導語：如何才能寫好一篇隊名隊呼，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2、曬、西

3、一只惡龍、嗷嗚嗷嗚

4、安琪拉給我、亞瑟送給你

5、小兔、小兔飼養(yǎng)員

6、一條小蟲蟲、一個小臭臭

7、瑤瑤輔助你、云中君愛你

8、太陽沒你溫暖、星星沒你燦爛

篇2

想你時獨對熒屏，萬般的無奈，不忍久看你那不說話的頭像忽明忽暗。曾經(jīng)已成過往。那日離開時，好想抱著你哭，一路回來，我哭紅了雙眼。

好想像以前一樣，天天能知道你在做什么，過得好不好。不理我的理由你有萬千種，我只好厚著臉皮給你留一兩句言。此時，心累了，不想說話了，我本不該打擾你的生活，祝福你：沒有我的日子過的更好。

獨坐熒屏，看你忽明忽暗的頭像，凌亂的心再次淚流滿面

篇3

護膚問題站隊

荊希西：

女生使用護膚品是為了肌膚更加青春細膩。女生皮膚天生比男生的要細膩白皙，但是抗外界破壞力就沒那么強，容易出現(xiàn)斑點和皺紋，所以要保持肌膚的美感，堅持護養(yǎng)是必備功課。

黃智博：

男生護膚一般更偏重于健康和活力。男生的肌膚會比女生肌膚粗糙、角質(zhì)厚、愛出油……等等一堆問題，但是抗老化能力要比女生強，所以我更關(guān)注肌膚的清潔和控油部分。

我們最應該向哪類人學習護膚之道？就是崇尚自然有機、懷有不斷鉆研精神的“戀膚人士”。再累也要認真做完每日的卸妝功課，再煩也會老老實實把每個護膚項目完成，再了解也懷著不斷探究取經(jīng)的精神，荊希西身為瘋狂愛美人士，卻有著最考究、最苛刻的精神——崇尚天然有機。有一個身為中醫(yī)的媽媽，這讓她的護膚指南有了最專業(yè)的、最便捷的取經(jīng)處。

美人檔案

荊希西

身高：170cm

體重：50kg

專業(yè)：表演

愛好：表演、舞蹈、游泳、馬術(shù)

代表作：《時尚先生》《搜神記》《咱們結(jié)婚吧》

時刻記住“女人是水做的”！

“想肌膚嫩得能掐出水來？想消除細紋？保濕做對了才能不易老！讓肌膚保持足夠的含水量，因此補水、鎖水才是女性肌膚保養(yǎng)的基本功?！鼻G希西準確地指出了女士護膚的關(guān)鍵問題。荊希西去美容院的周期有所不同，她會在一段時間的工作結(jié)束以后，抽一個月時間密集護理。“這不一定是最好的方法，因為每個人情況不同。在我的化妝箱里，有十幾種不同功效的柔膚水，我會根據(jù)皮膚需要，每天搭配3到4種柔膚水用在護膚第一步。在精華水之前使用肌底液，可以調(diào)理角質(zhì)和肌膚酸堿度，促進肌膚更好地吸收精華中的保濕營養(yǎng)?！?/p>

“學會減排皮膚中的負能量”

“拍戲最痛苦的是夜里12點拍夜戲。據(jù)我總結(jié)，80后演員最怕被通知早晨5點化妝拍晨戲?！辈灰?guī)律的作息使T區(qū)部位的肌膚第一個顯現(xiàn)出熬夜后果：角質(zhì)變厚、肌膚浮腫、黑頭增多。“潔面后適當?shù)卦黾泳植孔o理，將發(fā)熱凝膠涂在T區(qū)，輕輕按摩5分鐘，不但能軟化角質(zhì)層和黑頭，還能加速皮膚排毒。清洗后用化妝棉蘸取收斂水鎮(zhèn)定肌膚，最后涂上緊膚霜。”如果不講究緊膚手法，再好的產(chǎn)品效果也會大打折扣?！巴磕óa(chǎn)品的方向應該是從中間往兩邊，從下往上。下巴處，從下巴中間往耳朵方向按摩；臉頰，從鼻梁兩邊網(wǎng)耳朵后輕輕推開；額頭，從眉心往太陽穴附近提拉。”

“美白要時刻牢記”

“適量白芷，少許冰片，與任一款嬰幼兒潤膚霜混合攪勻敷面，既可美白防曬，又能祛斑。效果真心不錯，強烈推薦。”早一杯蜂蜜水，晚一杯檸檬水，排毒和美白交替進行，清除體內(nèi)垃圾和毒素才能防治色斑沉淀。肌膚越白，越要注意用美白產(chǎn)品祛除小斑點，除了美白精華，荊希西強烈推薦食補葡萄汁和杏仁，它們能幫助肌膚抵抗氧化，抑制黃褐斑生成。

我最近殺青的電視?。?/p>

在《大家庭》中飾演趙英，是個漂亮、刁蠻、心氣高的女孩，具有盛氣凌人的御姐氣質(zhì)，既貪慕虛榮又喜歡挑剔，破壞形象成功演繹“刁蠻白富美”。

我最近愛讀的一本書：

《講故事的機器人》

這本書里有很多科幻、奇幻故事：有完美主義傾向的講故事機器人為了編出一個最美的結(jié)局而苦苦思索，厭倦了不義之戰(zhàn)的狙擊手躲進了皮鞋里，冥王星上的清道夫正在密謀……讓人掉進一個奇思妙想的世界。

型男檔案

黃智博

身高 ： 180 cm

體重 ： 65kg

專業(yè)：音樂

愛好 ：健身、閱讀、美食料理

代表作：《小黑馬》《黃智博》

有那么一點酷，有那么一點MAN，再有那么一點精致，這個男人肯定是鉆石型寶貝。別說只有女人需要“面子”，愛健身、愛美食、愛閱讀的黃智博，也愛在每天的洗漱后涂涂抹抹。健康的膚色和緊致的肌膚，讓這個男人的氣息更清爽迷人。

我最新推出的國語唱片：

《黃智博》這張專輯的整個MV的拍攝標準和規(guī)模完全按照電影的標準和要求拍攝，并且一連投資拍攝三支MV的制作，并將它串聯(lián)成代表我音樂概念的《記得最愛三部曲》。

我最近超愛的健身應用：

最近在使用Nike Training Club的一款應用，它有超過 60 項自定義的訓練計劃，還提供Nike專業(yè)教練的語音指導和隨選指示，讓健身變得更方便專業(yè)。

“堅持做簡單的保養(yǎng)功課”

就像定期去健身房健身一樣，男士護膚也需要專業(yè)的指導。黃智博會定期去男士專業(yè)護理中心做一些深層的清潔和保養(yǎng)?！氨热缛トソ琴|(zhì)、深層補補水等，因為這樣也有助于清理皮膚中的沉淀毒素，健康才能更有活力?！睂τ谄饺盏谋ｐB(yǎng)，最基礎(chǔ)的清潔和護膚也就5分鐘的時間，貼面膜就多加15分鐘?！?平時洗臉第一步一定不是洗面奶，無論是否因工作而化妝，我都會在洗臉之前使用卸妝油深度清潔一遍，因為深層的污垢清潔只有用油性的潔面產(chǎn)品才能夠達到，清潔之后才會用洗面奶繼續(xù)清潔一至兩遍。通常我洗臉會比較注意手法，盡量由下往上地大圈式洗臉，這樣通過洗臉也順便簡單地給面部做個提升?！?/p>

“控油和補水同樣重要”

其實控油和補水就像是魚和水一樣，誰也離不開誰。黃智博也有出油的煩惱?！澳槻坑统龆嗍且驗槠つw底層的水分缺乏，所以不要盲目地單純控油，尤其那些愛使用吸油紙的朋友們。要切記，油越控越多，越控油皮膚就越缺水，解決出油的根本，就是補充好皮膚底層的水分，只有皮膚喝飽了水，它才不會大量的出油?！?除了早晚做好清潔、涂抹保濕水之外，具有鎖水功能的面霜是一定要使用的，黃智博還會外出隨身帶一瓶保濕噴霧，及時補充水分。

篇4

【關(guān)鍵詞】景區(qū)商標；搶注；法律保護

2011年9月18日，國內(nèi)首次專場商標拍賣會在北京舉行，然而在拍賣會網(wǎng)站公示的知名商標中，“青海湖”、“可可西里”等商標被搶注，每個售價5萬到10萬不等，其中使用種類為“非活的水產(chǎn)品”“青海湖”商標售價高達50萬元，這對我們無疑又是一個警示。自2001年《商標法》將自然人納入申請范圍，旅游景區(qū)名稱商標被搶注的現(xiàn)象接連不斷。本文探討的搶注行為主要是生產(chǎn)經(jīng)營實體沒有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，而搶先在先使用人之前注冊其商標從而謀取私利的行為。

一、景區(qū)商標被搶注行為的界定

普通法中商標法被認為是反不正當競爭法中一部分，我國相關(guān)法律規(guī)定，凡是采用虛假、欺騙等不正當手段，損害其他經(jīng)營者或消費者的合法權(quán)益，擾亂社會經(jīng)濟秩序的行為，屬于不正當競爭行為。景區(qū)商標搶注者的目的很明顯具有不正當性，景區(qū)商標是景區(qū)重要的無形資產(chǎn)，是旅游景區(qū)信譽的集中反映，能持續(xù)為景區(qū)帶來利潤，搶注者通過索要商標轉(zhuǎn)讓費或倒賣商標來獲取不正當?shù)睦?，不僅使經(jīng)營者的合法利益受到損失，而且會造成消費者對同類產(chǎn)品的混淆，侵犯消費者的知情權(quán)。而且從行為性質(zhì)上講，搶注行為違背了《民法通則》中誠實信用的原則，大部分搶注商標的行為都是故意的，明知或應知自己的行為會給他人造成損失，利用法律的不明確，損害商標使用人和消費者的利益。因此，可認定此行為是不正當競爭行為。

二、旅游景區(qū)名稱成為商標搶注對象的原因

（一）商標制度方面造成的

首先，我國商標的申請采用的是自愿注冊原則，依據(jù)《商標法》規(guī)定，除人用藥品和煙草制品之外，其他商品和服務所使用的商標實行自愿注冊原則。大部分景點商標的使用者將著眼點放在景點的推廣上，而不是商標上，并且商標局授予商標權(quán)的依據(jù)是申請時間的先后，即申請在先原則，而不管誰先使用商標，我國商標注冊申請日期以商標局收到申請人的申請書日期為準，而不是以申請人寄出的日期為準，這就使搶注商標者有機可乘。雖然商標法設置了異議和撤銷程序，但實踐中很難克服信息匱乏和法律意識淡薄帶來的運用商標異議程序或撤銷程序的困難。

其次，按照《商標法》規(guī)定“申請商標注冊的，應當按規(guī)定的商品分類表填報使用商標的商品類別和商品名稱”?，F(xiàn)行商品被分為45大類，其中無景區(qū)商標這一類別。實際上景區(qū)名稱可以涉及的行業(yè)很多，其中第39類“旅行安排”，第43類“提供食物和飲料服務，臨時住宿”可以對景區(qū)名稱起到一些保護作用，但這些都不是針對景區(qū)名稱進行保護[1]。在商標審查程序中，審查員一般只對自己負責的類別的商標及商品比較熟悉，對于涉及到以景點名稱命名跨類申請商標，了解的情況就很有限。景點商標搶注者基本上都是對當?shù)剌^知名的商標進行別類注冊，如對各地的旅游景點不熟悉是難以發(fā)現(xiàn)的，這就導致?lián)屪⒊晒β矢摺?/p>

