導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇計(jì)劃生育法律法規(guī)試題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以*和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的*大和中央、省兩個(gè)《決定》精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我區(qū)人口和計(jì)劃生育事業(yè)全局，圍繞“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展”的中心任務(wù)，明確服務(wù)宗旨，轉(zhuǎn)變工作思路，全面實(shí)施“區(qū)管鎮(zhèn)聘村用”的基層計(jì)生專(zhuān)干隊(duì)伍管理模式，加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，促進(jìn)基層計(jì)生工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，推動(dòng)全區(qū)人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階。

二、工作原則

遵循德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公開(kāi)、平等、擇優(yōu)的原則，通過(guò)推薦、審查、測(cè)試、考察、審批、聘任等步驟，在全區(qū)各村（居）中招聘計(jì)生信息員，確保村級(jí)計(jì)生專(zhuān)干隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到優(yōu)化提升。

三、村級(jí)計(jì)生信息員的配備

全區(qū)現(xiàn)有村（居）數(shù)為176個(gè)，每個(gè)村（居）配備1名計(jì)生信息員，共需配備村級(jí)計(jì)生信息員176人。新配備的計(jì)生信息員在全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）原有的村（居）計(jì)生專(zhuān)職人員中調(diào)劑。

四、村級(jí)計(jì)生信息員的主要職責(zé)

（一）本次招聘的村級(jí)計(jì)生信息員為計(jì)生資料、統(tǒng)計(jì)、電腦員。負(fù)責(zé)本村（居）人口和計(jì)劃生育信息的收集、整理、登記、統(tǒng)計(jì)、報(bào)送、存檔工作。

（二）做好本村（居）育齡婦女的婚、育、孕情況和避孕節(jié)育庫(kù)存的摸查及統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)向村（居）黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)人口計(jì)生工作情況。

（三）協(xié)助村（居）計(jì)生辦主任做好人口計(jì)生政策及法律法規(guī)的宣傳和抓好“一校（婚育分校）一會(huì)（計(jì)生協(xié)會(huì)）二室（計(jì)生辦公室、計(jì)生服務(wù)室）三欄（閱報(bào)欄、公開(kāi)欄、宣傳欄）”的建設(shè)和管理工作，定期做好信息更新，收集總結(jié)工作情況。

（四）協(xié)助其他專(zhuān)干做好本村（居）計(jì)劃生育對(duì)象申辦省、市計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)或有關(guān)計(jì)劃生育證件、證明的初審及發(fā)放工作。

（五）做好上級(jí)計(jì)生部門(mén)及村（居）書(shū)記、主任、計(jì)生辦主任交辦的其它計(jì)生工作。

五、村級(jí)計(jì)生信息員的招聘條件

（一）堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，擁護(hù)和自覺(jué)履行計(jì)劃生育政策，遵守國(guó)家法律、法規(guī)。

（二）品行端正，吃苦耐勞，具有良好的職業(yè)道德，熱愛(ài)人口與計(jì)劃生育事業(yè)。身體健康，能適應(yīng)本職工作。

（三）屬用人單位村（居）常住戶(hù)籍人口。

（四）沒(méi)有違法生育行為或違法生育處理已滿(mǎn)五周年。

（五）國(guó)家承認(rèn)的高中或中專(zhuān)以上學(xué)歷，年齡在35周歲以下。

（六）熟悉掌握人口計(jì)生業(yè)務(wù)知識(shí)，能熟練操作電腦。

（七）屬村（居）二委成員的，不列入計(jì)生信息員招聘范圍。

（八）從事計(jì)生工作三年以上的，將適當(dāng)放寬條件并優(yōu)先錄用（初中以上文化程度，年齡45周歲以下）。

六、招聘程序

村（居）計(jì)生信息員招聘工作由各鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施。各鎮(zhèn)（街道）必須成立專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定本鎮(zhèn)（街道）村級(jí)計(jì)生信息員招聘方案，并于2008年11月30日前將招聘方案報(bào)送到區(qū)人口與計(jì)劃生育局。招聘工作的主要程序和要求：

（一）報(bào)名：報(bào)名地點(diǎn)為本人所屬村（居）委會(huì)。報(bào)名時(shí)間為2008年11月25日至11月30日。報(bào)名時(shí)應(yīng)提交以下證件資料：

1、本人身份證、戶(hù)口本、畢業(yè)證書(shū)（原件及復(fù)印件）；

2、已婚者應(yīng)提供結(jié)婚證、配偶及子女戶(hù)口本、嬰兒出生證、落實(shí)節(jié)育措施證明書(shū)（原件及復(fù)印件）和《*市計(jì)劃生育證明書(shū)》；

3、近期免冠正面彩色一寸照片2張，填寫(xiě)《*區(qū)村（居）計(jì)生信息員報(bào)名表》（附后）。

各村（居）要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)的精神，動(dòng)員符合條件的人員積極報(bào)名參加招聘。

（二）審查：村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行初審，確定推薦對(duì)象上報(bào)鎮(zhèn)（街道），推薦對(duì)象人數(shù)必須不少于2人。各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)對(duì)所屬村（居）推薦人員進(jìn)行資格審查，確定參加考試對(duì)象，并于2008年12月2日將考試對(duì)象名單上報(bào)區(qū)人口與計(jì)劃生育局。

（三）測(cè)試：以閉卷筆試形式進(jìn)行，主要測(cè)試個(gè)人的人口計(jì)生政策法規(guī)、人口計(jì)生資料統(tǒng)計(jì)等相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用的相關(guān)知識(shí)。筆試時(shí)間為2008年12月27日。試題由區(qū)人口與計(jì)劃生育局組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行命題。考場(chǎng)及考務(wù)工作由各鎮(zhèn)（街道）確定并組織實(shí)施，區(qū)人口與計(jì)劃生育局負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)（街道）的考試過(guò)程進(jìn)行巡視檢查。

