導語：如何才能寫好一篇桂花詩句，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

桂子：桂花。傳說月中有一棵桂樹，所以下云“月中落”。兩句寫杭州靈隱寺秋夜景致，月光皎潔，桂子飄香。

唐·宋之問《靈隱寺》

桂香多露裛，石響細泉回

裛：香氣襲來。

唐·宋之問《早發(fā)始興江口至虛氏村作》

莫羨三春桃與李，桂花成實向秋榮

唐·劉禹錫《答樂天所寄詠懷且釋其枯樹之嘆》

江云漠漠桂花濕，海雨翛翛荔子然

漠漠：茫茫。翛翛：瀟瀟，形容雨聲。荔子：荔枝。然：同“燃，形容荔枝色紅如火。

宋·蘇軾《舟行至清遠縣，見顧秀才，極談惠州風物之美》

何須淺碧深紅色，自是花中第一流

宋·李清照的《鷓鴣天·桂花》

篇2

今年以來，在市委、市政府和建設局黨委的領導和支持下，局領導一班人團結和帶領系統(tǒng)干部職工，緊緊圍繞全面建設小康社會目標，對照年初制定的工作目標，規(guī)劃上求深度，測量上求精度，程序上抓規(guī)范，隊伍抓素質，進一步理清工作思路，開拓進取，務實求新，各項工作取得了較好的成績。一、主要工作(一)著力規(guī)劃編制，強化規(guī)劃指導作用我們在規(guī)劃編制過程中，注重“勤、細、精”，做到規(guī)劃調查深入實際勤，解決規(guī)劃細節(jié)細，體現(xiàn)規(guī)劃思想精，以增強規(guī)劃指導性、操作性為目的，把握規(guī)劃編制的每個細節(jié)，認認真真做好每一項規(guī)劃。一是完成了總體規(guī)劃報批工作。多方做工作，幾次到孝感、到省規(guī)劃部門及政府，完成城市總體規(guī)劃批復，總規(guī)完成后，積極開展控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)的編制，完成了城北新區(qū)控制性詳細規(guī)劃、市行政文化中心修建性詳細規(guī)劃，為全面落實城區(qū)北擴東延的發(fā)展戰(zhàn)略打下了堅實基礎。二是以經濟發(fā)展大局為重，編制了北橋科技工業(yè)園、*紡織工業(yè)園、新河工業(yè)園、城隍工業(yè)園、劉隔工業(yè)園等園區(qū)路網規(guī)劃，同時還先后完成了湖北澳鑫、湖北光電有限公司、湖北思力克有限公司等40多項規(guī)劃，面積5700余畝的工業(yè)玩目規(guī)劃，使一大批工業(yè)廠房拔地而起，出現(xiàn)一派興興向榮的景象。三是注重老城區(qū)改造，編制老城區(qū)改造規(guī)劃。先后完成了西門橋拆遷，交警大隊綜合樓、老政府大院、涵閘河整治、隆泉商業(yè)城等300余畝地段的拆遷建設改造規(guī)劃，為老城區(qū)環(huán)境的改善，打下了堅實的基礎。四是積極參與新農村建設，編制新農村建設規(guī)劃。完成*鎮(zhèn)*、*村、*鎮(zhèn)*石豆lj、刁東農場長興鋪、脈旺鎮(zhèn)張臺村、*鎮(zhèn)*村、*鎮(zhèn)*臺等村的新農村建設規(guī)劃。五是致力改善城市面貌，注重建筑外觀設計。從建筑風格上體現(xiàn)水鄉(xiāng)園林特色，體現(xiàn)現(xiàn)代化城市風貌。完成勘察21項，大鉆30個觸探240個，總進尺2300米，產值20萬，完成設計項目35項，6萬平方米，產值80萬。(二)完善規(guī)劃公示制度，建成規(guī)劃公眾網站。按照《省

建設廳關于建立城市規(guī)劃公示制度，進一步深化政務公開工作的通知》精神，我們面對資金、技術兩大困難，千方百計尋找合作伙伴，最終和武漢理工大學網絡學院聯(lián)合，建立了*城市規(guī)劃公眾網站。網站緊緊圍繞“城鄉(xiāng)規(guī)劃依法編制、審批，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可清理、實施、監(jiān)督，城鄉(xiāng)規(guī)劃政務公開，城鄉(xiāng)規(guī)劃廉政、勤政四大方面，采取三大措施提高網站品質。一是便民措施，不僅公開了辦事程序，還公開了領導分工，局、股室、二級單位職能，實行承諾服務，公開了監(jiān)督舉報電話、郵箱，方便市民，真心實意構筑與市民互通平臺，接受社會監(jiān)督。二是護民措施，公開了我市總體規(guī)劃，法律法規(guī)，技術標準，以及我市實行的政策文件，還市民一個明白，讓市民更多地了解我市城市規(guī)劃、法規(guī)政策文件、規(guī)劃技術標準，進一步提高市民規(guī)劃意識，為市民提供一個維權的政策法規(guī)與技術平臺。三是尊民措施，認真實行規(guī)劃公示，讓市民時刻掌握項目審批進度，審批結果和執(zhí)行結果，尊重市民的知情權。集中公布重要地段，重要區(qū)域的城市景觀設計，尊重市民的建議權，可以說我們的網站實現(xiàn)了與市民意愿、規(guī)劃思想的互通。(三)穩(wěn)步開展規(guī)劃效能監(jiān)察。開展項目檢查，查找工作薄弱環(huán)節(jié)。建設項目實施是規(guī)劃工作的落腳點，項目建設情況直接反映了規(guī)劃效能的強弱，我們對已建和在建項目，實行嚴格細致地檢查，檢查它的“一書兩證’’手續(xù)是否完備，檢查它規(guī)劃執(zhí)行是否合法，是否符合規(guī)劃規(guī)定要求。今年5月份共檢查公私房建設項目27項，其中手續(xù)不完備2項，規(guī)劃執(zhí)法不到位1項，針對每個項目存在的問題，逐一進行了整改，有效地維護了規(guī)劃的嚴肅性，在廣大市民中樹立了良好的規(guī)劃形象，進一步推動了規(guī)劃工作的深入開展，增強了廣大市民的自覺執(zhí)行規(guī)劃的意識，減少了因規(guī)劃問題而產生的行政復議，規(guī)劃在項目建設和城市發(fā)展中的指導作用得以進一步增強。健全制度，強化規(guī)劃管理。一是把握勘前審查關，實行了項目辦理專人負責制，圖紙逐級審查制，錯勘責任追究制，所有建設只要勘前發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)劃要求的，都及時請示，不予許可，堅決杜絕有損公眾利益的規(guī)劃行為發(fā)生；二是把握批后管理，認認真真做好放線、驗線、驗收各個環(huán)節(jié)的工作，嚴格實行管理責任制，建設項目管理檔案制，實行有情服務，無情檢查，對擅自擴大平面尺寸、移位、升高、更改已批準的設計方案和施工圖紙進行建設的都將受到嚴肅查處，限期糾正，由于措施得力、工作到位，目前在已驗收的工