再次，從2001年實施的新《商標法》及《實施細則》開始，對商標申請注冊人條件的限制放寬了，自然人被納入申請人的范圍。目前的法律框架下，除去集體商標和證明商標外，在商標注冊環(huán)節(jié)商標局并不考慮注冊申請人的資質(zhì)，導致一些沒有從事相關(guān)的商品生產(chǎn)、也不提供相關(guān)服務的自然人可以無限制的申請商標注冊，造成商標申請注冊泛濫的現(xiàn)象，導致申請人生產(chǎn)經(jīng)營的行為與申請注冊的商標之間缺乏聯(lián)系，也為搶注者提供方便。

最后，《商標法》中有關(guān)注冊商標轉(zhuǎn)讓，規(guī)定只要求受讓方的條件與轉(zhuǎn)讓方申請注冊商標的條件一樣，雙方簽訂轉(zhuǎn)讓合同書并共同報商標局核準許可即可。當搶注者以搶注他人商標后迫使對方向其購回此商標為目的，而被搶注者通常為了避免商標落入他人之手，維護企業(yè)商譽以及保持商標的連續(xù)性，會不惜高價購回被搶注的商標。

（二）旅游資源的特性和權(quán)利分離制度造成的

商標是社會對特定產(chǎn)品識別與認可的直接標志，代表著提供的產(chǎn)品和服務，也是企業(yè)進行品牌運作的一種手段。當顧客在同類產(chǎn)品中選擇消費時，會有選擇成本，一般情況下他會選擇相對熟悉的品牌，而放棄不太熟悉的產(chǎn)品。景區(qū)名稱正是因其知名度高，景點優(yōu)美，文化底蘊深厚，大大降低了其產(chǎn)品的宣傳成本。公眾出于對該旅游資源的認同，很容易接受該商標所指向的商品，降低其在選擇購買時的確認成本。這使得注冊景點名稱為商標后，商標權(quán)人無論是自我開發(fā)還是轉(zhuǎn)讓都有一定的市場，從而容易成為他人搶注的選擇對象。

而且旅游資源的所有權(quán)在國家，管理權(quán)被分屬于不同部門，經(jīng)營權(quán)則有投資商和經(jīng)營商運作[2]。這樣的運營制度會造成沒有人管的局面。尤其是經(jīng)營者，因為經(jīng)營有期限的限制，使得作為景區(qū)直接管理者的他們只重視開發(fā)利用旅游資源，對旅游商標這種無形資產(chǎn)的知識產(chǎn)權(quán)保護卻忽視了，缺乏對商標的保護意識，沒有及時注冊其正在使用的商標。而且是由申請者交納商標注冊費用及續(xù)展費用，對于商標注冊經(jīng)營者積極性不高，對于搶注行為他們也沒什么反應。另外，即使經(jīng)營者能主動行使權(quán)利，申請撤銷，大多也需要耗費很長時間和精力。

三、景區(qū)商標被搶注的法律對策

（一）在制度上，應建立嚴格的商標注冊審查制度

首先，對未注冊商標使用人賦予其優(yōu)先使用和優(yōu)先申請商標注冊的權(quán)利。即未注冊商標使用人從使用未注冊商標之日起一段時期內(nèi)，可在原使用范圍內(nèi)繼續(xù)使用該商標。如就其使用的商標提出注冊申請，可享有優(yōu)先權(quán)。如超過規(guī)定的時間，未注冊商標使用人沒有申請注冊，那么就喪失了申請的優(yōu)先權(quán)，此時也無權(quán)排除他人以相同或相似的商標向商標局申請注冊。如他人以相同或近似的商標獲得注冊后，原使用人就不能再使用此商標。這一制度可防止他人一發(fā)現(xiàn)使用人使用未注冊商標后去搶先注冊，同時也可以敦促原使用人盡快申請商標注冊。商標注冊申請日期的確定采用寄出主義，即以當事人郵寄商標注冊申請文件的日期，作為注冊商標的申請日，避免由于送達上的延誤給申請人造成不必要的損失[3]。

其次，可以借助網(wǎng)絡建立各地景點名稱商標使用管理系統(tǒng)。即經(jīng)營者將自己的景點名稱到當?shù)毓ど虣C關(guān)登記備案，工商機關(guān)建立一個景點名稱商標數(shù)據(jù)庫，以供相關(guān)人員查詢。尤其是對知名度較高的景點名稱進行登記，要實行動態(tài)管理，每隔一段時間向商標局反饋，并注意督促其使用人及時申請注冊。他人則可利用網(wǎng)絡查詢、對比已登記備案的景點名稱，做出合理的商業(yè)決策。在嚴格遵循按類注冊防止相同或近似商標在同類別不同組的商品或服務上注冊的同時，要對不同類別但商品、服務相似或交叉的實行交叉檢索審查。

再次，在審查商標注冊申請人資格方面，嚴格要求申請人申請的注冊商標要與其經(jīng)營的活動有關(guān)，必要時可要求其證明商標已使用，以防止申請人大量注冊未使用的商標，導致惡意搶注他人商標。

最后，增加“商標所有人自己不使用的注冊商標不得轉(zhuǎn)讓”的規(guī)定。如增加此條規(guī)定，那么申請注冊商標申請人的出發(fā)點就須立足于自己使用，而不是單純?yōu)榱宿D(zhuǎn)讓商標而從中獲利，這樣一定程度上能限制商標的惡意“搶注”?！渡虡朔ā芬?guī)定商標連續(xù)三年內(nèi)不使用的應予撤銷，時間限制過于寬松，使得大量占用商標的人花很少的代價長期占有大量的商標。基于此，建議修改《商標法》相應的條款，將連續(xù)三年內(nèi)不使用商標就予以撤銷的期限縮短，同時建立商標年檢制度，不僅可以防止將大量商標占用的情況發(fā)生，還利于監(jiān)督商標的使用情況，確保商品質(zhì)量，保障消費者的合法權(quán)益。

（二）建立統(tǒng)一的商標管理組織，通過集體商標加以保護

風景區(qū)名稱的知名度是與生俱來的，他本身承載著自然、歷史、人文等各方面的信息，是全民族、全社會的（下轉(zhuǎn)第149頁）（上接第146頁）公共文化財富，不能為個別機構(gòu)和個人所壟斷，所以可以通過集體商標的形式加以利用和保護[4]。在全國范圍內(nèi)建立一個專門以保護、管理景區(qū)商標的非營利機構(gòu)，類似于著作權(quán)集體管理組織的商標組織。景區(qū)負責人將自己相關(guān)商標權(quán)交給該組織行使，而該組織以自己的名義來行使商標權(quán)，其他人必須通過該組織的同意才能使用此商標。該組織應許可講誠信、商譽好、符合標準、遵守規(guī)則的企業(yè)去使用，向使用該商標的第三方收取一定費用，然后將這些收入按一定的比例向景區(qū)分配。這樣不僅對維護旅游行業(yè)的公平競爭秩序有利，而且有利于對消費者選擇品質(zhì)好的產(chǎn)品和服務?，F(xiàn)實中以旅游景點為名稱的商標大量存在，客觀上，景區(qū)商標所有人很難準確掌握其商標被利用的情況，對使用者收取一定費用那就更談不上了；另外，即使商標使用者有心向商標所有者繳納費用，也難以實現(xiàn)，集體商標管理組織的出現(xiàn)正好解決了此問題。

參考文獻：

[1]楊為國,鐘長欣.旅游景點商標遭搶注的法律思考[J].江蘇商論,2006(2).

[2]鐘長欣.搶注旅游景點名稱商標的法律問題研究[J].武漢:華中科技大學,2006.

[3]吳秀云.風景區(qū)商標被搶注的法律對策[J].理論建設,2009(5).

篇5

關(guān)鍵詞:古樹名木;現(xiàn)狀;保護管理;對策

中圖分類號:TU986.36

文獻標識碼:B

文章編號:1005-569X(2010)06-0001-03

1 引言

古樹名木是寶貴的不可再生的綠色文物,其生存和保護管理現(xiàn)狀,集中體現(xiàn)著一個地方“科學發(fā)展”、“生態(tài)文明”、“人與自然和諧”的水平。

了解和掌握古樹名木資源現(xiàn)狀,分析古樹名木生存和管理中的問題,提出科學合理的保護管理策略,并及時采取有效措施,復壯和保護樹木,是當前古樹名木保護管理中迫切需要做的工作。

2006~2009年,伊川縣林業(yè)局對全縣古樹名木資源進行了系統(tǒng)的調(diào)查,建立了古樹名木檔案。根據(jù)這次調(diào)查資料,我們分析了伊川縣古樹名木生存和管理中存在的問題,提出了切合當?shù)貙嶋H的保護管理策略和管理措施。

2 伊川縣古樹名木的現(xiàn)狀

經(jīng)調(diào)查,伊川縣現(xiàn)存古樹名木(群)2491株,其中古樹826株, 3個古樹名木群有樹木1665株。826株古樹中有國家一級古樹(樹齡在500a以上)80株,占總數(shù)的9.69%;國家二級古樹(樹齡300~499a)209株,占25.30%;國家三級古樹(樹齡100~299a)537株[1],占65.01%。其中樹齡最大的分別是植于伊川書院和永慶寺內(nèi)的宋柏,都有千年以上的歷史,其它古樹也都有數(shù)百年的歷史。

古樹名木的分布情況是:城關(guān)鎮(zhèn)古樹70株,一個古樹名木群;鴉嶺鄉(xiāng)古樹206株;高山鎮(zhèn)古樹53株;平等鄉(xiāng)古樹40株,一個古樹名木群;鳴皋鎮(zhèn)古樹17株;酒后鄉(xiāng)古樹25株;葛寨鄉(xiāng)古樹10株;白元鄉(xiāng)古樹16株;水寨鎮(zhèn)古樹29株;白沙鎮(zhèn)古樹94株;半坡鄉(xiāng)古樹21株;江左鎮(zhèn)古樹21株;呂店鄉(xiāng)古樹125株;彭婆鎮(zhèn)古樹99株,一個古樹名木群。從分布情況看,古樹多分布在山區(qū)丘陵區(qū)的交通不便、相對閉塞偏遠處;而交通便利、繁華發(fā)達的地方則古樹保存較少。

從古樹的生長位置上分,個人宅院(房前屋后)519株,占62.83%;單位庭院18株,占2.18%;寺院33株,占4%;野外(路旁、橋邊、河邊、村頭、荒野、農(nóng)田等)256株,占30.99%。個人宅院、單位庭院及寺院的古樹由于有人看管,保護較好,保存下來較多,而其他地方的古樹則因缺乏保護毀損較多。

從生長勢看,現(xiàn)存古樹中生長旺盛的249株,占30.15%;生長一般的376株,占45.52%;生長較差的142株,占17.19%;瀕死的59株,占7.14%;有記載近幾年已死亡古樹6株[1]?？梢钥闯?伊川古樹的生長狀況不容樂觀,近期已死亡古樹6株,有近四分之一(占24.4%)的古樹生長較差或瀕死,急需加強保護管理。

伊川縣的古樹名木群都是人工栽植的側(cè)柏林,為當?shù)氐捻敿壢郝?樹木生長穩(wěn)定。但隨著長期的生長繁衍,有些古樹已出現(xiàn)斷梢、枯頂、中空等現(xiàn)象,加之病蟲、雷電侵襲以及人為影響,已開始衰老,需保護復壯。

從樹種分布上看,伊川縣826株古樹,隸屬19科22屬23種;3個古樹名木群,是歷史名人范仲淹、“二程”(程顥、程頤)、邵雍墓園的紀念林,都是側(cè)柏純林。

826株古樹中,皂莢470株,占總數(shù)的56.9%;槐樹260株,占31.48%;側(cè)柏(刺柏)33株,占4%;柿樹18株,占2.18 %;黃連木14株,占1.7%;欒樹11株,占1.33%;棗樹3株,占0.36%;白榆和紫藤各2株,分別占0.24%;其它如核桃、石榴、杏樹、牡丹、桂花、紫薇、臭椿、構(gòu)樹、柳樹、楸樹、榔榆、樹、絲綿木等各1株,分別占0.1%。其中裸子植物2種33株,占總數(shù)的4%,被子植物21種793株,占總數(shù)的96%。古樹名木中,以皂莢、國槐等落葉鄉(xiāng)土樹種數(shù)量最多,分布最廣,側(cè)柏、刺柏等常綠樹種主要分布在陵墓、寺院等地方。