（四）考察：各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)各村（居）參加測(cè)試人員的成績(jī)，每個(gè)村（居）從高分到低分確定2名考察對(duì)象。考察內(nèi)容主要為人員的資格、計(jì)生業(yè)務(wù)能力、電腦操作技能、思想品質(zhì)、遵紀(jì)守法等各方面的表現(xiàn)?？疾斓木唧w方法方式由各鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施。筆試成績(jī)及考察評(píng)分所占比重由各鎮(zhèn)（街道）自行設(shè)定。

（五）審批：各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)參加測(cè)試人員的筆試成績(jī)和考察結(jié)果，擇優(yōu)確定招聘對(duì)象。招聘對(duì)象需填寫(xiě)《*區(qū)村（居）計(jì)生信息員審批表》（附表，一式二份）連同個(gè)人資格審查的資料原件及復(fù)印件上報(bào)區(qū)人口與計(jì)劃生育局審批。

（六）聘任：本次招聘的計(jì)生信息員聘期為二年。聘用對(duì)象經(jīng)區(qū)人口與計(jì)劃生育局審批同意后，由所在鎮(zhèn)（街道）與其簽訂聘用合同。

七、村級(jí)計(jì)生信息員的待遇

村級(jí)計(jì)生信息員月正常工作時(shí)間工資由崗位工資和其他生活補(bǔ)貼構(gòu)成。其中崗位工資分三檔：按2008年度村（居）人口規(guī)模設(shè)定，1萬(wàn)人以下村（居）的計(jì)生信息員600元，1萬(wàn)人（含1萬(wàn)人）以上2萬(wàn)人以下的650元，2萬(wàn)人（含2萬(wàn)人）以上的700元。村級(jí)計(jì)生信息員的崗位工資從市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)（3：3：4）配套的專(zhuān)干經(jīng)費(fèi)中解決，由區(qū)人口與計(jì)劃生育局在各鎮(zhèn)（街道）原市、區(qū)二級(jí)配套的計(jì)生專(zhuān)干經(jīng)費(fèi)中核算提留，并進(jìn)行統(tǒng)發(fā)。提留后余下的市、區(qū)二級(jí)計(jì)生專(zhuān)干配套經(jīng)費(fèi)按原渠道下?lián)?；?jì)生信息員的其它生活補(bǔ)貼由所在村（居）參照辦事人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核發(fā)。

八、保障措施

各級(jí)各部門(mén)要高度重視村級(jí)計(jì)生專(zhuān)干的調(diào)整優(yōu)化工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保村級(jí)計(jì)生信息員招聘工作順利完成。區(qū)財(cái)政必須逐月將區(qū)本級(jí)應(yīng)配套的計(jì)生專(zhuān)干經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥付到區(qū)人口與計(jì)劃生育局，再由區(qū)人口與計(jì)劃生育局按規(guī)定分解下?lián)?。各?zhèn)（街道）必須按照規(guī)定足額配套本級(jí)計(jì)生專(zhuān)干經(jīng)費(fèi)并及時(shí)下?lián)艿礁鞔澹ň樱?，確保村級(jí)計(jì)生專(zhuān)職人員和計(jì)生信息員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

九、村級(jí)計(jì)生信息員的考核

篇2

近年來(lái)，我市各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)法》，特別是今年以來(lái)，為了切實(shí)做好《農(nóng)業(yè)法》的貫徹實(shí)施工作，全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合“四五”普法和依法治市工作，采取多種形式開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，調(diào)動(dòng)了廣大干部群眾學(xué)法、守法、用法的積極性和主動(dòng)性，為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的保障作用。

