工地槽坑邊1.5m范圍內(nèi)出現(xiàn)堆土高達(dá)3—4m以上，按規(guī)定是嚴(yán)禁在槽坑邊1.5m范圍內(nèi)堆土或堆放建筑材料，并按邊坡系數(shù)放坡；10、施工腳手架搭設(shè)不規(guī)范，外架沒(méi)有剪力撐和固定基座及護(hù)攔；（三）施工技術(shù)方面：1、建材檢測(cè)措施不嚴(yán)，沙、石無(wú)檢驗(yàn)報(bào)告。2、砼、砂漿配合比無(wú)標(biāo)牌，現(xiàn)澆板保護(hù)層不夠。3、構(gòu)造柱內(nèi)箍筋間距不足且捆扎不緊，與墻體之間沒(méi)有連接筋，柱升到屋面時(shí)普遍出現(xiàn)沒(méi)有箍筋，施工人員擅自將鋼筋換小，從直徑14毫米改為直徑10毫米，沒(méi)有按圖要求的尺寸施工。4、構(gòu)造柱或現(xiàn)澆板的鋼筋混泥土不密實(shí)，出現(xiàn)麻面和空洞現(xiàn)象，有的在構(gòu)造柱內(nèi)出現(xiàn)填埋小磚頭、石塊等影響柱的結(jié)構(gòu)，有的將板鑲?cè)胫杏绊懼臄嗝妗?、現(xiàn)澆樓梯沒(méi)有按規(guī)范施工，有的現(xiàn)澆樓梯間梯步板的施工縫沒(méi)有留在梯步的1/3處，從而影響樓梯的結(jié)構(gòu)。6、磚砌體未嚴(yán)格執(zhí)行“十六”字操作規(guī)程施工，沙漿不飽滿(mǎn)，轉(zhuǎn)角搭接不嵌連。7、施工單位擅自改變施工圖，未到建設(shè)部門(mén)辦理手續(xù)就加層。8、預(yù)制板搭接在圈梁或承重墻的長(zhǎng)度達(dá)不到要求，有的只有4—5公分。

三、下步工作打算

（一）加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格“準(zhǔn)入”、“清出”制度，把好從業(yè)人員的從業(yè)資格關(guān)。重點(diǎn)整頓和規(guī)范監(jiān)理、施工單位的從業(yè)人員。

（二）嚴(yán)肅查處違法轉(zhuǎn)包行為，特別是中標(biāo)企業(yè)的轉(zhuǎn)包行為和本地“三無(wú)”人員的掛靠行為。從而遏制一流企業(yè)中標(biāo)，二流企業(yè)進(jìn)場(chǎng)，三流企業(yè)或“三無(wú)人員”施工的現(xiàn)象。

（三）強(qiáng)化內(nèi)部工作協(xié)調(diào)，進(jìn)一步理順工作關(guān)系，嚴(yán)禁出現(xiàn)違規(guī)操作或亂開(kāi)口，擅自代表建設(shè)部門(mén)履行監(jiān)督職能。嚴(yán)禁出現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目未辦理規(guī)劃手續(xù)、施工圖文設(shè)計(jì)或?qū)彶榧皥?bào)建就進(jìn)入招投標(biāo)程序；嚴(yán)禁出現(xiàn)建設(shè)單位未辦理施工許可證，質(zhì)監(jiān)部門(mén)就介入工程質(zhì)監(jiān)等行為發(fā)生。

（四）督促各施工單位、建設(shè)單位等五方面主體盡快整改，并組織專(zhuān)業(yè)督促隊(duì)伍進(jìn)行巡查，直到達(dá)到整改要求，才能復(fù)工。

（五）加強(qiáng)施工企業(yè)的“三員”，監(jiān)理單位的監(jiān)理人員培訓(xùn)工作，增強(qiáng)工作責(zé)任感和現(xiàn)場(chǎng)控制能力。進(jìn)一步強(qiáng)化施工人員的安排意識(shí)，提高自我保護(hù)能力。

（六）進(jìn)一步建立健全完善企業(yè)信用檔案，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

篇8

年初，記者在農(nóng)七師采訪時(shí)，被農(nóng)七師上下熱火朝天抓工業(yè)的干勁和成就所吸引。

農(nóng)七師黨委書(shū)記、政委曹天星在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，農(nóng)七師發(fā)展新型工業(yè)化有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和潛力，這種優(yōu)勢(shì)和潛力源于三個(gè)方面。

首先是資源優(yōu)勢(shì)。農(nóng)七師是全兵團(tuán)為數(shù)不多的擁有電力資源和惟一擁有水資源開(kāi)發(fā)權(quán)、管理權(quán)的師，掌握了電力資源的自也就突破了制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源“瓶頸”。同時(shí)，農(nóng)七師特色農(nóng)產(chǎn)品資源和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)也為拓寬農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域以及礦產(chǎn)資源的綜合利用提供了物質(zhì)保證，這些都是雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

其次是政策優(yōu)勢(shì)。自治區(qū)新型工業(yè)化會(huì)議明確提出：從2007年起，兵團(tuán)工業(yè)企業(yè)繳納的地方稅收，以2005年為基數(shù)，超基數(shù)增長(zhǎng)部分全額返還兵團(tuán)。這為農(nóng)七師加快新型工業(yè)化發(fā)展注入了新的“催化劑”。

第三是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。農(nóng)七師位于天山北坡中心地帶，人流、物流、資金流以及地緣優(yōu)勢(shì)突出，招商引資環(huán)境優(yōu)越，天北新區(qū)具有良好的合作、發(fā)展的硬環(huán)境和軟環(huán)境，奠定了發(fā)展新型工業(yè)化的平臺(tái)。

曹天星說(shuō)，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)行，目前，農(nóng)七師工業(yè)龍頭企業(yè)錦業(yè)紡織有限責(zé)任公司、昌恒紡織有限責(zé)任公司以及銀橋乳業(yè)通過(guò)改制完善管理，已經(jīng)探索出了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代化企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和模式，這為加快推進(jìn)發(fā)展新型工業(yè)化提供了可靠的管理保證。