3 古樹名木生存及保護管理中存在的問題

3.1 生存中存在的主要問題

(1)土壤密實度過高。有些古樹生長地方的地面受到大量踐踏,土壤板結(jié),密實度高,機械阻抗增加,對樹木的生長十分不利。

(2)古樹周圍鋪裝面過大。有些古樹周圍用水泥硬化,僅留很小的樹池或沒有樹池,嚴重影響了地下、地上的氣體交換,使古樹根系處于透氣性極差的環(huán)境中,影響古樹生長。

(3)土壤理化性質(zhì)惡化。在古樹旁傾倒廢料、廢水或污水,或在古樹旁蓋廁所、挖糞池,造成土壤的理化性質(zhì)改變,含鹽量增加,對古樹的生長非常有害。

(4)生長空間受限,樹木營養(yǎng)不良。有些宅院中的古樹,由于四周蓋滿房屋或古樹被圍在建筑物中,幾乎沒有生存空間,古樹地上部分發(fā)展空間受限,通風透光不良,地下部分則因房基影響,根系活動受限,使古樹的光、熱、氣、養(yǎng)分資源不足,加快了古樹的衰亡。

(5)人為損害。攀折古樹,在古樹上釘釘子及其它鐵件、捆綁繩索、搭架支撐等,損傷樹木,削弱了植體的輸導功能,甚至引起木質(zhì)部腐爛;還有一些因架設電線、修蓋房屋等,砍去大枝、樹冠,嚴重威脅著古樹的正常生長;有些在古樹下堆放秸稈、焚香燒紙或人為玩火,造成古樹著火損毀。

(6)病蟲危害。古樹年老體衰,生命力弱,抵抗力較差,極易受到病蟲危害,而病蟲害又進一步加重了古樹的衰敗,形成惡性循環(huán)[2]。

(7)自然災害。雷擊雹打,雨澇風折,根際土壤流失,都大大削弱樹勢。

3.2 保護管理中存在的問題

(1)宣傳、保護的氛圍不濃。雖然這幾年全縣加強了古樹名木的保護管理工作,但距相關(guān)要求還相差甚遠,仍然存在著古樹名木宣傳、保護的力度不大、氛圍不濃,群眾對古樹名木的保護管理意識不強等問題。

(2)缺乏古樹名木保護管理經(jīng)費。全縣還沒有古樹名木保護管理的專項經(jīng)費,對古樹名木保護迫切需要的完善調(diào)查、設置圍欄、掛保護牌、更新復壯、病蟲害防治、支撐搭架等工作無法開展,有些瀕于死亡的古樹急待救治,但因資金限制,難以開展。

(3)權(quán)屬不明,職責不清。全縣一直沒有明確界定古樹名木的所有人、管理人,沒有與古樹名木的保護管理單位(人)簽訂管護責任書,造成古樹名木保護管理的權(quán)責不清,無人負責。

(4)依法管理還十分滯后。伊川縣里還沒有制定“古樹名木保護管理辦法”,使該項工作缺乏政策法規(guī)支持;古樹分布分散,缺乏專門管理人員,古樹監(jiān)管不到位;破壞、損毀、非法移植古樹或后備古樹的現(xiàn)象時有發(fā)生,已嚴重威脅到古樹名木的生存和生長。

4 伊川縣古樹名木保護管理策略和措施

4.1 增強保護古樹名木的意識

古樹名木具有珍稀性和不可再生性,是唯一以生命形態(tài)見證歷史的綠色文物,一旦死亡或損毀,將不復存在。全縣要增強保護古樹名木的意識,將古樹名木作為珍貴的歷史文物來對待,在工程建設和社會活動中遇到古樹名木時,要以古樹名木為重,為古樹名木讓道?？茖W研究及旅游開發(fā)利用古樹名木資源要和加強保護管理相協(xié)調(diào)。因科學研究需要使用古樹名木的,在用材之前要將取材計劃呈報管理部門,經(jīng)論證批準后才能實施。在旅游開發(fā)時要始終以保護為前提,旅游開發(fā)次之,不能以犧牲古樹名木的利益來獲得經(jīng)濟利益,同時還要注意生態(tài)環(huán)境的保護,防止生態(tài)破壞。

4.2 保證專項資金

資金是開展一切工作的基礎(chǔ)。財政部門要將古樹名木保護管理經(jīng)費列入財政預算,長期固定,?？顚Ｓ?用于對古樹名木建立檔案、設置圍欄、掛牌保護、病蟲害防治、澆水施肥、管理復壯和科普宣傳等工作。

4.3 加大宣傳力度

有關(guān)部門,要將古樹名木作為伊川縣的一張名片,進一步挖掘其歷史文化美學價值,大力推介,提升形象。要通過多種形式,廣泛宣傳保護管理古樹名木的法律法規(guī)、重要意義和科學技術(shù),給古樹名木掛保護牌,建圍欄,在全縣營造加強古樹名木保護管理的氛圍,提高廣大群眾自覺保護古樹名木的意識。

4.4 明確責任,有效管理

綠化管理部門要明確專門的機構(gòu)和人員負責古樹名木管理,在調(diào)查建檔的基礎(chǔ)上,明確古樹名木的所有人和管理人,并與管理人簽訂管護責任書,加強對古樹名木的管理,適時開展施肥、澆水、培土、支撐、病蟲害防治等工作。發(fā)現(xiàn)古樹名木瀕危、死亡等情況,及時向有關(guān)部門報告,迅速采取適當措施。

4.5 依法打擊破壞古樹名木資源的行為

縣政府制訂《伊川縣古樹名木保護管理辦法》,縣綠化管理部門加強巡查,及時發(fā)現(xiàn)并嚴肅查處破壞古樹名木的生存環(huán)境、非法移植、砍伐、折枝、毀損等破壞古樹名木的行為,切實保護好古樹名木資源。

4.6 科學養(yǎng)護管理

4.6.1 維護古樹名木的生態(tài)環(huán)境條件

古樹在其現(xiàn)在的環(huán)境條件下已生活了幾百上千年,說明環(huán)境條件很適合古樹的生長,不能隨意改變。維持古樹原有的立地條件和生長環(huán)境是最基本、最有效的養(yǎng)護管理措施,每棵古樹都要劃定適當?shù)谋Ｗo空間,嚴禁在古樹周圍挖土、墊土,堆放雜物,傾倒垃圾,修蓋建筑物等破壞其生長空間的行為。

4.6.2 改善根部生長條件

對根系的古樹要在根部覆土,保護根系,防止根部暴露和根際土壤流失;在古樹周圍適當部位深翻土壤,增施有機肥,改善土壤通氣性狀,促發(fā)新根。給古樹名木(群)設置圍欄或壘圍墻,禁止游人過近接觸,踐踏樹下土壤。古樹樹冠投影內(nèi)嚴禁硬質(zhì)材料鋪裝,必須鋪裝時,用透氣材料,留通氣孔。

4.6.3 改善肥水條件

古樹的吸收根系多數(shù)僅分布在冠幅投影范圍內(nèi),要根據(jù)古樹的需要和當時的氣候條件,按其物候在相應根際范圍內(nèi)進行適當?shù)母耐痢⑹┓?、澆?排水),保證古樹正常生長。

古樹的施肥與其它作物的施肥不同,有一定的特殊性。要適當控制氮(N)、磷(P)、鉀(K)的施入量,控制樹木旺長,增加微量元素錳(Mn)、鋅(Zn)、鉬(Mo)等的供應。

通過試驗,借鑒外地經(jīng)驗,我們提出了以下施肥方法。

(1)袋狀施肥。先制成直徑10cm、長20cm的塑料袋。取腐熟的牲畜糞肥料150g(以羊糞最好),再加入0.075g硫酸錳、0.075g硫酸鋅、0.005g鉬酸銨混合后裝袋。在樹木發(fā)芽前,分多個方向在樹冠的外沿1m左右挖直徑15cm、深50cm的圓洞,將制好的塑料糞袋周圍扎15~20個小孔放入洞內(nèi),填土覆實即可。

(2)根外追肥。在樹木生長旺盛期前或夏季水份蒸發(fā)旺盛季節(jié),噴施0.05%硫酸錳、0.05%硫酸鋅、0.003%鉬酸銨水溶液。

4.6.4 及時防治病蟲害

對古樹名木,除加強肥水管理外,還必須及時防治病蟲害,特別要防治立木腐朽,避免病蟲侵襲致死。

古樹多感染寄生性病害,以擔子菌中的多孔菌侵襲最為嚴重。由于腐朽菌主要由傷口侵入,所以要盡量避免各種機械損傷、燒灼傷、凍傷。對已經(jīng)腐朽的樹木,用刀、斧、鑿等挖去腐朽部分,露出樹木真皮,在切口上涂上防腐劑,再涂一層不透水油灰,最后再用水泥,把洞補平,不使積水,以免引起再腐朽。古樹樹亡后,當原樹干有觀賞利用價值時,應保留并噴灑防腐劑。防腐劑及油灰的配方如下。防腐劑:3%氟化鈉液或5%硫酸銅液。油灰:松脂8%、動物油5%、變性醇10%、赭石粉5%。

4.6.5 治傷、補殘

對古樹損傷部位要及時采取必要的救治措施。古樹樹身空洞除具觀賞價值的以外,均應及時填補。填補樹洞的材料一般使用磨刀灰,最外層抹青灰或水泥,盡量和原樹皮顏色相近。可在灰泥中調(diào)色或粘貼同種死樹皮,以提高觀賞價值。

4.6.6 修剪復壯

根據(jù)樹木衰老期向心更新的特點,對具潛伏芽壽命長的樹種,當樹冠枝條枯干焦梢時,應及時回縮修剪,培育新樹冠;有的樹種易發(fā)根孽苗,可利用根孽苗更新復壯,通過深翻改土,斷根培育,加強肥水管理,促發(fā)新根和萌蘗,更新復壯古樹。

4.6.7 地面鋪蓋塑料薄膜

按樹冠大小鋪蓋塑料薄膜,既保墑增溫,又能反光增加樹冠下部光照,增強樹木的光合作用。

4.6.8 樹體噴水

繁華地帶生長的古樹,由于空氣中的浮塵較多,古樹樹體上覆蓋著一層灰塵,既影響古樹的觀賞效果,也影響古樹的光合作用。必要的時候,給古樹樹體上噴水,可以清洗樹冠,增加空氣濕度,增強樹木的光合作用,對提高古樹的生命力和恢復樹勢有利。

4.6.9 支撐保護

古樹一般形體高大,加之有些樹干空松或干枯,生長傾斜偏冠,很易風折、劈裂、扭斷、傾歪、倒伏。對這些古樹應采取打樹箍、設支柱等措施保護支撐。

4.6.10 加裝避雷針

盡早為每棵古樹安裝避雷針,防止雷暴災害毀損古樹。

參考文獻:

篇6

目前，對馳名商標給予擴大的保護是世界性的潮流，《巴黎公約》第六條之二、TRIPS第16條對此均有明確的要求。許多國家的商標法修改后都增加了保護馳名商標的規(guī)定，如英、美、法、德等國的商標法中均有與TRIPS的要求相一致的保護馳名商標的條款。我國商標法雖未規(guī)定對馳名商標的特別保護，但是隨著馳名商標不斷增多以及圍繞馳名商標的不正當競爭行為的出現(xiàn)，對馳名商標保護的必要性和迫切性越來越強。特別是加入《巴黎公約》后，更需要按照公約的規(guī)定承擔保護馳名商標的義務。為了適應這種需要，商標法實施細則于1993年修改時增加了保護馳名商標（公眾熟知商標）的條款，國家工商局也頒布了《馳名商標認定和管理規(guī)定》，這些規(guī)定實施后取得了良好社會效果。因此，為進一步加大保護馳名商標的力度和更好地承擔國際義務，商標法應當對馳名商標的保護作出專門規(guī)定。