（一）增加投入，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。針對(duì)近年來(lái)農(nóng)民增收難的實(shí)際，我市從培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面入手，建立了多元化的投入機(jī)制，盡財(cái)力最大限度增加農(nóng)業(yè)投入，加大了對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的支持力度。一是加大了財(cái)政資金投入。今年，市財(cái)政在預(yù)算內(nèi)安排農(nóng)業(yè)資金2515萬(wàn)元，占年度預(yù)算總支出的5.98，比上年增加60萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.44，主要用于扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、修建水利工程、引進(jìn)推廣優(yōu)新品種等。永昌縣為了保證年初確定任務(wù)的全面完成，把對(duì)農(nóng)業(yè)的投入擺在了突出位置，縣財(cái)政預(yù)算安排農(nóng)業(yè)資金761萬(wàn)元，占縣財(cái)政支出的6.12，金川區(qū)在財(cái)力比較緊張的情況下，今年預(yù)算投入農(nóng)業(yè)的資金達(dá)605萬(wàn)元，占區(qū)財(cái)政預(yù)算支出的9.34，二是積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金投入。今年全市已爭(zhēng)取到農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金1170萬(wàn)元，其中中央、省財(cái)政投入1020萬(wàn)元，市、縣（區(qū)）財(cái)政配套150萬(wàn)元。三是通過(guò)制定優(yōu)惠政策加大投入。市政府為了培植地方財(cái)源、支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從20__年開(kāi)始，每年安排資金150多萬(wàn)元，重點(diǎn)扶持發(fā)展以舍飼養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)和以紫花苜蓿為主的草產(chǎn)業(yè)，保證了草畜產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。去年以來(lái)，全市投入種草養(yǎng)畜的資金達(dá)到近5000萬(wàn)元，是以前從來(lái)沒(méi)有的。永昌縣為了加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣財(cái)政安排配套資金200萬(wàn)元，重點(diǎn)用于扶持高原無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)和肉羊產(chǎn)業(yè)，并制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)集中連片大面積種植商品牧草的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予2至3萬(wàn)元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的一些重點(diǎn)項(xiàng)目也想方設(shè)法爭(zhēng)取資金，制定優(yōu)惠政策給予扶持。如：永昌縣六壩鄉(xiāng)規(guī)定，以戶(hù)為單位連片種植紫花苜蓿5畝以上、以社為單位連片種植紫花苜蓿100畝以上的，鎮(zhèn)上每畝給農(nóng)戶(hù)補(bǔ)助20元、村社干部1元；連片新建二代日光溫室20座以上，每座補(bǔ)助資金1000元，每座獎(jiǎng)勵(lì)村社干部50元，鄉(xiāng)上包村干部25元；以社為單位連片種植露地蔬菜100畝以上，每畝補(bǔ)助農(nóng)戶(hù)50元，獎(jiǎng)勵(lì)村社干部2元、鄉(xiāng)包村干部1元。新城子鎮(zhèn)規(guī)定，鎮(zhèn)上對(duì)整社70以上農(nóng)戶(hù)發(fā)展舍飼養(yǎng)殖的，每戶(hù)扶持300元的建圈資金或等值物資；對(duì)建造日光溫室種植蔬菜的，鎮(zhèn)上每座扶持資金1000元，協(xié)助貸款5000元。四是加大了信貸支農(nóng)投入。各級(jí)農(nóng)行、信用社繼續(xù)把支農(nóng)放在首要位置，大力組織資金，積極推行小額信貸，穩(wěn)定增加支農(nóng)信貸投入，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年已累計(jì)發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款2.3億元，比上年同期增加1300萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.6，重點(diǎn)扶持“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、科技興農(nóng)項(xiàng)目及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)等。五是通過(guò)招商引資加大投入。今年1-9月份，全市簽約農(nóng)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)，資金達(dá)4.19億元，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目到位資金1.15億元，占招商資金總額的34，六是通過(guò)幫扶資金加大投入。各級(jí)各幫扶部門(mén)、單位從辦實(shí)事、扶貧濟(jì)困、扶持發(fā)展生產(chǎn)入手，向農(nóng)民群眾捐款和捐物折合資金180萬(wàn)元，贏得了基層干部群眾的好評(píng)。

（二）大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。全市緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一根本目標(biāo)，堅(jiān)持“城郊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，河灌農(nóng)業(yè)規(guī)?；r(nóng)業(yè)特色化”的建設(shè)方針，按照“縣有支柱，鄉(xiāng)有主業(yè)，村有名品，戶(hù)有強(qiáng)項(xiàng)”的發(fā)展思路和“優(yōu)化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)”的原則，著力調(diào)特產(chǎn)業(yè)，調(diào)優(yōu)品質(zhì)、調(diào)大規(guī)模、調(diào)高效益，大力發(fā)展以啤酒大麥為主的啤酒原料產(chǎn)業(yè)，以胡蘿卜為主的無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)，以?xún)?yōu)質(zhì)肉羊?yàn)橹鞯酿B(yǎng)殖業(yè)，以?xún)?yōu)質(zhì)飼草為主的草產(chǎn)業(yè)，以鮮食葡萄為主的優(yōu)質(zhì)林果業(yè)等農(nóng)業(yè)五大特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，特色農(nóng)產(chǎn)品基地初具規(guī)模。全市種植業(yè)結(jié)構(gòu)由糧經(jīng)二元結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)發(fā)展，糧經(jīng)飼比例由20__年的66:22:12調(diào)整為64:23:13，種植業(yè)與畜牧業(yè)的產(chǎn)值比由20__年的67.8:32.2調(diào)整為20__年的52:48。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅挖掘了不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，促進(jìn)了區(qū)域化、規(guī)模化生產(chǎn)格局的形成，而且有力地提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)一步發(fā)展，極大地促進(jìn)了農(nóng)村的城 鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程。全市堅(jiān)持把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、龍頭企業(yè)建設(shè)與推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程結(jié)合起來(lái)，圍繞啤酒原料、無(wú)公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)肉羊、優(yōu)質(zhì)飼草、優(yōu)質(zhì)糧油等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，大辦龍頭加工企業(yè)。目前，已建成各類(lèi)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)270家，年產(chǎn)值達(dá)到3.96億元，利稅達(dá)到3072萬(wàn)元；實(shí)現(xiàn)增加值8923萬(wàn)元，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)增加值的38.5；有一定帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)達(dá)到65家，初步形成了啤酒麥芽加工、面粉加工、蔬菜加工、草畜產(chǎn)品加工等一批具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。啤酒麥芽加工方面，建成甘肅莫高股份金昌啤酒原料分公司、煙臺(tái)麥芽廠永昌分廠和朱王堡麥芽廠三家萬(wàn)噸以上麥芽加工龍頭企業(yè)，年加工能力已達(dá)到5.2萬(wàn)噸。面粉加工方面，建成以金昌光輝面粉廠、永昌天壽面粉廠為龍頭的面粉加工企業(yè)45家，年加工能力35萬(wàn)噸。蔬菜儲(chǔ)藏加工方面，已初步建成了一批以蔬菜加工、儲(chǔ)藏保鮮及運(yùn)銷(xiāo)為主的企業(yè)，年加工、儲(chǔ)運(yùn)各類(lèi)蔬菜達(dá)8萬(wàn)噸以上。草畜產(chǎn)品加工方面，目前已建成具有一定帶動(dòng)作用的草產(chǎn)品加工企業(yè)3家，年加工草粉、草顆粒4萬(wàn)噸；建成永昌德賽公司、金昌順昌乳業(yè)等畜產(chǎn)品加工企業(yè)3個(gè)，年加工羊肉、羊排等系列產(chǎn)品4500噸，加工鮮奶20__噸；已建成具有一定帶動(dòng)作用的養(yǎng)殖型龍頭企業(yè)2個(gè)。積極推行“公司 基地 農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)逐步結(jié)成互助互利的合作伙伴，形成產(chǎn)加銷(xiāo)一體化、農(nóng)工貿(mào)一條龍的經(jīng)營(yíng)體系，同時(shí)積極推行標(biāo)識(shí)制度，組織企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家質(zhì)量認(rèn)證，已逐步形成農(nóng)墾啤酒原料股份公司、德賽有限公司以及“金域”牌麥芽、德賽羊肉、“金園”黑瓜籽等一批名牌企業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品。