程項目中，違規(guī)率明顯下降，群眾反映良好。三是政務公開，增強透明度。對總體規(guī)劃，控制性詳規(guī)，各專業(yè)規(guī)劃，，重要的修建性詳細規(guī)劃，以及可能引發(fā)相鄰矛盾的建設都進行批前與批后公示，讓市民了解規(guī)劃，參與規(guī)劃，使規(guī)劃更符合民意，規(guī)劃方案經初審后，通過規(guī)劃網站、建設項目現(xiàn)場，向社會公示，廣泛聽取社會各界意見，并及時向領導反饋；以“一書兩證”為重點，公開審批流程，我們以審批流程，“一書兩證’’為重點，在規(guī)劃網站上全部公開，讓市民更為深刻地了解規(guī)劃審批的過程，讓市民在辦理手續(xù)之前，就知道在規(guī)劃審批過程中，每一步該怎么辦，該要提交什么樣的資料，不讓市民走冤枉路辦冤枉事；全面推行政務公開，進一步完善服務機制，切實實行“窗口進出，封閉運行，依法審查，責任明確，優(yōu)質服務’’的運行機制，建立健全了城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查制度，在網站以及行政服務中心，公開了辦事依據(jù)、程序，將行政許可事項，許可依據(jù)，許可條件，，7承諾時間，實行陽光操作，公開了規(guī)劃局信箱，廣泛收集群眾意見，極大的方便了群眾。完善了管理政策和技術規(guī)定。一是在深入調查研究基礎上，結合我市實際，擬定了《*市城市規(guī)劃技術管理規(guī)定》。二是制定上報市政府審批出臺了“*市城市規(guī)劃管理補充規(guī)定”，詳細的界定了城市地區(qū)范圍，城區(qū)規(guī)劃范圍，城市規(guī)劃控制范圍，明確規(guī)定了選址程序，領取建設用地許可、建設工程許可程序，以及城市周邊農房建設的辦事程序，為有效發(fā)揮規(guī)劃效能，提供了政策保障；三是認真貫徹執(zhí)行新出臺的規(guī)劃編制辦法，嚴格按政府組織、部門合作、專家領銜、公眾參與的原則實行規(guī)劃編制，嚴格劃分了禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)、已建區(qū)的建設分類，對住宅、醫(yī)院、學校、托幼等建設逐步實行了日照分析，保護建設單位的“陽光權’’，在技術規(guī)范方面，我們統(tǒng)一執(zhí)行新的標準，把握容積率，建筑密度，綠化率，嚴格控制建筑間距，最大限度維護公眾利益。(四)強化規(guī)劃管理，規(guī)范規(guī)劃程序。一是組織規(guī)劃宣傳，大力宣傳總規(guī)成果和規(guī)劃法律法規(guī)，特別是新出臺的《*市城市規(guī)劃管理補充規(guī)定》，宣傳規(guī)劃編制程序，宣傳規(guī)劃審批程序，進一步強化規(guī)劃的群眾基礎，構筑良好的執(zhí)法環(huán)境。二是堅持建設項目選址意見審查制度，對一些擬建項目選址申請不符合城市規(guī)劃的不予審批。確需調整所選地址的，經專門論證后，按法定程序調整規(guī)劃，核發(fā)選址意見書，

切實實行市長“一支筆’’審批制，規(guī)劃部門“一條龍’’管理。認真執(zhí)行“一書兩證’’規(guī)劃審批制度，建設工程辦證率達100％。加大違法建設查處力度，查用地許可是否規(guī)范，查建設許可是否規(guī)范，查擅改用地性質，查少批多建，共依法查處違法建設項目10余起，遏制了違法建設行為，維護城市規(guī)劃的嚴肅性。(五)深入細致抓整訓，提高工作效率成立了作風整訓領導小組，制定了工作安排和學習日程安排。開展主題為“轉變作風，樹形象，提高工作質量’’的大討論，克服了辦事拖拉、效率低下的問題，杜絕門難進、事難辦，樹立良好機關形象。1、著力制度建設，作風、效益并重。在學習上，完善了周六學習日制度，有針對性地從機關干部思想作風現(xiàn)狀，即辦事效率不高、進取精神不強，自我要求不嚴等問題入手，狠抓作風建設。在服務上，推行了服務承諾制、首問責任制、限時審批制、規(guī)范執(zhí)法行為。同時，完善了考勤制度、小車管理制度、財務制度等等，認真貫徹落實，，《行政許可證》，建立有錯必糾的服務責任制，做到依法行政、文明執(zhí)法。制定機關工作人員行為規(guī)范五不準，即不準吃拿卡要、不準拖而不辦、不準惡語相向、不準互相推諉、不準暗箱操作。進一步規(guī)范機關工作人員行為，全面推行辦事公開制度，接受社會監(jiān)督。建立了工作責任目標管理和工作量化考核機制。做到每一項目標都有工作落實。2、強化意識教育，工作、服務并舉。堅持講大局、講紀律、講服從，雷厲風行地開展建設局交辦的工作，一是強化中心意識。建設社會主義新農村，是我市的一件大事，一件好事，我局從大局出發(fā)，安排骨干技術人員，積極投入新農村規(guī)劃建設。目前，第一期新農村建設規(guī)劃方案已完成8個村。二是強化基層意識。關注基層，關注市民，關注企業(yè)建設，廣泛征求市民意見，完善規(guī)劃工作機制，在項目建設方面，做到接待辦理熱心，解答政策耐心，聽取意見虛心

篇3

在數(shù)字展廳頂部吊裝的24臺日立HCP-7100X工程投影機投射出一個22m×24m的巨大數(shù)字沙盤，包含了韶關市整體的山川、河流、森林等地理面貌、城市布局、資源人口分布等多方面信息。

數(shù)字沙盤是利用計算機生成的一個逼真的3D虛擬環(huán)境，能夠在大量3D圖形數(shù)據(jù)庫的支持下滿足人們的各種規(guī)劃要求，被廣泛應用在城市規(guī)劃、展覽會展示、交通、消防、軍事等多個方面。日立HCP-7100X投影機擁有的XGA(1024×768)分辨率，采用了0.79英寸多晶硅有源矩陣式液晶板，4000流明的亮度使畫面顯示質量細膩清晰，色彩逼真，投射出更真實的沙盤效果。

日立HCP-7100X采用了動態(tài)光圈調整技術，可以根據(jù)圖像的明暗自動調整最佳對比度，完美體現(xiàn)畫面的層次感；可選擇適宜色彩平衡的影像模式：標準模式、電影模式、強化模式、白晝模式，讓投影機更加簡單易用。HCP-7100X的網絡功能，不僅可以通過一臺PC來設定投影機一天的工作安排，還能通過這臺PC來監(jiān)視網絡中多臺投影機的運行情況。當投影機運行發(fā)生錯誤時，還可以通過E-mail向管理人員報警，甚至不用下載任何軟件就可以通過Web瀏覽器對投影機進行監(jiān)控，讓工作人員的操作更加方便、快捷。

另外3臺日立“投影炮”系列的HCP-EX7K高端工程機則用于大屏幕直幕的虛擬現(xiàn)實投影。虛擬現(xiàn)實是由基于真實數(shù)據(jù)建立的數(shù)字模型組合而成的虛擬環(huán)境，在城市規(guī)劃中能夠嚴格遵循城市規(guī)劃的標準和要求建立逼真的3D場景，對城市規(guī)劃進行真實的“再現(xiàn)”。運用虛擬現(xiàn)實系統(tǒng)，設計者可以很輕松的改變建筑高度、顏色、改變綠化密度等，從而大大加快規(guī)劃方案的速度和質量，提高方案設計和修正的效率。

篇4

《意見》指出，構建新型城鎮(zhèn)規(guī)劃建設體系必須堅持以下基本原則：堅持規(guī)劃指導建設原則。圍繞當前建設重點，編制一批科學性、實用性、操作性強的規(guī)劃，指導城鄉(xiāng)建設有序開展；堅持適應形勢發(fā)展原則。根據(jù)新的發(fā)展形勢，對已有規(guī)劃抓緊修訂、補充和完善，對未編規(guī)劃抓緊啟動編制；堅持即期長遠結合原則。編制一批既立足當前，又著眼長遠和前瞻性的規(guī)劃，增強規(guī)劃的引導性；堅持規(guī)劃聯(lián)動銜接原則。城鎮(zhèn)規(guī)劃編制與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相銜接，與相關專項規(guī)劃相協(xié)調。

《意見》明確了構建新型城鎮(zhèn)規(guī)劃建設體系的工作目標和主要任務。城市、縣、鎮(zhèn)總體規(guī)劃方面，按照建設現(xiàn)代國際旅游城市的戰(zhàn)略定位，完善城市、縣和建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，為城鎮(zhèn)建設提供更合理的框架結構、更充裕的發(fā)展空間和更科學的規(guī)劃指引。

**年完成市和四縣總體規(guī)劃（含近期建設規(guī)劃）、南部城鎮(zhèn)群發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃以及20個重點鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編、修訂，**年底前全面完成建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃修訂工作。

城鄉(xiāng)重點發(fā)展建設區(qū)域規(guī)劃方面，圍繞“十大工程”建設，服務即期建設需要，在**年底前完成一批重要區(qū)域、重點項目的規(guī)劃編制和修訂工作，為開發(fā)建設提供翔實的規(guī)劃依據(jù)。近期工作重點是編制《環(huán)**周邊區(qū)域協(xié)調發(fā)展規(guī)劃》、編制《高鐵**站站前區(qū)綜合規(guī)劃》、編制《**江綜合開發(fā)工程規(guī)劃》、完善《太平湖風景區(qū)總體規(guī)劃》、修訂歷史文化名城、名鎮(zhèn)名村、街區(qū)和古村落保護與開發(fā)利用規(guī)劃、編制和完善重點建設區(qū)域詳細規(guī)劃、抓好新農村建設規(guī)劃。