利用地緣優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)煤、電、化、建一體化

實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化跨越式發(fā)展需要有總攬全局的魄力，先行一步需要有過(guò)人的膽識(shí)和實(shí)干精神。這是農(nóng)七師黨委貫徹落實(shí)自治區(qū)和兵團(tuán)黨委關(guān)于建設(shè)新型工業(yè)化工作會(huì)議精神的具體體現(xiàn)，是對(duì)自身?yè)碛械馁Y源、能源、區(qū)位、政策等優(yōu)勢(shì)的準(zhǔn)確定位，表明了農(nóng)七師黨委進(jìn)一步提升全師工業(yè)發(fā)展水平和速度的決心與信心。

在采訪中，農(nóng)七師師長(zhǎng)劉德峰堅(jiān)定地說(shuō)，農(nóng)七師要想實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，潛力在工業(yè)，出路在工業(yè)，希望也在工業(yè)。

能源緊缺是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。目前，農(nóng)七師電力公司電廠每年供電缺口為3萬(wàn)千瓦時(shí)至4萬(wàn)千瓦時(shí)，隨著天北工業(yè)園區(qū)建設(shè)、煤礦改擴(kuò)建、團(tuán)場(chǎng)70萬(wàn)畝噴滴灌工程實(shí)施、棉紡行業(yè)技改、奎屯市擴(kuò)容等，電力供應(yīng)會(huì)更趨緊張。對(duì)此，必須力求立足煤炭、水力資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展煤電一體化和水電項(xiàng)目，以突破工業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

為此，師黨委提出，首先要把發(fā)展煤業(yè)作為新型工業(yè)化的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。農(nóng)七師現(xiàn)有的煤礦和已經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)的煤礦，年產(chǎn)煤能力只有30萬(wàn)噸。現(xiàn)在要充分利用已擁有的努肯泥沃特格地區(qū)、巴音溝和紅山地區(qū)已探明的年開(kāi)采量220萬(wàn)噸煤炭資源，緊緊抓住能源工業(yè)不放松，加大一三七團(tuán)煤礦技改和努肯泥沃特格地區(qū)30萬(wàn)噸煤礦建設(shè)力度，力爭(zhēng)在2008年達(dá)到60萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力。同時(shí)，完成紅山煤礦2號(hào)井30萬(wàn)噸擴(kuò)建和4號(hào)井15萬(wàn)噸項(xiàng)目的開(kāi)工興建，并完成努肯泥沃特格煤礦、巴音溝煤礦的地探勘查工作和這兩個(gè)30萬(wàn)噸煤礦的申報(bào)建設(shè)。

電力為工業(yè)發(fā)展提供了能源保障。經(jīng)過(guò)50多年的奮斗，農(nóng)七師現(xiàn)在的發(fā)電能力為9.6萬(wàn)千瓦，2007年農(nóng)七師又和杭州錦江集團(tuán)合作，上馬2×125兆瓦的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，發(fā)電量將達(dá)到27萬(wàn)千瓦。還有3萬(wàn)千瓦的水電項(xiàng)目，其中1萬(wàn)千瓦的奎屯河老龍口水電站已投產(chǎn)，古爾圖河的三六七級(jí)水電站將于今年8月份投產(chǎn)。屆時(shí)，農(nóng)七師新增的發(fā)電能力將達(dá)到30萬(wàn)千瓦，相當(dāng)于現(xiàn)在的3倍。

劉德峰說(shuō)，現(xiàn)在很多地方因?yàn)槟茉炊倘敝萍s了招商引資和企業(yè)發(fā)展，而農(nóng)七師因?yàn)橛泻拥拦茌牂?quán)，可以利用水能發(fā)電，水電單價(jià)可以控制在0.32元左右，比其他地區(qū)用電要便宜0.1元至0.2元，這是相當(dāng)有價(jià)位優(yōu)勢(shì)的一個(gè)數(shù)字，因此農(nóng)七師在招商引資方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

化工方面，農(nóng)七師將依托煤資源的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)全兵團(tuán)最大的煤化工產(chǎn)業(yè)基地，填補(bǔ)兵團(tuán)尿素生產(chǎn)空白，到2010年形成30萬(wàn)噸合成氨和52萬(wàn)噸尿素的生產(chǎn)能力，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值8.26億元。

在建材方面，要讓垃圾變成寶。劉德峰強(qiáng)調(diào)，煤化工和2×125兆瓦的火電項(xiàng)目開(kāi)工后，煤渣是個(gè)問(wèn)題，而把煤渣利用起來(lái)生產(chǎn)水泥、制磚等，既可用于建筑行業(yè)，又解決了垃圾問(wèn)題?，F(xiàn)在這一項(xiàng)目已經(jīng)通過(guò)了可行性論證，準(zhǔn)備建一個(gè)年產(chǎn)50萬(wàn)噸的水泥廠，目前農(nóng)七師正在和南崗集團(tuán)進(jìn)行洽談，已有了很大進(jìn)展。

到“十一五”末，力爭(zhēng)使現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)總量翻一番，農(nóng)七師黨委對(duì)此充滿(mǎn)信心。

創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)新型工業(yè)化快速發(fā)展

掌控資源、創(chuàng)新機(jī)制，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程是迅速提升農(nóng)七師工業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。這種現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的管理經(jīng)驗(yàn)，將為農(nóng)七師新型工業(yè)化的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展儲(chǔ)備必要的管理資源。

近年來(lái)，棉紡行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，企業(yè)普遍效益不佳，然而農(nóng)七師奎屯錦業(yè)紡織有限責(zé)任公司卻是一枝獨(dú)秀，奇跡般地由資不抵債的虧損企業(yè)一躍成為聞名疆內(nèi)外的明星企業(yè)，公司生產(chǎn)的“拓牛牌”棉紗暢銷(xiāo)蘇、浙、閩等省。

贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，錦業(yè)靠的是什么呢?