（四）大力組織實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞科技興農(nóng)戰(zhàn)略的實(shí)施，全市切實(shí)加大與大專(zhuān)院校與科研院所的聯(lián)合與協(xié)作，大力引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，大搞農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、園點(diǎn)建設(shè)和農(nóng)畜產(chǎn)品改良工作，廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)活動(dòng)，農(nóng)業(yè)的科技水平有了明顯提高，永昌肉羊產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)示范園區(qū)、永昌冷涼灌區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣綜合示范園區(qū)、金川區(qū)生態(tài)節(jié)水型高效農(nóng)業(yè)高新科技示范園區(qū)、焦家莊高原無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)、永昌高效節(jié)水示范園區(qū)、永昌百里國(guó)道生態(tài)園區(qū)等一批高新農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、園點(diǎn)已經(jīng)建成和正在興建，其示范帶動(dòng)作用已開(kāi)始發(fā)揮。今年以來(lái)，全市共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班129場(chǎng)（次），培訓(xùn)農(nóng)民5.1萬(wàn)人（次）。共引進(jìn)各類(lèi)農(nóng)畜新品種148個(gè)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)31項(xiàng)，大力推廣了間帶套種、地膜覆蓋、暖棚養(yǎng)畜等實(shí)用技術(shù)，使農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣和普及都有了新的提高。全市建成農(nóng)作物原良種繁育田2.3萬(wàn)畝，玉米雜交制種田3.6萬(wàn)畝，完成地膜覆蓋農(nóng)作物14.5萬(wàn)畝，間帶套種9.6萬(wàn)畝；黃牛凍配改良、瘦肉型豬雜交改良、綿羊改良等工作也都有了新的進(jìn)展。

（五）狠抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。在生態(tài)林業(yè)建設(shè)上，全市上下按照“南護(hù)水源、北治風(fēng)沙、中建綠洲”的生態(tài)林業(yè)建設(shè)方針，堅(jiān)持“草圍源興，林跟水走”的原則，堅(jiān)定不移地走保護(hù)與治理并重的路子，狠抓了“三北”四期、退耕還林（還草）、荒漠化治理、市區(qū)北部綠色長(zhǎng)廊、綠色通道、農(nóng)田防護(hù)林等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，使我市生態(tài)林業(yè)建設(shè)呈現(xiàn)出了跨躍式發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。20__年，全市共投入生態(tài)林業(yè)建設(shè)資金1369萬(wàn)元，完成造林面積5.65萬(wàn)畝。在水利建設(shè)方面，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)結(jié)合、開(kāi)源與節(jié)流并重的指導(dǎo)思想，抓住西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，以項(xiàng)目為依托，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目“引硫濟(jì)金”工程，實(shí)現(xiàn)了遂洞貫通和主體工程竣工兩大目標(biāo)任務(wù)；西金輸水渠維修工程、人畜飲水一期工程建設(shè)、東西河老灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、西大河水庫(kù)除險(xiǎn)加固、“母親水窯”和農(nóng)村高級(jí)電氣化縣區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工程開(kāi)始發(fā)揮作用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善，水資源的利用率進(jìn)一步提高。

二、《草原法》貫徹實(shí)施情況

新《草原法》的正式頒布實(shí)施，這是我國(guó)草原法制建設(shè)史上的一件大事。認(rèn)真貫徹落實(shí)新《草原法》，對(duì)于合理利用草原，進(jìn)一步保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民的積極性，促進(jìn)草原畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳，著力提高各級(jí)干部群眾的思想認(rèn)識(shí)。今年以來(lái)，我市各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署《草原法》的宣傳貫徹工作，并組織農(nóng)牧部門(mén)的干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，使廣大農(nóng)業(yè)部門(mén)的干部職工掌握了《草原法》的具體內(nèi)容和對(duì)發(fā)展畜牧業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要意義。各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)和普法機(jī)關(guān)還充分利用廣播、電視、錄像、報(bào)刊、標(biāo)語(yǔ)等宣傳媒介，采取法律咨詢(xún)、試題問(wèn)答、知識(shí)競(jìng)賽等豐富多樣的活動(dòng)，深入基層，深入群眾，廣泛宣傳，大造輿論，使農(nóng)村學(xué)法、用法的氣氛更加濃厚。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共張貼標(biāo)語(yǔ)800多條，懸掛過(guò)街橫幅32幅，播放錄音80多次、錄像43場(chǎng)（次），電臺(tái)播放稿件8篇，報(bào)刊登載稿件5篇，印發(fā)宣傳材料10000份。通過(guò)多層次、多方位的學(xué)習(xí)宣傳，使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾切實(shí)認(rèn)識(shí)到《草原法》對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的重大意義。