城鄉(xiāng)發(fā)展重要支撐專項規(guī)劃方面，保障發(fā)展需要，在**年底前，加快完成一批重要發(fā)展專項規(guī)劃的編制，提升城市承載力和綜合競爭力。近期工作重點是編制**市綜合交通專項規(guī)劃、編制旅游發(fā)展專項規(guī)劃、修訂和完善經濟園區(qū)總體規(guī)劃。

城鄉(xiāng)環(huán)境風貌整治規(guī)劃方面，針對需要重點整治環(huán)境風貌的節(jié)點、路段和區(qū)域，按照“突出特色，提升品位”的要求，在**年底前，編制完成環(huán)境風貌整治和整體改造詳細規(guī)劃，塑造現(xiàn)代國際旅游城市新面貌。近期工作重點是編制城市重要節(jié)點改造規(guī)劃、編制特色風貌規(guī)劃。

為加快構建新型城鎮(zhèn)規(guī)劃建設體系，《意見》提出以下保障措施：加強領導，抓好任務分解落實。市委、市政府成立構建新型城鎮(zhèn)規(guī)劃建設體系工作領導小組，加強組織領導和協(xié)調。各區(qū)縣和市直有關部門要成立專門機構，抓緊做好規(guī)劃任務的分解和落實工作，制定具體的規(guī)劃編制方案和工作計劃，建立目標責任制，層層分解，責任到人。

加大投入，做好資金保障供給。城市、縣、鎮(zhèn)總體規(guī)劃等要充分發(fā)揮政府財政的主導作用，各級政府要將規(guī)劃編制經費納入年度財政預算，加大財政投入。同時各項目業(yè)主要將規(guī)劃編制經費納入項目開發(fā)建設的總投資，保障資金供給，確保各項規(guī)劃編制任務的完成。

開放市場，提高規(guī)劃編制水平。充分引入競爭機制，拓展視野，開門規(guī)劃，加強與國際接軌，開放搞活規(guī)劃編制設計市場。廣泛借助“外腦”、引進“外智”，切實提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制水平。加強前期論證和調研，提高規(guī)劃的可操作性，真正做到高質量規(guī)劃、高水平管理、高標準實施。

狠抓落實，建立目標考核機制。各區(qū)縣和市直有關部門要上下聯(lián)動、各司其責，共同做好規(guī)劃編制工作。建立目標考核和責任追究制度，將其納入政府年度考核內容，市政府有關部門要嚴格目標管理和督查督辦，對工作進展快、任務完成好的給予表彰獎勵，對行動緩慢、任務完成差的，給予通報批評。

篇5

第二條  市、區(qū)、縣城市規(guī)劃管理局（以下簡稱市、區(qū)、縣規(guī)劃局）核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證的權限，按照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條  凡建設用地（包括因城市建設需要臨時用地的），均由市或者區(qū)、縣規(guī)劃局選址定點、核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證（含臨時用地規(guī)劃許可證件）。其中下列建設用地，可由建設用地所在區(qū)、縣規(guī)劃局選址定點、核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

（一）農村村民住宅建設用地。

（二）遠郊區(qū)各縣、區(qū)行政區(qū)域內的新農村建設用地。

（三）遠郊區(qū)各縣、區(qū)所屬單位在本區(qū)、縣行政區(qū)域內的建設用地。

（四）遠郊區(qū)各縣、區(qū)行政區(qū)域內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、企事業(yè)單位的建設用地。

（五）遠郊區(qū)各縣、區(qū)所屬開發(fā)單位的住宅開發(fā)區(qū)的建設用地。

（六）市人民政府或市規(guī)劃局決定由區(qū)、縣規(guī)劃局核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證件的其他建設用地。

遠郊工業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)小區(qū)經市人民政府一次性批準建設用地、市規(guī)劃局一次核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證后，其具體項目的建設用地，由區(qū)、縣規(guī)劃局報區(qū)、縣人民政府批準后核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

遠郊區(qū)各縣、區(qū)規(guī)劃局核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證的建設用地中，屬依法由市人民政府批準的農村土地的，須先征得市規(guī)劃局同意。

第四條  各項建設工程（包括臨時建設工程），均由市或區(qū)、縣規(guī)劃局核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證（含臨時建設工程規(guī)劃許可證件）。其中下列建設工程，可由建設工程所在區(qū)、縣規(guī)劃局核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

（一）農村村民住宅。

（二）按批準的規(guī)劃方案進行的新農村建設工程。

（三）規(guī)劃市區(qū)范圍內重要大街兩側、傳統(tǒng)文化街區(qū)和市人民政府規(guī)定的特定地區(qū)范圍內，現(xiàn)有單體建筑物改造和外部裝修工程。但二層（含二層）以上的建設工程須經市規(guī)劃局同意。

（四）規(guī)劃市區(qū)范圍內的單位在原有用地范圍內的建筑高度不超過四米的平房建設工程。

（五）規(guī)劃市區(qū)范圍內的居民私有房屋的翻建工程和建筑高度不超過四米的平房擴建工程。

（六）遠郊區(qū)各縣、區(qū)行政區(qū)域內城鎮(zhèn)居民私有房屋的翻建、擴建工程。

（七）遠郊區(qū)各縣、區(qū)所屬單位的建設工程。

（八）遠郊區(qū)各縣、區(qū)所屬開發(fā)單位的住宅開發(fā)區(qū)的建設工程。

（九）在遠郊區(qū)各縣、區(qū)行政區(qū)域內的中央、市屬單位在原有用地范圍內的翻建工程，或者添建工程總建筑面積不超過500 平方米的建設工程。

（十）本規(guī)定第三條第二款規(guī)定可由區(qū)、縣規(guī)劃局核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證范圍內的建設工程；

（十一）投資總額在500 萬美元（含500 萬美元）以下的外商投資項目的建設工程。

（十二）遠郊區(qū)各縣、區(qū)行政區(qū)域內，除主要公路、重要橋梁、鐵路、主要管線、通訊電纜、重要引水工程和35千伏以上的高壓輸電工程等以外的其他市政建設工程；

（十三）市人民政府或者市規(guī)劃局決定由區(qū)、縣規(guī)劃局核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證的其他建設工程。

第五條  文物保護區(qū)、風景游覽區(qū)、自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、工礦區(qū)及道路、鐵路、河道兩側隔離帶等特定地區(qū)范圍內，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證的權限和程序，按市人民政府的有關規(guī)定執(zhí)行。

第六條  區(qū)、縣規(guī)劃局核發(fā)重要建設工程的建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證，必須報市規(guī)劃局備案。

第七條  區(qū)、縣規(guī)劃局可以委托街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)劃管理機構或規(guī)劃管理人員辦理核發(fā)規(guī)劃許可證件的具體工作。

第八條  市規(guī)劃局必須依據(jù)城市規(guī)劃加強監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)區(qū)、縣規(guī)劃局越權或不當核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證的，有權予以撤銷或變更。

篇6

為深入貫徹全國、全省科技大會精神，全面落實市委、市政府《關于實施市中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要，增強自主創(chuàng)新能力的決定》，進一步改進和加強科技工作，順利推進“四個打造”，加快建設長江沿岸和中部地區(qū)重要經濟中心城市，特提出以下工作意見。

一、認清形勢任務，建設創(chuàng)新型

1、當前和今后一個時期，是經濟進入快速發(fā)展的新階段，其主要特征是：經濟發(fā)展保持高速增長；經濟發(fā)展的主要推動力是大規(guī)模投資和科技創(chuàng)新，因此，提高經濟持續(xù)發(fā)展能力與推動經濟高速增長同等重要。在這一新階段，科技工作既要為經濟發(fā)展提供顯著增量，又要通過區(qū)域創(chuàng)新能力的提高，從根本上提高經濟競爭力，增強經濟發(fā)展后勁。

2、建設創(chuàng)新型是加快經濟中心城市建設的重要途徑，是推進“四個打造”的根本動力，是社會主義新農村建設的時代要求。在新形勢下，經濟與社會發(fā)展要把握好科技創(chuàng)新這個根本動力，切實提高整體素質和綜合競爭力；科技工作要注重與我市經濟和社會發(fā)展的緊密結合，增強顯示度，充分發(fā)揮支撐和保障作用。

二、加強技術創(chuàng)新，推進科技成果產業(yè)化

3、加大科研攻關和科研開發(fā)力度，形成一批技術水平高、擁有自主知識產權的科技成果。本著“有所為，有所不為”的原則，以石油化工、冶金建材、汽車制造、船舶機械、紡織服裝、玻璃纖維等支柱產業(yè)和循環(huán)經濟為重點，選準一批急需解決的重大關鍵技術問題，集中資源和力量，加大科研攻關，實現(xiàn)重點領域和關鍵技術的突破，為提高經濟運行質量、企業(yè)做強做大提供技術支撐。