對馳名商標的保護應否延伸到網(wǎng)絡虛擬世界的討論，隨著幾年來馳名商標與網(wǎng)上商標侵權(quán)糾紛和因域名發(fā)生的權(quán)利沖突的屢屢發(fā)生，其結(jié)論趨于統(tǒng)一。域名權(quán)利沖突問題在馳名商標范圍內(nèi)，本世紀已大致解決。一些國家的“反淡化法”及WIPO準備締結(jié)的國際條約，均立下了這方面的示范[1].一般說來，人們對馳名商標的網(wǎng)上保護持肯定意見。但對在何種條件下才能構(gòu)成網(wǎng)上對馳名商標的侵權(quán)，以及對此類糾紛如何處理等問題上，有不同的見解。

所謂網(wǎng)上馳名商標的保護，在司法實踐中主要體現(xiàn)為對域名使用與馳名商標權(quán)利沖突及網(wǎng)頁上使用馳名商標圖形、文字而引起爭議等兩種糾紛的處理上。

在對網(wǎng)絡馳名商標侵權(quán)問題上，一種觀點認為，對馳名商標的特殊保護應當包括在網(wǎng)絡上的保護，域名不得與商標發(fā)生沖突，實行域名注冊的“申請在先與商標特殊保護”原則；對其他網(wǎng)上涉及馳名商標圖形或文字的，也一般認定為商標侵權(quán)行為。

另一種觀點認為，對網(wǎng)絡上是否構(gòu)成馳名商標侵權(quán)要作具體分析，不應一概而論。若域名僅作互聯(lián)網(wǎng)地址靜態(tài)使用，即使該域名中包含他人的馳名商標，因為沒有“搭乘”和利用馳名商標的無形資產(chǎn)，不侵犯商標權(quán)人的利益，馳名商標所擁有的特殊保護權(quán)利不及于域名。但是如果以下兩個條件成就，則可能構(gòu)成侵權(quán)：一為用戶對域名中的馳名商標部分作突出性使用；二為使普通消費者產(chǎn)生誤解，以為域名用戶的商品或服務與馳名商標間有某種特殊的關(guān)系，從而淡化了馳名商標。此種觀點還認為，被確認構(gòu)成侵權(quán)的，被告的域名不必更改，只是停止對域名的不正當商業(yè)使用。

我國的域名管理制度在域名申請、轉(zhuǎn)讓、爭議解決方式等方面有不少值得探討之處。正像有學者頗有見地指出的那樣，域名注冊條件十分嚴格，以至不少用戶到國外去注冊，流失了資金，也不利于網(wǎng)絡信息業(yè)和電子商務的快速發(fā)展；對權(quán)利沖突的解決措施存在缺陷，操作性不強，域名使用人程序上權(quán)利不明，對其實體權(quán)利保護又不負責任；以準行政行為規(guī)定域名不可轉(zhuǎn)讓會增加當事人根據(jù)自己意愿交易域名的困難，助長隱形轉(zhuǎn)讓、買賣等規(guī)避法律行為，不能真正保護當事人的權(quán)利。

筆者認為，根據(jù)國際相關(guān)條約的規(guī)定和國際經(jīng)驗，我國不但在商標法修改中應當明確規(guī)定對馳名商標的特殊保護，并應當將這種特殊保護延伸到網(wǎng)絡世界。這在法律上有以下幾項理由：

（1）隨著電子商務在網(wǎng)上的迅速崛起，電子銀行、電子銷售、廣告等業(yè)務廣泛開展，網(wǎng)上消費者利益的保護問題將被提上重要的議事日程。馳名商標給予消費者在網(wǎng)上識別高質(zhì)量商品或服務及其來源的可能。因此，對域名注冊中損害馳名商標行為及網(wǎng)上其他侵犯馳名商標行為的法律責任追究，對于保護消費者免受因贊助或使用許可關(guān)系而引起的欺騙、混淆、不當聯(lián)系或誤認具有重要意義。

（2）馳名商標本身及其附隨的商譽價值無可估量。事實證明，即使是馳名商標也不一勞永逸，在市場經(jīng)濟中猶如逆水行船，不進則退。馳名商標可能會成為假冒、偽劣侵權(quán)產(chǎn)品攻擊的靶子。一些世界級的馳名商標所有人對其商標的不斷維護極為重視，對其商標受到的侵害更為敏感。因而，網(wǎng)上馳名商標的特殊保護可以使馳名商標及其商譽價值免受損害。

（3）因侵權(quán)造成知識產(chǎn)權(quán)的損害與物權(quán)的損害表現(xiàn)形式不同，物權(quán)損害一般表現(xiàn)為物質(zhì)的毀損或滅失；而知識產(chǎn)權(quán)的損害則直接表現(xiàn)為權(quán)利的貶值和市場份額的減少。對馳名商標的特殊保護，可以保護商標所有人的投資免于因失去商品銷售量而有去無回、顆粒無收，以及喪失將該馳名商標擴展至其他商品或服務分類或新區(qū)域的巨大商業(yè)機會。

（4）在對馳名商標“搭便車”引起商標淡化的同時，不法行為人違背市場經(jīng)濟最基本的誠實信用原則，主要以獲取不當?shù)美麃泶碳ぷ约合乱恢芷诘牟环ㄐ袨?。對馳名商標的特殊保護，可以防止不法行為人牟取不當經(jīng)濟利益和實施商業(yè)上的違背誠實信用行為，或者不法行為實施后要承擔經(jīng)濟責任，使行為人失去實施違法行為的動力。

因此，將馳名商標的特殊保護延伸到網(wǎng)絡世界意義是重大的，否則馳名商標的保護就是不完整的。其中在設置域名時進行馳名商標的排除性檢測是具有成效的措施之一，并且應當設置一套涉及馳名商標爭議的解決機制和程序。在爭議的解決中，應當貫徹對馳名商標給以特殊保護的指導思想。

面對馳名商標或注冊商標與域名的爭議以及互聯(lián)網(wǎng)上的馳名商標侵權(quán)糾紛，在政策、法律上應當如何應對？人民法院審判此類案件，應當注意哪些問題呢？

關(guān)于對網(wǎng)絡域名與商標權(quán)爭議以及網(wǎng)上商標侵權(quán)爭議如何處理，在理論界和實踐部門還沒有統(tǒng)一的觀點，國際上也提出了不同的對策。如對域名中使用他人注冊商標是否屬于侵權(quán)問題，理論界就有不侵權(quán)論、個案認定論、馳名商標特殊保護論等。

筆者認為，當前人民法院對網(wǎng)絡域名與商標權(quán)和網(wǎng)上商標侵權(quán)糾紛，應當積極進行研究，依法受理，慎重審判。在審判中應當注意以下問題：

1 要注意域名與注冊商標的區(qū)別。網(wǎng)上商標畢竟不是注冊商標，在一定條件下，網(wǎng)絡域名又不能不涉及商標權(quán)和商標法的保護。域名本身是在聯(lián)入網(wǎng)絡的計算機需要相互建立唯一聯(lián)系的背景下產(chǎn)生的，是聯(lián)入網(wǎng)絡的計算機在INTER NET網(wǎng)絡中的特定標識符，是“易被人記憶的網(wǎng)絡計算機標識符”，或者說是計算機IP地址的外部代碼。因特網(wǎng)商業(yè)化后，域名功能不再是找到網(wǎng)上計算機的簡單標識符，已經(jīng)成為用戶網(wǎng)上尋找、評價網(wǎng)站及網(wǎng)頁所有人的一種重要身份符號，被人稱為網(wǎng)上商標。傳統(tǒng)商品市場上，主要的行業(yè)表示符號包括商號及商標兩種，商標是最易為消費者認知的商業(yè)標識符。當域名在因特網(wǎng)上發(fā)揮標識作用后，許多人自然將其與商標聯(lián)系起來。但有些國家并未將域名與商標混同，一些大公司對他人擁有自己的商標作域名也不以為然[2].當然域名與商標是有著明顯的區(qū)別的[3].如同前邊已經(jīng)闡述過的，域名和商標制度是兩種不同的制度，我們面對突顯的此類糾紛和采取各種不同的應對措施時，應當始終保持冷靜的頭腦，從兩者產(chǎn)生、發(fā)展、功能、內(nèi)容、特點以及以此為基礎(chǔ)的不同法律規(guī)定出發(fā)認真研究，掌握兩者的不同點、相交或重合點，以及產(chǎn)生相交或重合的條件。其中始終把握兩者的本質(zhì)是十分重要的。

2 將對馳名商標的保護延伸至網(wǎng)絡虛擬世界，在網(wǎng)絡域名爭議中要明確保護馳名商標權(quán)人的利益，賦予其對域名的“排除權(quán)”。對馳名商標的特殊保護比對一般注冊商標的保護范圍更加寬泛，這在國內(nèi)、國際上已成共識。同樣，網(wǎng)絡域名的商業(yè)用途和經(jīng)濟價值在電子商務越來越發(fā)展的今天也逐漸被人們充分認識，網(wǎng)絡世界斷然否認對注冊商標特別是對馳名商標的保護，不符合商標權(quán)法律保護發(fā)展的潮流，也不符合實際情況。試想如果網(wǎng)絡域名所有人將該域名使用于與商標權(quán)人的商標相同或類似的商品、服務類別，難道也否認網(wǎng)絡不存在商標侵權(quán)嗎？因此應當將對馳名商標的保護延伸到網(wǎng)絡虛擬世界，可以賦予馳名商標權(quán)人對損害馳名商標的域名注冊的排除權(quán)，其中逐步設立在域名注冊時馳名商標的檢索，對確實構(gòu)成侵害馳名商標權(quán)的的域名予以排除，未注冊的不予注冊，已注冊的停止其使用或撤銷其注冊。

3 域名向商標的“轉(zhuǎn)化”，在于該域名不僅是通訊處或地址的標識，還是具有商標特性的區(qū)別某種商品或服務來源的標識。這也就是說，根據(jù)商標法侵權(quán)理論判斷是否侵害他人注冊商標權(quán)的前提，首先要看網(wǎng)絡域名名稱以及網(wǎng)頁上使用的標識是否具備商標特性；其次再看網(wǎng)絡使用是否存在與注冊商標相同或類似的商標類別行為。在判斷是否構(gòu)成侵權(quán)行為時，不應簡單從事，應當把握商標權(quán)保護的實質(zhì)，個案斟酌而定。

4 建立一套簡便易行的解決爭議的途徑，避免動輒訴訟。因特網(wǎng)域名注冊、管理和使用，以及網(wǎng)絡中商標權(quán)侵權(quán)爭議所遇到的問題主要不是技術(shù)性的，而是法律性的。其中有先行的域名制度與傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)制度的交叉和沖突，集中體現(xiàn)在域名和以域名導入的虛擬世界表象與受傳統(tǒng)法律保護的其他商業(yè)標識符號上。許多問題的最終解決，還有待于人們對該事物認識的深化，對于現(xiàn)行法律制度和實際情況的充分檢討和反復比較研究，而后在相關(guān)法律制度上作出調(diào)整。目前宜設置一套簡便易行的解決爭議的途徑，該途徑除賦予注冊機構(gòu)有限的權(quán)力外，爭議的解決以雙方自愿申請仲裁為最好。此類仲裁采取或裁或?qū)徍鸵淮谓K局裁決的規(guī)則，以提高效率。雙方當事人和域名注冊機構(gòu)應當執(zhí)行生效的仲裁裁決。