（二）大力發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，減輕草場(chǎng)壓力。去年以來(lái)，我市把加快發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)整體效益，增加農(nóng)民收入的主要措施，按照“羊下山、草進(jìn)川”的工作思路，采取“整體規(guī)劃，整鄉(xiāng)武裝、整村聯(lián)動(dòng)、整社推進(jìn)的”方法，大力發(fā)展舍飼養(yǎng)畜，不斷擴(kuò)大飼草種植面積，使我市草產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，在一定程度緩解了我市天然草場(chǎng)的壓力。今年，我市結(jié)合實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和退耕還林還草工程，一方面，堅(jiān)持種草與養(yǎng)畜緊密結(jié)合，依托千家萬(wàn)戶(hù)發(fā)展種草養(yǎng)畜；另一方面，以提高草產(chǎn)品附加值為重點(diǎn)，依托國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)公司、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)發(fā)展商品牧草，積極興辦牧草龍頭加工企業(yè)，牧草種植規(guī)?；潭让黠@提高。全市采取單、套、復(fù)種和退耕還草相結(jié)合的方式，完成牧草種植面積12萬(wàn)畝，其中優(yōu)質(zhì)牧草種植面積8萬(wàn)畝，形成了4個(gè)萬(wàn)畝牧草生產(chǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）加大草原行政執(zhí)法力度，有效地打擊破壞草原的違法行為。今年我們?cè)诜e極學(xué)習(xí)宣傳《草原法》等有關(guān)法律法規(guī)的同時(shí)，認(rèn)真按照國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)禁止采集和銷(xiāo)售發(fā)菜制止濫挖甘草和麻黃 草的通知精神，多次聯(lián)系有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及公安等部門(mén)深入草原進(jìn)行執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處亂摟發(fā)菜、亂挖柴胡、鎖陽(yáng)等破壞草原植被的違法行為，對(duì)采集發(fā)菜、柴胡、鎖陽(yáng)的人員進(jìn)行處罰，對(duì)準(zhǔn)備進(jìn)入草原摟發(fā)菜者進(jìn)行說(shuō)服教育，勸其回去，對(duì)已造成破壞的除沒(méi)收非法所得和摟挖工具外，還進(jìn)行了處罰。今年前9個(gè)月，全市組織6次較大規(guī)模的查、擋摟發(fā)菜等破壞草原的行動(dòng)，查處違法人員80人次，車(chē)輛16輛，沒(méi)收工具60多件。通過(guò)集中整治，有效遏制了亂挖植被破壞草原的違法行為。

（四）認(rèn)真組織開(kāi)展草原防蟲(chóng)工作。針對(duì)近年來(lái)不斷發(fā)生大面積草原蟲(chóng)災(zāi)的實(shí)際，我市各級(jí)政府和農(nóng)牧部門(mén)積極爭(zhēng)取資金，組織人力物力，有效開(kāi)展了防治工作。全市共完成草原蟲(chóng)害防治面積21.8萬(wàn)畝。

三、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理情況

實(shí)施“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全水平，是保障人民群眾身體健康，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是以實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。今年以來(lái)，我市以全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作為突破口，制定了加強(qiáng)生產(chǎn)體系、檢測(cè)體系、認(rèn)證體系和保障體系建設(shè)的具體措施，為全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全衛(wèi)生水平的提高和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。

一是加強(qiáng)基地環(huán)境管理。我市圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，狠抓農(nóng)業(yè)投入品管理，加強(qiáng)土壤、水、大氣環(huán)境控制，積極推進(jìn)無(wú)公害食品基地建設(shè)。根據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)了禁銷(xiāo)、禁用和限用高毒高殘留農(nóng)藥和飼料添加劑、獸藥的管理力度，定期向生產(chǎn)者公布禁用品種，擴(kuò)大高毒、高殘留農(nóng)藥和飼料添加劑、獸藥的禁用范圍。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理，今年，由農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商、貿(mào)經(jīng)等部門(mén)成立聯(lián)合執(zhí)法檢查組，清理了11種國(guó)家明令禁止生產(chǎn)或撤消登記的農(nóng)藥，對(duì)嚴(yán)禁在蔬菜上使用的高毒、高殘留的44種農(nóng)藥進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)允許限量使用的低毒、低殘留農(nóng)藥嚴(yán)格規(guī)定了安全隔離期。全市共對(duì)78家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門(mén)點(diǎn)進(jìn)行了執(zhí)法檢查，依法沒(méi)收過(guò)期農(nóng)藥3個(gè)品種23公斤，扣封無(wú)證經(jīng)營(yíng)瓜菜種子15個(gè)品種53.2公斤，查處過(guò)期變質(zhì)、無(wú)批號(hào)和含量不足的獸藥及生物制品8種1603支（瓶、袋），對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)門(mén)點(diǎn)責(zé)令辦理相關(guān)手續(xù)和限期整改。永昌縣圍繞無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，提出了重點(diǎn)保護(hù)優(yōu)良的生產(chǎn)環(huán)境，凈化農(nóng)村居住環(huán)境，切斷污染源，加強(qiáng)農(nóng)資管理，嚴(yán)格控制化肥施用量，大力施用有機(jī)生物肥料，建立的萬(wàn)畝胡蘿卜基地、萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地做到基本不施化肥和農(nóng)藥，收到了較好的效果。與此同時(shí)，我們高度重視和加強(qiáng)了動(dòng)物防疫工作，通過(guò)建立動(dòng)物防疫工作責(zé)任制，落實(shí)免疫檔案、免疫標(biāo)記、疫情報(bào)告、防疫督辦等制度，集中開(kāi)展以“兩強(qiáng)一打”為重點(diǎn)的牲畜口蹄疫防制工作，極大地推動(dòng)了全市動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全工作。今年前9個(gè)月，全市共對(duì)164萬(wàn)頭(只)各類(lèi)畜禽實(shí)施了免疫注射，其中豬、牛、羊口蹄疫平均免疫密度分別達(dá)到96、98和95，免疫牲畜的耳標(biāo)標(biāo)記率達(dá)100，對(duì)檢出的病害肉全部實(shí)施了無(wú)害化處理。