4、突出抓好重大科技產業(yè)化項目。依托現(xiàn)有優(yōu)勢產業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，選擇一批市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、經濟效益高的重大科技成果，在資金投入、政策引導、管理服務等方面進行重點幫扶。建立健全重大科技產業(yè)項目工作協(xié)調機制，整合部門資源，集中力量，齊抓共管，通過重點項目的突破，全面推動科技成果產業(yè)化。

5、建立科技成果交流平臺，增強科技成果轉化能力。市民營經濟服務局、市科技局等部門要積極發(fā)揮職能作用，建立科技成果信息和企業(yè)科技需求會制度，定期組織科研單位和中小企業(yè)進行技術信息交流，形成企業(yè)出題、科研單位領題，企業(yè)和科研單位合作開發(fā)科研成果，科研成果直接轉化為生產力的良性機制。

6、實施專利戰(zhàn)略，鼓勵創(chuàng)造發(fā)明。支持企業(yè)、組織和個人開展創(chuàng)造發(fā)明，大幅度提高我市專利申請量和專利授權量。采取切實有效措施，加大專利實施項目的扶持力度。市政府設立市專利資助基金，對專利的開發(fā)、申請、保護和專利實施予以資金扶持。與此同時，加大知識產權執(zhí)法力度，打擊知識產權侵權行為，保護專利權人的合法權益，為自主創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境。

三、加大科技投入，增強科技發(fā)展后勁

7、明確企業(yè)的科技投入主體地位。企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體，也是科技投入的主體，鼓勵企業(yè)加大科技投入，力爭高新技術企業(yè)技術開發(fā)費達到銷售收入3%以上，大中型骨干企業(yè)和科技型中小型企業(yè)達到1%以上。對于達標且對地方財政貢獻突出的企業(yè)，有關部門應優(yōu)先傾斜安排其科技項目開發(fā)，支持其技術開發(fā)活動。

8、認真貫徹落實國家、省有關企業(yè)的優(yōu)惠政策。全面落實企業(yè)技術創(chuàng)新所得稅優(yōu)惠、自主創(chuàng)新激勵分配制度、中小企業(yè)信用擔保、重大科技項目政策性金融扶持、高新技術企業(yè)保險服務等有關政策。各地各部門要全力支持企業(yè)向上爭資爭項，精心組織項目，搞好服務協(xié)調，積極爭取上級有關部門的科研立項和資金扶持。

9、加大財政科技投入，充分發(fā)揮“四兩撥千斤”的杠桿作用。市、縣兩級財政“科技三項”經費支出要按照省委、省政府《關于實施科技規(guī)劃綱要，增強自主創(chuàng)新能力的決定》的規(guī)定“設區(qū)市財政每年的科技三項費按當年財政預算支出的1.5%以上安排，縣（市、區(qū)）應按當年財政預算支出的1%以上安排，人均財政收入達不到全省平均水平的縣（市、區(qū)）至少不低于50萬元”，確保落實到位。有關管理部門要合理安排財政科技經費支出，本著“少花錢，多辦事”的原則，把有限的資金用在刀刃上，規(guī)范管理，提高績效，形成財政科技投入的良性循環(huán)。

10、積極建立多元化科技投融資體系。建立銀企信用合作制度，由市政府金融辦牽頭，有關部門和金融單位共同參與，每年定期組織科技型企業(yè)與金融機構進行面洽，直接與具體項目對接，提高融資效率；建立健全科技融資擔保體系，各級中小企業(yè)信用擔保機構要密切關注科技成果產業(yè)化項目，優(yōu)先為創(chuàng)新能力強、市場前景好的科技型中小企業(yè)提供融資擔保服務；建立風險投資體系，鼓勵本地資本或引進外地資本在我市設立風險投資基金，建立成份多種、形式多樣的風險投資體系。鼓勵和引導民間閑散資本通過參股、合資等多種形式投資科技產業(yè)及科技型企業(yè)。

四、加強基礎條件建設，增強區(qū)域創(chuàng)新能力

11、加強科技創(chuàng)新平臺建設。鼓勵引導科研院所、科技型企業(yè)加大投入力度，進一步改善現(xiàn)有實驗室、工程技術中心和研發(fā)中心條件，不斷提高科學研究和技術開發(fā)的能力與水平，并根據(jù)產業(yè)發(fā)展需要，有針對性、前瞻性地新建一批實驗室、工程技術中心和研發(fā)中心，重點引導扶持科技型企業(yè)加快企業(yè)研發(fā)中心建設，使我市企業(yè)研發(fā)中心的數(shù)量和比例大幅度提高?？萍脊芾聿块T要有效配置全市科技資源，搭建科技資源共享平臺，推進部門間、院所間、企業(yè)間科技合作，實現(xiàn)大型科學儀器、科技基礎設施和研發(fā)基地等科技資源共享。

12、啟動科技企業(yè)孵化器建設。我市已經具備條件而且迫切需要建立一批科技企業(yè)孵化器，各地各有關部門、有條件的工業(yè)園區(qū)要妥善配置資源，科學合理規(guī)劃，采取政府組織直接創(chuàng)辦、企業(yè)創(chuàng)辦、招商引資等多種形式，盡快建立一批孵化能力強、產業(yè)特色明顯、專業(yè)化分工明確的科技企業(yè)孵化器。要為科技企業(yè)孵化器創(chuàng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立健全資金投入、項目評估、人才引進、知識產權保護等一系列優(yōu)惠政策和服務措施，以吸納更多的技術、資金和人才來我市創(chuàng)辦科技型企業(yè)。

13、加快科技園區(qū)建設，大力推進“二次創(chuàng)業(yè)”。以星火有機硅新材料基地、鄱陽湖水產科技園建設為重點，全面加快工業(yè)科技園、民營科技園、農業(yè)科技園以及各縣（市、區(qū)）工業(yè)園建設步伐。各類科技園區(qū)要以提高園區(qū)內企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，增強科技服務功能，創(chuàng)新科技發(fā)展機制，形成科技競爭優(yōu)勢，做大做強，加速發(fā)展各類高新技術特色產業(yè)化基地，努力延伸產業(yè)鏈，加快產業(yè)集聚和科技要素的綜合集成。

14、建立“組織網絡化，功能社會化，服務產業(yè)化”的科技服務體系，為科技創(chuàng)新發(fā)展提供全方位、高效、優(yōu)質服務。著力發(fā)展一批專業(yè)化、規(guī)范化、規(guī)?；目萍贾薪榉諜C構，重點扶持生產力促進中心等中介機構的發(fā)展，促使全市科技信息交流、人才培訓、技術貿易有一個更快的發(fā)展；加強農業(yè)科技服務體系建設，按照市場化模式運作，組建一批不同類型的專業(yè)化科技服務組織和機構，開展各種形式的技術承包、技術咨詢、技術交流等服務活動，為農業(yè)產前、產中、產后提供全面技術支撐。

15、積極穩(wěn)妥推進科研院所體制改革。目前，我市科研機構普遍存在管理體制落后、人員隊伍老化，科研能力萎縮的問題，要按照國家和省有關要求，結合我市實際，分類分步驟進行管理體制改革。公益類科研機構要加大扶持力度，改善基礎條件，強化內部管理機制，切實增強服務功能。開發(fā)類科研機構要重新整合資源，重點解決科研開發(fā)與生產經營不分的弊端，使現(xiàn)有科研資源得到優(yōu)化配置，輕裝上陣，發(fā)揮作用。市農業(yè)科學研究所、水產科學研究所等條件相對較好、且當前經濟發(fā)展迫切需要的科研機構，要解放思想，率先改革，通過管理體制創(chuàng)新，進一步做大做強。

五、加強觀念創(chuàng)新，實施科技大開放戰(zhàn)略

16、加強科技合作與交流。進一步鞏固和加強我市與清華大學、北京大學等國內知名高校、科研機構、大型科技企業(yè)的經濟技術合作，拓寬與上海、浙江等大城市和沿海發(fā)達地區(qū)的科技交流合作，注重內容，講究實效，借助他們的先進技術、優(yōu)秀人才、先進管理經驗，提高我市科技工作水平。積極組織企業(yè)走出去，參加各種形式的技術交易會、貿易洽談會、經濟技術協(xié)作會，廣泛推介宣傳我市優(yōu)秀科技企業(yè)、科技項目和科技產品。

