導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水云傳，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

微博認(rèn)證為“原美國夏威夷大學(xué)環(huán)保專家董良杰”的網(wǎng)友近日發(fā)了一條微博：“中國是避孕藥消費(fèi)第一大國，不僅人吃，且發(fā)明了水產(chǎn)養(yǎng)殖等新用途。避孕藥環(huán)境污染可致野生動(dòng)物不育或降低再生能力。一般自來水處理技術(shù)去不掉；人體積累，后果難料……”對(duì)此，專家表示，水環(huán)境中的雌激素含量微乎其微，可以忽略不計(jì)。目前還沒有任何研究證明，水中雌激素進(jìn)入到人體后會(huì)對(duì)健康產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。

北京瑞華老冰棍用香精和水勾兌

炎熱夏日里，在北京前門、王府井地區(qū)，1元錢一根的“老冰棍”深受游客喜愛。近日，每日銷售約5萬根的“瑞華”牌“老冰棍”被曝存在隱患。有媒體向權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)送檢一批“瑞華”牌的“老冰棍”，檢驗(yàn)報(bào)告中菌落總數(shù)和大腸菌群分別超標(biāo)約1767倍和240倍。專家稱，“超標(biāo)這么多倍，實(shí)在是太臟太臟了?！背粤诉@種冰棍，抵抗力低下的比如老人、小孩等人群，極易引發(fā)痢疾等腸道類疾病，產(chǎn)生嘔吐、腹瀉等癥狀。執(zhí)法人員表示，在檢測結(jié)果出來前將暫停生產(chǎn)。

56藥企被查出鉻超標(biāo)膠囊

近期從各地食品藥品監(jiān)督管理局獲悉，北京、黑龍江、浙江、安徽、甘肅等地公布了最新一批的膠囊劑藥品監(jiān)督抽驗(yàn)情況，共有56家企業(yè)的204批次藥品被查出鉻超標(biāo)。其中，遼寧有15個(gè)廠家的87批次膠囊不合格，黑龍江有7個(gè)企業(yè)的60批次膠囊不合格，北京有1廠家的1批次膠囊不合格。

蒙牛澄清牛奶摻牛尿傳聞

近日有網(wǎng)民爆料，蒙牛乳業(yè)灤南公司于生產(chǎn)牛奶的過程中，疑加入大量牛尿以稀釋牛奶。網(wǎng)民稱，許多養(yǎng)殖戶為牟利，于牛奶中添加牛尿以稀釋牛奶，此舉亦可于檢查過程中蒙混過關(guān)。蒙牛稍后在官方微博上響應(yīng)：“摻尿原奶不可能蒙混過關(guān)。”蒙牛強(qiáng)調(diào)該公司采用集中機(jī)械化擠奶，原奶直接從奶牛經(jīng)管道進(jìn)入儲(chǔ)藏設(shè)備，過程全封閉無添加異物可能。

福建查獲35噸致癌金針菇

近日，福建古田縣工商在一黑作坊查獲35噸用工業(yè)檸檬酸泡制的可致癌金針菇，這些金針菇正準(zhǔn)備銷往福州的一些食品加工廠和罐頭廠。據(jù)菌類專業(yè)人士介紹，鮮金針菇耐貯性較差，為了讓其耐貯，加工時(shí)會(huì)往里加入檸檬酸，這樣的金針菇保質(zhì)期一般在10個(gè)月至1年。藥劑學(xué)專家稱，使用工業(yè)檸檬酸浸泡食品，化學(xué)殘留會(huì)損害神經(jīng)系統(tǒng)，誘發(fā)過敏性疾病，甚至致癌。黑作坊老板表示，“自家生產(chǎn)的，自己一般不吃?！?/p>

九陽等品牌豆?jié){機(jī)上黑榜

自2011年6月1日至今，豆?jié){機(jī)國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施已一周年。這份由行業(yè)龍頭參與起草的標(biāo)準(zhǔn)卻被某些龍頭企業(yè)置若罔聞，近日被武漢市工商局曝光數(shù)款產(chǎn)品未達(dá)標(biāo)，其中有九陽的5款豆?jié){機(jī)產(chǎn)品、美的也有數(shù)款產(chǎn)品被納入黑名單。這些不合格產(chǎn)品存漏電危險(xiǎn)。業(yè)內(nèi)專家表示，小家電出現(xiàn)質(zhì)量問題是由于相關(guān)部門監(jiān)管不力，企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失等原因。另外企業(yè)重視程度不夠也是主要原因。

篇2

一、深刻認(rèn)識(shí)新《水條》頒布實(shí)施的重大意義

水路運(yùn)輸是綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分，具有占地少、運(yùn)量大、成本低、能耗低、污染小等特點(diǎn)，在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著不可替代的基礎(chǔ)性作用，尤其在煤炭、礦石、糧食、原油、原材料等大宗貨物運(yùn)輸中占有獨(dú)特優(yōu)勢。近年來， 國內(nèi)水路運(yùn)輸行業(yè)取得了長足發(fā)展，特別是水路貨物運(yùn)輸發(fā)展較快，2002年以來年增長率都在10%以上。2011年，國內(nèi)水路運(yùn)輸完成貨運(yùn)量36.2億噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量26068億噸公里，在綜合運(yùn)輸體系中所占比重分別從1987年的7.7%和13.0%，提高到2011年的9.8%和16.4%。

水路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展需要有法規(guī)支撐，新《水條》的頒布實(shí)施，提供了有效的制度保障。新《水條》是在1987年國務(wù)院頒布的《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上修訂形成的。1987年的《水條》雖然對(duì)推動(dòng)國內(nèi)水路運(yùn)輸發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但它畢竟是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中、市場經(jīng)濟(jì)體系還不健全的背景下出臺(tái)的。原《水條》實(shí)施25年來，國家整體經(jīng)濟(jì)水平、法制建設(shè)的總體要求，以及水路運(yùn)輸業(yè)的組織規(guī)模、運(yùn)行方式、發(fā)展環(huán)境、面臨的突出矛盾和主要問題等都發(fā)生了深刻的變化。原《水條》的內(nèi)容已明顯不適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和依法行政的要求，不適應(yīng)水路運(yùn)輸業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的新的客觀規(guī)律和內(nèi)在要求。為此，部從2002年開始就著手研究起草新《水條》，并配合國務(wù)院法制辦，于2008年啟動(dòng)了新《水條》的全面修訂工作。在全國交通運(yùn)輸系統(tǒng)的大力支持下，經(jīng)過多次調(diào)研，反復(fù)征求意見，數(shù)易其稿，完成了新《水條》的審核修改。經(jīng)過各方的共同努力，促進(jìn)了新《水條》的出臺(tái)。

修訂后的新《水條》，總結(jié)了我國水路運(yùn)輸發(fā)展和管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，吸收了水路運(yùn)輸改革發(fā)展的創(chuàng)新成果，構(gòu)建了新的法律制度。新《水條》的頒布施行，對(duì)于規(guī)范國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營行為，維護(hù)國內(nèi)水路運(yùn)輸市場秩序，保障國內(nèi)水路運(yùn)輸安全，促進(jìn)水路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升監(jiān)管和服務(wù)水平，改善行業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)行業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展、質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)能等綜合目標(biāo)，推進(jìn)國內(nèi)水路運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，都具有十分重要的意義。

水路運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。水路運(yùn)輸行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，對(duì)于我國國民經(jīng)濟(jì)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展起著重要的保障作用。當(dāng)前，我國正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，水路運(yùn)輸面臨著行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機(jī)遇，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)環(huán)境和行業(yè)周期等原因，目前水路運(yùn)輸業(yè)遇到較大困難和挑戰(zhàn)，迫切需要加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，尋求政策支持，規(guī)范行業(yè)管理，促進(jìn)健康發(fā)展。為此，我們要以新《水條》的頒布實(shí)施為契機(jī)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為行業(yè)發(fā)展動(dòng)力，協(xié)調(diào)處理好發(fā)展與效益、發(fā)展與安全、發(fā)展與環(huán)保等多方面關(guān)系。以法治措施優(yōu)化市場環(huán)境，以良好市場引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以科學(xué)監(jiān)管提升公共服務(wù)能力，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)良性競爭。努力促進(jìn)水運(yùn)業(yè)在法治軌道上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加快推動(dòng)水運(yùn)強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

二、準(zhǔn)確把握新《水條》的基本原則和制度內(nèi)涵

新《水條》在總結(jié)和梳理水路運(yùn)輸發(fā)展內(nèi)在要求、分析和解決水路運(yùn)輸突出矛盾的基礎(chǔ)上，著重通過制度創(chuàng)新，促進(jìn)和引導(dǎo)水路運(yùn)輸業(yè)步入良性發(fā)展軌道。與原《水條》相比，新《水條》著重從六個(gè)方面強(qiáng)化了制度建設(shè)：

一是促進(jìn)水路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升行業(yè)整體競爭力和發(fā)展水平。改革開放以來，水運(yùn)業(yè)取得了長足發(fā)展，但與此同時(shí)，也存在著不少結(jié)構(gòu)性矛盾和問題，市場經(jīng)營主體散、小、亂、差的基本現(xiàn)狀還沒有得到根本改變，迫切需要通過法律制度加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。新《條例》規(guī)定，“國家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策等措施，支持和鼓勵(lì)水路運(yùn)輸經(jīng)營者實(shí)行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，促進(jìn)水路運(yùn)輸行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”，對(duì)個(gè)體運(yùn)輸戶從事水路運(yùn)輸?shù)姆秶蛧嵨贿M(jìn)行了一定的限制。同時(shí)，新《水條》以行政法規(guī)的形式，明確了支持采用先進(jìn)設(shè)備技術(shù)，鼓勵(lì)實(shí)施新的船型標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。明確規(guī)定國家“支持和鼓勵(lì)水路運(yùn)輸經(jīng)營者采用先進(jìn)適用的水路運(yùn)輸設(shè)備和技術(shù)”、“制定并實(shí)施新的船型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)不符合新標(biāo)準(zhǔn)的在用船舶，可以通過采取資金補(bǔ)貼等措施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)經(jīng)營者進(jìn)行更新、改造”。這些規(guī)定，對(duì)于優(yōu)化水路運(yùn)力結(jié)構(gòu)、節(jié)約能源、保護(hù)水環(huán)境、提高航道和通航設(shè)施利用效率、保障水路運(yùn)輸安全將發(fā)揮積極的作用，促進(jìn)水路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的相互統(tǒng)一，增強(qiáng)水運(yùn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的能力。