二是積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。在大力實(shí)施無(wú)公害西瓜、無(wú)公害胡蘿卜、優(yōu)質(zhì)羊肉等13項(xiàng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程的基礎(chǔ)上，今年我市制定了《20__年全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案》，舉辦了1期全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理培訓(xùn)班，開(kāi)展了33項(xiàng)無(wú)公害農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的制定工作，加快了農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系的建設(shè)步伐。目前，紫花苜蓿、牛肉等33項(xiàng)無(wú)公害農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程正在由技術(shù)監(jiān)督部門(mén)審核，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)正在加緊進(jìn)行之中。為加快推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，我市設(shè)立了3個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，重點(diǎn)組織開(kāi)展了肉羊、西芹、胡蘿卜、花椰菜、啤酒大麥等無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣工作。永昌縣還成立了由主管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，質(zhì)監(jiān)、農(nóng)牧等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加大了對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，制定了實(shí)施方案，簽定了責(zé)任書(shū)，加快了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的進(jìn)程。由于各級(jí)各部門(mén)密切配合，各示范區(qū)建設(shè)取得了良好的效果，充分發(fā)揮了典型示范作用，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全市建立了日光溫室高新技術(shù)示范園區(qū)4處，露地?zé)o公害蔬菜生產(chǎn)基地7處，開(kāi)展了無(wú)公害名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品新品種引進(jìn)，農(nóng)作物生產(chǎn)新模式、新技術(shù)試驗(yàn)示范，在示范園區(qū)的輻射帶動(dòng)下，全市日光溫室在生產(chǎn)上普遍實(shí)現(xiàn)了多品種、多茬口種植，并配置了滴灌技術(shù)，部分還使用CO2施肥、生物肥料等新技術(shù)。

三是抓好生產(chǎn)基地認(rèn)證。為加速推進(jìn)“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，我市以無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)為突破口，開(kāi)展了安全生產(chǎn)基地創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)規(guī)?；a(chǎn)基地實(shí)施全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控，努力培育無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌，從而帶動(dòng)并提升了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和升級(jí)，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐。經(jīng)過(guò)不懈努力，我市永昌縣被認(rèn)證為省級(jí)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地，胡蘿卜、西芹、花椰菜被國(guó)家綠色食品發(fā)展中心認(rèn)證為國(guó)家A級(jí)綠色食品，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地通過(guò)了省級(jí)認(rèn)定。以此為契機(jī)，我市在嚴(yán)格執(zhí)行認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)程序的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的認(rèn)證工作。鼓勵(lì)基地和企業(yè)申報(bào)無(wú)公害和綠色食品認(rèn)證。為了規(guī)范對(duì)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的管理，我市制定了《綠色證書(shū)標(biāo)志包裝使用管理辦法》，并及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了《農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法》。統(tǒng)一無(wú)公害安全農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志使用，方便了市民識(shí)別和購(gòu)買(mǎi)安全農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)擴(kuò)大安全農(nóng)產(chǎn)品的影響，并對(duì)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品形成了有效監(jiān)督和動(dòng)態(tài)管理。

四是 不斷加大政策扶持力度。今年以來(lái)，我市加大了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的政策引導(dǎo)和資金支持力度，各級(jí)財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)無(wú)公害安全農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行扶持。主要是：扶持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)和國(guó)頒、部頒標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施以及地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂（修訂）；對(duì)積極申報(bào)無(wú)公害安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和企業(yè)以及優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)產(chǎn)品，檢測(cè)認(rèn)證費(fèi)用進(jìn)行扶持；用于檢測(cè)體系的建設(shè)，完善市、縣(區(qū))檢測(cè)機(jī)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全檢測(cè)設(shè)備，尤其是快速檢測(cè)設(shè)備的添置和更新，完善檢測(cè)手段，提高檢測(cè)效率；扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展；加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理的抽檢監(jiān)測(cè)的投入；加大各項(xiàng)科研、推廣和培訓(xùn)、宣傳工作的投入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年市政府用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的資金達(dá)450萬(wàn)元，縣、區(qū)各項(xiàng)投入達(dá)1500萬(wàn)元。