17、加大經濟技術協(xié)作力度。定期舉辦中國經濟技術交流會，交流會內容安排為科技發(fā)展論壇、海外博士行、籍企業(yè)家座談會、科技成果展、科技項目對接簽約、人才交流等，使其成為我市科技合作、人才引進、經貿洽談的大型盛會和互動平臺。

18、加強和推進產學研合作。鼓勵和促進我市高等院校與企業(yè)進行產學研合作，發(fā)揮技術優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，為地方經濟發(fā)展服務。吸引和爭取國內知名高等院校與我市優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)進行產學研對接，建立一批輻射性和帶動性強的示范基地、示范項目，通過產學研項目的組織實施，在部分核心技術和關鍵技術上取得突破，帶動相關產業(yè)群的發(fā)展。政府各有關部門要加強政策支持和服務，鼓勵企業(yè)積極主動參與產學研合作，凡屬產學研合作的科技項目，財政科技經費應給予優(yōu)先扶持。

19、切實提高招商引資的科技含量。各地各部門在招商引資工作中，不僅要注重數(shù)量和規(guī)模，還要十分注重引進科技含量高、市場競爭力強的科技企業(yè)與項目。在引進大企業(yè)大項目時，不僅要爭取項目資金到位，還要積極爭取其研發(fā)機構、研發(fā)投入來我市落戶。今后，考核各地招商引資工作，不僅要衡量速度和規(guī)模，還要衡量科技含量與競爭優(yōu)勢。

20、加大引進人才工作力度。在加緊培養(yǎng)本地科技人才的同時，要加大工作力度，積極引進市外優(yōu)秀人才，不斷壯大我市人才隊伍，提高人才質量。進一步拓寬人才引進的思路和理念，強化“柔性”引進，注重以技術合作、項目合作等多種途徑和形式，不求所有，不求所在，但求外地優(yōu)秀高端人才為我所用。要建立和完善科技人才的激勵機制，充分調動科技人員的積極性和創(chuàng)造性。加大科學技術獎等科技和人才獎勵力度，在堅持標準保證質量的前提下，適當提高現(xiàn)行的獎勵數(shù)量和金額。各地、各部門要結合實際，有針對性地出臺留住人才、引進人才的有關優(yōu)惠政策，以感情留人，以待遇留人，以事業(yè)留人，為科技人才發(fā)揮作用創(chuàng)造一個良好環(huán)境。

六、加強領導，增強科技工作的組織保障

21、切實加強領導，建立長效機制。成立科技工作協(xié)調領導小組，由市政府主要領導任組長，市委副書記、市政府分管副市長任副組長，市直有關部門負責人為成員單位，研究、部署科技工作及其科技重大決策與舉措，協(xié)調領導小組下設辦公室，負責日常工作。建立市科技工作服務經濟社會發(fā)展聯(lián)席會議制度。每半年召開一次聯(lián)席會，由市政府分管副市長主持，相關部門成員單位主要領導參加，督促檢查、全面落實科技工作，整合行政資源，形成做好科技工作的合力。

22、繼續(xù)實施“一對一”工程。進一步完善黨政主要領導科技進步目標責任考核制度，把高新技術發(fā)展、知識產權創(chuàng)新、科技投入等指標納入縣（市、區(qū)）經濟社會發(fā)展綜合評價和績效考核體系。各級黨委和政府要抓好科技創(chuàng)新的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調，加強科技發(fā)展重大問題的戰(zhàn)略研究，努力形成高效、有序的科技創(chuàng)新和管理體制。

篇7

1、林風帶著女友蘇蘇騎車兜風，不料剎車失靈，為了不讓蘇蘇受傷，他騙蘇蘇帶上頭盔，犧牲自己挽救了蘇蘇。但是蘇蘇手術后失憶了，忘了林風，進入旅館開始其實都是蘇蘇的幻想（也可以說她靈魂出竅到了另一個世界），經過這一系列的事件蘇蘇回憶起了林風，去他的墳前哀悼。

2、整個故事講得都是另一個世界，蘇蘇在旅館遇見的所有人都不是人。

（來源：文章屋網 ）

篇8

緊緊圍繞“現(xiàn)代港城、實力強市、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)____”的發(fā)展定位，結合我市商貿服務業(yè)實際，形成“一核（老城區(qū)商貿服務業(yè)核心區(qū)）、兩翼（東城區(qū)商務金融綜合區(qū)，西城區(qū)商貿物流中心區(qū)）、大商圈（商貿重鎮(zhèn)）”的商貿空間布局。到2020年，力爭建成10個功能完善的大型商貿綜合體（明惠廣場、重慶保元、金港汽車主題公園、阿里巴巴____產業(yè)帶、鄂東汽車城、嘉禾財富廣場、永寧商場、百貨購物中心、大橋商貿服務中心、城東商貿中心）、10個輻射周邊的區(qū)域性專業(yè)市場（小商品批發(fā)、建材批發(fā)、機電批發(fā)、家電批發(fā)、五金批發(fā)、汽車銷售、二手車交易、水果批發(fā)、木材批發(fā)、農副產品批發(fā)）、10條特色街（正街居仁街商業(yè)步行街、城市廣場特色街、青林路丁家巷小吃街、金港汽車公園科技街、永寧商場名優(yōu)新特商品街、明珠路商業(yè)街、武山湖沿湖風情街、西城區(qū)臨港風情街、景陽大道文化街、糧食副食一條街）、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿服務中心；全市商貿限上企業(yè)200家以上，社會消費品零售總額達到200億元，年均遞增15%以上，商貿服務業(yè)占第三產業(yè)的比重達50%以上。通過5年努力，再創(chuàng)“小漢口”輝煌，力爭把____打造成鄂、贛、皖省際地區(qū)的中心港口城市、商貿中心和物流中心。

（一）科學編制規(guī)劃，促進有序發(fā)展

科學編制現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃和商業(yè)網點規(guī)劃，使之與經濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃融為一體。

（二）推進項目建設，擴大消費市場

堅持“政府引導、企業(yè)投資、市場運作”模式。打造老城區(qū)商貿服務中心，重點抓好____城市廣場、嘉禾財富城、永寧商場、明惠廣場、____百貨購物中心等項目。打造東城區(qū)商貿金融綜合區(qū)，重點抓好東城區(qū)商貿綜合體、武山湖五星級酒店等項目建設。打造西城區(qū)商貿物流中心，重點抓好大道物流、宏大農博、重慶保元等項目建設。加強商貿項目招商引資，將商貿招商引資納入全市招商引資任務，吸引外商以整體購買、租賃、聯(lián)營、股份合作等形式投資開發(fā)____商貿服務業(yè)項目。

（三）堅持扶強促優(yōu)，培育骨干企業(yè)

1、鼓勵泰盛、明心、百匯、同心、新春等本地優(yōu)勢商貿企業(yè)，通過引進、加盟、特許經營，開展“強強聯(lián)手”等方式，與國內外知名企業(yè)品牌聯(lián)合，與生產加工業(yè)聯(lián)合，增強企業(yè)核心競爭力，促進企業(yè)向集團化、規(guī)?；较虬l(fā)展，支持有條件企業(yè)上市。

2、依據(jù)經營規(guī)模、稅收貢獻、誠信興商、解決就業(yè)、社會認知度等為主要評選指標，每年在商貿服務領域中的批發(fā)、零售、住宿、餐飲、連鎖超市、商品市場等行業(yè)中開展十強商貿服務業(yè)和優(yōu)秀經營者評選活動并予以獎勵。

（四）提升產業(yè)層次，引領業(yè)態(tài)創(chuàng)新

1、積極推進電子商務。以阿里巴巴____產業(yè)帶、供銷社鑫時商務、明惠信息廣場、明心9918商城、廣藥、祥云等重點企業(yè)為載體，努力打造“一個省級電子商務示范基地”、“一批電子商務示范企業(yè)”、“一批專業(yè)電商平臺”、“一批特色網店”。積極推進電子商務應用，促進有形市場和無形市場對接，擴大網上消費比例，拓寬發(fā)展空間。

2、加快發(fā)展連鎖經營。積極推動連鎖經營業(yè)態(tài)合理化和多樣化，鼓勵中百、泰盛、黃商、明心、____商場、新春等商貿流通主體向直營店、專業(yè)店、專賣店、農超對接店、倉儲式商場等多業(yè)態(tài)發(fā)展。加快連鎖經營龍頭企業(yè)培育和推動連鎖經營網絡向農村拓展，重點抓好“萬村千鄉(xiāng)”配送中心等經營龍頭企業(yè)的培育。