二是維護(hù)市場秩序，鼓勵(lì)誠信經(jīng)營。改革開放以來，水路運(yùn)輸市場日趨活躍，在繁榮發(fā)展的同時(shí)，非法經(jīng)營、不正當(dāng)競爭等問題也比較突出，損害了其他水路運(yùn)輸經(jīng)營者和貨主、旅客的合法權(quán)益，擾亂了水路運(yùn)輸市場秩序。新《水條》從市場準(zhǔn)入、合法經(jīng)營、誠實(shí)信用、公平競爭等方面入手規(guī)范市場行為、維護(hù)市場秩序，明確了水路運(yùn)輸市場的準(zhǔn)入條件、經(jīng)營規(guī)則、行為規(guī)范、監(jiān)管要求，明確規(guī)定了依法經(jīng)營、誠實(shí)守信原則，并要求國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門和負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門“建立經(jīng)營者誠信管理制度，及時(shí)向社會(huì)公告監(jiān)督檢查情況”。這些制度的建立，有利于維護(hù)水路運(yùn)輸經(jīng)營者和貨主、旅客的合法權(quán)益，促進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的水路運(yùn)輸市場的形成。

三是完善管理制度，保障安全發(fā)展。運(yùn)輸安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，直接影響到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。隨著水路運(yùn)輸量的增長和運(yùn)輸貨種特別是危險(xiǎn)品及船舶數(shù)量的增加，水路運(yùn)輸?shù)暮叫协h(huán)境越來越復(fù)雜，安全形勢越來越嚴(yán)峻。新《水條》圍繞強(qiáng)化水路運(yùn)輸安全管理設(shè)立了一系列法律制度。如，明確要求船舶運(yùn)輸企業(yè)和船舶管理企業(yè)配備與經(jīng)營范圍和船舶規(guī)模相適應(yīng)的海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員，船舶運(yùn)輸企業(yè)要求有一定比例的高級(jí)船員，有健全的安全管理制度等安全條件。這樣規(guī)定，主要是考慮海務(wù)、機(jī)務(wù)管理是企業(yè)安全管理的重要崗位，承擔(dān)著航運(yùn)安全、船舶維修管理及應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)等安全管理工作，他們的素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平的高低直接關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)安全。新《水條》總結(jié)了近年來國內(nèi)水路運(yùn)輸企業(yè)配備海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員的成功經(jīng)驗(yàn)，并將其上升為行政法規(guī)，明確為國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備的法定條件。目前，在一些新組建的水路運(yùn)輸企業(yè)中普遍存在船員緊缺的現(xiàn)象，特別是民營水路運(yùn)輸企業(yè)多無自有船員，通常由船員服務(wù)機(jī)構(gòu)提供船員或臨時(shí)招募船員。船員流動(dòng)性強(qiáng)，船員對(duì)水路運(yùn)輸企業(yè)歸屬感差，不利于水路運(yùn)輸安全。因此，新《水條》規(guī)定水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)有一定比例與其直接簽訂勞動(dòng)合同的、與企業(yè)建立穩(wěn)定關(guān)系的自有高級(jí)船員隊(duì)伍，這樣規(guī)定，也在一定程度上提高了市場準(zhǔn)入門檻，有利于引導(dǎo)水路運(yùn)輸經(jīng)營主體向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展。同時(shí)，新《水條》還規(guī)定了水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為其客運(yùn)船舶投保承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)或者取得相應(yīng)的財(cái)務(wù)擔(dān)保，從而提高水路運(yùn)輸經(jīng)營者的賠付能力，并促進(jìn)水路運(yùn)輸經(jīng)營者加大企業(yè)的安全投入，保障旅客和貨主的合法權(quán)益。

四是推進(jìn)節(jié)能減排，引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)。水路運(yùn)輸本身具有節(jié)能減排的優(yōu)勢。據(jù)測算，在相同運(yùn)距運(yùn)量情況下，水路運(yùn)輸能源消耗為鐵路的50%、公路的40%；二氧化碳排放為鐵路的33%、公路的7%；《條例》明確規(guī)定“支持和鼓勵(lì)水路運(yùn)輸經(jīng)營者采用先進(jìn)適用的水路運(yùn)輸設(shè)備和技術(shù)，保障運(yùn)輸安全，促進(jìn)節(jié)約能源，減少污染物排放”。同時(shí)規(guī)定，國家制定并實(shí)施新的船型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)正在使用的不符合新標(biāo)準(zhǔn)但符合原有標(biāo)準(zhǔn)且未達(dá)到規(guī)定報(bào)廢船齡的船舶，可以采取資金補(bǔ)貼等措施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)水路運(yùn)輸經(jīng)營者進(jìn)行更新、改造；需要強(qiáng)制提前報(bào)廢的，對(duì)船舶所有人給予補(bǔ)償。這些規(guī)定意義重大，明確了國家綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政手段，引導(dǎo)和鼓勵(lì)水路運(yùn)輸經(jīng)營者使用先進(jìn)船型和技術(shù)，推進(jìn)節(jié)能減排。近年來，部在京杭運(yùn)河、長江干線先后實(shí)施了船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，取得了顯著成效，目前正在全面推進(jìn)全國內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作。通過能源強(qiáng)度指標(biāo)、二氧化碳排放強(qiáng)度指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)船舶節(jié)能減排的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)船舶與航道、港口協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高船舶安全、環(huán)保、節(jié)能和技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平，促進(jìn)水路運(yùn)輸現(xiàn)代化。

五是減少行政審批，強(qiáng)化依法行政。原《水條》規(guī)定的行政審批范圍較寬，從事水路運(yùn)輸經(jīng)營及水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)均須經(jīng)過審批。同時(shí)一些規(guī)定內(nèi)容計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩較重，如，由政府對(duì)水路運(yùn)輸計(jì)劃進(jìn)行綜合平衡，港口按國家計(jì)劃向船舶提供服務(wù)等。新《水條》減少了行政審批項(xiàng)目，除水路運(yùn)輸及船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者需要經(jīng)過許可外，其他水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)采用備案管理。細(xì)化了許可條件，簡化了許可程序，取消了對(duì)水路運(yùn)輸計(jì)劃進(jìn)行綜合平衡等內(nèi)容，能夠交給市場的盡量交給市場。同時(shí)，考慮到水路運(yùn)輸具有投資大、周期長、市場波動(dòng)性強(qiáng)且市場反映具一定滯后性等特點(diǎn)，新《水條》在充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用前提下，賦予了國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門對(duì)特定的旅客班輪運(yùn)輸和散裝液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸航線、水域暫停新增運(yùn)力許可的運(yùn)力調(diào)控措施。這主要是通過政府部門的宏觀調(diào)控，避免階段性的投資過度、惡性競爭，有利于保障水路運(yùn)輸安全，維護(hù)水路運(yùn)輸市場的公平競爭秩序。新《水條》同時(shí)明確了管理責(zé)任，為各級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門和負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的機(jī)構(gòu)實(shí)施水路運(yùn)輸管理提供了法律依據(jù)，明確了水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法主體資格，實(shí)現(xiàn)了權(quán)責(zé)統(tǒng)一。為水路運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管提供了辦法、措施和激勵(lì)懲罰依據(jù)。

六是建立應(yīng)急制度，履行社會(huì)責(zé)任。應(yīng)急運(yùn)輸是水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營者一項(xiàng)重要的法定義務(wù)。新《水條》規(guī)定，水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先承擔(dān)應(yīng)急運(yùn)輸義務(wù)和緊急、重要的軍事運(yùn)輸以及關(guān)系國計(jì)民生的緊急運(yùn)輸需求。同時(shí)，新《水條》賦予了國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門對(duì)關(guān)系國計(jì)民生的物資緊急運(yùn)輸情況下的組織協(xié)調(diào)職責(zé)。

三、切實(shí)抓好新《水條》貫徹實(shí)施

新《條例》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國水路運(yùn)輸事業(yè)將進(jìn)入一個(gè)新的法制化發(fā)展軌道。交通運(yùn)輸行業(yè)要全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)新《水條》，將新《水條》的各項(xiàng)法律制度落到實(shí)處。

（一）切實(shí)抓好新《水條》的宣貫工作

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把貫徹實(shí)施新《水條》作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)來抓。省交通運(yùn)輸廳要對(duì)這項(xiàng)工作牽頭負(fù)總責(zé)，精心部署，科學(xué)組織。部同時(shí)將下發(fā)新《水條》的宣貫通知，各省交通運(yùn)輸廳要按照通知要求成立新《水條》的宣貫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定貫徹實(shí)施工作方案，并抓好落實(shí)，加強(qiáng)督促檢查。要組織好新《水條》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，部將組織地市級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門和水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員的培訓(xùn)，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，組織好不同層面人員的培訓(xùn)，使全系統(tǒng)理解好、執(zhí)行好這部行政法規(guī)。

在明年1月1日新《水條》正式實(shí)施前，要利用多種形式集中向全社會(huì)、全系統(tǒng)進(jìn)行廣泛宣傳，使這部行政法規(guī)真正深入人心，為新《水條》的貫徹實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍，使水路運(yùn)輸從業(yè)人員和社會(huì)公眾了解并自覺執(zhí)行新《水條》。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)積極向地方各級(jí)人民政府和相關(guān)部門宣傳新《水條》，使他們熟悉和了解新《水條》，從財(cái)政、稅收、資金、技術(shù)、政策等多方面支持水路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，將新《水條》的相關(guān)制度落到實(shí)處，形成有利于水路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的共識(shí)和外部環(huán)境，凝聚促進(jìn)水路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的合力，推動(dòng)水運(yùn)安全發(fā)展、高效發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