四、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)情況

今年以來(lái)，我市以貫徹執(zhí)行中央、省、市有關(guān)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的方針政策和法律法規(guī)為重點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出工作重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵措施，確保了農(nóng)村稅費(fèi)改革和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等工作的順利進(jìn)行。從目前情況看，全市土地承包政策落實(shí)較好，農(nóng)村稅費(fèi)配套改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)總體上呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，沒(méi)有發(fā)生因加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)的重大案（事）件。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，狠抓《農(nóng)村土地承包法》的貫徹落實(shí)。按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于認(rèn)真做好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作的通知》和省上的有關(guān)文件精神，我市通過(guò)舉辦專(zhuān)題講座、辦黑板報(bào)、印發(fā)宣傳材料、組織宣傳車(chē)輛等多種形式和利用廣播、報(bào)紙等新聞媒體，廣泛開(kāi)展了《農(nóng)村土地承包法》的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。目前，全市共組織車(chē)輛14輛次，張貼各類(lèi)宣傳標(biāo)語(yǔ)20__多張，發(fā)放宣傳資料500多份，張貼《農(nóng)村土地承包法》260張，召開(kāi)宣傳學(xué)習(xí)會(huì)議19場(chǎng)次。通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)了這部法律的重要意義和基本內(nèi)容，自覺(jué)做到知法、懂法、守法。與此同時(shí)，我們針對(duì)土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題，積極引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，認(rèn)真調(diào)查處理農(nóng)村土地承包糾紛，狠抓了土地延包30年的完善工作，使全市所有農(nóng)戶(hù)均簽訂了土地承包合同，并領(lǐng)到了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)，經(jīng)營(yíng)證書(shū)到戶(hù)率達(dá)100。

二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保農(nóng)村稅費(fèi)改革政策落到實(shí)處。為了全面掌握我市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)落實(shí)國(guó)家和省、市農(nóng)村稅費(fèi)改革各項(xiàng)政策的具體情況，進(jìn)一步做好農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，我市結(jié)合農(nóng)民負(fù)擔(dān)調(diào)查，先后3次組織力量，對(duì)縣、區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策情況進(jìn)行了調(diào)查摸底和監(jiān)督檢查。經(jīng)檢查，我市各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)都能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革的一系列政策措施，及時(shí)撥付專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金和農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免資金，規(guī)范使用過(guò)渡期“兩工”和村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞，對(duì)農(nóng)民稅費(fèi)尾欠做到了“只清理、不清收”。在農(nóng)村稅費(fèi)改革專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金和農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免政策落實(shí)方面，及時(shí)將20__年農(nóng)村稅費(fèi)改革專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金819萬(wàn)元（永昌縣645萬(wàn)元，金川區(qū)174萬(wàn)元）予以劃撥，其中補(bǔ)助村級(jí)三項(xiàng)費(fèi)用16.8萬(wàn)元也下達(dá)到了村上，并實(shí)行鄉(xiāng)管村用，沒(méi)有發(fā)生擠占挪用現(xiàn)象。對(duì)206戶(hù)貧特困戶(hù)的1.21萬(wàn)元農(nóng)業(yè)稅進(jìn)行了減免，目前均已落實(shí)到戶(hù)。特別在村內(nèi)籌資籌勞制度的落實(shí)方面，各行政村以規(guī)范村內(nèi)集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞管理為重點(diǎn)，制定了籌資籌勞制度，并嚴(yán)格按照“一事一議”的程序、范圍和上限控制標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有借“一事一議”亂議事，把“一事一議”變成向農(nóng)民籌資籌勞借口，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。對(duì)“一事一議”籌資籌勞的標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額，均由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站填表列卡，并在村社公開(kāi)欄內(nèi)公布，接受村民監(jiān)督。

三是加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)管理，完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督機(jī)制。為保證涉農(nóng)負(fù)擔(dān)政策落到實(shí)處，我市從建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督機(jī)制入手，加強(qiáng)了對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)督管理，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生就學(xué)、計(jì)劃生育指標(biāo)審批、農(nóng)村結(jié)婚登記、農(nóng)民建房、農(nóng)民外出務(wù)工等方面收費(fèi)的監(jiān)督檢查。特別是加大了“非典”防治期間農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作力度，保證了中央和省上關(guān)于防治“非典”的各項(xiàng)措施的落實(shí)，杜絕了借防治“非典”名義向農(nóng)民亂收費(fèi)，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。針對(duì)農(nóng)民反映的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用和農(nóng)民建房收費(fèi)等問(wèn)題，認(rèn)真組織開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)治理工作，全面治理了農(nóng)村電網(wǎng)改造中亂集資、亂收費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，強(qiáng)迫農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)高價(jià)電表，以及借校表為由向農(nóng)民多收費(fèi)，強(qiáng)制農(nóng)民義務(wù)出工、出料、攤派食宿等變相收費(fèi)或搭車(chē)收費(fèi)。按照中央和省上的安排部署，開(kāi)展了對(duì)農(nóng)村行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的清理整頓工作，進(jìn)一步鞏固和完善了涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)公示制度。目前，全市各涉農(nóng)收費(fèi)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各行政村普遍建立了公示欄，重點(diǎn)公示農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)、婚姻登記收費(fèi)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、農(nóng)民建房收費(fèi)、糧食保護(hù)價(jià)、電價(jià)、水費(fèi)、農(nóng)業(yè)各稅等涉農(nóng)收費(fèi)。同時(shí)，縣、區(qū)都制定了農(nóng)村報(bào)刊征訂的限額，既保證了黨報(bào)黨刊的訂閱數(shù)量，又不增加村級(jí)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。永昌縣規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村訂閱黨報(bào)黨刊的費(fèi)用控制在500元—650元之間，金川區(qū)規(guī)定村級(jí)報(bào)刊征訂費(fèi)用一律不得超過(guò)500元，限額內(nèi)經(jīng)費(fèi)優(yōu)先用于中央黨報(bào)黨刊的訂閱。同時(shí)通過(guò)開(kāi)展農(nóng)民建房收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，對(duì)按照國(guó)家規(guī)定權(quán)限批準(zhǔn)保留的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，必須在規(guī)定環(huán)節(jié)、范圍和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)收費(fèi)，嚴(yán)禁超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或搭車(chē)收費(fèi)。目前，永昌縣取消了一切涉及農(nóng)民建房的行政事業(yè)性收費(fèi)，金川區(qū)農(nóng)民建房行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目只保留了土地使用證工本費(fèi)，且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