“沒(méi)有虧損的行業(yè)，只有虧損的企業(yè)?！边@是奎屯錦業(yè)紡織有限責(zé)任公司總經(jīng)理張繼生經(jīng)常愛(ài)說(shuō)的一句話。

2002年5月，奎屯棉紡織廠破產(chǎn)倒閉后，由農(nóng)七師國(guó)資公司、一二八團(tuán)、一二三團(tuán)共同出資，實(shí)施重組改制，組建成立奎屯錦業(yè)紡織有限責(zé)任公司。

體制決定機(jī)制，機(jī)制反作用于體制。錦業(yè)公司近幾年來(lái)在轉(zhuǎn)換企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面大膽嘗試，實(shí)施公司內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作方案，從機(jī)制上激活企業(yè)，明確生產(chǎn)分廠的經(jīng)營(yíng)實(shí)體和競(jìng)爭(zhēng)主體的地位。，按照“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展”的總體原則，公司賦予分廠更多的自、決策權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，讓分廠領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)話算數(shù)，決策有效。公司對(duì)分廠進(jìn)行宏觀上的指導(dǎo)，實(shí)施“宏觀調(diào)控，微觀放活”，理順了分廠與公司、分廠與分廠之間的賬務(wù)往來(lái)關(guān)系。

為增強(qiáng)各級(jí)管理人員的成本意識(shí)，全公司的賬務(wù)往來(lái)統(tǒng)一以現(xiàn)金支票方式進(jìn)行結(jié)算，并且明確了工資分配關(guān)系。對(duì)于定量工作的崗位全部實(shí)行計(jì)件工資制，完成額定工作量的按核定計(jì)件發(fā)放工資；公司常日班人員也要實(shí)行計(jì)件工資制，按實(shí)際完成工作標(biāo)準(zhǔn)和工作量核定計(jì)件工資；公司管理人員實(shí)行效益工資制，上不封頂，下不保底，責(zé)權(quán)對(duì)等，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。公司機(jī)關(guān)人員按全公司的效益發(fā)放工資，并承擔(dān)相應(yīng)的工作責(zé)任。

走出了這一步，企業(yè)產(chǎn)量、質(zhì)量、成本、效益與每位員工的收入密切相關(guān)，車(chē)間、班組在生產(chǎn)過(guò)程中一改過(guò)去重產(chǎn)量輕質(zhì)量、重速度輕效益、重投入輕產(chǎn)出、重生產(chǎn)輕經(jīng)營(yíng)的普遍做法。

一分廠廠長(zhǎng)郭慶喜對(duì)此深有體會(huì)地說(shuō)，過(guò)去，分廠干部一門(mén)心思只管完成產(chǎn)量指標(biāo)就行了，而現(xiàn)在更注重降成本、增效益。過(guò)去車(chē)間用水是一年四季長(zhǎng)流不斷，誰(shuí)也不去過(guò)問(wèn)。2006年有工人建議改為循環(huán)用水，一年就降低成本80多萬(wàn)元。

張繼生說(shuō)，企業(yè)管理要不斷地創(chuàng)新觀念，引入新理念，這是企業(yè)發(fā)展永恒的豐題。

完整產(chǎn)業(yè)鏈招商。開(kāi)創(chuàng)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式

2007年，對(duì)于正在大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的農(nóng)七師黨委來(lái)說(shuō)，是值得總結(jié)的一年。這一年4月，在西安召開(kāi)的“西洽會(huì)”上，他們與杭州錦江集團(tuán)簽訂了總投資15.6億元的2×125兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。緊接著，雙方又先后簽訂了30萬(wàn)噸合成氨、52萬(wàn)噸尿素煤化工和兩座煤礦建設(shè)項(xiàng)目。這次合作雙方在方式上采取更為靈活的融資形式，農(nóng)七師電力公司相對(duì)控股，發(fā)揮土地、煤炭和水資源優(yōu)勢(shì)，錦江集團(tuán)發(fā)揮資金優(yōu)勢(shì)、靈活高效的機(jī)制和項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，互為補(bǔ)充，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。

由單個(gè)項(xiàng)目招商變?yōu)橐酝暾a(chǎn)業(yè)鏈招商，由單純引進(jìn)資金轉(zhuǎn)向引資金、引技術(shù)、引管理、引機(jī)制的全面引進(jìn)，農(nóng)七師和杭州錦江集團(tuán)的工業(yè)合作模式，開(kāi)創(chuàng)了兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，并且有力地推動(dòng)了農(nóng)七師熱電、水電、乳品、紡織等一批工業(yè)大項(xiàng)目的迅速啟動(dòng)，也在兵團(tuán)引起了不小的震動(dòng)。

這是以一個(gè)關(guān)聯(lián)度很高的產(chǎn)業(yè)鏈引資項(xiàng)目，也是目前兵團(tuán)最大的招商引資項(xiàng)目。有關(guān)經(jīng)濟(jì)人士分析認(rèn)為，農(nóng)七師與錦江集團(tuán)的成功合作，為我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

杭州錦江集團(tuán)組建于1993年，是一家以環(huán)保能源、有色金屬、建材為主產(chǎn)業(yè)，集商貿(mào)于一體的現(xiàn)代化大型民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)，集團(tuán)及其控股公司總資產(chǎn)逾300億元。

“實(shí)力決定一切。農(nóng)七師正是看中了錦江集團(tuán)的實(shí)力，才有了這樣一系列的合作。”農(nóng)七師電力公司辦公室主任萬(wàn)治寶說(shuō)。

篇9

關(guān)鍵詞：行為經(jīng)濟(jì)學(xué)；人事經(jīng)濟(jì)學(xué)；應(yīng)用

中圖分類(lèi)號(hào)： F 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的興起

二十世紀(jì)五十年代，兩位偉大的經(jīng)濟(jì)學(xué)家從個(gè)體的一系列嚴(yán)格的公理化理性偏好假定出發(fā)，運(yùn)用邏輯和數(shù)學(xué)工具，提出了馮?紐曼―――摩根斯坦效用函數(shù)。阿羅和德布魯將其納入到瓦爾拉斯均衡的分析中，作為人們處理不確定情形下的決策問(wèn)題的范式，這也就是后邊我們所說(shuō)的期望效用論。而以阿羅―德布魯模型為代表的公理化體系，為經(jīng)濟(jì)學(xué)的進(jìn)一步數(shù)學(xué)化打下了基礎(chǔ)。由于數(shù)學(xué)方法高度的精確性和抽象性，使得許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為數(shù)學(xué)所代表的理性方法是能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)科學(xué)性的唯一方法。高深的數(shù)學(xué)表達(dá)和精巧的模型已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)學(xué)界的一種時(shí)尚，經(jīng)濟(jì)學(xué)也越來(lái)越走向模式化。