5 司法為最終的解決程序。對涉及域名注冊、域名權(quán)利沖突等糾紛，當事人選擇依法向法院起訴的，法院應當予以受理。如經(jīng)司法程序確認了某一注冊域名構(gòu)成侵權(quán)，該域名應當被無條件注銷或轉(zhuǎn)讓，域名注冊機構(gòu)或相關(guān)行政主管部門必須協(xié)助執(zhí)行。對法院依法不予執(zhí)行的仲裁裁決，還可以得到司法救濟。法院在審理此類糾紛中，認為某域名應當由哪一方使用，可以決定由該方使用；在一定條件下，域名轉(zhuǎn)讓可予承認[4]. 6 法律責任形式主要為停止、撤銷等停止侵權(quán)責任形式，慎用經(jīng)濟賠償責任形式。法院在審理此類案件中，應當貫徹公平、公正和誠實信用的原則，具體案情具體分析。鑒于我國網(wǎng)絡信息產(chǎn)業(yè)和電子商務還處于起步或發(fā)展時期，網(wǎng)上交易的數(shù)量和標的金額都不大，對確認侵權(quán)的應當主要適用停止使用、撤銷等停止侵權(quán)的責任形式。對于賠償?shù)呢熑涡问教貏e是巨額賠償應當慎用。

注釋：

[1][2]見《INTERNET域名與商標的沖突及日、中兩國的現(xiàn)行政策》第6頁，唐廣良著。

篇7

【關(guān)鍵詞】古樹名木；保護

古樹名木珍稀植物源于自然和祖先的栽植，是國寶，是國家特殊的財富，應實行特殊保護。什么樣的樹齡和樹木可稱古樹名木呢？世界各國根據(jù)自然歷史和國情不同也不一致。據(jù)我國環(huán)保部門規(guī)定，一般樹齡在百年以上的大樹即為古樹；名木是指樹種稀有、名貴或具有歷史價值和紀念意義的樹木。如北京市規(guī)定，柏樹類、白皮松、七葉樹胸徑（距地面1.2米）在60厘米以上，油松胸徑柜70砸米以上，銀杏、國槐、楸樹、榆樹等胸徑在100厘米以上的古樹，樹齡大都在300年以上，定為一級古樹。柏樹類、白皮松、七葉樹胸徑在30厘米以上，油松胸徑40厘米以上的；銀杏、楸樹、榆樹等胸徑在50膻米以上的，樹齡大都在100年以上，300年以下，定為二級古樹。

稀有名貴樹木指櫻花、大葉黃楊、椴、臘梅、玉蘭、柘樹、楷樹、水香、烏柏等；定植20年以上的，各類常綠樹及銀杏、水杉等胸徑在25厘米以上的，禮品樹、友誼樹、有紀念意義和具有科研價值的樹木，不限規(guī)格一律保護。其中，各國家元首親自種植的定為一級保護，其它定為二級保護。

不同的國家對古樹樹齡的規(guī)定差異較大。在北歐、北美一些國家，樹齡在50年以上的就定為占樹，100年以下的占樹就視為國寶。

我國首都北京歷經(jīng)5個朝代建都，現(xiàn)在仍有3萬株占樹名木存活。上海市有1300余株古樹名木。1996年上海市園林管理局與中國平安保險公司上海分公司簽訂了《上海市園林古樹名木保險協(xié)議推出為古樹名木進行大批量保險的險種在國際上尚屬首創(chuàng)。根據(jù)雙方協(xié)議，上海平安保險公司向1 300棵古樹名木提供首期3年的保險。保險期間，上海市的古樹名術(shù)若遇自然災害或意外損失，平安保險公司將負責一次性20萬元或全年260萬元以內(nèi)的賠償。延安有古樹名水515株，其中樹齡千年以上的有72株，300年以上的有199株，百年以上的有222株。廬山有古樹名木282株，分屬39科，73種。哈爾濱市1999年經(jīng)主管部門正式建檔掛牌的古樹名木有178棵，其中80%以上為榆樹。樹齡最高的老榆樹已達308年，胸徑154厘米，有五層樓高。罕見的是在哈爾濱游樂園里有1棵山里紅已有近60年的歷史；太平區(qū)宏偉公園有一棵野梨樹已有124年樹齡，稱“梨樹王”。

已知各地都將古樹名木的分布、數(shù)量、種類、生長態(tài)勢、形態(tài)特征、生長環(huán)境、經(jīng)濟價值、樹齡、史跡以及古樹的神奇?zhèn)髡f、趣事著書立說記載介紹，具有科學性、知識性和趣味性，為古樹名木的保護和科學研究提供了翔實的史料。

古樹珍稀植物源于自然，在地球的歷史上，曾有過幾次大的冰川期，北美洲和歐洲因地理環(huán)境等原因，大部分占老植物遭到了滅頂之災。東亞地區(qū)冰川活動較弱，因而保留了大批古老植物，如銀杏，至少已生存了一億多年。水杉曾被認為全都成了化石，1947年在我國發(fā)現(xiàn)后，轟動了世界植物學界。東北的森林在冰川后退的時期虎耳草科、報春花科和莎草科受些影響，針葉樹喬木有意氣松、朝鮮雪松、東北紅松；闊葉樹種如蒙古柞、槲、櫟、槭、水曲柳、千金榆、黃波羅、榆等；灌木有忍冬、暴馬子、衛(wèi)矛和杜鵑等種。這些活化石，對于研究植物系統(tǒng)和進化、植物區(qū)系與古地理都是珍貴材料。黑龍江省的紅松、水曲柳、胡桃楸、椴樹等珍貴樹種由于大面積皆伐，殘存甚少?！凹t松故鄉(xiāng)”已名不符實。據(jù)估計，天然林每減少11115萬畝，就會有一種生物類型消失。據(jù)研究，由2.9萬種植物得到的l萬種提取物中，約有3000種顯示對癌癥有抑制作用?？茖W家指出，許多今日微不足道的物種，明日的價值可能不可估量。一旦在技術(shù)水平達到可以發(fā)現(xiàn)并利用野生珍稀植物物種的潛在價值的時候，而這些物種已經(jīng)消失，那將是不可估量的損失。保護珍稀植物和動物，對于地球生物的多樣性有著極其重要意義。

古樹名木珍稀植物也源于祖先。許多古樹名木珍稀植物是我國祖先的寶貴遺產(chǎn)，經(jīng)數(shù)千年培育起來的。黃帝陵1400余畝的古柏林，它以古老、繁茂和奇特馳名中外，據(jù)司馬遷《史記》記載：“黃帝崩，葬橋山”，橋山便成丁中華民族人文始祖的陵園，成了炎黃子孫拜祭始祖的圣地。黃帝，姓公孫，名軒轅，他是華夏第一帝――軒轅黃帝，生活在5000年前的新石器時代。他生前，曾親手栽植一柏，即當今黃帝廟內(nèi)的“黃帝手植柏”、此柏19米多高，樹基部周長10米多，7個人都摟不過來。此柏歷經(jīng)5000年仍生機盎然，可以說是黃帝陵古柏樹的中國之最了。據(jù)統(tǒng)計，在整個橋山8.2萬株柏樹中，樹齡達千年以上者就有三干株，形成全國最大的古柏群。

清西陵的占奇松翠柏。位于河北省易縣西陵鎮(zhèn)的清西陵栽植的近萬畝古奇松翠柏，素有“翠?！敝u。古松齡在200年以上的占相當大比例，有的已達500年，也有的滿千歲。萬畝“翠海”是清政府在近200年的時期對此苦心經(jīng)營的成果。道光年間，為栽下這些奇松翠柏曾兩次撥銀21430兩。這些樹苗當年每株作價1兩，每匹騾子馱兩棵從200里外的淶源縣“上老荒”村運至西陵，栽植時每棵樹苗要施1斗黃米做肥料。這些古松柏實在來之不易，保護好老祖宗的遺產(chǎn)，即上不能愧對祖宗，下不能愧對子孫。黃帝陵古柏、清西陵古松、中山古榕、廣安古銀杏、揚州古槐等構(gòu)成了中華文明史和古樹名木大家族的洋洋大觀，它既是物質(zhì)文明之樹，又是精神文明之樹。

古樹名木的特殊保護。，應根據(jù)國家對古樹名木珍稀植物規(guī)定的標準進行調(diào)查，確定保護對象和保護級別，掛牌寫明古樹情況，專人保護。在古樹名木的臨近單位，確定負責人，專人護理；對因自然或人為原岡受到傷害的古樹名木，應進行消毒防腐等手術(shù)處理；對生長勢弱的應進行輸營養(yǎng)液；適時預測預報防治病蟲害；對易受雷電威脅的古樹應加裝避雷針。

篇8

韓芳，北京大學人民醫(yī)院副主任醫(yī)師，碩士研究生導師。1992年開始從事睡眠疾病的診療及研究。

哪些疾病會

出現(xiàn)呼吸暫停？

韓芳：根據(jù)國際專家分析, 睡眠除了打鼾之外還有其他的88種疾病，比如常常會出現(xiàn)夜驚、夜游，甚至有的人夜間癲癇發(fā)作，或者睡不著，做夢，或者夢中出現(xiàn)殺人的情況。

大體上睡眠疾病可分為兩大類:

一種是睡不著―就是大家常常說的失眠。

第二種是睡不醒―就是通常所說的嗜睡，還有一種是發(fā)作性睡病，這種疾病有五大特征，第一種特征是容易犯困，比如說開車或者上課、開會都會控制不住想睡覺，這種情況睡個幾分鐘或者十幾分鐘就會好但是一會兒還想睡；第二種就是愛做夢；第三種就是有幻覺；第四種就是睡癱；第五種是情緒激動和身上發(fā)軟的情況。發(fā)作性的睡病我們見了也很多，另外一種是每個月都睡幾天，隔一個階段就睡幾天，其他的時間和正常人一樣，這被稱為周期性嗜睡。

總的來講睡眠醫(yī)學是醫(yī)學的分支，有很多看似司空見慣的現(xiàn)象沒有引起醫(yī)學界和公眾的注意，如果出現(xiàn)這樣的情況，可以到睡眠中心或者醫(yī)院去就診，所以大家要對這種知識要多了解。

是不是所有的

打鼾都會存在危險？

韓芳：一般來講打鼾有兩種類型，一種是單純性打鼾，我們認為它危害不大，只需要在生活上做一些調(diào)整就會避免睡眠呼吸暫停情況的發(fā)生；第二種是在睡眠當中聲音比較大，聲音不規(guī)律。

有時候發(fā)現(xiàn)孩子在睡眠的過程中出現(xiàn)青紫、出大汗就要特別注意，還有一種是心血管疾病、糖尿病的病人打呼嚕就要特別注意，另外一種白天出現(xiàn)睡眠，睡眠不解乏的人也要注意。

如何預防新生兒出現(xiàn)呼吸暫停？

韓芳：在西方，有一些孩子趴著睡出現(xiàn)這樣的幾率很多，但是如果側(cè)著睡就會降低很多，如果一個孩子發(fā)生這樣的意外，再有一個孩子也有這種可能，如果盡早干預就會避免這種情況的發(fā)生，其實孩子睡眠背后的殺手就是呼吸系統(tǒng)暫停。

父母要讓孩子側(cè)臥，另外一個是母親在懷孕期間要避免上呼吸道感染。吸毒的母親孩子的出現(xiàn)呼吸暫停癥狀的情況比較多。

小孩打鼾應如何治療呢？

韓芳：有一些小孩問題不是很大，只是在感冒的時候出現(xiàn)問題，這時我們用一點藥就會有幫助；如果是特別嚴重的小孩，絕大多數(shù)的人經(jīng)過切除扁桃體和腺樣體之后都會取得很好的療效，這一點小孩和成人不一樣。