（二）認(rèn)真落實(shí)新《水條》各項(xiàng)制度

新《水條》明確劃定了各部門、各級(jí)人民政府和交通運(yùn)輸主管部門以及水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在水路運(yùn)輸管理上的職責(zé)，同時(shí)也規(guī)定了水路運(yùn)輸經(jīng)營者的各項(xiàng)義務(wù)。這是新《水條》的重點(diǎn)內(nèi)容，也是新《水條》的亮點(diǎn)之一。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)制度，嚴(yán)格履行好法定職責(zé)。當(dāng)前和今后較長時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的總體態(tài)勢不會(huì)變，全社會(huì)對(duì)于國內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)率先發(fā)展的要求不會(huì)變。但是，也應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)濟(jì)周期的復(fù)雜性和水路運(yùn)輸業(yè)反應(yīng)的滯后性，行業(yè)快速發(fā)展與安全、環(huán)保、節(jié)能的壓力，行業(yè)競爭加劇與整體競爭力不強(qiáng)，市場經(jīng)營行為多樣化與監(jiān)管能力相對(duì)不足等矛盾客觀存在。為此，各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用新《水條》賦予的職權(quán)，切實(shí)履行好每一項(xiàng)職責(zé)，落實(shí)好每一項(xiàng)法律制度。重點(diǎn)是：一是要研究和把握航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，通過加強(qiáng)市場監(jiān)測與分析、強(qiáng)化宏觀調(diào)控、完善產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)范行業(yè)行為等手段，推動(dòng)水路運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。尤其是當(dāng)前國際金融危機(jī)、歐洲債務(wù)危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，更要堅(jiān)持審慎、穩(wěn)妥的原則，準(zhǔn)確把握和研判市場形勢，尊重航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，把重點(diǎn)放在提高運(yùn)輸組織化水平、優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)等的保障國內(nèi)水路運(yùn)輸市場科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)性因素上來，確保國內(nèi)水路運(yùn)輸市場總量平衡與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)國內(nèi)水路運(yùn)輸市場平穩(wěn)較快發(fā)展。二是在履行監(jiān)管職責(zé)的同時(shí)突出服務(wù)理念。新《水條》根據(jù)依法行政的要求，對(duì)水路運(yùn)輸管理行為進(jìn)行了全面規(guī)范。水路運(yùn)輸行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法權(quán)的實(shí)施，涉及到水路運(yùn)輸業(yè)戶和人民群眾的切身利益。為了防止濫用權(quán)、亂執(zhí)法，新《水條》確定了“國家保護(hù)水路運(yùn)輸經(jīng)營者、旅客和貨主的合法權(quán)益”的原則，并通過制度設(shè)計(jì)簡化了行政許可程序，明確了規(guī)范執(zhí)法的要求。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)一方面要嚴(yán)格監(jiān)管，認(rèn)真履職，另一方面，更要突出服務(wù)理念。在執(zhí)法過程中，不能只考慮自己方便，要多作換位思考，通過推進(jìn)行政許可和行政執(zhí)法事項(xiàng)信息公開、網(wǎng)上辦理及執(zhí)法責(zé)任制等，提高水路運(yùn)輸行政辦事質(zhì)量和效率，切實(shí)做到利民、便民，使新《水條》簡化行政審批、提升服務(wù)水平的立法理念落在實(shí)處。三是要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。新《水條》賦予了水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法主體資格，要認(rèn)識(shí)到這一方面明確了執(zhí)法權(quán)，另一方面更是加大了責(zé)任。新《水條》的許多制度都需要通過我們的執(zhí)法行為予以具體落實(shí)。各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門要培養(yǎng)好、管理好這支隊(duì)伍。要以新《水條》的頒布實(shí)施為契機(jī)，不斷強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)培養(yǎng)，加強(qiáng)執(zhí)法形象建設(shè)，使水路運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法理念、執(zhí)法風(fēng)紀(jì)和執(zhí)法水平上得到普遍提升，提高水路運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍在人民群眾心中的滿意度。

（三）抓緊制定新《水條》配套制度

制定、修訂配套規(guī)章，健全配套制度，是貫徹實(shí)施新《水條》的重要內(nèi)容，也是新《水條》法律制度建設(shè)的重要組成部分。一是要研究新《水條》配套規(guī)章的框架布局，對(duì)原有的相關(guān)規(guī)章和需要新制定的規(guī)章進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，使配套規(guī)章做到相互銜接、合理有序，完善水路運(yùn)輸法規(guī)體系。在此基礎(chǔ)上，抓緊制定和修訂有關(guān)配套規(guī)章，如，根據(jù)新《水條》的授權(quán)，抓緊制定水路運(yùn)輸經(jīng)營審批的管理規(guī)定、水路運(yùn)輸輔助業(yè)具體管理辦法以及船舶更新改造和強(qiáng)制報(bào)廢的資金補(bǔ)貼和補(bǔ)償辦法等；二是全面清理有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件。要按照社會(huì)主義法制統(tǒng)一的原則，抓緊認(rèn)真清理有關(guān)水路運(yùn)輸管理的規(guī)定，對(duì)與新《水條》規(guī)定或立法精神不相符的，該修改的修改，該廢止的廢止。各地也要對(duì)現(xiàn)行相關(guān)的地方法規(guī)、地方政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件進(jìn)行清理，積極向地方人大和政府匯報(bào)并提出立、改、廢的建議，抓緊修訂或者廢止與新《水條》相抵觸的內(nèi)容；三是對(duì)新《水條》的制度建設(shè)及實(shí)施情況要進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。部和各地交通運(yùn)輸管理部門及水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要積極跟蹤新《水條》的實(shí)施情況，及時(shí)收集社會(huì)各界對(duì)新《水條》的反映及實(shí)施中暴露出來的問題，及時(shí)反饋各方的意見與建議，做好立法后評(píng)估工作。

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中圖分類號(hào)：G633.96 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1005-2410（2013）08-0043-02

水平四（八年級(jí)）“傳接技術(shù)的運(yùn)用”單元共設(shè)計(jì)13課時(shí)。本節(jié)課為第二課時(shí)，是以籃球的幾種傳接球方式為載體讓學(xué)生學(xué)習(xí)和運(yùn)用物體在空間的傳接技術(shù)，即在熟練掌握傳接技術(shù)的前提下通過設(shè)置不同情況下的防守人，使傳球人根據(jù)防守人和接球同伴的位置和距離判斷、選擇使用合理的方式將球成功地傳給同伴，而接球人如何根據(jù)來球的路線、速度和方向進(jìn)行判斷和移動(dòng)主動(dòng)將球接住。在這個(gè)過程中通過設(shè)置不同的練習(xí)情境，與學(xué)生一起分析總結(jié)在各種情況下，理解如何判斷和選擇傳接球的方式以及這樣選擇的原因，使學(xué)生不僅在動(dòng)作上鞏固提高，同時(shí)在意識(shí)的認(rèn)知方面有很大的收獲，并通過比賽引導(dǎo)學(xué)生將所學(xué)技術(shù)靈活應(yīng)用及遷移。

1.學(xué)生分析

水平四的學(xué)生正進(jìn)入青春發(fā)育中期，在生理上已具有了掌握較為復(fù)雜的技術(shù)動(dòng)作系統(tǒng)的能力；心理上學(xué)生感知覺的精確性和概括性增強(qiáng)，觀察的目的性和自覺性也有了提高，已經(jīng)進(jìn)入形式運(yùn)算階段，抽象邏輯思維的發(fā)展逐漸占主要地位，開始關(guān)注自我并開始出現(xiàn)自我反思?；谝陨咸攸c(diǎn)，水平四的學(xué)生在學(xué)習(xí)態(tài)度上表現(xiàn)出極大的主動(dòng)性和積極性，在思維認(rèn)知上能夠?qū)\(yùn)動(dòng)技術(shù)中的“共性特征”進(jìn)行歸納、總結(jié)，能很好地理解和運(yùn)用相關(guān)的概念。所以該水平階段的學(xué)生已具備了學(xué)習(xí)此項(xiàng)技術(shù)的基礎(chǔ)，為本節(jié)課在設(shè)置防守人的情況下技術(shù)的運(yùn)用提供了保證。

2.教學(xué)內(nèi)容分析

本單元教學(xué)內(nèi)容主要是圍繞掌握和運(yùn)用簡單的技戰(zhàn)術(shù)這一水平目標(biāo)來展開教學(xué)設(shè)計(jì)。其中包括有防守人的情況下對(duì)傳接動(dòng)作的熟練操作，和通過觀察防守人的位置選擇合理、有效的傳接方式完成任務(wù)。該內(nèi)容目標(biāo)的達(dá)成不僅表現(xiàn)在對(duì)肢體動(dòng)作的操作上，更重要的是能夠通過對(duì)多種不同典型位置防守人的分析和綜合，提高學(xué)生思維認(rèn)知層面的意識(shí)和能力；這也是水平四技能目標(biāo)所包含的，需要重點(diǎn)考慮的目標(biāo)內(nèi)涵。在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)學(xué)生將傳接技術(shù)的運(yùn)用，即如何進(jìn)行判斷和有效選擇等思維認(rèn)知方面進(jìn)行正向遷移，對(duì)類似的技術(shù)進(jìn)行歸類總結(jié)，然后舉一反三地進(jìn)行應(yīng)用。

3.教材分析

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內(nèi)河水運(yùn)船閘工程建設(shè)存在著諸多安全隱患，這主要體現(xiàn)在施工難度較大、責(zé)任意識(shí)不足、安全生產(chǎn)制度不完善、管理體制不健全等環(huán)節(jié)。以下從幾個(gè)方面出發(fā)，對(duì)內(nèi)河水運(yùn)船閘工程建設(shè)安全隱患進(jìn)行了分析。

1.1施工難度較大

施工難度較大是造成內(nèi)河水運(yùn)船閘工程建設(shè)安全隱患的客觀問題。由于內(nèi)河水運(yùn)船閘工程的建設(shè)項(xiàng)目相對(duì)來說規(guī)模較小，但是與此同時(shí)存在著施工強(qiáng)度較大、施工組織難度高、施工技術(shù)應(yīng)用復(fù)雜、施工場地面積狹小等問題，從而導(dǎo)致了施工安全較難得到有效保障。除此之外，施工難度較大還體現(xiàn)在了船閘工程建設(shè)的交叉作業(yè)面較多，這意味著其作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)是很難得到有效控制的。另外，施工難度較大還體現(xiàn)在內(nèi)河水運(yùn)船閘工程建設(shè)的進(jìn)行會(huì)受到環(huán)境、水文等諸多因素的影響，大雨、水位上漲等情況的出現(xiàn)都會(huì)導(dǎo)致施工安全性的下降。

1.2責(zé)任意識(shí)不足

責(zé)任意識(shí)不足是造成內(nèi)河水運(yùn)船閘工程建設(shè)安全隱患的主觀原因之一。在許多工程的施工過程中，施工單位和施工人員都沒有足夠的安全意識(shí)和安全認(rèn)識(shí)。例如許多安全管理人員在工作中并沒有很好地做到調(diào)動(dòng)建設(shè)各方參與安全管理的主觀積極性，這使得其他組織和工作人員的安全意識(shí)境界很難得到有效的提升，并且無法使參與安全管理成為每個(gè)建設(shè)者的自覺行動(dòng)。除此之外，責(zé)任意識(shí)不足同時(shí)還體現(xiàn)在了在工程的安全管理過程中，許多安全隱患突出問題反復(fù)出現(xiàn)并且始終無法得到積極的改善，對(duì)這一情況進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)是工作人員責(zé)任意識(shí)不足導(dǎo)致的，因此在這一情況下對(duì)于責(zé)任意識(shí)進(jìn)行提升就顯得極為必要了。