然而，行為經(jīng)濟(jì)學(xué)家們后來(lái)發(fā)現(xiàn)了很多傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)難以解釋的問(wèn)題，比如“阿萊斯悖論”、“羊群效應(yīng)”、“期權(quán)微笑”，“偏好反轉(zhuǎn)”、“股權(quán)風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)難題”等。（P167）傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)在處理現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的日漸乏力使得經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展陷入了危機(jī)，現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性使得單純使用數(shù)學(xué)理性方法的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們顯得力不從心，對(duì)于數(shù)理方法的推崇正在使經(jīng)濟(jì)學(xué)一步步變?yōu)橹贫冉?jīng)濟(jì)學(xué)家科斯所說(shuō)的“黑板經(jīng)濟(jì)學(xué)”。從某種意義上來(lái)說(shuō)，這給予了行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的興起一個(gè)合適的契機(jī)。

二十世紀(jì)六十年代，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家們開(kāi)始認(rèn)識(shí)到人類(lèi)行為本身的重要性，認(rèn)知心理學(xué)的概念和方法被引入經(jīng)濟(jì)分析，他們開(kāi)始修補(bǔ)經(jīng)典理論，嘗試修改主流經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于人的理性、自利、完全信息、效用最大化及偏好一致基本假設(shè)的不足。而卡尼曼和特維斯基是其中的佼佼者，1979年他們二人合作完成的論文《前景理論：風(fēng)險(xiǎn)條件下的決策分析》被譽(yù)為行為經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的開(kāi)創(chuàng)性論文之一。行為經(jīng)濟(jì)學(xué)開(kāi)始逐步走上經(jīng)濟(jì)學(xué)的前臺(tái)，許多行為經(jīng)濟(jì)學(xué)家的諸多重大研究成果如雨后春筍般的出現(xiàn)。塞勒提出了“心理賬戶(hù)”這一重要概念，為人們的許多非理性消費(fèi)行為進(jìn)行了合理的解釋?zhuān)€據(jù)此研究成果提出了行為生命周期假說(shuō)，對(duì)于政府制定儲(chǔ)蓄補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)政策方面做出了重大貢獻(xiàn)。拉賓對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的穩(wěn)態(tài)、不隨時(shí)間變化的偏好進(jìn)行了質(zhì)疑，他發(fā)現(xiàn)了人們普遍存在的“自我約束問(wèn)題”，并據(jù)此對(duì)經(jīng)典的“貼現(xiàn)效用模型”加入了行為變量進(jìn)行改進(jìn)，從而更好地解釋了現(xiàn)實(shí)中人們出現(xiàn)的一些非理。西勒弗將行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究成果運(yùn)用于金融市場(chǎng)，在他發(fā)表的在金融經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域占據(jù)重要地位的論文《金融市場(chǎng)中的噪聲交易者風(fēng)險(xiǎn)》中，他構(gòu)造了一個(gè)結(jié)合“噪音交易者”和“套利限制”的雙因素的資產(chǎn)定價(jià)模型，并將這個(gè)理論模型運(yùn)用于“封閉式基金之謎”的解釋中去，極大地推動(dòng)了行為金融學(xué)的發(fā)展。此外，阿克羅夫在宏觀行為經(jīng)濟(jì)學(xué)以及奚愷元在幸福學(xué)領(lǐng)域的研究也極大地豐富了行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容，使得行為經(jīng)濟(jì)學(xué)逐步形成了自己的理論體系。

2002年是行為經(jīng)濟(jì)學(xué)興起過(guò)程中最為重要的一年。這一年的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)授予了卡尼曼教授以及史密斯教授。其中卡尼曼教授為將心理學(xué)的前沿研究成果引入到經(jīng)濟(jì)學(xué)中做出了重大貢獻(xiàn)，他的研究成果奠定了行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)，行為經(jīng)濟(jì)學(xué)也真正地開(kāi)始被主流經(jīng)濟(jì)學(xué)界所接受。此后的數(shù)十年間，行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的諸多研究成果被廣泛運(yùn)用于宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域。行為經(jīng)濟(jì)學(xué)目前已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)學(xué)最重要的分支之一。

二、行為經(jīng)濟(jì)學(xué)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的比較

行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心觀點(diǎn)是：經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象來(lái)自當(dāng)事人的行為，人在大多數(shù)時(shí)候進(jìn)行著理性決策，但人的理性是有限的，人們?cè)谧雠袛鄷r(shí)往往并不遵循“貝葉斯定理”進(jìn)行信息處理，人們會(huì)受到新信息的影響而忽視先驗(yàn)概率的大小。由于行為人在面臨決策時(shí)只存在有限理性，因此整個(gè)決策過(guò)程中諸如決策情景、他人評(píng)價(jià)等因素都會(huì)對(duì)行為人的心理產(chǎn)生影響從而改變決策的結(jié)果。個(gè)體決策結(jié)果的變化導(dǎo)致總量結(jié)果的變化，而由于決策的偏差以及演變路徑的隨機(jī)性，異常行為就此產(chǎn)生，這更加劇了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的復(fù)雜性。在行為經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中，決策心理特征、行為模式和決策結(jié)果之間是相互作用的，存在許多決策反饋機(jī)制，一旦考慮到這一點(diǎn)，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于偏好穩(wěn)定的基本假定也就不再成立了。偏好在互動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生并在環(huán)境變化中進(jìn)行演化，構(gòu)成了當(dāng)事人偏好演化的學(xué)習(xí)過(guò)程，這使得行為經(jīng)濟(jì)學(xué)主要是動(dòng)態(tài)分析，而非傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的靜態(tài)和比較靜態(tài)分析。盡管行為經(jīng)濟(jì)學(xué)堅(jiān)持主觀價(jià)值論，堅(jiān)持理性假定，但通過(guò)對(duì)理性經(jīng)濟(jì)人本身的挑戰(zhàn)，利用心理學(xué)構(gòu)造自己的行為基礎(chǔ)，導(dǎo)致行為經(jīng)濟(jì)學(xué)逐漸成為經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系中一個(gè)獨(dú)立的派別。我們可以把行為經(jīng)濟(jì)學(xué)和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)二者進(jìn)行對(duì)比，參見(jiàn)表1。

表1行為經(jīng)濟(jì)學(xué)和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的比較

在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論中，存在著支撐整個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)思想理論體系的前提性假設(shè)―――“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)。它認(rèn)為人是利己的，是在從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中只追求個(gè)人利益的最大化的完全自私的理性人。行為經(jīng)濟(jì)學(xué)徹底改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中理想化的理性經(jīng)濟(jì)人模型，取而代之的是有限理性的現(xiàn)實(shí)當(dāng)事人模型。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中效用理論中有一條極為重要的假設(shè)，即行為人擁有完整而內(nèi)在一致的偏好體系，然而普遍的“偏好反轉(zhuǎn)”現(xiàn)象證明了人們的偏好并不總是穩(wěn)定的，這進(jìn)一步表明了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)的局限性及其對(duì)于人類(lèi)理性的理想化。