對于女性打鼾者

您有什么好的建議嗎？

韓芳：受打鼾困擾比較多的朋友，首先要進行一個自我評價，看看自己是不是有可能患有呼吸睡眠暫停，如果這種可能性比較高，就應該到醫(yī)院進行正規(guī)的睡眠檢測，評價一下自己打鼾是不是有問題？是什么問題？問題重不重？是不是需要治療？最后需要怎么治療？大夫會根據(jù)你的情況進行一些個性化的治療。

男性打呼嚕為什么比女性多？

韓芳：這里面有幾個問題，一個是男性和女性的生活方式不一樣，男性喝酒多。第二，男性和女性激素水平不一樣，現(xiàn)在研究認為雌激素，或者是孕激素可以保護我們不至于出現(xiàn)氣道狹窄的情況，所以女性直到更年期才容易出現(xiàn)打鼾的情況。

哪些人容易發(fā)生？

韓芳：打鼾的原因有幾種情況：一種是肥胖，特別是男性，比如說脖子比較粗，肚子比較大，有將軍肚的人；還有一種是頜面結(jié)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)打呼嚕的人頜比較小，或者后縮或者小頜畸形。第三種是扁桃體、腺樣體增生的，或者扁桃體、腺樣體增殖，這種情況在7、8歲就會出現(xiàn)，特別是兒童出現(xiàn)這樣的問題時就要到醫(yī)院去檢查。

另外一種是男性比女性多見，大概統(tǒng)計男女比例是4：1；但是女性進入更年期以后，打呼嚕、呼吸暫停就會增多，甚至和男性差不多。

怎樣識別睡眠呼吸暫停？

韓芳：打鼾和睡眠呼吸暫停是兩個概念，睡眠呼吸暫停是氣道完全阻塞，打鼾是不良睡眠的標志。比如說有的人勞累或喝酒之后打呼問題不大，但是嚴重的打鼾，鼾聲很大，吵得四鄰不安。另外打鼾的病人聲音，一會兒高，一會兒低。

這種打鼾病人在打鼾過程中還會出現(xiàn)間歇，停十幾秒鐘，然后突然有一個高調(diào)的呼聲，這就是出現(xiàn)了呼吸暫停，如果家人或者病人的愛人，看他睡覺的狀態(tài)，就會發(fā)現(xiàn)這種病人經(jīng)常出現(xiàn)呼吸間歇現(xiàn)象，有家人很害怕，推推他，病人翻個身又會鼾聲四起，有時候病人起來之后身體就會出現(xiàn)青紫的狀況。

還有一些嚴重的病人很多都是白天會犯困，會控制不住的想睡覺，這些人很可能有中度或者重度的睡眠呼吸暫停，這時候要到醫(yī)院就診了，如果是偶爾打呼嚕，我們也要采取一些措施，比如說控制體重、戒酒等都會起到很好的效果。

打鼾了，該怎么辦？

韓芳：我們第一要做的是戒酒，有的男同志一喝酒就會出現(xiàn)打鼾，或者出現(xiàn)憋死的情況。

第二個我們在睡覺的時候要側(cè)臥，不要仰臥睡。

另外一個要控制體重，很多的打鼾的人都肥胖，如果他減肥就會讓他打鼾程度減輕，另外也要采取一些積極治療的手段，來預防心腦血管并發(fā)癥的發(fā)生。

對于睡眠中呼吸暫停癥，目前尚無特異治療藥物?，F(xiàn)介紹如下幾種治療辦法：

【減肥】過度肥胖，特別是脖子短粗的人，最容易發(fā)生上呼吸道閉塞，引起呼吸暫停。下決心減肥，不失為良策。

【扁桃體切除】有些人扁桃腺過度肥大，加重了睡眠時上呼吸道狹窄。可向耳鼻喉科醫(yī)生請教，如有可能，切除肥大的扁桃體會使癥狀減輕。

【戒酒】喝酒可使睡眠中呼吸暫停癥狀惡化。這是因為酒精抑制呼吸中樞，使其興奮性大為降低，要想使其重新興奮，必須待氧分壓更低、二氧化碳分壓更高時才行，所以要等很長時間，呼吸才又開始。如果患者有嗜酒習慣，最好趕快把酒戒掉。

【改變睡眠姿勢】睡眠中呼吸暫停以仰臥時最易發(fā)生，而胖人則多喜仰臥。睡覺時即使是側(cè)臥，睡眠過程中也會變成仰臥。有什么辦法使患者睡眠時避免仰臥呢？比較有效的辦法是在睡衣背后縫上一高爾夫球。當患者改為仰臥姿勢時，就會被球硌一下，自然也就改變繼續(xù)睡了。為什么一定要用高爾夫球呢？因為球太大不方便，太小又起不到阻止仰臥的作用，太軟也不行，故以高爾夫球最為合適。當然，懂得這個原理后，可因地取材，自行制作。

篇9

［關(guān)鍵詞］產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 統(tǒng)籌規(guī)劃 要素集中 公平

在我國“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要首先就指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，加快推進社會主義新農(nóng)村建設，促進區(qū)域良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展?！彪S著西部區(qū)域經(jīng)濟的不斷發(fā)展，作為滇中經(jīng)濟圈的省會城市昆明，其城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展關(guān)系到全局戰(zhàn)略的正常開展。

一、對城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化的認識及沿湖四區(qū)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.沿湖四區(qū)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)概覽

五華區(qū)、盤龍區(qū)、西山區(qū)和官渡區(qū)毗鄰滇池，是昆明市經(jīng)濟最發(fā)達、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化水平最高的地區(qū)，據(jù)各區(qū)地方統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)分析，2008年四區(qū)GDP為1199.24億元，占昆明市74.72%。四區(qū)第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市比重分別達到69.88%和87.63%，相比之下，第一產(chǎn)業(yè)卻大為遜色，占比只有15.05%；勞動生產(chǎn)率水平較高，人均GDP為4.67萬元，是昆明市人均GDP的1.81倍；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為1.32：43.13：55.55，第三產(chǎn)業(yè)比重高于第二產(chǎn)業(yè)。除了五華區(qū)呈現(xiàn)“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其他三個區(qū)都呈現(xiàn)“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。盤龍區(qū)甚至出現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)比重高于第二產(chǎn)業(yè)比重近40個百分點的現(xiàn)象，表現(xiàn)出四區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡。發(fā)達國家隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級和優(yōu)化都會呈現(xiàn)“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但目前昆明市及沿湖四區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不意味著其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。第三產(chǎn)業(yè)占比較大是因為昆明是全國著名的旅游城市、省會中心城市及商貿(mào)集聚地，四區(qū)囊括了昆明主城，具有的上述先天優(yōu)勢功能所致，而非現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展占比增大的結(jié)果。這也與前些年昆明市推行“旅游立市”，對工業(yè)化的功能認識不深、弱化工業(yè)發(fā)展有一定關(guān)系。工業(yè)化水平不高，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)，制約了昆明社會經(jīng)濟的加速發(fā)展。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，沿湖四區(qū)第一產(chǎn)業(yè)受自然條件、制約因素、傳統(tǒng)思想觀念等影響，以戶為單位的傳統(tǒng)小生產(chǎn)模式仍占主導地位，生產(chǎn)規(guī)模小，土地分散，實體經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低；第二產(chǎn)業(yè)仍處于工業(yè)化中期，非煙工業(yè)主要以資源加工型為主，傳統(tǒng)重化工業(yè)比重較高，而新興產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較低，未形成多業(yè)支撐發(fā)展格局；第三產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)為主?，F(xiàn)代服務業(yè)，尤其是生產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后。三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能形成良性互動、互促循環(huán)。從空間布局來看，產(chǎn)業(yè)集中度、規(guī)?；?、集約化效應低，未形成在國內(nèi)外市場上具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

沿湖四區(qū)秉承昆明市 “工業(yè)強市”戰(zhàn)略，努力構(gòu)建高端定位、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實力強大的產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟取得了長足的發(fā)展。但是計劃經(jīng)濟時期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題越來越明顯地制約四區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和城市競爭力提升，特別是隨著中心城區(qū)的快速擴張和工業(yè)園區(qū)建設的全線推進，越來越多的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，城鄉(xiāng)分割建設和差別發(fā)展的弊端日益顯現(xiàn)，城鄉(xiāng)聯(lián)動和一體化發(fā)展的要求日益迫切。沿湖四區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設的實質(zhì)性啟動是2004年昆明市沿湖四區(qū)進行行政區(qū)劃調(diào)整，四區(qū)以主城為中心呈放射狀向外擴張。西山區(qū)和官渡區(qū)進入主城，取得主城商業(yè)、金融、技術(shù)等都市經(jīng)濟優(yōu)勢資源，五華區(qū)和盤龍區(qū)區(qū)域向鄉(xiāng)村擴展，開辟了廣闊的經(jīng)濟發(fā)展空間。這次行政區(qū)劃的調(diào)整結(jié)束了市區(qū)“農(nóng)村包圍城市”的歷史，為昆明市沿湖四區(qū)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化建設奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2.對城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化的認識

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的制約因素越來越聚焦于計劃經(jīng)濟體制形成的“三農(nóng)”問題，以“三化”化解“三農(nóng)”是政府和社會各界的共識。城鄉(xiāng)一體化的建設思路是產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和市民化，三者相輔相成。其中，產(chǎn)業(yè)化是解決三農(nóng)問題的主要手段。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化能夠改變長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補，使整個城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化是城鄉(xiāng)一體化的核心所在，建立城鄉(xiāng)一體的產(chǎn)業(yè)體系是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵。

城市集聚了現(xiàn)代工業(yè)和服務業(yè)，農(nóng)村則匯聚了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，這就是發(fā)展經(jīng)濟學的二元結(jié)構(gòu)理論所指出的“區(qū)域二元結(jié)構(gòu)”。這種二元結(jié)構(gòu)的存在，將導致城市在自我封閉、自我循環(huán)的環(huán)境里發(fā)展，喪失農(nóng)村空間的依托和支撐，系統(tǒng)配置受到局限，城市功能難以提升和擴散，農(nóng)村集聚的龐大剩余勞動力又無法轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)收入也難以增加。要加快產(chǎn)業(yè)集聚，要整合城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)資源，確定主導產(chǎn)業(yè)體系，建立以主導產(chǎn)業(yè)體系鏈為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向上，注重相鄰城鄉(xiāng)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)一體化和不同地區(qū)的錯位競爭，統(tǒng)籌發(fā)展尋求共贏。要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強化產(chǎn)業(yè)支撐，以吸納農(nóng)村富余勞動力，達到以產(chǎn)業(yè)集聚帶動人口集聚。

城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化面臨三大課題，一是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展。二是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地資源開發(fā)方式；三是農(nóng)民自我發(fā)展和利益保護。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.合理規(guī)劃城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

（1）大力發(fā)展工業(yè)是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化的主要內(nèi)容

工業(yè)方面，應對昆明市的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在按昆明市部署，積極規(guī)劃興建工業(yè)園區(qū)，工業(yè)集中進園，集聚發(fā)展。針對四區(qū)待搬遷企業(yè)較多，工業(yè)用地緊缺的問題，應統(tǒng)籌工業(yè)園區(qū)建設，探索改革園區(qū)用地模式，引入以市場機制，改變以往城市規(guī)劃――征地――補償―― 園區(qū)建設的方式，以土地流轉(zhuǎn)改革為突破口。農(nóng)民可以作為權(quán)益主體，與政府一起進行土地招標出讓，以土地出讓、土地入股等方式參與園區(qū)建設用地的交易，合理取得土地收益；積極進行園區(qū)農(nóng)村剩余勞動力的技能培訓，鼓勵園區(qū)企業(yè)吸納園區(qū)農(nóng)民就業(yè)；園區(qū)所屬地方財政與園區(qū)經(jīng)營效益掛鉤，以形成激勵。

（2）積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

依據(jù)市場條件、資源狀況、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時，進一步優(yōu)化糧、煙、畜、菜、花、果六大支柱產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，逐漸提升經(jīng)濟作物的種植比例，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。按照要素集中的要求，以市場機制促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