3、積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快城西物流園區(qū)建設，形成具有一定規(guī)模和綜合服務功能物流系統(tǒng)；支持發(fā)展農資和農村配送中心，構建城鄉(xiāng)一體化的配送網絡；支持大道物流整合____現(xiàn)有物流資源，打造第三方物流平臺，形成大企業(yè)為主導，小企業(yè)為補充的穩(wěn)定的物流產業(yè)“金字塔”結構。

4、積極引導推動汽車消費。扶持鄂東汽車城、金港汽車公園項目建設，鼓勵和引導企業(yè)進駐園區(qū)投資開辦汽車經銷店和4s店，提升消費檔次，繁榮汽車市場。

5、鼓勵興辦家政業(yè)和養(yǎng)老工程。支持好德、幸福人等家政企業(yè)，創(chuàng)建示范企業(yè)，樹立家政服務品牌，培養(yǎng)家政服務明星。引導全社會力量投資養(yǎng)老工程建設，爭創(chuàng)省級示范工程。

6、大力發(fā)展金融、文化、旅游、保險、會展業(yè)。大力發(fā)展金融、文化、旅游、保險等現(xiàn)代服務業(yè)，積極組織本地企業(yè)參與國際國內各種會展，推介____產品；引進企業(yè)在西城區(qū)自建展館，提升我市產業(yè)知名度，實行戰(zhàn)略合作、資源共享、信息互通。

（五）加強民生工程，提高服務功能

1、優(yōu)化配置農貿市場。到2020年，城區(qū)新建5個標準化農貿市場，構建便捷的“15分鐘”買菜圈；梅川、花橋等人口大鎮(zhèn)建成2個以上標準化農貿市場，其它鎮(zhèn)處建成1個標準化農貿市場。支持社會資本或村（社區(qū)）通過集體土地的形式建設農貿市場。

2、完善社區(qū)商貿服務業(yè)。實施“城鄉(xiāng)社區(qū)商業(yè)網點示范工程”，完善社區(qū)便民商業(yè)服務體系，支持骨干企業(yè)到社區(qū)開設與日常生活密切相關的便利店、便民店及維修店，方便群眾生活。到2020年，建成100家社區(qū)連鎖小超市。

3、發(fā)展再生資源產業(yè)。支持寶發(fā)、濟運、宏發(fā)等再生資源回收企業(yè)整合現(xiàn)有資源，完善回收網絡和集散市場建設，構筑以社區(qū)回收、市場集散、資源交易三個環(huán)節(jié)緊密銜接的“資源回收體系”，加快形成全市再生資源回收和交易為一體的產業(yè)化發(fā)展格局。

（六）完善城鄉(xiāng)流通，擴大農產品銷售

以“萬村千鄉(xiāng)”農家店、新網工程綜合服務社、農民專業(yè)

合作社為載體，加快農村商務信息服務站、點建設，為農民提供市場信息、購銷對接等服務，著力解決農產品“賣難”問題。支持中百、黃商、明心等大型連鎖超市實行農超對接、農商對接、農社對接，構建“大型超市+配送+鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心店+村級店+基地”的城鄉(xiāng)流通網絡體系。（七）創(chuàng)建特色文化，打造地方品牌

鼓勵創(chuàng)建專業(yè)特色街，在現(xiàn)有商貿服務設施的基礎上，重點打造一批具有____特色的集購物、餐飲、休閑于一體的商業(yè)街。積極引進國內外品牌餐飲企業(yè)，加快培育本地優(yōu)勢企業(yè)，促進我市餐飲消費市場的繁榮發(fā)展。建設一批高檔次賓館，開展賓館星級升級達標工作，提升____住宿業(yè)檔次。

篇9

一、主要任務實施中的做法及進展情況

近三年來，縣食品藥品監(jiān)督管理局以“保穩(wěn)定、保安全、上水平”為中心，以食品安全綜合監(jiān)督為重點，以規(guī)范藥品市場秩序為目標，以確保公眾飲食用藥安全為中心任務，充分發(fā)揮監(jiān)管職能，加大監(jiān)管力度，嚴厲打擊食品藥品違紀違法行為。全縣食品藥品安全形勢總體穩(wěn)定，人民群眾飲食用藥安全感增強，食品藥品經濟健康發(fā)展，食品藥品監(jiān)管事業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。按照“全省食品餐飲消費安全先進縣”創(chuàng)建工作目標，采取“餐飲業(yè)量化分級管理制、農村集體聚餐備案制、生豬定點屠宰制、食品安全聯(lián)合檢測制”措施，縣通過考核驗收，成為首批國家餐飲服務食品安全示范縣之一。

【食品安全綜合監(jiān)管】三年間，以強化農業(yè)“三品”和農業(yè)投入品的企業(yè)認證，狠抓農業(yè)標準化生產技術推廣和農業(yè)標準化基地建設為主要，在全縣建成并通過認證的有機食品基地2家、綠色食品基地1家、無公害食品基地7家。共出動執(zhí)法人員4552人次，執(zhí)法車輛903臺次，檢查食品生產經營戶7435戶次，對食品生產加工企業(yè)57家，小作坊116家，食品流通企業(yè)1106家，餐飲單位744家，食品添加劑銷售單位2家進行食品安全監(jiān)管檢查。同時，加大對餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)測工作。共采集12個餐飲單位食品樣品48個批次送檢。2012年5月至10月，對94家單位進行消毒效果監(jiān)測，共抽樣監(jiān)測餐具樣品509份，合格361份，合格率為71%。對抽檢不合格的單位，進行整改。2012年5月至12月,認真執(zhí)行《食品安全法》、《行政許可法》和《餐飲服務許可管理辦法》，共發(fā)放行政許可證件337份，其中發(fā)放餐飲服務許可證297份，發(fā)放保健食品經營許可證40份。2013上半年發(fā)放《餐飲服務許可證》170份，城區(qū)發(fā)放從業(yè)人員健康證明618份。共對90家餐飲服務單位餐具消毒開展了現(xiàn)場抽樣監(jiān)測,監(jiān)測餐具414份，合格301份，合格率72.7%。

【食品安全專項檢查】2011-2013年，開展學校食品安全專項整治、保健食品、化妝品專項整治、嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動、“瘦肉精”等違禁藥品專項整治、小餐飲專項整治等。2011年5月16日，嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動中，出動執(zhí)法人員567人次，檢查相關單位1085戶，整治重點區(qū)域12個，重點單位25個，重點品種130個，查處違法案件4起，沒收假劣食品180多公斤，貨值0.62萬元。10月，全縣中小學校和托幼機構學校食堂食品安全和飲用水安全專項監(jiān)督檢查中，出動執(zhí)法人員150余人次，車輛50余車次，現(xiàn)場監(jiān)督檢查高中4所、初中22所、小學13所、托幼機構4所，A級食堂2家、B級食堂5家、C級食堂36家，現(xiàn)場制作各類監(jiān)督文書80余份。在“地溝油”專項檢查中，出動144人次，檢查餐飲單位324戶，對8戶未嚴格建立進貨查驗索票索證的經營戶責令整改。2012年至2013年上半年，專項整治總體情況良好，小餐飲整治工作的開展使全縣城區(qū)小吃店食品安全整體面貌有了較大的改觀。

【創(chuàng)建國家餐飲服務食品安全示范縣】根據(jù)省食品藥品監(jiān)督管理局提出的創(chuàng)建工作目標，結合全縣實際，開展餐飲業(yè)量化分級管理、農村聚餐備案制、生豬定點屠宰和食品安全聯(lián)合檢測為主的創(chuàng)建活動，分別制定《餐飲業(yè)量化分級管理實施方案》、《縣學校食堂食品衛(wèi)生量化分級管理實施方案》和《縣農村集體聚餐備案申報表》。2012年，重點開展創(chuàng)建餐飲示范一條街和示范店活動，推行餐飲食品安全量化分級管理。確定城區(qū)粉陽路一帶、五山堰河村、南河旅游風景區(qū)等餐飲食品安全示范一條街和示范店，在示范一條街從事餐飲服務的單位共65家，已有3家達到了A級標準，16家達到了B級標準。以量化分級管理為主要監(jiān)管手段，實行分級管理，全縣量化分級管理率已達100%，其中A級單位5家，B級單位370家，C級單位209家。國家食品藥品監(jiān)督管理總局2013年4月18日下文公布首批國家餐飲服務食品安全示范縣（市、區(qū)），縣名列其中(國食藥監(jiān)[2013]6號)。