不僅在理論假設(shè)上，行為經(jīng)濟(jì)學(xué)在其他很多方面都與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)存在著差異。在理論模式上，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)是規(guī)范型的，它更多地是在告訴人們應(yīng)該怎么去做。而行為經(jīng)濟(jì)學(xué)主要是描述型的，它主要是在描述人們事實(shí)上在怎么做。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)主要關(guān)注于人類(lèi)社會(huì)的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)關(guān)系，行為經(jīng)濟(jì)學(xué)則更側(cè)重于研究人及其行為。在方法論上，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)是以數(shù)理邏輯推導(dǎo)的演繹理性方法為主流，較多地使用數(shù)學(xué)化的論證來(lái)描述經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。行為經(jīng)濟(jì)學(xué)主要運(yùn)用觀察法、調(diào)查法以及行為實(shí)驗(yàn)的方法進(jìn)行理論研究。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門(mén)現(xiàn)場(chǎng)觀察性學(xué)科，包括經(jīng)濟(jì)學(xué)大師薩繆爾森都認(rèn)為經(jīng)濟(jì)學(xué)是不可實(shí)驗(yàn)的。而行為經(jīng)濟(jì)學(xué)所用的行為實(shí)驗(yàn)方法則表明經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)驗(yàn)是完全可以在現(xiàn)實(shí)中進(jìn)行的。行為實(shí)驗(yàn)，也就是讓實(shí)驗(yàn)對(duì)象在設(shè)計(jì)好的可控環(huán)境中行動(dòng)，借以分析和總結(jié)人的行為模式，驗(yàn)證和修改經(jīng)濟(jì)學(xué)的各種基本假定和理論。這些方法都顯著區(qū)別于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模型構(gòu)建方法，這也成為行為經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中最大的亮點(diǎn)。

三、行為經(jīng)濟(jì)學(xué)中的個(gè)體偏離標(biāo)準(zhǔn)模型對(duì)人事經(jīng)濟(jì)學(xué)的應(yīng)用

1、非標(biāo)準(zhǔn)偏好

在非標(biāo)準(zhǔn)偏好中，把它分為三種類(lèi)型的偏好：時(shí)間、風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)偏好，這三種偏好不只在行為經(jīng)濟(jì)學(xué)中發(fā)揮了很重要的作用，并且在人事經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇也有恰當(dāng)?shù)挠绊?。行為?jīng)濟(jì)學(xué)標(biāo)明時(shí)間偏好并不老是共同的，如泰勒發(fā)現(xiàn)被試者答復(fù)15元的獎(jiǎng)券在一個(gè)月后、一年后和10年后的收入時(shí)，答復(fù)效果分別為20元、50元和100元，這意味著一個(gè)月的年折現(xiàn)率是345%，一年的是120%，10年的是19%，即被試驗(yàn)者明顯表現(xiàn)出時(shí)間偏好的不共同，這個(gè)效果被后來(lái)的許多試驗(yàn)研究所證實(shí)。

人事經(jīng)濟(jì)學(xué)中類(lèi)似的案例有Bessey與Backes-Gellner（2007）對(duì)學(xué)徒輟學(xué)進(jìn)行的剖析，以及Backes-Gellner（2004）關(guān)于職工躲避持續(xù)參與職業(yè)培訓(xùn)的比如。關(guān)于危險(xiǎn)偏好，行動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中大量的試驗(yàn)定論標(biāo)明效用函數(shù)依據(jù)于一個(gè)參閱點(diǎn)，即過(guò)去的經(jīng)歷會(huì)改動(dòng)對(duì)現(xiàn)有決議的評(píng)價(jià)，例如保險(xiǎn)業(yè)（DellaVigna，2007）。在人事經(jīng)濟(jì)學(xué)布景下，這種（referencedependence）參閱依靠也很重要。Hedinger（2008）對(duì)個(gè)別績(jī)效評(píng)價(jià)的參閱點(diǎn)進(jìn)行試驗(yàn)研究，標(biāo)明個(gè)別的盡力水平依靠于評(píng)價(jià)成果的改變。假如評(píng)價(jià)比前幾年的更消極，個(gè)別將會(huì)中止盡力，即便評(píng)價(jià)以絕對(duì)值核算時(shí)很達(dá)觀。此外，試驗(yàn)成果還證明自己具有更強(qiáng)的社會(huì)偏好，更加重視其他人們的付出。社會(huì)偏好主要有希望互惠（reciprocity）、不平等躲避（inequityaver-sion）和利他傾向等。其中署理兩邊對(duì)成果分配是不是公正的偏好，對(duì)公司合約鼓勵(lì)規(guī)劃與施行的影響尤為杰出。這種公正偏好具體表現(xiàn)為：人們一般討厭不平等，不只在意利他不平等，并且也盡量躲避利己不平等（Fehr等，2000）。利他不平等會(huì)使職工產(chǎn)生妒忌感，利己不平等會(huì)使職工發(fā)生同情心。關(guān)于公司鼓勵(lì)實(shí)習(xí)而言，署理人的這種公正偏好會(huì)對(duì)根據(jù)署理理論的鼓勵(lì)合約施行功率發(fā)生重要影響。Grund和Sciwka（2005）研究標(biāo)明假如薪酬構(gòu)造是內(nèi)生的，那么署理人的不平等討厭會(huì)致使錦標(biāo)賽鼓勵(lì)機(jī)制不能實(shí)現(xiàn)投入的效益最大化。Bandiera（2005）等人對(duì)英國(guó)某生果農(nóng)場(chǎng)工人采摘量的實(shí)地研究，也證明了這一定論。以上定論標(biāo)明非標(biāo)準(zhǔn)偏好不只對(duì)行動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)生影響，在人事經(jīng)濟(jì)學(xué)中的效果也是很明顯的。因而，在公司中只有分清這些不一樣的偏好對(duì)職工的影響，采納針對(duì)性的措施，才能激起職工的盡力水平，進(jìn)步公司全體的效益。所以，關(guān)于公司不一樣類(lèi)型的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)別離選用不一樣類(lèi)型決策者的評(píng)價(jià)計(jì)劃，或許同一項(xiàng)目選用多人評(píng)價(jià)然后綜合評(píng)判的辦法做出最后決定。