招商引資，引進資金、技術(shù)、管理和市場等發(fā)展要素，培育龍頭企業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。以“公司加農(nóng)戶”方式實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營具有很多成功的經(jīng)驗可供借鑒，是適應目前以農(nóng)戶為生產(chǎn)單位，土地分散經(jīng)營，土地利用集約化程度低的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、集約的有效方法。

以工業(yè)化產(chǎn)業(yè)管理的思路，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織模式，以可行的方式進行土地集中，鼓勵農(nóng)民以企業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營方式取代以家庭為單位的小生產(chǎn)方式進行產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。培育一批“種植大戶”、“養(yǎng)殖大戶”，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展的格局。

強化產(chǎn)業(yè)品牌建設，利用地緣優(yōu)勢建設全省特色農(nóng)產(chǎn)品商品集散地，政府大力扶持建設信息量豐富、深入農(nóng)業(yè)實際的農(nóng)產(chǎn)品商務信息平臺，積極推介本地特色農(nóng)產(chǎn)品，使沿湖四區(qū)成為在全國有重大影響、輻射東南亞的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地區(qū)品牌。

（3）將生態(tài)建設貫穿于城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)建設中

憑借沿湖四區(qū)優(yōu)厚的旅游資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。充分利用旅游景點集中的優(yōu)勢，強化滇池、西山、官渡等旅游品牌，積極擴大國際、國內(nèi)影響。支持城郊、遠郊區(qū)進行休閑旅游度假區(qū)建設。配合退田還湖生態(tài)建設，興建若干濕地公園。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以生態(tài)保護為前提，在沿湖地區(qū)禁止新建污染企業(yè)，搬遷大中型污染企業(yè)，取締重污染低效率的小型企業(yè)。

2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局

立足現(xiàn)有的城鎮(zhèn)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)配套和公建服務設施等發(fā)展基礎(chǔ)，堅持市域一體規(guī)劃，明確各區(qū)域功能定位，有效整合城鄉(xiāng)資源。統(tǒng)籌土地和城鄉(xiāng)發(fā)展，進行整體布局。合理配制工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、休閑區(qū)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化區(qū)等空間布局，改變過去市區(qū)規(guī)劃與農(nóng)村規(guī)劃相互分離的狀況。

主城區(qū)――都市型經(jīng)濟圈。主城區(qū)為全市的政治、經(jīng)濟、文化中心，重點發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、會展、物流、信息、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展研發(fā)、信息、工業(yè)設計創(chuàng)意、總部經(jīng)濟、生產(chǎn)型服務業(yè)等都市型工業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升全市工業(yè)經(jīng)濟整體發(fā)展水平，增加城市就業(yè)崗位，推進城市化進程。積極進行招商引資，推進城中村改造，將制約城市經(jīng)濟社會發(fā)展的一大不利因素變?yōu)槌鞘猩壍挠欣蛩?，使城中村改造成為提升城市功能、增加城中村居民收入、增加財政收入及推進城市化進程的利器。

城郊區(qū)――制造型工業(yè)經(jīng)濟圈。利用便利的交通設施和城市服務功能，以國家、省級開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)為載體，大力發(fā)展裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、煙草及配套、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等先進制造業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，以工業(yè)化帶動城市化，大力發(fā)展具有資源比較優(yōu)勢的特色農(nóng)產(chǎn)品、化工、冶金和一般制造產(chǎn)業(yè)。擴展興建交通、管網(wǎng)等城市公共基礎(chǔ)設施，把城郊區(qū)內(nèi)的村莊建設成為農(nóng)村新社區(qū)。

遠郊區(qū)――特色型經(jīng)濟圈。遠郊區(qū)多為地處偏遠、人口稀少、自然承載力弱的邊緣山區(qū)。結(jié)合林權(quán)制度改革，重點建設山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系，重點發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑旅游業(yè)；沿湖地區(qū)應發(fā)展低污染的生態(tài)農(nóng)業(yè)；具有資源優(yōu)勢及雄厚工業(yè)基礎(chǔ)的地區(qū)如海口鎮(zhèn)，處于滇池出口，重點發(fā)展磷化工、光學電子產(chǎn)業(yè)。

三、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化的關(guān)鍵是要素集中，實現(xiàn)規(guī)模、集約開發(fā)

經(jīng)濟發(fā)展的根本動力是生產(chǎn)效率的提高。而生產(chǎn)要素集中，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展是提高生產(chǎn)效率的前提。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化的先決條件是以市場機制促成土地集中，實現(xiàn)土地資源的規(guī)?；⒓s化開發(fā)。

從第二次農(nóng)業(yè)普查資料看，中國從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民約為3.39億，大約有1.22億公頃可耕地面積，平均每個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者有耕地面積5.46畝土地。一個中國農(nóng)業(yè)勞動力一年能夠生產(chǎn)1.59噸糧食、200多公斤肉類產(chǎn)品等，與國外的勞動生產(chǎn)率相比有巨大的差距。土地資源的過度分散已成為制約我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高的主要障礙，同樣，土地利用問題也越來越成為制約工業(yè)化、城市化發(fā)展的瓶頸。上述問題具有共性，同樣嚴重阻礙了昆明沿湖四區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展。按照2008年昆明市公安局提供的農(nóng)民戶籍資料及沿湖四區(qū)既有的耕地面積計算，昆明市沿湖四區(qū)農(nóng)民人均耕地面積均不到1畝，遠低于昆明市的平均水平（1.53畝），也低于我國的平均水平（1.3畝）。農(nóng)村土地的過度分散是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的首要障礙，同時也遏制了工業(yè)化的快速發(fā)展。

城鄉(xiāng)一體化的宗旨是縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)一體發(fā)展。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化不僅是產(chǎn)業(yè)整合的課題，更主要關(guān)系到城鄉(xiāng)利益分配。在農(nóng)村土地集中、進行規(guī)模集約開發(fā)的機制設計上，應改變既有的以低價索取土地要素換取城市經(jīng)濟快速發(fā)展的固有觀念，充分保護農(nóng)民的利益，確立以公平促效率的農(nóng)村土地開發(fā)模式，真正作到“以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，城鄉(xiāng)一體，共同發(fā)展”。

1.推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革

以市場機制實行土地集中的前提是土地產(chǎn)權(quán)制度的改革。農(nóng)村土地合理有序流轉(zhuǎn)，可以實現(xiàn)土地資源的充分高效利用，是推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走上專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路的一條有效途徑。要創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制，積極推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，加快土地由資源向資金、向資本的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變既有觀念，讓農(nóng)民成為土地的權(quán)益主體，自主支配土地流轉(zhuǎn)權(quán)。使農(nóng)民的土地承包權(quán)成為一種包含使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、繼承權(quán)和抵押權(quán)的土地財產(chǎn)權(quán)，通過開放土地市場使土地價值貨幣化。通過自主出讓土地產(chǎn)權(quán)及土地入股等方式獲得收益，使農(nóng)民獲得創(chuàng)業(yè)的資本及定居城市的資金；同時，還可以促進土地向生產(chǎn)大戶集中，形成發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的土地規(guī)模條件。

在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，探索制定農(nóng)村住房及宅基地的產(chǎn)權(quán)制度。作為尊重農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地所有權(quán)的重要表現(xiàn)，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的農(nóng)村住房應在法律上明確其產(chǎn)權(quán)。通過財產(chǎn)確權(quán)，從法律上明確農(nóng)村居民相應的權(quán)利與義務，從制度上遏制農(nóng)村“私搭亂建”及城中村畸形擴張的惡性循環(huán)。

在土地經(jīng)營方面，要適當發(fā)揮政府的調(diào)控引導作用，堅持用市場化的手段，進一步激活土地市場。要減少行政干預，充分尊重農(nóng)民意愿，以經(jīng)濟是否發(fā)展、農(nóng)民是否滿意作為衡量土地流轉(zhuǎn)成效的唯一標準；避免為集中土地而急于求成，過多進行行政干預。

2.探索改革農(nóng)村土地的商業(yè)開發(fā)模式

逐漸淡化行政手段，堅持以市場手段開發(fā)農(nóng)村土地，切實保護農(nóng)民利益。按照現(xiàn)行法規(guī)，從事房地產(chǎn)開發(fā)的主體必須取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)；用于房地產(chǎn)開發(fā)的土地必須是國有土地；如果將集體土地用于房地產(chǎn)開發(fā)，必須由政府辦理土地征用手續(xù)，通過農(nóng)村村級組織對農(nóng)民進行征地補償，將農(nóng)村集體經(jīng)濟土地轉(zhuǎn)化為國有土地。房地產(chǎn)開發(fā)商通過公開競價的方式取得土地使用權(quán)。按照現(xiàn)行的制度設計，集體經(jīng)濟組織獲得基本土地補償之后，不能再獲得土地轉(zhuǎn)讓收益。農(nóng)民在土地商業(yè)開發(fā)中不能作為交易主體，而只能是土地交易的被動接受者，使得許多農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員不能從土地工業(yè)化開發(fā)中受益。

從理論上來說，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織完全可以以所有權(quán)人的身份，最大限度地使用農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地資源。應研究集體建設用地入市體制。按市場形成機制建立集體用地交易平臺，農(nóng)民作為土地的權(quán)益主體參與交易，在土地流轉(zhuǎn)中應獲得合理收益。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，對鄉(xiāng)村建設進行合理的規(guī)劃，并且按照《土地管理法》對土地進行分類管理，依照平等原則，賦予鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織土地開發(fā)權(quán)，允許鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織從事農(nóng)村房地產(chǎn)開發(fā)建設。這樣，農(nóng)民可以通過鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織，參與到土地商業(yè)開發(fā)中，享受土地的商業(yè)開發(fā)收益，用于增加農(nóng)民的收入及形成良好的農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設的籌資機制。

農(nóng)村建設用地的商業(yè)開發(fā)模式的變化，必將對城市房地產(chǎn)等行業(yè)產(chǎn)生深遠的影響。當然，巨大的土地出讓收益將不再為財政所獨有。在公平與效率的權(quán)衡中，政府需要重新定位在土地商業(yè)開發(fā)中的角色?？s小城鄉(xiāng)差距，財政應當合理讓利于民。

3.完善農(nóng)村財務管理制度，保護農(nóng)民利益

目前，集體土地征地補償及集體資產(chǎn)的經(jīng)營收益分配依靠農(nóng)村村級組織。農(nóng)村村級組織雖然不是一級政權(quán)組織，但它既要自主履行村務管理職能，又要協(xié)助政府從事許多行政管理工作。農(nóng)村村級組織代表村民進行資金管理、財務收支等經(jīng)濟業(yè)務的核算等財務管理工作。農(nóng)村財務管理工作關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，是搞好農(nóng)村財務管理工作是城鄉(xiāng)一體化的建設關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是維護農(nóng)村穩(wěn)定的基石。所以應該完善、貫徹村集體財務決策、財務核算和財務公開制度。推行村級會計委托服務辦法，財政部門設置專門的核算中心，實行村級財務與村級資金的“雙委托”管理。各村集體不再設會計和出納，只配備報賬員，核算中心根據(jù)《會計法》和《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的有關(guān)要求進行統(tǒng)一管理，規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，由核算中心定期向村民公布財務收支賬目。條件成熟時，對集體土地征地補償資金、集體資產(chǎn)收益實行“收支兩條線”，為嚴格財務核算及實行財務公開提供制度保障。