1.3安全生產(chǎn)制度不完善

在我國許多內(nèi)河水運(yùn)船閘工程建設(shè)過程中安全生產(chǎn)責(zé)任制并沒有得到逐級(jí)的有效落實(shí)。即工程的建設(shè)單位與施工單位、建設(shè)單位與監(jiān)理單位、建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位與施工單位之間都存在較為嚴(yán)重的安全生產(chǎn)責(zé)任“踢皮球”問題，這會(huì)導(dǎo)致參與工程的各個(gè)部門和單位無法明確各自的安全生產(chǎn)責(zé)任與職責(zé)。除此之外，安全生產(chǎn)制度不完善還集中體現(xiàn)在了工程的每一管理層和管理者都無法將安全生產(chǎn)制度落實(shí)到實(shí)際的施工工作當(dāng)中。即安全制度只能存在于紙面上而無法存在于實(shí)際工作中，沒有強(qiáng)有力的落實(shí)手段和執(zhí)行手段，都會(huì)對(duì)于內(nèi)河水運(yùn)船閘工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益帶來損害。

1.4管理體制不健全

管理體制帶來的影響是非常直接的。通常來說管理體制不健全往往會(huì)導(dǎo)致其安全責(zé)任制無法得到有效的落實(shí)，安全目標(biāo)和責(zé)任沒有辦法得到明確。例如在內(nèi)河水運(yùn)船閘工程建設(shè)過程中獎(jiǎng)懲機(jī)制沒有得到有效的建立和貫徹、安全檢查制度并沒有起到良好的督促作用，即檢查還不夠嚴(yán)、安全責(zé)任制不落實(shí)或落實(shí)還不到位，因此在這一前提下內(nèi)河水運(yùn)船閘工程建設(shè)的安全管理就有著非常高的必要性。

2內(nèi)河水運(yùn)船閘工程建設(shè)的安全管理

內(nèi)河水運(yùn)船閘工程建設(shè)的安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，其主要內(nèi)容包括了完善安全生產(chǎn)制度、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、提升管理水平、提升責(zé)任意識(shí)等內(nèi)容。以下從幾個(gè)方面出發(fā)，對(duì)內(nèi)河水運(yùn)船閘工程建設(shè)的安全管理進(jìn)行了分析。

2.1完善安全生產(chǎn)制度

完善安全生產(chǎn)制度是內(nèi)河水運(yùn)船閘工程建設(shè)的安全管理的基礎(chǔ)和前提。眾所周知在完善安全生產(chǎn)制度的過程中有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)籌規(guī)劃的前提下形成相應(yīng)的安全管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，需要注意的是安全生產(chǎn)制度的建立和完善需要建設(shè)各方密切配合和團(tuán)結(jié)協(xié)作并且及時(shí)做好工程的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。除此之外，在完善安全生產(chǎn)制度的過程中，工作人員應(yīng)當(dāng)注重明確安全生產(chǎn)制度執(zhí)行和落實(shí)的重點(diǎn)，從而能夠?qū)⒅卮笪ｋU(xiǎn)源監(jiān)控和管理作為現(xiàn)場安全管理工作的核心并且保證項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作能夠有序并且有效進(jìn)行，從而能夠在此基礎(chǔ)上促進(jìn)內(nèi)河水運(yùn)船閘工程建設(shè)的安全管理整體水平的有效提升。

2.2進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)于內(nèi)河水運(yùn)船閘工程建設(shè)的安全管理的重要性是不言而喻的。通常來說在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過程中，工作人員可以有效的通過安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估來確定該工程重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)與安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的成果，從而能夠在此基礎(chǔ)上有效明確這一工程的具體危險(xiǎn)性。例如工作人員可以注重關(guān)注攪拌站大型儲(chǔ)料罐安裝和塔吊安拆中的起重作業(yè)，從而能夠杜絕起重傷害事件的發(fā)生。除此之外，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過程中，工作人員應(yīng)當(dāng)注重將不同時(shí)期可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的分析與對(duì)比，即通過橫向評(píng)估、縱向分析的有效應(yīng)用來促進(jìn)內(nèi)河水運(yùn)船閘工程建設(shè)的安全管理自身效率的不斷進(jìn)步。

2.3提升管理水平

提升管理水平是內(nèi)河水運(yùn)船閘工程建設(shè)的安全管理的核心內(nèi)容之一。通常來說在提升管理水平的過程中，工作人員應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和主要安全設(shè)施以及安全生產(chǎn)費(fèi)用的支付條件，在這一過程中尤其要對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行管理，這也是安全生產(chǎn)管理的主要手段。除此之外，在提升管理水平的過程中，工作人員還應(yīng)當(dāng)清晰安全費(fèi)用組成、計(jì)量支付、使用范圍和監(jiān)管措施，并且通過參與專家審查會(huì)等工作來促進(jìn)內(nèi)河水運(yùn)船閘工程建設(shè)的安全管理可靠性的持續(xù)提升。

2.4提升責(zé)任意識(shí)

提升責(zé)任意識(shí)是內(nèi)河水運(yùn)船閘工程建設(shè)的安全管理的重中之重。在工程中安全管理應(yīng)當(dāng)是人人參與的。例如監(jiān)理單位可以通過在內(nèi)部每人印發(fā)《安全管理工作手冊》來將安全管理監(jiān)理職責(zé)和施工現(xiàn)場安全監(jiān)理控制要點(diǎn)分類、分項(xiàng)宣貫到每個(gè)監(jiān)理人員手中，從而能夠使非專職安全監(jiān)理人員也能懂得如何識(shí)別施工不安全行為，最終能夠促進(jìn)內(nèi)河水運(yùn)船閘工程建設(shè)的安全管理精確性的持續(xù)進(jìn)步。

3結(jié)束語

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中國傳統(tǒng)的繪畫，經(jīng)過幾千年的發(fā)展，取得了輝煌燦爛的成績。中國的傳統(tǒng)的文人畫一般可以分為：人物畫、花鳥畫和山水畫。其中山水畫是中國傳統(tǒng)的文人畫中最重要的一支。主要是因?yàn)橹袊糯奈娜四靠偸前炎约旱脑竿?，意愿寄托在傳統(tǒng)的山水畫之中。通過傳統(tǒng)的山水畫來表達(dá)他們對(duì)人生，對(duì)社會(huì)以及對(duì)朝堂的愿望。古代的文人墨士寄情于山水當(dāng)成一種理想的生活，但是現(xiàn)實(shí)往往沒有想象的那么美好，所以通過山水畫來表現(xiàn)他們對(duì)美好生活的向往。通過他們對(duì)傳統(tǒng)的山水畫所賦予的美好內(nèi)涵，山水畫所呈現(xiàn)給人的也是一種美的感受。

一、中國傳統(tǒng)山水畫的自然美感

自然審美傳統(tǒng)在中國已經(jīng)由來已久，新石器時(shí)代的的先人們對(duì)自然的審美已經(jīng)開始了，主要表現(xiàn)就是古代的先民們對(duì)天和地的推崇和敬畏，對(duì)自然的審美表現(xiàn)。比如先民把自然中的事物當(dāng)成做陶器的模型，做成了一些陶豬或者陶狗，或者是做成裝飾品戴在身上，有魚紋和蛙紋等。到了商代之后，青銅器開始大量的出現(xiàn)并廣泛的使用，隨著青銅器的大量使用，青銅器的發(fā)展也更加地繁榮，青銅器的設(shè)計(jì)也越來越精細(xì)。出現(xiàn)了雷云紋裝飾青銅器。商代還有一個(gè)重要的表現(xiàn)就是，甲骨文的出現(xiàn)，象形文字的創(chuàng)造充分的體現(xiàn)了我國古代人民對(duì)自然美的審美傳統(tǒng)的悠久歷史。到了漢代一些山水樹木開始出現(xiàn)在畫像石和畫像磚上，但是僅僅是作為重大事件或者人物的活動(dòng)的場景設(shè)計(jì)的背景。到了六朝時(shí)期，更多的人發(fā)現(xiàn)自然山水的美，并把它們以繪畫的形式單獨(dú)的呈現(xiàn)出來，目的就是為了表達(dá)山水畫的美感，這一時(shí)期更多的山水畫開始出現(xiàn)。從這以后的歷代山水畫家們，往往追求山水畫的自然美感，追求并學(xué)習(xí)自然山水，力求把自然山水的自然的美感呈現(xiàn)出來。并且從此之后，對(duì)山水的自然美感就成為我國傳統(tǒng)的山水畫的重要的追求。中國的傳統(tǒng)山水畫經(jīng)歷了幾千年的發(fā)展完善，對(duì)山水畫的表現(xiàn)形式以及展現(xiàn)的內(nèi)容更加的豐富精彩。山水畫家們通過對(duì)祖國的大好河山的切身的感受，縱情山水。通過畫筆把自己所感悟、認(rèn)識(shí)和欣賞到的大自然的美景呈現(xiàn)在畫紙上。對(duì)山水樹木的形態(tài)特征，春夏秋冬的表現(xiàn)等，都是傳統(tǒng)山水畫的自然之美。對(duì)大自然以及生活中的簡常的情景通過自然的手法，呈現(xiàn)出一種簡單自然的美感。

二、傳統(tǒng)山水畫的意境美感

意境是中國傳統(tǒng)的山水畫的最重要的精神，意境是中國傳統(tǒng)山水畫審美中最重要的核心部分。一幅優(yōu)秀的山水畫的成功之處就在于，通過對(duì)山水畫的審美和感悟，發(fā)人深思，使觀看者產(chǎn)生共鳴。這就是我們經(jīng)常說的傳統(tǒng)山水畫的意境之美。意境就是觀看者的主觀意識(shí)與山水畫所呈現(xiàn)的客觀的環(huán)境的交互影響，是觀看者感受到山水畫所呈現(xiàn)和表達(dá)的意蘊(yùn)和人生哲理。中國傳統(tǒng)的山水畫之所以這么優(yōu)秀，最主要的原因就是，中國古代的傳統(tǒng)山水畫，不僅僅在于追求山水的自然美感，把真實(shí)的山水情景呈現(xiàn)出來，更重要的是，中國傳統(tǒng)的山水畫家們通過山水畫，把自己的主觀意識(shí)和思想表現(xiàn)出來，每一幅山水畫都是畫家情感的表達(dá)，是畫家對(duì)自身的境況，以及人生的感悟，都是有內(nèi)在情感和靈魂的。傳統(tǒng)山水畫的畫家們通過對(duì)山水畫的表現(xiàn)手法和技巧上下功夫。使山水樹木都賦予了作者得情感，使觀看者感受到美的感受和意蘊(yùn)。比如唐朝時(shí)期的國力強(qiáng)盛，這一時(shí)期的山水畫通常是恢弘壯觀的景象，就是為了表現(xiàn)這一時(shí)期強(qiáng)盛的國力和繁榮的經(jīng)濟(jì)，也正是由于這一時(shí)期人民生活水平較高，生活穩(wěn)定，心胸開闊，所以山水畫家們通過山水畫所要表達(dá)的也是一種開闊的胸襟和精神境界。因此傳統(tǒng)的山水畫所表現(xiàn)的情感和意境是和畫家們的生活感悟和精神需求緊密聯(lián)系的。同時(shí)傳統(tǒng)的山水畫也是畫家們表達(dá)自己情感的一種重要的方式。比如當(dāng)畫家們遭遇人生的困境或者是被貶偏遠(yuǎn)地方的時(shí)候，這一時(shí)期他們所創(chuàng)作出來的山水畫，或者是一種悲傷絕望的意境，或者是已經(jīng)不屈不撓的精神。這些都是山水畫的意境美的體現(xiàn)。意境美是山水畫中最重要也是最核心的審美內(nèi)容。一幅優(yōu)秀的山水畫作品，總是被賦予了畫家的思想情感、精神需求、人生志趣和人生感悟。這就是山水畫的精神所在。