四是狠抓農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，積極推行村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作。按照省、市關(guān)于村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作會(huì)議精神，認(rèn)真開(kāi)展了以錢(qián)帳分管為前提、“四權(quán)”不變?yōu)樵瓌t，會(huì)計(jì)委托為核心，強(qiáng)化監(jiān)督作保障的農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作，有效地解決了當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的突出問(wèn)題。通過(guò)深入宣傳農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的有關(guān)政策，采取舉辦培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)等多種行之有效的形式，對(duì)工作人員進(jìn)行了上崗前的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們掌握了村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作的內(nèi)容方法和要求，集中力量對(duì)試點(diǎn)東寨鎮(zhèn)各村組1998年以來(lái)的財(cái)務(wù)帳目進(jìn)行了全部清理核實(shí)，辦理了會(huì)計(jì)帳目移交手續(xù)，全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，積極推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化制度。目前全市80的村完成了財(cái)務(wù)帳目的清理核實(shí)和會(huì)計(jì)帳目的移交手續(xù)，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化，切實(shí)維護(hù)集體和農(nóng)民的合法權(quán)益奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五、存在的主要問(wèn)題

一是農(nóng)業(yè)投入仍然不能滿(mǎn)足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的實(shí)際需求，尤其是農(nóng)業(yè)科技資金短缺，致使一些投入大、高效益的科技成果無(wú)法大面積推廣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件難以改善，綜合生產(chǎn)能力提高不快，抗御自然災(zāi)害的能力較低。二是有的地方農(nóng)民政策性負(fù)擔(dān)加大，特別是井灌區(qū)，由于打井、機(jī)電維修費(fèi)用過(guò)高，加之電價(jià)調(diào)高（從0.19調(diào)整到0.27元/kwh）和農(nóng)業(yè)排灌機(jī)井深井標(biāo)準(zhǔn)重新確定(井深由原來(lái)的大于50米調(diào)整為大于100米)，增加了生產(chǎn)成本。三是費(fèi)改稅后牧業(yè)稅及其附加實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，據(jù)實(shí)征收工作難度大，部分種養(yǎng)殖大戶(hù)出現(xiàn)了增稅現(xiàn)象。四是特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模優(yōu)勢(shì)不夠明顯，農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系、服務(wù)體系和市場(chǎng)管理體系還不夠完善，在基地建設(shè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、法制化管理等方面有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

六、今后抓好的幾 項(xiàng)工作

（一）進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳力度。把學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《草原法》和《無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證管理?xiàng)l例》作為當(dāng)前和今后農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作的重要內(nèi)容來(lái)抓，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，采取靈活多樣的形式，大力宣傳學(xué)習(xí)“兩法一條例”，使廣大干部群眾準(zhǔn)確掌握法律的各項(xiàng)規(guī)定，增強(qiáng)政策觀念和法制觀念，提高依法行政、依法辦事的法律水平。堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)工作的執(zhí)法環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

（二）多渠道增加農(nóng)業(yè)投入。在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)現(xiàn)有投資的基礎(chǔ)上，努力增加財(cái)政投入和政策投入，盡財(cái)力最大限度地保證投入農(nóng)業(yè)的資金有較多增加。同時(shí)開(kāi)辟新的農(nóng)業(yè)投資渠道，引導(dǎo)固定資產(chǎn)投資、信貸資金更多地投向農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)村集體組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民群眾增加對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入，進(jìn)一步加大招商引資和幫扶工作力度，努力增加農(nóng)業(yè)資金投入。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法。高度重視農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建立起設(shè)置合理、運(yùn)行有效、科學(xué)公正、行為規(guī)范的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系，以增強(qiáng)執(zhí)法的權(quán)威性和公正性。加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范有關(guān)證照的管理和使用，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)法制化進(jìn)程。

（四）進(jìn)一步搞活土地流轉(zhuǎn)。在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，制定出有利于土地合理流轉(zhuǎn)及規(guī)范管理的政策措施，按照“堅(jiān)持土地所有權(quán)，穩(wěn)定土地承包權(quán)，放活土地使用權(quán)”的基本政策，允許和鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)在承包期內(nèi)以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租和互換等形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，允許土地向種田能手和種植大戶(hù)集中，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與家庭承包經(jīng)營(yíng)的有機(jī)結(jié)合，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷增加農(nóng)民收入。

（五）積極推動(dòng)農(nóng)民稅費(fèi)配套改革政策的落實(shí)。重點(diǎn)抓好改革后增加農(nóng)戶(hù)負(fù)擔(dān)的調(diào)查摸底和政策落實(shí)工作，注重研究新情況，積極探索解決問(wèn)題的辦法和途徑，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革中各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保實(shí)現(xiàn)使每一個(gè)農(nóng)戶(hù)的負(fù)擔(dān)都有所減輕的最終目標(biāo)。

（六）進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策。繼續(xù)落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)決算、農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡、農(nóng)民負(fù)擔(dān)審計(jì)制度，全面實(shí)行涉農(nóng)收費(fèi)、稅收、價(jià)格公示、農(nóng)村報(bào)刊征訂限額制度，積極開(kāi)展對(duì)農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)、農(nóng)村用電亂收費(fèi)、報(bào)刊攤派、達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)等問(wèn)題的監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)治理，加強(qiáng)對(duì)“一事一議”籌資籌勞管理的指導(dǎo)工作，繼續(xù)推行農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制度和“一票否決制”，確保不發(fā)生因農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題而引發(fā)的嚴(yán)重事件和惡性案件。