【省級藥品安全示范縣創(chuàng)建工作有序開展】2013年，省級藥品安全示范縣創(chuàng)建工作是食品藥品監(jiān)督管理局的一項重點工作，開年伊始，就制定出臺了省級藥品安全示范縣創(chuàng)建工作方案，對創(chuàng)建任務進行了分解，創(chuàng)建責任落實到了個人。5月份，局班子成員分組組成督辦專班對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)管站建設進行了現(xiàn)場督辦，目前，針對前一段時間督辦工作中發(fā)現(xiàn)的不足正在制定解決措施，現(xiàn)已制作了宣傳標語及宣傳手冊5000冊，舉報公示牌500塊，各種軟件、硬件資料正在有序籌備中。

【藥品醫(yī)療器械稽查】充分發(fā)揮藥械監(jiān)管職能，廣泛普及安全用藥知識，保證全縣人民群眾用藥安全有效。三年間，對全縣藥品生產企業(yè)1家，藥品經營企業(yè)91家（其中藥品批發(fā)企業(yè)4家，藥品零售企業(yè)87家），鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構17家，村級醫(yī)療機構217家進行日常監(jiān)督檢查監(jiān)管覆蓋率100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構17家，覆蓋率100%，村衛(wèi)生室217家，監(jiān)管覆蓋率94%。出動執(zhí)法人員1800余人次。辦理一般程序案件61件，萬元以上案件14件，涉案貨值金額45萬元；簡易程序案件25件，結案率100%。接受群眾舉報投訴12起，回復率100%。監(jiān)測藥械電視廣告54次，監(jiān)測藥械96品規(guī)，發(fā)現(xiàn)違法廣告數(shù)量18品規(guī)，移送工商行政機關18件，移送率100%。GSP跟蹤監(jiān)管藥品零售企業(yè)103家。

【藥品安全專項檢查】近三年，開展查處“十珍排毒強腎膠囊”等假藥的專項檢查、對珍珠通絡丸等三個嚴重違法廣告藥品采取行政強制措施的專項檢查、特殊藥品專項檢查、鉻超標膠囊專項排查、中藥材專業(yè)市場專項整治等。2011年8月開展的高溫季節(jié)藥品儲存專項監(jiān)督檢查中，對9家存在未按規(guī)定儲存藥品的情況下發(fā)立即整改通知書。9月份的集中整治“兩非”專項行動中檢查藥品批發(fā)企業(yè)4家，醫(yī)療機構14家，暗訪藥品零售藥店8家，立案查處1家藥店違法銷售終止妊娠藥品及1家藥品批發(fā)企業(yè)違規(guī)將終止妊娠藥品銷售給不具備資格企業(yè)。2012年終止妊娠藥品專項檢查中，共立案查處3起違法銷售行為?！袄做袆印敝校覆樘?起無證經營案件。藥品生產流通領域集中整治活動中，查處3起關于票據(jù)的違法案件。隱形眼鏡經營企業(yè)專項檢查中，立案查處4家違規(guī)銷售隱形眼鏡的經營企業(yè)。2013年上半年開展“打四非”專項檢查，截止目前，出動執(zhí)法人員80余人次，檢查藥品經營單位14家，查處涉嫌冒用保健食品批準文號案件1起，涉嫌保健食品文號過期繼續(xù)生產保健食品的案件1起，非藥品非法宣傳功能主治等治療功能的案件1起。先行登記保存保健食品貨值金額5000余元，此項活動目前還正在緊密開展之中。

【藥品抽驗】三年間，針對藥品監(jiān)督抽驗工作，共出動執(zhí)法人員710余人次，監(jiān)督檢查12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地域覆蓋率為100%，抽樣涉藥單位共39家，抽樣涉藥單位覆蓋率43.3%，日常監(jiān)管抽樣175批次，對抽樣不合格藥品的立案率100%，查處率為100%，結案率為91%；針對國家基本藥物專項抽驗工作，出動執(zhí)法人員400余人次，共抽樣98批次。

【不良反應監(jiān)測】堅持加強對內業(yè)務培訓，提高監(jiān)測能力，堅持強化工作考核獎勵，確保工作落實，堅持加大對外宣傳力度，獲取外力支持，扎實推進不良反應監(jiān)測報告工作。三年間收集藥品醫(yī)療器械不良反應755例。

【食品藥品教育宣傳】各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1-2個固定的食品藥品安全宣傳陣地，每年至少開展一次食品藥品信息員集中輪訓。結合藥品安全宣傳月、3.15消費者權益日活動等平臺，向廣大市民宣傳安全用藥常識以及《藥品管理法》、《藥品流通監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)知識。三年間，共發(fā)放宣傳資料5000余份，現(xiàn)場解答群眾咨詢450余人次?？h食安辦在全縣主要公路、街道兩旁豎立食品安全公益廣告牌24塊、刷寫大型墻體標語14處；所有食品企業(yè)門口均懸掛《食品藥品監(jiān)督舉報公示牌》。利用網絡新媒體定期向廣大群眾時令消費警示10期，連續(xù)在縣電視臺三套節(jié)目中滾動播出警示內容，引導全縣人民群眾自覺在規(guī)范餐飲點就餐。扎實開展食品安全進學校、進農村、進工地、進社區(qū)、進企業(yè)的“五進”活動。制定印發(fā)《縣食品安全投訴舉報獎勵辦法》，推進誠信建設，在全社會形成“遵法受褒獎，違法受懲處，誠信得實惠，失信受譴責”的良好氛圍。

二、存在的主要問題、存在原因及調整意見

一是食品藥品安全監(jiān)管網絡沒有履行職能，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立協(xié)管站，沒有專兼職協(xié)管人員?！翱h、鄉(xiāng)、村”三級聯(lián)動效能不夠；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級監(jiān)管無隊伍及經費支撐，僅靠協(xié)管員及信息員難達到實質性效果。比如農村集體聚餐備案，無專門部門落實。建議機構設置延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。

二是地方財政投入不足。縣財政目前只解決了執(zhí)法大隊的基本工資和部分津補貼，工作經費和抽驗經費沒有列入財政預算。經費困難嚴重影響了工作開展。建議食品藥品監(jiān)管經費納入硬性規(guī)定，明確數(shù)額，方便基層政府操作解決。

篇10

關鍵詞：城市規(guī)劃；空間布局；調整優(yōu)化

中圖分類號： TU98文獻標識碼： A

引言

空間規(guī)劃是指公共部門通過設定空間發(fā)展框架和原則來影響未來活動空間布局的管理方案，它已成為政府促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展必不可少的公共管理工具和指導區(qū)域整合、協(xié)調發(fā)展重要的手段。20 世紀80 年代末以來，隨著對空間規(guī)劃作為經濟、社會、生態(tài)等政策的地理表達功能的認知和“新區(qū)域主義”理論的發(fā)展，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略更加關注區(qū)域的整體性發(fā)展，空間發(fā)展規(guī)劃更注重空間發(fā)展的整體性與協(xié)調性，各種規(guī)劃開始走向逐步整合，形成一個整合、協(xié)調的戰(zhàn)略性公共管理體系。如德國已形成涵蓋國家、區(qū)域、城市等空間層面的整體性和綜合性的規(guī)劃體系。英國的空間規(guī)劃已成為包含政策整合、戰(zhàn)略治理等內容的綜合進程?？臻g規(guī)劃的協(xié)調與整合成為西方國家規(guī)劃體系革新與完善的核心工作。

1、我國城市空間增長存在的突出問題

1.1、我國城市空間蔓延增長的問題開始顯現(xiàn)。在改革開放之初，我國城市數(shù)量、人口規(guī)模和用地的規(guī)模都有了較快的增長。城市活動主要是主要集中在城市中心商務區(qū)，擴展到城市的郊區(qū)；城市形態(tài)表現(xiàn)出出低密度、區(qū)域功能比較單一以及依賴汽車交通的同傳統(tǒng)城市結構的格局完全不同。通常來說，當前城市用地規(guī)模增加的速度已經超過了人口規(guī)模增加的速度之時，也可以被稱之為城市存在蔓延現(xiàn)象。