三、中國傳統(tǒng)山水畫的形式美感

中國古代山水畫家們往往追求山水畫的自然美，因此他們喜歡去切身的體會(huì)和感悟，大自然中的山水脈絡(luò)，花草的形態(tài)，樹木的生長特征，春的顏色和生機(jī)，夏的熱烈和熱情，秋的金黃和內(nèi)斂，冬的雪白和寂靜。還有對(duì)早晨、中午和旁晚的感悟。所有這些都是傳統(tǒng)山水畫家們?nèi)辗e月累的生活經(jīng)驗(yàn)和仔細(xì)地觀察所得的結(jié)果。比如對(duì)梅花的畫法，枝干蒼老干枯，因此呈現(xiàn)出來就是一種蒼涼的美感，但是加上幾只梅花之后，紅色的梅花對(duì)應(yīng)枯枝，形成鮮明的對(duì)比，給觀看者強(qiáng)烈的視覺沖突。對(duì)早晨的高山傳統(tǒng)的山水畫通常是通過一種模糊的表現(xiàn)方式，云霧環(huán)繞。以表現(xiàn)早晨山的模糊朦朧之美。這些都說明了山水畫的藝術(shù)表現(xiàn)形式也是非常重要的，山水畫的表現(xiàn)形式是對(duì)山水畫內(nèi)容的一種內(nèi)在精神和意蘊(yùn)的賦予，沒有一種合適的山水畫的藝術(shù)表現(xiàn)形式，就表現(xiàn)不出山水畫的內(nèi)在精神和畫家的思想情感寄托，這樣所創(chuàng)作出來的山水畫，是沒有精神的，是死的，也就是失敗的作品。因此幾千年來，歷代的山水畫家們不斷的追求，堅(jiān)持不懈的努力，就是為了表現(xiàn)出山水畫的內(nèi)在精神，把自己的思想寄托在山水畫之中。因此山水畫家們在進(jìn)行創(chuàng)作之前，總是會(huì)對(duì)山水畫進(jìn)行整體的布局和構(gòu)思，對(duì)山水畫的表現(xiàn)形式非常注重。中國傳統(tǒng)山水畫中的章法也就是在進(jìn)行創(chuàng)作之前對(duì)山水畫的整體的構(gòu)思和布局。

也就是說，為了對(duì)山水畫的內(nèi)容和主體更加形象生動(dòng)傳神的表現(xiàn)出來，而進(jìn)行的整體的布局構(gòu)思。對(duì)山水畫中的各個(gè)部分，山水的位置，聯(lián)系進(jìn)行安排。使最后所形成的山水畫的畫面，既表現(xiàn)出了山水畫的形式美感，山水的自然美感以及畫家自身內(nèi)在情感的需要。因此畫家們在真正的進(jìn)行繪畫創(chuàng)作之前就已經(jīng)在腦海里形成了對(duì)這幅畫的布局，如何進(jìn)行搭配，如何進(jìn)行安排才可以使山水畫更加的傳神，具有意蘊(yùn)，這些在進(jìn)行繪畫之前就已經(jīng)存在畫家的腦海里了。優(yōu)秀的山水畫作品，和畫家的精心布局是分不開的。一幅簡單的繪畫作品，結(jié)合優(yōu)秀的布局、安排、配置之后，所呈現(xiàn)出來的意蘊(yùn)就會(huì)有很大的差別。

中國傳統(tǒng)的山水畫語言的美學(xué)意蘊(yùn)，不僅包括了對(duì)生活和自然中的情景的真實(shí)的表現(xiàn)，給人一種簡單的美感享受，還有傳統(tǒng)山水畫的意境美感，山水畫家所賦予的作品的思想和情感，包括山水畫家的人生志趣和生活感悟。同時(shí)傳統(tǒng)的山水畫總是和畫家的布局謀劃離不開的，通過對(duì)山水情景的形象的安排和配置，使之呈現(xiàn)出一種形象美感。中國傳統(tǒng)山水畫歷經(jīng)幾千年的發(fā)展，并逐步的完善。是中國傳統(tǒng)文化的重要體現(xiàn)和組成部分，展現(xiàn)出中國傳統(tǒng)文化的博大精深。

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篇6

一、我國船舶噸稅的發(fā)展歷程

我國歷史上很早就對(duì)國際航行船舶征稅。唐朝時(shí)期就對(duì)進(jìn)入我國疆域的商船征收“舶腳”，明清兩代按船只大小征收“船鈔”或“水餉”，1843年以后開始對(duì)外國商船改按噸位征收船舶噸稅。

后至1951年9月，船舶噸稅劃入財(cái)政部稅務(wù)部門管理的車船使用牌照稅范圍。對(duì)于中國籍船舶，無論是否國際航行，均由稅務(wù)機(jī)關(guān)改征車船使用牌照稅，但對(duì)于外國籍船舶和外商租用的中國籍船舶，仍沿用船舶噸稅名稱，由海關(guān)代征。1951年10月至1986年9月，船舶噸稅作為關(guān)稅收入的組成部分，由海關(guān)負(fù)責(zé)征收和管理，所征稅款與關(guān)稅一并繳入中央國庫。1986年10月至2000年12月，船舶噸稅劃歸交通部管理，不作為關(guān)稅收入，但仍由海關(guān)代征，所征稅款繳入交通部專門賬戶，專項(xiàng)用于海上航標(biāo)的維護(hù)、建設(shè)和管理。2001年1月1日起，船舶噸稅作為中央預(yù)算收入，全部上繳中央國庫，不再作為預(yù)算外資金管理。船舶噸稅收入由海關(guān)征收后就地辦理繳庫，仍專項(xiàng)用于海上航標(biāo)的維護(hù)、建設(shè)和管理。

從船舶噸稅的立法情況看，1952年9月16日政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)、1952年9月29日海關(guān)總署的《中華人民共和國海關(guān)船舶噸稅暫行辦法》（以下簡稱《船舶噸稅暫行辦法》）長期成為我國船舶噸稅征管的法律依據(jù)。其間有關(guān)部門于1954年、1974年、1991年和1994年僅對(duì)船舶噸稅稅率等少數(shù)稅收要素作了修改。2011年11月23日國務(wù)院通過了《船舶噸稅暫行條例》，自2012年1月1日起施行，同時(shí)廢止了實(shí)施近60年的《船舶噸稅暫行辦法》?！洞皣嵍悤盒袟l例》的頒布實(shí)施是60年來我國船舶噸稅制的一次重大改革，具有十分重要的意義。

目前，船舶噸稅是我國稅收體系中最小的一個(gè)稅種，噸稅收入占全國稅收的比重最低，近年該比重一直維持在0.04%上下，但船舶噸稅收入年增長率在10%以上，近十年年均增長率達(dá)17%。從表1的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中可以看出，2001年船舶噸稅收入僅為6億元，2011年噸稅收入達(dá)到近30億元，十年間噸稅收入增長了4倍。船舶噸稅收入的穩(wěn)定增長，為我國海上航道設(shè)施的維護(hù)、建設(shè)和管理發(fā)揮了積極的作用。

二、我國船舶噸稅新稅制的變化

與以前的船舶噸稅稅制相比，2011年制訂通過、2012年開始實(shí)施的《船舶噸稅暫行條例》對(duì)噸稅稅制要素作了較大的修改，其變化主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）立法層級(jí)提升

長期以來，船舶噸稅最主要的法律依據(jù)是1952年9月16日由政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)、1952年9月29日由海關(guān)總署對(duì)外的《船舶噸稅暫行辦法》。根據(jù)我國《立法法》規(guī)定，行政法規(guī)一般由國務(wù)院組織起草制定，并以總理簽署國務(wù)院令的形式對(duì)外公布。國務(wù)院各行政部門可以根據(jù)法律和行政法規(guī)在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)制定規(guī)章，部門規(guī)章由部門首長簽署命令予以公布。從主體的角度看，原《船舶噸稅暫行辦法》屬于部門規(guī)章，但從批準(zhǔn)權(quán)限角度看，它又具有行政法規(guī)的性質(zhì)。新的《船舶噸稅暫行條例》由國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過，并以國務(wù)院第610號(hào)令的形式公布實(shí)施，明顯屬于行政法規(guī)范疇。船舶噸稅立法層級(jí)的明確，提升了噸稅稅法的法律地位，有利于船舶噸稅的征收和管理。

（二）課稅范圍擴(kuò)大

課稅對(duì)象是稅收制度中的核心要素之一。新的船舶噸稅課稅對(duì)象有了很大變化。原《船舶噸稅暫行辦法》第一條規(guī)定：“在中華人民共和國港口行駛的外國籍船舶和外商租用的中國籍船舶，以及中外合營企業(yè)使用的中外國籍船舶（包括專在港內(nèi)行駛的上項(xiàng)船舶），均按本辦法由海關(guān)征收船舶噸稅（以下簡稱噸稅）。前項(xiàng)應(yīng)完噸稅船舶，毋庸另向稅務(wù)機(jī)關(guān)完納車船使用牌照稅①?！保O即原噸稅課稅范圍包括各種在我港口行駛的外國籍船舶和部分中國籍船舶。而新的《船舶噸稅暫行條例》第一條規(guī)定：“自中華人民共和國境外港口進(jìn)入境內(nèi)港口的船舶（以下稱應(yīng)稅船舶），應(yīng)當(dāng)依照本條例繳納船舶噸稅（以下簡稱噸稅）?！奔葱碌膰嵍愓n稅對(duì)象是各種從境外港口進(jìn)入境內(nèi)港口的船舶，包括外國籍船舶和中國籍船舶。表2是結(jié)合實(shí)際征稅情況對(duì)新舊船舶噸稅具體課稅對(duì)象的比較，從中可以看出，新的噸稅課稅范圍更大。