2、非標(biāo)準(zhǔn)理念

行為經(jīng)濟(jì)學(xué)中許多關(guān)于非標(biāo)準(zhǔn)理念的試驗(yàn)成果，標(biāo)明人們?cè)谧鍪虑闀r(shí)通常體現(xiàn)的過(guò)度自傲，DellaVigna（2007）運(yùn)用這一定論對(duì)公司許多管理行為進(jìn)行解說(shuō)剖析。Gneezy（2003）等人初次在序列錦標(biāo)賽中進(jìn)行性別區(qū)別的試驗(yàn)研討，試驗(yàn)設(shè)計(jì)是有六個(gè)小組來(lái)處理電腦迷宮疑問(wèn)。被試者在試驗(yàn)中挑選真實(shí)的努力水平，獎(jiǎng)金根據(jù)產(chǎn)出而定。第一個(gè)類(lèi)型是簡(jiǎn)單的計(jì)件工資，參加者的獎(jiǎng)金根據(jù)各自的產(chǎn)出而定（例如處理迷宮的數(shù)量）。在這種待遇下，女人和男性之間的產(chǎn)出沒(méi)有很大的區(qū)別，即他們都具有一樣的才能來(lái)處理迷宮問(wèn)題。另一種待遇是錦標(biāo)賽，有三個(gè)男性，三個(gè)女人構(gòu)成一組，只要取勝者才可以獲得與產(chǎn)出成份額的付出，與計(jì)件工資方案比較，男性取勝的份額很大。相反，在只要女人組合的六人小組中，女人的產(chǎn)出比計(jì)件工資情況下還要多許多，這標(biāo)明女人的才能很強(qiáng)，僅僅不喜歡與男性進(jìn)行競(jìng)賽。定論標(biāo)明女人與男性進(jìn)行競(jìng)賽時(shí)，女人對(duì)自個(gè)的才能缺乏自傲。Niederle與Vesterlund（2007）經(jīng)過(guò)進(jìn)行兩個(gè)數(shù)相加的試驗(yàn)，研討男性與女人在進(jìn)行自我挑選時(shí)的體現(xiàn)。這次試驗(yàn)分為三個(gè)期間，首先在計(jì)件的情況下，其次是在錦標(biāo)賽的情況下，最終是被試者在計(jì)件和錦標(biāo)賽之間進(jìn)行挑選。試驗(yàn)成果：在前兩種情況下男性被試與女人被試的績(jī)效沒(méi)有很明顯的不一樣。在第三種情況下，挑選錦標(biāo)賽的男性被試是女人被試的兩倍，男性為73%，而女人只要35%，體現(xiàn)很好的女人參加錦標(biāo)賽的傾向還不如體現(xiàn)欠安的男性，試驗(yàn)定論也說(shuō)明男性比女人愈加自傲。這些定論解說(shuō)了為什么在社會(huì)中女人高層管理者的人數(shù)少于男性的疑問(wèn)，公司應(yīng)當(dāng)運(yùn)用這一理論，合理安排女人的職位，加強(qiáng)她們的工作聯(lián)系，激發(fā)她們的潛力，添加女人職工的自傲度，使她們的才能發(fā)揮到最大，為公司帶來(lái)更多的效益。

3、非標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)

Tversky與Kahneman（1974）的實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明個(gè)別往往會(huì)運(yùn)用個(gè)人啟發(fā)式的方法來(lái)處理最復(fù)雜的問(wèn)題，行為經(jīng)濟(jì)學(xué)也顯現(xiàn)了社會(huì)壓力對(duì)個(gè)別發(fā)生的影響，人事經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇中一個(gè)典型的使用即是對(duì)于職工的工作態(tài)度是如何被搭檔所影響的研討。Kandel與Lazear（1991）剖析了搭檔壓力對(duì)產(chǎn)出的影響，Encunosa、Gaynor和Rebitzer（1997）檢測(cè)了醫(yī)藥行業(yè)中搭檔壓力和贏利共享，Lazear（1999）用Safelite數(shù)據(jù)證明了搭檔壓力的存在。此外，Ellingsen與Johannesson（2007）發(fā)現(xiàn)個(gè)別也簡(jiǎn)單被豪情所影響，在工作中希望被他人敬重，這些對(duì)產(chǎn)出的影響都是非常重要的。所有這些研討定論都為人事經(jīng)濟(jì)學(xué)的開(kāi)展提供了很有價(jià)值的新的見(jiàn)地，為了更詳細(xì)地論述人事經(jīng)濟(jì)學(xué)從行為經(jīng)濟(jì)學(xué)中學(xué)到啥和現(xiàn)已學(xué)到了什么，我們從人力資源管理使用的一個(gè)中心范疇―――薪酬，來(lái)研討行為經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)揮的效果。

結(jié)束語(yǔ)

行為經(jīng)濟(jì)學(xué)被稱(chēng)為“心理學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)”，是在心理學(xué)的基礎(chǔ)上研究決策行為和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的新興交叉性經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科。隨著信息及其相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展，現(xiàn)在可以通過(guò)調(diào)查、網(wǎng)上搜索等途徑獲取大量的數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行實(shí)證研究，使人事經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一些問(wèn)題更加明確。數(shù)據(jù)的補(bǔ)充不僅為人事經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展提供了更加開(kāi)闊的視野，也使人事經(jīng)濟(jì)學(xué)越來(lái)越成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)

[1]孫天琦.金融消費(fèi)者保護(hù)：行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論解析與政策建議[J].西部金融，2014，05：4-17.

[2]莫志宏，申良平.從理性人到行為人：評(píng)行為經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)新古典正統(tǒng)理論的挑戰(zhàn)[J].南方經(jīng)濟(jì)，2014，07：73-87.