在一般的情況之下，使用城市用地規(guī)模增長彈性的系數(shù)則是城市用地增長率同城市人口增長率之比，來說明城市化過程之中人口增長同建設用地增長之間的關系，其合理限度通常在1.12。在本世紀之初年全國城市建成了面積2.40萬平方公里，到了2007年就擴展到了3.55萬平方公里，在這之中41個特大城市的城市的用地規(guī)模增長彈性系數(shù)達到了2.28，而超過了合理限度1.12的一倍之上，同時也遠遠超過了同期美國1.58、印度1.62同南美1.25的水平。依據(jù)我國664城市上的統(tǒng)計，在2005年城市居民人均用地面積達到了133平方米，這比我國規(guī)定最高限額高出了33平方米。表示在城市化過程中，也存在著土地資源浪費、土地資源利用效率比較低的問題。

1.2、土地的承載壓力逐漸加大，耕地面積也在不斷減少。從我國建設占用耕地資源數(shù)量來看，根據(jù)國土資源部門的統(tǒng)計顯示，在1996-2006年我國城市化水平已經提高了19.38個百分點。同期建設則占到了耕地增加351.6萬公頃(不包括1996年建設占用耕地數(shù)量)，占到全部耕地減少量的19.1％，年均建設占用耕地17.58萬公頃。如果依照建設用地以上述比例與速度增長來進行推算，那么，之后城市化每增加一個百分點，城市建設就會占到耕地大概19萬公頃，其耕地的面積就會減少到40萬公頃。到了2020年，全國耕地就會進一步減少約900萬公頃。即耕地面積將減少到16.92億畝，與我國到2020年保有耕地18億畝的目標相差1.08億畝，耕地資源保護形勢極為嚴峻。

此外，我國的城市化發(fā)展的區(qū)域不平衡就會直接使得對于耕地占用的地區(qū)差異。但是全國中、高產耕地的分布地區(qū)。就是城市化水平較高和經濟發(fā)展比較快的地區(qū)。把長三角、珠三角和京津冀作為中心的東部沿海地區(qū)和湖北、安徽這些中部省份．則是全國優(yōu)質耕地分布較為集中的區(qū)域，這也是城市化發(fā)展比較快的地區(qū)，其城市化建設占用耕地的比例遠遠高于全國平均水平，這些地區(qū)城市規(guī)模表現(xiàn)出擴張的趨勢，小城市數(shù)量也在大量增加以及粗放式的發(fā)展，使用了大量城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊的優(yōu)質耕地，使得耕地的質量下降。一些永久性失去耕作的價值。

1.3、城市交通結構有缺陷，交通擁堵問題比較突出。在經濟的持續(xù)增長的推動之下．我國城市汽車保有量在大幅度的提高。一些一線城市，使用家庭轎車當做主要特征的汽車增長比較迅速，其年增長率保持在20％之上，其私人汽車到2002年是969萬輛。2003年起，我國私人汽車擁有量加速增長，2007年全國私人汽車保有量達2876萬輛，民用汽車保有量達4358萬輛。

我國城市交通的就存在基礎設施建設比較緩慢，同時投資的比例較低；其道路等級結構比較混亂，在功能上也不清；公共交通體系落后；道路建設同土地開發(fā)使用之間脫節(jié)這些問題，城市蔓延不僅僅沒有使得之前交通問題環(huán)節(jié)．相仿使得矛盾更加的深化。因為地方政府對于新增的土地開發(fā)缺少有力的控制以及正確的引導，房地產商就使用制度上的漏洞，土地利用單一化以及公共交通設施比較缺乏。使得人們對于私人小汽車有一定的依賴性。私人小汽車的快速發(fā)展進一步排擠公共交通，較多道路資源被占用，城市道路使用率比較低，道路擁堵問題被凸顯出來。

1.4、城市空間結構的不合理就會使得城市的功能被降低。

雖然當前我國部分大城市已經出現(xiàn)了多中心發(fā)展的趨勢，但是城市中心區(qū)的擴張還只是局限在近郊區(qū)。通路不便對人口、工商業(yè)以及社會活動向遠郊區(qū)有秩序地擴散產生影響。較多的人不得不居住在日益擁擠的城市中心區(qū)和近郊區(qū)，建城區(qū)的擴張較多的是以攤大餅的方式，把城市中心區(qū)作為圓心，來向近郊區(qū)的平面進行蔓延。

完善空間規(guī)劃體系的基本思路以及框架

建立和完善空間規(guī)劃體系，核心是將目前多部門主導的，涉及空間開發(fā)與利用的各種規(guī)劃進行整合，合理界定各種空間規(guī)劃的功能定位和規(guī)劃內容，進一步理順現(xiàn)有空間規(guī)劃之間的內在聯(lián)系和相互關系。

立足當前“多規(guī)并存”的規(guī)劃編制體系，完善空間規(guī)劃的基本思路是，遵循“強化龍頭，橫向協(xié)調；完善層次，縱向指導”路徑，改變現(xiàn)有空間規(guī)劃“群龍無首”的局面，確立國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要的指導地位，明確主體功能區(qū)規(guī)劃的基礎地位和市縣域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的龍頭地位，理清規(guī)劃體系的功能分工，抓緊編制實施主體功能區(qū)規(guī)劃，做好相關規(guī)劃與主體功能區(qū)規(guī)劃的協(xié)調銜接，試點開展市縣域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，注重研究編制重點區(qū)域協(xié)調發(fā)展規(guī)劃，加快形成全域覆蓋、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、功能清晰、橫向協(xié)調、上下銜接的空間規(guī)劃體系。

2.1、省域層面：建立以國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要為指導，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎的空間規(guī)劃體系

編制以及實施“主體功能區(qū)規(guī)劃”，這是推動形成人口、經濟和資源環(huán)境相協(xié)調的國土空間開發(fā)格局，加快轉變經濟發(fā)展方式，促進經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的重要手段。“十”報告之中提出，要加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動各地區(qū)嚴格按照主體功能定位發(fā)展，構建科學合理的城市化格局、農業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。國家“十二五”規(guī)劃綱要提出，“發(fā)揮全國主體功能區(qū)規(guī)劃在國土空間開發(fā)方面的戰(zhàn)略性、基礎性和約束性作用。按照推進形成主體功能區(qū)的要求，完善區(qū)域規(guī)劃編制，做好專項規(guī)劃、重大項目布局與主體功能區(qū)規(guī)劃的銜接協(xié)調。”因此，在省域層面要加快探索建立以國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要為指導，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎的協(xié)調銜接的省域空間規(guī)劃體系。突出國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略導向，切實增強戰(zhàn)略性和宏觀性，突出指導方針、戰(zhàn)略任務、空間布局和重大舉措。改變規(guī)劃內容無所不包、涉及領域過寬的狀況，減少由市場機制發(fā)揮作用領域的內容，進一步充實政府履行公共職責的內容。突出主體功能區(qū)規(guī)劃在國土空間開發(fā)方面的戰(zhàn)略性和基礎性地位，加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動各地區(qū)嚴格按照主體功能定位發(fā)展；科學界定規(guī)劃編制領域，理清規(guī)劃體系的功能分工，推進相關規(guī)劃與主體功能區(qū)規(guī)劃的協(xié)調銜接。

2.2、城市層面：建立以國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要為依據(jù)，城市總體規(guī)劃為主導的規(guī)劃體系

以國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要為依據(jù)，堅持城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與土地利用、產業(yè)發(fā)展、基礎設施和生態(tài)環(huán)境等“多規(guī)融合”的原則，科學開展城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，加強城鎮(zhèn)近期規(guī)劃、專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃編制，形成以城鎮(zhèn)總體規(guī)劃為統(tǒng)領，近期建設規(guī)劃為重點，詳細規(guī)劃為基礎，各類專業(yè)、專項規(guī)劃為支撐的規(guī)劃編制體系。

依據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，加快編制城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，實現(xiàn)城鎮(zhèn)近期建設規(guī)劃范圍內建設用地控制性詳細規(guī)劃全覆蓋，為城鎮(zhèn)建設提供法定依據(jù)!同時，加強城鎮(zhèn)專項規(guī)劃編制，做好廣場、大型公共服務設施、重要交通設施和主干道兩側等重要地段的城市設計。

結語

當前，我國的城市化進程較快，在這之中出現(xiàn)了種種問題，如實做好城市空間的規(guī)劃一家協(xié)調，保證我國城市居民的健康的生活，使得城市可以讓人們的生活變得更加的美好，早日實現(xiàn)提出的“中國夢”構想。

參考文獻：

[1]曹大貴,楊山,李旭東.空間布局演化與產業(yè)布局調整――兼論無錫市城市發(fā)展方略[J].城市問題,2002,03:20-24

[2]?？◎?呂園,劉科偉.城市規(guī)劃視角下西安市主城區(qū)住宅空間結構演變研究[J].人文地理,2011,04:48-53