（三）稅目稅率調(diào)整

新的船舶噸稅稅目稅率有很大變化，一方面稅目作了簡化處理，另一方面稅率作了較大調(diào)整。原噸稅征稅范圍區(qū)分為機(jī)動(dòng)船和非機(jī)動(dòng)船兩類，根據(jù)船舶凈噸位共設(shè)計(jì)了9個(gè)稅目，每個(gè)稅目都對(duì)應(yīng)90天和30天兩種執(zhí)照期限的普通稅率和優(yōu)惠稅率。對(duì)于機(jī)動(dòng)輪船、汽船和拖船，分別按500噸及以下、501-1500噸、1501-3000噸、3001-10000噸以及10001噸以上為依據(jù)設(shè)計(jì)了5個(gè)稅目，對(duì)于非機(jī)動(dòng)船，包括各種人力駕駛船舶及駁船、帆船，則分別按30噸及以下、31-150噸、151噸以上為依據(jù)設(shè)計(jì)了3個(gè)稅目。新的船舶噸稅只對(duì)機(jī)動(dòng)船舶和非機(jī)動(dòng)駁船征收，其他非機(jī)動(dòng)船舶免征噸稅。稅目也簡化為4個(gè)，分別按不超過2000凈噸、超過2000凈噸但不超過10000凈噸、超過10000凈噸但不超過50000凈噸以及超過50000凈噸為依據(jù)設(shè)計(jì)稅目，每個(gè)稅目都對(duì)應(yīng)1年、90天和30天三種執(zhí)照期限的普通稅率和優(yōu)惠稅率。同時(shí)規(guī)定對(duì)機(jī)動(dòng)拖船和非機(jī)動(dòng)駁船，分別按相同凈噸位機(jī)動(dòng)船舶稅率的50%計(jì)征噸稅。比較新舊噸稅規(guī)定，可以發(fā)現(xiàn)新的噸稅稅目設(shè)計(jì)更加簡化合理，稅率調(diào)整有高有低。

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關(guān)鍵詞:傳統(tǒng)護(hù)坡;生態(tài)護(hù)坡;定義;類型;合理應(yīng)用

中圖分類號(hào)： TV69 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

近些年，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速，生態(tài)與環(huán)境也惡化日益加重，特別是嚴(yán)重的水污染引發(fā)了新的治水理念變革一些能減少水污染、與自然環(huán)境和景觀相適應(yīng)的新型護(hù)坡不斷出現(xiàn)，正確地把握生態(tài)護(hù)坡的目的并選擇適合本地自然條件的類型，需要明確傳統(tǒng)護(hù)坡和生態(tài)護(hù)坡的本質(zhì)和特點(diǎn)。

1．傳統(tǒng)護(hù)坡分析

1.1傳統(tǒng)護(hù)坡的種類

（1）淺層防護(hù)類護(hù)坡。主要指抹面防護(hù)和捶面防護(hù),可用于風(fēng)化不甚嚴(yán)重的軟巖層邊坡。

（2）砌石類護(hù)坡。砌石類護(hù)坡指在穩(wěn)定的邊坡上鋪砌(漿砌或干砌)片石、塊石或混凝土預(yù)制塊等以防止地表徑流或坡面水流對(duì)邊坡的沖刷.鋪砌方式一般采用漿砌,沖刷輕微時(shí),可采用干砌。

（3）框格護(hù)坡。框格護(hù)坡是指用混凝土、漿砌塊(片)石等材料,在邊坡上形成骨架,防止邊坡在坡面水沖刷下形成沖溝,同時(shí)提高邊坡表面地表粗度系數(shù),減緩水流速度。

（4）護(hù)面墻護(hù)坡。護(hù)面墻是指為了覆蓋各種軟質(zhì)巖層和較破碎巖石的挖方邊坡以及坡面易受侵蝕的土質(zhì)邊坡,免受大氣影響而修建的墻。

（5）噴混類護(hù)坡。噴混類護(hù)坡主要指噴漿護(hù)坡、噴射混凝土護(hù)坡和噴錨護(hù)坡。

1.2傳統(tǒng)護(hù)坡對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

傳統(tǒng)的河道護(hù)坡方式在保持岸坡的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、防止水土流失以及防洪排澇等方面起到了一定的作用，具有高度的精確性和可靠性，防護(hù)效果立竿見影。但工程造價(jià)相對(duì)較高，水下施工難度較大，且有一定的使用年限，需要定期維護(hù)、不斷修復(fù)。同時(shí)傳統(tǒng)的護(hù)坡工程對(duì)破壞了河道生態(tài)系統(tǒng)，加速了人們生存環(huán)境的惡化。它將整個(gè)河岸表面封閉起來，隔絕了土壤與水體之間的物質(zhì)交換，原先生長在岸坡上的生物不能繼續(xù)生存，生態(tài)系統(tǒng)的食物鏈斷開，使土壤和水體中的生物失去了賴以生存的環(huán)境。對(duì)生態(tài)的影響主要是：

（1）用水泥石料修葺的河道中，具有凈水功能的水生生物生長非常困難，河水自凈能力將大為降低，水質(zhì)可能惡化；

（2）會(huì)導(dǎo)致河水受陽光影響而水溫變化過大，不利于維持水中生態(tài)平衡，特別是高溫季節(jié)，容易使傳染病菌孳生，直接影響沿河野生生物種類生存；

（3）傳統(tǒng)的混凝土護(hù)坡在施工中均不同程度地使用了一些添加劑，如早強(qiáng)劑、抗凍劑、膨脹劑等，這些添加劑在水中發(fā)生反應(yīng)，對(duì)水質(zhì)和水環(huán)境產(chǎn)生不利的影響；

（4）岸坡沒有天然植物作為屏障，會(huì)使岸邊的垃圾輕易入水，造成污染。這些雖然不是水質(zhì)惡化的主要原因，但是對(duì)水質(zhì)的惡化起到了促進(jìn)作用。

2.生態(tài)護(hù)坡分析

2.1生態(tài)護(hù)坡分類

（1）人工種草護(hù)坡，是通過人工在邊坡坡面簡單播撒草種的一種傳統(tǒng)邊坡植物防護(hù)措施。多用于邊坡高度不高、坡度較緩且適宜草類生長的土質(zhì)路塹和路堤邊坡防護(hù)工程。

（2）液壓噴播植草護(hù)坡，是國外近十多年新開發(fā)的一項(xiàng)邊坡植物防護(hù)措施，是將草籽、肥料、粘著劑、紙漿、土壤改良劑上、色素等按一定比例在混合箱內(nèi)配水?dāng)噭颍ㄟ^機(jī)械加壓噴射到邊坡坡面而完成植草施工的。

（3）客土植生植物護(hù)坡，是將保水劑、粘合劑、抗蒸騰劑、團(tuán)粒劑、植物纖維、泥炭土、腐殖土、緩釋復(fù)合肥等一類材料制成客土，經(jīng)過專用機(jī)械攪拌后吹附到坡面上，形成一定厚度的客土層，然后將選好的種子同木纖維、粘合劑、保水劑、復(fù)合肥、緩釋營養(yǎng)液經(jīng)過噴播機(jī)攪拌后噴附到坡面客土層中。

（4）平鋪草皮護(hù)坡，是通過人工在邊坡面鋪設(shè)天然草皮的一種傳統(tǒng)邊坡植物防護(hù)措施。

（5）生態(tài)袋護(hù)坡，是利用人造土工布料制成生態(tài)袋，植物在裝有土的生態(tài)袋中生長，以此來進(jìn)行護(hù)坡和修復(fù)環(huán)境的一種護(hù)坡技術(shù)。

（6）網(wǎng)格生態(tài)護(hù)坡，是由磚、石、混凝土砌塊、現(xiàn)澆混凝土等材料形成網(wǎng)格，在網(wǎng)格中栽植植物，形成網(wǎng)格與植物綜合護(hù)坡系統(tǒng)，既能起到護(hù)坡作用，同時(shí)能恢復(fù)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境。

2.2生態(tài)護(hù)坡的局限性

與傳統(tǒng)的河道護(hù)坡方式相比，生態(tài)護(hù)坡技術(shù)除了具有增強(qiáng)岸坡穩(wěn)定性，滿足城市河道防洪排澇、防止水土流失等功能外，還體現(xiàn)了水土交換、減少人為硬化河道帶來的生物滅絕、河道發(fā)臭，增強(qiáng)了河道天然凈化污水的能力，體現(xiàn)了現(xiàn)代城市“親水”的概念，對(duì)于營造城市生態(tài)景觀，改善人居環(huán)境起到了積極的作用。但生態(tài)護(hù)坡也有一定的局限性：

（1）選用的材料和建造方法不同，堤岸的防護(hù)能力相差很大；

（2）建造初期若受到強(qiáng)烈干擾，則會(huì)影響到以后防護(hù)作用的發(fā)展；

（3）不能抵抗高強(qiáng)度、持續(xù)時(shí)間長的流水沖刷；

（4）需要大量運(yùn)用植物材料時(shí)，施工有一定的季節(jié)限制。

2.3正確認(rèn)識(shí)生態(tài)護(hù)坡

2.3.1生態(tài)護(hù)坡并非與傳統(tǒng)護(hù)坡完全對(duì)立

一部分生態(tài)護(hù)坡也是在傳統(tǒng)護(hù)坡基礎(chǔ)上發(fā)展而來，而傳統(tǒng)護(hù)坡中的干砌塊石護(hù)坡隨著時(shí)間久遠(yuǎn)和大自然的自我修復(fù)，與自然界達(dá)成新的平衡，與天然土坡一樣，它上面也生長植被，也具備生態(tài)護(hù)坡的特征。隨著時(shí)間的流逝，新的平衡在新的條件下重新建立，這是自然規(guī)律。只要我們認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，就不會(huì)把傳統(tǒng)護(hù)坡與生態(tài)護(hù)坡完全對(duì)立。

2.3.2生態(tài)護(hù)坡不等于景觀護(hù)坡（植被護(hù)坡）

目前，一般認(rèn)為生態(tài)護(hù)坡就是植被護(hù)坡，這一觀點(diǎn)不準(zhǔn)確。觀察水庫或湖泊，可以發(fā)現(xiàn)其水面線與岸坡植被之間有一條明顯的水平分隔帶，它是由水面線漲落造成的，植被一般在水面線之上。河道邊坡同樣如此，植被生長受水位、季節(jié)、溫度和雨量的影響，在河道邊坡上呈水平分布，與湖泊材料有關(guān)，但即使是天然土坡，在一定的高程之下也無法布置植被護(hù)坡，尤其是在大江大河。因此，可以說景觀護(hù)坡（植被護(hù)坡）只是生態(tài)護(hù)坡之中的一種。