4.重視農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題

土地集中、提高勞動生產(chǎn)率的代價必然是產(chǎn)生大量農(nóng)村剩余勞動力，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。應促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動，允許在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民，繼續(xù)享有農(nóng)村宅基地和土地承包經(jīng)營權(quán)。云南省從2008年起，取消“非農(nóng)業(yè)人口”和“農(nóng)業(yè)人口”的劃分，城鄉(xiāng)居民戶口統(tǒng)稱“居民戶”。但戶籍改革的真正意義并不在于戶籍登記制度改革，而是要對農(nóng)民真正落實國民待遇，分享城市的教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等公共服務資源；應打破城鄉(xiāng)居民二元分割局面，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)制度，取消對農(nóng)村勞動力就業(yè)的各項不合理限制，對城鄉(xiāng)勞動力實行統(tǒng)一的勞動管理，提供統(tǒng)一的就業(yè)服務，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)、失業(yè)登記制度，作為政府宏觀調(diào)控的依據(jù)。加速農(nóng)民就業(yè)向第二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重視勞動力培訓，鼓勵園區(qū)企業(yè)吸納農(nóng)民入園就業(yè)，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。

四、推進建設城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體的金融服務體系

加大對農(nóng)村金融政策支持力度，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務，鼓勵商業(yè)銀行將在農(nóng)村吸收的資金更多地投向農(nóng)村，拓寬服務領(lǐng)域，鼓勵和引導金融資本介入土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營。改革和完善農(nóng)業(yè)政策性金融機構(gòu)，使其全面擔負起政策性金融支農(nóng)的重任。加快農(nóng)村信用社改革步伐，探索成立專門的小額信貸銀行。建立政府扶持、市場化運作的農(nóng)村信貸擔保機制。加快發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險，擴大農(nóng)業(yè)保險范圍，建立農(nóng)業(yè)再保險和巨災風險分散機制。改革金融風險管理機制，扶持中小企業(yè)及非公經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻：

[1]胡美倫.淺析我國城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化的主要問題及政策建議. 商場現(xiàn)代化 2010/30

篇10

關(guān)鍵詞：鳳翔縣;古樹名木;問題;保護對策

中圖分類號：S727.9文獻標識碼：A

1 引言

根據(jù)《陜西省古樹名木管理條例》的界定,古樹是指樹齡在100年以上的樹木,名木是指珍貴稀有的樹木或者具有歷史、文化、科學研究價值和紀念意義的樹木。古樹實行分級保護，樹齡在1000年以上的古樹,實行特級保護;樹齡在500年以上不足1 000年的古樹,實行一級保護;樹齡在300年以上不足五百年的古樹,實行二級保護;樹齡在100年以上不足300年的古樹,實行三級保護。名木實行一級保護。古樹名木是一個地區(qū)、一個城市悠久歷史與文化的象征,是綠色文化傳承和活的化石,是自然界和前人留給我們的無價之寶,具有重要的科研、歷史、文化價值。

2 古樹名木資源

2.1 古樹名木資源

2008年8月初，鳳翔縣林政管理所抽調(diào)6名業(yè)務骨干,經(jīng)過外業(yè)拍照,走訪群眾,資料整理匯編,歷時2個月對全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的古樹名木進行全面調(diào)查,首次為全縣古樹名木建立了電子檔案,并編撰《鳳翔縣古樹名木錄》使全縣古樹名木的檔案管理及保護達到標準化、規(guī)范化。

經(jīng)過調(diào)查,目前全縣共有古樹名木29棵,其中一級古樹10棵,二級古樹4棵,三級古樹10棵,受保護的名木5棵。29棵古樹名木按樹種分國槐9棵、楊樹7棵、柳樹5棵、皂角3棵、柏樹1棵、白皮松1棵、白臘1棵、七葉樹1棵、遼東櫟1棵,見表1。

2.2 古樹名木現(xiàn)狀

2.2.1 長勢不容樂觀

29棵古樹名木中,長勢旺盛的僅有15棵,占51.7%,長勢一般和較差的有11棵,占38.0%,還有3棵處于瀕死狀態(tài),形勢不容樂觀?？傮w來看,必須盡快采取必要的復壯及養(yǎng)護措施加以拯救。

2.2.2 農(nóng)村監(jiān)護工作缺位

鳳翔縣古樹名木掛牌率已經(jīng)達到100%,但修建護欄、警示牌的比率還較低。分布于鄉(xiāng)村的絕大多數(shù)古樹名木,一般為自然生長、無任何保護措施。樹下亂堆雜物,樹上亂刻亂畫、栓繩掛物現(xiàn)象較為常見,使許多古樹名木生長在惡劣環(huán)境中。古樹名木保護水平表現(xiàn)出城鎮(zhèn)好于農(nóng)村,風景區(qū)單位好于其他管護單位的特點。

3 存在的問題

3.1 社會重視程度不夠

(1)由于宣傳不到位,一些群眾在樹下亂堆雜物,在樹上亂刻亂畫、栓繩掛物現(xiàn)象較為常見,使許多古樹名木生長在惡劣環(huán)境中。

(2)一些政府部門和個人不能正確處理經(jīng)濟建設和保護古樹名木的關(guān)系,在修路、建民宅等工程中,遇到古樹名木,不采取避讓和保護,使許多古樹和珍貴樹木被毀。

(3)隨著城市綠化步伐加快,一些農(nóng)民將古樹廉價出售,以換取暫時的微薄收入。由于運輸、栽植和管理不善,以及生長環(huán)境的不適,造成不少移植進城的古樹死亡。

3.2 管護責任不明確,管護人員不落實

(1)全縣古樹名木管護是以林業(yè)牽頭,涉及城建、文化旅游、國土、宗教等諸多政府部門,往往是有利可圖是各部門都來出頭,一旦出現(xiàn)問題時就會互相扯皮,責任追究很難落到實處。

(2)大部分古樹名木隸屬集體,許多古樹都處于管理人員未落實、未簽定保護責任書、自生自滅的狀態(tài)。

3.3 管護人員、資金不足

鳳翔縣林政管理所作為全縣古樹名木的管護單位,負責全縣除國有林地以外40 896.8hm2林地防火、資源管理,全縣占用征收林地的管理,全縣野生動物保護以及訓養(yǎng)繁殖手續(xù)辦理,全縣木材加工企業(yè)的管理等工作。但全所僅有10人,隨著近幾年,縣域經(jīng)濟的發(fā)展,林政所的業(yè)務量激增,使本身人員不寬裕的單位更加抽不出人力來專門管護全縣的古樹名木。

當前,古樹名木的保護資金尚未納入鳳翔縣財政預算。除東湖公園和鳳翔縣國有湯房廟林場管護古樹名木的費用相對有保障外,其他地方均無正常資金渠道和來源。鳳翔縣林正所作為一個股組級單位,連基本的辦公金費都未列入財政預算,更沒有能力拿出專項資金用于古樹名木管護。

3.4 管護措施不科學

每一棵古樹都應該有專門的技術(shù)人員,定期監(jiān)測養(yǎng)護。然而許多在保護古樹上盲目采取措施,不去按照古樹特有的生長習性、病狀對其進行養(yǎng)護和治療。如日常養(yǎng)護不給樹根部松土、不定期施肥、不澆水等,病蟲害防治上不能正確區(qū)分病癥,用錯藥、濫用藥等,都給古樹造成不同程度的傷害。

3.5 自然災害危害

暴風、雷擊、水土流失、河岸塌方等自然災害導致古樹名木周圍的植物群落發(fā)生了很大變化［1］,影響、危害古樹名木的生長。針對枯死、風折、空洞等自然衰老現(xiàn)象缺少相應的保護措施。

4 對策與建議

4.1 加強宣傳,提高保護意識

群眾的古樹名木保護意識比較薄弱,必須加強宣傳,努力提高全縣群眾對古樹名木保護價值的思想認識,加強法制觀念,是“保護古樹名木人人有責”逐漸形成社會風尚。加大廣播、電視宣傳古樹名木的力度,對古樹名木、相關(guān)法規(guī)進行廣泛宣傳;通過相關(guān)部門共管、多種手段,使古樹名木宣傳通俗化、經(jīng)?；?在東湖公園等古樹名木集中且人流量大的地方加大宣傳力度、采取多種宣傳措施,確保有明顯的宣傳效果。

4.2 嚴格執(zhí)法,做到依法治樹

在《森林法》、《環(huán)境保護法》、國務院頒布的《城市綠化條例》和建設部的《城市古樹名木保護管理辦法》對古樹名木保護進行相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,《陜西省古樹名木保護條例》已于2010年10月1日開始實施,執(zhí)法單位不僅要做條例的宣傳、普及工作,還要做到熟悉掌握條例,嚴格執(zhí)法,對任何破壞古樹名木的行為堅決制止并從嚴從重進行懲處,做到發(fā)生一起,立案處理一起,絕不姑息遷就。切實做到有法必依,執(zhí)法必嚴。

4.3 明確責任,落實管護責任

落實全縣古樹名木實行屬地管理的規(guī)定,由所在地按其權(quán)屬安排專人看護,完善管理機構(gòu),層層簽訂管護責任書,制定具體的保護方案,確保管護責任落到實處。對于在保護古樹名木工作中好的單位和個人要進行表彰,對于不負責任造成古樹名木損壞的相關(guān)責任單位和個人要進行處罰,確實報保護好全縣的古樹名木。

林業(yè)、城建、環(huán)保、土地、教育、宗教等部門,應該統(tǒng)一行動,定期檢查樹木,對遭受破壞的古樹名木立即采取措施補救;堅決拆除影響古樹名木生長的非法建筑、搭建物及支架;在公路建設、舊城、舊村改造和村莊整理中規(guī)劃部門要對古樹名木采取相應的避讓、保護措施留足生長空間。

4.4 增加人員,確保資金充足

作為全縣古樹名木主要管理單位,鳳翔縣林政管理所應該向縣政府、縣林業(yè)主管部門提出增加人員編制的要求,爭取成立專門的管理機構(gòu),確保全縣的古樹名木管護工作能夠落到實處,并且走在全市、乃至全省的前列。

古樹名木保護是公益性事業(yè),必須依靠全社會力量［2］。應廣開渠道,多方融資。爭取將其列入財政預算,由財政足額負擔;各級各級政府在旅游業(yè)收入中提取一定比例的資金用于保護［2］;加大全社會力量投入,鼓勵社會熱心人領(lǐng)養(yǎng)古樹名木,鼓勵企業(yè)、個人捐資贊助,全面推動古樹名木保護工作。

4.5 注重學習,提高保護水平

鳳翔縣的林業(yè)系統(tǒng)中的技術(shù)人員應注重學習、利用新技術(shù)、科學管護古樹名木。通過保護生態(tài)環(huán)境、保持土壤通透性、加強水肥管理等方式提高古樹名木自身狀況;組織技術(shù)人員開展古樹名木如何抗衰老、防治病蟲害、復壯等工作;總結(jié)、應用以往的成功經(jīng)驗,因地制宜,分株指導,拿出具體的施肥修剪、防治害蟲、設置護欄、避雷針、支架等保護方案［3］。

4.6 建立預警機制

依據(jù)古樹名木樹干腐蝕或腐爛,樹干中空或洞穴及樹干木質(zhì)部大部分對古樹生長的影響程度,將監(jiān)測預警標準等級劃分為4級,即級預警(綠色),級預警(黃色),級預警(橙色),級預警(紅色)。監(jiān)測預警保護等級由至級逐級提高,預警顏色依次由綠色黃色橙色紅色逐級提高［4］。管護部門依據(jù)不同的預警等級采取不同的管護措施,具體分級標準和各級管護措施見參考文獻［4］。

4.7 培育后備資源

縣級林業(yè)主管部門應該督促,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在保護好現(xiàn)有古樹名木資源的同時,要大力培育后備資源。林業(yè)部門利用每次森林資源一類、二類清查的機會,清楚的掌握全縣的林木分布狀況,為培育后備資源奠定基礎(chǔ)。將樹齡較大、珍貴(稀有)樹種、有科學和紀念價值的大樹(群)作為后備資源,有針對性地進行調(diào)查、登記,有意識地進行培育。發(fā)動群眾積極開展義務植樹活動,并在植樹時有意識地選擇鄉(xiāng)土樹種或者在當?shù)厣L旺盛、壽命長、價值高的優(yōu)良樹木。

參考文獻：

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