篇10

關(guān) 鍵 詞：燃?xì)夤こ?；成本控制；管?/p>

中圖分類(lèi)號(hào)：F045.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引 言

成本控制，是企業(yè)根據(jù)一定時(shí)期預(yù)先建立的成本管理目標(biāo)，由成本控制主體在其職權(quán)范圍內(nèi)，在生產(chǎn)耗費(fèi)發(fā)生以前和成本控制過(guò)程中，對(duì)各種影響成本的因素和條件采取的一系列預(yù)防和調(diào)節(jié)措施，以保證成本管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理行為。做好成本控制是企業(yè)增加盈利的根本途徑，可以直接服務(wù)于企業(yè)；是抵抗內(nèi)外壓力、求得生存的主要保障；是企業(yè)的反戰(zhàn)基礎(chǔ)，一旦市場(chǎng)萎靡或決策失誤，企業(yè)沒(méi)有抵抗能力，很快就垮下去了。所以，做好成本控制是很重要的。

一、燃?xì)夤こ坛杀究刂婆c管理的重要性

燃?xì)夤こ痰某杀究刂婆c管理體現(xiàn)在工程的設(shè)計(jì)、施工、結(jié)算全過(guò)程，全程應(yīng)從嚴(yán)管理，在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，想法設(shè)法地降低工程成本。做好燃?xì)夤こ痰某杀究刂婆c管理對(duì)企業(yè)各方面都有重要的作用和意義。從宏觀上來(lái)說(shuō)，它是企業(yè)抵抗各種壓力，求得生存的保障，也是為企業(yè)增加利潤(rùn)的根本途徑之一。從微觀上，即企業(yè)內(nèi)部來(lái)說(shuō)，它能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)企業(yè)資金與管理上的若干漏洞，做到防患于未然。因而，做好燃?xì)夤こ痰某杀究刂婆c管理對(duì)各燃?xì)馄髽I(yè)來(lái)說(shuō)有著非常重大的意義。

二、燃?xì)夤こ痰某杀究刂婆c管理策略

1、對(duì)工程進(jìn)行全面預(yù)算，包括預(yù)算成本

在對(duì)各個(gè)工程進(jìn)行施工建設(shè)之前，要對(duì)工程的每個(gè)環(huán)節(jié)和整個(gè)過(guò)程進(jìn)行較為精確的預(yù)算，我們要把預(yù)算控制在各個(gè)小的方面。工程的財(cái)務(wù)有關(guān)部門(mén)，要對(duì)即將啟用的工程進(jìn)行科學(xué)有根據(jù)的預(yù)算方案，并且對(duì)方案進(jìn)行細(xì)致的分析，保證方案有效進(jìn)行，避免盲目沒(méi)有目的的開(kāi)始施工，以造成不必要的損失，加大成本，使工程效益大大降低。

作為企業(yè)，在進(jìn)行燃?xì)夤こ糖?，要?duì)員工實(shí)行鼓勵(lì)措施，加強(qiáng)員工的統(tǒng)一團(tuán)結(jié)的凝聚力，使之制定的計(jì)劃預(yù)算方案統(tǒng)一，準(zhǔn)確，并且積極有效的快速完成。 其次，要做好對(duì)成本的控制工作，需要工作人員有高素質(zhì)，對(duì)制定的方案嚴(yán)要求，嚴(yán)格按照制定的方案進(jìn)行執(zhí)行，每一步都要遵循步驟和程序，不能造成不必要的損失，實(shí)現(xiàn)良好的控制成本方案。作為工程的審核人員，要有自覺(jué)性，對(duì)工作不懈怠，嚴(yán)格審查，不，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)改正，并及時(shí)調(diào)整先前制定的預(yù)算方案，如果出現(xiàn)的問(wèn)題比較大，不能武斷決定，要上報(bào)，進(jìn)行再抉擇，以保證工程保質(zhì)保量的完成。

做好成本預(yù)算的控制。需要對(duì)工程方案進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算，分析每一項(xiàng)細(xì)致的指標(biāo)，每一項(xiàng)工程處都有相關(guān)負(fù)責(zé)人，做到責(zé)任每項(xiàng)都有落實(shí)之處。我們對(duì)燃?xì)夤こ虘?yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的審查和管理。規(guī)范和細(xì)致化工程的費(fèi)用，把每一項(xiàng)費(fèi)用的明細(xì)都列舉出來(lái)，知道每筆費(fèi)用的去向和理由，在遇到問(wèn)題和控制成本時(shí)也好了解到底是哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題，從而對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題或者錯(cuò)誤的預(yù)算方案進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，使之更符合我們的工程，如果是明確哪個(gè)地方必須增加支出時(shí)要按照嚴(yán)格的程序進(jìn)行執(zhí)行，并進(jìn)行上報(bào)，上報(bào)通過(guò)后方可進(jìn)行增加成本的預(yù)算。 從而保障工程順利完成。

2、落實(shí)責(zé)任制管理，減少責(zé)任成本

許多企業(yè)在燃?xì)夤こ坦芾碇?，沒(méi)有建立明確的責(zé)任制度，在工程出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，由于分工的不明確和責(zé)任不清晰等原因，相關(guān)的責(zé)任人就以此為借口逃避責(zé)任，給燃?xì)夤こ處?lái)巨大的損失。因此，在燃?xì)夤こ坦芾碇幸獔?zhí)行責(zé)任制管理，建立和完善相應(yīng)的責(zé)任管理制度，明確各崗位的職責(zé)，根據(jù)實(shí)際情況可以選擇與相關(guān)責(zé)任人簽訂相應(yīng)的責(zé)任合同、預(yù)交風(fēng)險(xiǎn)押金等方式來(lái)降低企業(yè)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)成本。這樣一方面企業(yè)可以將責(zé)任管理制度落到實(shí)處，有效地減少因責(zé)任人的疏忽而造成的損失，切實(shí)減少企業(yè)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)成本，保證燃?xì)夤こ棠軌颉鞍磿r(shí)、按質(zhì)、按量”完成；另一方面，能讓相關(guān)責(zé)任人明確自己的工作職責(zé)，增強(qiáng)責(zé)任人的責(zé)任感，最大限度提高相關(guān)責(zé)任人的工作主動(dòng)性和積極性。因此，落實(shí)責(zé)任制管理，降低責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)成本是企業(yè)做好燃?xì)夤こ坛杀竟芾砼c控制的有效途徑之一。

3、細(xì)化工程施工過(guò)程的成本管理

3.1 施工過(guò)程的成本管理

3.1.1 盡量減少使用計(jì)時(shí)工資方式,而盡可能采用計(jì)件工資方式,提高生產(chǎn)人員的積極性。嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,嚴(yán)格費(fèi)用審批程序,人員精干,實(shí)行一人多崗,節(jié)約管理成本。