2.3.3生態(tài)護(hù)坡不是解決河道污染的有效手段，

河流水體污染主要來自城市排屋、農(nóng)田化肥農(nóng)藥、大氣酸雨等。沒有哪一個(gè)國家主要依靠生態(tài)措施來減緩或消除水污染。例如英國倫敦泰吾士河兩旁建有數(shù)百座污水處理廠才使得河水變清。所以生態(tài)護(hù)坡自然凈化河道能力有限，建設(shè)生態(tài)護(hù)坡不能夸大其自凈能力，更不能寄希望它來治理污水。

3傳統(tǒng)型轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)型的主要途徑和建議

3.1途徑

（1）傳統(tǒng)型護(hù)坡一個(gè)顯著的特點(diǎn)是坡面安全穩(wěn)定但坡面是枯燥的灰色。因此我們的轉(zhuǎn)變途徑是如何讓坡面具有植物生長條件,構(gòu)筑植物生長載體。

（2）對(duì)于淺層防護(hù)類護(hù)坡、砌石類護(hù)坡、擋土墻護(hù)坡和噴混類護(hù)坡,最常見、經(jīng)濟(jì)的綠化方法就是在坡腳和坡頂構(gòu)筑植物種植槽分別栽種攀援性植物和垂吊性植物。

（3）對(duì)于框格護(hù)坡,可以類似于土工格室植草護(hù)坡的方法在其框格內(nèi)種草(灌木)或種植草皮,當(dāng)然也可以采用栽植攀援性植物或垂吊性植物。

3.1建議

（1）從政策上支持

長期的防洪護(hù)坡工程建設(shè)，人們已習(xí)慣于建設(shè)傳統(tǒng)護(hù)坡。對(duì)于新技術(shù)和創(chuàng)新成果的推廣，必然會(huì)遇到這樣那樣的阻力。因此，必須要有一定的政策支持，才能確保新一代護(hù)坡技術(shù)的廣泛使用。

（2）既重視具體設(shè)計(jì)，又重視宏觀視野

護(hù)坡設(shè)計(jì)看似簡單，但要做出符合中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和時(shí)代要求的優(yōu)秀方案，必須要將工程師、藝術(shù)家、經(jīng)濟(jì)師和環(huán)保工作者的思維溶于一體。這就要求在具體設(shè)計(jì)中加強(qiáng)學(xué)習(xí)，對(duì)我國發(fā)展中應(yīng)遵循的模式、能源消耗、礦產(chǎn)總量和污染排放處置等都要有一定的了解。

（3）重視科技創(chuàng)新和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)

護(hù)坡是一種相對(duì)低技術(shù)含量的水利工程，如果大量引進(jìn)采用國外產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)上極不合算。我國是一個(gè)治水歷史悠久的國家，都江堰、靈渠、大運(yùn)河等一批古代杰出水利工程都證明中國人具有無比的智慧。因此，我們要重視科技創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)水利科技工作者的積極性，開發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新一代護(hù)坡產(chǎn)品。

（4）材料的創(chuàng)新是關(guān)鍵

河道堤防護(hù)坡工程建設(shè)耗廢大量的塊石、混凝土預(yù)制塊他材料，其成本占工程總費(fèi)用的比例大，而且直接影響護(hù)坡質(zhì)量。因此，一定要重視護(hù)坡原材料、半成品生產(chǎn)的技術(shù)創(chuàng)新，加快開采、 加工、運(yùn)輸各環(huán)節(jié)配套升級(jí)，制定既開放競爭、又保證規(guī)模生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策，將護(hù)坡工程技術(shù)發(fā)展的切入點(diǎn)定在半成品生產(chǎn)創(chuàng)新上。

4結(jié)論

在提倡人與自然和諧相處的今天,邊坡治理也從過去的僅注重安全、經(jīng)濟(jì)的治理模式向保持邊坡的自然特征的生態(tài)模式轉(zhuǎn)變。但是不能片面追求生態(tài)效果而采用生態(tài)護(hù)坡，也不能只強(qiáng)調(diào)防洪安全而采用傳統(tǒng)護(hù)坡，要多進(jìn)行勘察,并結(jié)合工程實(shí)際,選擇合理的護(hù)坡型式。

1.耿玥 陳慧 徐得潛．生態(tài)護(hù)坡植物對(duì)水質(zhì)的影響研究[J]．工程與建設(shè),2013(3):297-299.

2.姜楓.生態(tài)護(hù)坡技術(shù)的優(yōu)勢與草皮護(hù)坡的養(yǎng)護(hù)管理[J]．黑龍江水利科技,2012(8): 126-127.

篇8

一、船舶污油水處理管理相關(guān)內(nèi)控制度是否建立、內(nèi)容是否合規(guī)完善

船舶污油水是指船舶在營運(yùn)過程中產(chǎn)生的無法杜絕的殘留污油及水的混合物。主要包括：船舶在貨物操作過程中（船舶洗艙、清艙等）產(chǎn)生的污油水；船舶因修理洗艙、清艙和設(shè)備維修保養(yǎng)產(chǎn)生的污油水；船舶機(jī)艙、泵艙等艙室產(chǎn)生的艙底污油水等。

開展船舶污油水處理管理的審計(jì)首先必須檢查企業(yè)是否建立了污油水處理的相關(guān)管理制度，其次其制度內(nèi)容是否符合國家最新法規(guī)要求，對(duì)于船舶污油水的收集、排放、接收必須滿足《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》《船舶污染排放標(biāo)準(zhǔn)》《船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》、MARPOL公約等國家有關(guān)法律、法規(guī)和國際公約的要求；制度是否涵蓋污油水處理整個(gè)流程，包括港口污油水處理服務(wù)商的選擇和評(píng)估、污油水處理過程中船舶和岸基的職責(zé)分工、處理流程控制和要求、日常管理和信息傳遞以及監(jiān)督檢查等內(nèi)容。

筆者在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)企業(yè)于2008年即建立了污油水處理管理規(guī)定，但由于近年來有關(guān)法律法規(guī)發(fā)生變化以及企業(yè)在污油水處理中出現(xiàn)的一些新問題，導(dǎo)致原規(guī)定中部分條款不能滿足國家環(huán)保、排污等方面相關(guān)法規(guī)的更新要求；污油水處理流程中存在崗位不明確、職責(zé)不清晰情況；費(fèi)用結(jié)算環(huán)節(jié)的管控也不明確，經(jīng)辦人員和催收人員不相容崗位未實(shí)行分離等制度不完善的問題。通過內(nèi)控審計(jì)，督促責(zé)任部門重新修訂完善了污油水處理管理的制度。

二、港口污油水接受商是否經(jīng)過合格供方評(píng)審和評(píng)估

審計(jì)中應(yīng)檢查評(píng)估企業(yè)是否建立合格污油水接受商定期評(píng)估和退出機(jī)制。

1.企業(yè)采購委員會(huì)是否設(shè)立污油水接受商專項(xiàng)評(píng)估小組，制定船舶污油水處理及清艙服務(wù)商評(píng)審細(xì)則，評(píng)審選擇各個(gè)港口的合格服務(wù)商。評(píng)估應(yīng)全面考慮公司各類船舶污油水處理、化工污水處理、清污等需要，綜合對(duì)接收商的資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量和接收價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，在相應(yīng)港口確定接收單位和合理的接收價(jià)格。編制《船舶污油水處理及清艙合格服務(wù)商名錄》，與各個(gè)港口的合格服務(wù)商簽訂污油水處理及清艙年度合作協(xié)議，建立合格服務(wù)商資料檔案。審計(jì)人員可通過參加評(píng)審會(huì)、查看評(píng)審資料、審查污油水的處理是否都是在企業(yè)合格服務(wù)商名錄等方式進(jìn)行審計(jì)。

2.專項(xiàng)評(píng)估小組是否嚴(yán)格按制度規(guī)定，定期組織開展污油水及清艙單位的評(píng)估工作。 內(nèi)審人員應(yīng)檢查企業(yè)評(píng)估相關(guān)記錄和會(huì)議紀(jì)要，審查評(píng)估工作是否做到公平公正，統(tǒng)籌兼顧；各船舶經(jīng)營管理單位是否跟蹤了解服務(wù)商的服務(wù)質(zhì)量，以及與船舶協(xié)調(diào)配合情況等方面的信息，提供給評(píng)估小組，企業(yè)每年底或年初組織對(duì)污油水處理服務(wù)商進(jìn)行一次評(píng)估。對(duì)年內(nèi)有不良記錄的服務(wù)商，如故意造成惡性競爭局面的；使用不當(dāng)手段，導(dǎo)致公司船舶因污油水處理困難影響運(yùn)輸生產(chǎn)的、惡意拖欠污油水處理費(fèi)用的，將其從《合格服務(wù)商名錄》中剔除，并視情在1-3年內(nèi)不得被評(píng)定為合格服務(wù)商。

三、污油水處理流程內(nèi)部控制是否建立并得到有效執(zhí)行

內(nèi)部審計(jì)人員通過訪談、檢查船舶經(jīng)營單位的臺(tái)賬資料如協(xié)議、處理申請(qǐng)表、審批手續(xù)、處理報(bào)告等，檢查在船舶污油水處理整個(gè)流程，企業(yè)是否建立了一套規(guī)范的處理流程和審批制度，查看會(huì)計(jì)憑證和明細(xì)賬，審核船舶和岸基人員是否按照規(guī)范流程執(zhí)行。

1.審查污油水處理流程中岸基管理人員是否按照規(guī)范流程執(zhí)行。審計(jì)人員審查船舶經(jīng)營管理部門是否建立污油水處理及費(fèi)用收支臺(tái)賬；并審查船舶提出的污油水處理申請(qǐng)，主管單位的污油水處理經(jīng)辦人員是否報(bào)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人審核；審查服務(wù)商的選擇，是否在公司評(píng)定的合格服務(wù)商名錄中，是否通過競質(zhì)競價(jià)方式擬定服務(wù)商及服務(wù)價(jià)格并報(bào)本單位負(fù)責(zé)人或授權(quán)人審批，其審批手續(xù)是否齊全；經(jīng)辦人員是否及時(shí)統(tǒng)計(jì)并將信息傳遞給商務(wù)人員，商務(wù)人員是否及時(shí)催收處理款項(xiàng)。

2.審查污油水處理實(shí)施過程中船舶是否按規(guī)定履行職責(zé)。審計(jì)人員審查船舶污油水處理單和結(jié)果報(bào)告，船舶污油水總量、含油量進(jìn)行計(jì)量，與接收方簽字確認(rèn)的手續(xù)是否齊全；審查船舶與服務(wù)商辦理污油水處理完工驗(yàn)收手續(xù)是否齊全，完工驗(yàn)收資料一并報(bào)主管單位經(jīng)辦人員歸檔。

四、污油水處理款項(xiàng)財(cái)務(wù)入賬是否及時(shí)、完整、合規(guī)

審計(jì)人員通過核對(duì)污油水處理及費(fèi)用收支臺(tái)賬和財(cái)務(wù)收入明細(xì)賬，審查合同、會(huì)計(jì)憑證等方式，審核污油水收入的及時(shí)性和完整性，入賬手續(xù)是否齊全，是否合規(guī)。

1.污油水處理經(jīng)辦人員與對(duì)賬、催收款項(xiàng)人員及財(cái)務(wù)人員不相容崗位是否分離，經(jīng)辦人員應(yīng)及時(shí)向財(cái)務(wù)部門提供處理情況及賬務(wù)處理資料，并建立定期對(duì)賬機(jī)制，以保證污油水處理收入的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。

2.處理費(fèi)用的收支相關(guān)審批手續(xù)是否齊全。經(jīng)辦人員制定費(fèi)用結(jié)算單，是否報(bào)經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人或授權(quán)人審核，交商務(wù)和財(cái)務(wù)辦理收支結(jié)算，商務(wù)人員是否敦促服務(wù)商于30日內(nèi)結(jié)清相關(guān)費(fèi)用，是否定期對(duì)賬，有無違規(guī)處理或擅自減免收入款項(xiàng)。

五、污油水處理過程的日常監(jiān)管機(jī)制是否建立并執(zhí)行

內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)檢查企業(yè)是否制定相應(yīng)措施，船舶經(jīng)營管理單位是否明確污油水處理的監(jiān)督管理人員和職責(zé)，對(duì)船舶污油水產(chǎn)生、存量、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、污油水處理進(jìn)行全過程監(jiān)督，建立異常情況檢查和通報(bào)機(jī)制。筆者所在的企業(yè)通過專項(xiàng)審計(jì)，督促了企業(yè)進(jìn)一步明確了監(jiān)督崗位：船舶經(jīng)營管理單位的操作管理人員負(fù)責(zé)對(duì)分管船舶污油水日常存量情況的跟蹤管理工作；船舶經(jīng)營管理單位的海務(wù)管理和機(jī)務(wù)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)分管船舶污油水存量情況的現(xiàn)場檢查工作。

篇9

關(guān)鍵詞：氣腹穿刺技術(shù)；腦積水；腦室腹腔分流術(shù)；臨床價(jià)值

腦積水是一種常見的神經(jīng)外科疾病，往往是因?yàn)槟X脊液分泌過多、循環(huán)不暢或吸收障礙而導(dǎo)致顱內(nèi)蓄積過多[1]。治療的主要方法是分流手術(shù)，其中以腦室腹腔分流術(shù)應(yīng)用最為廣泛。腦室腹腔分流術(shù)是把一組帶單向閥門的分流裝置植入體內(nèi)，將腦脊液分流到腹腔中吸收。但這種方法易帶來術(shù)后感染、導(dǎo)管阻塞、過度分流等并發(fā)癥。為提高臨床治療效果，減少術(shù)后并發(fā)癥，進(jìn)一步做到微創(chuàng)，我院發(fā)明了氣腹穿刺技術(shù)來進(jìn)行腹腔分流手術(shù)。本研究對(duì)在我院就診的40例腦積水患者分別采用傳統(tǒng)開腹置管手術(shù)和氣腹穿刺手術(shù)，比較患者術(shù)后影像學(xué)結(jié)果、臨床癥狀緩解情況以及術(shù)后并發(fā)癥發(fā)生狀況等指標(biāo)，以探討氣腹穿刺技術(shù)的臨床價(jià)值，現(xiàn)報(bào)道如下。

1 資料與方法

1.1一般資料 將在醫(yī)院救治的40例腦積水患者隨機(jī)分為兩組，實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組。實(shí)驗(yàn)組20例（男性13例，女性7例），年齡33～68歲，平均（49.2±0.7）歲，采用氣腹穿刺手術(shù)。對(duì)照組20例（男性11例，女性9例），年齡31～72歲，平均（51.2±0.5）歲，采用傳統(tǒng)開腹置管手術(shù)。主要臨床癥狀：下肢僵硬、動(dòng)作遲緩、癡呆、記憶力障礙、頭暈、頭痛，甚至有少數(shù)患者小便失禁。

1.2術(shù)前檢查 對(duì)所有腦積水患者進(jìn)行CT和MRI影像學(xué)檢查，確診病情，測定雙側(cè)腦室額角尖端的最大寬度。進(jìn)行腹腔B超，確保無腹水。行腰穿檢查，腦脊液清亮色或微黃色，且蛋白含量在450mg/L以下。且確保顱內(nèi)、腹腔、臍部無感染。

1.3方法 對(duì)照組患者采用傳統(tǒng)開腹置管手術(shù)，采用具備單向閥門的美國PS分流管，近端由右側(cè)枕頂置入腦室。限壓閥固定于枕骨外頭皮下，分流管經(jīng)過皮下將腦脊液從腦室引流到腹腔中吸收。實(shí)驗(yàn)組采用氣腹穿刺手術(shù)，對(duì)患者全麻后用二氧化碳制作人工氣腹，腹壁作小切口，用我院發(fā)明的氣腹穿刺針穿刺腹腔并置入腹腔管，分流管腦室端經(jīng)皮下隧道引至頭部后，頭部作切口，于額角置入側(cè)腦室，分流泵置于顳部。需要注意的是，在腹腔穿刺時(shí)必須兩人提起腹壁，增大腹壁與腹腔內(nèi)臟器的距離，增強(qiáng)手術(shù)安全性。

1.4結(jié)果記錄 分別記錄對(duì)照組、實(shí)驗(yàn)組患者手術(shù)所花時(shí)間以及術(shù)后1d、1w、2w、4wCT和MRI影像學(xué)結(jié)果，比較腦積水緩解情況；觀察患者臨床癥狀緩解情況以及術(shù)后并發(fā)癥發(fā)生情況。

1.5統(tǒng)計(jì)學(xué)方法 所獲取的數(shù)據(jù)均以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差（x±s）表示，計(jì)量資料用t檢驗(yàn)，計(jì)數(shù)資料用χ2檢驗(yàn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析，所用軟件為SPSS11.0統(tǒng)計(jì)分析軟件。

2 結(jié)果

2.1手術(shù)情況及積水緩解情況 研究中發(fā)現(xiàn)，相較于傳統(tǒng)的開腹置管手術(shù)，氣腹穿刺手術(shù)中對(duì)腹腔穿刺時(shí)無需分層開腹，從而大大縮短了手術(shù)操作時(shí)間，減少操作中帶來的污染。實(shí)驗(yàn)組腹部穿刺置管平均用時(shí)5min，而對(duì)照組平均耗時(shí)35min，可以縮短約30min，在減少術(shù)后并發(fā)癥上可以起到重要作用。

于術(shù)后1d、1w、2w、4w對(duì)所有腦積水患者進(jìn)行CT和MRI影像學(xué)檢測，測定雙側(cè)腦室額角尖端術(shù)后的最大寬度。由結(jié)果可知，實(shí)驗(yàn)組術(shù)后與術(shù)前最大寬度的比值相較于對(duì)照組的比值要小些，但是減小不多?？梢姡瑲飧勾┐淌中g(shù)的治療效果略好于傳統(tǒng)的開腹置管手術(shù)，但表現(xiàn)不明顯。

2.2患者臨床癥狀緩解情況 對(duì)實(shí)驗(yàn)組、對(duì)照組患者進(jìn)行手術(shù)后，觀察患者臨床癥狀的改善情況（見表1）。由此可知，氣腹穿刺手術(shù)、傳統(tǒng)的開腹置管手術(shù)都能明顯改善腦積水患者的臨床癥狀，并且從實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)上分析，二者沒有顯著性差異。

2.3術(shù)后并發(fā)癥發(fā)生情況 傳統(tǒng)的開腹置管手術(shù)常常會(huì)伴隨著一系列術(shù)后并發(fā)癥。通過術(shù)后對(duì)患者長期隨訪。傳統(tǒng)的開腹置管手術(shù)易出現(xiàn)各類并發(fā)癥，但氣腹穿刺手術(shù)因其在手術(shù)時(shí)間，操作手法上的差別，出現(xiàn)并發(fā)癥的概率大大下降，與對(duì)照組相比差異明顯，且具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

3 討論

腦積水是一種常見的神經(jīng)外科疾病，常常因?yàn)槟X部腫瘤、高血壓腦出血、腦炎等疾病引起顱內(nèi)腦脊液蓄積過多。應(yīng)用最廣泛的治療手段是腦室腹腔分流術(shù)。傳統(tǒng)的分流術(shù)需要開腹置管，常常會(huì)導(dǎo)致一系列并發(fā)癥。術(shù)后并發(fā)感染被認(rèn)為是最嚴(yán)重的并發(fā)癥，據(jù)Pollack[2]報(bào)道發(fā)生率約為5%～12%。一般認(rèn)為感染和分流管污染、異物反應(yīng)、手術(shù)時(shí)間長短、分流管堵塞等因素有關(guān)。而最常見的并發(fā)癥則是分流管阻塞，發(fā)生率達(dá)14%～58%[3]。發(fā)生的原因則可能是因腦組織碎塊等造成導(dǎo)管腦室端阻塞；腹腔大網(wǎng)膜對(duì)異物的趨向性和包裹性，致使分流管腹腔末端閉塞[4]；因炎癥引起的腹膜吸收障礙同樣會(huì)引起堵塞[5]。這些與手術(shù)中要分層打開腹腔導(dǎo)致耗時(shí)長、術(shù)野大密不可分。與此同時(shí)，因引流過量或不充分，將導(dǎo)致大約有5%～21%的患者發(fā)生分流過度，從而出現(xiàn)低顱壓等系列綜合征。

篇10

葉落花啼縈縈戀。

彩簾凝望識(shí)靈仙，

飄葉柔香浸幾錢。

/

朱閣藤繞涼夏仲，

飛蝶翩翩伺花舟。

只道前緣曲木羞，

紅祥明饒?jiān)娨簧?/p>

/

青葉映紅春藏秋，

暗香自引彩蝶忙。

擁抄諧趣實(shí)在肖，

概嘆世上好一雙。

/

和美山河云蕩高，

閑魚躍雀比翅翔。

鳥鳴炙曲傳盛章，

還不趕快去梳妝。

/

錦秀紅顏為誰妝，

云染油脂滴玉香。

幽柔知趣撩開想，

山花爛漫賽他鄉(xiāng)。

/