3.1.2 將材料費(fèi)控制作為工程成本控制的重點(diǎn)。在保證材料質(zhì)量的前提下,材料采購(gòu)要堅(jiān)持物美廉價(jià)、運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)、儲(chǔ)存合理原則,控制好采購(gòu)成本,并加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中耗用材料的數(shù)量控制。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)材料管理,監(jiān)督材料采購(gòu)過(guò)程,嚴(yán)控材料耗用環(huán)節(jié)。資源消耗的減少,就等于成本費(fèi)用的節(jié)約,控制了資源消耗,也等于是控制了成本費(fèi)用。材料的管理重在采購(gòu)環(huán)節(jié)和耗用環(huán)節(jié),針對(duì)施工材料采購(gòu)品種較多,價(jià)格不宜控制的問(wèn)題,公司可以組織相關(guān)職能部門(mén)人員,充分利用現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立一個(gè)近兩年公司材料采購(gòu)對(duì)比分析數(shù)據(jù)庫(kù),并隨時(shí)添加最新數(shù)據(jù),各項(xiàng)目部可以直接在網(wǎng)絡(luò)中直接查詢(xún)所需有關(guān)信息,比如采購(gòu)價(jià)格、采購(gòu)渠道、生產(chǎn)廠家等信息。這樣采購(gòu)人員可以很容易找到合格的供貨商,采購(gòu)監(jiān)督人員也可以很方便地找到監(jiān)督依據(jù)。在材料領(lǐng)用環(huán)節(jié)的控制過(guò)程中,應(yīng)堅(jiān)持定額領(lǐng)料原則。

3.1.3 機(jī)械使用費(fèi)控制。根據(jù)施工工序要求,合理調(diào)配施工設(shè)備,并切實(shí)加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng),提高設(shè)備的利用率和完好率。對(duì)于按完成工作量結(jié)算的外租設(shè)備,要做好原始記錄工作,結(jié)算準(zhǔn)確。

3.2 嚴(yán)格管理施工過(guò)程,想方設(shè)法降低施工成本

燃?xì)夤こ添?xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的招投標(biāo)和實(shí)施的全過(guò)程,應(yīng)從嚴(yán)管理,在確保質(zhì)量和按時(shí)竣工的基礎(chǔ)上,想法設(shè)法地降低施工成本。同時(shí)還應(yīng)做好工程各部門(mén)的分工與合作,處理好部門(mén)之間的協(xié)調(diào)工作, 嚴(yán)格控制各種支出, 全程跟蹤監(jiān)管工程進(jìn)度, 適時(shí)調(diào)整施工策略。發(fā)揮合同的作用,嚴(yán)格按照相關(guān)合同執(zhí)行工程款項(xiàng)的管理。加強(qiáng)對(duì)燃?xì)夤こ填A(yù)決算的審核管理,嚴(yán)格控制工程成本總量。

在施工過(guò)程中,應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范施工操作程序,嚴(yán)防因施工管理不到位而出現(xiàn)質(zhì)量不合格,避免出現(xiàn)誤工、返工和返修造成的成本浪費(fèi)。燃?xì)夤こ虘?yīng)采用各種方法提高工程質(zhì)量,不斷引進(jìn)先進(jìn)的施工工藝。同時(shí),應(yīng)綜合考慮因?yàn)樘岣哔|(zhì)量而支付的成本造價(jià),計(jì)算出因提高質(zhì)量而延誤工期造成損失的費(fèi)用損失,力爭(zhēng)在保證工期的基礎(chǔ)上提高質(zhì)量。

4、工程竣工驗(yàn)收

當(dāng)燃?xì)夤艿朗┕ね戤吅?，要?duì)施工情況進(jìn)行驗(yàn)收，這個(gè)階段對(duì)燃?xì)夤艿赖氖褂檬亲詈笠坏蕾|(zhì)量控制，在驗(yàn)收階段發(fā)現(xiàn)不合格的情況，要求施工單位限期整改，然后在對(duì)其進(jìn)行驗(yàn)收，直到建設(shè)單位驗(yàn)收合格。驗(yàn)收階段主要的工作包括工程項(xiàng)目的清理及工程量的匯總，燃?xì)夤艿拦こ藤|(zhì)量評(píng)價(jià)，對(duì)設(shè)備的清點(diǎn)，對(duì)工程材料進(jìn)行核算，施工過(guò)程中的施工記錄進(jìn)行歸檔，財(cái)務(wù)決算等方面。燃?xì)夤艿拦こ舔?yàn)收合格后，建設(shè)單位向其主管部門(mén)報(bào)送材料，經(jīng)上級(jí)審批后，由建設(shè)單位組織施工、設(shè)計(jì)、勘查、監(jiān)理等單位及當(dāng)?shù)卣块T(mén)進(jìn)行驗(yàn)收合格

5、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，不斷更新觀念

加強(qiáng)燃?xì)夤こ痰某杀究刂婆c管理，企業(yè)還應(yīng)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高員工的成本意識(shí)，改善經(jīng)營(yíng)管理。從制度上完善健全企業(yè)管理，尤其是在生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、安全管理方面綜合提高企業(yè)的管理水平。減少因生產(chǎn)浪費(fèi)、質(zhì)量問(wèn)題整改、安全事故的出現(xiàn)造成的費(fèi)用支出。同時(shí)，還要不斷地提高每一位員工的工作效率，提高自身技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進(jìn)企業(yè)管理機(jī)制，從根本上樹(shù)立高效的企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提高企業(yè)成本控制與管理水平。

結(jié)束語(yǔ)

總而言之,燃?xì)夤こ痰某杀究刂浦苯佑绊懼こ痰男б鎸?shí)現(xiàn)。我們應(yīng)采取多種方式方法有效地控制成本，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化的目的。保證質(zhì)量的同時(shí)如何降低成本是提升企業(yè)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)快速、穩(wěn)健的發(fā)展的必經(jīng)之路。也只有這樣，企業(yè)才能在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。

參考文獻(xiàn)

[1] 吳藝堅(jiān). 淺談如何做好城市燃?xì)夤こ痰某杀究刂频牟呗訹J].大觀周刊，2012，（32）： 135.

[2] 張麗娟. 芻議如何做好燃?xì)夤こ痰某杀究刂芠J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2013，（2）：78.